Органы осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Представленная тема актуальна тем, что оперативно-розыскную деятельность осуществляют различные государственные органы. У каждой службы, осуществляющей оперативно-розыскную деятельность своя структура, задачи, функции, принципы, а также способы осуществления данного рода деятельности.

Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности. Всего лишь обращено внимание на некоторые из них.

Оперативно-розыскная деятельность (далее - ОРД) в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженности оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Принятый 13 марта 1992 г. Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» регламентировал одну из постоянных функций государства - деятельность, с одной стороны, по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений с помощью специальных сил и средств, а с другой - по обеспечению безопасности личности, общества и государства, с использованием негласных возможностей.

Целью настоящей работы является изучения органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности.

Объектом является - общая характеристика органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Предмет: исследования задач, прав и обязанностей органов оперативно-розыскной деятельности.

Задачи:

- дать понятие оперативно-розыскной деятельности (ОРД)

- определить понятие, задачи, принципы ОРД

- дать характеристику органов осуществляющих ОРД

- дать понятие органам, осуществляющих ОРД

- рассмотреть обязанности органов, осуществляющих ОРД

- рассмотреть права органов, осуществляющих ОРД

- проанализировать проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности.

Теоретическую основу данной курсовой работы составляют: действующее законодательство, пособия, учебники.

ГЛАВА 1. ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

1.1 Понятие, оперативно-розыскной деятельности

Согласно статьи 1 данного Закона оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Научное определение оперативно-розыскной деятельности. [22]

Базируясь на теории вопроса, можно сделать вывод о целесообразности трактовки ее определения в “узком” и “широком” смысле слова. В “узком” смысле слова оперативно-розыскная деятельность – это основанный на федеральном законодательстве вид социально полезной юридической деятельности уполномоченных на то законодателем субъектов, представляющих собой систему поведенческих актов конспиративного и гласного применения специальных сил, средств и методов, а также совершения оперативно-розыскных действий и принятия оперативно - значимых решений, осуществляемый с целью защиты человека и общества от преступных посягательств при наличии объективного затруднения или невозможности достижения этой цели посредством реализации иных законных средств (т.е. речь идет о Уголовно-розыскной деятельности). В “широком” смысле слова в определении оперативно-розыскной деятельности изменяется содержание одного из основных субъективных элементов – цели. Вместо ее узкой направленности (защита охраняемых законом объектов от преступных посягательств) целью данной деятельности выступает обеспечение безопасности человека и общества (разумеется, включая и государство). Таким образом, в определении оперативно-розыскной деятельности можно выделить две группы признаков:

1) объективные;

2) субъективные.

Субъективные признаки динамичны, подвижны. К ним относятся:

- установление той или иной (“узкой” или “широкой”) цели такой деятельности: условие регулирования общественных отношений в оперативно-розыскной деятельности на уровне закона (всех или их части – большей или меньшей);

- запрет или, наоборот, разрешение на применение тех или иных специальных сил, средств и методов (совершение оперативно-розыскных действий);

- определение пределов гласности (или конспиративности) в оперативно-розыскной деятельности.

В свою очередь группа объективных признаков определения оперативно-розыскной деятельности также складывается из связанных между собой (и с субъективными признаками) условий (затруднения или невозможности достижения поставленной цели посредством использования иных законных мер) и совокупности признаков, характеризующих объективность содержания оперативно-розыскной работы.

Использование в определении оперативно-розыскной деятельности (в “узком” смысле слова) фразы о том, что ее проведение возможно только тогда, когда “объективно затруднено или невозможно достижение поставленной цели посредством применения иных законных средств”, подчеркивает исключительный, вынужденный характер этой деятельности. По существу, речь идет о социально обусловленном состоянии крайней необходимости. Причем под использованием законных средств, способов и мер следует понимать, прежде всего, те, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством.

Признаки оперативно-розыскной деятельности [12]

Государственный характер деятельности.

ОРД - это один из видов правоохранительной деятельности, осуществляемой в интересах и по правилам государства специально уполномоченными на то государственными органами, деятельность которых носит исключительно правовой характер, то есть осуществляется в рамках существующего федерального законодательства.

2) Узкий круг органов, обладающий полномочиями проведения оперативно-розыскной деятельности.

В соответствии с законом наделены особой компетенцией оптимально и результативно решать соответствующие задачи. Для этого государство создает указанным органам определенные условия, выделяет финансовые и материальные средства, обеспечивает подбор, обучение и работу должностных и иных лиц, а также предоставляет прочие возможности для выполнения ими своих специфических задач.

3) Сочетание гласных и не гласных методов и способов работы, с использованием преимущественно тайных, скрытых от других лиц, приемов для достижения своих целей. Негласный характер работы вызван необходимостью быстро и эффективно бороться с преступностью, когда применение гласных способов не позволяет достичь поставленных целей.

4) Основным способом осуществления оперативно-розыскной деятельности является проведение оперативно-розыскных мероприятий.

Перечень оперативно-розыскных мероприятий определен в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Только посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий достигаются цели оперативно-розыскной деятельности.

5) ОРД осуществляется в целях защиты и обеспечении безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности и государства.

Основные объекты безопасности: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность (ст. 1 Федерального закона РФ «О безопасности»).

1.2 Задачи органов оперативно-розыскной деятельности

Любая деятельность включает в себя цель, средства и результат. Дости­жение целей, предусмотренных ФЗ об оперативно-розыскной деятельности, обеспечивается посредством ус­пешного решения оперативно-розыскных задач. Задачи оперативно-розыскной деятельности (ОРД) можно разделить на общие и частные.

Общие задачи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятель­ность, вытекают из содержания ст. 2 федерального закона об оперативно-розыскной деятельности. К ним относятся:

· выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, соверша­ющих или совершивших;

· осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, след­ствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

· добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопас­ности Российской Федерации.

Общие задачи оперативно-розыскной деятельности (ст. 2 федерального закона об оперативно-розыскной деятельности) взаимосвязаны, но каждая имеет характерное содержание, поэтому их правильно рассматривать как вполне самостоятельные.

Предупреждение и пресечение преступлений – одна из задач оперативно-розыскной деятельности, ко­торая состоит в превентивном воздействии на условия и причины, способ­ствующие совершению преступления, или на поведение конкретного лица (группу лиц) с целью не допустить совершения им общественно опасного де­яния. Главными направлениями этой деятельности являются:

· активное участие оперативных аппаратов в общих профилактических мероприятиях (рейды, совместные комплексные проверки);

· организация и целенаправленное осуществление индивидуальных про­филактических мероприятий в отношении лиц, от которых, судя по их антиобщественному поведению, можно ожидать совершения преступ­лений;

· организация и непосредственное проведение оперативно-розыскных и иных мероприятий, обеспечивающих недопущение совершения замыш­ляемых и подготавливаемых преступлений, а также пресечение поку­шений на преступление.

Пресечение преступлений предполагает активное вмешательство опе­ративных работников в деятельность лица и лишение его реальной возможности продолжить осуществление умышленного преступления на стадии при­готовления или покушения (ст. 30 Уголовного кодекса РФ). Методы пресечения могут быть самыми разнообразными:

· задержание лица на стадии подготовки преступления;

· изъятие предметов, приспособле­ний, веществ, орудий, приготовленных для совершения преступлений;

· прове­дение внезапных инвентаризаций (по оперативным данным) и др. [22].

Самостоятельной специфической задачей ОРД является розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уго­ловного наказания. Решение данной задачи осуществляется посредством при­менения комплекса оперативно-розыскных и иных мер, проводимых с целью установления места нахождения разыскиваемого его задержания. В боль­шинстве случаев розыск представляет собой комплекс организационных, про­цессуальных, оперативно-розыскных и специальных мероприятий, которые осуществляются оперативными подразделениями совместно с органами следствия. В общем плане розыск скрывшихся преступников – это деятельность, направленная на обнаружение известного обвиняемого. Если лицо, под­лежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, то меры по его установлению не входят в понятие розыска, а составляют содержание процес­са расследования и раскрытия преступлений. Значительная часть розыскной работы осуществляется подразделениями уголовного розыска Министерства внутренних дел (МВД) России [19].

В процессе осуществления розыска оперативными аппаратами ОВД при­нимаются меры по изучению и устранению условий, способствующих уклоне­нию от следствия, суда, исполнения наказаний, а также выявлению и устранению условий, используемых разыскиваемыми преступниками в целях уклонения от уголовной ответственности (недостатков в работе уголовно-исполнительной системы, нарушений паспортного режима, порядка конвоиро­вания осужденных и др.).

По масштабу розыскных действий выделяют следующие виды розыска:

· местный – ведется на территории субъекта Российской Федерации;

· федеральный – осуществляется на всей территории России;

· международный – проводится с участием правоохранительных орга­нов зарубежных стран, в том числе государств – участников Союза Независимых Государств (СНГ), а также с использованием посредничества и возможностей националь­ного бюро Интерпола. 

Таким образом, ОРД является разновидностью государственной правоохранительной деятельности. Это определяется тем, что она законодательно определена и санкционирована государством, ограничена кругом специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и в пределах, определенных и ограниченных им, подконтрольна государственным органам, направлена на обеспечение права и его защиту специфическими средствами и методами. Понятие основание включает в себя как поводы к проведению ОРМ, под которыми следует понимать, как обстоятельства, побуждающие к началу соответствующих действий, так и собственно основания проведения ОРМ, в качестве которых рассматриваются фактические данные, сведения о фактах (информация), которые требуют проверки для подтверждения или опровержения и реализации в виде проведения ОРМ или следственных действий, либо тех и других в совокупности.

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНОВ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРД

2.1 Государственные органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность

В целях обеспечения наиболее эффективного применения оперативно-розыскной деятельности по выполнению возложенных на нее задач, в России организована специальная система государственных органов и структурных подразделений, осуществляющих оперативную работу. Данная система закреплена нормативно.

В соответствии со статьей 13 Федерального Закона, оперативно-розыскную деятельность в полном объеме методов и средств, вправе осуществлять оперативные подразделения, входящие в структуры следующих органов:

Это:

1.  органы внутренних дел РФ

2.  органы Федеральной службы безопасности

3.  федеральные органы государственной охраны

4.  таможенные органы РФ

5.  Служба внешней разведки РФ

6.  Министерство юстиции

7.  Госнаркоконтроль

(исключены: органы налоговой полиции, органы пограничной службы)

Кроме того, право на частичное осуществление оперативно-розыскной деятельности предоставлено оперативным подразделениям органа внешней разведки Министерства обороны РФ (ГРУ ГШ ВС). [24]

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона о прокуратуре координатором деятельности перечисленных органов в борьбе с преступностью выступает Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Сотрудники оперативно-розыскных подразделений должны обладать общечеловеческим и профессиональными качествами. Это-законопослушность, честность, мужество, доброта, грамотность, самостоятельность, оперативность, находчивость, целеустремленность, наблюдательность, способность к перевоплощению, интуиция, знание языка преступного мира (арго) [21].

Наряду с этим необходимо указать на деяния оперативных сотрудников, которые не всегда являются преступными, но тем не менее, наносящие огромный вред престижу сыскной деятельности. Это - укрытие преступлений от учета, волокита, провокация, фальсификация документов, незаконное принуждение, нарушение узаконенной процедуры проведения оперативно-розыскных мероприятий, злоупотребления должностными полномочиями (необоснованное ведение ОРМ без соответствующего задания, сбор компрометирующих материалов в личных целях, нарушение правил конспирации и др.)

Борьба с этими негативными проявлениями должна осуществляться в сфере повышения профессиональной подготовки и социального статуса сотрудников оперативно-розыскной деятельности.

Оперативное подразделение – это организационно-штатное звено, входящее в структуру соответствующего российского правоохранительного органа или спецслужбы, в функциональные обязанности которого входит решение оперативно-розыскных, контрразведывательных или разведывательных задач, предусмотренных федеральными законами.

Виды оперативного подразделения: (отделение, отдел, служба, управление)

По структуре:

1.  отделение

2.  отдел

3.  служба

4.  управление

По содержанию:

1.  оперативно-розыскное

2.  оперативно-техническое

3.  разведывательное

4.  контрразведывательное

5.  информационно-аналитическое

6.  собственной безопасности

7. специального назначения

Перечень и структура оперативных подразделений каждого ведомства регламентируется соответствующей нормативной базой:

1.  ОВД: Закон о полиции от 30.11.11 г., Положение о МВД РФ, утвержд.

Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 (ред. от 20.09.2016) "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации").

2.  ФСБ: Федеральный закон "О Федеральной службе безопасности" от 03.04.1995 N 40-ФЗ (действующая редакция, 2016), Положение о ФСБ, утвержденный Указом Президента РФ от 11.08.2003 N 960 (ред. от 07.12.2016) "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".

3.  Органы гос. Охраны: Федеральный закон "О государственной охране" от 27.05.1996 N 57-ФЗ (действующая редакция, 2016), Положение о Федеральной службе охраны РФ, утвержд. Указом Президента РФ от 07.08.2004 N 1013 (ред. от 01.04.2015) "Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации".

4.  Таможенные органы: "Таможенный кодекс Таможенного союза" (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), Положение о ГТК, утвержден. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 23.11.2016) "О структуре федеральных органов исполнительной власти", Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 N 809 (ред. от 01.07.2016) "О Федеральной таможенной службе" (вместе с "Положением о Федеральной таможенной службе"). Перечень подразделений определил председатель ГТК, это подразделения по борьбе с таможенными правонарушениями и собственной безопасности).

5.  Минюст: Положение о Минюсте, Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 (ред. от 15.12.2016) "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации". Министр наделил функциями оперативного подразделения, в частности, следственный изолятор уголовно-исполнительной системы Минюста. Согласно утвержденному им Приказ Минюста РФ от 25.01.1999 N 20 (ред. от 05.03.2004) "Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.02.1999 N 1712) одной из основных задач следственного изолятора является «проведение оперативно-розыскных мероприятий в следственном изоляторе». Кроме этого, оперативные аппараты учреждений, исполняющих наказание, также наделены правом проведения ОРМ, согласно ст.84 УИК РФ и ст.14 Закона об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания.

6.  Госнаркоконтроль: В соответствии с Указом Президента РФ от 6.06.2003 г. № 624, утвердившим Положение о Госнаркоконтроле РФ и структуру его подразделений, к оперативным подразделениям относятся: Главное оперативное управлении, Управление собственной безопасности, Управление специального назначения, Управление режима и информационной безопасности.

7.  СВР: согласно Закону о внешней разведке, перечень оперативных подразделений определяет руководитель в закрытых ведомственных нормативно-правовых актах.

2.2 Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об ОРД» [2], при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право:

1. Проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

2. Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

3. Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.

4. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

5. Создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Права органов, осуществляющих ОРД, следует понимать не только как узаконенные государством возможности выполнять те или иные действия, но и как полномочия, которыми наделяются соответствующие службы только для решения задач оперативно-розыскной деятельности [12].

В ФЗ «Об ОРД» говорится о возможности проведения оперативно-розыскных мероприятий гласно и негласно.

В ряде случаев при проведении негласных ОРМ органы, осуществляющие ОРД, испытывают потребность в использовании предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или оборот которых ограничен (оружие, взрывчатые вещества, радиоактивные материалы, наркотики и др.), например при проведении оперативного эксперимента, оперативного внедрения, контролируемой поставки и др. Решая данную проблему, законодатель допускает возможность использования оперативными подразделениями веществ, оборот которых находится под специальным контролем государства.

При проведении оперативно-розыскных мероприятий специально уполномоченные на то органы вправе производить изъятие предметов, материалов и сообщений. На практике изъятие объектов проводится для исключения реальной возможности их использования в преступных целях лицом, склонным к совершению противоправного деяния.

Изъятие предметов и материалов осуществляется в целях: исключения использования при совершении преступления; исследования; обеспечения их сохранности.

Законодатель предоставил органам, осуществляющим ОРД, право на изъятие сообщений, а также прерывание предоставления услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, а также государственной, военной, экономической безопасности Российской Федерации.

Действия по изъятию сообщений и прерыванию услуг связи объединяет в одну группу то, что они преследует единую цель - недопущение получения соответствующей криминальной информации адресатом.

Конфиденциальное сотрудничество - это отношения лица и органа, осуществляющего ОРД, основанные на доверительности и секретности и направленные на решение задач оперативно-розыскной деятельности. В данном предписании Закона зафиксировано одно из важных условий осуществления ОРД и одновременно принцип - привлечение к негласному сотрудничеству лиц для решения задач ОРД [19].

Каждый орган, уполномоченный на осуществление ОРД, работу с лицами, оказывающими содействие, строит на основе ведомственных нормативных актов, содержание которых составляет государственную тайну.

Для решения задач, стоящих перед органами, осуществляющими ОРД, они вправе по соглашению с юридическими и физическими лицами использовать принадлежащие им жилые и нежилые помещения, вещи, транспортные средства.

Тактические цели подобного использования могут быть самыми различными: засада, наблюдение за объектом, конспиративная встреча и т. п. Услуги владельцев помещений, транспортных средств и имущества могут быть предоставлены на возмездной основе. Услуги могут быть разовыми или долгосрочными.

Закон разрешает органам, осуществляющим ОРД, в целях конспирации использовать документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств, принадлежащих оперативным подразделениям, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

Таким образом реализуется принцип конспирации ОРД. Главное предназначение данного предписания заключается в возможности эффективного осуществления ОРМ, что достигается посредством сокрытия от окружающих действительной принадлежности физических (юридических) лиц оперативно-розыскным органам.

Органы, осуществляющие ОРД, имеют право создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных Законом об ОРД.

Они создаются в соответствии с существующим законодательством. В данном случае подразумевается прежде всего порядок, установленный гражданским законодательством.

Предприятия, учреждения, организации и подразделения, создаваемые органами, осуществляющими ОРД, могут носить легендированный характер, т. е. функционировать под вымышленным названием и правдоподобной легендой. Такие организации создаются для решения частных задач оперативно-розыскной деятельности. Например, для проведения оперативного эксперимента по выявлению лиц, совершающих мошеннические действия в отношении коммерческих фирм, может быть создано легендированное предприятие, целью которого будет выявление и изобличение преступников данной категории, либо для раскрытия сложного, хорошо спланированного преступления [22].

Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены.

Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо воспрепятствование ее законному осуществлению влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

2.3 Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, определены ст. 14 ФЗ «Об ОРД».

Так в соответствии с ФЗ «Об ОРД», при решении определенных законом задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, обязаны:

1. Принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства.

2. Исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству.

3. Выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.

4. Информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.

5. Соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.

6. Содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств [26].

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, выступая от имени государства, которое в соответствии со ст. 45 Конституции гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, обязаны согласно комментируемому закону предпринимать все необходимые меры по защите конституционных прав граждан, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства.

Таким образом, закон требует полноты осуществления оперативно-розыскных мероприятий, направленных на реализацию названного нормативного требования. Это означает, что согласно закону, недопустимым является пассивность при их проведении. Иными словами, в целях защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина оперативно-розыскные мероприятия должны осуществляться своевременно и в достаточном объеме.

Органы, осуществляющие ОРД, обязаны выполнять поручения субъектов, обладающих властными полномочиями в сфере уголовно-процессуальной деятельности, которые, в свою очередь, возникают из необходимости решения задач обеспечения уголовного судопроизводства. Это положение как бы корреспондирует с регламентированным уголовно-процессуальным законодательством правом органов дознания, следователя, руководителя следственного органа и суда давать субъектам ОРД отдельные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Законодателем сформулирован ряд условий реализации правового предписания, касающегося исполнения органами, осуществляющими ОРД, поручений властных субъектов уголовного процесса. К их числу можно отнести следующие:

- органы, осуществляющие ОРД, могут исполнять поручения следователя только в пределах своих полномочий. Это означает, что орган дознания, следователь, руководитель следственного органа, суд при даче поручения или указания должны учитывать уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, административно-правовую компетенцию оперативных подразделений, а также их функции, территорию и объекты, которые они обслуживают, и др.;

- поручения, указания и решения должны быть даны в письменной форме. Только в этом случае согласно п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ они обязательны к исполнению. В Законе не определены структура и содержание поручения. Однако в сложившейся практике в документе должны найти отражение следующие вопросы: кому адресовано поручение, основания направления поручения (номер уголовного дела, обстоятельства преступления), что следует установить или какие мероприятия провести, срок выполнения поручения, какие документы представить следователю;

- орган дознания, следователь, руководитель следственного органа, суд могут давать поручения и указания лишь по тем уголовным делам, которые находятся в их производстве;

- в поручении, указании и решении не должна определяться тактика проведения оперативно-розыскного мероприятия. Выбор способов и тактических приемов решения поставленных задач является прерогативой органов, осуществляющих ОРД [26].

Поручения, указания и решения адресуются органу, уполномоченному на осуществление оперативно-розыскных мероприятий, но не конкретному сотруднику. Руководитель органа, получивший соответствующий документ, назначает сотрудника, ответственного за проведение ОРМ. Исключения составляют ситуации, когда следователь и оперуполномоченный работают в составе одной следственно-оперативной группы. В этом случае поручения следователя, который руководит расследованием, обязательны для оперативного работника.

Российская Федерация заключила ряд двусторонних договоров о сотрудничестве в сфере предупреждения и раскрытия преступлений. Обязательства, вытекающие из этих договоров, подлежат исполнению.

В международном сотрудничестве в борьбе с преступностью Россия исходит из принципа, в соответствии с которым при исполнении запроса применяется законодательство государства запрашиваемой стороны. Вместе с тем по просьбе запрашиваемой стороны допустимо применение законодательства ее государства, если это не противоречит законодательству или международным обязательствам государства запрашиваемой стороны [21].

Оперативно-розыскные органы обязаны выполнять запросы о проведении ОРМ. Как правило, запросы документально оформлены (в отдельных специально предусмотренных соглашениями случаях запрос может направляться устно, но в дальнейшем он должен быть подтвержден письменно).

Органом, обеспечивающим сотрудничество правоохранительных структур России и зарубежных стран, является Национальное центральное бюро Интерпола в России.

Поступление запроса международной правоохранительной организации в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об ОРД» является правовым основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Одна из эффективных форм взаимодействия органов, осуществляющих ОРД, - обмен информацией. Подобный обмен (с соблюдением конспирации) проводится, как правило, в тех случаях, когда орган, уполномоченный вести оперативно-розыскную деятельность, получает информацию о фактах противоправных деяний, борьба с которыми отнесена к компетенции других служб.

Круг вопросов взаимных оперативно-розыскных возможностей, его порядок, а также основания для привлечения оперативно-розыскных возможностей соответствующих оперативно-розыскных органов определяются ведомственными нормативно-правовыми актами органов, осуществляющих ОРД [21].

Конспирация закреплена в качестве одного из основных принципов оперативно-розыскной деятельности, и соблюдение ее правил является обязанностью сотрудников, осуществляющих ОРД. Конспирацию можно рассматривать и как способ обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими ОРД, и как условие результативности проводимых ОРМ.

Органы, осуществляющие ОРД, обязаны содействовать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющих ОРД, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.

Как правило, поводом для применения мер безопасности в отношении сотрудника, его близких или иных лиц является соответствующее заявление (рапорт) или непосредственное получение оперативной информации о наличии угрозы безопасности указанного лица.

Таким образом, содействие обеспечению безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам - субъектам оперативно-розыскной деятельности, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств как обязанность органов, осуществляющих ОРД, заключается в применении всех оперативно-розыскных средств, направленных на решение этих задач.

ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

21-22 ноября 2014 года на базе Краснодарского университета МВД России была проведена III Всероссийская научно-практическая конференция на тему «Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности» [Далее - «НПК».].

Работа конференции была организована по следующим направлениям:

- совершенствование законодательства, регламентирующего оперативно-розыскную деятельность;

- проблемы предупреждения, выявления и раскрытия преступлений;

- проблемы борьбы с преступлениями террористического и экстремистского характера;

- проблемы борьбы с организованной и профессиональной преступностью;

- проблемы использования результатов ОРД в уголовном судопроизводстве;

- соблюдение прав человека и гражданина в ОРД;

- контроль и надзор за ОРД;

- использование зарубежного опыта при выявлении и раскрытии преступлений.

В работе НПК приняли участие: руководство Краснодарского университета МВД России, представители Конституционного Суда Российской Федерации, ГУПЭ МВД России, ведущие ученые в области оперативно-розыскной деятельности, представители территориальных органов внутренних дел, Следственного комитета Российской Федерации, суда, прокуратуры, оперативных подразделений органов внутренних дел, курсанты и слушатели Краснодарского университета МВД России.

С приветственным словом к участникам научного форума обратился ВРИО начальника Краснодарского университета МВД России генерал-майор полиции И.О. Ганченко.

С научным докладом на тему «Принуждение в оперативно-розыскной деятельности» выступил заместитель начальника Управления конституционных основ уголовной юстиции Конституционного Суда Российской Федерации доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации А.Е. Чечетин. В частности, им было отмечено, что до развития теории оперативно-розыскной деятельности, мероприятия, проводимые сотрудниками органов внутренних дел, носили в основном негласный характер. После принятия 12 августа 1995 г. Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ оперативные сотрудники могут проводить гласные и негласные мероприятия. В своем выступлении А.Е. Чечетин акцентировал внимание участников НПК на позицию Конституционного Суда Российской Федерации - гласные оперативно-розыскные мероприятия должны проводиться без принуждения граждан, в отношении которых они осуществляются, и с их согласия.

Вместе с тем практики трактуют такое положение как принудительные мероприятия с использованием метода принуждения. Так, в качестве примера, было указано, что сотрудники оперативного подразделения органов внутренних дел, получив судебное разрешение на проведение негласного оперативного осмотра жилища разрабатываемого лица, фактически провели обыск помещения, причем в присутствии гражданина, конституционные права которого были затронуты. По данному факту в Конституционный Суд поступила жалоба, и действия оперативных сотрудников были признаны неправомерными.

Порядок проведения гласного ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» регламентировался приказом МВД России от 30 марта 2010 г. № 249, который был отменен с вступлением с силу приказа МВД России от 1 апреля 2014 г. № 199 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» и перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжение о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» [Далее - «Инструкция».].

По мнению А.Е. Чечетина принятие Инструкции дало повод оперативным сотрудникам органов внутренних дел проводить данное мероприятие с нарушением конституционных прав граждан. Так, в качестве примера, было указано, что при проведении гласного обследования помещений, принадлежащих юридическому лицу, не получив согласие собственника на осуществление рассматриваемого ОРМ, оперативными сотрудниками при поддержке ОМОН были выломаны входные двери, вскрыты металлические хранилища и сломано некоторое имущество, находящееся в обследуемом помещении. После этого в адрес территориального органа внутренних дел, которое проводило данное мероприятие, были выставлены счета на оплату испорченного имущества, а действия сотрудников были обжалованы в Конституционном Суде Российской Федерации, который признал жалобу правомерной. Принятию такого решения послужило то, что утвержденная руководством МВД России Инструкция выходит за рамки закона при проведении гласного мероприятия без согласия лица, в отношении которого оно проводится. Так, в Инструкции определено право оперативных сотрудников органов внутренних дел взламывать запирающие устройства в случае отказа собственника выполнить законные требования сотрудника полиции. Вместе с тем данное мероприятие, по сути, является процессуальным действием (выемка или обыск), при котором должны соблюдаться такие условия, как присутствие адвоката (защитника), возможность (или отсутствие возможности) свободно передвигаться лицам, присутствующим при проведении данного ОРМ. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» не предусматривает взламывание запирающих устройств при проведении ОРМ, что также свидетельствует о том, что принятая Инструкция является неправомерной, а действия сотрудников могут быть признаны неконституционными.

Рассматривая указанную проблему, А.Е. Чечетин обратил внимание участников НПК на позицию Европейского суда по правам человека. В частности, им было отмечено, что ОРМ, проводимые оперативными подразделениями правоохранительных органов Европы, санкционируются судами, в то время как в России многие из них утверждаются внутри ведомства. Это служит основанием к многочисленным обращениям граждан в Европейский суд по правам человека. Как примеры были приведены решения данного суда по делам «Аванесян против России» и «Новоселов против Российской Федерации».

Подводя итог своему выступлению, А.Е. Чечетин высказал свою позицию, что ОРМ должны проводиться негласно. Если в закон вводить принуждение, то должна быть указана процедура, но это уже переходит под юрисдикцию Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Если это признать, то теряется сама суть ОРД.

С научным докладом на тему «Использование «больших данных» в ОРД» выступил заместитель начальника Воронежского института МВД России по научной работе А.Л. Осипенко, доктор юридических наук, доцент, полковник полиции.

В своем выступлении он указал, что в связи с быстрым развитием технического прогресса, ростом киберпреступности необходимо совершенствовать ОРД в глобальной компьютерной сети «Интернет». В качестве примера были приведены статистически данные Соединенных Штатов Америки, согласно которым ущерб от преступлений, связанных с хищением общеуголовной направленности составил 0,9 млрд долларов США, а от киберпреступности - 12 млрд долларов США.

Приметы информационного общества нетрудно заметить повсюду: каждом кармане найдется мобильный телефон, на каждом столе - компьютер. Но сама информация при этом менее заметна. Полвека после того, как компьютеры прочно вошли в жизнь общества, накопление данных достигло того уровня, на котором происходит нечто новое и необычное. Мир не просто завален небывалым количеством информации - это количество стало расти быстрее. Изменение масштаба привело к изменению состояния. Количественное изменение привело к качественному. В таких науках, как астрономия и геномика, впервые столкнувшихся со всплеском данных середине 2000-х годов, появился термин «большие данные». Теперь эта концепция проникает во все сферы человеческой деятельности.

Принято считать, что современные программные инструменты не в состоянии оперировать такими объемами в рамках разумных временных промежутков. Очевидно, обозначенный диапазон значений носит весьма условный характер и имеет тенденцию к увеличению в большую сторону. В частности, Gartner [Gartner - исследовательская и консалтинговая компания, специализирующаяся на рынках информационных технологий] рассматривает «большие данные» сразу в трех плоскостях - роста объемов, роста скорости обмена данными и увеличения информационного разнообразия.

Основной особенностью используемых в рамках концепции «больших данных» подходов является возможность обработки информационного массива целиком для получения более достоверных результатов анализа. Прежде приходилось полагаться на так называемую репрезентативную выборку или подмножество информации. Закономерно, что погрешности при таком подходе были заметно выше. Кроме того, такой подход требовал затрат определенного количества ресурсов на подготовку данных для анализа и приведение их к требуемому формату.

Из названия можно предположить, что термин «большие данные» относится просто к управлению и анализу больших объемов данных, к наборам данных, размер которых превосходит возможности типичных баз данных по занесению, хранению, управлению и анализу информации.

Тем не менее «большие данные» предполагают нечто большее, чем просто анализ огромных объемов информации. Проблема не в том, что организации создают огромные объемы данных, а в том, что большая их часть представлена в формате, плохо соответствующем традиционному структурированному формату баз данных, - это веб-журналы, видеозаписи, текстовые документы, машинный код или, например, геопространственные данные. Все это хранится во множестве разнообразных хранилищ, иногда даже за пределами организации. В результате корпорации могут иметь доступ к огромному объему своих данных и не иметь необходимых инструментов, чтобы установить взаимосвязи между этими данными и сделать на их основе значимые выводы. Добавьте сюда то обстоятельство, что данные сейчас обновляются все чаще и чаще, и вы получите ситуацию, в которой традиционные методы анализа информации не могут угнаться за огромными объемами постоянно обновляемых данных, что в итоге и открывает дорогу технологиям «больших данных».

В сущности, понятие «больших данных» подразумевает работу с информацией огромного объема и разнообразного состава, весьма часто обновляемой и находящейся в разных источниках, в целях увеличения эффективности профессиональной деятельности.

А.Л. Осипенко обратил внимание присутствующих на результаты работы эксперта по конкурентной разведке Е. Лариной и криминолога генерала-майора МВД России в отставке В.С. Овчинского, которые были отображены в книге «Кибервойны XXI века. О чем умолчал Эдвард Сноуден», посвященной информационным и цифровым кибервойнам, которые ведутся в глобальной компьютерной сети «Интернет» кибероружием за господство в будущем кибермире.

Наибольшую опасность вызывает то, что если данными технологиями овладеют различные организованные преступные группировки и преступные сообщества, то вся правоохранительная деятельность может быть сведена к нулю, и ни о какой борьбе с преступностью не может идти речи.

В качестве новой научной разработки в помощь правоохранительным органам была приведена в пример программа автоматизированной поисковой системы «Псков», которая сама определяет, что необходимо человеку, при этом он сам о своей проблеме или необходимости какого-либо предмета еще не знает.

Профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики Бурятского Государственного университета доктор юридических наук, профессор Ю.П. Гармаев в своем выступлении остановился на средствах правового информирования в ОРД. Им было отмечено, что оперативный сотрудник в своей повседневной деятельности не должен иметь обвинительный уклон. Общаясь с гражданами или с потенциальным правонарушителем, он должен разъяснять им их права и обязанности (закрепленные в Конституции Российской Федерации, Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации и т.п.), при этом острой необходимостью является наличие у сотрудника определенных памяток (для свидетеля, потерпевшего, подозреваемого и т.д.). Он должен иметь прикладные просветительные рекомендации, применяемые в ОРД.

Профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики Алтайского государственного университета доктор юридических наук, доцент С.И. Давыдов в своем докладе «Ситуационный подход как методологическая основа алгоритмизации оперативно-розыскной деятельности» отразил необходимость алгоритмизации ОРД, последовательности действий оперативного сотрудника при раскрытии преступлений по типичным ситуациям, алгоритме сбора доказательств совершения лицами правонарушений.

В своем выступлении «Меры обеспечения оперативно-розыскного производства» докторант Омской академии МВД России кандидат юридических наук, доцент В.А. Гусев отразил результаты научного исследования профессора кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России доктора юридических наук, профессора, Заслуженного юриста Российской Федерации В.Ф. Луговика на тему «Оперативно-розыскной кодекс Российской Федерации: концепция и комментарий».

Им было отмечено, что много изменений в законодательстве Российской Федерации, которое регламентирует оперативно-розыскную деятельность, уголовный процесс и уголовное право, не устраивает ни практиков, ни ученых. Для регулирования самой ОРД издано свыше 60 различных законодательных актов, которые зачастую противоречат друг другу. С целью урегулирования конфликтных отношений гражданина и государства, сбора и обобщения разрозненных фрагментированных норм в один документ, было принято решение на базе Омской академии МВД России разработать оперативно-розыскной кодекс Российской Федерации.

Разрабатывая кодекс, В.Ф. Луговик предложил и определенный глоссарий, т.к. законодательно отсутствует однозначное определение и понятие, что такое ОРД, в связи с тем, что эта сфера более научная, чем правовая.

Также в кодексе расширен перечень принципов ОРД: законность, уважение прав и свобод человека и гражданина, конспирация, гласные и негласные средства, наступательность и т.д. Систематизирован и расширен перечень прав сотрудников органов внутренних дел (проникать, входить, блокировать, лишать жизни террориста и т.п.) при проведении ОРМ. Представлен перечень участников ОРД (понятой введен в качестве субъекта). Рассмотрены основы оперативно-розыскного производства, меры обеспеченности оперативно-розыскного производства (доставление, задержание, личный досмотр, изъятие, возможность вскрывать помещения, заставлять против воли человека оставаться на месте и т.д.). В кодексе нет ограничительного перечня ОРМ. Основания для проведения ОРМ совпадают с началом заведения ДОУ.

Рассмотрены обстоятельства неотложных ОРМ (непредвиденные обстоятельства), в результате которых нарушаются права гражданина. В дальнейшем оперативные подразделения органов внутренних дел должны уведомить суд, который должен определить допустимость полученных данных для уголовного дела и законность проведения ОРМ. Рассмотрена социально-правовая защита участников ОРД. Прокурорский надзор направлен на снижение градуса напряженности между прокуратурой и органами внутренних дел. В кодексе нашла свое отражение оценка ОРД (необходимость законодательного определения количественного показателя по агентурно-оперативной работе). Отображено финансовое обеспечение ОРД, в котором одним из пунктов предусмотрено «… исключить случаи предоставления юридическими и физическими лицами материальных и финансовых средств для проведения ОРМ».

Вызывает неоднозначное толкование и п. 1 Инструкции, в котором указано, что она «определяет порядок проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного ОРМ обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств». При буквальном толковании этого пункта придется признать, что на проведение обследования территории, прилегающей к месту совершения преступления, оперуполномоченному, входящему в состав следственно-оперативной группы, необходимо получить письменное распоряжение руководителя (но, например, на обследование леса, письменного распоряжения не требуется). Наиболее правильным было бы указать, что действие Инструкции распространяется на случаи, когда в ходе гласного обследования ограничиваются права и свободы физического или юридического лица. В том же пункте Инструкции отмечено, что ее действие не распространяется на обследование жилых помещений. Однако приказа, регламентирующего гласное обследование жилища, не существует, поэтому действие Инструкции на практике распространяется и на этот вид обследования.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 498-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чумакова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 8 Федерального закона «Об ОРД» и статей 123 и 125 УПК РФ» и от 19 февраля 2009 г. № 114-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мальцева Вячеслава Павловича на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» также указывается на допустимость проведения на основании судебного решения гласного обследования жилища против воли проживающего там лица.

С.В. Баженов обратил внимание участников НПК, что условием для проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, предусмотренные ч. 2 ст. 23, ст. 25 Конституции Российской Федерации, служит указанное в ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» требование о наличии информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно, а также о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно.

Таким образом, проведение гласного обследования жилища, например, по факту хранения или сбыта оружия при отсутствии квалифицирующих признаков, запрещено, так как расследование преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222 УК РФ, относится к компетенции органов дознания.

Таким образом, на получение в ходе ОРМ сведений, содержащих коммерческую, аудиторскую, адвокатскую, банковскую тайну, тайну страхования, а также информации, полученной ломбардом от заемщика или поклажедателя в связи с заключением договора займа или договора хранения, за исключением наименования, описания технических, технологических и качественных характеристик невостребованной вещи, на которую в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона «О ломбардах», обращено взыскание, также требуется решение суда. [29]

В завершение своего выступления С.В. Баженов остановился на вопросе, касающемся обязанности сотрудника, осуществляющего изъятие, обеспечить изготовление копий документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях, которые им заверяются и передаются лицу, у которого проводится изъятие. В Инструкции указано, что не допускается их копирование, если это может воспрепятствовать осуществлению ОРД. Таким образом упущена ситуация, когда сам факт передачи кому-либо такой информации является нарушением закона, например, если она содержит схему взрывного устройства, является порнографией и т.п.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог по данной курсовой работе, можно сделать вывод, что органы, осуществляющие ОРД, являются составной частью содержания ОРД.

Законодатель четко определил субъектов этой деятельности путем их перечисления (ст.13 ФЗ № 144), а также предусмотрел их деятельность, направленную на подготовку и проведение ОРМ. Деятельность субъектов регламентирована как самим ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», так и другими законодательными, а также ведомственными и межведомственными нормативными правовыми актами, определяющими компетенцию субъектов, порядок их взаимодействия, детализирующими оперативно-розыскную деятельность, в том числе ее организацию и тактику.

Совокупность перечисленных и других положений определяет гарантии законности деятельности субъектов и гарантии прав объектов ОРД. Субъектам предписывается действовать в строго установленном законом и ведомственными нормативными актами порядке, что обеспечивает им неприкосновенность перед законом за мнимые нарушения (например, злоупотребление полномочиями, нарушение конституционных прав личности), а объектам либо обеспечивает в установленных пределах их неприкосновенность, соблюдение прав, либо их ограничивает, но в строго установленных рамках, т.е. не допускает произвольных действий со стороны субъектов ОРД.

Объем курсовой работы не позволяет более подробно остановиться на иных проблемах, имеющихся в правовом регулировании оперативно-розыскной деятельности. Всего лишь обращено внимание на некоторые из них. Вместе с тем их положительное решение будет способствовать совершенствованию правового регулирования рассматриваемого вида деятельности.

Итак, поставленная цель достигнута, задачи решены.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативные акты:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности".
3. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
4. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016)
5. Федеральный закон "О связи" от 16.02.1995 N 15-ФЗ (действующая редакция, 2016)
6. Федеральный закон "О борьбе с терроризмом" от 25.07.1998 N 130-ФЗ (действующая редакция, 2016).
7. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О Федеральной службе безопасности".
8. Федеральный закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной охране".
9. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 20.04.2015) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).
10. Федеральный закон от 10.01.1996 N 5-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О внешней разведке".

Учебная литература:

1. Атмажитов В.М., Бобров В. Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности: Научный доклад. — М, 2013.
2. Басков В. И. Оперативно-розыскная деятельность. Учебно-методическое пособие. — М.: БЕК, 2013г.
3. Батюшин Н. Тайная военная разведка и борьба с ней. - М.: X-History, 2012.
4. Брусшцын Л.В. Обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию: российский, зарубежный и международный опыт XX века (процессуальное исследование). - М: Юрлитин-форм, 2011.
5. Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. «Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности": постатейный» - М.: 2014 г.
6. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М.. 1997. С. 138.
7. Гармаев Ю.П. Внешнеэкономические преступления, связанные с вывозом капиталов за рубеж: комментарий законодательства и методика расследования // Справочная правовая система "КонсультантПлюс"
8. Голубовский В.Ю. Теоретические и правовые аспекты информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности. — СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2012.
9. Гриб В.Г., Ильин И.С. «Правовые основы оперативно-розыскной деятельности» - М.: «Маркет», 2014 г.
10. Диканова Г.А., Осипов В.Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием «грязных» денег: Методическое пособие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012
11. Дубоносов Е.С. «Основы оперативно-розыскной деятельности» 2-е изд. учебное пособие для вузов - М.: «Юрайт», 2013 г.;
12. Зорин А. С. «Оперативно-розыскная деятельность. Шпаргалка», 2011 г.
13.  Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». - Система ГАРАНТ, 2015 г.
14. Кушнир И.В. Оперативно-розыскная деятельность 1-е изд. учебное пособие для вузов - М.: «Юрайт», 2012 г.
15. Маркушин А. Г. Основы управления в органах внутренних дел. Н. Новгород, 2012. С. 36-38.
16. Оперативно-розыскная деятельность - под ред. Горяинова, Овчинского, Синилова и др. - 2014, 2-е изд., 848с.
17. Шафиров В. М. Естественно позитивное право. С. 104.

Периодическое издательства

1. Босхолов С.С. Законодательное обеспечение борьбы с организованной преступностью // Журнал российского права. 2016. N 9.
2. Экспресс-информация III Всероссийская научно-практическая конференция на тему «Актуальные проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности» // Редактор, технический редактор Е.В. Скрипкина. г. Домодедово, Московская обл., 142008 // Подписано в печать 05.02.2015.