Органы нотариального сообщества : федеральная нотариальная палата , нотариальная палата субъекта РФ

Содержание:

Введение.

Термин «Нотариат» в современном российском праве многозначен и понимается под несколькими значениями. В данной курсовой работе мы, обратим внимание на значение данного понятия, обозначающее систему органов и должностных лиц, включающую нотариусов и иных лиц, наделённых в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий.

Нотариат занимается защитой частной собственности и обеспечивает бесспорность и охрану имущественных и иных прав участников гражданского оборота. Функции, осуществляемые нотариусом, очень важны и востребованы обществом. На протяжении всей истории становления и развития государства и права нотариат является неотъемлемой частью правовой системы в любой стране.

Россия имеет свою большую историю нотариата, первый расцвет которого пришелся на период после реформ Александра Второго в шестидесятых годах девятнадцатого века до 1917 года. Второй пик российского нотариата был в 1993 году. И связан он с изменением отношений собственности, экономическими реформами и процессами приватизации. Такие изменения нуждались в эффективных правовых способах защиты лиц принимающих участие в гражданском обороте, в том числе посредством развития нотариальной системы.

В системе нотариата существуют нотариальные палаты. Во первых они нужны для определения, организационных основ построения данного института, а во вторых для создания сословно-корпоративных источников нотариальной деятельности, которые объединяют людей свободной профессии. «Объединение людей в союзы по профессиям с целью урегулирования специфических проблем является старой традицией. Они объединяли соответствующие профессиональные группы, подчиняя их единому порядку. На этих принципах объединялись и до сих пор существуют палаты коммерсантов, ремесленников, врачей, адвокатов и нотариусов». [1]

Целостность системы нотариата, обеспечивается нотариальными палатами.

В данной работе мы рассмотрим и изучим нотариальные палаты, возглавляющие всю систему, которая образована в субъектах Федерации и федеральной нотариальной палаты. Присутствие двух разновидностей определено «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате», также входит в задачу выполнения работы, и рассмотрение данного правового акта. Кроме того, мы дадим юридически правильное определение и органы, входящие в структуру каждой из палат, а, прежде всего, обратим внимание на их полномочия.

Нотариальное право, системе России, сложилось как комплексная отрасль права. В данной отрасли исследуется само понятие нотариата, органы, входящие в его структуру, а также основы его деятельности. Для уяснения понятия, основных вопросов о нотариате и для понимания организации нотариального дела, необходимо рассмотреть один из элементов системы нотариата – нотариальные палаты, чему и посвящена курсовая работа.

Глава 1. Нотариальные палаты субъектов РФ и её органы.

1.1 Понятие и полномочия нотариальной палаты субъекта РФ.

Для координации работы и организации деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, и для осуществления контроля, за соблюдением их профессиональных обязанностей во всех субъектах Российской Федерации в которых существуют такие нотариусы, создаются нотариальные палаты. В статье 24 Основ законодательства РФ о нотариате говорится, что профессиональное объединение нотариусов, занимающихся частной практикой – это нотариальная палата, она учреждается в форме некоммерческой организации, которая после ее государственной регистрации приобретает и использует права юридического лица. [2]

В данный момент известно что, в одном субъекте РФ имеется одна нотариальная палата. Однако в статье 24 Основ фактически не указано на то что, нет возможности на федеральном уровне или в каждом субъекте Федерации учредить несколько т.е., две или больше нотариальных палат. Хотя, скорее всего, правильнее будет предположить, что, давая нотариальным палатам полномочия по контролю, за исполнением профессиональных обязанностей частнопрактикующими нотариусами, что сказано в статье 34 Основ, законодатель предполагал наличие единственной Федеральной нотариальной палаты и в каждом субъекте Российской Федерации только по одной нотариальной палате. Это единственный способ, которым можно решить вопрос контроля, за действиями нотариусов, которые занимаются частной практикой, и гарантирует что они не будут пренебрегать принципами нотариальной деятельности, основанных на правомерности и законности совершения нотариальных действий.

Нотариальные палаты являются профессиональными объединениями, основанными на обязательной принадлежности к ним, занимающихся частной практикой, нотариусов. Ко всему прочему, членами нотариальной палаты могут являться лица, уже получившие лицензию на право нотариальной деятельности, но пока не пришедшие к должности нотариуса, а также лица, желающие ее получить, для них членство это право, а не обязанность.

Региональные нотариальные палаты осуществляют свою деятельность в соответствии с Основами законодательства о нотариате, своими уставами и законодательством РФ.

Нотариальные палаты существуют как юридические лица. Каждая такая палата использует печать со своей эмблемой и наименованием, а так же штампы и бланки.

Нотариальная палата может самостоятельно приобретать имущественные и неимущественные права, нести за них обязанности, а ещё владеть обособленным имуществом, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах.

Палата отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ей имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание, но не несет ответственности по обязательствам своих членов, равно как и члены нотариальной палаты не отвечают по обязательствам палаты. Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Основной доход палаты это самофинансирование, т.к. главный поток бюджета палаты приходится на взносы ее членов. Существование таких взносов и других платежей участников нотариальной палаты, необходим для поддержания ее функций. Размер взносов определяется на собрании членов нотариальной палаты. Кроме этого, нотариальная палата получает доходы от размещения средств на фондовом рынке и от хозяйственной и предпринимательской деятельности, при условии, что эти деньги направляются только на осуществление целей деятельности палаты, которые указаны в ее уставе. Учреждения и предприятия, созданные решением нотариальной палаты, могут приобретать права юридического лица в установленном законом порядке.

Законодательство РФ наделяет региональные нотариальные палаты широкими полномочиями, круг которых может быть расширен в уставах конкретных нотариальных палат и законодательством субъектов Российской Федерации. К компетенции нотариальных палаты по статье 25 Основ относит:

1. представительство и защиту интересов нотариусов — членов данной палаты в представительных, исполнительных и судебных органах власти на федеральном уровне и в субъектах федерации, в общественных объединениях и различных международных организациях. А так же, оказание помощи в обеспечении защиты нотариусов по искам, предъявленным в связи с совершенными ими нотариальными действиями, в том числе содействие в получении имеющих юридическое значение сведений в рамках межгосударственной правовой помощи;

2. оказание членам палаты помощи и содействия в развитии частной нотариальной деятельности. Для нотариуса особенно эффективно обеспечение зашиты социальных и профессиональных прав в начальный период становления частного нотариата. Так же нотариусу, занимающемуся частной практикой, требуется, и реальная помощь при предоставлении помещения, беспроцентной ссуды для развития деятельности, организаций программного и методического обеспечения нотариальной деятельности и т.п.;

3. организация стажировки лиц, стремящихся на должность нотариуса, и различных мероприятий по повышению профессиональной подготовки нотариусов. Это помогает в современных условиях нотариусу стать специалистом очень высокой квалификации. Учеба и стажировка принадлежат и напрямую относятся к полномочиям нотариальной палаты, тем самым, переставая быть формальностью и превращаясь в мощное и эффективное средство подготовки новых кадров нотариата. Повышение квалификации нотариусов в значительной степени будет способствовать более кропотливому изучению законодательства РФ, его правильному применению, повышению унификации нотариальных документов и формированию продуктивной нотариальной практики;

4. возмещение затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов. Это связано с эффективным ростом и развитием частной собственности на жилье, землю, договорной системы, средства производства и т.д., с восстановлением вексельного и залогового права будет постоянно возрастать необходимость в проведении указанных экспертиз, в целях надлежащего исполнения нотариусами возложенных на них обязанностей. Порядок, сроки и круг лиц, определяются для назначения и проведения экспертизы в соответствии с российским процессуальным законодательством;

5. обязательное составление договора о страховании нотариальной деятельности, что соответствует необходимой функции административной палаты, так как в соответствии со статьей 18 Основ нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности и не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования.

Весь этот перечень полномочий является не полным, в соответствии с уставами нотариальных палат и законодательством субъектов Российской Федерации могут быть созданы и предприняты новые полномочия, которые в данном случае соответствующе будут причислены к обязательной компетенции конкретной нотариальной палаты.

Нотариальная палата обладает правом сословного надзора в отношении своих членов. Тем самым она выполняет задачи государства, осуществляя суверенную власть. Она вправе потребовать у своих членов информацию о подлежащих проверке обстоятельствах, более того, может распорядиться о том, чтобы любой нотариус лично предстал перед ней. Она обладает правом объявлять своим членам дисциплинарные взыскания. При ненадлежащем исполнении нотариусами своих служебных обязанностей она делает им предупреждение. Она оказывает поддержку органам надзора, поэтому может иногда ходатайствовать перед управлением юстиции о наложении более жестких дисциплинарных взысканий, а также штрафов и отстранение от должности. Исполняя эти функции, нотариальная палата тем самым разгружает управление юстиции, демонстрируя знание дела, компетентность и осведомленность. [3]

Вместе с тем, нотариальная палата, как сословный представитель нотариусов, защищает общие интересы своих членов. Она также формулирует позицию нотариусов в отношении управления юстиции». Этот же смысл, впоследствии перенял для себя зарождающийся в России свободный нотариат в свое время.

Органами нотариальной палаты являются члены этой палаты, они составляют её структуру. Избранными из числа всех членов самой нотариальной палаты являются органы палаты. Естественно все орган нотариальной палаты, будут детально изучены далее, в рамках этой курсовой работы.

1.2 Собрание членов нотариальной палаты.

Без управляющих органов нотариального самоуправления невозможна организационная деятельности региональных нотариальных палат. А высшим органом нотариальной палаты согласно статье 26 Основ является собрание членов нотариальной палаты. Порядок голосования членов раскрывается в этой же статье в зависимости от их видовой принадлежности: во время голосования помощники и стажеры нотариусов обладают правом совещательного голоса, а члены нотариальной палаты, будучи частнопрактикующими нотариусами, имеют право на решающий голос. В период между собраниями руководят деятельностью палаты правление и президент нотариальной палаты, выбранные собранием ее членов. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью нотариальной палаты осуществляет избранная собранием ревизионная комиссия. Полномочия всех органов нотариальной палаты регламентируются ее уставом.

Как правило, собрание членов нотариальной палаты созывается правлением не реже одного раза в год и правомочно принимать решения, если в его работе принимает участие не менее половины членов палаты, обладающих правом решающего голоса. При необходимости могут созываться и внеочередные собрания по инициативе президента, правления нотариальной палаты или определенной уставом части членов палаты, обладающих правом решающего голоса. Собрание членов нотариальной палаты утверждает регламент своей деятельности. Решения собрания считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины присутствовавших членов палаты, обладающих правом решающего голоса, при наличии кворума. Порядок и форма голосования определяются уставом палаты. Принятые решения оформляются постановлением собрания.

К компетенции членов собрания нотариальной палаты относятся:

1. Выборы правления, ревизионной комиссии и президента.

2. Утверждение сметы расходов и доходов нотариальной палаты и расписание сотрудников штата на год.

3. Совместно с органом юстиции соответствующего субъекта федерации выявление в нотариальном округе количества нотариусов.

4. Рассмотрение отчетов президента, правления, ревизионной комиссии, и других должностных лиц и органов.

5. Выслушивание и принятие мер по жалобам на постановления и решения правления.

6. Выявление размеров сумм членских и других взносов.

7. Добавление дополнений и изменений в устав нотариальной палаты.

Этот перечень полномочий региональной нотариальной палаты не является полным, потому что к возможностям собрания могут быть отнесены и другие вопросы соответственно уставу нотариальной палаты. Они должны быть связаны с ее деятельностью в соответствии с законодательством РФ о нотариате.

1.3 Правление нотариальной палаты.

Собранием членов нотариальной палаты избирается правление нотариальной палаты из числа нотариусов, обладающих правом решающего голоса, по выдвинутому предложению президента. Правление выбирается голосованием в строго ограниченном количественном составе и на уже известное время. В итоге основная деятельность нотариальных палат субъектов Российской Федерации получить результат, в котором мы увидим, что в состав правления составляет не более 10-12 человек, избираемых на максимальный срок в три года.

Оно имеет право выбирать правильное решение путем голосования. Подсчет ведется среди голосов присутствующих членов правления с учетом присутствия кворума, который должен составлять половину или более избранных членов правления.

Если количество голосов одинаково, рассмотрение вопроса переносится на следующее заседание правления с вызовом остальных, не пришедших, членов правления. Такие заседания правления, обычно, проводятся не реже одного раза в месяц. Правления нотариальной палаты действует на основе гласности, коллегиального руководства, регулярной отчетности перед остальными членами нотариальной палаты и их широкого привлечения к этой работе.

Правление нотариальной палаты обычно занимается рассмотрением следующих вопросов:

1. Созыв собрания членов нотариальной палаты, назначение времени и даты проведения собрания.

2. Подготовка вопросов, предлагаемых для решения на собрании, т.е. повестки собрания.

3. Помощь в реализации принятых решений на собрании и требование устава нотариальной палаты.

4. Контроль за, выполнением нотариусами правил нотариального делопроизводства, совместно с органом юстиции соответствующего субъекта РФ.

5. Проведение проверок и организация контроля за, исполнением нотариусами, занимающихся частной практикой, их профессиональной деятельности, а также помощь органу юстиции в осуществлении указанных проверок.

6. В случаях нарушений предусмотренных Основами, передача в суд исков о лишении права на занятие нотариальной деятельностью нотариусов.

7. Оказания помощи в выполнении возложенных на правление задач путем образования секции, комиссии и других структурных подразделений нотариальной палаты.

8. Сбор и разработка материалов по вопросам, решение которых входит в компетенцию данного собрания.

9. Повышение профессиональных знаний и квалификации частнопрактикующих нотариусов путем организации соответствующих мероприятий.

10. Осуществление двухсторонней связи с Федеральной нотариальной палатой.

11. Распределение материальных ресурсов нотариальной палаты в соответствии со сметой, согласованной собранием палаты.

12. В соответствии с установленным законодательством порядке создание и ликвидация учреждений, а также предприятий и организаций сферы социально-бытового комплекса, которые необходимы для выполнения уставных задач нотариальной палаты.

13. Принятие мер по поводу жалоб поступивших на нотариусов, занимающихся частной практикой.

14. Осуществление дисциплинарных взысканий на виновных при, рассмотрении дел о членах нотариальной палаты совершивших дисциплинарные нарушения.

15. Поиск решения на другие вопросы, связанные с деятельностью палаты, по поручению собрания членов нотариальной палаты.

В редких случаях, например, когда из-за объективных обстоятельств отсутствует кворум внеочередного собрания членов нотариальной палаты или невозможен созыв такого собрания членов нотариальной палаты, решения по срочным вопросам, отнесенным к служебным обязаностям собрания, могут быть приняты правлением палаты. В дальнейшем такие решения будут утверждены на очередном собрании членов нотариальной палаты.

1.4 Президент нотариальной палаты.

Единственный орган нотариальной палаты это президент нотариальной палаты. Собрание членов нотариальной палаты избирает его из числа нотариусов, занимающихся частной практикой, на конкретный срок. Чаще всего, деятельность президента нотариальной палаты определяется ее уставом. К ней относится:

1. Координация работы правления.

2. Представительство возглавляемой им региональной нотариальной палаты в Федеральной нотариальной палате, органах государственной власти, в международных организациях нотариусов, коммерческих предприятиях любой формы собственности, некоммерческих организациях и общественных объединениях, а также ведение переписки от имени нотариальной палаты.

3. Проведение проверок, составление жалоб и других сведений о действиях частнопрактикующих нотариусов, входящих в состав нотариальной палаты, и выдвижение различных соответствующих предложений на собраниях палаты правления.

4. Обязательное присутствие на каждом заседании правления нотариальной палаты.

5. Управление решениями о распределении финансовых средств и создание задач при распределении финансово-хозяйственной деятельности в пределах сметы принятой собранием членов нотариальной палаты.

5. Принятие совокупности мер контроля, за собраниями членов нотариальной палаты и палаты правления при исполнении их решений и постановлений.

В уставе нотариальной палаты уже предусмотрена возможность учреждения и других должностей, в целях эффективного выполнения замещающими их лицами руководящих и распорядительных полномочий. Таким образом, например, при объеме текущей работы превышающем нормы в региональной нотариальной палате обычно избирают вице-президента, при этом его срок полномочий идентичен сроку осуществления полномочий президентом нотариальной палаты. Кроме этого, по желанию президента правление нотариальной палаты может избрать исполнительного директора нотариальной палаты. Должность исполнительного директора учреждается для решения текущих административно-хозяйственных проблем нотариальной палаты, в том числе и предпринимательских. Поскольку нотариус не имеет права заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью в соответствии со статьей 6 Основ. А так же никакой иной деятельностью, кроме научной и преподавательской, нотариальной. И кроме всего прочего иметь возможность оказывать посреднические услуги при заключении договоров. Все это в сопряжении в себя включает перечень осуществляемой исполнительным директором административно-хозяйственной деятельности палаты. У этой должности нет возможности временной замены ни на одного из нотариусов, состоящих в членстве нотариальной палаты. [4] По этой причине на должность исполнительного директора, возможно, назначить только сотрудника нотариальной палаты, не являющегося нотариусом, или некоторое другое физическое лицо, которое не является в данный момент ни членом палаты, ни нотариусом. Трудовые отношения с лицом, которое претендует исполнять эту должность, определяются трудовым контрактом, заключаемым президентом палаты, от имени нотариальной палаты президентом палаты.

Исполнительный директор имеет право, использовать следующие доступные ему полномочия:

1. Контролировать работоспособность аппарата нотариальной палаты, принимать решения по поводу роста штата сотрудников аппарата, соответствующего делопроизводства.

2. Выполнять письменные поручения президента по распределению финансовых ресурсов и участвовать в поддержке финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты в пределах сметы, принятой на собрании членов палаты.

3. При приеме приказа от правления или президента представлять нотариальную палату в федеральных органах исполнительной, представительной и судебной власти, соответствующих органах субъектов федерации, а также в общественных объединениях, коммерческих предприятиях любых форм собственности и некоммерческих организациях.

1.5 Ревизионная комиссия.

Чтобы осуществлять контроль, для поддержки финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты на высоком уровне утвержденным сметой собрание членов палаты участвует в выборах ревизионной комиссии в количестве участников, определяемых уставом нотариальной палаты и на срок так же указанный в уставе нотариальной палаты. Участники ревизионной комиссии должны являться нотариусами. Так же они не могут быть членами других выборных органов нотариальной палаты, и аппарата исполнительной дирекции палаты. Председатель и заместитель ревизионной комиссии избираются членами данной комиссии из своего же состава. Ревизионная комиссия имеет обязанность проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты и исполнения норм доходов и расходов, указанных в смете по приказам из собрания членов нотариальной палаты, иных органов и должностных лиц палаты, наделенных соответствующими полномочиями уставом. Председатель ревизионной комиссии докладывает о результатах проверок проведенных комиссией собранию членов нотариальной палаты. В случае если были выявлены нарушения, ревизионная комиссия имеет право потребовать внеочередного собрания членов нотариальной палаты от президента и правления палаты созыва.

Следует также учитывать, что проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности нотариальной палаты по инициативе уполномоченных органов палаты могут быть поручено независимому аудитору — юридическому или физическому лицу, имеющему лицензию на осуществление аудиторской деятельности, — с которым заключается соответствующий договор. Кроме того, аудитору может быть поручено утверждение отчета ревизионной комиссии.

Устав Московской городской нотариальной палаты помимо вышеуказанных органов, в пункте 5.1 закрепляет статус не только ревизионной комиссии, но и постоянной комиссии профессиональной чести нотариусов Москвы и избирательной комиссии.

Ревизионная комиссия палаты осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью и исполнением сметы палаты. Количественный состав – 5 человек из числа нотариусов.

Комиссия профессиональной чести нотариусов города Москвы рассматривает вопросы выполнения нотариусами Профессионального кодекса нотариусов Москвы.

Комиссия профессиональной чести нотариусов города Москвы избирается собранием членов палаты из числа нотариусов со стажем работы в должности нотариуса не менее 5 лет сроком на 3 года.

Избирательная комиссия подготавливает, организует и проводит выборы президента палаты, правления, ревизионной комиссии, комиссии профессиональной чести нотариусов Москвы. Избирательная комиссия избирается собранием членов палаты из числа нотариусов сроком на 3 года.

Одновременно в городе Москве созданы специальные комиссии при правлении палаты. Они не предусмотрены уставом и действуют на основании Положений, принятых правлением Московской городской нотариальной палаты. Таковыми являются, например, Комиссия по организации оформления наследственных прав в г. Москве, Комиссия по повышению квалификации и работе со стажерами, Комиссия по контролю за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами г. Москвы. Это органы, которые призваны содействовать правлению в осуществлении уставных полномочий. Закрепляется подотчетность и подконтрольность правлению. Комиссии избираются на срок полномочий правления. [5]

Глава 2. Федеральная нотариальная палата и её органы.

2.1 Понятие и полномочия федеральной нотариальной палаты.

Федеральная нотариальная палата объединяет все нотариальные палаты Российской Федерации и находится в Москве. Если нотариальные палаты представляют собой профессиональные объединения нотариусов, занимающихся частной практикой, то Федеральная нотариальная палата является профессиональным объединением нотариальных палат.

Свои полномочия она осуществляет в соответствии с Основами законодательства о нотариате, другими законами Российской Федерации и Уставом. Вопросы по уставу палаты решаются на учредительном собрании представителей всех региональных нотариальных палат, входящих в её состав. Сам устав регистрируется Федеральной регистрационной службой. Дополнения и изменения в устав вносятся исключительно собранием представителей нотариальных палат, если за них проголосовало не менее двух третей представителей при наличии кворума, и также подлежат регистрации в указанном органе юстиции. Стоит отметить, что сам устав так же принимается на учредительном собрании представителей всех региональных нотариальных палат. Функционирование нотариальной палаты финансируется из взносов, объединенных в ней нотариусов.

Федеральная нотариальная палата начинает обладать правами юридического лица после её государственной регистрации в соответствии с действующем законодательством. Будучи уже юридическим лицом она имеет печать со своим наименованием и эмблемой, становится полностью самостоятельной в финансово-хозяйственном плане, в наличии имеет рублёвые и валютные счета, бланки, логотипы, почтово-телеграфные адреса и иные реквизиты, требующиеся для ведения финансовой и хозяйственной деятельности. Она вправе иметь в собственности имущество, такое, например, как здания, сооружения, оборудование, акции, ценные бумаги и иное, необходимое для осуществления уставной деятельности. Данным имуществом она отвечает по своим обязательствам.

Палата имеет право арендовать, приобретать и отчуждать недвижимость и иное имущество, предоставлять договоры и кредиты своим членам, предъявлять и отвечать по искам в судах, представлять интересы членов палаты за рубежом, а также вести другую деятельность, не противоречащую действующему законодательству РФ и уставу палаты. При возникновении необходимости выполнения уставных задач Федеральная нотариальная палата имеет право вести предпринимательскую деятельность, например, издавать справочно-информационную, методическую, учебную литературу.

Ликвидация Федеральной нотариальной палаты возможна лишь по решению собрания её членов. После ликвидации палаты все оставшееся имущество и ресурсы направляются на цели, заранее обозначенные уставом палаты.

Опираясь, все сказанное выше, дадим юридически правильное и закрепленное в статье 29 Основ законодательства о нотариате, определение Федеральной нотариальной палаты.

Таким образом, Федеральная нотариальная палата представляет собой некоммерческую организацию, включающую в себя профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, базированное на их обязательном членстве.

Права и обязанности федеральной нотариальной палаты указаны в статье 30 Основ о нотариате, а также в её уставе.

Участвует в контроле, за деятельностью нотариальных палат.

Данное право так же обязывает ее оперативно обеспечивать нотариальные палаты субъектов информационными материалами, обобщать опыт работы всех палат России и пропагандировать наиболее передовой опыт. Для формирования единой нотариальной практики во всех субъектах РФ проводить единую методическую работу, реагировать на все обращения нотариальных палат по вопросу несогласованности действий, а также, подготавливать предложения по совершенствования нотариальной деятельности.

Осуществляя координацию деятельности нотариальных палат субъектов РФ, Федеральная нотариальная палата должна проводить плановые проверки выполнения ими требований действующего законодательства.

Представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях.

Любая нотариальная палата может поручить Федеральной нотариальной палате представлять её в самых разных органах. Палата вправе обращаться в Правительство РФ, Государственную Думу, Совет Федерации, правоохранительные органы и т.д. необходимо учитывать, что Федеральная нотариальная палата вправе обращаться не только в государственные органы федерального уровня, но и в органы муниципального самоуправления и в органы государственной власти субъектов, действуя в интересах соответствующих региональных палат.

Обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой.

Это полномочие предполагает оперативное реагирование со стороны Федеральной палаты на каждое нарушение профессионального или социального права, а также ущемление законного интереса со стороны государства и его органов. Для обеспечения же защиты социальных прав палата должна содействовать созданию нормальных условий для работы нотариусов, организации их труда в соответствии с современными требованиями. Немаловажная сторона деятельности федеральной палаты – организация отдыха нотариусов и их социального обеспечения. В свою очередь, нотариусам, являющимся членами региональных нотариальных палат, предоставляется право обращаться по любым вопросам, связанным с их профессиональной деятельностью, в исполнительные и контрольные органы Федеральной нотариальной палаты. Данные органы обязаны оперативно и объективно обеспечит рассмотрение и решение поступивших вопросов. [6]

Участвует в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанных с нотариальной деятельностью.

Осуществляются эти полномочия следующим образом. Президент, Государственная Дума или Федеральное Собрание направляют в Федеральную нотариальную палату проекты законов, регламентирующих нотариальную деятельность или имеющих к ней отношение. Палата, привлекая для экспертизы специалистов-практиков, а также ученых, составляет заключения по проектам.

Обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариуса. Организует страхование нотариальной деятельности.

Нотариус может повышать свою квалификацию как самостоятельно, так и централизованно. Нотариусы, стажеры и помощники нотариусов, если они посчитают необходимым для себя, могут повышать квалификацию и через Федеральную палату, задача которой – обеспечить высокий уровень подготовки путём организации постоянно действующих курсов и регулярно проводимых семинаров.

Представляет интересы нотариальных палат в Международных организациях.

Постоянно палата представляет интересы региональных палат, в первую очередь, в Международном союзе латинского нотариата, членом которого является и российский нотариат. Представители палаты участвуют в мероприятиях (конгрессах, консультативных встречах), организуемых Международным союзом латинского нотариата, другими международными организациями и нотариальными палатами зарубежных стран.

Полномочия, предоставленные Федеральной нотариальной палате, отличаются от полномочий, предоставленных региональным палатам, но есть среди них и одинаковые, например, каждая палата, в том силе и Федеральная, организует страхование нотариальной деятельности. Отличия в полномочиях и определяют различные приоритетные направления деятельности. Так, если региональные нотариальные палаты должны, в первую очередь, осуществлять контроль за профессиональной деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой, то Федеральная палата должна, в первую очередь, защищать интересы нотариусов: отстаивать их социальные и профессиональные права на всех уровнях власти, начиная с законодательной и заканчивая судебной.

Наделили Федеральную нотариальную палату определёнными полномочиями и сами нотариусы, возложив эти полномочия на ее органы, которые, по плану данной курсовой работы, нам предстоит рассмотреть далее.

2.2 Собрание представителей всех региональных нотариальных палат.

Федеральная нотариальная палата организует свою деятельность на принципах самоуправления. Заместитель министра юстиции РФ С.М. Юдушкин говорил: «Переход нотариата на единые организационные принципы должен означать и четкое разделение нотариальных палат по местам «постоянной дислокации» и невмешательство государства в формирование их руководящих органов». Эти слова подтверждают, что нотариальные палаты, будь то, Федеральная нотариальная палата, или, напротив, палаты на региональном уровне, не подотчетны государству и их деятельность основана на признаке самоуправления.

Высшим её органом является собрание представителей нотариальных палат. Об этом говорится в статье 3 Устава Федеральной нотариальной палаты. Количество представителей нотариальных палат, место и время проведения собрания определяется Правлением Палаты. Президенты нотариальных палат являются представителями нотариальных палат по должности. Другие представители направляются для участия в собрании в порядке, установленном уставом региональной нотариальной палаты.

Руководят Палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат не более чем на два срока подряд Правление и Президент.

Избранными в руководящие органы Палаты считаются кандидаты, получившие большинство голосов представителей нотариальных палат, участвующих в голосовании.

Собрание представителей нотариальных палат созывается не реже одного раза в год. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвуют не менее 2/3 избранных представителей нотариальных палат.

Собрание представителей нотариальных палат созывается Правлением Палаты. Все решения принимаются простым большинством голосов, за исключением случаев, названных в статье 16 Устава. Таковым случаем является, например, изменение и дополнения Устава. Решения о внесении изменений и дополнений в Устав Палаты принимаются при условии, если за них проголосовало не менее чем 2/3 участвующих в голосовании представителей нотариальных палат. Порядок и форма голосования определяются непосредственно на собрании.

Внеочередное собрание членов Палаты созывается по инициативе Правления или не менее чем 15 нотариальных палат.

Собрание представителей нотариальных палат может принимать к своему рассмотрению любой вопрос деятельности Федеральной нотариальной палаты. К исключительной компетенции собрания относится:

определение приоритетных направлений деятельности Федеральной нотариальной палаты.

избрание правления, президента и ревизионной комиссии, а также заслушивание отчетов правления, президента и ревизионной комиссии.

утверждение сметы доходов и расходов палаты, штатного расписания аппарата палаты.

рассмотрение споров и разногласий, возникших между отдельными региональными нотариальными палатами, а также жалоб на постановления и решения правления Федеральной нотариальной палаты.

определение размера членских взносов и других платежей.

прием в члены Федеральной нотариальной палаты.

внесение изменений и дополнений в Устав.

принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной нотариальной палаты.

Вот один из примеров деятельности Собрания представителей нотариальных палат:

в целях повышения стандартов профессиональной деятельности нотариусов Российской Федерации, приведением их в соответствии с требованиями Европейского кодекса нотариальной этики, собрание, заслушав и обсудив предложенный Правлением Федеральной нотариальной палаты проект Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации, постановило: Принять предложенный Правлением Федеральной нотариальной палаты Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации, ввести в действие и опубликовать его текст в «Нотариальном вестнике». [7]

Законодательством предусмотрено Собрание Президентов нотариальных палат. Последнее Собрание состоялось 19 ноября 2009 года в Москве, оно являлось внеочередным Собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ.

Александр Коновалов, министр юстиции России, обращаясь к полномочным представителям нотариальных палат, высказал мнение, что необходима серьезная оптимизация работы и укрепление нотариального сообщества. Министр сообщил, что создана экспертная группа из представителей науки гражданского права, чиновников и нотариата для проработки проекта федерального закона о нотариате и нотариальной деятельности в России. Коновалов призвал нотариусов к активному участию в обсуждении проекта закона. При этом он полагает, что в законе должна быть четко прописана норма, призванная обеспечить доступность нотариальной помощи для граждан и организаций, в том числе в малозаселенных и труднодоступных районах. Должна быть предложена новая и эффективная регламентация организации деятельности нотариата, регламентация правил совершения нотариальных действий, порядка и размера оплаты нотариусов. Весьма актуален также вопрос о восстановлении в гражданском законодательстве некоторых категорий сделок, которые нуждаются в обязательном нотариальном удостоверении. Министр сообщил, что подписал приказ, утверждающий новые правила нотариального делопроизводства.

По итогам Собрания полномочные представители приняли два постановления. В частности второе Постановление об исполнении нотариусами Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации гласит, что в соответствии с п.7.3. Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации нотариус при исполнении профессиональных обязанностей не должен допускать передачу функций по совершению нотариальных действий, в т.ч. по выполнению технических работ, подготовке проектов документов, изготовлению оригиналов и копий, размножению документов, иным лицам, кроме сотрудников нотариальной конторы. Именно в этих целях, Нотариальным палатам принять меры к исключению применения нотариусами схем минимизации налогообложения с использованием услуг индивидуальных предпринимателей и коммерческих фирм при оказании услуг правового и технического характера. [8]

2.3 Правление Федеральной нотариальной палаты.

Исполнительным коллегиальным органом Федеральной нотариальной палаты является правление Федеральной нотариальной палаты, которое избирается на общем собрании представителей нотариальных палат тайным голосованием: член правления считается избранным, если за его кандидатуру проголосовали представители палат, составляющие простое большинство от присутствовавших на собрании. Правление избирается в количестве 15 человек, срокам на 5 лет. Правление правомочно принимать решения, если в его работе участвует не менее половины избранных членов.

Заседания правления Федеральной нотариальной палаты проводится не реже одного раза в четыре месяца. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Правления. При равенстве голосов рассмотрение обсуждаемого вопроса переносится на очередное заседание Правления с вызовом отсутствующих членов Правления.

Правление действует на основании принципов совместного принятия решений, гласности и постоянной регулярной отчетности перед членами палаты.

Правление Палаты так же выполняет поставленные перед собой задачи в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, в том числе:

1. Обязательный созыв на собрания всех представителей нотариальных палат.

2. Разработка предварительной выборки вопросов, и вынесение их на рассмотрения собрания.

3. Подготовка определенных маршрутов реализации по всем требованиям устава.

4. Определение организации выполнения решений собрания и требований устава.

5.Согласованное планирование по принятию решений распределения финансовых ресурсов и других средств палаты в соответствии с утвержденной сметой.

6. Рассмотрение предложений об дополнениях и изменениях в устав Федеральной нотариальной палаты.

7. Разработка и осуществление различных мероприятий для постоянного поддержания и повышения квалификации и профессионального уровня нотариусов, занимающихся частной практикой.

8. Осуществление контроля путем проверок за деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой.

9. Принятие правил, которые обязаны исполнять все нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также различных вспомогательных методических рекомендаций.

10. Порядок при взаимодействии с международными организациями нотариусов.

11. Ведение дел о дисциплинарных проступках и нарушениях членов нотариальной палаты и вынесение решений о наложении на виновных дисциплинарных взысканий.

Таким образом, 13-14 ноября в 2003 году были официально утверждены требования к организации выполнения нотариальных услуг выполняемых нотариусами Российской Федерации, которые занимаются частной практикой.

Кроме того, правление выпустило следующие методические рекомендации : 7-8 июля 2003года Методические рекомендации по удостоверению доверенностей и 1-2 июля 2004 года Методические рекомендации по удостоверению завещаний. А так же Методические рекомендации осуществление взаимодействия с федеральным органом юстиции и региональным органами юстиции в выполнении обязанностей организации нотариальной деятельности.

К рассмотрению выявлены следующие вопросы, например: утверждение положений о квалификационной комиссии и апелляционной комиссии, распорядок проведения стажировок, распорядок при принятии участия в конкурсе на вакантную должность нотариуса.

Устав Федеральной палаты может предусмотреть вариант существования более широкого круга прав и обязанностей правления палаты. Также возможны случаи, когда правление имеет право принимать решения по вопросам, которые отнесены к компетенции собрания представителей. Как, например, по внесению правок и дополнений в Устав Палаты, с утверждением их на очередном собрании. Деятельность Правления осуществляется на основе коллегиальности руководства, гласности, регулярной отчетности перед членами Палаты.

2.4 Президент Федеральной нотариальной палаты.

Единоличным руководящим органом федеральной нотариальной палаты является президент палаты, который обладает высшей исполнительной властью. Он избирается, путем тайного голосования, из числа нотариусов, занимающихся частной практикой, собранием представителей нотариальных палат на определенный срок, равный 5 годам.

Президент руководит работой правления и председательствует на его заседаниях. В его функции входит представление Федеральной нотариальной палаты в международных организациях нотариусов, органов государственной власти Российской Федерации, хозяйственных и общественных структурах, а также ведение переписки от имени палаты.

Кроме вышесказанного, к компетенции Президента относятся такие вопросы, как:

1. Рассмотрение вопросов с последующим принятием решений о распределении, между членами палаты материальных ресурсов в пределах утвержденной сметы.

2. Наблюдение за исполнением решений собрания представителей и правления палаты.

3. Контроль над предъявлением в суды исков в защиту интересов Федеральной нотариальной палаты, ее членов или других нотариусов.

Президент Федеральной нотариальной палаты может по своему желанию предложить правлению избрать вице-президента из числа своих членов открытым голосованием. Кандидат, набравший большее количество голосов присутствовавших членов Правления считается избранным. Вице-президент, согласно статье 8 Устава Федеральной нотариальной палаты, подчиняется непосредственно президенту палаты и подотчетен ему. Так же вице-президент выполняет поручения президента и во время его отсутствия исполняет функции последнего.

2.5 Управляющий делами Федеральной нотариальной палаты.

Для осуществления текущей административно-хозяйственной деятельности Федеральной нотариальной палаты правлением по представлению президента палаты назначается управляющий делами Федеральной нотариальной палаты. Он полностью подотчетен президенту. Управляющий делами Федеральной нотариальной палаты, как и исполнительный директор региональной нотариальной палаты, не может быть нотариусом, об этом четко сказано в Уставе палаты. Управляющий делами может иметь следующие дела в ведение и компетенции:

1. Управление и контроль над работой аппарата Федеральной нотариальной палаты, отбор работников для заключения трудовых договоров аппарата палаты, принятие правил внутреннего распорядка, решение на локальном уровне вопросов регулирования трудовых отношений путем издания приказов и распоряжений и другое.

2. Регулирование финансово-хозяйственных дел палаты в пределах утвержденной сметы, в том числе составление и заключение соответствующих гражданско-правовых договоров от имени палаты, открытие счетов в банках, выдача доверенностей и иных кредитных организациях.

3. Представление по поручению президента или правления палаты интересов палаты в государственных органах, судах, организациях и учреждениях.

Так же могут быть установлены в трудовом договоре и другие полномочия управляющего делами Федеральной нотариальной палаты, а также условия трудовых правоотношений. Трудовой договор заключается между президентом палаты и лицом, назначенным на эту должность.

2.6 Ревизионная комиссия Федеральной нотариальной палаты.

Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью правления, президента и управляющего делами палаты, на собрании представителей нотариальных палат, простым большинством голосов избирается ревизионная комиссия в составе 7 человек, сроком на 5 лет, согласно статье 10 Устава Федеральной нотариальной палаты. [9]

Кандидаты в состав комиссии делегируются региональными нотариальными палатами по равной квоте, которая устанавливается собранием. Члены ревизионной комиссии не могут входить в состав других выборных органов палаты и участвовать в управлении делами палаты. Из своего состава члены комиссии избирают председателя и его заместителя, путем открытого голосования.

Ревизионная комиссия контролирует выполнение уставных требований, оперативную деятельность исполнительных органов Федеральной нотариальной палаты и отчитывается перед собранием представителей нотариальных палат,

В заключении рассмотрения данного вопроса хотелось бы сказать, что с 1997 года Федеральная нотариальная палата издает научно-практический журнал «Нотариальный вестник». До 2000 года журнал распространялся бесплатно и высылался всем нотариусам, занимающимся частной практикой. С 2000 года журнал стал распространяться только по подписке.

При Федеральной нотариальной палате существует Центр нотариальных исследований, деятельность которого осуществляется по плану, утверждаемому правление Федеральной палаты. Общее руководство Центром осуществляет Президент Федеральной нотариальной палаты. За серию книг «Библиотека нотариуса» Центр стал лауреатом высшей юридической премии «Фемида 2004» за вклад в созидании демократического общества и развитие институтов правового государства. [10] Существует при Федеральной нотариальной палате и научно-консультативный совет , в состав которого входят ведущие ученые и специалисты в области нотариата. Основные направления деятельности совета – разработка научно обоснованных рекомендаций по вопросам применения законодательства в нотариальной практике и подготовка предложений по совершенствованию законодательства.

Заключение.

В заключении хотелось бы обобщить все о том, что можно сказать о нотариате в Российской Федерации с юридической точки зрения на этот правоохранительный орган. Я считаю, что можно выделить следующие основные черты и особенности нотариата:

Нотариат в Российской Федерации должен обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, "Основами законодательства РФ о нотариате" защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. [11]

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с "Основами законодательства РФ о нотариате" нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и исполняют одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты. Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. В республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт- Петербурга.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Список использованной литературы.

1. Романовская О. В. Нотариат в Российской Федерации. М., 2008.

2. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 ред. от 18.10.2008.

3. Сучкова Н.В. «Нотариат: учебник для академического бакалавриата. » М., 2015.

4. Гонгало Б.М. и др. «Нотариат и нотариальная деятельность», Учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов, "Волтерс Клувер", 2009 г.

5. Зенин И. А, Ипатова И.А. «Основы нотариата»,Учебно-методический комплекс. - Изд. центр ЕАОИ, 2008.

6. Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России. / И.Г. Черемных - М.: Эксмо, 2008.

7. О профессиональном кодексе о нотариате РФ: постановление собрания представителей нотариальной палаты субъектов РФ 18 апр. 2001г. № 10//Собр.законодательства РФ. - 2001. № 38.

8. Об исполнении нотариусами Профессионального кодекса о нотариате РФ: постановление собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ//Нотариальный вестник. 2009. № 17.

9. Устав Федеральной нотариальной палаты//Собр.законодательства. 1993. С изменениями, утвержденными Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации в г. Москве 25 апреля 2017 г.

10. Ханхаков В.Ю. Центр нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате//Нотариальный вестник. 2005. № 8

11. Маликова М.Г. «Нотариат», Метод. рекомендации. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2010.