Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Опыт промышленной политики в разных странах (Сущность и принципы управления промышленной политикой)

Содержание:

Введение

Рыночная конкуренция в мире становится с каждым днем все жестче за счет появления более тонких, изощренных методов и форм конкуренции. Главным сегодня для множества предприятий является способность дать потребителю товар (услугу) более высокого качества или обладающий какими-то новыми свойствами, но за ту же самую цену и при тех же издержках производства.

В обеспечении качества выпускаемой продукции доминирующую роль играют достижения предприятия, его возможности овладения передовыми технологиями на основе обновления и модернизации технологического оборудования, постоянное проведение, включая патентные исследования и патентование объектов промышленной собственности. Наличие уникальных потребительских свойств изделия, обусловленных.

Новшества в виде инновационных центров, научных и технологических парков, где создаются благоприятные условия для коммерциализации научных разработок, имеют большое значение для внедрения в национальную экономику новых технологических, фармацевтических, и других промышленно применимых продуктов, что способствует росту конкурентоспособности новых технологий, а также росту заявок на охрану объектов промышленной собственности, а в большей степени заявок на изобретения.

В России права на промышленную собственность становятся одним из наиболее конкурентоспособных товаров, который при умелом использовании способен принести высокие прибыли не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. Тем более, что Россия располагает огромным запасом перспективных научно-технических разработок, в том числе и новейшими высокими технологиями.

Следовательно, тема настоящего исследования актуальна и требует детального изучения.

Цель исследования состоит в рассмотрении методов стимулирования промышленной собственности. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

Определить сущность и принципы управления промышленной политикой;
Изучить согласованность промышленных политик государств – членов ЕАЭС в условиях новой парадигмы промышленного развития;
Рассмотреть особенности реализации промышленной политики в развитых зарубежных странах;
Определить влияние западных санкций на инвестиционный климат и промышленную политику России.

Объектом исследования является промышленная политика. Предметом выступает опыт промышленной политики в разных странах.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Теоретические аспекты осуществления государственной промышленной политики

1. Сущность и принципы управления промышленной политикой

Понятия и определения промышленной политики на макро – и микроуровне представлены в работах многих зарубежных и отечественных ученых. Вместе с тем, несмотря на широкое применение категории «промышленная политика на макро - и микроуровне», представленные понятия и определения во многом остаются спорными и противоречивыми. В связи с этим возникает желание более детально ознакомиться с содержанием и сутью промышленной политики на макро - и микроуровне.

Согласно экономическому словарю, промышленная политика — это политика, которая строится при непосредственном участии и активной роли государства в формировании структуры и организации промышленности с целью стимулирования экономического роста .

О.Грэм определяет промышленную политику как заявленные государством официальные действия стратегического характера в целях стимулирования развития отраслей и изменения структуры промышленности.

С 31 декабря 2014 года вступил в силу Федеральный Закон РФ «О промышленной политике в Российской Федерации» от 31декабря 2015 №488-ФЗ. В законе даются основные понятия и определения: промышленная политика, промышленное производство (промышленность), отрасль промышленности, промышленная продукция, промышленная инфраструктура и т.д.^[1]

В представленном Федеральном законе №488 используются следующее основное понятия промышленной политики:

Промышленная политика - комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Российской Федерации, и обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции.

Таким образом, под промышленной политикой можно понимать усилия и действия государства по изменению отраслевой структуры промышленности.

В современной экономике макроуровень - это самый высший уровень, на котором срабатывает национальная, субрегиональная и региональная система построения экономики. Микроуровень - это система отдельно взятых деталей макроэкономики - хозяйственных единиц (фирмы, предприятия государственного и частного сектора, домашние хозяйства).

Исходя из выше сказанного, промышленная политика на макроуровне основывается на общенациональных и государственных интересах, а промышленная политика на микроуровне основывается на интересах хозяйствующих субъектов, домашних хозяйств и населения.

Итак, авторами работ даются следующие определения^[2].

Промышленная политика на макроуровне - это согласованная система законодательных, административных, финансово-экономических государственных решений и мер, позволяющих управлять развитием промышленности в стране в соответствии с поставленными целями такого развития.

Промышленная политика на микроуровне — это совокупность управленческих, финансово-экономических решений и мер, позволяющих управлять развитием промышленных предприятий в соответствии с поставленными стратегическими и тактическими целями и концепциями предприятия^[3].

В исследованиях нет четкого определения понятия промышленная политика на микроуровне, которая определяется как поведенческая модель организации по формулированию и реализации своих целей и интересов в области промышленного производства с учетом внутренних и внешних условий.

В связи с принятием ФЗ «О промышленной политике» от 31декабря 2015 года №488, 27 марта 2015 года были разработаны методические рекомендации субъектам РФ о внесение изменений в региональные нормативные акты. Важность данного документа заключается в необходимости адаптации новых инструментов промышленной политики в региональном законодательстве. В связи с этим внесен ряд изменений в региональный закон о промышленной политике, в акты налогового законодательства субъекта РФ.

Для борьбы с экономическим кризисом и в дополнение к закону о промышленной политике 27 января 2015 года правительством РФ был принят план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. В план были включены 60 пунктов по семи основным направлениям борьбы с кризисом.

Ключевыми направлениями деятельности в рамках реализации плана в течение ближайших месяцев являются:

поддержка импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров;
создание возможностей для привлечения оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимых секторах экономики, в том числе, при реализации государственного оборонного заказа;
оптимизация бюджетных расходов за счёт выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития и выполнении публичных обязательств;
повышение устойчивости банковской системы и создание механизма санации проблемных системообразующих организаций.

Для авиационной промышленности актуальным является утверждение и обеспечение реализации отраслевых программ (планов) импортозамещения. Приказом Минпромторга России: № 663 от 31.03.2015 был утвержден план мероприятий по импортозамещению в отрасли гражданского авиастроения Российской Федерации. По данному приказу к году предприятия авиационной промышленности для строительства самолетов гражданской авиации должны пользоваться комплектующими, доля импорта которых не должна превышать 20% от общего объема комплектующих.

Учитывая изменения в законодательстве и изучив проблемы промышленных предприятий, цели и задачи, поставленные перед ними государством, можно дать следующее авторское определение, раскрывающее современную концепцию данного термина.

Промышленная политика на микроуровне - это система управленческих, финансово-экономических мер, направленных на реализацию и развитие производственного потенциала, стимулирование роста конкурентоспособности и импортозамещение.

Вовремя быстро меняющихся условий экономики, ведения бизнеса и жесткой конкуренции, определенной глобальным экономическим и политическим кризисом, проблема разработки осмысленной государственной политики развития промышленного потенциала страны становится все более актуальной. Промышленная политика является основным источником формирования главных показателей функционирования современной национальной экономики. Ее реализация определяет не только текущее состояние, но и стратегические приоритеты развития национальной экономики, восстановление государства на международной арене, а также осуществление национальной безопасности страны^[4].

В период плановой экономики на государственные органы возлагались функции централизованного планирования, контроля и реализации промышленной политики государства, регионов и отдельных предприятий. С началом рыночных преобразований субъекты промышленного сектора получили свободу в выборе тактики своего развития. Роль и полномочия государственных органов были ограничены, а поддержка промышленной политики сведена до минимума. Это привело к упрощению структуры реального сектора экономики в пользу развития сырьевых и инфраструктурных секторов^[5].

Улучшения качества управления промышленной политики Российской Федерации были осложнены тем, что в последние десятилетие период экономических реформ в основном был связан с финансовой стабилизацией, решением задач институциональных преобразований форм собственности, либерализацией внешнеэкономической деятельности, жесткой конкуренцией на мировом рынке и сложившимися особенностями формирования региональной специализации, концентрации производственных сил и ресурсов^[6].

Учитывая географические масштабы страны, ключевую роль в развитии промышленной политики должны играть регионы. Однако, на практике опыт управления в данной области и уровень нормативной и методической разработки процедур крайне низок. Характерной чертой этих процессов является низкая степень участия промышленных предприятий в процедурах формирования и реализации даже краткосрочных планов развития регионов, что затрудняет применение в них современных форм управления промышленной политикой.

Сохранение должной роли Российской Федерации в мире, обеспечение ее национальной и экономической безопасности возможны только при наличии самостоятельной промышленной политики, осуществление которой должно быть со стороны не только федерального, но и регионального уровня управления.

Такая политика должна отвечать на проблемы и вызовы реального промышленного состояния. Она должна давать решения реально существующих проблем промышленного развития, а также механизмы их реализации. На примерах целого ряда развитых стран можно видеть, что промышленная политика решает двойственную задачу. С одной стороны, задачу конъюнктурной модернизации экономики путем решения самых острых проблем и стимулирования экономического роста, а с другой стороны, задачу определения долговременной стратегии развития государства^[7]. Основными принципами управления промышленности должны быть:

Создание управляющих центров региона;
Выявление критерий устойчивости региона и определение методов управления промышленности;
Реализация конкурентоспособных механизмов регионального и муниципального бизнеса;
Составление матрицы промышленности и выявление эффективных промышленных областей региона;
Осуществление государственной защиты интересов российского товаропроизводителя;
Создание определенного пакета документов, включающих концепцию промышленной политики, то есть ее ориентиры; программу промышленной политики, то есть набор, мер и порядок решений и действий; проекты нормативно-правовых актов по ее осуществлению, то есть реализация государственно-управленческих решений.

Создание управляющих центров экономического развития позволит координировать деятельность региональных органов власти и промышленных корпораций с целью обеспечения эффективного и долговременного регионального развития^[8].

1. Согласование промышленных политик государств – членов ЕАЭС в условиях новой парадигмы промышленного развития

Кризисные процессы последних лет показали, что развитие промышленности является основным фактором, стабилизации экономик как России, так и Беларуси, однако выявили ряд накопившихся проблем, не позволяющих существующим моделям экономической политики обеспечить устойчивое развитие отечественной экономики в периоды резких колебаний мировой рыночной конъюнктуры. Отчетливо проявилась зависимость результативности промышленной политики Беларуси от состояния и динамики развития экономики Российской Федерации, которая в свою очередь, является крайне зависимой от мировых цен на сырьевые товары (нефть, газ, металлы).

В этой связи дальнейшее развитие промышленной политики Беларуси и России должно быть связано с формированием согласованной промышленной политики в масштабах ЕАЭС.

Согласованность промышленной политики не означает ее унификацию, и не должна ограничиваться взаимодействием на уровне правительств. С учетом динамично меняющегося множества экономических интересов, количественные и качественные характеристики которых постоянно варьируются и зачастую выходят за рамки экономики и противоречат друг другу, не представляется возможным одномоментное согласование интересов всех субъектов промышленной политики. Соответственно невозможно зафиксировать каким-либо нормативным документом согласование всей промышленной политики ЕАЭС на сколь-нибудь продолжительное время. Следовательно, механизм согласования промышленной политики будет эффективен только в случае, если он сам и отдельные его элементы будут также динамичны, гибко реагируя на изменения макроэкономической и международной конъюнктуры. Согласовывать нужно не промышленную политику, а интересы субъектов промышленной политики. Продуктивная кооперация в данном направлении возможна только при условии баланса интересов всех сторон проекта, как правительств стран участниц, так и национальных бизнес структур. Многие сложности интеграционных процессов в ЕАЭС обусловлены тем, что они совпали по времени с процессом смены технологического уклада на основе новой технологической революции.

Одним из приоритетных направлений промышленного сотрудничества в рамках ЕАЭС определено создание условий для цифровой трансформации промышленности в государствах-членах и формирования единого цифрового пространства промышленности. Если технической основой Индустрии 4.0 являются технологии получения, обработки и передачи огромных массивов информации, так называемых «больших данных», в реальном времени, то ее организационной основой являются механизмы глобальной координации деятельности киберфизических систем (начиная от бытовой техники и заканчивая мегакорпорациями), как между собой, так и с социальными системами (включая государство), синхронизация их функционирования во времени и пространстве. В этой связи, концепция государственной промышленной политики неизбежно будет трансформироваться, как в области целевых установок, так и в области инструментарных средств и механизмов их применения. «Четвертая промышленная революция... окажет влияние на смещение власти не только в географическом отношении, но и от государственных структур к негосударственным»^[9].

Формирование промышленной политики государства, а тем более согласованной промышленной политики интеграционного объединения, в новых условиях, возможно только на основе субъект-субъектного процессного подхода, определяющего функционирование промышленной политики как непрерывно эволюционирующий процесс управляющего взаимодействия множества ее субъектов по регулированию, соподчинению и согласованию их интересов. В этой связи, нами предложена развернутая IDEF модель согласования национальных промышленных политик стран ЕАЭС, включающая комплекс взаимосвязанных процессов^[10].

Согласованная промышленная политика, формируемая на основе процессного подхода предполагает взаимодействие субъектов промышленной политики не как иерархически выстроенных структурных единиц, а как участников объединенного в единый бизнес-процесс комплекса (сети) взаимосвязанных процессов. Основной задачей процессного подхода и внедрения сетевых методов (переходе от планового централизованного управления к децентрализованной координации) в промышленной политике является формирование интерактивной системы координации субъектов промышленной политики с высоким уровнем синергии и эффективной обратной связью. Управление осуществляется не через прямые директивные указания, а через определение общих «правил игры» в сфере сотрудничества. Вертикальная и горизонтальная иерархия субъектно-объектных отношений меняется на сетевые, партнерские субъектно-субъектные отношения.

Иерархия процессов заменяет иерархию субъектов координации (в одном процессе входы определяют государственные структуры, в другом субъекты хозяйствования), что снимает проблему доминирования и борьбы за первенство в системе взаимоотношений.

Таким образом, на основании проведенного исследования в первой главе автор пришел к следующим выводам.

В представленном Федеральном законе №488 используются следующее основное понятия промышленной политики:

Анализ опыта ведения промышленной политики в зарубежных странах

1. Особенности реализации промышленной политики в развитых зарубежных странах

Применение в целом позитивного опыта разработки и реализации промышленной политики развитых государств целесообразно и важно для снижения уязвимости отечественной экономики перед лицом современных глобальных вызов^[12]. Множественность теоретических подходов, дающих представление о сущности рассматриваемой категории, наиболее полно представлена в определении, сформулированным А.И. Татаркиным, а именно, «промышленная политика - это система отношений между государством, его территориальными образованиями и субъектами хозяйствования по поводу формирования конкурентоспособной промышленности на базе современных технологических укладов ее развития, адекватного закономерностям циклической динамики. Система мер поддержки государством развития промышленности является механизмом реализации промышленной политики, содействующим формированию конкурентоспособного промышленного комплекса, обеспечению его эффективного функционирования и решению социальных проблем населения»^[13].

Для проведения исследования зарубежных разработок в области промышленной политики рассмотрим две группы стран: первая - развитые европейские государства (Италия, Германия, Норвегия); вторая - развитые азиатские государства (Япония и Южная Корея).

Использование в целом конструктивного европейского опыта необходимо для противодействия негативным воздействиям на российскую экономику со стороны глобальных угроз (ограниченность энергетических ресурсов, старение трудоспособного населения, социальное неравенство и дифференциация доходов, проблемы экологической безопасности). Эти дестабилизирующие воздействия требуют адекватных мер реагирования через реализацию инструментов промышленной политики. В современных условиях роль и место каждого государства в мировом сообществе оценивается и во многом определяется его вкладом в разработку, внедрением инновационных промышленных технологий.

Объективные сложности реализации общегосударственной промышленной политики в европейских странах обусловлены рядом причин: высоким уровнем забюрократизированности при принятии и реализации государственных решений (хотя и при низком уровне коррупции); проблемами с чётким разделением компетенций между различными структурами, ответственными за промышленную политику; объективной сложностью, зачастую невозможностью выбора чётких и обоснованных критериев селективного вмешательства в экономику, которые государство могло бы использовать для точечного и избирательного воздействия на выбранные сектора и отрасли с целью получения желаемого позитивного эффекта мультипликатора, а такой эффект не должен оказывать негативного влияния на другие сферы народного хозяйства; наличием иррационального фактора в поведении хозяйствующих субъектов, что иногда обуславливает неадекватную реакцию на используемый государством инструментарий.

Особенности реализации промышленной политики Японии и Южной Кореи заключаются в оказании поддержки развития малого и среднего предпринимательства с использованием селективных налоговых, кредитных, внешнеэкономических инструментов, субсидирования процесса подготовки высококвалифицированных кадров. Отдельно необходимо отметить проведение комплекса мер по укреплению финансово-кредитной системы для обеспечения интересов развития промышленности.

Е.В. Сысоев и А.В. Бабкин утверждают: «Российские менеджеры, особенно в малом и среднем бизнесе, должны обладать необходимыми знаниями, навыками, компетенциями в области организации эффективного взаимодействиями между всеми подразделениями предприятия, вовлечёнными в инновационный процесс — это НИОКР, производство, маркетинг, сбыт. Другими словами, через управление инновациями они должны уметь соединять в единый процесс идеи, новейшие разработки, создание (или приобретение) инновационного продукта (технологии, услуги) и его последующую коммерциализацию, т. е. успешный вывод на рынок»^[14].

По нашему мнению, следует исходить из позиции, согласно которой в структуре любого национального производственного комплекса представлены отрасли с технологиями различной степени высокотехнологичности. Настоящее технологическое лидерство, как и его обратная сторона - неразвитость, носят ограниченный характер, то есть их можно корректно определить только применительно к конкретным видам производств, подотраслей, в исключительных случаях - агрегированных комплексах национальной экономики. Более того, ни одно промышленно развитое государство не является абсолютным лидером по технологическому уровню производства всех основных видов деятельности, представленных в структуре ее экономики^[15].

1. Влияние западных санкций на инвестиционный климат и промышленную политику России

Анализируя некоторые последствия для России в период санкций США и ЕС, можно выделить отрицательные и положительные стороны. Отрицательные стороны от введения санкций: сократился экспорт в Россию высоких технологий; нет доступа у российских банков к дешевым кредитным ресурсам (внешним заимствованиям); снизился приток иностранных инвестиций; увеличился вывоз (отток) капитала из России; произошла девальвация рубля и ускорение инфляции. Положительные стороны от введения санкций: ускорение процесса импортозамещения в некоторых отраслях национального хозяйства, например, в космической отрасли, сельскохозяйственной отрасли; появился стимул у отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей к развитию аграрного производства, за счет вытеснения иностранных конкурентов и расширения рынка сбыта; происходит пересмотр концепции развития АПК и формирование новой ресурсно-инновационной стратегии импортозамещения.

Для конкурентоспособного, эффективного, ускоренного развития АПК необходима государственная поддержка, развитие кооперации и интеграции в АПК^[16]. Для повышения экономической эффективности производства, решения экономических и социальных проблем необходимо формирование и функционирование интегрированных структур в аграрной сфере, развитие кластеров как основы повышения эффективности аграрного сектора экономики. Для качественного улучшения экономического положения дел в сельскохозяйственной отрасли необходимо создать условия успешного функционирования системы ценового мониторинга агропромышленного комплекса России^[17].

Таким образом, однозначно можно проследить тенденцию втягиванию Соединенными Штатами все большего количества стран в новую «холодную войну». В качестве инструментария США используют методику «кнута и пряника», что направлено на «вербовку» различных стран в качестве «штыков» в войне. Так, в виде «пряника» Вашингтон использует, положительное торговое сальдо с ЕС.

Чтобы ответить на вопрос, к какому варианту может склоняться та или иная европейская страна ЕС – к участию в санкциях против России или к противодействию попыткам США втянуть её в санкции, – следует провести сравнительный анализ внешнеторговых позиций России и США в каждой из стран Евросоюза.

Нарастание сопротивления введению Брюсселем санкций против России неизбежно. В первую очередь, это связано с наличием относительного доминирования России по сравнению с Соединёнными Штатами во внешней торговле с некоторыми странами ЕС (таких стран 12). Другим фактором является политическое доминирование Вашингтона в некоторых из этих стран, что будет обострять ситуацию еще сильнее. Так, по данным опросов общественного мнения, в Литве, Латвии и Эстонии подавляющее большинство населения выступает против участия их стран в санкциях. При этом после присоединения Брюсселя к санкциям США процент респондентов, выступающих за выход этих прибалтийских стран из Европейского союза, стал лишь возрастать.

Как уже было сказано ранее, западные санкции в экономике РФ могут стать фактором, ведущем к возникновению проблем на уровне импорта, что было рассмотрено на примере нескольких отраслей.

Однако, возникает вопрос – как отразятся эти санкции на ЕС? На этот вопрос позволяет ответить один их аналитических отчетов Reuters. По мнению аналитиков, значительного влияния санкции на европейцев не окажут, но в тоже время их эффект нельзя назвать положительным. Кроме того, они окажут значительное влияние на такие сферы экономики, как промышленность, машиностроение, а также продовольственный сектор. Также стоит отметить, что Германия, являясь одним из главных партнеров России в экономической сфере, по имеющимся данным, насчитывает около 300 тыс. рабочих мест занятого населения в сферах взаимодействия с РФ.

Эксперты прогнозируют снижение экспорта из Германии в Россию на несколько десятков процентов (в основном в сфере машиностроения). Однако имеется мнение, что обострение взаимоотношений ФРГ и РФ не окажет серьезного влияния на общее состояние экономики ФРГ. Это связано с тем, что текущая доля России в объеме внешней торговли Германии не превышает 4%. Таким образом, эксперты оценивают влияние санкций на европейский бизнес как достаточно ограничено.

Продуктовые «антисанкции». Рассмотрим аспект, касающийся самых серьезных, по оценке экспертов, контрмер российских властей – запрете ввоза продуктов из ЕС.

Многие аналитики считают, что европейские сельхозпроизводители пострадали от эмбарго очень существенно. Поставки в Россию для многих из них были гарантией рентабельности, а для каких-то бизнесов и вовсе основным каналом сбыта. Найти покупателей на других рынках, полагают аналитики, предприятия пищепрома из ЕС смогут очень нескоро. И потому в ближайшее время их бизнес, вероятно, вряд ли будет прибыльным^[18].

Фонд Европы, совместно с рядом экспертов полагает, что последствия эмбарго для ЕС могут быть не столь существенными, как, в частности, влияние санкций на экономику России. Доля экспорта сельхозтоваров из Евросоюза в РФ – менее 5% в экономике этого политического объединения. И это несмотря на то, что Россия – второй для ЕС по объему рынок сбыта в данном сегменте. Также есть сведения о том, что Евросоюз собирается компенсировать возможные убытки от «антисанкций» со стороны РФ, использовав средства специально созданного фонда. Правда, его величина, считают аналитики, не слишком впечатляет – 400 млн евро.

Страна, которая может пострадать от «антисанкций» сильнее других – Финляндия. В силу географической близости это государство и РФ имеют тесные экономические связи. Примерно 25% экспорта из Финляндии направляется в Россию. Вместе с тем доля продовольствия в нем – менее 3%.

В чем выразилось влияние санкций на сельское хозяйство России? Некоторые эксперты считают, что продуктовое эмбарго в отношении производителей из ЕС открыло перед аграриями РФ огромные возможности. Во многих сегментах освободились рыночные ниши, или, по крайней мере, стали значительно менее насыщенными. Есть точка зрения, что сельхозпроизводители из России пока не очень готовы к резкому увеличению объемов выпуска продукции, и в этом случае возможно два сценария: заполнение ниш за счет поставщиков из тех стран, что не попали под эмбарго, или же, что менее желательно для экономики РФ, возникновение ощутимого товарного дефицита. И, как следствие, рост цен. Экономика России сегодня, полагают многие эксперты, пока не может в полной мере гарантировать эффективное импортозамещение – в том числе и в области сельского хозяйства. Аналитики отмечают, что повышение отпускных цен на различные продукты произошло в достаточно скорые сроки с момента введения «антисанкций».

Есть вероятность, полагают аналитики, того, что упадет качество продукции, представленной на прилавках. В России, а также во многих странах, откуда предполагается ввозить товары, производственные стандарты не столь строги, как в Европе.

В условиях экономических санкций внешняя торговля России меняет свою ориентацию.

Взаимодействие России и Китая сегодня стремительно набирает обороты. Подписываются беспрецедентные долгосрочные контракты (самым ярким примером может служить газовый контракт сроком на тридцать лет). Происходит тесное сотрудничество по внешнеполитическим вопросам, в том числе вопросам безопасности, которые обсуждаются на саммитах БРИКС, ШОС. Налаживается также тесное сотрудничество и области культуры, происходит продуктивный обмен опытом в области науки, образования, технологий и т.д. Такое положение вещей говорит о серьезной ориентации обеих держав именно на партнерские отношения, на развитие и укрепление общей социально-экономической и геополитической ситуации в регионе, а также на формирование возможности адекватного отпора экономической и военно-политической экспансии Запада.

Россию и Китай объединяют множество факторов. Это, как и прямое сотрудничество в русле взаимодействия непосредственно двух стран, так и участие в общих политических и экономических площадках, таких как ШОС и БРИКС. Только Россия и Китай (из состава БРИКС) являются одновременно государствами-членами и геоэкономического союза БРИКС и геополитического блока ШОС. Тем самым между двумя державами переплетается большое количество интересов. Совместные цели лежат в области увеличения товарооборота двух стран, укреплении безопасности на континенте, а также в вопросах формирования независимости от стран Запада.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе велико влияние Китая. Он является самым крупным российским торговым партнером.

Позитивная динамика в сотрудничестве двух стран наблюдается также и в увеличении торгового оборота и ожидаемых прогнозных оценках этого показателя. Так российские эксперты рассчитывают на то, что объем торгово-экономического оборота РФ и КНР уже в следующем году составит 100 млрд долл и уже к 2020 г. это цифра должна вырасти до 200 млрд долл. Такие позитивные прогнозные ожидания говорят лишь об исключительно взаимовыгодном сотрудничестве России и Китая. Отсюда и уверенность инвесторов в завтрашнем дне, а, следовательно, и готовность вкладывать большие средства на реализацию совместных проектов.

Китай также нацелен на сотрудничество в развитии Дальневосточного региона России, что также является частью инициативы КНР «один пояс, один путь» – стратегию по реализации проектов «экономический пояс Шелкового пути» и «морской Шелковый путь XXI века».

Так китайские инвесторы выражают свою готовность вложиться в строительство железнодорожной магистрали Москва–Казань, таким образом, проект удастся сохранить, так как его хотели закрыть ввиду нехватки средств на его реализацию. Китайские компании готовы вложить в этот проект 10 млн долл, более того они сами настаивают на продолжении и расширении проекта. Причина столь высокого интереса состоит в том, что для Китая магистраль Москва–Казань является частью выстраивания пути Пекин–Минск, что дает несомненные перспективы в торгово-экономическом плане и выход на европейские рынки. Таким образом, Россия, как мост между Европой и Азией может выгодно использовать ситуацию подъема Китая себе во благо, тем самым улучшив инфраструктуру и коммуникацию внутри страны за счет китайских инвестиций.

Перспективным направлением внешнеторгового сотрудничества России является Индия. В товарной структуре Российского экспорта в Индию ведущее место занимает: машинно-техническая продукция – 40%, минеральные удобрения – 18%, цветные и черные металлы – 8%, нефть и газ – 5%, а также газетная бумага, химические продукты, необработанные алмазы. Особенностью Российского экспорта в Индию является относительно высокий удельный вес машин, оборудования и транспортных средств, представленных в основном Российской авиационной техникой.

Ведущие позиции в товарной структуре Российского импорта из Индии занимают фармацевтические товары – 30%, сельскохозяйственные и продовольственные товары, в том числе чай, кофе и специи – 24%, машины, оборудование и транспортные средства – 23%, текстильные изделия и готовая одежда – 10%.

Важнейшим направлением российско-индийского экономического взаимодействия является сотрудничество в сфере энергетики. В области атомной энергетики Российские компании АО «Атомэнергострой» и ЗАО «Энергомашэкспорт» осуществляют строительство АЭС «Куданкулам» (общий объем капиталовложений – 2,3 млрд долл США).

К перспективным приоритетным направлениям российско-индийского сотрудничества можно отнести такие сферы как машиностроение, инфраструктурные проекты, энергетика и транспортировка энергоресурсов, фармацевтика, электроника и производство программного обеспечения.

Отличительной особенностью российско-индийских связей является активное развитие военно-технического сотрудничества. Индия занимает второе место (после Китая) среди партнеров России по объему военно-технического сотрудничества. Доля российской военной техники, находящаяся в вооруженных силах Индии, превышает 60%.

Также перспективным представляется сотрудничества России и Бразилии. Бразилия – наиболее перспективный внешнеторговый партнер России. Целью взаимодействия данных стран на современном этапе является стратегическое партнерство в области инноваций и экономического развития. Основной формой взаимодействия между Россией и Бразилией является внешняя торговля.

В товарной структуре Российского экспорта в Бразилию присутствуют преимущественно удобрения – более 60%, продукция нефтехимической и горнодобывающей промышленности – 25%. Удельный вес машинно-технической продукции составляет 1,5%.

В товарной структуре Российского импорта из Бразилии преобладают продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 95%. К числу важнейших товаров Российского импорта из Бразилии относятся сахар-сырец – 40% стоимостного объема, говядина – 24%, свинина – 8%, кофе – 4,5%, соя-бобы – 3,5%, мясо домашней птицы – 3%. Россия является одним из основных покупателей Бразильского мяса. Удельный вес машин, оборудования и транспортных средств составляет 2,5%, а товаров группы «металлы и изделия из них» – 1,9%.

В настоящее время развивается экономическое взаимодействие между Россией и Бразилией в следующих отраслях:

газовая промышленность;
производство энергетического оборудования;
автомобильная промышленность;
телекоммуникационные технологии.

Россия и Бразилия также активно взаимодействуют в сфере межрегионального сотрудничества. Межрегиональное сотрудничество является перспективной формой реализации двусторонних российско-бразильских торгово-экономических связей, в том числе в области инвестиций, промышленной кооперации, торговли, как традиционными товарами, так и в плане поставок Российской высокотехнологичной продукции.

Россия, Бразилия, Индия и Китай взаимодействуют в рамках БРИКС. Интенсивный экономический рост стран БРИКС, повышение уровня доходов и растущая роль БРИКС в формировании международной повестки показывают возрастающее значение для этих стран повестки устойчивого развития, зеленой экономики, возобновляемых источников энергии, развития сотрудничества по обмену знаниями и распространению технологий в этой области. В области торговли все большую актуальность представляет собой тема противодействия протекционизму, в том числе связанному с необоснованными экологическими ограничениями.

В структуре российского экспорта в страны БРИКС по итогам 2014 г. основная доля поставок приходится на следующие товарные группы: минеральные продукты (в основном, продукция ТЭК) – 62,4%, машины, оборудование и транспортные средства – 11,6% и продукция химической промышленности – 10,4%.

Удельный вес древесины и целлюлозно-бумажных изделий составляет 7,2%, продовольственных товаров и сельхозсырья – 3,1%, жемчуга, драгоценных камней, металлов и изделий из них – 1,9%, металлов и изделий из них – 1,8%, других товаров (в основном, поставки по линии ВТС) – 1,4%.

Доля стран БРИКС в общем объеме экспорта России в 2014 г. составляет 8,5% и по сравнению с январем–сентябрем 2012 г. снизилась на 0,3%

Основные экспортные товары (свыше 79% всех поставок): сырая нефть, нефтепродукты (топлива жидкие, не содержащие биодизель), уголь каменный, минеральные удобрения (калийные, азотные и комплексные), руды и концентраты железные, двигатели турбореактивные и турбовинтовые, пиломатериалы, лесоматериалы необработанные, рыба мороженая, алмазы необработанные, древесная целлюлоза.

Структуру российского импорта формируют: машины, оборудование и транспортные средства – 46,2% и трикотажно-текстильные изделия, обувь (15,6%) всех закупок.

Доля стран БРИКС в общем объеме импорта России в 2014 г. составляет 19,1% и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась на 0,2%.

На сегодняшний день взаимодействие стран – участников в рамках БРИКС направлено, главным образом, на реформирование международной финансовой системы. В свою очередь, экономическому и научно-технологическому сотрудничеству вплоть до последнего времени не уделялось достаточного внимания. Взаимная торговля между странами БРИКС развита весьма неравномерно: Китай выступает крупнейшим партнером для всех прочих государств-участников с долей в экспорте каждой из них, варьирующейся от 53 до 85%, а также с удельным весом в их импорте в размере от 69 до 88%. При этом в российском импорте из стран БРИКС доля Китая наивысшая – 88%, а в экспорте из России она составляет 79%. Индия является вторым по значению партнером России по экспорту (с долей 15,6%), а Бразилия – по импорту (5,8%). Доля ЮАР в российском внешнеторговом обороте незначительна.

Кроме того, в рамках внутриблоковой торговли БРИКС Россия, Бразилия, Индия и ЮАР в настоящее время, по существу, являются поставщиками ресурсов в Китай и импортерами промышленной продукции из него. Так, если в экспорте Китая в страны БРИКС сырьевые товары занимают всего 14%, то их доля в поставках других государств объединения составляет от 62 до 93%. Весьма развита также торговля средне технологичными товарами (в основном, продукцией автомобильной и химической промышленности), на которые приходится 13% экспорта в страны БРИКС России, 16% – Индии, 15% – ЮАР и 28% – Китая. В поставках Индии и Китая важное место занимают низко технологичные товары (главным образом, текстильные материалы и изделия). В свою очередь, высокотехнологичная продукция является крупным объектом экспорта лишь для Китая: на неё приходится четверть китайских поставок в страны БРИКС и не более 6% экспорта других государств объединения. Подобная отраслевая структура усиливает сырьевую специализацию партнеров Китая по блоку и не способствует развитию устойчивого и взаимовыгодного сотрудничества между участниками БРИКС.

В качестве позитивного момента следует отметить, что для торговли России внутри блока характерна более высокая доля не сырьевых товаров, чем для отечественного экспорта в развитые страны^[19].

Подводя итог вышесказанного, в современных условиях эффективное развитие международной торговли в России без обеспечения достаточного уровня конкурентоспособности производимой и продаваемой продукции. Также важно обеспечить баланс конкуренции между предприятиями разных отраслей. В качестве главного условия решения этой проблемы стоит выделить эффективную политику государства в отношении внешнеэкономической деятельности, основу которой должны составлять следующие элементы:

укрепление функций государственного в сфере регулирования внешней торговли;
усиление контроля качества и количества импортной и экспортируемой продукции;
активное привлечение иностранных инвестиций.

В ближайшие годы представляется перспективным развитие внешнеторгового и инвестиционного сотрудничества России и Китая, Индии, Бразилии, Южной Кореи и пр.

Положительный эффект для развития экономики ожидается также и от прекращения действия санкций, введённых Россией на импорт продовольственных продуктов, которое запланировано на август 2015 г. Также учитывается, что с 2015 г. будут постепенно отменяться санкции в отношении российских компаний, однако, восстановление доступа компаний на мировые рынки капитала ожидается лишь в 2016–2017 гг.

Тем не менее, следует признать серьёзное негативное воздействие на развитие российской экономики как санкций, введённых в отношении России, так и российских ответных мер.

Положительным эффектом от введения санкций для отечественных производителей является открывшаяся возможность увеличить своё присутствие на рынке за счет расширяющихся каналов сбыта собственной продовольственной и промышленной продукции.

С введением запрета на ввоз отдельных товарных групп для ряда стран значительно выросла вероятность возникновения на внутреннем рынке дефицита этих товаров. В первую очередь, дефициту могут подвергнуться следующие группы товаров: мясо и молоко, а также рыба и рыбные продукты.

Все эти особенности функционирования экономики России в условиях режима «экономических санкций» говорят о существенном сокращении торгово-экономического развития^[20].

Таким образом, на основании проведенного исследования автор пришел к выводу, что, несмотря на такое развитие событий санкции для России оказали менее серьезный эффект, чем ожидал запад. Основной задачей санкций являются дестабилизация наиболее развитых направлений экономической деятельности России. Это негативно влияет на развитие национальной экономики и внешнеэкономическую деятельность. Всё это создает значительные барьеры в улучшении внешнеэкономической деятельности, и в том числе ведет к росту издержек импортно-экспортных операций.

Однако санкции США и ЕС, напротив, стали движущим механизмом к реализации Россией программы импортозамещения, целью которой стала политика относительно жесткого протекционизма отечественной промышленности. По прогнозам Минпромторга удачная реализация политики импортозамещения к 2020 году позволит достичь сокращения уровня импортозависимости в различных отраслях промышленности с 70-90% до уровня 50-60%. При этом, в долгосрочной перспективе посредством снижения импортной зависимости можно достичь более высокого стимулирования инноваций. Что, безусловно, станет основой для создания новых производств и роста инвестиций в технические отрасли^[21].

Таким образом, на сегодняшний день, нельзя отрицать сильную зависимость российской экономики от поставок импортного оборудования и продукции. Однако сложившуюся ситуацию можно трактовать двояко. С одной стороны, это угроза для российской экономики, а с другой стороны, такая ситуация является хорошим шансом для реализации стратегии быстрого подъема отечественного производства во многих отраслях.

Заключение

Подводя итог проделанной работы необходимо сделать следующие выводы.

В представленном Федеральном законе №488 используются следующее основное понятия промышленной политики:

Несмотря на такое развитие событий санкции для России оказали менее серьезный эффект, чем ожидал запад. Основной задачей санкций являются дестабилизация наиболее развитых направлений экономической деятельности России. Это негативно влияет на развитие национальной экономики и внешнеэкономическую деятельность. Всё это создает значительные барьеры в улучшении внешнеэкономической деятельности, и в том числе ведет к росту издержек импортно-экспортных операций.

Список использованной литературы

Федеральный Закон РФ «О промышленной политике в Российской Федерации» от 31 декабря 2014 г. N 488
Большакова Л.В., Литвиненко А.Н. Типологический анализ моделей коррупционного поведения // Вестник СПБ университета МВД России. № 1 (57). 2013. - С. 91-99.
Васильев, К. А. Кластер как основа устойчивого развития АПК региона: монография / К. А. Васильев, А. Е. Шамин. – М.: ООО «Ирбис», 2015. – с. 105
Виньков А. Ресурсная взаимность // Эксперт. - 2013. - N 13. - C.14-20.
Голяшев А.В., Григорьев Л.М. Типы российских регионов: устойчивость и сдвиги в 2003-2013гг. Аналитический доклад. -М.: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. 2015, с. 31
Гурский, В. Л. Концептуально-методологические основы развития механизма формирования согласованной промышленной политики интеграционного объединения /В. Л. Гурский — 2017. — № 2. — С. 152— 171.
Ермолович Г.П., Плескач В.Н. Международное право. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2016. – с. 34
Кевеш А.Л. Промышленность России. 2014: Издательство- Росстат-М.,2014-с.202
Клинова М., Сидорова Е. Экономические санкции и их влияние на хозяйственные связи России с Европейским союзом // Вопросы экономики». N 12. 2014. С. 67-79.
Кузьменко, В.В. Проблемы внедрения системы контроллинга на промышленном предприятии / В.В. Кузьменко, В.И. Трысячный // TERRA ECONOMICUS («Пространство экономики»). - 2013. - Т. 11. - № 2-3. С. 53-56.
Малхасян Г.А. Промышленная политика региона: принципы формирования и структура механизма реализации// Российское предпринимательство. -2017. -№7-1(187). - с.111-116.
Методология управления инновационной деятельностью экономических систем/Алетдинова А.А., Бабкин А.В., Байков Е.А. и др. Монография. - Санкт-Петербург, 2014, с.89
Морковкин Д.Е. Системная характеристика промышленного комплекса региона // Микроэкономика. – 2018. – № 1. – С. 96–100.
Поздняков Ю.Н. Взаимозависимость промышленной и инновационной политики. // Экономика и политика, 2015, с.78
Саликова Е.Ю. Понятие и содержание промышленной политики на макро-и микроуровне// «Проблемы региональной экономики» Вестник№ 3, 2014, с.215
Сысоев, Е. В. Зарубежный опыт разработки и реализации промышленной политики / Е. В. Сысоев // Научные труды МосГУ. - М.: Изд. АНО ВПО «Московский гуманитарный университет». - 2015. - № 143. - с.77
Татаркин, А. И. Промышленная политика и механизм ее реализации: системный подход / А. И. Татаркин // Экономика региона. - 2017. - № 3. - С. 19-31.
Шваб, К. Четвертая промышленная революция / К. Шваб. - М.: ЭКСМО, 2016. – с.89.
Шурдумова Э.Г., Айсанова С.А., Сижажева С.С. Направления реализации эффективной промышленной политики как инструмент регионального развития//Фундаментальные исследования. -2016. - №3, с.67
Гринкруг Д.Л. Управление формированием и развитием промышленной политики региона, автореферат кандидата экономических наук. Москва, 2013. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://dlib.rsl.ru/viewer/01005531189#?page=1 -23с. (дата обращения: 18.06.2018)

Федеральный Закон РФ «О промышленной политике в Российской Федерации» от 31 декабря 2014 г. N 488 ↑
Поздняков Ю.Н. Взаимозависимость промышленной и инновационной политики. // Экономика и политика, 2015, с.78 ↑
Саликова Е.Ю. Понятие и содержание промышленной политики на макро-и микроуровне// «Проблемы региональной экономики» Вестник№ 3, 2014, с.215 ↑
Малхасян Г.А. Промышленная политика региона: принципы формирования и структура механизма реализации// Российское предпринимательство. -2017. -№7-1(187). - с.111-116. // ↑
Кевеш А.Л. Промышленность России. 2014: Издательство- Росстат-М.,2014-с.202 ↑
Гринкруг Д.Л. Управление формированием и развитием промышленной политики региона, автореферат кандидата экономических наук. Москва, 2013. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://dlib.rsl.ru/viewer/01005531189#?page=1 -23с. (дата обращения: 18.06.2018) ↑
Голяшев А.В., Григорьев Л.М. Типы российских регионов: устойчивость и сдвиги в 2003-2013гг. Аналитический доклад. -М.: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. 2015, с. 31 ↑
Шурдумова Э.Г., Айсанова С.А., Сижажева С.С. Направления реализации эффективной промышленной политики как инструмент регионального развития//Фундаментальные исследования. -2016. - №3, с.67 ↑
Шваб, К. Четвертая промышленная революция / К. Шваб. - М.: ЭКСМО, 2016. – с.89. ↑
Гурский, В. Л. Концептуально-методологические основы развития механизма формирования согласованной промышленной политики интеграционного объединения /В. Л. Гурский — 2017. — № 2. — С. 152— 171. ↑
Федеральный Закон РФ «О промышленной политике в Российской Федерации» от 31 декабря 2014 г. N 488 ↑
Методология управления инновационной деятельностью экономических систем/Алетдинова А.А., Бабкин А.В., Байков Е.А. и др. Монография. - Санкт-Петербург, 2014, с.89 ↑
Татаркин, А. И. Промышленная политика и механизм ее реализации: системный подход / А. И. Татаркин // Экономика региона. - 2017. - № 3. - С. 19-31. ↑
Сысоев, Е. В. Зарубежный опыт разработки и реализации промышленной политики / Е. В. Сысоев // Научные труды МосГУ. - М.: Изд. АНО ВПО «Московский гуманитарный университет». - 2015. - № 143. - с.77 ↑
Кузьменко, В.В. Проблемы внедрения системы контроллинга на промышленном предприятии / В.В. Кузьменко, В.И. Трысячный // TERRA ECONOMICUS («Пространство экономики»). - 2013. - Т. 11. - № 2-3. С. 53-56. ↑
Большакова Л.В., Литвиненко А.Н. Типологический анализ моделей коррупционного поведения // Вестник СПБ университета МВД России. № 1 (57). 2013. - С. 91-99. ↑
Ермолович Г.П., Плескач В.Н. Международное право. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2016. – с. 34 ↑
Васильев, К. А. Кластер как основа устойчивого развития АПК региона: монография / К. А. Васильев, А. Е. Шамин. – М.: ООО «Ирбис», 2015. – с. 105 ↑
Виньков А. Ресурсная взаимность // Эксперт. - 2013. - N 13. - C.14-20. ↑
Клинова М., Сидорова Е. Экономические санкции и их влияние на хозяйственные связи России с Европейским союзом // Вопросы экономики». N 12. 2014. С. 67-79. ↑
Морковкин Д.Е. Системная характеристика промышленного комплекса региона // Микроэкономика. – 2018. – № 1. – С. 96–100. ↑

Опыт промышленной политики в разных странах (Сущность и принципы управления промышленной политикой)

Введение

Теоретические аспекты осуществления государственной промышленной политики

Сущность и принципы управления промышленной политикой

Согласование промышленных политик государств – членов ЕАЭС в условиях новой парадигмы промышленного развития

Анализ опыта ведения промышленной политики в зарубежных странах

Особенности реализации промышленной политики в развитых зарубежных странах

Влияние западных санкций на инвестиционный климат и промышленную политику России

Заключение

Список использованной литературы