Опыт промышленной политики в разных странах

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Промышленность как вид деятельность включает в себя производство материальных благ, то есть добычу природных ресурсов, переработку этих ресурсов, а так же переработку продуктов сельского и лесного хозяйства.

Степень изученности темы. Изложение подходов к определению сущности и направлений развития промышленной политики освещены в работах таких зарубежных авторов, как И.Ансофф, Р.Лукас, Д.Мартин и др.

Разные стороны промышленной политики рассмотрены в трудах отечественных ученых, таких как Б.Ю.Хадиев, С.С.Гулямов, А.С.Данилов и др.

Целью исследования является анализ опыта промышленной политики в разных странах.

Объектом исследования является промышленный комплекс как сфера государственного управления и регулирования, макроэкономические показатели к сущности промышленной политики.

Предметом исследования являются промышленный комплекс разных стран.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

изучены научно-теоретические основы промышленной политики: ее сущность и задачи, место и роль в развитии экономики;

проанализирован зарубежный опыт разработки и реализации промышленной политики.

Методологической и теоретической основой исследования являются изложенные в трудах отечественных и зарубежных учен положения системного анализа, экономического развития, макро- и микроэкономики, институционализма, инвестиционного, инновационного, финансово-экономического анализа, стратегического планирования, программирования и прогнозирования в сфере отраслей и межотраслевых комплексов.

ГЛАВА 1. НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Сущность промышленной политики. Промышленная политика - это совокупность действий государства, направленных на деятельность хозяйствующих субъектов по приобретению ресурсов, организации производства, распределению и реализации товаров.

Цель промышленной политики - обеспечение детального развития страны, рост благосостояния граждан и конкурентности отечественных производителей. Одной из важнейших задач промышленной политики является - эффективное производство промышленных товаров в нужном количестве, должного качества по приемлемым ценам. Объектом промышленной политики являются - предприятия, корпорации... Субъектом - государство. [1]^[1]

Центральным вопросом промышленной политики является определение механизмов государственной поддержки предприятий промышленности, например, таких как стимулирование инвестиций в форме субсидий, кредитов, налоговых льгот, системы государственных заказов и закупок. Необходимые институциональные меры включают реструктуризацию предприятий, их приватизацию, механизмы банкротства, программы развития малого бизнеса и др. Важным инструментом промышленной политики служат меры по регулированию прямых иностранных инвестиций. Все это подчинено главной цели реализации промышленной политики - обеспечения подъема промышленности за счет за счет повышения эффективности и конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках. Можно выделить три основных направления промышленной политики:

Инновационная политика, способствующая взаимодействию предпринимательских и научных структур, формированию инновационных предпосылок, установлению государственных целей инновационного развития государства.

Структурная политика, стимулирующая межсекторный, межотраслевой и межрегиональный перелив капитала для финансового обеспечения перестройки отраслевой и территориальной структуры промышленности в соответствии с целями промышленной политики.

Инвестиционная политика, обеспечивающая и стимулирующая капиталовложения в развитие производства и производственной инфраструктуры.

В большинстве своем промышленная политика принимает вид структурной, где бюджетные средства направляются в те отрасли хозяйства, которые смогут обеспечить достижение стратегически важных целей государства. Иногда это может происходить за счет лидирующих отраслей, развитием которых можно пожертвовать в пользу отраслей находящихся на начальной фазе развития. [12]^[2]

Итак, промышленную политику можно представить и стратегией развития промышленности страны, а можно определить ее как механизм, направленный на развитие и повышение эффективности промышленного производства, конкурентоспособности предприятий и продукции, обеспечение занятости населения.

Промышленная политика осуществляется в общем русле государственной экономической политики, направленной на структурные преобразования и рост общественного производства.

Цели и приоритеты промышленной политики вырабатываются па основе стратегических ориентиров, задаваемых для производственной и коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов рынка, а также для социальной деятельности государства.

Прямое управление государство может осуществлять только в отношении государственного сектора промышленности. А для всей остальной сферы промышленности может быть какое-то рамочное регулирование, связанное, например, с инновационной, инвестиционной, структурной и другими видами промышленной политики. В смешанной экономике государственный и негосударственный сектора промышленности должны работать в одинаковых условиях, то есть по рыночным законам, в одной и той же экономической среде. Понимание этой проблемы и есть суть переосмысления роли государства в переходной экономике.

Цель промышленной политики. Цель промышленной политики - преимущественно косвенные методы государственного регулирования эффективного промышленного развития (а в необходимых случаях - прямого регулирования), устранение всех препятствий для экономического роста, которые не могут быть устранены естественным ходом событий.

Рассматривая историю этого вопроса, следует отметить, что произошла эволюция промышленной политики. Когда-то промышленная политика во многом была связана с прямым регулированием государством. Государственный сектор во многих странах, особенно во время войны и первые десятилетия после войны, составлял значительную долю - 30-35% и до 40%. В результате нарастающих процессов приватизации эволюция проходила в направлении перехода от прямых методов регулирования промышленною развития со стороны государства к косвенным методам регулирования на основе промышленной политики.

МЕСТО И РОЛЬ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ

Экономика любой страны состоит из множества отраслей: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, строительства, связи, торговли и др. Но основой, фундаментом ее является все же промышленности. [13]^[3]

Промышленность - важнейшая и технически совершенная отрасль материального производства, оказывающая решающее воздействие на уровень экономического развития общества, материальная основа индустриализации экономики. На промышленных предприятиях создаются орудия труда, средства производства и предметы потребления. Существует большое количество число отраслей промышленности, выделяемых по разным признакам: назначению выпускаемой продукции, используемому сырью. Технологии производства и т.п.

Пропорции в сфере материального производства, в первую очередь, между промышленностью и сельским хозяйством, определяет принадлежность той или иной страны к аграрному, аграрно-общественного развития. Индустриальная цивилизация ведет отсчет от первой промышленной революции второй половины XVIII в. На современный период развития мировой истории пришлось решительное ускорение процесса выхода человечества за пределы индустриального строя и переформулировка его движущих сил. Ведущим сектором в экономике высокоразвитых стран ныне уже является сфера услуг, что характеризует их переход на постиндустриальную стадию развития. [4]^[4]

В большинстве же развивающихся стран, зачастую только вступающих в индустриальную стадию своего развития, в которых, тем не менее, проживает большая часть населения планеты, значение промышленности в создании ВВП и доля занятых в лом секторе экономики растет.

Бесспорным является тот факт, что именно развития промышленности, рост производства продукции всех отраслей индустриального сектора за два последних десятилетия привели к кардинальным изменениям в условиях и образе жизни всего человечества, причем этот процесс в настоящее время продолжает бурное развитие сферы услуг. Именно с развитием процесса индустриализации в глобальном масштабе был связан рост показателей числа занятых в промышленности и огромное увеличение объемов производства и ассортимента продукции. Благодаря внедрению достижений научно- технического прогресса масштабы выпуска промышленной продукции продолжают увеличиваться. Рост объемов производства при одновременном сокращении числа занятых в этом секторе экономике в высокоразвитых странах обозначается ныне термином «безлюдный рост» (jobless growth). [5]^[5]

Промышленность является ведущей отраслью экономики по следующим причинам:

•Развитие промышленности, особенно таких отраслей, как электроэнергетика, машиностроение и химическая, является основой для ускорения НТП во всем народном хозяйстве.

Важнейшей экономической предпосылкой ускорения технического прогресса является развитие массового производства и повышение уровня его концентрации. [6]^[6]

Новая техника и расширенно масштабов выпуска продукции вызывают усиление концентрации, развитие специализации, кооперирования и комбинирования - этих прогрессивных форм организации современного промышленного производства. Конкретные пути специализации и кооперирования предприятий зависят от особенностей каждой отрасли промышленности. В машиностроении, например, это тесно связано с развитием детальной и технологической специализации;

•Промышленность, особенно се тяжелая индустрия является фундаментом всей экономики, основой для расширенного воспроизводства и экономического развития всех ее субъектов;

•Обороноспособность государства и значительной мере определяется уровнем развитая промышленности;

•От развития легкой и пищевой промышленности зависит обеспеченность граждан страны товарами народного потребления.

Таким образом, промышленность является ведущей отраслью народного хозяйства и основой для повышения эффективности общественного производства.

Промышленность, определенная и ведущая отрасль народного хозяйства, относится к числу материальных производств. Промышленные предприятия и объединения наряду с основой своей деятельностью часто осуществляют капитальное строительство, имеют жилищный фонд, подсобное сельскохозяйственное производство, занимаются транспортировкой своей продукции и т.п. Поэтому промышленное предприятие можно рассматривать как хозяйственную единицу, занятую в основном промышленно-производственной деятельностью.

Отличительной чертой промышленных предприятий является организационно-техническая обособленность, ответственность руководителей за материальные производственные и другие фонды, которые находятся на самостоятельном балансе, а также за количественные и качественные результаты своей деятельности.

При определении промышленности как объектов статистического изучения, следует различать промышленность в широком смысле - как всю совокупность промышленно-производственной или в более узком смысле, как часть народного хозяйства объединяющие определенные отрасли - тяжелую, легкую промышленность или более мелкие структуры в виде промышленных предприятий, отдельных объединений и т.п.

Результатом деятельности промышленных предприятий является производство товаров и продукции различных видов и различного количества.

Работа промышленности характеризуется количественными, качественными, стоимостными и натуральными показателями.

Промышленная продукция - это материальные ценности, создаваемые трудом в сфере промышленно-производственной деятельности.

К продукции промышленного предприятия относится только результат его промышленно-производственной и хозяйственной деятельности.

Материальные ценности, приобретенные со стороны такие, как: сырье, топливо и т.п. - к которым нс был приложен труд работников данного предприятия, но которые могут быть им реализованы, не являются продукцией этого предприятия. [8]^[7]

Отраслевая дифференциация промышленное™ - возникновение все новых и новых ее отраслей - это постоянный процесс, обусловленный развитием общественного разделения труда.

Различают три формы общественного разделения труда: общее, частное и единичное:

- Общее разделение труда выражается в разделении общественного производства на крупные сферы материального производства (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и пр.);

• Частное разделение труда проявляется в образовании различных самостоятельных отраслей внутри промышленности, сельского хозяйства и других отраслей материального производства;

- Единичное разделение труда находит свое выражение в разделении труда непосредственно на предприятии.

Промышленность состоит из множества отраслей и производств, взаимосвязанных между собой. Основными признаками, отличающими одну отрасль промышленности от другой, являются: экономическое назначение производимой продукции, характер потребляемых материалов, техническая база производства и технический процесс, профессиональный состав кадров. По этим же признакам различаются и отдельные производства.

Отрасль промышленности представляет собой совокупность предприятий, характеризующихся единством экономического назначения производимой продукции, однородностью потребляемых материалов, общностью технической базы и технологических процессов, особым профессиональным составом кадров, специфическими условиями работы.

Существует и такое понятие, как «промышленный или народнохозяйственый комплекс». Б народном хозяйстве функционируют промышленный (ВПК), машиностроительный, металлургический, химико- лесной, строительный, топливно-энергетический (ТЭК) и др.

Под промышленным комплексом понимается совокупность определенных групп отраслей, для которых характерны выпуск схожей (родственной) продукции или выполнение работ (услуг). Например в ТЭК входит угольная, сланцевая, нефтяная, газовая отрасли, а также электроэнергетика. Основная задача ТЭК - обеспечение народного хозяйства, а также быта топливом и энергией.

Под отраслевой структурой промышленности понимаются состав отраслей или комплексов, входящих в промышленность, и их доля в общем объеме промышленного производства. Отраслевая структура промышленности все время находится в движении.

ГЛАВА 2. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Усвоение в целом позитивного европейского опыта целесообразно и важно для снижения уязвимости отечественной экономики перед лицом многих глобальных вызов, таких как исчерпание природных энергетических ресурсов, старение населения развитых стран, нарастающая дифференциация доходов, ухудшение экологии. Эти вызовы требуют рациональных мер реагирования на уровне промышленной политики, запуска принципиально новых промышленных стратегий. Именно поэтому ныне роль и вес каждого государства оцениваются в мире во многом по его вкладу в разработку и внедрение принципиально новых промышленных технологий для адекватного ответа на негативные реалии современности.

Залогом удачного заимствования опыта является его критическое переосмысление. В развитых странах с рыночной экономикой процесс совершенствования промышленной политики продолжается в течение многих лет.

Основной аргумент в пользу его творческого осмысления — возможность взять лучшее из всех моделей промышленного развития стран и нивелировка худшего с учётом естественных преимуществ нашей страны: значительного демографического и ресурсного потенциала, относительно высокого уровня профессиональной и общей подготовки рабочей силы. Проведение промышленной политики, способствующей созданию потенциала для производства востребованной на мировом рынке продукции, даёт шанс обеспечить возможности получения новых сравнительных преимуществ на мировом рынке товаров и услуг уже в ближайшем будущем.

Представим сравнительный анализ промышленного производства Японии, США, Германии и Великобритании по основным показателям: индекс промышленного производства, задействованные производственные мощности, объем промышленных заказов, производственный индекс PMI (табл. 1).

Таблица 1

Сравнительный анализ промышленного производства Японии, США, Германии и Великобритании по основным показателям

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Промышленное производство Японии [1,6]
Индекс промышленного производства, %	90,4	94,8	93,4
Задействованные производственные мощности, %	84,1	89,3	89,4
Промышленное производство США [2,6]
Индекс промышленного производства, %	86,7	92,6	92,3
Задействованные производственные мощности, %	70,8	76,8	78,6
Объем промышленных заказов, млрд. долл.	4238,9	4784,3	5368,7
Ценовая составляющая индекса ISM, п.	61,5	72,5	47,5
Промышленное производство Германии [3,6]
Индекс промышленного производства, %	96,2	107,1	109,4
Объем промышленных заказов, %	92,6	110,6	110,8
Производственный индекс PMI, п.	52,7	60,7	51
Промышленное производство Великобритании [4,6]
Индекс промышленного производства, %	90,5	93,5	90,4
Объём производства перерабатывающей промышленности, %	91	94,9	95,6
Производственный индекс PMI, п.	54,6	58,7	47,6

Выдающийся пример достижения успеха в промышленном развитии — экономика Японии, прошедшая путь от слабого, лежащего в руинах послевоенного хозяйства к современному периоду – десятилетиям впечатляющего экономического роста. Промышленная политика этого государства была наиболее ярко выражена по сравнению с другими индустриальными странами.

Японская экономика продемонстрировала необыкновенно быстрый экономический рост. Именно пример Японии придаёт убедительность расхожим аргументам. Главный вопрос, однако, - была ли именно промышленная политика ключевой причиной этого быстрого роста, могла ли японская экономика расти столь же быстро в отсутствие промышленной политики? Существуют, по крайней мере, две причины, не позволяющие приписать успех этой политике. [9]^[8]

Во-первых, нет уверенности в том, что усилия правительства толкали страну по пути индустриального развития быстрее, чем это происходило на принципах свободного рынка. Экономика могла бы регулироваться и без правительственных усилий. Однако правительство сначала перекрыло нормальные каналы распределения ресурсов, введя административное распределение валюты и кредитов, а затем приняло на себя регулирующую роль рынка, начав распределять эти ресурсы напрямую. Другими словами, правительство принимало здравые решения, которые рынок мог провести жизнь и самостоятельно. В подтверждение этой точки зрения можно сказать, что структура внешней торговли Японии не сильно отличалась от структуры, которую можно было бы предсказать, исходя из уровня развития страны и её экономических ресурсов без учёта промышленной политики.

Во-вторых, возможно динамизм японской промышленности обусловлен не промышленной политикой, а совсем другими факторами, и Япония преуспела бы в любом случае. Успех Японии объясняется многими причинами: она имела самый высокий в мире уровень сбережений, эффективную систему образования, хорошие отношения между трудом и капиталом, систему жизненных ценностей, позволяющую направить весь талант и человеческую энергию на управление корпорациями. Возможно, промышленная политика сыграла скромную роль или даже была помехой на пути экономического развития. Отрасли, добившиеся наибольшего успеха, не относились к числу приоритетных.

Исторический обзор позволяет понять реалии промышленной политики Японии. Её часто считают обществом, построенным чуть ли не на военных принципах в целях достижения экономических целей. Эта точка зрения преувеличивала роль правительства даже в период его наибольшего влияния и продолжает преувеличивать в настоящее время.

Проведём исследование особенности промышленной политики Соединённых Штатов Америки. США придерживаются идеологии свободного рынка, которая исключает открытое государственное руководство экономикой типа того, к которому прибегала Япония в начальный период. Тем не менее американское правительство сыграло первостепенную роль в стимулировании роста в ряде областей. Наиболее очевидно это происходило в сельском хозяйстве. Здесь американское правительство вплотную приблизилось к промышленной политике, которую действительно стоило проводить, основываясь на одном из более глубоких аргументов, которые мы обсуждали выше.

Как известно проблема признания собственности на научные знания может быть причиной государственного вмешательства в той или иной отрасли. В сельском хозяйстве, основанном на семейных фермах, эта проблема особенно остра: любое нововведение может быть тиражировано тысячами фермеров, которые ничем не рискуют в отличие от первопроходца. Для смягчения этой проблемы американское правительство организовывало исследования в области сельскохозяйственных технологий и распространяло информацию о них через Службу сельскохозяйственного развития.

Кроме того государство играло ведущую роль во многих широкомасштабных акциях, которые требовали коллективных усилий типа строительства ирригационных сооружений. Такое государственное вмешательство диктуется наличием дефекта рыночного регулирования и поддерживается даже скептически настроенными по отношению к промышленной политике экономистами.

Вторая важная задача американского правительства — оборона. В силу больших размеров национального дохода в сравнении с другими промышленно развитыми странами и больших расходов на оборону государственный сектор Соединенных Штатов является крупнейшим в мире рынком военной техники. Неудивительно, что США доминируют в производстве таких изделий военной промышленности, как истребители, что приносит большой эффект от масштабов производства. [10]^[9]

Однако европейские аналитики, объясняя отставание от США и Японии, полагают, что на практике промышленная политика Америки ничуть не менее эффективна, чем японская.

Промышленный сектор американской экономики был одним из немногих, кто показывал в 2011 г. более-менее приемлемый результат — стреми- тельного роста не было, но и явных провалов не наблюдается. И даже тот факт, что по итогам ноября 2011 г. был зафиксирован негативный результат, не смог испортить общего впечатления, последний месяц года все-таки стал положительным для американской промышленности.

Согласно отчёту Федеральной резервной системы США объём промышленного производства в США по итогам декабря 2011 г. вырос на 0,4%, если сравнивать с предыдущим месяцем. С одной стороны, этот итоговый результат является позитивным, ведь месяцем ранее промышленный сектор США показал отрицательную динамику. Но если посмотреть с другой стороны, то текущая ситуация выглядит менее радужной, так как эксперты финансового рынка прогнозировали более высокое значение.

Отметим, что именно опыт Германии в разработке и реализации промышленной политики заслуживает внимания, так как, наряду с политикой хозяйственного порядка, важная роль здесь отводится прямому государственному регулированию хозяйственных процессов.

В последние годы рост интереса Германии к промышленной политике связан и с тем, что, с одной стороны, для защиты своей национальной промышленности её активно используют партнеры по ЕС, особенно Франция. С её помощью они обеспечивают конкурентные преимущества отдельных промышленных отраслей и секторов. Основные конкуренты ФРГ на глобальных рынках — США, Китай, Индия — также проводят активную промышленную политику, направленную на поддержку, нередко протекционистскую, национальных отраслей. Мировой финансовый кризис только усилил протекционистское содержание национальных промышленных политик. С другой стороны, немецкая промышленность по-прежнему нуждается в целенаправлен- ной поддержке государства для устранения её отставания по ряду важнейших направлений, в первую очередь, инновациям и усиления территориальных хозяйственно-политических (штандортных) преимуществ Германии в целом и её отдельных регионов. Не случайно она стала обращать более пристальное внимание на проведение отраслевой структурной политики на местах, а именно на уровне земель, общин и коммун, рассматривая промышленную политику как часть штандортной политики, как правило, сочетающей формирование общих благоприятных условий предпринимательства с поддержкой конкретных отраслевых проектов.

Относительно новым явлением в нынешнем веке стал процесс кластеризации немецких штандортов. Региональный кластер — это территориально сгруппированные компании, связанные друг с другом кооперацией и разделением труда, что даёт им возможность для усиления своих и получения дополнительных конкурентных преимуществ. Чем лучше предпосылки для получения и реализации таких преимуществ, тем выше привлекательность регионального кластера. На основе таких кластеров в немецких регионах стали создаваться так называемые сети и центры компетенций, которые представляют собой попытки бизнес-сообществ получить дополнительные преимущества от кластеризации конкретных штандортов. В первую очередь это относится к сфере инноваций и производству высокотехнологичной продукции. Их важнейшим отличием является межрегиональный характер формирующихся на основе региональных кластеров кооперационных объединений нескольких основных партнёров, которые особое внимание уделяют эффективному управлению технологической цепочкой создания конечного продукта и, соответственно, росту конкурентоспособности их членов. Такие сети содействуют превращению региональных кластеров в инновационные центры национального, европейского и даже мирового значения и, соответственно, росту конкурентоспособности регионов, в которых они расположены. Проведём анализ промышленного производства Германии по основным показателям: индекс промышленного производства, объем промышленных заказов, производственный индекс PMI, индекс PMI для сферы услуг.

В декабре 2011 года, после двухмесячной негативной динамики, промышленность Германии смогла вернуться в положительную зону, показав очень хороший месячный рост. Если не брать во внимание энергетическую отрасль и строительный сектор, то по итогам декабря 2011 г. промышленность Германии показала ещё худший итоговый результат — в месячном выражении снижение достигло отметки в 1,0%, хотя месяц до этого статистической службой было зафиксировано увеличение на 0,6%.

Более чем 50-летний опыт проведения Германией отраслевой структурной политики свидетельствует о том, что она, как правило, не соответствовала требованиям, предъявляемым социальным рыночным хозяйством. В первую очередь речь идёт о том, что основой и главной движущей силой структурных преобразований в национальной экономике, в том числе инновационных, является не промышленная политика, а политика конкуренции, финансовая и денежная политика, которым и должна отдаваться приоритетная роль.

Объективные сложности реализации общегосударственной промышленной политики в Германии обусловлены рядом причин, которые следует учитывать при формировании и проведении аналогичной политики в России:

высоким уровнем забюрократизированности при принятии и реализации государственных решений (хотя и при низком уровне коррупции);

проблемами с чётким разделением компетенций между различными федеральными структурами, ответственными за промышленную поли- тику, а также между этими федеральными структурами и соответствующими инстанциями в федеральных землях;

объективной сложностью, зачастую невозможностью, выбора чётких и обоснованных критериев селективного вмешательства в экономику, которые государство могло бы использовать для точечного и избирательного воздействия на выбранные сектора и отрасли с целью получения желаемого позитивного эффекта мультипликатора. Причём такой эффект не должен оказывать негативного влияния на другие сферы народного хозяйства;

наличием иррационального фактора в поведении хозяйствующих субъектов, что иногда обусловливает неадекватную реакцию на используемый государством инструментарий промышленной политики. Например, в Германии встречались случаи, когда компании, несмотря на сокращение собственных доходов вследствие проводимых структурных мероприятий, отказывались покинуть традиционный для них сектор экономики и уйти в более прибыльные производственные ниши.

Кроме того России следует учесть следующие положения:[11] ^[10]

1. Модернизация институциональной национальной инновационной инфраструктуры Германии происходит эволюционно и с учётом особенностей развития немецкого хозяйственного уклада (СРХ). Государство концентрируется на системных действиях по формированию недостающих или недостаточно развитых элементов такой инфраструктуры и по упрочению их взаимодействия (государственно-частные партнёрства, сетевые национальные и региональные специализированные информационные системы, сетевые формы организации инновационной деятельности и её обеспечения, государственные рамочные программы научных исследований и др.).
2. В последние годы в Германии всё большее внимание уделяется политике, в которой реализуются элементы , инновационной и политики к конкретному . Среди , речь о создании и межрегиональных кластеров, в том в новых землях.
3. название« политика» уходит в . На смену ему другие , которые в мере современным , а именно, политикам по инновационного экономики в . Хотя в случаях государство предпочитает обозначать так инновационные , но будущее, , за общей (а не отраслевой), инновационных субъектов, которых на структурные изменения трудно .
4. Пристального заслуживает существующих программ и по поддержке предприятий в экономике. Они за рамки политики и частью инновационно-технологической . Примечательно, что в первую стремится к конкурентоспособности и среднего , не забывая при о создании рамочных для инновационного раз- немецкого в целом.
5. , что общим проведения преобразований в стало повсеместной мониторинга и эффективности НИОКР, при государственной , в том числе и с международной .
6. Комплексное самых инструментов основным современной по инновационному немецкой и предполагает использование более , чем ранее, инструментов регулирования, на решение задач развития по для хозяйствующих и наёмной силы «локальных» условий, повышению их .
7. Основными них являются , направленные на международной национальной системы и таких её , как образование и исследования, процессов воспроизводства , предотвращение в обществе противоречий и . Кроме , важное отводится координации инновационной с аналогичными коммунитарного и уровня, а её соответствию мирового .
8. Важно, что в и реализации инновационных в Германии с традиционными усилиями бизнеса важен гражданского , инициатив и «» снизу.
9. И самое : опыт показывает, что возможны при наличии благоприятной среды в , умеренного , развитой кредитования, системой и пр. Эти факторы в оказывают влияние на , чем предоставление мелких и налоговых, и прочих , а также преференций. Над таких должно любое , в то числе и .

Исследуем особенности промышленной политики Великобритании. Следует отметить, что в Британии действуют жёсткие правила конкуренции, гарантирующие динамичность рынка. Гибкий рынок труда позволяет бизнесу быстро приспосабливаться к изменениям на рынке, обеспечивая, тем не менее, поддержку людям при смене работы. Данное преимущество позволило Британии привлечь иностранные инвестиции и сократить отставание в производительности труда от других ведущих экономик. По классификации Мирового банка, Британия занимает 6-ое место в мире по инвестиционному климату в стране. [5]^[11]

Британия занимает 6 место в мире по объёму выпуска промышленной продукции, половину отправляя на экспорт, будучи при этом одним из ведущих экспортёров продукции высоких технологий. Многие британские фирмы представляют собой часть фрагментированных цепочек поставок по миру и производят полуфабрикаты, в то время как другие сочетают производство конечного продукта и предоставляют сервисное обслуживание (при том, что функции производства и обслуживания всё больше сливаются): аэрокосмическая отрасль, автомобилестроение, фармацевтика, производство напитков и продуктов питания, оборонная промышленность, телекоммуникации.

Новые тенденции развития мировой экономики благоприятствуют экономике Британии: рост населения, повышение благосостояния в других частях света, переход на низкоуглеводородные источники энергии, «зёленая революция», изменение в возрастных когортах и развитие международных потоков поставок. [9]^[12]

Процессы глобализации сохранятся, что вызовет ещё большую стремительность движения капиталов, товаров и информации. ЕС и США останутся основными импортёрами британской продукции, но рост численности и доходов средних классов в густонаселённых странах с формирующейся экономикой повысит возможности для британских фирм, поскольку новые потребители будут приобретать товары и услуги более высокого качества, причём отвечающие высоким экологическим стандартам,

то есть с высокой добавленной стоимостью. Именно в их производстве британские предприятия отличаются, и растущие экспортные рынки откроют Британии огромные возможности.

технологии в промышленном породят потребителей и , модифицируют и сформируют но- вые ведения и услуг по по всей поставок, , под воздействием генетики, технологий, изменят , обработку и огромных информации, и, , бизнес, и социальные .

Проведём промышленного Великобритании по показателям: промышленного , производственный PMI, индекс PMI для услуг. В 2011 г. продемонстрировала худший за последние 6 . По итогам 2011 г. продемонстрировала результат — в с предыдущим снижение 0,6%, что оказалось хуже значения аналитиков, ожидали хоть и , но все-таки результат ( м/м). Заметим, что результат практически все сектора промышленности. В выражении также показывать результат, это негативный длиться уже 9 к ряду.

политика использовалась странами, добились в экономическом . Наглядными такой могут применительно к США авиастроительной и автопрома, инфраструктурных , экономическое долины Теннеси и Аляска, раз- вития машиностроения, в — ускоренное судостроения, промышленности, проектов дорог, в — программы угольной и промышленности и др.

политика, , с разной эффективности, использовалась и СССР. такой можно программы космоса, , а действия по целого нефтехимических сегодня бы названы кластерного .

Опыт и других показывает , что при наличии технологического имеет наряду с национальной деятельности технологии, на их внедрении. При на первый выходит о менеджменте процессами на отдельно экономического . [19]^[13] мене, особенно в и сред-нем , должны необходимыми , навыками, в области эффективного между подразделениями , вовлечёнными в процесс — это , производство, , сбыт. словами, управление они должны соединять в процесс , новейшие , создание ( приобретение) продукта (, услуги) и его коммерциализацию, т. е. вывод на .

На наш взгляд, исходить из , что в структуре экономики отрасли и различного . Реальное лидерство, как и отсталость, локальную и могут корректно лишь к отдельным , подотраслям, — к агрегированным национальной . Ни одна из не является по технологическому производства по спектру деятельности, в ее национальной .

Даже при сопоставлении России с такими странами, как США и Япония, легко сделать вывод о том, что наряду с секторами, далеко отставшими по своему технологическому уровню, отечественная экономика обладает такими секторами, в которых она является общепризнанным лидером, например, многие производства в авиакосмическом или ядерном комплексе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

политика в общем государственной , направленной на преобразования и общественного .

Цели и промышленной вырабатываются на стратегических , задаваемых для и коммерческой хозяйствующих рынка, а для социальной людей.

политика – это действий , направленных на хозяйствующих по приобретению , организации , распределению и товаров.

промышленной - обеспечение развития , рост граждан и отечественных . Одной из задач политики эффективное промышленных в нужном , должного по приемлемым .

Объектом политики предприятия, ; субъектом – .

Центральным промышленной является механизмов поддержки промышленности, , таких как инвестиций в субсидий, , налоговых , системы заказов и .

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Правительства РФ от 17 2008 г. № 1662- «Об утверждении долгосрочного развития Федерации на до 2020 ». // СЗ РФ – 2008 — № 47 — Ст.

2. Проект ФЗ «О промышленном Российской до 2020 г. и о изменений в законодательные Российской » // КонсультантПлюс.

3. Т.А. Макроэкономика. / Т.А. , С.Ф. Серегина. – М.: и Сервис, – 448 с.

4. Андреев А. и промышленная государства // мысль. — — № 8. – С. 14-15.

5. А.С. Экономика. / А.С. — М.: Юристъ, –896 с.

6. Н.А. Государственная развития Японии // III российско-японской конференции « и Япония: исследования». — : Изд-во , 2012. — С.

7. Воробьева Н.А. промышленной в территориальной национальной // Вестник государственного университета — — №7. — С. 177-181.

8. Н.А. Роль политики в росте : модификация промышленной в период // Материалы 9-й конференции Ассоциации АТР, APRU. статей. — : Изд-во , 2008. — С.

9. Государственная политика (проблемы и реализации). — М.: ТПП РФ, – 164 с.

10. Грязнова А.Г. теория: . / А.Г. Грязнова, Т.В. . — М.: Экзамен, — 592 с.

11. Завадников В.О. О политике в Федерации // политика в Федерации. — — № 5. — С. 3-9.

12. Итуэлл Дж. теория. / Дж. , М. Милгейт, П. . — М.: ИНФРА-М, — 931 c.

13. Кондратьев В.Б. политика или конкурентоспособности. и секторальные // ЭКО — 2008. — № 3. — С.

14. Кузнецов Б.В. ли России политика? // политика в : быть или не ? — 2002. — С. 14.

15. Г.С., Растяпина О.А. промышленной // Известия Государственного Университета — №5 – Том. 10 – – С. 32-35.

16. Ю.А. Промышленно-индустриальная государства / международной конференции. научных РАНХ и ГС ЕВРАЗЭС, ФБС СНГ. 1. Часть 2. / Под ред. А.Я. , О.В. Рыбаковой. — М.: «Спецкнига», — С. 251-260.

17. М.Б. Принципы политики, на экономический // Креативная . — 2011. — № 3 — С. 85-90.

18. М.Ю. Анализ к разработке промышленной // Экономический — №28 – 2012. – С.

19. Промышленная в России в гг.: институциональные и основные . / Российская в 2013 . Тенденции и . (Выпуск 35) — М.: Гайдара, — С. 417-454.

20. Промышленная политика европейских стран / под ред. Н.В. Говоровой. — М.: Ин-т Европы РАН, 2010. — 214 с.

1. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». // СЗ РФ – 2008 — № 47 — Ст. 5489. ↑

2. Итуэлл Дж. Экономическая теория. / Дж. Итуэлл, М. Милгейт, П. Ньюмен. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 931 c ↑

3. Кондратьев В.Б. Промышленная политика или политика конкурентоспособности. Структурные и секторальные аспекты // ЭКО — 2008. — № 3. — С. 122-131. ↑

4. Андреев А. Модернизация и промышленная политика государства // Свободная мысль. — 2010. — № 8. – С. 14-15. ↑

5. Булатов А.С. Экономика. / А.С. Булатов — М.: Юристъ, 2011. –896 с. ↑

6. Воробьева Н.А. Государственная политика развития регионов Японии // Материалы III российско-японской научной конференции «Россия и Япония: гуманитарные исследования». — Владивосток: Изд-во ДВФУ, 2012. — С. 42-53. ↑

7. Воробьева Н.А. Роль промышленной политики в экономическом росте страны: модификация японской промышленной политики в период дерегулирования // Материалы 9-й междисциплинарной конференции ученых Ассоциации университетов АТР, APRU. Сборник статей. — Владивосток: Изд-во ДВГУ, 2008. — С. 75-79. ↑

8. Государственная промышленная политика России (проблемы формирования и реализации). — М.: ТПП РФ, 2010. – 164 с. ↑

9. Грязнова А.Г. Экономическая теория: Учебник. / А.Г. Грязнова, Т.В. Чечелева. — М.: Экзамен, 2011. — 592 с. ↑

10. Завадников В.О. О промышленной политике в Российской Федерации // Промышленная политика в Российской Федерации. — 2007. — № 5. — С. 3-9. ↑

11. Булатов А.С. Экономика. / А.С. Булатов — М.: Юристъ, 2011. –896 с. ↑

12. Государственная промышленная политика России (проблемы формирования и реализации). — М.: ТПП РФ, 2010. – 164 с. ↑

13. Промышленная политика в России в 2000-2013 гг.: институциональные особенности и основные уроки. / Российская экономика в 2013 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 35) — М.: Институт Гайдара, 2014. — С. 417-454. ↑