Опрос граждан и наведение справок как оперативно-розыскное мероприятие (особенности проведения опроса)

Содержание:

Введение

Пресечение, раскрытие, выявление преступлений является важнейшей составляющей правоохранительных органов. Вообще одной из важных направлений деятельности является имена деятельность по пресечению данных преступлений, так как государство в этом случае является единственной правовой защитой против общественно опасных деяний. Оперативно-розыскные мероприятия являются одним из важнейших составляющих деятельности оперативников, которые совершает действия по установление источников фактов.   

 ОРМ – оперативное-розыскные мероприятия, которое подразумевают средства и методы (в том числе скрытые и открытые) по выявлению, раскрытию и пресечению преступлений, выполняемые уполномоченными на то государственными органами.     Данная деятельность очень важна в рамках уголовных процессов, так как при помощи именно данных мероприятий и составляется полная картина о совершенном преступлении. Стоит понимать, что эта деятельность отличается от следственных действий, о чём мы также поговорим ниже.     Кроме того, стоит уточнить, что ОРМ является частью большого блока, являющегося ОРД (оперативно-розыскная деятельность).

В рамках оперативно-розыскной деятельности и проводятся оперативно-розыскные мероприятия.     ОРМ не являются доказательствами по делу, но могут ими являться при помощи производства определенной процедуры. Поэтому результаты ОРД не всегда являются доказательством, тем не менее, они могут показать реальную картину дела. Некоторые ОРД и вовсе нельзя приобщить в качестве доказательства, так как они, например, не могут стать такими из-за самого их статуса и порядка проведения.     Зато в рамках проведения ОРМ, как мы уже сказали, можно больше узнать о деле. Например, дело еще не было возбуждено, а значит производить следственные действия нельзя. Таким образом, проводятся ОРМ. Например, поступили сообщение о том, что в определенном районе было совершено преступление. В рамках оперативно-розыскных мероприятий можно провести опрос местных жителей для того, чтобы подтвердить этот факт. Предположим, что большинство жителей подтвердили этот факт, но опрос не всегда является письменным, поэтому их показания после возбуждения дела будет невозможно применить в качестве доказательства. Для этого после возбуждения уголовного дела, они могут быт привлечены в качестве свидетеля, и будет производится их допрос (но это уже будет считаться следственным действием).

Таким образом, уже здесь ОРМ помогли сформировать мнение по делу, но тем не менее никаких доказательств по нему нет.     Уточним, что результаты ОРД могут являться поводом и основаниям для возбуждения уголовного дела. То есть по этим результатам можно возбудить уголовное дело, но так как уголовное дело – это процесс по доказывание вины лица, то там уже придется пользоваться следственными действиями.     ОРМ в данном случае опять-таки могли сыграть вспомогающую роль, так как в рамках оперативно-розыскной деятельности оперативники уже опрашивали лиц, то этих же лиц может привлечь в качестве свидетелей и можно ожидать официальный показаний, которые уже лягут в доказательство по уголовному делу.     

Объект исследования – оперативно-розыскные мероприятия.

Предмет исследования – опрос и наведение справок в системе оперативно-розыскных мероприятий.

Цель исследования – определение структуры опроса и наведения справок, как оперативно-розыскных мероприятий.

Глава 1. Теоретико-методологическое исследование понятия «оперативно-розыскные мероприятия»

1.1 Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий

Под оперативно-розыскной деятельностью понимается один из самостоятельных видов деятельности, который относится к компетенции соответствующих оперативных подразделений и государственных органов.

Это система выполняемых разведывательно-поисковых мероприятий, которые осуществляются при помощи негласных методов и средств. К ним же относится раскрытие преступлений и поиск преступников, которые скрылись. Основная цель оперативно-розыскной деятельности заключается в получении ориентирующей информации, потому что данные, которые получены оперативным способом, не могут служить в качестве доказательств.

Оперативно-розыскная деятельность может иметь гласный и негласный характер. Под гласной оперативно-розыскная деятельностью понимается прочесывание местности, преследование преступника по горячим следам, поквартальный обход, опрос очевидцев и т.д. Суть негласного метода состоит в оперативных наблюдениях, личных сысках и т.д. После того как возбуждено уголовное дело ОРД может проводиться исключительно по поручению следователя.

Федеральный закон от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и Конституция РФ является правовой основой ОРД. Помимо этого другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти регулируют работу ОРД. Органы, которые осуществляют ОРД, выпускают акты, в пределах своих полномочий, которые регулируют тактику и организацию осуществления оперативно-розыскных мероприятий.

В законе «Об оперативно-розыскной деятельности» содержится основа ОРД, которая проводится на территории России, также в нем закреплена система гарантий при ее осуществлении. Среди задач ОРД выделяются:

выявить, предупредить, пресечь и раскрыть преступления, а также выявить и установить лица, которые их подготовили, совершают или совершили;

осуществить розыскные мероприятия лиц, которые скрываются от структур дознания, суда и следствия, уходят от уголовного наказания, помимо этого осуществить розыск без вести пропавших лиц;

добыть информацию о действиях или событиях, которые создают угрозу военной, государственно, экологической или экономической безопасности РФ.

Закон об ОРД устанавливает ключевые принципы осуществления оперативно-розыскных мероприятий, согласно им важно соблюдать конституционные принципы законности, уважать и соблюдать права и свободы гражданина и человека, следовать принципам ОРД при условиях строгой секретности, а также строго сочетать гласные и негласные способы и средства их осуществления.

Ст. 5 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» указывает на то, что органы и должностные лица, которые осуществляют ОРД, не должны:

осуществлять ОРД в целях определенной политической партии, религиозного или общественного объединения;

участвовать негласно в работе федеральных структур государственной власти, органов местного самоуправления, структур государственной власти субъектов РФ и зарегистрированных в определенном порядке политических партий, объединений по религиозным и общественным вопросам, для того чтобы оказать воздействие на особенности их деятельности;

распространять информацию, которая касается неприкосновенности личной жизни, частные и семейные тайны, доброе имя и честь людей, имена которых стали известны во время проведения оперативно-розыскной деятельности, без получения на то согласия. Исключением являются случаи, когда это предусмотрено федеральными законами.

В состав закона об ОРД входит перечисление оперативно-розыскных методов, применять которые возможно во время осуществления разного рода оперативно-розыскных действий. В них входят: опросы граждан, наведение справок, проверочные закупки, сборы образцов в целях сравнительного исследования, анализ документов и предметов, наблюдения, изучение зданий, помещений, сооружений транспортных средств и местности, осуществление контроля почтовых отправок и любых других сообщений, снятие данных с технических каналов связи, контроль поставок, оперативные внедрения и эксперименты. Для осуществления данных действий возможно использование информационных систем, видео-, кино- и аудиозаписи. Но важно отметить, что применение данных средств не должно угрожать жизни и здоровью людей, а также наносить вред окружающей среде. Об этом речь идет в ч.3 ст.6. Правительством РФ установлен перечень методов специальных технических средств, предназначенных для получения информации негласным способом.

Ст. 15 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» дает возможность оперативно-розыскным органам сотрудничать с лицами, которые изъявили желание оказывать конфиденциальное содействие. Они могут использовать для своих целей имущество предприятий, служебные помещения, транспорт и связь, документы и требовать от юридических и физических лиц выполнения их предписаний.

Также в ст. 15 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» указано, что оперативно-розыскным органам необходимо выполнять поручения правоохранительных органов, предоставлять информацию другим органам об фактах деятельности, имеющей противоправный характер, которые относятся к компетенции данных органов, принимать меры, защищающие конституционные права и свободы личности, гарантировать безопасность государства и общества, обеспечивать безопасность своих работников и лиц, которые оказали конфиденциальную помощь.

Все это предполагает высокую психологическую подготовку работника оперативно-розыскных органов.

Законодательство и прокурорский надзор контролируют деятельность работников органов внутренних дел (ОВД). Среди ее видов выделяют:

организаторскую деятельность;

познавательную деятельность;

коммуникативную деятельность;

конструктивную деятельность;

удостоверительную деятельность.

Важная роль в ОРД отводится организаторской деятельности. Это обусловлено тем, что расследование и раскрытие преступления, установление лиц, которые его совершили, розыск преступника, который скрылся от органов дознания, суда и следствия возможно исключительно после проведения тщательного этапа подготовительной работы.

Для сотрудников, которые проводят оперативно-розыскную деятельность, важно потратить большие усилия на организацию использования эффективной техники, криминалистических средств и приемов, ряда психологических методик ведения оперативно-розыскной работы. Помимо этого необходимо уделить время подготовке и анализу разных документов, которые зашифровывают личность, ведомственную принадлежность учреждений, предприятий и организаций.

Организаторская работа предполагает конкретного обозначения людей, которые будут приглашены к работе в тактических операциях. Данная работа выполняется оперативными работниками, специалистами или частными лицами, которые сотрудничают с ОВД. Во время создания оперативной группы, в особенности в тех случаях, когда привлекают специалистов, отдельных людей или должностных лиц, важно внимательно проверить их личность (прошлое отношение к правоохранительным органам, профессиональные навыки и знания, наличие добровольного согласия на участие в работе).

Во время подготовки оперативно-розыскной деятельности, в частности по поручению следователя или прокурора, важно проверить факт того, не перекладывают ли соответствующие органы свою работу на оперативно-розыскную службу. Необходимо удостовериться, что задача оперативно-розыскных мероприятий состоит в раскрытии опасного преступления, совершенного в неочевидных условиях. Речь идет об умышленном убийстве, грабеже, разбойном нападении и др.

Еще одна задача организаторской деятельности оперативно-розыскной службы – это доказывание суду важности осуществления определенных мероприятий (прослушивание телефонных разговоров, установка скрытого наблюдения за человеком и пр.). данную необходимость надо подтвердить документально.

Часть организаторской деятельности проводится оперативно-розыскной службой по привлечению к сотрудничеству людей, не судимых в прошлом, занимающихся общественной важным трудом, тех, что имеют постоянное место жительства. Конечно, сотрудничество возможно и с лицами, которые ранее привлекались к административной или уголовной ответственности.

Согласно Закону «Об оперативно-розыскной деятельности», ст. 18, лицо, которое состояло в преступной организации, совершившей противоправное действие, за которым не последовали тяжелые последствия, и которое привлекли сотрудничать со структурами ОРД, активно способствующие раскрытию противоправных действий, лица, которые возместили нанесенный ущерб или другими способами загладили нанесенный вред, освобождаются от уголовной ответственности согласно законодательству РФ.

Также одно из направление оперативно-розыскной службы – организация материального вознаграждения и иных выплат людям, активно содействующим ей. Помимо этого организация обеспечения государственной защиты этих лиц, а также представителей их семей.

Подготовка и прослушивание телефонных разговоров тоже является одной из задач в работе оперативно-розыскных органов. Каждый участник, который прослушивает разговоры, предупреждается об ответственности в случае разглашения информации, полученной во время ОРД. Большие организаторские усилия уходят на подготовку и проведение проникновения в помещение вне воли живущего в нем лица, обыска и выемки материалов, для того чтобы обнаружить орудия преступления, имущество, документы, которые добыты преступным способом. В данной ситуации оперативные работники и следователь работают вместе.

В случае организаторской работы по поиску без вести пропавших людей осуществляется совместно с прокурором. В этой ситуации важно решить вопрос законности ОРД независимо от того, был ли зафиксирован случай заведения уголовного дела по этому вопросу или нет.

1.2 Познавательная деятельность, осуществляемая сотрудниками органов внутренних дел

Для осуществления познавательной деятельности сотрудниками ОВД проводится работа с почтовыми материалами, прослушиваются телефонные разговоры конкретных лиц. Если познавательная деятельность направлена на розыск без вести пропавшего человека, то осуществляется опрос близких, родных, коллег, собираются данные о последних днях нахождения его дома, на учебе или работе, проводится анализ данных, которые касаются его личностных особенностей, взаимоотношений и связей.

К познавательной деятельности относится установление личности неопознанного трупа, сбор необходимых данных, сбор новой информации о преступлении.

При оперативно-розыскной деятельности есть ряд способов получения информации. Речь идет о побуждение человека к непроизвольной даче показаний, которые являются интересными для правоохранительных органов, а также о моторно репродуктивных поступках, содержащих данную информацию.

Такие данные получают при помощи методов, оживляющих в памяти подозреваемого конкретные образы, направляют его к непроизвольным высказываниям. Это может быть смена темы беседы; составление наводящих вопросов таким образом, чтобы получить ответ на главный вопрос; использовать чувство значимости человека; использовать обращение к чувству собственного достоинства (это может проявляться в повышении внимания к собеседнику, в особенности к человеку, склонному к тщеславию); проявлять безразличие к оппоненту, который подчеркивает важность своих данных и пытающемуся быстрее передать их.

Любой информации важно созреть. Для того чтобы направить беседу в верное русло и получить необходимые для следствия данные можно использовать:

неточные или ложные заявления, под которыми понимается намеренная передача неправдивой информации в целях получения уточнений и поправок;

задать неожиданный вопрос, который заставит человека испытать перевозбуждение, сделает возможным уличение в обмане;

использовать эмоциональный стресс, который является результатом определенного сильного и резкого влияния на личность, которое может возбудить его психику и нарушить его корректное ориентирование в обстановке;

сообщить важную информацию, которая может повлиять на настроение собеседника.

Во время познавательной деятельности производить оценку человека надо посредством наблюдения, анализа, беседы, документации, тестов, биографии, суммирования независимых характеристик, экспериментов, структуризации и анализа полученных данных.

В большинстве случаев познавательная деятельность оперативных сотрудников заключается в пресечение попыток дачи заведомо ложных показаний заинтересованных лиц.

Под коммуникативной деятельностью оперативно-розыскной службы понимается взаимодействие с людьми, которые готовы оказать содействие в исключительно конфиденциальных условиях, исполнение просьб прокурора, следователя, суда во время расследования и раскрытия противоправных действий, предоставление информации другим органам, которые работают с преступными элементами, о случаях противоправной деятельности.

Психология ОРД заключается в ее задаче раскрытия преступлений и преодоления сопротивления преступников. По этой причине особую важность представляет вопрос тактико-психологического сотрудничества оперативного работника и следователя. Данное взаимодействие заключается в подготовке оперативно-следственной группы, которая будет выезжать на места происшествий, планирование оперативно-розыскной деятельности и следственных мероприятий. Если внутри группы нет нормальных взаимоотношений, то осуществление всех перечисленных действий становится невозможным или затруднительным. Положительные взаимоотношения оперативному сотруднику также важно установить с лицами, имеющими желание оказывать содействие в расследовании и раскрытие преступления, а также со свидетелями и подозреваемыми.

Для оперативного работника важно обращать внимание на то, как выглядит человек, есть ли у него признаки пассивности или активности, безразличия или усталости. На каждое проявление психики должно быть объяснение, которое расскажет о причинах, которые вызвали то или иное состояние. Во время установления психологического контакта оказывает решающую роль внешний вид человека и его поведение, экспрессивные реакции, в особенности это применимо во время первой встречи.

Одним из важных качеств для оперативного работника является умение распознавать мимику человека. Также говорить о психологическом состоянии человека, его настроении, склонности к замкнутости или общительности могут говорить походка, голос, жесты и речь. Это относится и к различным телодвижениям, положениям рук, ног, головы и др.

На создание впечатления о человеке влияет внимание, под которым понимается направленная сосредоточенность на конкретном объекте. Для сотрудника оперативно-розыскной службы важно своим поведением и видом показать интересному для него лицу, что то, что говорит человек, для него важно.

Контакт с человеком возможно установить при помощи доверия, то есть ожидания от человека действий, которые соответствуют моральным принципам и принятым принципам деятельности. При общении для работника оперативно-розыскной службы основную роль играет терпение. Если сотрудник может выслушать, оценить полученные данные, дать разумный совет и ожидать возможные изменения в поведение оппонента, то он наделен ценными профессионально-психологическими качествами. При доверительном общении для сотрудника оперативно-розыскной службы крайне важно постоянно осуществлять контроль за ситуацией, решать конфликты, суметь расположить к себе собеседника, суметь вызвать его на откровенную беседу, а также своевременно дать совет.

Основная задача во время психологического общения сотрудника оперативно-розыскной службы – получение необходимой информации от собеседника, проведение совместных со следователем запланированных тактических операций.

Под конструктивной деятельностью оперативно-розыскных служб подразумевается составление плана оперативно-розыскных мероприятий, определением участников данных мероприятий, подготовкой графика выполнения запланированных мероприятий.

Во время планирования важно учесть индивидуально-психологическую специфику объекта, его социальный и психологический тип, а также мотивацию поведения, в особенности при планировании следственно-оперативного проникновения в жилище без желания на то лиц, которые в нем проживают, с целью обыска и выемки.

Органы, которые осуществляют ОРД, могут создавать информационные системы , под которыми понимаются картотеки, виды общегосударственного и массового учета, использование технических средств, которых позволяют сохранить важные данные.

Также в обязанности конструктивной деятельности входит составление дел оперативного учета. Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» установил строгий порядок работы с ними.

При работе по делу розыска без вести пропавших людей, требуются составить план оперативно-розыскной деятельности, в котором фиксируется весь ход мероприятия, а также информацию о личности пропавшего.

Удостоверительная деятельность оперативных работников включает в себя вынесение постановления, согласно которому возможно проведение оперативно-розыскных мероприятий. При условии, если судья отказывает в проведении данного мероприятия, начальник оперативно-розыскной службы может обратиться в вышестоящий орган.

Ключевой момент удостоверительной деятельности — заключение контрактов с лицами, которые согласны сотрудничать с оперативно-розыскной структурой. Огласить данную информацию возможно исключительно с согласия данных лиц.

1.3 Специфика оперативно-розыскных мероприятий

Случаи проведения оперативно-розыскных мероприятий основываются на том, где вообще они могут быть применены и зачем. 1) Они нужны для того, чтобы подготовить другие оперативно-розыскные мероприятия или следственные действия. Об этом мы уже говорили выше, но раскроем это поподробнее. Например, проводится наблюдение за объектом, который подозревается в приготовлении к преступлению. В рамках проведения — это мероприятия со временем информация может подтвердиться или нет. Если она подтверждается, то по идее преступника могут взять с поличным. Например, человек собирался совершить убийство. Он приготавливался к этому, и перед тем как совершить умысел, он взял свою оружие и поехал к предполагаемому потерпевшему. Таким образом, его могут поймать на месте преступления, а там уже несколько доказательств: оружие, сведения от потерпевшего и т. д. Другой пример. Предположим, что совершается проверочная закупка (одно из оперативно-розыскных мероприятий). После того как было совершенно это действие на месте преступления, можно увидеть, как передавались деньги и преступный предмет, отпечатки пальцев на этих предметах, показания сотрудника, который совершал проверочную закупку и т. д. 2) Оперативная розыскная деятельность не всегда создает просто картину, оно может стать и доказательством, но для этого нужно соблюдении определенной процедуры. Таким образом, некоторые ОРМ вполне могут быть доказательствами, если соответствуют допустимости, обоснованности и другим правилам доказательств, а также были приложены в соответствующей процедуре. Например, существует оперативно-розыскные мероприятие в виде получения компьютерной информации. Предположим, что лицо подозревается в совершении компьютерного мошенничества. На диске были найдены файлы, которые подтверждали бы факт данного мошенничества. Это уже является поводом и основаниям для возбуждения уголовного дела. Но в рамках уголовного дела, это возможно сделать еще и доказательством, проведя определённую процедуру.     Стоит понимать, что такие мероприятия не всегда проводятся для того, чтобы возбудить дело, а для того, чтобы понять, что случилось. Например, если пропал человек, то не факт, что будет возбуждено дело по данному факту. Также нельзя забывать, что некоторые сообщения о преступлении могут быть весьма преувеличены, поэтому важно составить картину о данном обстоятельства и уточнить, есть ли поводы и основания для возбуждения уголовного дела или нет.     

Уточним, что розыск и оперативно-розыскные мероприятия – это разные вещи, розыск проводится для поиска определенных людей или предметов, оперативно-розыскные мероприятия – это различные действия, которые направлены на выявление, раскрытие и пресечение преступлений. В рамках розыска могут проводится оперативно-розыскные мероприятия, но эти понятия не являются тождественными. Тем не менее, розыск и оперативно-розыскные мероприятия сходны по субъектам. Уточним, что такими мероприятиями занимаются оперативные работники и некоторые другие работники. Существуют следующие субъекты розыска и розыскной деятельности:

1) Органы внутренних дел – тут понятно, что существует множество оперативной и оперативно-розыскные мероприятия проводятся довольно-таки часто. Это, например, органы МВД, которые проводят опрос по поводу пропавшего человека в их районе, либо те же органы МВД, которые проводят опрос по факту совершенного преступления.

2) Федеральная служба безопасности – не секрет, что данный орган занимается наиболее серьезными делами, поэтому их компетенция может отделяться от органов внутренних дел.

Например, в рамках их деятельности может производится наблюдение за высокопоставленным чиновником, либо прослушивание телефонных переговоров крупного бизнесмена.

3) Федеральная служба в области государственной охраны – здесь оперативно-розыскные мероприятия могут производится, например, для защиты какого-либо государственного служащего. Предположим, при готовящемся покушении проводятся различные оперативно-розыскные мероприятия по наблюдению, исследование предметов.

4) Таможенные органы – ввоз или вывоз различных запрещенных предметов тоже предполагает особый контроль.

Поэтому важно проводить, например, наведение справок о ввозящемся в страну грузе. Также, если были незаконно ввезены какие-то товары и узналось об этом только позже, то необходимо провести ряд оперативно-розыскных мероприятий по поводу того, действительно ли они были ввезены незаконно, что это за предметы. 5) Служба внешней разведки, когда, необходимо установить различные обстоятельства, касающиеся каких-либо внешних проблем. Тут, например, проводится тайное наблюдение, тайная прослушка и т. д. 6) Органы исполнения наказаний – зачастую такие органы действуют вместе с другими, например, после того, как преступник сбежал, необходимо провести ряд мероприятий по его поиску. Таким образом, розыск и оперативно-розыскные мероприятия могут производится различными органами и структурами, поэтому положения о них не были применены в каком-то отдельным ведомственном акте, а приняли один единый ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».     Оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия имеют похожие, но в то же время различные признаки. Многие оперативно-розыскные мероприятия проводятся очень похоже на следственные действия и их список даже сам по себе весьма похож. Стоит понимать, что тем не менее они имеют другой правовой статус и порядок проведения. Например, оперативно-розыскные мероприятия могут проводится до возбуждения уголовного дела, в то время как следственные действия могут проводится исключительно только после его возбуждения. Тем не менее, оперативно-розыскные мероприятия далеко не все могут выступить в качестве доказательств, и для того, чтобы сделать их доказательствами требуется провести определенную процедуру. Следственные действия же, если они были проведены в правильном и законном порядке, а также полученные доказательства соответствуют принципа УПК, то они уже являются доказательствами. Например, в рамках оперативно-розыскных мероприятий может проводится опрос граждан. Он может как дать успех, так и нет, и касаться совершенно различных предметов. Предположим, что опрос был проведен по проверке убийства на определенном районе. Выяснилось, что один из сотрудников магазина видел обстоятельства совершенного деяния. Тем не менее, опрос пока что не является доказательством и не может являться, так как он мог провестись вообще в письменной форме и нет подтверждения того, что данные слова были сказаны. Если же был проведен допросов в рамках следственного действия, то тут совершенно иное дело. Если допрос был проведен правильно, то все показания, которые сказал свидетель могут стать доказательством по уголовному делу, что имеет уже, естественно, совершенно иной статус. Кроме того, при проведении допросов в рамках следственных действий, свидетели может нести уголовную ответственность за дачу ложных показаний. Несмотря на это, например, опрос и допрос похожи между друг другом, и в том и другом случае у свидетеля могут вовсе задаваться одни и те же вопросы, только при допросе они уже будут более конкретные.    

При розыскных мероприятиях могут допускаться многочисленные нарушения, в зависимости от самого мероприятия. Например, если мероприятие производилось без каких-либо оснований. То есть, например, у человека стали прослушивать телефон без разрешения соответственного органа и без поводов для этого осуществления. К примеру, обычный гражданин стал прослушиваться без каких-либо причин на это. Проблема в том, что некоторые оперативно-розыскные мероприятия необходимо производить тайно, то есть гражданин не должен знать о них, так как пользы от них тогда не будет.

Таким образом, если такое мероприятие производится тайно, то человек может о нём и не знать, а значит и не знать о том, что его права и законные свободы нарушаются. Вообще розыскные мероприятия могут не влечь каких-то последствий, это означает, что нарушений у них может быть немного, а если они есть, то впоследствии это просто не станет потом доказательством.   

Если говорить формально, то, естественно, за такое нарушение закона должен нести ответственность сам сотрудник, он допустил ошибку, или он провёл неправильно оперативно-розыскное мероприятие и нарушил тем самым закон. Кроме того, данная ошибка может стоить чей-то судьбы, это означает, что такая ответственность может доходить вплоть до уголовной, но стоит понимать, что у оперативно-розыскных мероприятий статус существенно ниже, а значит до этого вряд ли дойдет. С другой стороны, ошибка оперативника может привлечь к ответственности самого гражданина.

Получается, что если есть такая ошибка и она не опровергнута, то гражданин подозревается в совершении преступления, а значит на него может быть заведено дело, по которому он фактически считается не виновным. Тут, естественно, все-таки стоит опровергнуть данное оперативно-розыскное мероприятия и вернуться к тому, что в своей деятельности оперативник ошибся.     Сотрудника, допустившего ошибку последствия, могут коснуться различным образом. Например, в одном случае не может быть никакой ответственности, так как в принципе эти материалы никуда не прикреплялись. Например, был проведен опрос, в ходе которого он не так понял свидетеля, причём стоит упомянуть, что здесь ошибка могла быть как оперативника, так и самого свидетеля, такие случае вполне допускаются.     С другой стороны, когда дали ход оперативно-розыскному мероприятию и его начали формально удостоверять.

Тут если были ошибки в ходе оперативно-розыскной деятельности, то понятно, что если это формально оформлено и получило силу, то не просто проводились такие мероприятия, но и проверялись, таким образом, это, естественно, должно налагать определенную ответственность на субъект. В зависимости от ситуации она может быть дисциплинарной, если все не успело выйти за рамки внутреннего распорядка. Так если сотрудник ошибся, ему просто сделают выговор, и таким образом, все разрешится, само собой. Если ошибки были сделаны умышленно, то это последствия могут коснуться вовсе уголовного дела на сотрудника за превышение должностных полномочий, так как он в своих интересах сделал оперативно-розыскное мероприятия под себя. Таким образом, он использовал свое положения для того, чтобы удовлетворить какие-то свои интересы, либо интересы других лиц. Кроме того, тут уже могут и появиться статьи по даче и получении взятки, что тоже стоит отдельных статей в Уголовном Кодексе Российской Федерации.     Основным законом, регулирующим данную деятельность, является Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Тут как раз показывается, какие действия могут совершаться, каков их статус, какие основания есть для их проведения и т. д. Таким образом, этот закон является первоначальным законом, на который стоит обратить внимание. Естественно, оперативно-розыскные мероприятия тесно связаны с производством по уголовному делу. А данную процедуру уже регулирует УПК. Таким образом, даже при применении ОРМ в доказательствах мы можем увидеть, как применяется УПК. Поэтому во вторую очередь стоит обращать внимание именно на этот законодательный акт. Приказы в этой деятельности имеют второстепенное значение, так как все же по данному поводу есть вполне раскрытые законы. Тем не менее, некоторые аспекты данной деятельности они все же затрагивают. 

Глава 2. Опрос и наведение справок в системе оперативно-розыскных мероприятий

2.1 Особенности проведения опроса

Широкое распространение в практике правоохранительной деятельности получил опрос. Он используется в предупреждении и раскрытии преступлений, а также в розыске скрывшихся преступников и лиц, пропавших без вести. Сведения, фиксируемые в ходе его проведения, составляют значительную часть информации, получаемой непосредственно сотрудниками правоохранительных органов [1]. Опрос граждан – это сбор информации в процессе беседы, непосредственного общения сотрудника полиции с гражданами, осведомленными о лицах, фактах и обстоятельствах, представляющих интерес для правоохранительных органов, с целью получения (добывания) сведений, которые могут быть использованы в дальнейшем в интересах борьбы с преступностью [2, с. 49]. Наиболее целесообразно проводить опрос в отношении тех граждан, о которых есть достаточные основания полагать, что они располагают или могут располагать сведениями, представляющими интерес для правоохранительных органов. Таких лиц (источников информации) условно можно разделить на две группы:

1. лица, связанные с преступной средой или склонные к совершению преступлений:

• ранее судимые;

• осужденные условно, осужденные с отсрочкой исполнения приговора; • лица БОМЖ;

• доверенные лица.

1. лица (граждане), которые не связанны с преступной средой (свидетели, очевидцы преступления, граждане, находившиеся вблизи места совершения преступления и т.п.)[3, с. 345].

Необходимо отграничивать опрос от допроса. Между ними имеется принципиальное различие, которое заключается в том, что первый является оперативно-розыскным методом, а второй уголовно-процессуальным. Допрашиваемое лицо предупреждается об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний, а также за дачу ложных показаний, что не делается при проведении опроса. Допрос проводится только по возбужденному уголовному делу. В ходе допроса выясняются и устанавливаются судебные доказательства. Результаты опроса ими не являются, а полученные в результате его данные имеют в основном ориентировочное значение для доказывания. Они играют большую роль в расследовании, помогая при выборе тех или иных тактических приемов, являются основаниями для проведения следственных действий, способствуют правильной оценке доказательств.

Опрос, имея ряд тактических приемов, общих с допросом, является самостоятельным методом правоохранительной деятельности и занимает важное место в реализации ее целей. Он не дублирует следственных действий, а, наоборот, дополняет и способствует их осуществлению. В практике правоохранительной деятельности применяются гласный и негласный (зашифрованный) виды опроса. При гласном опросе цель опроса и приглашение лица для беседы не скрывается ни от собеседника, ни от посторонних граждан. Гласные опросы могут проводиться как с зашифровкой истинных целей, так и без таковой. Такая зашифровка используется в тех случаях, когда возникает сомнение в искренности опрашиваемого, а также когда необходимо, чтобы собеседник не догадался, кем действительно интересуется сотрудник.

Гласные опросы на месте происшествия, как правило, проводятся без зашифровки целей. Характер опроса задержанных, арестованных, свидетелей и т.п. зависит от конкретной ситуации. Если лицо правдиво сообщает о совершенном преступлении (правонарушении), то проведение с ним незашифрованного опроса вполне обоснованно. Если же лицо занимает позицию выжидания, сообщает ложные сведения, то целесообразен зашифрованный опрос. Таким образом, можно собрать важные сведения и реализовать их до разглашения. Например, при получении данных о месте нахождения скрывающегося преступника, сразу же организуется его задержание. В ходе опроса сотрудник правоохранительных органов получает большое количество фактических данных. Для его проведения необходима тщательная подготовительная работа, от которой во многом зависят достоверность получаемых сведений и обоснованность сделанных на их основе выводов [2, с. 50] Подготовительная работа по проведению опроса граждан складывается из следующих аспектов:

• формулировки конкретных задач, которые сотрудник собирается решать с помощью опроса;

• определение основного перечня сведений, необходимого для выяснения и установления;

• определение круга лиц, подлежащих опросу;

• выбора места проведения, времени и целесообразной обстановки опроса;

• разработки тактических приемов проведения опроса и определения перечня задаваемых вопросов.

Разумеется, указанную подготовку не всегда можно провести в полном объеме. Во многих случаях сотрудник не имеет для этого необходимого времени. В связи с этим, целесообразно выделить две группы подготовительных мероприятий – обязательные и дополнительные. Во всех случаях необходимо продумать задачи и предмет опроса, круг опрашиваемых лиц, обстановку беседы. Такие подготовительные действия являются обязательными для любого вида опроса, даже неотложного. Предварительная проработка и выбор тактических приемов общения, примерного перечня вопросов относится к дополнительным подготовительным действиям. Они целесообразны, когда опросы проводятся не в экстренном порядке. Прежде всего, следует определить, для решения каких задач нужен опрос. Когда этого не делается, он оказывается проведенным стихийно, информация собирается неполная, эффективность применения метода значительно снижается.

Важный этап подготовки – определение предмета опроса, то есть круга тех сведений, которые требуется выяснить для решения поставленных задач. Для получения полной и достоверной информации, представляющей интерес для правоохранительных органов, рекомендуется придерживаться следующих правил проведения опроса [4, с. 16]: 1. держать себя уверенно, с достоинством, быть вежливым и тактичным; 2. правильно преподнести себя в начале беседы; 3. поддерживать определенный темп и тональность беседы; 4. излагая причину обращения, определить тему беседы, ее содержание, круг обсуждаемых вопросов; 5. проводить беседу только с одним лицом; 6. подчеркивать престижность, значимость и весомость опрашиваемого лица; 7. направлять беседу, используя ассоциации, полученную ранее информацию, целенаправленно искажать информацию; 8. по мере беседы интерес опрашиваемого лица к общению должен расти; 9. уметь слушать опрашиваемого лица; 10. постоянно наблюдать за собеседником; 11. перепроверять получаемую информацию; 12. при получении данных, компрометирующих проверяемое лицо, дополнительно выяснить следующие обстоятельства:

• каким образом опрашиваемый узнал о сообщаемом факте;

• насколько точно помнит опрашиваемый человек об этом факте, событии, времени, когда оно произошло;

• какие мотивы побуждают его об этом говорить (правдивость или принципиальность, злоба или зависть и т.д.).

13. беседу вести не более 30 – 40 минут; 14. не проходить в жилое помещение без разрешения; 15. не смотреть на часы во время беседы. Качество информации напрямую зависит от того, как поставлен вопрос. Рекомендуются следующие правила постановки вопросов: 1. вопросы задавать по теме, изложенной в легенде, а также фактам и событиям, обусловленных ею; 2. соблюдать последовательность постановки вопросов; 3. вопросы должны быть краткими и логически оконченными; 4. более сложные для выяснения вопросы ставить после простых; 5. учитывать уровень образования собеседника, интеллект, его профессиональные особенности; 6. выдерживать спокойную (нейтральную) интонацию. В общении сотрудника с опрашиваемым важным аспектом является установление психологического контакта, от которого во многом зависит достоверность получаемой информации. В теории и практике правоохранительной деятельности термин «психологический контакт» получил широкое распространение, однако, зачастую он понимается по разному. Наиболее распространено его понимание как доверительных отношений между людьми, характеризующихся взаимной симпатией и бесконфликтностью. Разумеется, их установление является наилучшим условием получения достоверных сведений, и сотруднику правоохранительных органов необходимо всячески стремится к созданию подобной психологической атмосферы. Безусловно, специфика общения в каждом конкретном случае зависит от той или иной оперативно-тактической ситуации, которую решает сотрудник, от психологии собеседника, профессии, возраста, состояния здоровья и т.п. Следовательно, невозможно дать готовые рецепты, как вести себя и как строить общение в каждом конкретном случае, однако, перечисленные организационные и тактические приемы проведения опроса создают предпосылки достижения положительного результата от каждого акта профессионального общения сотрудника правоохранительных органов с гражданами.

2.2 Наведение справок, как оперативно-розыскное мероприятие

Оперативный опрос, выступая базовым инструментом деятельности оперативного сотрудника, в структуре оперативно-розыскных мероприятий формирует основной поток оперативно-значимой информации. В более ранних публикациях предпринята попытка анализа отдельных правовых норм, содержащихся в тексте нового Закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» в части определения их эффективности для регулирования фактических оперативнорозыскных отношений, возникающих в ходе проведения указанного оперативно-розыскного мероприятия. Сделан вывод, что законодательное определение оперативного опроса (ст. 21 Закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности») не в полной мере отражает его сущность. Сравнительный анализ подхода законодателей Беларуси, стран Содружества Независимых Государств к определению «оперативного опроса», а также изучение представленных в юридической литературе точек зрения различных авторов позволили нам прийти к мнению относительно понятия и содержания рассматриваемого оперативно-розыскного мероприятия. Вместе с тем за рамками данной полемики остался терминологический аспект.

Так, законодатель определяет оперативный опрос как «общение с гражданином». Отмечу, что термин «гражданин» встречается в нормах Закона повсеместно (статьи 2, 3, 7 и др.). При этом ст. 2 «Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения» определения понятия «гражданин» в понимании целей оперативно-розыскной деятельности не дает. Общеизвестно, что гражданство – правовой институт, характеризующий взаимоотношения человека с государством, под юрисдикцией которого он находится. Дословное толкование употребления термина гражданин исходя из Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» позволяет подчеркнуть его принадлежность к юрисдикции Республики Беларусь. Таким образом, по своему правовому статусу граждане Республики Беларусь отличаются от иностранных граждан и лиц без гражданства. Соответственно они находятся за рамками правового поля в части оперативно-розыскной деятельности.

Относительно оперативно-розыскного мероприятия «оперативный опрос» терминологическую неясность могла бы решить замена термина «гражданин» на термин «лицо». Вместе с тем данный подход не позволит упорядочить категориальный аппарат в целом. Наиболее рациональным выходом из данной ситуации представляется дополнение ст. 2 «Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения» Закона Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» категорией «гражданин», под которой понимаются граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства.

При поступлении в орган внутренних дел заявления о безвестном исчезновении лица сотрудники полиции должны провести ряд первоначальных розыскных мероприятий, среди которых, на наш взгляд, очень важная роль в плане познания случившегося отводится опросу [12, с. 69–70]. Проведенное нами анкетирование сотрудников розыскных подразделений позволило установить, что 90,4 % респондентов (опрошено 217 сотрудников отделов, отделений уголовного розыска МВД, ГУ(У) МВД России по субъектам Российской Федерации, УТ МВД России по ФО по организации розыскной работы, проходивших повышение квалификации в Омской академии МВД России) считают, что в течение первого месяца розыска без вести пропавших лиц наиболее эффективным оперативно-розыскным мероприятием является именно опрос. Изучение условий проведения этого мероприятия показывает его широкую доступность в силу принятия решения о его осуществлении самим оперативным сотрудником. При этом авторы большинства комментариев к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» придерживаются единого мнения о том, что опрос допускается только при добровольном согласии на беседу [6, с. 5; 9, с. 122–124; 10, с. 62]. На наш взгляд, требование добровольности должно распространяться на все категории опрашиваемых лиц, а под добровольностью следует понимать поддержание этими лицами беседы в любой форме.

Например, даже при демонстрации нежелания разговора с сотрудником полиции они все же продолжают отвечать на его вопросы. В случаях исчезновения людей, прежде всего, организуются опросы заявителя и других граждан, которым могут быть известны обстоятельства произошедшего. При этом перед оперативными сотрудниками стоит задача в кратчайшие сроки собрать информацию о личности исчезнувшего лица, его намерениях, месте нахождения и связанные с ним дополнительные сведения, которые могут способствовать его обнаружению. Помимо лиц, обратившихся с заявлением, а это обычно близкие родственники (муж, жена, брат, сестра, родители, дети), реже – дальние родственники, соседи, сослуживцы или представители администрации по месту работы или жительства (как правило, в случае исчезновения одиноко проживающего лица) опрашиваются и другие лица, которым могут быть известны сведения, имеющие значение для выяснения судьбы пропавшего человека. Первичная информация о таких лицах может быть получена уже в процессе опроса лица, сделавшего заявление, осмотра жилища пропавшего (при изучении открыток, писем, телеграмм, дневников, записных книжек, домашних и сотовых телефонов, айфонов, планшетов, ноутбуков, компьютеров), прилегающей местности и мест его возможного нахождения, при осуществлении подворно-поквартирного обхода, «перехвата (мониторинга) информации, циркулирующей по сети Интернет» [2, с. 32].

В перечень таких лиц могут попасть родственники, друзья, знакомые, любовники, соседи, сослуживцы, кроме того, лица, с которыми ранее исчезнувший обучался в учебных заведениях, служил в армии, отбывал наказание, находился на отдыхе, занимался спортом, имел общие увлечения (охота, филателия и т. д.) (широкий список таких лиц можно установить через социальные сети «ВКонтакте», «Одноклассники»), контактировал накануне исчезновения (работники медицинских, торговых учреждений, жилищнокоммунальных хозяйств, почты, полиции, такси и т. п.). Опрос лица, обратившегося в полицию с заявлением об исчезновении человека, начинается с оформления формализованного бланка протокола заявления о пропавшем без вести, в котором последовательно отражаются анкетные данные заявителя и пропавшего; время место и обстоятельства исчезновения; что предшествовало исчезновению; пропадал ли ранее и по каким причинам; сведения о местах возможного нахождения разыскиваемого; имеются ли основания полагать, что пропавший без вести стал жертвой преступления, погиб в результате несчастного случая, заблудился, не может в силу состояния здоровья сообщить о себе, не желает сообщать и т. д.; описание примет внешности, особенностей функциональных признаков, привычек, склонностей, состояния здоровья, психологических особенностей; описание одежды, обуви и иных предметов, находившихся при лице в момент исчезновения, в том числе документов; информация о том, привлекался ли без вести пропавший к уголовной ответственности; сведения о его родственниках и знакомых; дополнительные сведения, имеющие значение для розыска. Особое внимание должно уделяться опросу заявителя, который несвоевременно обратился в правоохранительные органы с заявлением или делает нелогичные пояснения по факту безвестного исчезновения. Затем должны опрашиваться родственники, знакомые исчезнувшего и другие лица. Н. С. Ковалев в целях индивидуализации личности разыскиваемого лица предлагает схему сбора сведений о нем, в которую включает общие данные, внешние признаки, жизненный путь, жизненные сферы, поведение, темперамент и характер, мотивацию поведения, социальную адаптацию и способности [5, с. 70–71].

Полагаем, что при сборе указанных сведений необходимо устанавливать источник озвучиваемых сведений (являлся очевидцем, слышал от других), анализировать результаты беседы (логику изложения, полноту предоставляемой информации, ее правдоподобность), психологическое состояние опрашиваемого (излишне нервозен или спокоен, что не соответствует обстановке, подавлен случившимся, пытается скрыть какие-то факты или приукрасить их, придает большое значение явно малозначительным деталям и т. д.).

В ходе опросов целесообразно получить полные сведения, касающиеся факта исчезновения и обстоятельств, предшествовавших этому событию, психического и физического состояния без вести пропавшего, образа жизни и характеристики личности, его взаимоотношений с родственниками и иными лицами, а также предположений относительно судьбы пропавшего человека.

В частности, желательно получить ответы на следующие вопросы: в каких отношениях находился опрашиваемый с разыскиваемым; при каких обстоятельствах и от кого опрашиваемый узнал об исчезновении данного лица; каковы были образ жизни разыскиваемого, его увлечения, наклонности, распорядок дня; какие планы у него были перед исчезновением, чем он намеревался заниматься, с кем встретиться в ближайшее время; имеются ли у него родственные или иные связи, собирался ли куда-либо уезжать исчезнувший, уезжал ли он ранее, не поставив родных в известность (когда, куда, с кем, зачем и на какой срок); кто видел, как он уезжал, каким транспортом, кто с ним при этом находился; что и из каких источников стало известно о факте прибытия или неприбытия исчезнувшего к месту назначения; каковы вероятные места временного пребывания (времяпрепровождения) исчезнувшего, и находящиеся там связи разыскиваемого; когда и при каких обстоятельствах опрашиваемый видел без вести пропавшего в последний раз, кто при этом присутствовал, во что был одет разыскиваемый и какие предметы имел при себе; когда и на ком женился (за кого вышла замуж), какие отношения в семье (наличие супружеских измен, есть ли дети, сексуальная ориентация); какое вероисповедание (не являлся ли членом тоталитарной секты); где учился, служил в армии, отбывал наказание, работал (работает), кем (отношения с подчиненными, коллегами, начальством, конкурентами, деловыми партнерами и т. д.); каково было состояние его здоровья, какие травмы и заболевания он перенес, каким операциям подвергался, лечил ли зубы, были ли протезы, какова группа крови, в каких учреждениях здравоохранения лечился; имеются ли странности в поведении, какое отношение к спиртному и наркотикам, состоит ли на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансере; страдал ли заболеваниями, которые могут повлечь скоропостижную смерть, паралич, потерю памяти; есть ли основания объяснить факт исчезновения данного лица самоубийством; была ли исчезнувшая беременной, намеревалась ли сделать аборт, при чьем содействии, где, когда; подавал ли заявления в правоохранительные органы, когда, по каким вопросам, каков результат рассмотрения заявления; имеются ли у разыскиваемого и его родственников дома, квартиры, садовые участки (дачи), гаражи, машины, дорогостоящая техника, ценности, вклады в банках (порядок их пополнения: на картсчет, онлайн и т. п.), кто является наследником исчезнувшего, имеется ли завещание, не производились ли сделки с недвижимостью; использовал ли пропавший средства сотовой связи, аккаунты в социальных сетях; звонили ли исчезнувшему на сотовый телефон; если связь отсутствовала, то с какого времени; имеется ли у звонившего лица детализация телефонных разговоров. Приведенные вопросы, конечно же, не являются исчерпывающими, их последовательность должна определяться оперативным сотрудником. Любой, даже самый неудобный или негативный для опрашиваемого, вопрос должен преподноситься как задаваемый не из простого любопытства, а потому, например, что существует «такая процедура» и мы обязаны об этом спросить. При получении объяснений от опрашиваемых следует акцентировать внимание на вопросах, касающихся взаимоотношений между исчезнувшим и его окружением. При этом нужно выяснить состав семьи, наличие и характер родственных и иных связей; участвовал ли разыскиваемый незадолго до исчезновения в драках, скандалах, с кем, причины таких конфликтов, последствия их разрешения, стали ли они предметом разбирательства в правоохранительных органах; имели ли место случаи угроз, их содержание и причины; имелись ли среди его окружения лица, склонные к агрессивности, с повышенной сексуальностью, враждовавшие с ним, заинтересованные в его смерти, в чем выражались подобные факты.

Кроме того, в процессе беседы необходимо уточнять, имеются ли поблизости от места жительства, работы, учебы или территории, где последний раз видели пропавшего, видеокамеры у магазинов, организаций, подъездов домов, на перекрестках улиц и т. д., а также автомобили с видеорегистраторами.

Помимо этого, в соответствии с п. 10 Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц, необходимо в ходе опросов выявлять признаки совершения преступления в отношении без вести пропавшего лица, о которых могут свидетельствовать такие обстоятельства, как отсутствие объективных данных, указывающих на намерение без вести пропавшего лица беспричинно и на длительное время убыть в неизвестном направлении или сменить место проживания или пребывания; отсутствие у него заболевания, которое может обусловить его скоропостижную смерть, потерю памяти, ориентирования во времени и пространстве; наличие по месту проживания, пребывания или нахождения без вести пропавшего лица личных документов, вещей (одежды) и денежных средств, без которых он не может обойтись в случае длительного отсутствия; наличие у без вести пропавшего лица важных событий, участие в которых было запланировано (например, сдача экзамена, защита диссертации, медицинское обследование, служебная командировка); наличие у него значительных денежных средств или других ценностей, которые могли привлечь внимание преступников; безвестное исчезновение лица с автотранспортом; отсутствие в течение не менее трех суток сведений о судьбе и местонахождении без вести пропавшего лица (в том числе пропавшего со средствами мобильной связи); безвестное исчезновение лица, связанное с отчуждением его имущества; наличие по последнему месту проживания, пребывания или нахождения, в автотранспорте, рабочем помещении без вести пропавшего лица или ином месте признаков и следов, указывающих на возможное совершение преступления; отсутствие в правоохранительных органах заявления о без вести пропавшем лице либо несвоевременное его направление от иного лица, которое в силу родственных или иных отношений должно было его подать; наличие конфликтных ситуаций в быту, на работе, в связи с его общественной деятельностью, долговыми или кредитными обязательствами; наличие угроз в адрес без вести пропавшего лица и объяснений лиц о возможном совершенном преступлении в отношении без вести пропавшего лица; внезапный (срочный) ремонт по месту жительства или пребывания без вести пропавшего лица; длительное неполучение без вести пропавшим лицом заработной платы, пенсии, пособий и иных социальных выплат при отсутствии объективных причин (например, болезнь, длительная командировка или поездка); поспешное решение членами семьи без вести пропавшего лица и (или) иными лицами различных вопросов, которые можно решать только при уверенности, что без вести пропавшее лицо не возвратится (переоформление или продажа его имущества, обращение в свою пользу его сбережений, вступление супруга (супруги) в сожительство с другим лицом); наличие сведений о преступной деятельности и преступных связях без вести пропавшего лица; безвестное исчезновение несовершеннолетнего, сотрудников органов государственной власти (в том числе сотрудников правоохранительных органов) и лиц, занимающихся проституцией [8]. Приведенные обстоятельства не являются исчерпывающими. К криминальным признакам исчезновения могут относиться и другие, которые сопоставляются с региональными условиями, национальными традициями и обычаями или криминогенной обстановкой. Существует специфика опроса лиц, проявляющих заинтересованность в отрицательных результатах розыска исчезнувшего человека. Нежелание обнаружения пропавшего может объясняться как материальными (наличие неприязненных отношений; наличие у пропавшего должников и кредиторов; жилищные условия близких родственников, наличие и содержание завещания; очередность наследования имущества в случае признания гражданина умершим), так и криминальными (несвоевременное обращение с заявлением или нелогичные пояснения по факту безвестного исчезновения; отсутствие собственных действий по розыску; поспешное решение различных вопросов, которые можно решать только при уверенности, что без вести пропавшее лицо не возвратится; поведение и характер показаний при опросе) причинами, поэтому следует обращать внимание на поведенческие признаки этой категории людей. Иногда родственникам невыгодно обнаружение пропавшего человека из-за личных неприязненных отношений в силу тех или иных обстоятельств: ссор, скандалов, разрыва личных отношений; нежелания выплачивать долги и кредиты, кроме того, они в случае признания гражданина умершим или наличия завещания могут улучшить свои жилищные условия. Особое внимание должно уделяться в случае выявления криминальных признаков исчезновения человека и возбуждения уголовного дела, когда в поле зрения оперативных сотрудников попадают лица, которые могут быть причастны к исчезновению. Одним из таких признаков является несвоевременное обращение граждан с заявлением по факту безвестного исчезновения от людей, которые в силу родственных отношений должны были это сделать ввиду беспокойства за судьбу близкого человека и при этом допустили нелогичные пояснения по факту безвестного исчезновения. Это может проявляться в том, что обращение в полицию поступает спустя 2–3 недели после случившегося, а мотивировка позднего обращения сводится к тому, что все это время пытался искать сам. Другим поведенческим признаком, свидетельствующим о безразличии к судьбе исчезнувшего, будет отсутствие собственных действий по его розыску. Заявитель всем своим видом показывает, что он обеспокоен пропажей человека, но при этом не предпринимает никаких мер по его обнаружению, что проявляется в отсутствии его контактов с лицами, у которых без вести пропавший мог оказаться или которые могли обладать сведениями о его возможном месте нахождения (родственники, друзья, сослуживцы). Кроме того, безразличие может проявляться в отсутствии каких-либо предположений относительно судьбы пропавшего лица и полном игнорировании этой темы в разговорах с другими людьми. В целях выявления лиц, подозреваемых в инсценировке безвестного исчезновения, а следовательно, маскировки совершенного преступления сотрудникам уголовного розыска следует контролировать поведение и характер показаний при опросе таких лиц. А. Е. Чечетин и В. Ф. Луговик считают, что каждый виновный при беседе с оперативным сотрудником испытывает страх, который, в свою очередь, вызывает стресс, проявляющийся в поведении человека (движениях, мимике, разговоре – плохое переключение внимания, замедленность мышления, непродуманные, ошибочные решения, спешка, суетливость, сильное возбуждение, безразличие, обреченность и др.). Преступник, в отличие от невиновного, при опросе вынужден обманывать, а обман так же как и стресс, находит свое внешнее проявление в поведении виновного. При этом чем больше аргументов своей невиновности называет лицо, совершившее преступление, тем больше признаков обмана проявляется в его действиях, движениях, жестах. Виновный может достаточно хорошо контролировать, что говорит, менее успешно – как говорит, и не контролировать ход мыслей [11, с. 5–7]. При этом проявляются внешние поведенческие признаки, которые также могут свидетельствовать об обмане: человека бросает то в жар, то в холод, он нервничает, бледнеет, краснеет, происходят голосовые изменения и т. д. Полагаем, что опрос таких лиц следует проводить с участием двух оперативных сотрудников: один ведет беседу и в силу того, что он сосредоточен в большей степени на необходимости придерживаться заранее намеченного плана, не может своевременно оценить полноту, правдивость ответов, при этом отслеживать реакцию и малейшие изменения настроения подозреваемого, а второй контролирует психоэмоциональное состояние опрашиваемого лица, его реакцию на поставленные вопросы, оценивает их своевременность и логическую последовательность. С учетом анализа хода беседы и состояния опрашиваемого спустя какое-то время оперуполномоченные уголовного розыска меняются ролями, причем решение об этом должен принимать, как правило, второй, неожиданно вступая в беседу, резко меняя направленность вопросов, их темп (в ряде случаев прерывая ответы или, наоборот, давая выговориться, как бы поощряя все новые и новые подробности). В процессе опроса могут использоваться различные тактические приемы, например такой широко известный, как «плохой-хороший следователь», когда опрашиваемый, зная его суть, непроизвольно симпатизирует «хорошему следователю». К опросу можно привлекать психолога, который может помочь сотруднику уголовного розыска контролировать ход беседы, поведение опрашиваемого лица и анализировать ответы. А в случае выявления лиц, заподозренных в сокрытии информации об исчезновении или непосредственно причастных к этому событию, рекомендуется пройти тестирование на полиграфе [1, с. 64–66; 3, с. 14–20; 4, с. 78–84], который используют «для проверки показаний подозреваемых, потерпевших, свидетелей, получения информации о возможной причастности или непричастности лица к совершенному, а также подготавливаемому преступлению, для уточнения оперативных версий и выявления скрываемой информации, прояснения неизвестных деталей исследуемого события» [7, с. 78–84]. Уже сам по себе их отказ от тестирования подтверждает нежелание предоставлять информацию, а следовательно, требует дополнительной оперативной разработки этих лиц с применением всего комплекса оперативно-розыскных мероприятий, средств и методов оперативно розыскной деятельности. Изложенное позволяет констатировать, что опрос, являясь общедоступным и распространенным оперативно-розыскным мероприятием, тем не менее, представляет собой основанное на жизненном опыте сложное в методическом плане действие оперативного сотрудника, сопряженное с познаниями не только в сфере юриспруденции, но и логики, психиатрии, медицины и др. Поэтому обучить методике опроса можно практически любого человека, но не каждый оперативный сотрудник в одном и том же конкретном случае способен получить оперативно значимую информацию.

Заключение

Современный этап развития нашей страны характеризуется прогрессивными социально-экономическими преобразованиями, включая построение правового государства на основе правового регулирования различных сфер общественных отношений, а также укрепления правопорядка, включая наступательную борьбу с преступностью. В связи с этим правоохранительные органы стоят перед необходимостью, опираясь на накопленный практический опыт и научные исследования, постоянно вести поиск эффективных методов и средств раскрытия преступлений и изобличения преступников.

Важнейшее значение в этом процессе принадлежит научно обоснованному совершенствованию правовых основ организации и тактики осуществления оперативно-розыскной деятельности, которая является весьма сложной и креативной в связи со своей поисковой направленностью.

Поисковый характер оперативно-розыскной деятельности определяется ее задачами, включающими выявление лиц, имеющих отношение к подготовке или совершению преступлений, лиц, без вести пропавших, свидетелей противоправных деяний, а также на установление фактов, характеризующих объективную и субъективную стороны преступлений и выступающих доказательствами по уголовному делу. В основе оперативно-розыскной деятельности лежит получение информации, необходимой для решения указанных задач.

Одним из наиболее широко применяемых оперативно-розыскных мероприятий, обеспечивающих получение информации, значимой для раскрытия преступлений и изобличения преступников, является оперативный опрос. В то же время его проведение часто связано со значительными трудностями правового, организационного и тактического характера, а также с нежеланием опрашиваемых лиц делиться такой информацией и их противодействием. В связи с этим исследование теоретических и прикладных аспектов проведения оперативно-розыскного мероприятия «оперативный опрос», совершенствование его правовых основ, организации и тактики, является важной задачей повышения эффективности деятельности оперативных подразделений и актуальной научной проблемой.

Видится, что эффективность проведения оперативными подразделениями оперативно-розыскного мероприятия «оперативный опрос» перейдет на новый более качественный уровень в результате научногоисследования теоретико-правовых и организационно-тактических аспектов его осуществления. Обозначенное исследование должно проводиться в рамках диссертации на соискание ученой степени кандидата наук. По нашему мнению, целью диссертационного исследования должна стать выработка научно-обоснованных рекомендаций и предложений, обеспечивающих создание дополнительных предпосылок совершенствования правовых основ, организации и тактики проведения оперативно-розыскного мероприятия «оперативный опрос» работниками оперативных подразделений.

Список литературы

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (с изм. и доп. от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 апреля, 29 июня, 2, 28 декабря 2004 г., 1 июня, 19 декабря 2005 г., 1 января 2006 г.) // «Российская газета» от 22 декабря 2001 г.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 2, 21, 22 июля, 27 сентября 2005 г.) // "Российская газета" от 31 декабря 2001 г.

4. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изм. и доп. от 18 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 5 января, 30 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) // "Российская газета" от 18 августа 1995 г.

5. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" (с изм. и доп. от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г., 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г., 26 июля, 4 августа, 30 декабря 2001 г., 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 20 июля, 22 августа 2004 г., 21 марта, 1 апреля, 9 мая 2005 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 22 апреля 1991 г., N 16, ст. 503.

6. Приказ МВД РФ от 2 августа 2005 г. N 636 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности" // "Российская газета" от 12 августа 2005 г.

Специальная литература:

1. Адвокат в уголовном процессе: Учебное пособие для вузов / Батюкова В.Е., Иванов В.Н., Колоколов Н.А. и др.. - М.; Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 351 с.

2. Аленин А.П. Виды и система следственных действий // Правоведение. - С.-Пб.; Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2004. - № 1. - с.87-102

3. Барсукова Т.В. Понятие неотложных следственных действий // Всероссийская научно-практическая конференция "Современные проблемы борьбы с преступностью": Сборник материалов (юридические науки). - Воронеж; Изд-во Воронеж. ин-та МВД России, 2004. - с.20-21

4. Баянов А.И. Стратегия и практика в структуре следственного действия // Криминалистические чтения посвященные 100-летию со дня рождения профессора Б.И. Шевченко: Тезисы выступлений. - М.; МАКС-Пресс, 2004. - с.46-49

5. Березина Л.В., Быков В.М. Производство следственных действий в стадии возбуждения уголовного дела // Вестник криминалистики. - М.; Спарк, 2005. - Вып. 1 (13). - с.49-54

6. Быков В.М., Ткачева Н.В. Принуждение при производстве следственных действий // Право и политика. - М.; NotaBene, 2005. - № 5. - с.136-145

7. Быков В.М. Фактические основания производства следственных действий // Журнал российского права. - М.; Норма, 2005. - № 6. - с.59-69

8. Быховский И.Е., Викторова Е.Н. и др. Осмотр места происшествия: Справочник следователя. М., 1982.

9. Васильев А.А., Дудник А.Г. Системность в деятельности следственно-оперативных групп при производстве первоначальных следственных действий. Злободневные вопросы перспектив назначения криминалистических экспертиз в "полевых условиях" // Следователь: Федеральное издание. - М., 2005. - № 2. - с.33-36

10. Васильев В.А. Психология осмотра места происшествия. Л., 1986.

11. Виницкий Л.Е. Теория и практика освидетельствования на предварительном следствии. Караганда, 1983.

12. Власенко Н.В. Участие понятых при производстве следственных действий // Теория и практика криминалистики и судебной экспертизы: Межвузовский сборник научных статей. - Саратов; Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2004. - Вып. 12. - с.99-102

13. Воронцов С.А. О соотношении понятий: розыскные действия, следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия // Проблемы развития юридической науки и образования: Материалы научно-практической конференции, посвященной десятилетию Ростовского юридического института Северо-Кавказской академии государственной службы (16 апреля 2004 года). - Ростов-на-Дону; Изд-во СКАГС, 2004. - с.154-163

14. Гайдук А.П., Нетиков В.В. Тактика следственного осмотра и освидетельствования (по осмотру различных мест происшествий): Учебно-методическое пособие. Белгород, 1997.

15. Гафизов М.Х., Оманов Ш.С. Следственные действия: понятие, признаки и условия производства // Преступность и общество: Сборник научных трудов. - М.; ВНИИ МВД России, 2004. - с.194-200

16. Грамович Г.И. Особенности осмотра неопознанных трупов. Минск, 1993.

17. Гришина Е.П., Саушкин С.А. Проблемные вопросы совершенствования правового регулирования производства следственных действий с участием специалиста // Российский следователь. - М.; Юрист, 2005. - № 8. - с.16-19

18. Дьячкова Ю.Е. Основные источники для построения психологического прогноза поведения лиц, участвующих в следственных действиях // Следователь: Федеральное издание. - М., 2004. - № 1. - с.47-49

19. Егоров Н.Н. О собирании вещественных доказательств при производстве следственных действий // Российский следователь. - М.; Юрист, 2004. - № 6. - с.2-3

20. Жук Е.В., Малышева Е.В. Оптимальное сочетание следственных и оперативно-розыскных действий - залог быстрого раскрытия тяжких преступлений // Военно-юридический вестник Приволжского региона: Сборник научных трудов. - Самара; Изд-во Самар. гуманит. акад., 2004. - № 2. - с.139-144

21. Зинец Р.А. Законность проведения следственных действий в ходе доследственной проверки. Возбуждение уголовного дела // Вопросы борьбы с преступностью: Сборник научных трудов. - Волгоград; ГУ "Издатель", 2004. - с.50-60

22. Кальницкий В. "Санкционирование" и проверка судом законности следственных действий в ходе досудебного производства не эффективны // Уголовное право. - М.; Интел-Синтез, 2004. - № 1. - с.73-75

23. Кругликов А. Неотложные следственные действия // Уголовное право. - М.; Интел-Синтез, 2004. - № 3. - с.93-94

24. Кульчихин В.В., Луценко О.А. Вербальные и невербальные коммуникации в следственных действиях // Криминалистика: актуальные вопросы теории и практики: Сборник материалов третьего Всероссийского "круглого стола", 17 - 18 июня 2004 г.. - Ростов-на-Дону; РЮИ МВД России, 2004. - с.133-137

25. Ландау И.Л. Взаимодействие следователя со специалистом при производстве отдельных следственных действий // Использование специальных знаний в судопроизводстве: Сборник научных трудов. - Калининград; Изд-во КГУ, 2005. - с.53-60

26. Леонова О.В. Особенности проведения некоторых следственных действий по уголовно-процессуальному законодательству // Актуальные проблемы современного уголовного процесса России: Сборник научных статей. - Самара; Самарский университет, 2005. - с.112-118

27. Масленков С.Л. О соотношении дознания, неотложных следственных действий и оперативно-розыскной деятельности // Следователь: Федеральное издание. - М., 2004. - № 5. - с.15-17

28. Методика проведения основных судебно-контрольных действий в стадии предварительного расследования: Научно-методическое пособие / Колоколов Н.А.. - М.; Юрист, 2004. - 160 с.

29. Мичурина О.В. Является ли проведение органом дознания неотложных следственных действий разновидностью дознания? // Законодательство. - М., 2005. - № 6. - с.82-84