Оперативно-розыскная деятельность и права граждан.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В статье 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» определено, что оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Оперативно-розыскная деятельность - это разновидность социально полезной человеческой деятельности, но не любой, а юридической, т.е. часть опосредованной правом государственной властной деятельности компетентных государственных органов, нацеленной на выполнение социально полезных задач и функций¹.

Оперативно-розыскная деятельность преследует решение следующих основных задач, таких как выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Глубокие социально-экономические преобразования в Российской Федерации вызвали в последние годы резкий рост преступности, которая становится все более организованной и профессиональной.

В условиях роста преступности, отличающейся высокой степенью организованности, вооруженности и профессионализма, эффективность работы правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений во многом зависит от должной организации оперативно-розыскной деятельности. О разведывательно-поисковом характере ОРМ свидетельствуют реализующиеся в них принципы.

Опыт показывает, что невозможно обеспечить раскрытие преступлений и неотвратимость ответственности преступников без противопоставления их

криминальной деятельности целенаправленного комплекса оперативно розыскных мер и следственных действий, без использования в качестве вспомогательной информации данных, полученных оперативно-розыскным путем, без привлечения граждан к борьбе с преступностью и использования агентуры².

Учитывая выше изложенное, следует признать, что изучение вопросов правового регулирования содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, практики привлечения граждан к такому содействию и соблюдения при этом прав и свобод личности актуально в современных условиях и сохранит свое значение для правоохранительных органов России в будущем.

Безусловно, что основным здесь является то, что оперативно-розыскная деятельность - это разновидность деятельности государства. Только Российская Федерация в лице высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти (в пределах их компетенции) может наделять правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность каких-либо субъектов, возлагать на них определенные обязанности и осуществлять контроль за реализацией норм Федерального Закона об ОРД в оперативно-розыскной деятельности.

Выбор темы работы обусловлен актуальностью вопросов правового регулирования содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, защиты их прав, неопознанностью этих вопросов юридической наукой.

Объектом исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в связи с содействием отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Предметом исследования - закономерности, определяющие характер общественных отношений, возникающих в связи с обеспечением прав и

свобод человека и гражданина при осуществлении организационно-розыскную деятельность.

Целью курсовой работы является комплексное изучение правового института содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, включающее: определение содержания правового института содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; раскрытие особенностей правового регулирования привлечения отдельных лиц к содействию оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

Достижению поставленной цели способствует решение следующих основных задач:

1. Рассмотреть вопросы соблюдения прав и свобод личности (человека) при привлечении к содействию отдельных лиц оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
2. Изучить основания и условия привлечения граждан к участию в осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
3. Изучить цели и задачи лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
4. Изучить развитие правового регулирования содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;

Для этого были использованы законодательные акты, нормативные документы по теме. Источниками информации для написания работы по данной теме послужили базовая учебная литература, теоретические труды ученых в области оперативно-розыскной деятельности, справочная литература, прочие актуальные источники информации.

1.Общая характеристика оперативно-розыскной деятельности

1.1.Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий.

Под ОРМ понимаются закрепленные в ФЗ об ОРД действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД.

ОРМ носят четко выраженный разведывательно-поисковый характер. Это обусловлено прежде всего тайным, замаскированным характером действий преступников, их деятельностью в условиях неочевидности, тщательной предварительной подготовкой своих действий, дерзостью, жестокостью преступного поведения, уничтожением следов совершаемых преступлений, необходимостью получения сведений о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, поиском неизвестных юридически значимых фактов, выяснением обстоятельств совершенных преступлений и др³.

По своей сути ОРМ направлены на добывание информации, выявление скрытых (скрываемых) преступлений, признаков и фактов преступной деятельности, их субъектов, розыск скрывшихся лиц.

О разведывательно-поисковом характере ОРМ свидетельствуют реализующиеся в них принципы конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств; указание законодателя на возможность использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе проведения ОРМ; правомерность проведения ОРМ при наличии сведений лишь о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания, и др.

Разведывательный характер ОРМ подтверждают и преимущественно негласный режим работы ОРО, объективная необходимость защиты сведений о лицах, участвующих в ОРМ, организации и тактике ОРМ как составляющих гостайну, возможность конфиденциального использования конфидентов.

ОРМ осуществляются как гласно, так и негласно. Негласность означает неочевидность, скрытность проводимых ОРМ от лиц, в них не участвующих, в том числе и от сотрудников ОРО, но, прежде всего - от объектов, в отношении которых они проводятся.

Негласность может быть обусловлена как практической целесообразностью, так и невозможностью гласного проведения отдельных ОРМ, открытого использования средств, методов либо задействования отдельных участников ОРМ. Только негласными могут быть такие ОРМ, как оперативное внедрение, контролируемая поставка, снятие информации с технических каналов связи.

Под гласностью следует понимать открытость проведения ОРМ, когда их содержание, цели, участники не скрываются ни от окружающих, ни от объектов их проведения.

ОРМ могут носить и смешанный, гласно-негласный характер. Так, прослушивание телефонных переговоров, проводимое по заявлению или с согласия заинтересованных лиц, является негласным только по отношению к абоненту заявителя. Особой разновидностью гласно-негласных ОРМ можно считать так называемые зашифрованные ОРМ, истинная цель которых от заинтересованных лиц скрывается под видом гласных действий иного, отвлекающего, характера и содержания.

Исходя из сущности ОРД и ее законодательного толкования ОРМ организуются и проводятся специальными субъектами, которыми являются только должностные лица ОРО. Вместе с тем участниками ОРМ могут быть также сотрудники иных подразделений, не являющихся оперативными, специалисты, иные лица, оказывающие содействие в решении задач ОРД, участвующие в подготовке или проведении ОРМ либо осуществляющие отдельные мероприятия по их поручению.

Проведение подразделениями, не включенными в число оперативных, отдельных мероприятий, аналогичных оперативно-розыскным, необразует ОРД, а может рассматриваться как элемент административной, частной детективной или другой деятельности.

Например, в своей работе участковые уполномоченные, сотрудники патрульно-постовой службы, ДПС и других гласных служб МВД России гласно проводят такие мероприятия, как опрос, наведение справок, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, наблюдение и др. Такого рода мероприятия не содержат всех существенных признаков ОРМ, и, соответственно, ими не являются. Негласное проведение подобных мероприятий может быть квалифицировано как нарушение ФЗ об ОРД, который содержит специальный признак субъекта этой деятельности - уполномоченность на ее осуществление.

ОРМ входят в содержание разведывательной и контрразведывательной деятельности. Они являются средством такой деятельности, представляют способ реализации этих видов деятельности. Проведение ОРМ, в наибольшей степени ограничивающих права человека, в частности затрагивающих тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан, неприкосновенность жилища, согласно ФЗ о ФСБ проводятся в случаях, на основании и в порядке, предусмотренном законодательством РФ (см. ч. 4, 5, 6 ст. 9 ФЗ о ФСБ).

Законодательное закрепление ОРМ, установление их исчерпывающего перечня не только обеспечивает соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД, но и определяет правомерность действий субъектов ОРД (должностных лиц и лиц, оказывающих им содействие), отличает их действия от уголовно наказуемых деяний и тем самым обеспечивает легитимность их деятельности.

В соответствии с ФЗ об ОРД каждое из ОРМ может проводиться самостоятельно, независимо от других или в совокупности с иными ОРМ, быть как гласным или негласным, причем гласное проведение одних ОРМ не исключает негласного проведения других, и наоборот. Именно в рамках ОРМ применяются силы, средства и методы ОРД.

Хотя перечень ОРМ законом строго ограничен, их реализация предполагает также проведение организационных мероприятий, осуществление мер обеспечивающего характера, привлечение к участию в них специалистов, применение специальных технических и иных средств, которые в конечном итоге способствуют проведению конкретных ОРМ или их совокупности. Важно отметить, что и организационные, и иные обеспечивающие меры носят подчиненный характер по отношению к ОРМ, часто предшествуют им, либо являются их следствием, логически, технически, методически из них вытекают.

общества и государства от преступных посягательств.

ОРМ могут проводиться для решения как общих задач ОРД, которые непосредственно обозначены в ФЗ об ОРД, так и ее частных задач. При этом решение частных (промежуточных) задач по их направленности и содержанию должно соответствовать достижению конечных целей и задач ОРД.

Цель проведения ОРМ предопределяет круг их объектов, которыми могут быть физические лица как носители информации или как субъекты преступления, а также лица, с согласия которых проводятся ОРМ по их проверке или защите. Категории таких лиц обусловливают вид, форму, основания и условия проведения конкретных ОРМ.

В частности, объектами ОРМ могут быть лица: 1) подготавливающие, совершающие или совершившие противоправные деяния, скрывающиеся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющиеся от уголовного наказания; 2) без вести пропавшие; 3) защищаемые; 4) претендующие на допуск: к сведениям, составляющим государственную тайну; к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды; к участию в ОРД или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления; а также на получение разрешения на частную детективную или охранную деятельность; 5) с которыми устанавливаются или поддерживаются отношения сотрудничества, привлекаемые к подготовке и проведению ОРМ; 6) осведомленные о признаках противоправных деяний; событиях, действиях, несущих угрозу безопасности; поведении и (или) местонахождении лиц, представляющих оперативный интерес. Анализ понятия ОРМ позволяет выделить следующие характерные их черты, структурные элементы (признаки), отражающие их содержание, выражающие их сущность:

– ОРМ являются главной составной частью ОРД;

– они осуществляются как гласно, так и негласно;

– их основными субъектами являются только должностные лица ОРО;

– их содержание составляют действия, направленные на добывание и реализацию юридически значимой информации;

– они имеют законодательно определенное целевое назначение - решение задач ОРД по защите жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечению безопасности общества и государства от преступных посягательств. Классификация ОРМ. Существуют несколько методов классификации ОРМ.

Один из методов классифицирует следующим образом:

1. В зависимости от времени (продолжительности) проведения ОРМ они могут быть разовыми (опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования и т.д.) и длящимися (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров и т.д.).

2. В зависимости от формы проведения ОРМ они могут быть гласными и негласными, осуществляться с зашифровкой их истинной цели и без нее. При гласном проведении таких ОРМ, как правило, не скрывается сам факт их осуществления.

Негласное проведение ОРМ предполагает их осуществление в тайне от других лиц, в первую очередь проверяемых, разрабатываемых, обвиняемых, их связей и т.д. Негласность таких ОРМ условна. Она может быть абсолютной и относительной. При абсолютной негласности о проведении ОРМ осведомлены только оперативники, их осуществляющие, а также лица, действующие по их поручению и непосредственно выполняющие эти мероприятия (конфиденты, сотрудники подразделений специальных технических мероприятий, оперативно-поисковых подразделений). При относительной негласности ОРМ об их проведении не знают только граждане, в отношении которых они осуществляются, а их результаты, полученные в тайне от заинтересованных лиц, в дальнейшем могут быть преданы гласности. Так, результаты наблюдения, негласно проведенного в рамках предварительной оперативной проверки или оперативной разработки с участием граждан и применением кино-, фотосъемки и видеозаписи, специальных химических, а также иных технических и других средств, могут быть использованы в уголовном процессе в качестве доказательств по уголовному делу.

Все предусмотренные в ст. 6 ФЗ об ОРД ОРМ по признаку гласности их проведения условно можно свести в две основные группы:

а) ОРМ, которые могут проводиться как гласно, так и негласно: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, проверочная закупка, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

б) проводимые только в тайне (негласно) от проверяемых, разрабатываемых и иных лиц, в отношении которых они осуществляются: контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент.

Возможны и другие виды классификации.

Так, по степени проникновения в криминально-криминогенную среду их можно разделить на глубокие и поверхностные. По этому критерию наиболее потенциально глубокими следует признать оперативное внедрение в преступную среду и агентурное наблюдение за ней, а самыми поверхностными - сбор образцов для сравнительного исследования и отождествление личности.

По направленности и характеру могут быть выделены разведывательные, контрразведывательные, оперативно-поисковые, розыскные, вспомогательные, обеспечивающие и другие ОРМ.

По субъекту проведения ОРМ можно классифицировать на мероприятия, проведение которых допустимо любыми органами - субъектами ОРД и мероприятия, проведенные специализированными оперативными подразделениями. В частности, только с использованием оперативно-технических сил и средств органов ФСБ и ОВД проводятся ОРМ, связанные с контролем почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи.

По степени ограничения прав граждан ОРМ можно разделить на ограничивающие конституционные права граждан и не носящие таких ограничений. К ОРМ, ограничивающим конституционные права граждан, следует прежде всего относить ОРМ, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища. К таким ОРМ относятся контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров. В связи с тем, что конституционные права граждан ограничиваются не во всех случаях при снятии информации с технических каналов связи, обследовании помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, данные ОРМ могут быть включены как в одну, так и в другую группу мероприятий.

По интенсивности использования технических средств ОРМ делятся на оперативно-технические и не имеющие преобладающего или исключительно технического содержания их проведения. К оперативно-техническим относятся такие ОРМ, как прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи.

По сочетанию ОРМ между собой их можно разделить на относительно автономные и комплексные. К комплексным можно отнести оперативное внедрение, контролируемую поставку, оперативный эксперимент.

Таким образом, ОРД является разновидностью государственной правоохранительной деятельности. Это определяется тем, что она законодательно определена и санкционирована государством, ограничена кругом специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и в пределах, определенных и ограниченных им, подконтрольна государственным органам, направлена на обеспечение права и его защиту специфическими средствами и методами.

1.2.Действие оперативно-розыскного закона во времени пространстве и по кругу лиц.

Общие положения действия оперативно - розыскного закона в пространстве. Согласно ч.1 ст.8 ФЗ об ОРД общим условием проведения ОРМ выступает возможность их осуществления на территории России, если иное не предусмотрено ФЗ. В данной формулировке изложена позиция законодателя на пределы действия ФЗ об ОРД в пространстве в соответствии с принципом территориальности. Нормы ФЗ об ОРД полностью применяются на всей территории РФ, которая согласно Конституции, включает территорию ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. В соответствии со ст. 1 и 5 Закона о Государственной границе территорией России являются находящиеся в пределах ее государственных границ суша, воды, недра и воздушное пространство. Согласно ФЗ от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» внутренние морские воды являются составной частью территории России (ст. 1), а на территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра распространяется суверенитет России с признанием права мирного прохода иностранных судов через территориальное море (ч. 4 ст. 2). В соответствии с ч. 2 ст. 11 УК преступления, совершенные в пределах территориальных под или воздушного пространства РФ2, признаются совершенными на территории РФ. Следовательно, для реализации целей ОРД нормы ФЗ об ОРД применяются и в указанных средах⁴.

Территорией РФ также считаются гражданские суда в открытом море и гражданские самолеты (летательные аппараты) под флагом или с опознавательным знаком РФ, не находящиеся на территории другого суверенного государства или же не пролетающие над этой территорией.

Военные корабли, плавающие под российским флагом, а также военные летательные аппараты (воздушные судна) являются территорией РФ вне зависимости от того, где они находятся. Однако следует помнить, что территории посольств и консульств РФ в иностранных государствах (включая бывшие союзные республики Советского Союза) территорией России, как правило, не являются.

Исключения из действия оперативно-розыскного закона в пространстве.

Согласно воле законодателя, такие исключения допустимы, что должно быть предусмотрено ФЗ (см. ч. 1 ст. 8 ФЗ об ОРД).

Первое цена исключение. В ст. 12 УК содержится сбор предписание опыт о действии семь уголовного куда закона дело в отношении семь лиц, совершивших преступление опыт вне рост пределов России. Создание опыт предпосылок для этап реализации семь этой темп нормы подразумевает вероятность осуществления итог ОРД за рубежом. Военнослужащие опыт воинских частей учет РФ, дислоцирующихся сбор за пределами тема РФ, за преступления, совершенные факт на дело территории семь иностранного куда государства, несут уголовную ответственность по либо уголовному законодательству РФ (см. ч. 2 ст.12 УК), однако лишь выявить, допустим, военнослужащего, который готовится сбор совершить государственную измену, без осуществления итог соответствующих ОРМ крайне рост затруднительно.

Кроме того, ФЗ о ФСБ не рост содержит запрещения итог осуществления итог КРД за пределами тема РФ. Поскольку КРД реализуется сбор в том числе и с помощью ОРМ, то ясно можно чтоб сделать вывод, что ясно органы ФСБ, а также счет органы разведки курс могут проводить ОРМ за рубежом, что ясно реально чтоб и происходит.

Второе цена исключение опыт допустимо язык исходя из предписания итог Закона дело о международных договорах.» Соответствующим международным соглашением может быть предусмотрена дело возможность осуществления итог ОРМ за пределами тема РФ - Например, Советом министров внутренних лет государств - участников СНГ 18 декабря 1998 г. подписано чтоб Соглашение опыт о сотрудничестве в сфере специального куда сопровождения итог ОРД (имеется сбор в виду сопровождение опыт оперативной темп разведки, оперативно-поисковых мероприятий, наружного куда наблюдения). В Соглашении семь отмечено, что ясно в соответствии семь с государственным суверенитетом осуществление опыт специального куда сопровождения итог оперативной темп разведкой темп на дело территории семь другого куда государства весь не рост допускается. Сотрудничество хотя осуществляется сбор путем выполнения итог ОРО страны, на дело территории семь которой темп находится сбор или явно направляется сбор объект наблюдения, письменных запросов страны-инициатора есть об осуществлении семь специального куда сопровождения итог ОРД. В случае срочной темп необходимости база при суть следовании семь объекта тоже наблюдения итог на дело территорию другого куда государства весь руководители явно подразделений указ оперативной темп разведки курс могут устанавливать непосредственные факт контакты с целью подготовки курс к решению поставленной темп задачи до поступления итог запроса.

Третье исключение. С учетом того, что ясно в исключительных случаях уголовная сеть юрисдикция итог РФ осуществляется сбор на дело борту иностранного куда судна, проходящего куда через территориальное цена море, ОРД возможна дело для этап обеспечения итог производства весь расследования итог преступления итог на дело борту иностранного куда судна дело во хотя время фонд его куда прохода этот в случаях, если: последствия итог преступления итог распространяются сбор на дело территорию РФ; такие опыт меры необходимы для этап пресечения итог незаконной темп торговли явно наркотическими тема средствами тема или явно психотропными тема веществами, а также счет для этап пресечения итог других преступлений указ международного куда характера, предусмотренных международными тема договорами тема РФ. и др.

Четвертое цена исключение. ФЗ об ОРД применяется сбор так же счет в исключительной темп экономической темп зоне рост и на дело пространстве континентального куда шельфа РФ. Исключительная сеть экономическая сеть зона дело РФ - это ясно морской темп район, находящийся сбор за пределами тема территориального куда моря России семь и прилегающий указ к нему, с особым правовым режимом, установленным ФЗ от 17 декабря 1998г. №191-ФЗ «Об исключительной темп экономической темп зоне рост РФ», международными тема договорами тема России семь и нормами тема международного куда права. Внешняя риск граница данной темп зоны находится сбор на дело расстоянии семь 200 морских миль от исходной темп линии, от которых отмеряется сбор ширина дело территориального куда моря, если явно иное цена не рост предусмотрено чтоб международными тема договорами тема России.

Возведенные факт и строящиеся сбор для этап поиска быть и разведки курс естественных богатств (полезных ископаемых) континентального куда шлейфа РФ промышленные факт и иные факт установки курс и сооружения итог находятся сбор под юрисдикцией учет РФ. В соответствии семь с ФЗ «О континентальном шельфе РФ» континентальный шельф включает морское цена дно чтоб и недра есть подводных районов, находящихся сбор за пределами тема территориальных вод (территориального куда моря) РФ на дело всем протяжении семь естественного куда продолжения итог ее план сухопутной темп территории семь до внешней учет границы подводной темп окраины материка.

Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива России, включающего поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема. Определение континентального шельфа применяется также ко всем островам России. Возникающие в связи исследованиями, разведкой и охраной естественных богатств на континентальном шельфе РФ правоотношения регулируются согласно пунктам н., м, т. ст.71 Конституции РФ.

Пятое исключение. Непосредственно в ФЗ об ОРД установлено определенное изъятие из принципа его действия в пространстве. Согласно ч.5 ст.13 в СИЗО «чужие» оперативники вправе проводить ОРМ совместно с работниками уголовно - исполнительной системы Минюста России. Это предписание означает, что ОРД в СИЗО возможна исключительно во взаимодействии заинтересованного в получении информации ОРО с соответствующими сотрудниками УИУ. Самостоятельно проводить какое - либо ОРМ оперативные подразделения ОМВД, органов ФСБ на территории СИЗО не вправе. Таким образом, этим предписанием ФЗ об ОРД установлено ограничение на действие территориального принципа осуществления ОРД.

Основное правило действия оперативно-розыскного закона во времени следующее: характер и содержание проводимых в России оперативно-розыскных мероприятий определяются нормами оперативно-розыскного закона, действующего во время совершения конкретных оперативно-розыскных мероприятий и принятия соответствующих решений субъектами оперативно-розыскной деятельности.

Наряду с этим следует руководствоваться следующим общим правилом:

во-первых, нормы оперативно-розыскного закона, предписания которых сужают область осуществления ОРД, имеют обратную силу;

во-вторых, нормы оперативно-розыскного закона, расширяющие сферу оперативно-розыскной деятельности (например, увеличивающие круг субъектов, ее осуществляющих, или объектов, по которым она может осуществляться), обратной силы не имеют.

Кроме того, с учетом наличия итог в Федеральном Законе рост об ОРД значительного куда числа бланкетных норм правоприменителю в каждом конкретном случае необходимо язык определить, действует или явно нет определенный нормативный акт (как законодательный, так и подзаконный), к содержанию которого куда отсылается сбор та тоже или явно иная сеть статья Федерального куда Закона дело об ОРД.

Согласно чтоб ч.1 ст. 8 Федерального куда Закона дело об ОРД гражданство, национальность, пол, место ясно жительства, имущественное, должностное цена и социальное цена положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение опыт к религии семь и политические опыт убеждения итог отдельных лиц не рост являются сбор препятствием для этап проведения итог ОРМ, если явно иное цена не рост предусмотрено чтоб федеральным законом. В этом предписании семь Федерального куда Закона дело об ОРД конкретизирован закрепленный в ст. 19 Конституции семь Российской темп Федерации семь принцип равенства весь всех перед законом и судом. Тем самым в отношении семь каждого куда может проводится сбор ОРД с целью защиты охраняемых объектов от преступных посягательств.

Единственным исключением из правил равенства весь каждого куда перед законом служат специальные факт упоминания итог в соответствующих федеральных законах.

В связи с этим в соответствии семь с Конституцией учет РФ неприкосновенны Президент РФ, депутаты палат Федерального куда Собрания итог РФ и судьи, согласно чтоб Федеральному конституционному закону “Об Уполномоченном по либо правам человека быть в Российской темп Федерации” - Уполномоченный, а Федерального куда закона дело о прокуратуре – прокуроры и следователи явно органов прокуратуры (поэтому в ходе цель ОРД нельзя осуществлять соответствующую проверку полученных сообщений указ – например, по либо делу оперативного куда учета.)

1.3.Сущность и задачи оперативно-розыскного куда процесса.

Российский указ оперативно-розыскной темп процесс - это ясно основанная сеть на дело ФЗ об ОРД и облеченная сеть в форму правовых отношений указ деятельность уполномоченных на дело то ясно субъектов (правоохранительных органов и спецслужб России, а также счет иных участвующих в ней учет лиц), совершающих оперативно-розыскные факт действия, использующих специальные факт средства весь и принимающих в данной темп связи соответствующие опыт решения, которая сеть осуществляется сбор в оперативно-розыскном порядке с целью защиты человека быть и общества весь от преступных посягательств и решения итог задач ОРД, а также счет способствования итог решению задач уголовного куда судопроизводства весь и уголовно-исполнительного куда производства.

Оперативно-розыскной темп процесс осуществляется сбор с целью защиты человека быть и общества весь от преступных посягательств и решения итог задач ОРД (предупреждения итог совершения итог общественно чтоб опасных противоправных деяний; поиска быть событий указ преступлений; розыска быть лиц, совершивших преступление опыт или явно уклоняющихся сбор от правосудия, а также счет способствования итог решению задач уголовного куда судопроизводства весь и уголовно-исполнительного куда производства.

Основными тема компонентами тема оперативно-розыскного куда процесса являются сбор ОРД уполномоченных на дело то ясно ФЗ субъектов и складывающиеся сбор между ними тема в ходе цель этой темп деятельности база правовые факт отношения итог (оперативно-розыскные факт правоотношения). Причем их связь подлежит исследованию через призму выяснения итог соотношения итог содержания итог и формы. Оперативно-розыскные факт правоотношения итог являются сбор правовой темп формой темп деятельности база уполномоченных на дело то ясно ФЗ субъектов, решающих определенные факт для этап них законодателем задачи в сфере защиты человека быть и общества весь от преступных посягательств, а ОРД представляет собой темп содержание опыт названных выше правовых отношений.

Отсюда этот оперативно-розыскные факт правоотношения итог - это ясно связь между, субъектами тема ОРД по либо поводу совершения итог преступления итог или явно достаточной темп вероятности база его куда совершения итог и необходимости база его куда обнаружения итог (в основном негласно). Она дело характеризуется сбор наличием единства весь юридических прав и обязанностей учет и гарантируется сбор принудительной темп силой темп государства.

Принципы оперативно-розыскного куда процесса составляют две достаточно чтоб обширные факт группы: общие опыт и специальные. К общим принципам относятся сбор законность, гуманизм, равенство хотя прав человека быть и гражданина дело перед оперативно-розыскным законом и другие, характерные факт в целом для этап ОРД⁵.

Специальными, или явно собственно чтоб принципами тема оперативно-розыскного куда процесса, являются: публичность; подчинение опыт должностного куда лица, ведущего куда ДОУ только лишь федеральному закону; презумпция итог невиновности; всесторонность, полнота тоже и объективность производства весь по либо ДОУ; прокурорский указ надзор за законностью оперативно-розыскного куда процесса и судебный контроль за обоснованностью принимаемых решений, влекущих ограничение опыт конституционных прав человека быть и гражданина; свобода этот обжалования итог решений указ и действий указ должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскной темп процесс; обеспечение опыт изучаемому лицу права весь на дело ознакомление опыт с материалами. ДОУ (в соответствии семь с установленными тема федеральным законом условиями); оценка быть сыскных доказательств по либо внутреннему убеждению.

При суть изучении семь функций указ оперативно-розыскного куда процесса следует исходить из того, что ясно функции семь как таковые факт представляют собой темп не рост что ясно иное, как определенные факт направления итог правового куда воздействия итог на дело те или явно иные факт общественные факт отношения. Учитывая сеть это, рассмотрим некоторые факт принципиальные факт вопросы, непосредственно чтоб связанные факт с определением оперативно-розыскных функций указ и их изучением.

В теории семь права весь принято ясно выделять несколько лишь групп, в совокупности база образующих систему функций указ права: общеправовые факт и отраслевые факт функции, функции семь правовых институтов и норм права. Таким образом, оперативно-розыскные факт функции семь могут рассматриваться сбор на дело двух уровнях общеправовой темп системы: как функции семь отраслевые, характерные факт для этап оперативно-розыскного куда права, и как функции семь правовых институтов - собственно чтоб новой темп отрасли явно права весь и межотраслевого куда характера.

2.Права и свободы человека и гражданина и пределы их ограничения при осуществлении ОРД

2.1.Права и свободы человека и гражданина: понятия и сущность.

В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Основными из них являются:

1. признание прав и свобод человека высшей ценностью, принадлежность их человеку от рождения;
2. осуществление прав и свобод человеком без нарушения прав и свобод других лиц - равенство всех перед судом и законом;
3. равенство мужчины и женщины;
4. приоритет общепризнанных международных норм перед законами России;
5. строго определенные условия, допускающие ограничение нрав законом;
6. запрещение использования прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти для пропаганды насилия и войны.

Права гражданина - это коллективная воля общества, которую призвано обеспечить государство.

Статус гражданина определяется институтом гражданства, его особой правовой связью с государством. Данная связь означает как содействие государства в реализации гражданских прав, так и их защиту от незаконного ограничения.

Права человека есть неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и гарантированные государством возможности индивида

обладать и пользоваться конкретными благами: социальными, экономическими, политическими, гражданскими (личными) и культурными.

Свободы человека - это практически те же права человека, имеющие лишь некоторые особенности.

Предоставляя свободы, государство делает акцент именно на свободном, максимально самостоятельном самоопределении человека в некоторых сферах общественной жизни. Оно обеспечивает свободы человека прежде всего невмешательством как собственным, так и со стороны всех иных социальных субъектов.

Задача государства состоит не только в том, чтобы гарантировать права и свободы человека, но и в том, чтобы минимизировать неблагоприятные последствия своего вмешательства в социально-экономические процессы. Эта задача весьма противоречива. С одной стороны, излишняя активность государства во взаимоотношениях с гражданским обществом может привести к существенному сужению спектра прав и свобод граждан.

Основными правами и свободами личности считаются те, перечень и гарантии реализации которых указаны в Конституции РФ. Среди них выделяют права:

1. естественные, которыми тема человек обладает от рождения итог независимо язык от уровня блок развития итог цивилизации семь (например, право хотя на дело жизнь);
2. возникающие опыт в связи с развитием государства весь и общества весь (например, политические опыт права весь и свободы, которые факт в указанных условиях также счет возникают от рождения, а реализуются сбор во хотя времени итак по либо мере наступления итог определенных условий указ - так, реализация итог избирательного куда права весь возможна дело лишь при суть наступлении семь совершеннолетия).

Основные факт права весь и свободы человека быть принадлежат каждому от рождения итог и неотделимы от человеческой темп личности. Установленные факт Конституцией учет права весь и свободы являются сбор непосредственно чтоб действующими.

Все люди равны перед законом и судом. Равенство хотя прав и свобод означает, что ясно их наличие опыт и объем не рост зависят от пола, расы, национальности, языка, имущественного куда положения, должности, места тоже жительства весь и отношения итог к религии.

В связи с этим, государство хотя гарантирует судебную защиту прав и свобод. Как известно, судебный способ защиты считается сбор наиболее план демократическим. Предусматривается сбор право хотя на дело получение опыт квалифицированной темп юридической темп помощи. Установлена дело презумпция итог невиновности база в совершении семь уголовных преступлений: обвиняемый считается сбор невиновным до тех пор, пока быть его куда вина дело не рост будет доказана.

2.2.Права весь и свободы человека быть и гражданина дело как объекты защиты в сфере оперативно-розыскной темп деятельности.

Статья 2 Конституции семь РФ признает в качестве высшей учет ценности база человека быть его куда права весь и свободы. В соответствии семь с этим первейшая сеть обязанность государства весь - защита тоже прав и свобод человека.

Совокупность прав, свобод и обязанностей учет человека быть и гражданина дело представляет собой темп целостную систему, которая сеть обладает внутренней учет структурой темп и относительно чтоб обособленными тема подразделениями.

Итак, в соответствии семь с конституционными тема нормами тема Российского куда государства весь права весь человека быть - это ясно совокупность возможностей учет и притязаний указ человека быть в личной, социальной, экономической, политической темп и культурной темп сферах, присущих ему и характеризующих его куда правовой темп статус по либо отношению к государству, который признан и законодательно чтоб оформлен во хотя внешнем (международном) и внутригосударственном праве.

При суть этом свободы человека быть - это ясно правомочия итог личности, которые факт определяют степень ее план самостоятельности, защищенности база от вмешательства весь во хотя внутренний указ мир.

На Западе цель широко лишь распространена дело классификация, согласно чтоб которой темп права весь человека быть подразделяются сбор на дело гражданские опыт и политические, социально-экономические опыт и коллективные факт (солидаристские) права.

В российском конституционном праве наиболее план широко лишь представлена дело классификация итог прав и свобод индивида этот по либо сферам его куда жизнедеятельности:

1. личные факт (гражданские) права;
2. политические опыт права;
3. экономические, социальные факт и культурные факт права.

Такое цена деление опыт в основном соответствует структуре конституционных норм, а также счет международным документам о правах человека.

Закрепляя риск основные факт права, свободы и обязанности база граждан, советские опыт конституции семь исходили явно из принципа единства весь прав и обязанностей. Российская сеть Конституция итог 1993 г. отошла от этого куда принципа. Число конституционно чтоб закрепленных обязанностей учет в ней учет по либо сравнению с Конституцией учет СССР 1977 г. значительно чтоб сократилось⁷.

К личным правам и свободам относятся: право хотя на дело жизнь, на дело охрану достоинства весь личности база государством, на дело неприкосновенность частной темп жизни, личную и семейную тайну; право хотя на дело защиту своей учет чести база и имени; право хотя на дело тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений; неприкосновенность жилища; свободы выезда этот за пределы РФ и возвращения итог в РФ; свобода этот совести база и вероисповедания; свобода этот поиска, получения, производства весь и распространения итог информации; презумпция итог невиновности; право хотя на дело судебную защиту; право хотя индивидуальных и коллективных обращений указ в государственные факт органы и органы местного куда самоуправления; право хотя обращения итог в межгосударственные факт органы по либо защите прав и свобод человека; право хотя на дело получение опыт квалифицированной темп юридической темп помощи (ст. 20-28, 45-54 Конституции семь РФ).

Личные факт (гражданские) права весь и свободы образуют обособленную в рамках единой темп системы подсистему прав и свобод, призванных обеспечить личную безопасность и физическую свободу человека, свободу от неправомерного куда или

чрезмерного куда вмешательства весь государства весь в различные факт сферы его куда частной темп жизни, а также счет направленные факт на дело обеспечение опыт достоинства весь и частной темп жизни итак человека. Перечень личных конституционных прав и свобод человека быть и гражданина дело в Конституции семь РФ - один из самых развернутых в мире.

Личные факт права весь и свободы взаимосвязаны, они итак влияют друг на дело друга, часто ясно основное цена право хотя выступает одной темп из правовых гарантий указ другого куда (например, неприкосновенность жилища выступает дополнительной темп гарантией учет личной темп неприкосновенности, а статьи Конституции, устанавливающие опыт принципы судебной темп защиты прав и свобод, являются сбор гарантиями тема для этап всех остальных конституционных прав и свобод в области база личной темп жизни итак и свободы).

Систему политических прав и свобод граждан можно чтоб подразделить на дело две подсистемы:

1. правомочия итог по либо участию в организации семь и деятельности база государства весь и его куда органов (избирательные факт права весь и право хотя на дело участие опыт в референдуме, право хотя на дело равный доступ к государственной темп службе и право хотя участвовать в отправлении семь правосудия, право хотя петиций);
2. правомочия, представляющие опыт собой темп неотъемлемые факт права весь человека быть и гражданина, целью реализации семь которых является сбор активное цена участие опыт индивида этот в жизни итак общества весь (свобода этот мысли явно и слова, право хотя на дело объединение опыт и др.).

Назначение опыт политических прав и свобод - обеспечение опыт правовых возможностей учет участия итог гражданина дело в политической темп жизни итак государства, в осуществлении семь народовластия. Как правило, политические опыт права весь - это ясно права весь российских граждан.

К конституционным политическим правам относятся, свобода этот слова; право хотя на дело объединение; право хотя собираться сбор мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, шествия, пикетирование; право хотя участвовать в управлении семь делами тема государства; право хотя избирать и быть избранным; право хотя на дело равный доступ к государственной темп службе; право хотя участвовать в отправлении семь правосудия итог (ст. 29-34).

По сравнению с личными тема правами тема система один политических прав менее план обширна. Эти база права весь и свободы могут реализовываться сбор как индивидуально, так и коллективно, через объединения итог людей учет (через создание опыт политических партий, профсоюзов, через участие опыт в собраниях, демонстрациях, митингах).

Свобода этот человека быть в экономической, социальной темп и духовной темп сферах обеспечивается сбор совокупностью социально-экономических и культурных прав и свобод.

Конституция итог РФ формулирует следующие опыт социально-экономические опыт и культурные факт права весь и свободы: право хотя частной темп собственности база и право хотя ее план наследования; право хотя на дело предпринимательскую деятельность: право хотя на дело свободное цена распоряжение опыт своими тема способностями тема к труду, право хотя на дело выбор рода этот деятельности база и профессии; право хотя на дело индивидуальные факт и коллективные факт трудовые факт споры; право хотя на дело отдых; право хотя на дело образование; право хотя на дело социальное цена обеспечение; право хотя на дело жилище; право хотя на дело охрану здоровья и медицинскую помощь; право хотя на дело благоприятную окружающую среду; право хотя на дело свободу творчества весь и преподавания; право хотя на дело участие опыт в культурной темп жизни, на дело доступ к культурным ценностям (ст. 34-44).

В зависимости база от объекта тоже регулирования итог данные факт права весь можно чтоб разделить на дело три суть группы:

1. права весь и свободы в сфере экономической темп жизни итак и деятельности;
2. права весь и свободы в социальной темп области;
3. права весь и свободы в культурной темп сфере.

К первой темп группе относятся сбор права, дающие опыт доступ к собственности, ко лишь второй темп - права, предоставляющие опыт доступ к труду и социальным благам (образованию, здравоохранению), к третьей учет группе - права, обеспечивающие опыт доступ к культурным благам и ценностям.

Перечисленные факт конституционные факт нрава весь закрепляются сбор за каждым человеком вне рост зависимости база от гражданства весь лица.

По своему юридическому содержанию эти база права весь неодинаковы: часть из них является сбор правами тема прямого куда действия итог (например, право хотя частной темп собственности), содержание опыт другой темп части база социально-экономических прав и свобод вытекает из норм отраслевого куда законодательства весь (право хотя на дело социальное цена обеспечение, трудовые факт права, право хотя на дело жилище).

Конституция итог РФ закрепляет следующие опыт обязанности база человека быть и гражданина: соблюдать Конституцию и законы страны, платить законно чтоб установленные факт налоги и сборы, заботиться сбор о детях и нетрудоспособных родителях, заботиться сбор о сохранении семь исторического куда и культурного куда наследия, беречь памятники курс истории семь и культуры, защищать Отечество, а также счет обязанности, связанные факт с сохранением природы и окружающей учет среды.

В оперативно-розыскном законодательстве права весь и свободы человека быть выделены в числе основных объектов защиты при суть достижении семь целей учет ОРД, что ясно связано чтоб с необходимостью соблюдения итог положений указ

Специфика быть ОРМ, как уже счет говорилось, состоит в том, что ясно многие опыт из них проводятся сбор негласно чтоб и нередко лишь связаны с ограничением конституционных прав граждан. В связи с этим Российское цена государство хотя взяло под свою защиту права весь и свободы человека быть и гражданина. Для этап выполнения итог этой темп задачи в ст. 1 Закона дело об ОРД предусмотрено чтоб проведение опыт ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека быть и гражданина, собственности, обеспечения итог безопасности.

К числу основных прав и свобод, требующих защиты в сфере ОРД, относятся сбор неприкосновенность частной темп жизни, личной темп и семейной темп тайны, тайна дело переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища.

Право хотя на дело неприкосновенность частной темп жизни, личную и семейную тайну неразрывно чтоб связано чтоб с демократией, так как одно чтоб не рост может существовать без другого, поскольку, чтобы чувствовать себя свободным, человек должен осуществлять контроль над своей учет личной темп жизнью и делами.

В сферу личной темп жизни итак входят интимные, сугубо личные факт отношения, семейный уклад, родственные факт и дружеские опыт связи, культурные факт потребности, способы проведения итог досуга, межличностные факт отношения, основанные факт на дело симпатиях и антипатиях, образ мыслей учет и др. Таким образом, личная сеть жизнь человека быть - это ясно особая сеть сфера есть отношений, которая сеть защищается сбор государством. При суть этом практика быть Европейского куда суда этот по либо правам человека быть показывает, что ясно вмешательство хотя в частную жизнь граждан возможно чтоб лишь при суть условии, если явно оно чтоб действительно чтоб необходимо, т.е. когда этот «потребность в нем вызывается сбор интересами тема национальной темп безопасности, экономического куда благосостояния итог страны и т.д.»^.

Личные факт и семейные факт тайны содержат сведения, касающиеся сбор только лишь одного куда человека быть или явно его куда семьи, по либо отношению к которым установлен особый режим их хранения. Он подкреплен обязанностью лиц, которым они итак были явно доверены в силу профессионального куда и общественного куда долга, не рост разглашать их, в том числе в процессе проведения итог ОРМ.

К личным тайнам можно чтоб отнести база тайны творчества весь и общения, семейных и интимных отношений, жилища, дневников и личных бумаг, почтово-телеграфной темп корреспонденции семь и телефонных переговоров.

К числу личных и семейных тайн могут быть также счет отнесены тайны исповеди, усыновления, медицинская сеть и нотариальная сеть тайны.

Тайна дело исповеди - гарантия итог неприкосновенности база личной темп жизни итак верующих. Священнослужитель не рост может быть привлечен к ответственности база за отказ от дачи показаний указ по либо обстоятельствам, которые факт стали явно ему известны на дело исповеди (ч. 7 ст. 3 Федерального куда закона дело от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе цель совести база и о религиозных объединениях»).

Тайна дело усыновления итог (удочерения) в соответствии семь со ст. 139 СК РФ может быть нарушена дело только лишь по либо воле усыновителей. Однако лишь это ясно не рост исключает возможности база без их согласия итог проводить ОРМ, направленные факт на дело выявление опыт преступлений указ по либо незаконному усыновлению. На оперативных подразделениях лежит лишь обязанность сохранения итог в тайне рост данного куда факта.

Медицинская сеть тайна дело включает совокупность сведений указ об обращении семь лица за медицинской темп помощью, о его куда психических и физических недостатках, поставленном диагнозе, применяемых при суть лечении семь препаратах и др.

В процессе выявления итог и раскрытия итог данного куда преступления итог указанная сеть информация итог может быть получена дело оперативными тема подразделениями тема в целях установления итог физических недостатков и психического куда состояния итог личности, идентификации семь личности база (по либо биологическим признакам, особым приметам и др.).

Сведения итог (документы), связанные факт с нотариальной темп тайной, могут выдаваться сбор только лишь лицам, от имени итак или явно по либо поручению которых совершены эти база действия.

Личные факт и семейные факт тайны не рост могут быть разглашены органами, осуществляющими тема ОРД, и после смерти база гражданина, которого куда они итак касаются, за исключением случаев, прямо язык предусмотренных законом, например, когда этот разглашение опыт этих тайн необходимо язык для этап реабилитации семь невинно чтоб осужденного.

Право хотя на дело тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений указ - это ясно гарантируемая сеть государством возможность граждан свободно чтоб обмениваться сбор информацией учет личного куда характера, не рост опасаясь, что ясно она дело станет известной темп третьим лицам. Данное цена положение опыт находит развитие опыт в Конституции семь РФ (ст. 23), которая сеть установила, что ясно каждый имеет право хотя на дело тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. В ст. 7 Федерального куда закона дело от 7 июля этап 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» предусматривается сбор защита тоже сетей учет связи и сооружений указ связи; аналогичные факт требования итог установлены в ведомственных актах, регламентирующих ОРД.

Данное цена право хотя имеет индивидуальный характер, поскольку гарантировано чтоб каждому человеку и гражданину. Без такой темп гарантии семь немыслимо язык существование опыт современного куда общества. Факты неукоснительного куда соблюдения итог этого куда права весь имеют глубокие опыт исторические опыт корни.

В царской темп России семь перлюстрация итог осуществлялась непосредственно чтоб на дело почтамтах. Данным направлением негласной темп деятельности база занималось от 40 до 50 человек, имеющих 30 помощников из числа почтовых работников.

В настоящее план время фонд ст. 2 Федерального куда закона дело от 17 июля этап 1999 г. № 276-ФЗ «О почтовой темп связи» относит к почтовым отправлениям письменную корреспонденцию (письма, почтовые факт карточки, бандероли, мелкие опыт пакеты), посылки, прямые факт почтовые факт контейнеры. Наряду с почтовой темп связью в соответствии семь со ст. 2 Федерального куда закона дело «О связи» существует электросвязь, радиосвязь и другие опыт виды услуг.

Под словосочетанием «другие опыт виды услуг» следует понимать различные факт виды документального куда сообщения, осуществляемого куда организациями тема связи через ЭВМ, а также счет путем телевизионного, звукового куда или явно иного куда вида этот радио- и проводного куда вещания.

Конституция итог РФ допускает возможность осуществления итог оперативно-розыскными тема органами тема прослушивания итог телефонных переговоров граждан только лишь на дело основании семь судебного куда решения. При суть этом право хотя на дело тайну телефонных переговоров не рост распространяется сбор на дело использование опыт внутрипроизводственных и технологических сетей учет связи предприятий, учреждений указ и организаций, не рост имеющих выхода этот на дело сеть связи общего куда пользования.

Рассматриваемое цена конституционное цена право хотя граждан не рост распространяется сбор на дело переговоры, ведущиеся сбор с использованием радиостанций, поскольку физическая сеть особенность радиоволн заключается сбор в полной темп незащищенности база от улавливания итог посторонними тема радиоприемниками, поэтому государство хотя не рост может гарантировать защиту тайны передаваемой темп информации семь через эфир.

Право хотя на дело неприкосновенность жилища, закрепленное цена в ст. 25 Конституции семь РФ, представляет собой темп еще одно чтоб проявление опыт права весь на дело неприкосновенность, защиту от незаконного куда или явно произвольного куда вмешательства весь в частную жизнь. Охрана дело этого куда права весь от посягательств органов, организаций, должностных и иных лиц - обязанность государства.

Под жилищем понимается сбор индивидуальный дом с входящими тема в него куда жилыми тема и нежилыми тема помещениями, жилое цена помещение опыт независимо язык от формы собственности, входящее план в жилищный фонд и пригодное цена для этап постоянного куда или явно временного куда проживания, а равно чтоб иное цена помещение опыт или явно строение, не рост входящее план в жилищный фонд, но чтоб предназначенное цена для этап временного куда проживания.

Аналогичное цена понятие опыт жилища закреплено чтоб в уголовно-процессуальном законодательстве (п. 10 ч. 1 ст. 5 УПК РФ) и в примечании семь к ст. 139 УК РФ.

Правом на дело неприкосновенность жилища обладают как лица, наделенные факт правом пользования итог или явно правом собственности база на дело занимаемое цена жилое цена помещение опыт в качестве места тоже жительства весь либо места тоже пребывания, которое цена подтверждено чтоб соответствующими тема документами, так и лица, вселенные факт в жилое цена помещение опыт по либо воле проживающих в нем граждан.

Право хотя на дело неприкосновенность жилища означает, что ясно никто ясно не рост вправе проникать в жилище, т.е. входить в него, находиться сбор гам помимо язык воли явно (без согласия) проживающих в нем лиц, а также счет предавать гласности база все, что ясно происходит в жилище, без согласия итог заинтересованных лиц.

Защита тоже права весь на дело неприкосновенность жилища предусматривает также счет запрет на дело получение опыт сведений указ о том, что ясно происходит в жилище, путем использования итог возможностей учет современных технических средств прослушивания итог разговоров, ведущихся сбор в жилище, дистанционного куда визуального куда и видеонаблюдения итог за тем, что ясно происходит внутри суть жилого куда помещения. Такие опыт действия итог допустимы в сфере ОРД лишь на дело основании семь и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

Исходя из этого, рассмотренный печень прав человека, которые факт подлежат защите, не рост является сбор исчерпывающим. Защите со стороны государства весь подлежат все конституционные факт права весь и свободы человека. Существенное цена значение опыт в процессе осуществления итог ОРД имеет защита тоже таких конституционных прав и свобод, как право хотя частной темп собственности база (ст. 35), право хотя на дело личную неприкосновенность (ст. 22), право хотя на дело получение опыт квалифицированной темп юридической темп помощи (ст. 48), свобода этот мысли явно и слова весь (ст. 29), свобода этот передвижения итог (ст. 27) и др.

2.3.Законодательные факт ограничения итог прав и свобод человека быть и гражданина дело в оперативно-розыскной темп деятельности.

Любое цена право хотя человека быть и гражданина дело не рост является сбор абсолютным, поскольку осуществление опыт неограниченных прав одним субъектом правоотношений указ всегда этот приводит к ущемлению прав и интересов других. Соответственно чтоб ограничения итог некоторых прав имеют целью сбалансировать права весь личности база не рост только лишь с другими тема отраслями тема права, но чтоб и прежде цель всего куда с правами тема и интересами тема общества весь в целом.

В связи с этим во хотя Всеобщей учет декларации семь прав человека быть (п. 2 ст. 29), в Международном пакте о гражданских и политических правах (п. 2 ст. 22) и других документах перечисляются сбор основания итог ограничения итог прав и свобод граждан, исходя из того, что ясно благая сеть цель оправдывает ограничение опыт прав и свобод личности. В первом из названных документов отмечается: «При суть осуществлении семь своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться сбор только лишь таким ограничениям, которые факт установлены законом исключительно чтоб с целью обеспечения итог должного куда признания итог и уважения итог прав и свобод других и удовлетворения итог справедливых требований указ морали».

В Конституции семь РФ (ч. 3 ст. 55) отмечается, что ясно права весь и свободы человека быть и гражданина дело могут быть ограничены федеральным законом только лишь в той темп мере, в какой темп это ясно необходимо язык в целях защиты основ конституционного куда строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения итог обороны страны и безопасности база государства.

В определении семь Конституционного куда Суда этот РФ от 15 июля этап 2004 г. № 304-0 говорится сбор о допустимости база в конституционно чтоб значимых целях возможности база соразмерного куда ограничения итог федеральным законом прав и свобод человека быть и гражданина. Ряд подобных ограничений указ предусматривает и Закон об ОРД, который в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека быть и гражданина, собственности, обеспечения итог безопасности база общества весь и

государства весь от преступных посягательств возлагает на дело органы, осуществляющие опыт ОРД, обязанность выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления, а также счет устанавливать лиц, их подготавливающих, совершающих или явно совершивших.

При суть ограничении семь прав человека быть и гражданина дело в процессе ОРД обязательно чтоб соблюдение опыт следующих требований:

1. допустимость ограничения итог определенных прав и свобод человека быть и гражданина дело Конституцией учет РФ (ч. 2 ст. 23, ст. 25, ч. 3 ст. 55 и др.);
2. соблюдение опыт требований указ оперативно-розыскного куда законодательства весь относительно чтоб оснований указ и условий указ ограничения итог прав и свобод (полномочия итог субъектов, ограничивающих права, оформление опыт ими тема проводимых ОРМ, необходимость санкционирования итог судом и др);
3. выполнение опыт временных параметров ограничений указ и их соразмерность, т.е. возможность их применения итог на дело период противоправной темп деятельности база лица и с учетом общественной темп опасности база подготавливаемого, совершаемого куда или явно совершенного куда преступления

По характеру ограничения итог конституционных прав и свобод выделяются сбор не рост все права весь и свободы человека, а преимущественно чтоб те права, которые факт предусмотрены законодательством и вынужденное цена ограничение опыт которых достаточно чтоб для этап поддержания итог общественного куда порядка быть и законности⁸.

В процессе проведения итог ОРМ законодательством предусмотрено чтоб ограничению следующих прав:

1. на дело неприкосновенность частной темп жизни, личную и семейную тайну, защиту своей учет чести база и доброго куда имени итак (ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 24 Конституции семь РФ);
2. тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений указ (ч. 2 ст. 23 Конституции семь РФ, ч. 2 ст. 8 Закона дело об ОРД);
3. неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции семь РФ, ч. 2 ст. 8 Закона дело об ОРД).

Перечисленные факт конституционные факт права весь граждан могут быть ограничены при суть проведении семь таких ОРМ, как наблюдение:(негласное цена наружное.

Так же, электронное цена внутри суть помещения; прослушивание опыт телефонных переговоров; снятие опыт информации семь с технических каналов связи; негласное цена обследование опыт помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений указ и др.

Конституции семь РФ в ст. 24 устанавливает общее план правило, запрещающее план сбор, хранение опыт и распространение опыт информации семь о частной темп жизни итак лица без его куда согласия. Однако лишь данное цена право хотя может быть ограничено чтоб в процессе осуществления итог ОРМ. В п. 7 Определения итог Конституционного куда Суда этот РФ от 14 июля этап 1998 г. № 86-0 отмечено, что ясно преступное цена деяние опыт не рост относится сбор к сфере частной темп жизни итак лица, сведения итог о котором не рост допускается сбор собирать, хранить и использовать без его куда согласия, а проведение опыт ОРМ.

Сведения, затрагивающие опыт неприкосновенность частной темп жизни, могут предаваться сбор огласке без согласия итог граждан лишь в случаях, предусмотренных федеральными тема законами. Данное цена конституционное цена право хотя граждан не рост означает, что ясно информация итог о личных и семейных тайнах, частной темп жизни итак лица не рост может быть предметом свидетельских показаний.

Ограничение опыт права весь на дело неприкосновенность жилища допускается сбор только лишь в случаях, установленных федеральным законом, или явно на дело основании семь судебного куда решения итог (ст. 25 Конституции семь РФ).

Не является сбор нарушением неприкосновенности база жилища проведение опыт ОРМ, сопряженное цена с вхождением в него куда без согласия итог хотя бы одного куда из проживающих в нем лиц либо вхождением в помещение опыт гостиниц, санаториев, пансионатов, домов отдыха в присутствии семь администрации семь этих учреждений, если явно это ясно предусмотрено чтоб правилами тема проживания, внутреннего куда распорядка, договорами.

Сотрудники курс полиции семь защищают право хотя каждого куда на дело неприкосновенность жилища (ч. 1 ст. 15 Закона дело о полиции). Ограничение опыт этого куда права весь допускается сбор федеральным законодательством (ч. 3 ст. 15 указанного куда Закона), в соответствии семь с которым допускается сбор проникновение опыт сотрудников полиции семь в жилые факт помещения, в иные факт помещения, на дело земельные факт участки курс и территории, занимаемые факт организациями тема (за исключением помещений, земельных участков и территорий указ дипломатических представительств и консульских учреждений указ иностранных государств, представительств международных организаций):

для этап спасения итог жизни итак граждан и (или) их имущества, обеспечения итог безопасности база граждан или явно общественной темп безопасности база при суть массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;

1. задержания итог лиц, подозреваемых в совершении семь преступления;
2. пресечения итог преступления;
3. установления итог обстоятельств несчастного куда случая.

При суть выполнении семь перечисленных действий указ сотрудник полиции семь вправе при суть необходимости база произвести база взлом (разрушение) запирающих устройств элементов и конструкций, препятствующих проникновению в указанные факт помещения, на дело земельные факт участки курс и территории, и вправе произвести база осмотр находящихся сбор там объектов и транспортных средств (ч. 4 ст. 15 Закона дело о полиции).

Органы ФСБ в соответствии семь с п. «з» ст. 13 Закона дело о ФСБ также счет имеют право хотя беспрепятственно чтоб входить в жилые факт и иные факт принадлежащие опыт гражданам помещения, на дело принадлежащие опыт им земельные факт участки, на дело территории семь и в помещения итог предприятий, учреждений указ и организаций указ независимо язык от форм собственности база в случаях, если явно имеются сбор достаточные факт данные факт полагать, что ясно там совершается сбор или явно совершено чтоб преступление, дознание опыт и предварительное цена следствие опыт по либо которому отнесены законодательством РФ к велению органов ФСБ.

Из этого куда следует, что ясно оперативно-розыскное цена законодательство хотя предусматривает в случаях ограничения итог рассмотренных прав и свобод человека быть в качестве основного куда условия итог наличие опыт судебного куда решения итог (ч. 2 ст. 8 Закона дело об ОРД). Совершение опыт иного куда противоправного куда деяния итог (административного куда правонарушения, дисциплинарного куда проступка) не рост может являться сбор основанием для этап ограничения итог конституционных прав и свобод, и человека, и гражданина.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность в силу специфики ее средств и методов добывания информации, преимущественно негласным характером, сопряженностью оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свобод, использования содействия частных лиц, в том числе на конфиденциальной основе, была и остается предметом критики, дискуссий и пристального интереса юристов, философов, политиков, правозащитников и рядовых граждан. Это объясняется тем, что все тайное всегда вызывало и вызывает любопытство, порождает сомнения, содержит предпосылки для злоупотреблений, становится объектом не только правовой, но и нравственной оценки. Вместе с тем оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью, обеспечения безопасности личности, общества и государства. Федеральный Закон 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности", как говорится в его преамбуле, определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и закрепляет систему гарантий при реализации оперативно-розыскных мероприятий⁹.

В соответствии с Законом оперативно-розыскная деятельность определяется как самостоятельный вид государственной деятельности, которая отнесена к компетенции соответствующих государственных органов и оперативных подразделений в установленных для них пределах. Перечень таких органов может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Государственные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают сформулированные в Федеральном законе задачи исключительно в пределах полномочий, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации. На практике это означает, что ни один руководитель государственного органа не вправе своим ведомственным актом расширить полномочия оперативно-розыскной службы, находящейся в его подчинении. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности имеет важное значение в охране конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина. Гарантии охраны жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности общества и государства во многом определяются правовым регулированием их обеспечения. Поэтому следует отметить, что Закон об оперативно-розыскной деятельности имеет не только правовое, но и социальное и политическое значение. Принятие 12 августа 1995 г. Федерального закона Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности" явилось важным шагом в создании в Российской Федерации подлинно правового государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета от 10 декабря 1998 г.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., № 2, ст. 163.

4. Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам ETS № 030 (Страсбург, 20 апреля 1959 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июня 2000 г., № 23.

5. Соглашение о взаимодействии Министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью (Алма-Ата, 24 апреля 1998 г.) // Текст Соглашения официально опубликован не был.

6. Соглашение о сотрудничестве между министерствами внутренних дел в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Киев, 21 октября 1992 г.) //правовая система Гарант.

7. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 23.

8. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. № 52 (часть I) ст. 4921.

9. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., № 33, ст. 3349.