Оперативно-розыскная деятельность: гласно и негласно (Понятие, классификация оперативно-розыскных мероприятий. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N144-Ф в редакции от 29.06.2015 года : краткая характеристика)

Содержание:

Введение

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД), как следует из ее законодательного определения, осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). В связи с тем, что оперативно-розыскные мероприятия являются первоосновой ОРД, то теоретическое исследование ее проблем должно начинаться в первую очередь с изучения оперативно-розыскных мероприятий.

Актуальность выбранной темы в том, что она объективно создает предпосылки для продуктивного осмысления способов получения оперативно-розыскной информации, как гласных так и негласных, всеобщего анализа проблем, возникающих при совершении определенного ряда действий во время оперативно-розыскных мероприятий. Ведь оперативно-розыскная деятельность подразумевает проведение целого ряда мероприятий, позволяющих изучить поставленный вопрос всесторонне. Рассматриваемые в курсовой работе мероприятия включают в себя операции и действия, которые очень разнообразны, как многообразны и явления, процессы, сведения о которых необходимо иметь для раскрытия преступления или выполнения задач оперативно - розыскной деятельности.

Особое значение придается активизации деятельности правоохранительных органов и, в частности, оперативных подразделений по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений. На современном этапе развития Российского законодательства одной из основополагающих задач, требующих принятия комплекса неотложных мер, являются укрепление правопорядка и борьба с преступностью.
Основа всей оперативно-розыскной деятельности – это, несомненно, оперативно-розыскные мероприятия, которые могут проводиться как гласно так и негласно. В данной работе подробно рассмотрены виды оперативно-розыскных мероприятий. Описаны способы реализации данных мероприятий - гласные и негласные.
Объектом исследования данной курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Предметом исследования – нормативно-правовое регулирование оперативно-розыскных мероприятий по законодательству Российской Федерации.

Основной целью данной работы является анализ и изучение: понятия ОРМ, их классификации, оснований и условий проведения, а также видов оперативно-розыскных мероприятий, совершаемых как гласно так и негласно, путем анализа нормативно-правовой базы, научной литературы и практического опыта.

На основании поставленной цели сформулированы следующие задачи:

- изучить и анализировать нормативно-правовые акты, посвященные данной теме;

- изучить и анализировать научную литературу по данной теме;

- проанализировать практический опыт по данной теме;

- сформулировать соответствующие выводы.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

При написании курсовой работы были использованы следующие источники литературы:

Во-первых, несомненно, самым главным источником и нормативно-правовым актом законодательства РФ является Конституция РФ (принята 12 декабря 1993 г.). Обращение к данному источнику при написании любой работы в области юриспруденции, по нашему мнению, является обязательным в целях соответствия всех умозаключений и выводов, изложенных автором в работе, Конституции РФ.

Во-вторых, Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N144-Ф в редакции от 29.06.2015 года. ФЗ «Об Оперативно-розыскной деятельности» является ядром формирующегося оперативно-розыскного законодательства, ибо именно он является основополагающим звеном юридических норм, предназначенных для регулирования общественных отношений в области оперативно-розыскной деятельности, а также в других видах деятельности правоохранительных органов и специальных служб РФ, связанных с ОРД, закрепленных в законах и подзаконных нормативно-правовых актах федеральных органов власти. Наряду с основным Законом «Об ОРД» автор обращался и к другим нормативно-правовым актам, а именно Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 222 «Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи», Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановление Правительства РФ от 05.11.2003 N 671 (ред. от 11.10.2012) «Об утверждении Положения об изъятии или о замене товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, при осуществлении контролируемой поставки», «Уголовно-процессуальный кодекс РФ» от 18.12.2001 N 174-ФЗ(редакция от 30.03.2016) и т.д.

В-третьих, также в написании данной работы были проанализированы труды доктора юридических наук, профессора А.Ю. Шумилова, который также является основателем и руководителем двух научных школ в области юриспруденции. Труды А. Ю. Шумилова получили признание в России и за рубежом, цитируются в монографиях и диссертациях, отражены во многих учебниках.

В-четвертых, при выполнении данной работы были проанализированы издания: доктора юридических наук, профессора и заслуженного юриста Российской Федерации Чечетина А.Е. «Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий»(2006г.), издание группы авторов Вагина О.А., Исиченко А.П., Шабанова Г.Х. «Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов»: Учебно-практич. пособие. — М., 2006. В данных изданиях четко исследованы современные подходы к определению понятия оперативно-розыскного мероприятия, проведено четкое разграничение оперативно-розыскных мероприятий, действий, мер и методов. Также рассмотрены спорные вопросы классификации оперативно-розыскных мероприятий. Проанализирована правовая природа оперативно-розыскных мероприятий, их сущность, уточнены многие понятия и термины.

В-пятых, для написания работы автор обращался к таким электронным ресурсам, как справочная правовая система «Консультант плюс», информационно-правовой портал «Гарант».

ГЛАВА1: Понятие, классификация оперативно-розыскных мероприятий. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N144-Ф в редакции от 29.06.2015 года : краткая характеристика.

1.1 Понятие оперативно-розыскных мероприятий

Оперативно-розыскные мероприятия - это действия, закрепленные в оперативно-розыскном законе, в рамках осуществления которых применяются средства и методы, гласные и негласные силы, направленные на добывание и реализацию информации, служащей для достижения целей и задач ОРД^[1].

ОРМ имеют разведывательно-поисковый характер, в связи c этим в ходе их проведения реализуются принципы сочетания гласных, негласных и гласно-негласных методов и средств; принцип конспирации, используются специальные технические средства, предназначенные для негласного получения сведений; применяется негласный режим работы оперативно-розыскных органов^[2].

Всякое ОРМ может проводиться самостоятельно, независимо от других или в совокупности c иными ОРМ. ОРМ организуются и проводятся только должностными лицами органов, полномочных осуществлять ОРД. При этом вместе c лицами оперативно-розыскных органов, проводящих ОРМ, могут участвовать и сотрудники иных подразделений правоохранительных органов, не являющихся оперативными, а также специалисты, оказывающие содействие в решении задач ОРД, участвующие в подготовке и проведении ОРМ по поручению оперативных сотрудников^[3]. Законодательное закрепление ОРМ обеспечивает, во-первых, соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД и, во-вторых, определяет правомерность действий должностных лиц, осуществляющих ОРД, и лиц, оказывающих им содействие.

1.2 Классификация оперативно-розыскных мероприятий

К первой категории (обычной) он относит те мероприятия, которые могут проводиться как в рамках административно-режимной оперативно-проверочной работы, так и в ходе оперативно-розыскного процесса и не ограничивают конституционные права человека: опрос, обследование помещений, зданий, сооружений (кроме жилища), наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования (кроме сбора образцов в жилище и сбора образцов голоса человека путем контроля его телефонных переговоров), исследование предметов и документов, проверочную закупку, наблюдение, оперативное внедрение, снятие информации с технических каналов связи, контролируемую поставку, и отождествление личности.^[4]
    Ко второй категории относятся мероприятия, ограничивающие конституционные права человека.^[5] К таким мероприятиям относятся все оставшиеся оперативно-розыскные мероприятия, за исключением оперативного эксперимента. Оперативный эксперимент относится к третьей (специальной) категории мероприятий, «которые направлены на противодействие совершению тяжких и особо тяжких преступлений. Среди предусмотренных Законом об ОРД специальных оперативно-розыскных мероприятий известен только оперативный эксперимент.
    А. Ю. Шумилов предложил также и другую классификацию. По его мнению, оперативно-розыскные мероприятия подразделяются на действия, мероприятия и операции.  К действиям он относит: опрос, наблюдение, наведение справок, отождествление личности, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов.
    Мероприятиями являются: оперативный эксперимент, обследование помещений, зданий, сооружений, прослушивание телефонных переговоров, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение и проверочная закупка.^[6]
    Операцией считается контролируемая поставка.
          Оперативно-розыскной науке известны и другие классификации оперативно-розыскных мероприятий. Однако в результате детального анализа этих классификаций мы пришли к выводу, что при их правильности и допустимости, они все же имеют недостатки.
В связи c этим считаем, что оперативно-розыскные мероприятия в первую очередь, следует классифицировать по  следующим основаниям: ограничение конституционных прав человека, условия и особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий, факт регламентации мероприятий Законом об «ОРД», документирование мероприятий, использование результатов. Таким образом, по  мнению автора, оперативно-розыскные мероприятия, независимо от вида и тактики производства, должны прежде всего классифицироваться и оцениваться по степени ограничения охраняемых Законом об «ОРД» прав человека, на мероприятия, не ограничивающие конституционные права человека и не требующие судебного разрешения, и мероприятия, ограничивающие конституционные права человека и требующие судебного разрешения.

Глава 2: Основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий.

2.1 Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий

Под основанием для проведения ОРМ понимают сведения о фактах, достаточные для предположения о подготовке или совершении преступления по наличию отдельных признаков, указывающих на такие деяния либо на лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, причем такое предположение может иметь характер версии, основанной на фактических данных.^[7]

В процессе ОРД происходит накопление так называемой попутной информации, но в процессе ее сопоставления возможно получение качественно новой информации, которая требует подтверждения c помощью дополнительных ОРМ. В таких ситуациях проведение ОРМ будет всегда считаться обоснованным^[8].

В свою очередь, несмотря на законное урегулирование ОРД, к ее результатам по-прежнему сохранилось настороженное отношение как к информации недостоверной, которая получена с нарушениями прав человека.

Правильное толкование оснований проведения оперативно-розыскных мероприятий важно не только для обеспечения законности и обоснованности их проведения, но и для дальнейшего применения результатов этих мероприятий. Это обусловлено тем, что законодатель в ст. 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" указал лишь основания проведения оперативно-розыскных мероприятий, не раскрывая их сущности, и тем самым предоставил право самостоятельно толковать и применять данные правовые нормы при принятии решения.

Первым основанием для проведения ОРМ названо возбуждение уголовного дела. Факт возбуждения уголовного дела говорит о появлении таких сведений, которые необходимы и достаточны для его возбуждения. Это свидетельствует о наличии обстоятельств, требующих проведения ОРМ и следственных действий^[9].

Вторым общим основанием для проведения ОРМ являются ставшие известными оперативно-розыскным органам сведения о:

1) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

2) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
3) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, экономической или экологической безопасности РФ;

4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

Третьим основанием для проведения ОРМ являются запросы других органов, осуществляющих ОРД: оперативное подразделение и службы того же ведомства и органы федеральных министерств и служб.

Четвертым общим основанием являются поручения следователя, органа дознания, определения суда или указания прокурора по уголовным делам, находящимся в их производстве^[10].

Пятым общим основанием для проведения ОРМ является постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то госорганами в порядке, предусмотренном законодательством РФ;

При этом проводимое по между­народному запросу ОРМ должно осуществляться исключительно в соответствии с требованиями внутреннего законодательства РФ.

Шестым общим основанием для проведения ОРМ являются запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ.

Запрос международной правительственной организации или правоохранительного органа должен быть письменным и содер­жать в себе достаточную информацию. Указанные запросы являются основанием для проведения ОРМ сами по себе, а в связи с тем, что содержащаяся в них информация относится к фактам конкретных преступлений, лицам их совершившим, разыскиваемым и (или) без вести пропавшим лицам. Так, получение за границей судебного разрешения в качестве основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий, недопустимо.

Таким образом, большая часть ОРМ направлены на выявление и раскрытие преступлений, т.е. имеют ярко выраженную поисково-разведывательную направленность. Основанием для их осуществления могут служить как сведения, полученные в процессуальном порядке, так и оперативная информация. Таким образом, правовая регламентация оснований проведения оперативно-розыскных мероприятий имеет смешанный характер.

2.2 Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий

Основные условия проведения ОРМ закреплены в ст. 8 ФЗ «Об ОРД».

Должностные лица органов, уполномоченных проводить ОРД, решают задачи ОРД путем личного участия в проведении ОРМ, благодаря помощи специалистов, имеющих научные, технические и иные знания, а также отдельных граждан на гласной и негласной основе с их согласия.

Общими условиями проведения всех ОРМ являются:

1) проведение ОРМ на территории РФ, если иное не предусмотрено федеральным законом;

2) проведение ОРМ в отношении любых лиц независимо от их гражданства, имущественного и социального положения, национальности, если другое не предусмотрено федеральным законом.^[11]

Запрещается проведение ОРМ и использование специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на то физическими и юридическими лицами. Другим особым условием проведения ОРМ, закрепленным в ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об ОРД» является наличие определенной информации, которая должна быть у оперативно-розыскного органа для проведения мероприятий, ограничивающих конституционные права гражданина. Это информация о: лицах, подготавливающих, совершающих и совершивших преступление, по которому производство предварительного следствия обязательно; признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно (см. ст. 150, ч. 1 ст. 434 УПК РФ); событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.^[12]

В ч. ч. 3, 4, 9 ст. 8 ФЗ «Об ОРД» указаны следующие три условия проведения ОРМ, которые обладают «экстренным характером»:

1) в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, на основании постановления одного из руководителей органа, осуществляющего ОРД, допускается проведение ОРМ, предусмотренных ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об ОРД», c обязательным уведомлением суда в течение 24 часов. По истечении 48 часов с момента начала проведения ОРМ орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого ОРМ или прекратить его проведение;

2) в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или c их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем оперативно-розыскного органа, c обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов;

3) в случае проведения ОРМ, обеспечивающих безопасность оперативно-розыскного органа, в соответствие c ФЗ «Об ОРД» и исключительно в пределах полномочий этого органа, по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об ОРД», разрешается совершать действия, указанные в п.п. 8-11 ч. 1 ст. 6, без получения судебного решения при наличии согласия гражданина в письменной форме .^[13]

Таковыми являются общие для всех видов оперативно-розыскных мероприятий условия их проведения, установленные оперативно-розыскным законом, призванные защищать права и интересы граждан в соответствии c потребностями общества и государства, заинтересованного в эффективной борьбе с преступностью.

Глава 3: Виды оперативно-розыскных мероприятий. Их гласное и негласное проведение.

Цели оперативно-розыскных мероприятий перечислены в ст. 1 ФЗ об ОРД: защита жизни, здоровья, собственности, прав и свобод человека и обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

ОРМ могут проводиться гласно и негласно либо может сочетаться их гласное и негласное проведение. Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) могут проводиться как самостоятельно, так и в купе с другими ОРМ. Гласное проведение ОРМ предусматривает действия, в проведении которых должностные лица оперативно-розыскных органов действуют открыто. Негласное проведение ОРМ подразумевает тайное осуществление их деятельности, при которой не раскрывается принадлежность данных лиц ОРМ к правоохранительным органам.

Оперативное обслуживание - создание и использование агентурного аппарата, обеспечивающего получение первичной информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес на обслуживаемой территории, что  должно обеспечить  выявление лиц, подлежащих разработке. Оперативное обслуживание - система мер наблюдения, слежения за объектами с целью своевременного реагирования на опасные изменения оперативной обстановки.

Проведение негласных мероприятий имеет место быть в целях получения информации о скрываемых признаках преступления, сведения о которых не могут быть обнаружены гласными методами. Именно применение ОРМ негласного характера позволяет своевременно предотвратить и раскрыть заранее планируемые преступления.

В настоящее время перед следователями поставлена задача - как можно шире использовать в качестве доказательств результаты проведенных оперативно-розыскных мероприятий. Суды в своих приговорах все чаще ссылаются на доказательства, полученные в ходе проведения ОРМ. Эта тенденция прослеживается практически по всем изученным уголовным делам, по которым осуществлялось сопровождение сотрудниками оперативно-розыскных подразделений. Вместе с тем необоснованное использование результатов ОРД в ходе уголовного процесса может привести к тому, что доказывание по уголовному делу перейдет из области уголовно-процессуальной в область оперативно-розыскную. 

Конфиденциальное сотрудничество наступает с момента договоренности сторон и прекращается  по  желанию одной из них либо при наличии оснований, установленных законом.
Негласное сотрудничество – это сотрудничество с ОРО, при котором эти органы принимают специальные меры для обеспечения тайности факта сотрудничества. Эти меры могут выражаться, например, в легендировании негласного сотрудника,  в специальных способах и приемах встреч негласного сотрудника с оперативником, в специальных способах передачи информации ОРО и др.
В ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» приведен полный перечень оперативно-розыскных мероприятий, которые могут применять сотрудники оперативно-розыскных органов.^[14]

1. Опрос;

2. Наведение справок;

3. Исследование предметов и документов;

4. Сбор образцов для сравнительного исследования;

5. Проверочная закупка;

6. Отождествление личности;

7.Наблюдение;

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

10. Оперативное внедрение;

11. Прослушивание телефонных переговоров;

12.Снятие информации с технических каналов связи;

13. Оперативный эксперимент;

14.Контролируемая поставка.

Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

Рассмотрим подробнее каждый вид ОРМ.^[15]

Опрос как вид ОРМ.

Опрос - это ОРМ, представляющее собой беседу c лицом, которое возможно обладает информацией, имеющей весомое значение для решения задач ОРД. Пол, возраст, гражданство, религиозное убеждение или должностное и социальное положение опрашиваемого лица не являются препятствием к проведению опроса.

При проведении опроса оперативный сотрудник беседует с фигурантом, используя при этом тактику проведения данного мероприятия. В ходе опроса лицо сообщает информацию, но отказывается от дачи официальных показаний следователю. Вместе с тем объективно подтвердить результаты данного опроса невозможно, так как лицо, сообщившее необходимую информацию, не желает принимать участие в допросе и сообщить указанные сведения в процессуально необходимой форме. Результаты опроса в дальнейшем документируются и оформляются соответственно рапортом или справкой.

Таким образом, опрос подозреваемого под стражей допускается c разрешения дознавателя, прокурора, суда или следователя, в производстве которого находится данное уголовное дело (ст. 95 УПК РФ); а опрос обвиняемого по поручению следователя не может быть осуществлен без соблюдения норм УПК РФ, соблюдающих гарантии прав этого участника уголовного процесса. Опрос подозреваемого, обвиняемого имеет свои особенности, исходящие из норм уголовно-процессуального закона..^[16]

В процессе доказывания возможны два исхода использования данных, полученных в процессе опроса:

1) составленное заявление, объяснение или протокол явки с повинной может быть приобщен к материалам уголовного дела и в последствии опрошенный допрашивается уже в качестве свидетеля по уголовному делу;

2) справка или рапорт оперативного работника, в которых отражена информация, полученная в ходе опроса.

Опрос может проходить как по месту нахождения опрашиваемого, так и в помещении правоохранительного органа. Опрос может проводиться как открыто, так и конфиденциально. Результаты опроса оформляются справкой или рапортом сотрудника, а при согласии опрашиваемого - его объяснением, заявлением, протоколом явки с повинной. Опрос может проводиться самим оперативным сотрудником либо другим должностным лицом, действующим по его поручению. При этом опрашивающий имеет право использовать меры конспирации. В отношении лиц, отказавшихся явиться для опроса по приглашению, не может быть осуществлен привод. В процессе опроса могут использоваться технические средства фиксации открыто или в тайне от опрашиваемого, без его согласия на использование этой аппаратуры. Исключение составляет опрос c использованием полиграфа, для проведения которого обязательно предварительное получение письменного согласия опрашиваемого.

Наведение справок как вид ОРМ.

Наведение справок - это ОРМ, осуществляющееся в непосредственном изучении материалов, документов, баз данных, а также в направлении запросов юридическим и физическим лицам, где возможно располагается информация о физических лицах, о обстоятельствах и фактах, имеющих значение. Получение информации при наведении справок состоит в составлении запросов, истребовании официальных документов и получении необходимой информации.

Сведения конфиденциального характера могут быть официально запрошены только по письменному запросу, причем далеко не все конфиденциальные сведения могут быть получены уполномоченными ОРО. 

В запрашиваемых сведениях может содержаться информация, необходимая для обеспечения проведения других ОРМ. Кроме сбора сведений по официальным запросам, получение необходимой информации возможно и с применением мер конспирации. В ходе конспиративного наведения справок и неофициального получения данных конфиденциального характера, возможно использование специальных технических средств, предназначенных для негласного снятия копий с документов, если имеется опасность утраты или подлога документов, содержащих важную оперативно-розыскную информацию. Наведение справок может осуществляться как должностными лицами оперативно-розыскных органов, так и c помощью лиц, негласно содействующих этим органам. Результаты наведения справок отражены в рапорте оперативного работника и полученные им сведения могут иметь для расследования дела только ориентирующее значение.^[17]

Сбор образцов для сравнительного исследования как вид ОРМ

Сбор образцов для сравнительного исследования - это ОРМ, заключающееся в обнаружении и изъятии различных материальных объектов, необходимых для диагностики и (или) идентификации имеющихся объектов. Следует отметить, что проведение такого сравнительного исследования есть цель сбора образцов, но не является составной частью ОРМ. Сбор образцов заключается в действиях должностных лиц, направленных на получение объектов для оперативного сравнительного исследования и заключения специалиста.^[18]

Образцы должны отражать внешние признаки проверяемого объекта (стрелянные гильзы, отпечатки пальцев рук, ступней и т.д.) или содержать собственные признаки (слюна, бензин, почва и т.д.). Сбор образцов для сравнительного исследования может осуществляться в зависимости от решаемых задач гласно и негласно. Гласная форма сбора образцов возможна при наличии добровольного письменного согласия лиц, располагающих нужными образцами. Используются негласные приемы для получения образцов, если существует необходимость сохранить факт сбора образцов в тайне от проверяемых лиц. При оперативной необходимости к сбору образцов могут привлекаться специалисты, обладающие знаниями в области техники, науки, искусства или ремесла; при этом обеспечение их оригинальности и сохранности остается за оперативным сотрудником. Основным требованием к сбору образцов и отличительным признаком является достоверность их происхождения от проверяемого объекта. Данное ОРМ проводится оперативным сотрудником или по его поручению лицами, в том числе оказывающими конфиденциальное содействие оперативно-розыскным органам. Факт получения образцов оформляется актом сбора образцов для сравнительного исследования, дактилокартой (если имел место гласный сбор образцов отпечатков пальцев рук) или иными документами. Уголовно-процессуальное получение образцов оформляется протоколом следственного действия и осуществляется в соответствии c постановлением следователя. Данные же, полученные в результате данного ОРМ, оформляются актом сбора образцов для сравнительного исследования, рапортом или справкой оперативного работника или иным документом, составляемым лицом, осуществлявшем сбор образцов. Образцы для сравнительного исследования, полученные в результате проведения ОРМ, не могут быть объектом судебной экспертизы и иметь доказательную базу.^[19]

Проверочная закупка как вид ОРМ

Проверочная закупка может осуществляться в гласно-негласной форме, т.е. сделка, например, купли-продажи заключается под видом обычного покупателя c последующим немедленным объяснением продавцу о факте проведения мероприятия, его цели, после чего осуществляются действия по проверке купленного товара, определения его происхождения и другие необходимые действия, и по результату такой закупки оформляется акт проверочной закупки.

Проверочная закупка - это ОРМ, состоящее в мнимой возмездной сделке (купля-продажа, мена, залог, аренда или выполнение работы, оказание услуги) c лицом, заподозренным в противоправной деятельности, c целью обнаружения конкретного преступления, задержания лица с поличным, а также получения образца для сравнительного исследования.

Необходимость вынесения такого постановления обусловлена необходимостью обеспечить неприкосновенность участников данного ОРМ, так как сам факт осуществления мнимой сделки формально может подпадать под признаки состава преступления. Проверочная закупка может осуществляться как применительно к объектам, находящимся в гражданском обороте, так и к видам объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается. Применительно к объектам, изъятым из оборота, либо гражданский оборот которых ограничен, проведение проверочной закупки допускается на основании постановления, утвержденного соответствующим руководителем оперативно-розыскного органа.

При проведении проверочной закупки могут использоваться специальные технические средства как для фиксации непосредственного хода и результатов мероприятия, так и для фиксации подготовительных мероприятий, например, факта пометки денежных и иных средств расчета.

Таким образом, изъятие наркотиков и психотропных веществ должно происходить в присутствии понятых, изъятие же других предметов при проверочной закупке может происходить и без понятых, так как в нормативных актах нет указания на это требование.

Проверочная закупка, осуществляемая в негласной форме, отличается от гласно-негласной (зашифрованной) тем, что не предусматривает немедленную легализацию и реализацию проведенного ОРМ. Результаты такой проверочной закупки оформляются, как правило, справкой сотрудника оперативно-розыскного органа, а при необходимости - объяснениями привлеченных к ее проведению граждан. Проверочная закупка может быть осуществлена сотрудником оперативно-розыскного органа или любым другим лицом, действующим по его поручению. Объем закупки не ограничивается законом. В зависимости от поставленной задачи может приобретаться как один или несколько товаров, предметов или части вещества, материала, необходимых, например, для анализа, так и значительного количества, осуществление оптовой закупки.

Акты гласно-негласных проверочных закупок могут передаваться лицу, производящему расследование, который может приобщить их к уголовному делу в качестве иных документов-доказательств (ст. 84 УПК РФ)^[20]. При этом проводятся допросы составителей этих актов и лиц, привлеченных к участию в данном ОРМ, в качестве свидетелей. Документы, составленные по результатам негласной проверочной закупки, осуществленной лицами, оказывающими конфиденциальное содействие оперативно-розыскным органам, не могут передаваться для приобщения к уголовному делу.

Исследование предметов и документов как вид ОРМ

Исследование предметов и документов - это ОРМ, заключающееся в специальном (научном) изучении специалистом предметов и документов, полученных при проведении иных ОРМ, для определения их состояния, обнаружения признаков и свойств, имеющих значение для решения задач ОРД.

Одним из принципов исследования документов и предметов является таковой, что при его осуществлении не должны быть утрачены их качественные характеристики и осталась велика возможность их использования в доказывании по уголовному делу, включая проведение соответствующей судебной экспертизы.

Проведение указанного ОРМ возможно как по месту их нахождения, так и в служебных помещениях правоохранительных органов, экспертных учреждений. Проведение исследования предметов и документов предполагает применение специалистом различного рода научно-технических средств и методов.^[21]

Данное ОРМ заключается в получении по результатам научного изучения предметов и документов информации о:

а) содержании документов, лицах, их исполнивших, способах и средствах копирования, их отождествлении;

б) назначении предметов, технологии, месте и времени их изготовления, качественных характеристиках и их идентификации;

в) биологических объектах (кровь, сперма, волосы и т.д.).

Результаты исследования предметов и документов, проведенного, например, в учреждениях системы МВД России, оформляются справкой, составленной лицом, производившим исследование. Итоги исследования, проведенного в других организациях, оформляются документами, предусмотренными ведомственными нормативными актами соответствующих ведомств (заключениями, актами экспертизы, актами исследования). Результаты исследования могут быть представлены дознавателю, следователю, прокурору или судье, в чьем производстве находится уголовное дело, за исключением случаев, когда объект исследования был получен c помощью лица, оказывающего конфиденциальное содействие оперативно-розыскному органу. Результаты исследования специалистами из числа лиц, привлеченных к содействию на договорной основе, оформляются актом ревизии или актом проверки, который по своей форме и содержанию должен в максимально допустимых пределах соответствовать требованиям, предъявляемым к составлению заключения эксперта, без внесения в него сведений об ОРД.
Наблюдение как вид ОРМ

Фундаментальным принципом осуществления данного ОРМ является конспирация. Одним из негативных факторов, не позволяющих правоохранительным органам своевременно выявлять, предупреждать, пресекать, а также раскрывать преступления, выступает частичная осведомленность преступников об отдельных тактических приемах и методах ОРД. Наблюдение - это ОРМ, заключающееся в преднамеренном, систематическом и целенаправленном восприятии физических лиц либо других объектов, обеспечивающее получение оперативно-розыскной или иной значимой информации, необходимой для решения задач ОРД.^[22]

Вместе с тем именно конспирация помогает эффективно добывать оперативным работникам оперативно значимую информацию, своевременно выявляя преступные замыслы и ликвидируя их негативные последствия.
В ходе наблюдения могут проводиться негласные фото-, видео-, кино-, аудиозапись наблюдавшихся объектов. Наблюдение предполагает применение различной технологии, обеспечивающей негласное достоверное получение и фиксацию информации, c использованием разного рода специальных технических средств , позволяющих осуществлять слежение, контроль и (или) фиксацию действий, событий, фактов, обстановки в целях получения информации о признаках преступной деятельности, контактах наблюдаемого, путях передвижения, местах хранения орудий преступления и т. п. информации, необходимой для решения конкретных задач ОРД.

Наблюдение может быть физическим (основанным на визуальном способе слежения), электронным или комплексным, т. е. сочетающим в себе элементы того и другого.

Результаты наблюдения, проводимого специализированными подразделениями оперативных аппаратов, используются только для решения задач ОРД. Если наблюдение осуществлял оперативник, то, как правило, он допрашивается в качестве свидетеля с целью придания доказательственного значения результатам наблюдения.
Результаты наблюдения, проводимого оперативным работником либо другими лицами по его поручению оформляются итоговым оперативно-служебным документом (рапортом, актом наблюдения), а также при необходимости объяснениями иных участников наблюдения с приложением полученных фотографий, кинопленок, аудио-, видеокассет, в которых отражаются развитие наблюдаемого события, связи наблюдаемого лица с другими лицами и другие обстоятельства. Эти итоговые оперативно-служебные документы могут передаваться следователю, прокурору либо судье, в чьем производстве находится уголовное дело.^[23]

Отождествление личности как вид ОРМ

Отождествление личности - это ОРМ, заключающееся в негласной идентификации человека по признакам внешности (анатомическим и функциональным), оставленным следам и продуктам жизнедеятельности.

Одной из распространенных разновидностей данного ОРМ является отождествление личности очевидцами, потерпевшими либо иными лицами по имеющимся в оперативно-розыскных органах альбомам, где систематизированным перечнем содержатся фотографии (рисунки) лиц, совершивших преступления. Используются также видеотека - совокупность видеофильмов, представленных в определенном порядке, в которых содержатся кадры c изображением фигурантов, предметов и орудий совершения преступлений, а также других объектов, представляющих оперативный интерес. Такое мероприятие осуществляется также и в процессе розыска подозреваемого c участием потерпевших и очевидцев в местах его вероятного появления. В данном случае имеет место узнавание (не смешивать со следственным действием - опознаванием). Результаты такого отождествления оформляются рапортом или справкой оперативника, а также объяснением лица, узнавшего разыскиваемое лицо. В дальнейшем проведение следственного опознания узнанного лица данным потерпевшим или свидетелем невозможно.

Данное ОРМ предполагает идентификацию лица по мысленному его образу, сохранившемуся в памяти человека. Такая идентификация (отождествление) возможна по материально-фиксированным отображениям (отпечаткам пальцев, следам крови и т.д.).

Отождествление личности может происходить в различных организационно-тактических формах, c использованием специальных технических средств и методов, а факт его проведения сохраняется в тайне от отождествляемого. Отождествляемыми объектами могут быть не только живые лица, но и неопознанные трупы, обнаруженные бесхозяйные вещи и вещи (предметы), изъятые у заподозренных лиц.^[24]

Отождествление личности может проводиться с использованием служебно-розыскной собаки по имеющимся следам запаха в порядке, предусмотренном нормативными актами, регулирующими деятельность службы розыскного собаководства. Результаты такого отождествления оформляются актом применения служебно-розыскной собаки.
Результаты отождествления личности не могут быть использованы в качестве сведений, которым возможно было бы придать доказательственное значение. Они могут быть использованы лишь в качестве ориентирующей информации.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств как вид ОРМ

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - это ОРМ, представляющее собой совокупность действий по проникновению внутрь указанных объектов и оперативному осмотру их изнутри c целью обнаружения следов преступления, орудий его совершения или иных предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение к преступлению, равно для решения иных задач ОРД.

Если обследование влечет ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина (обследование жилища), то необходимо на это: судебное решение , наличие специальной информации ,документально оформленное задание оперативно-розыскного органа. В случае же, если возникает ситуация, требующая экстренного обследования жилища, то в совокупности должно иметь место:

1) наличие случая, который не терпит отлагательства и может привести к совершению тяжкого (особо тяжкого) преступления или данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу безопасности РФ, а также мотивированного постановления руководителя оперативно-розыскного органа;

2) обязательное уведомление суда (судьи) о проведенном ОРМ в течение 24 часов;

3) в течение 48 часов с момента начала ОРМ получение судебного решения о проведении обследования органом, проводящем его.^[25]

Нарушением неприкосновенности жилища не будет являться при проведении данного ОРМ, если оно сопряжено c вхождением в это жилище c согласия хотя бы одного из проживающих в нем лиц, либо в их отсутствие c разрешения и в присутствии администрации гостиницы и т.п., если мероприятие не связано с отыскиванием, осмотром вещей, принадлежащего лицам, постоянно или временно в них проживающих, и если вхождение в помещение в их отсутствие представителей администрации предусмотрено правилами пребывания или условиями договора.

Конспирация – это непременное условие деятельности любой спецслужбы, стремящейся сохранить втайне от противоборствующей стороны свои действия в целях нанесения ей наибольшего уровня неожиданности.

Данное ОРМ предусматривает применение широкого круга поисковой техники, которая, может применяться гласно или негласно, c зашифровкой цели мероприятия или без нее. Гласное обследование осуществляется c согласия лиц, которым принадлежат осматриваемые объекты. При зашифрованном обследовании оперативник имеет право скрывать истинную цель проводимого мероприятия, а также использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие его личность. Негласное обследование осуществляется путем тайного проникновения оперативников в помещение и т.д., обследование его на предмет обнаружения отыскиваемых предметов, веществ и следов. Результаты обследования, проводимого непосредственно оперативным работником, оформляются справкой или рапортом. Справка о результатах обследования, проводимого c использованием негласных оперативно-технических сил и средств, хранится в материалах оперативно-розыскного учета.^[26]

Если во время проведения ОРМ обнаруживаются объекты, изъятые из гражданского оборота, то принимаются меры к их сохранности до проведения процессуальных действий по их изъятию либо негласному контролю за их перемещением, распространением.

Здесь следует заметить, что тайное обследование жилища, затрагивающее конституционные права человека и гражданина, возможно осуществить только на основании судебного решения: судье руководителем оперативно-розыскного органа направляется мотивированное постановление о проведении обследования жилого помещения и материалы, обосновывающие необходимость его проведения. Эти материалы и постановление имеют ограничительный гриф «секретно» (или «совершенно секретно»). Поэтому представление и использование их в уголовном процессе диктует соблюдение соответствующих требований. Результаты обследования могут использоваться в процессе доказывания.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений как вид ОРМ

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - это ОРМ, состоящее в негласном отборе и изучении почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в организациях связи, основываясь на судебном решении, в целях получения оперативно-розыскной информации.

Под почтовыми отправлениями понимается адресованные письменная корреспонденция (различного вида письма, почтовые карточки, бандероли и мелкие пакеты), посылки, прямые почтовые контейнеры.

Телеграфное сообщение - это предоставляемые операторами телеграфной связи услуги «телеграмма» (прием, передача, обработка, хранение и доставка адресату телеграмм) и услуги «телекс» (установление временного соединения для приема и передачи текстовых сообщений телеграфной связи между пользовательским оборудованием в сети Телекс)^[27].

Рассматриваемое ОРМ заключается в выявлении, обнаружении, проверке содержимого, изучении содержания информации, отслеживании перемещения указанных отправлений и сообщений, исходящих от конкретных лиц, либо адресованных конкретным лицам, представляющим оперативный интерес.
В процессе осуществления ОРД конспирация может обеспечиваться нормативным регулированием её правил, закрытыми ведомственными приказами и инструкциями, отлаженной системой информационного взаимодействия между оперативными подразделениями, научно-методическим и материально-техническим обеспечением оперативных служб, обучением кадров оперативного состава правилам и тактическим приемам конспирации и др. Принцип конспирации означает установление особого порядка получения, оформления, хранения и использования оперативно-розыскной информации, а также обязательных правил обращения с оперативно-служебными документами.

При обнаружении в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных к пересылке (огнестрельное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, основные части огнестрельного оружия, электрошоковые устройства, холодное оружие, искровые разрядники, наркотики, психотропные, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества), оператор связи ставит в известность правоохранительные органы, которые принимают решение о проведении или не проведении ОРМ.^[28]

Между тем - цензура корреспонденции осужденных и лиц, содержащихся под стражей не образует ОРМ, а является мерой контроля, который регламентируется уголовно-исполнительным законодательством. Результаты данного ОРМ оформляются в соответствии с требованиями специальных межведомственных и ведомственных нормативных актов закрытого характера. В ходе данного ОРМ c названных отправлений при необходимости могут сниматься копии, делаться фотоснимки, видеозапись содержимого, изыматься рукописные бланки, заполненные пользователем услуг связи, отбираться образцы предметов и веществ, сниматься отпечатки пальцев рук и др.

Прослушивание телефонных переговоров как вид ОРМ

Прослушивание телефонных переговоров - это ОРМ, заключающееся в негласном контроле за речевым общением (слуховом контроле) за обоими пользователями услуги телефонной связи и фиксации этих разговоров c использованием средств прослушивания и (или) фиксации телефонных переговоров.

Прослушивание телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре организаций, учреждений и предприятий проводится при помощи оперативно-технических средств органов ФСБ, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Прослушивание телефонных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях.

Прослушиваться могут только переговоры, ведущихся c телефонов конкретных лиц либо находящихся по определенному адресу, где постоянно или временно проживает, может скрываться, откуда либо куда может звонить лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом учреждений, исполняющих уголовное наказание. Поэтому такой контроль телефонных разговоров не образует рассматриваемого ОРМ.^[29]

Прослушивание телефонных разговоров необходимо отличать от следственного действия, предусмотренного ст. 186 УПК РФ «Контроль и запись переговоров»^[30].

Прослушивание телефонных разговоров сопровождается фиксацией получаемой информации на магнитные носители. Эти носители информации c оригиналами записей контролируемых переговоров в случае необходимости могут использоваться в процессе доказывания; могут передаваться следователю с разрешения исполнителя ОРМ, если при этом не будут разглашены сведения, составляющие государственную тайну. Фонограмма c такой записью направляется следователю с сопроводительным письмом или постановлением, утвержденным руководителем оперативно-розыскного органа. В целом, результаты данного ОРМ, как и его порядок проведения, регламентируются специальными ведомственными и межведомственными нормативными актами. Необходимо отметить, что операторы связи обязаны в соответствии с законодательством РФ оказывать содействие и предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим ОРД, возможность проведения данного ОРМ на сетях связи, а также принимать меры к недопущению раскрытия организационных и технических приемов проведения.
Снятие информации с технических каналов связи как вид ОРМ

Снятие информации с технических каналов связи - это ОРМ, заключающееся в негласном контроле и фиксации с помощью специальных технических средств открытой (незашифрованной) информации, передаваемой проверяемыми лицами по техническим каналам связи.

Снятие служебной информации, передаваемой по техническим каналам связи и на служебные технические средства, не образует ограничения конституционных прав граждан, но проведение данного мероприятия требует получения судебного решения, поскольку наряду со служебной информацией могут передаваться и сведения личного характера, а также данные, составляющие коммерческую тайну.

Содержание оперативно-технических действий данного ОРМ заключается в сканировании технического канала, радиоперехвате, копировании и других операциях c последующим фиксированием информации на магнитных, бумажных, электронных носителях. К техническим каналам связи относят телексные, пейджинговые, факсимильные, селекторные, радиорелейные каналы передачи данных, компьютерные сети.^[31]

Данное ОРМ осуществляется только на основании судебного решения. Возможно при этом привлечение сотрудников организаций, технические каналы и средства связи которых задействуются для снятия информации, а также других специалистов.
Порядок проведения данного ОРМ и оформление его результатов регламентируются отдельными межведомственными и ведомственными нормативными актами. Результаты рассматриваемого ОРМ оформляются сотрудником оперативно-розыскного органа справкой или рапортом. Полученные носители информации могут быть в дальнейшем представлены следователю для использования в процессе доказывания по уголовным делам при отсутствии в них сведений, составляющих государственную тайну.

Оперативное внедрение как вид ОРМ

Предпосылки применения данного способа получения информации создают оперативно-розыскные законы большинства развитых стран. Однако законодатель по-разному в той или иной стране отвечает на вопрос о том, разрешено ли оперативному работнику совершать противоправные деяния, обусловленные пребыванием его в сфере социально-аномальной среды.

Оперативное внедрение - это ОРМ, заключающееся в конспиративном вводе сотрудника оперативного подразделения и (или) лица, оказывающего ему конфиденциальное содействие, в криминальную среду или на соответствующие объекты, добывании оперативно-розыскной информации, представляющей оперативный интерес.^[32]

Содержание оперативного внедрения составляют:

а) процесс ввода, проникновения на объекты оперативного внедрения;

б) получение доступа к сведениям, интересующим внедренного субъекта;

в) проведение внедренными лицами разведывательно-поисковых мероприятий;

г) создание обстановки, способствующей получению информации внедренными субъектами;

д) закрепление на объекте внедрения;

е) сбор оперативно-розыскной информации;

ж) установление контакта (доверительных отношений) c выявленным фигурантом оперативной заинтересованности;

з) выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес;

и) иные действия, проводимые в целях решения задач ОРД.

Объектами оперативного внедрения могут быть:

- участки местности, жилые районы cо сложной криминогенной (криминальной) обстановкой;

- отдельные лица, заподозренные в подготовке, совершении и (или) сокрытии преступлений;

- организованные преступные группы и преступные сообщества; организации, находящиеся под контролем преступности.

В ходе оперативного внедрения внедренное лицо может самостоятельно осуществлять любое ОРМ, не требующее разрешения на их проведение.

Полученная внедренным лицом оперативно-розыскная информация, имеющая значение для собирания доказательств совершения преступления разрабатываемыми лицами, может быть использована в процессе доказывания. Но при этом надо иметь в виду, что при придании гласности сведений, связанных с внедрением лица в преступную среду, необходимо получить на то письменное согласие этого лица. Информация, полученная в результате оперативного внедрения, оформляется рапортом сотрудника оперативно-розыскного органа или сообщением лица, оказывающего конфиденциальное содействие.

Контролируемая поставка как вид ОРМ

Контролируемая поставка - это ОРМ, состоящее в негласном контроле за перемещением (поставкой, покупкой, продажей, перевозкой, пересылкой) предметов, вещественных объектов, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также являющихся предметами и орудиями преступлений, в целях получения информации о признаках преступления.^[33]

В процессе принятия решения о проведении контролируемой поставки товаров, вывозимых с территории РФ, на основании международных договоров или по договоренности с соответствующими органами иностранных государств уголовное дело в РФ не возбуждается и о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку товаров, незамедлительно уведомляет прокурора.

Предметом контролируемой поставки, например, могут быть: наркотики, психотропные вещества, оружие, боеприпасы, взрывные устройства и взрывчатые вещества, культурные ценности, драгоценные камни и металлы, стратегическое сырье, а также любые товары, составляющие предмет официального коммерческого договора.

При осуществлении контролируемой поставки перемещаемых через таможенную границу РФ товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством РФ, эти товары могут быть полностью или частично изъяты или заменены в порядке, определенном Постановление Правительства РФ от 05.11.2003 N 671 (ред. от 11.10.2012) «Об утверждении Положения об изъятии или о замене товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, при осуществлении контролируемой поставки».^[34]

Контролируемая поставка проводится на основании мотивированного постановления, которое утверждается руководителем органа, осуществляющего ОРД, в случае, если объектами ОРМ являются предметы, вещества и продукция, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен. Не требуется вынесение постановления на проведение данного ОРМ применительно к другим объектам. Данное ОРМ, как правило, проводится по комплексному плану, утверждаемому руководителем органа, являющегося его инициатором, и согласованному c руководителями других органов исполнительной власти, привлекаемых к его реализации. Результаты контролируемой поставки оформляются в зависимости от достигнутых целей и решенных задач, а также от того, кто проводил ОРМ: рапортом, справкой, доверенностями, приходно-расходными и другими документами, объяснениями граждан, актом контролируемой поставки, иными физическими носителями информации, которые могут использоваться в процессе доказывания по уголовным делам.

Инициатором контролируемой поставки могут выступать таможенные органы и иные органы, осуществляющие ОРД, а при перемещении товаров через таможенную границу РФ таможенные органы могут являться лишь обязательными представителями в процессе проведения этого ОРМ.^[35]

Оперативный эксперимент как вид ОРМ

В процессе проведения эксперимента запрещается провокация (т. е. проведение мероприятия по инициативе оперативных сотрудников при отсутствии у них информации о преступной деятельности проверяемого). Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях предупреждения, выявления, раскрытия и пресечения тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Оперативный эксперимент - это ОРМ, заключающееся в конспиративном воссоздании отдельных обстоятельств (условий, обстановки) противоправного события и совершения опытных действий, необходимых в целях пресечения преступлений, выявления лиц их готовящих или совершающих, а также проверки версий и полученной информации о возможности совершения определенных противоправных действий или получения новых фактических данных о противоправной деятельности.

Условия проведения эксперимента не должны провоцировать (подстрекать) лицо к совершению противоправных действий, ставить его в обстоятельства, затрудняющие удовлетворение своих потребностей правомерным путем, лишении возможности избирательности поведения. Если в ходе эксперимента заподозренное лицо совершает преступление, то за содеянное оно привлекается к уголовной ответственности по предусмотренной нарушенной этим лицом уголовно-правовой норме.^[36]

Конспиративность оперативного эксперимента означает маскировку его цели, ролей и задач, посвящение в замысел и структуру эксперимента очень узкого круга оперативников. Данное ОРМ заключается в непроцессуальном проведении специальных опытных действий, содержание которых может включать создание, воссоздание и использование условий для проявления криминальных намерений заподозренных лиц, обнаружения предмета преступления (установления негласного контроля за предметом преступления), обнаружения орудий и средств совершения преступления, а также для проверки оперативных данных. ^[37]

Результаты оперативного эксперимента могут быть использованы для возбуждения уголовного дела и доказывания по нему для определения производства следственных действий.

Результаты оперативного эксперимента оформляются рапортом сотрудника оперативного подразделения, а в случае выявления преступлений или лиц, к ним причастных, - актом оперативного эксперимента. К акту приобщаются физические носители информации, полученные в результате видео-, аудиозаписи, фото-, киносъемки и т.д., которые могут использоваться в процессе доказывания.

Заключение

В процессе изучения источников литературы, нормативно-правовой базы, практического опыта в области выбранной темы при написании данной курсовой работы были сформулированы следующие выводы:

Теория оперативно-розыскных мероприятий - это самостоятельный раздел науки оперативно-розыскной деятельности, который представляет собой систему знаний, положений о понятиях, принципах, участниках, видах, основаниях и условиях организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий, о формулировании и использовании их результатов.

Оперативно-розыскные мероприятия - это проводимое должностными лицами на основании законодательства России добывание информации, необходимой для решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности, и являющейся предметом исследования по определенному делу оперативного учета или первичным материалам. Оперативно-розыскное мероприятие - это составная часть оперативно-розыскной деятельности, информация о которой составляет государственную тайну, это совокупность действий специально уполномоченных на то государственных органов, осуществляемых эту деятельность c соблюдением регламентированных законом оснований и условий, это деятельность, отвечающая нормам морали и нравственности, направленная на достижение целей и разрешение задач оперативно-розыскной деятельности.

Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим общественные отношения, возникающие при проведении ОРД, является Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N144-Ф в редакции от 29.06.2015 года. Закон четко выделяет основные понятия и признаки ОРД, условия и основания проведения ОРМ, определяет действия сотрудников, уполномоченных проводить ОРМ, во времени и по кругу лиц. Закон конкретно выделяет виды ОРМ и способы проведения видов ОРМ – гласные и негласные.

Тем не менее, Закон в настоящей редакции содержит в себе определенные недостатки. Это касается перечня оперативно-розыскных мероприятий, указанного в ст.6 ФЗ об ОРД. Этот перечень является исчерпывающим, поэтому изменить или дополнить его возможно только путем принятия соответствующего федерального закона. Это положение в какой-то мере ограничивает деятельность правоохранительных органов.

В ходе проведения ОРМ реализуются принципы сочетания гласных, негласных и гласно-негласных методов и средств; принцип конспирации; применяется негласный режим работы оперативно-розыскных органов; используются специальные технические средства, предназначенные для негласного получения сведений. Исходя из этого, любой вид оперативно-розыскного мероприятия, будь то оперативный эксперимент или опрос, может проводиться как гласно так и негласно - с применением методов конспирации. Решение о способе проведения - гласно или негласно – принимает оперативный сотрудник путем анализа внешних факторов и обстоятельств, возникших в ходе проведения ОРМ.

Таким образом, оперативно-розыскные мероприятия уполномочены проводить только сотрудники оперативно-розыскных служб правоохранительных органов внутренних дел, спецслужб ФСБ и служб государственной безопасности РФ.

Но, следует отметить, что в процесс проведения ОРМ могут быть задействованы сотрудники других подразделений правоохранительных органов внутренних дел, но только исключительно в целях оперативной необходимости или конспирации и с разрешения руководителя проводимого ОРМ. Также в процесс проведения ОРМ могут быть вовлечены специалисты различного профиля, если этого требуют обстоятельства.

Таким образом, научные исследования в области оперативно-розыскной деятельности принципиально необходимы прежде всего в целях создания четко регламентированной правовой базы для субъектов оперативно-розыскной деятельности, для корректировки и совершенствования законодательства в сфере оперативно-розыскной деятельности. Все это, по мнению автора, наряду с действующим законодательством об ОРД необходимо для решения задач ОРД и для более слаженной и продуктивной борьбы с преступностью.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание// М.: Юридическая литература, 2014г.—64 с.
2. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 222 «Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи»// URL:http://base.garant.ru/188121/ (дата обращения 14 апреля 2016)
3. Постановление Правительства РФ от 05.11.2003 N 671 (ред. от 11.10.2012) «Об утверждении Положения об изъятии или о замене товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, при осуществлении контролируемой поставки» // URL:http://base.garant.ru/12133087/ (дата обращения 15 апреля 2016)
4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (редакция от 30.03.2016)// URL: http://base.garant.ru/5430768/ (дата обращения 14 апреля 2016)
5. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N144-Ф в редакции от 29.06.2015 года//URL: http://docs.cntd.ru/document/9012676 (дата обращения 14 апреля 2016)
6. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О наркотических средствах и психотропных веществах» // URL: http://base.garant.ru/12107402/ (дата обращения 14 апреля 2016)
7. Российская газета №/ Официальный сайт//URL: http://rg.ru/ (дата обращения 15 апреля 2016)
8. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. /Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практич. Пособие// М., 2006. — 119 с.
9. Оперативно-розыскная энциклопедия /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов//М., 2012. — 359 с.
10. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с.
11. Шумилов А.Ю./ Оперативно - розыскная деятельность в схемах: Нагляд. Пособие// М., 2005. - 91 с.
12. Шумилов А.Ю./ Направления совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. : учебное пособие / А.Ю.Шумилов// М. 2006 - 455 с.
13. Шумилов А.Ю. /Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов.— 2-е изд., доп. и перераб.// М., 2007. — 375 с. 

1. Шумилов А.Ю. /Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов.— 2-е изд., доп. и перераб.// М., 2007. — 375 с.  ↑

2. Оперативно-розыскная энциклопедия /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов//М., 2004. — 368 с. ↑

3. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. /Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практич. Пособие// М., 2006. — 119 с. ↑

4. Шумилов А.Ю. /Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов.— 2-е изд., доп. и перераб.// М., 2007. — 375 с.  ↑

5. Оперативно-розыскная энциклопедия /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов//М., 2004. — 368 с. ↑

6. Шумилов А.Ю. /Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов.— 2-е изд., доп. и перераб.// М., 2007. — 375 с.  ↑

7. Шумилов А.Ю. /Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов.— 2-е изд., доп. и перераб.// М., 2007. — 375 с.  ↑

8. Оперативно-розыскная энциклопедия /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов//М., 2004. — 368 с. ↑

9. Шумилов А.Ю. /Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов.— 2-е изд., доп. и перераб.// М., 2007. — 375 с.  ↑

10. Оперативно-розыскная энциклопедия /Авт.-сост. А.Ю. Шумилов//М., 2004. — 368 с. ↑

11. Шумилов А.Ю. /Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов.— 2-е изд., доп. и перераб.// М., 2007. — 375 с.  ↑

12. Шумилов А.Ю. /Курс основ оперативно-розыскной деятельности: Учебник для вузов.— 2-е изд., доп. и перераб.// М., 2007. — 375 с.  ↑

13. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

14. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N144-Ф в редакции от 29.06.2015 года//URL: http://docs.cntd.ru/document/9012676 (дата обращения 14 апреля 2016) ↑

15. Федеральный Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N144-Ф в редакции от 29.06.2015 года//URL: http://docs.cntd.ru/document/9012676 (дата обращения 14 апреля 2016) ↑

16. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

17. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. /Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практич. Пособие// М., 2006. — 119 с. ↑

18. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

19. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. /Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практич. Пособие// М., 2006. — 119 с. ↑

20. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (редакция от 30.03.2016)// URL: http://base.garant.ru/5430768/ (дата обращения 14 апреля 2016) ↑

21. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

22. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

23. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. /Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практич. Пособие// М., 2006. — 119 с. ↑

24. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

25. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

26. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. /Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практич. Пособие// М., 2006. — 119 с. ↑

27. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 222 «Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи»// URL:http://base.garant.ru/188121/ (дата обращения 14 апреля 2016) ↑

28. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

29. Чечетин А.Е./ Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: Монография// — М., 2006. — 180 с. ↑

30. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (редакция от 30.03.2016)// URL: http://base.garant.ru/5430768/ (дата обращения 14 апреля 2016) ↑

31. Вагин О.А., Исиченко А.П., Шабанов Г.Х. /Оперативно-розыскные мероприятия и использование их результатов: Учебно-практич. Пособие// М., 2006. — 119 с. ↑

32. Шумилов А.Ю./ Направления совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. : учебное пособие / А.Ю.Шумилов// М. 2006 - 455 с. ↑

33. Постановление Правительства РФ от 05.11.2003 N 671 (ред. от 11.10.2012) «Об утверждении Положения об изъятии или о замене товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, при осуществлении контролируемой поставки» // URL:http://base.garant.ru/12133087/ (дата обращения 15 апреля 2016) ↑

34. Постановление Правительства РФ от 05.11.2003 N 671 (ред. от 11.10.2012) «Об утверждении Положения об изъятии или о замене товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, при осуществлении контролируемой поставки» // URL:http://base.garant.ru/12133087/ (дата обращения 15 апреля 2016) ↑

35. Шумилов А.Ю./ Направления совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. : учебное пособие / А.Ю.Шумилов// М. 2006 - 455 с. ↑

36. Шумилов А.Ю./ Направления совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. : учебное пособие / А.Ю.Шумилов// М. 2006 - 455 с. ↑

37. Шумилов А.Ю./ Направления совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности. Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. : учебное пособие / А.Ю.Шумилов// М. 2006 - 455 с. ↑