Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий (Понятие оперативно-розыскных мероприятий)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Оперативно-розыскные мероприятия являются основой оперативно-розыскной деятельности. Именно в регламентирующем ее Федеральном законе сформулированы основные положения, устанавливающие правомерность, условия и порядок проведения оперативно - розыскных мероприятий, использования их результатов в раскрытии преступлений.

Актуальность дальнейшего рассмотрения этой темы и конкретизации отдельных положений теории об оперативно-розыскной деятельности не вызывает сомнения. И подтверждена большим числом научных трудов. К примеру, А. В. Федоров и А. В. Шахматов замечают, что «невозможно обеспечить раскрытие преступлений и неотвратимость ответственности преступников без противопоставления их криминальной деятельности целенаправленного комплекса оперативно-розыскных мер и следственных действий, без использования в качестве вспомогательной информации данных, полученных оперативно-розыскным путем, без привлечения граждан к содействию в борьбе с преступностью»^[1].

Не умаляя того большого значения, которое имеет сегодня оперативно-розыскные деятельность в системе правоохранительных функций государственных органов как одно из самых наиболее эффективных и значимых средств реагирования на криминальные проявления, следует признать и факт назревшей необходимости совершенствования законодательного определения ОРМ. Учитывая данную общую задачу, при подготовке курсовой работы ставилась цель обобщения и систематизации накопленных знаний об отдельных оперативно-розыскных мероприятиях. Исходя из нее были поставлены задачи данного исследования:

- определить понятие термина «оперативно-розыскные мероприятия»;

- раскрыть классификацию, основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий;

- рассмотреть особенности проведения, регулирования каждого из закрепленных в Федеральном Законе «Об оперативно-розыскной деятельности» оперативно-розыскных мероприятий;

- определить проблемы, возникающих в практическом применении норм законодательства об ОРМ.

Объектом исследования данной курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий. В качестве предмета исследования выступает нормативно-правовое регулирование оперативно-розыскных мероприятий по российскому законодательству.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

При подготовке работы мы опирались на нормы Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», других нормативно-правовых актов, регулирующих эту отрасль права, на научные труды таких ученых, как В.М. Атмажитов, В.Г. Бобров, В.И. Брылев, О.А. Вагин, Н.П. Водько, А.Ф. Возный, К.К. Горяинов, Д.В. Гребельский, И.М. Гуткин, Е.С. Дубоносов, Л.Н. Калинкович, Ю.В. Кваша, А.Г. Лекарь, А.С. Подшибякин, Д.В. Ривман, В.В. Сергеев, Г.К. Синилов, К.В. Сурков, О.В. Фирсов, А.Е. Чечетин, В.К. Шульц, А.Ю. Шумилов, М. А. Шматов, и других юристов. В этих исследованиях авторы, используя различные подходы при решении частных вопросов, пытались решать и общие проблемы, затрагивающие оперативно-розыскные мероприятия в целом. Это касается определения понятия и сущности как отдельных ОРМ, так и категорий более высокого уровня, их классификаций, определения правовых основ, соотношения со следственными действиями, организации и тактики проведения, использования полученных результатов и так далее. Полученные научные результаты в чем-то дополняют, но в чем-то и противоречат друг другу.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ОСНОВАНИЯ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ

1.1 Понятие оперативно-розыскных мероприятий

Термин «оперативно-розыскные мероприятия» появился в качестве правовой категории в юридическом языке не так давно – только после принятия Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» в 1995 году. Уже после закрепления в базовом нормативно-правовом акте, регламентирующем оперативно-розыскную деятельность, он вошел в нормотворчество других отраслей права. Так, этот термин употребляется в Таможенном кодексе России, в законе РФ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» и других законодательных документах.

Однако анализ данных нормативных актов свидетельствует – ни в одном случае законодатель не дал определения самому термину «оперативно-розыскные мероприятия», останавливаясь подробно только на подготовке и проведении ОРМ, прописывая основания, условия, и исключения.

Статья 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», определяющая перечень разрешенных к применению оперативно-розыскных мероприятий, не раскрывает их сущности и не дает определений, несмотря на то, что ранее в правовых нормах они закреплены не были^[2]. Не придав должного внимания исходным (дефинитивным) правовым нормам, определяющим юридические категории и понятия, а поэтому играющим особую роль в механизме правового регулирования^[3], законодатель тем самым не обеспечил необходимых методологических предпосылок для единообразного толкования рассматриваемого закона. Наглядное подтверждение этому можно получить из сравнительного анализа появившихся после законодательной регламентации ОРД научно-практических комментариев к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»^[4].

Отсутствие законодательных определений оперативно-розыскных мероприятий расширяет субъективное усмотрение исполнителей, их осуществляющих, и допускает возможность необоснованного ограничения прав граждан^[5]. Правомерность проведения оперативно-розыскных мероприятий оценивается следователями, прокурорами, судьями и адвокатами, которые при отсутствии четкого правового ориентира вынуждены руководствоваться своими представлениями. Это является серьезным препятствием более широкого использования результатов ОРД в уголовном процессе и нередко приводит к тому, что те или иные действия сотрудников оперативных подразделений признаются незаконными со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями^[6]. 

Логично предположить, что отсюда вытекает и та, распространенная в научной литературе практика определения понятия ОРМ. Свои варианты определения предлагали такие авторы, как В.Г. Бобров, А.Г. Лекарь, В.В. Дюков, В.И. Елинский, А.М. Ефремов, Д.В. Ривман, А.Ю. Шумилов, Ю.Ф. Кваша, К.В. Сурков, Н.С. Железняк и многие другие.

В процессе проводимого нами научного исследования мы столкнулись с достаточно большим количеством определений понятия оперативного внедрения как в научной и учебной специальной литературе, так и ведомственных нормативных правовых актах органов внутренних дел. 
Но ни одно из сдаваемых определений пока так и не было закреплено законодателем на уровне правового акта. А значит, вопрос определения термина все еще остается открытым, и требует не только анализа предыдущих попыток, но и продолжения изучения вопроса.

А.Г. Лекарь еще в 1966 году сформулировал дефиницию ОРМ, которое в теории оперативно-розыскной деятельности, считается одним из первых. Оперативно розыскные мероприятия, он определял как «действия работников органов охраны общественного порядка, основанные на использовании имеющихся в их распоряжении негласных средств и методов в сочетании с гласными и направленные на решение частных задач оперативно-розыскной деятельности».

Возобновление интереса к теоретической проблеме дефиниции оперативно-розыскного мероприятия можно отнести к периоду законодательного закрепление самого термина - после вступления в силу Федерального закона №144 в 1995 году. Тогда друг за другом в научной юридической литературе стали появляться разные определения ОРМ. В одном случае под ОРМ предлагалось понимать «составной структурный элемент оперативно-розыскной деятельности, состоящий из системы взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач». В другом, «совокупность отдельных оперативно-розыскных действий, объединенных целью защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств и направленных на решение задач оперативно-розыскной деятельности»^[7]. Показательно также понимание оперативно розыскного мероприятия, сформулированное Н.С. Железняк. Согласно его определению, ОРМ - это «совокупность объединенных единым тактическим замыслом действий, осуществляемых оперативными подразделениями в целях своевременного выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска причастных к ним лиц, а также лиц, без вести пропавших, основанных на использовании оперативно-розыскных сил, средств и методов».

Учитывая, что только при подготовке данной работы в теории ОРД удалось выделить порядка 20 определений ОРМ, можно сделать вывод:

- процесс поиска дефиниции ОРМ по-прежнему активен. Он не остановится до тех пор, пока законодатель не прислушается к ученым, и не утвердит в рамках изменения действующего правового акта либо издание нового акта единого определения термина.

1.2. Основания проведения оперативно-розыскных мероприятий

Конкретизация оснований проведения ОРД предусмотрена ст. 7 ФЗ Об ОРД. Обобщая ее положения, можно заключить: основаниями для проведения ОРМ являются фактические данные, достаточные для предположения о совершении деяния, подпадающего под признаки того или иного состава преступления, либо о событиях или действиях, которые могут представлять угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

Законодатель обобщенно обозначает основания как возбужденное уголовное дело, сведения, поручения, запросы, постановления. Рассмотрим каждое подробнее:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

Обязывает оперативно-розыскные органы принимать исчерпывающие меры, направленные на обнаружение преступлений и лиц, их совершивших, быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных, установление события преступления и иных обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. Данная обязанность не изменяется в зависимости от того, кем возбуждено уголовное дело - органом дознания или предварительного следствия.

2. Сведения

как основания для проведения ОРМ сведения представляют собой известия, сообщения или иную информацию, в результате которых сформировалось знание, представление, предположение о событиях, действиях, лицах и (или) фактах, представляющих оперативный интерес.

Такие сведения являются основанием для проведения ОРМ только в случаях, если они стали известными оперативно-розыскному органу, а также при условии, что они содержат соответствующую информацию о лицах, признаках, событиях или действиях, указанных в ст. 7 ФЗ Об ОРД.

Сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния и о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, являются основанием для проведения ОРМ и в том случае, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, например, когда требуется собрать дополнительные фактические данные, необходимые для принятия решения об отказе или возбуждении уголовного дела. В этой ситуации наличных данных недостаточно для того, чтобы решить вопрос о возбуждении уголовного дела.

3. События

могут рассматриваться реально происходящие или имевшиеся в прошлом факты, обстоятельства, явления, которые могут причинить вред соответствующему виду безопасности или вызвать возможную опасность. События могут рассматриваться не только как обстоятельства, вызванные поведением людей, но и как процессы, происходящие независимо от их воли, но в дальнейшем могущие нанести вред безопасности. Например, неуправляемые технологические процессы (например, сбой в работе ядерного реактора) .

4. Сведения о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания

как самостоятельное основание для проведения ОРМ следует рассматривать в том смысле, что оперативно-розыскному органу может быть неизвестно о самом факте возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица, его сокрытии от правоохранительных органов или уклонении от наказания, наличии соответствующего поручения о проведении розыска лица, поскольку такое поручение поступает в территориальный орган по месту совершения преступления. Тем не менее, все иные оперативно-розыскные органы при отсутствии такого поручения вправе и обязаны проводить ОРМ по выявлению указанных лиц и в случае получения соответствующей информации проводить ОРМ на предмет причастности к совершению преступления, а также установления факта уклонения от наказания или сокрытия от органов дознания, следствия или суда.

5. Обнаружение неопознанных трупов

как основание для проведения ОРМ выступает до решения вопроса о возбуждении уголовного дела, когда имеется необходимость в проведении ОРМ непосредственно на месте обнаружения трупа, при работе по горячим следам, а также в случае отказа в возбуждении (прекращении) уголовного дела по факту обнаружения трупа в случаях, когда установить личность, не прибегая к ОРМ, не представляется возможным.

6. Поручения следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве

ст. 38 УПК РФ закрепляет право следователя давать обязательные для исполнения письменные поручения о проведении ОРМ, а также предписывает, что после направления дела прокурору орган дознания может проводить по нему ОРМ только по поручению следователя. В случае когда не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя о результатах (ч. 4 ст. 157 УПК РФ).

Под поручением следует рассматривать письменный документ, исходящий от соответствующего должностного лица, о производстве ОРМ или следственных действий. Поручение оформляется постановлением дознавателя, следователя или определением суда, где кратко излагаются существо дела, подлежащие выяснению обстоятельства, данные о лицах, розыск которых поручается или проведение ОРМ в отношении которых необходимо.

Запросы других оперативно-розыскных органов основаниями для проведения ОРМ являются только тогда, когда они сами базируются на основаниях, указанных в ФЗ Об ОРД.

Проведение ОРМ по запросам международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств осуществляется в соответствии с международными договорами РФ. Представляется допустимым проведение ОРМ по запросам субъектов ОРД иностранных государств в соответствии с договорами (соглашениями), заключаемыми оперативно-розыскными органами РФ с такими же субъектами иностранных государств.

К международному запросу могут быть приложены постановления, содержащие соответствующие санкции. Тем не менее, такие документальные материалы запрашивающей стороны, в том числе содержащие соответствующие санкции на проведение ОРМ, не могут распространяться на деятельность оперативно-розыскных органов РФ. Они лишь подтверждают обоснованность проведения ОРМ.

1.3 Условия, содержащие исключения из общих правил проведения оперативно-розыскных мероприятий

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) — это установленные оперативно-розыскным законодательством, и прежде всего, Федеральным законом об ОРД (оперативно-розыскной деятельности) специальные правила, неукоснительным выполнением которых законодатель обусловливает подготовку и (или) осуществление конкретного оперативно-розыскного мероприятия, которые призваны повысить их эффективность и гарантировать 
соблюдение принципов оперативно-розыскной деятельности при их проведении^[8]. 

Статья 8 ФЗ об ОРД содержит основной перечень этих правил. Однако, ее дополняют и другие статьи ФЗ, и другие нормативно-правовые акты, регулирующие ОРД. В ФЗ об ОРД закреплены два вида условий осуществления оперативно-розыскных мероприятий: общего свойства и содержащие исключения из общих правил их проведения^[9]. 

Первое общее условие - возможность осуществления оперативно-розыскных мероприятий на территории России, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Вторым общим условием является то, что «гражданство, национальность, пол, место жительства, имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии и политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законами» (ч. 1 ст. 8 ФЗ об ОРД). Неприкосновенностью обладают Президент РФ, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, судьи (ст. 91, 98, 122 Конституции РФ). Статьей 42 ФЗ от 17 января 1992г. №2202-1 О прокуратуре Российской Федерации определены также отдельные элементы неприкосновенности прокуроров и следователей. В рамках обеспечения адвокатской тайны иммунитетом обладает и адвокат (ст. 8 ФЗ от 31 мая 2002г. №63-ФЗ Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации). Гарантии неприкосновенности этих и других категорий лиц закреплены и в УПК РФ (гл. 52).

Законодатель предусмотрел две группы условий, которые содержат исключения из общих правил проведения оперативно-розыскных мероприятий. Первая группа — это условия, которые ограничивают осуществление конкретных оперативно-розыскных мероприятий. Они изложены в ч. 2 ст. 8 ФЗ об ОРД: проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища допускается на основании судебного решения и при наличии информации соответствующего характера. Первая группа условий гарантирует законность при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина на частную жизнь^[10]. 

Непосредственно в ст. 8 указаны два обязательных условия: наличие судебного решения и наличие соответствующей информации. Дополнительным условием для осуществления оперативно-розыскных мероприятий в ситуациях, которые создают угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России, выступает обязательность наличия данных о событиях и действиях, создающих такую угрозу [10]. 

Второе из рассматриваемых комплексных условий изложено в ч. 6 ст. 8 ФЗ об ОРД: «В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утверждённого руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов». 

Третье из комплексных условий предусмотрено в ч. 10 ст. 8 ФЗ об ОРД. В ней изложены правила проведения оперативно-розыскных мероприятий, обеспечивающих безопасность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В этом случае оперативно-розыскные мероприятия проводятся в соответствии с Федеральным законом об ОРД и исключительно в пределах полномочий указанных органов, установленных соответствующими законодательными актами Российской Федерации. По основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 2 ст. 7 ФЗ об ОРД, разрешается осуществлять действия, указанные в п.п. 8—11 ч. 1 ст. 6, без судебного решения при наличии согласия гражданина в письменной форме (ч. 10 ст. 8).

 

ГЛАВА 2. ВИДЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

2.1. Классификация оперативно-розыскных мероприятий

В научной литературе приняты несколько форм классификации оперативно-розыскных мероприятий. Под классификацией понимается научно-методологический прием, позволяющий упорядочить знания об окружающей действительности путем распределения изучаемых предметов на взаимосвязанные классы и группы^[11].

В научной литературе В.Г. Бобровым, СИ. Захарцевым, Ю.Ф. Квашой, К.В. Сурковым, А.Ю. Шумиловым и другими учеными предпринимались неоднократные попытки деления ОРМ на виды и группы по различным основаниям, однако в целом вопросы классификации ОРМ в теории ОРД, по нашему мнению, пока можно отнести к числу недостаточно изученных и нуждающихся в более глубоких исследованиях.

Рассмотрим основные виды классификации подробнее.

1. В зависимости от ограничения прав и свобод граждан ОРМ делятся на:

– не ограничивающие конституционные права граждан (опрос, наблюдение, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, отождествление личности, оперативное внедрение, контролируемая поставка и оперативный эксперимент).

- ограничивающие конституционные права граждан (негласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи).

2. В зависимости от продолжительности проведения:

- Разовые ОРМ (опрос, наведение справок, отождествление личности, оперативный эксперимент, закупка и так далее)

- Длящиеся ОРМ (контроль почтовых отправлений, оперативное внедрение, прослушивание телефонных переговоров, наблюдение и так далее).

3. В зависимости от возможности добывания максимально значимой информации:

- Глубокие (оперативное внедрение);

- Поверхностные (сбор образцов для сравнительного исследования).

4. По характеру и направленности:

- Разведывательные;

- Контрразведывательные;

- Оперативно-поисковые;

- Оперативно-розыскные;

- Вспомогательные;

- Обеспечивающие.

5. По субъекту проведения ОРМ:

- Любыми органами из числа субъектов ОРМ;

- Специализированными субъектами (ФСБ).

6. По степени конспирации ОРМ:

- Гласные;

- Негласные;

- Смешанные.

7. По интенсивности использования технических средств:

- Оперативно-технические;

- ОРМ не имеющие оперативно-технического содержания.

8. В зависимости от видов санкционирования:

а) не требующие какого-либо санкционирования:

- опрос;

- наведение справок;

- сбор образцов для сравнительного исследования;

- исследование предметов и документов;

- наблюдение;

- отождествление личности;

- проверочная закупка и контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которой разрешена.

б) требующие ведомственного санкционирования руководителем органа осуществляющего ОРД:

- проверочная закупка и контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которой разрешена.

- оперативный эксперимент

- оперативное внедрение

в) требующие судебного санкционирования(решения):

- контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений

- прослушивание телефонных переговоров,

- снятие информации с технических каналов связи

- негласное обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

Построение классификаций является весьма важными инструментом познания в теории ОРМ, позволяющим упорядочить знания об оперативно-розыскных мероприятиях и глубже понять их сущность, а поэтому затронутые вопросы нуждаются в дальнейших более глубоких исследованиях.

2.2. Оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие конституционные интересы граждан Российской Федерации

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - ОРМ, заключающееся в визуальном или осуществляемом при помощи технических средств изучении объектов с целью обнаружения лиц, предметов, документов, тайников и прочее, а также выявления обстоятельств, имеющих отношение к преступной деятельности.

Мероприятие может проводиться:

а) гласно, в рамках официальной ревизии оперативными сотрудниками совместно с уполномоченными инспекторами;

б) негласно или с применением мер конспирации (легендирования):

- оперативными сотрудниками,

- сотрудниками оперативно-технических подразделений;

в) по поручению оперативного сотрудника лицом, оказывающим конфиденциальное содействие органам;

г) по поручению оперативного сотрудника представителями организаций, которым в силу их служебных обязанностей предоставлено право входить на интересующую территорию (сотрудники пожарного надзора и санэпидемнадзора, сантехники, электрики и другие).

Обследование жилых помещений допускается только на основании судебного решения. Нарушение этого правила влечет уголовную ответственность. В остальных случаях обследование производится на основании соответствующего постановления, утвержденного руководителем подразделения.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - ОРМ, заключающееся в осмотре и вскрытии почтовых отправлений, осмотре вложений, ознакомлении с информацией и документальной корреспонденцией, без ведома отправителя и адресата с последующим восстановлением упаковки в прежнем виде, а также отслеживании перемещения корреспонденции в целях обнаружения сведений о незаконной деятельности лица, выявления его преступных связей и решения иных задач ОРД.

Мероприятие затрагивает конституционное право гражданина на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, поэтому оно проводится на основании судебного решения либо на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа, осуществляющего ОРД, с обязательным получением судебного решения о проведении данного мероприятия в течение 48 часов (ст. 23 Конституции РФ, ч. 2 ст. 8 Закона об ОРД).

Контроль может носить разовый или неоднократный (длящийся) характер; контролю может подлежать корреспонденция, адресованная определенному лицу и(или) направляемая в определенный адрес. С корреспонденции могут сниматься копии, отбираться образцы для сравнительного исследования, изыматься следы пальцев рук.

Мероприятие проводится оперативными сотрудниками органов, осуществляющих ОРД, с использованием оперативно-технических сил и средств. К мероприятию могут также привлекаться сотрудники учреждений связи. Результаты контроля отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым (при наличии) прилагаются фотографии и копии интересующих предметов и документов.

Прослушивание телефонных переговоров - ОРМ, заключающееся в негласном слуховом контроле и фиксации телефонных переговоров лиц с использованием специальных технических средств, в целях обнаружения сведений о незаконной деятельности лица, выявления его преступных связей и решения иных задач ОРД.

Мероприятие затрагивает конституционное право гражданина на тайну телефонных переговоров, поэтому оно проводится на основании судебного решения либо на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа, осуществляющего ОРД, с обязательным получением судебного решения о проведении данного мероприятия в течение 48 часов (ст. 23 Конституции РФ, ч. 2 ст. 8 Закона об ОРД).

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего ОРД, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

Прослушивание телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций проводится с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Прослушивание телефонных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях.

Результаты прослушивания отражаются в рапорте или справке, к которым прилагаются полученные фонограммы. Фонограммы хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.

В дальнейшем фонограммы могут быть направлены на экспертизу для определения их подлинности (отсутствие монтажа), составления протокола о прослушивании и быть использованы в качестве доказательства.

Снятие информации с технических каналов связи

ОРМ, заключающееся в негласном съеме информации, передаваемой по сетям электрической связи, компьютерным и иным сетям, путем контроля специальными техническими средствами работы соответствующих систем и устройств, в том числе излучаемых ими электромагнитных и других полей.

Указанное мероприятие затрагивает конституционное право гражданина на тайну сообщений, поэтому оно проводится на основании судебного решения либо на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа, осуществляющего ОРД, с обязательным получением судебного решения о проведении данного мероприятия в течение 48 часов (ст. 23 Конституции РФ, ч. 2 ст. 8 Закона об ОРД).

За нарушение данного правила УК РФ предусмотрена ответственность, в частности, за неправомерный доступ к компьютерной информации (ст.272), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273).

С учетом особенностей данного мероприятия подлежащая съему информация находится в электронно-цифровой форме. Полученная информация записывается на различные носители информации (лазерные, жесткие диски и другое). Результаты снятия информации отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются соответствующие носители (помещенные в упаковку и опечатанные) с полученной информацией.

2.3. Оперативно-розыскные мероприятия, не ограничивающие конституционные интересы граждан Российской Федерации

Опрос - беседа с гражданами, которым могут быть известны факты, обстоятельства, значимые для выполнения поставленной перед оперативным сотрудником задачи. Это могут быть сведения о преступлениях, лицах, его совершивших, следах преступной деятельности и так далее.

Опрос допускается только при их добровольном согласии на беседу. При этом оперативный работник может проводить опрос лично, непосредственно, либо поручать его проведение другому должностному лицу ОРД, действующим по поручению указанного сотрудника. При этом по просьбе опрашиваемого лица сотрудник оперативного подразделения обязан обеспечить конфиденциальность опроса. Истинные цели опроса из тактических соображений могут зашифровываться либо опрашивающий может скрыть свою профессиональную принадлежность. В случаях, когда от опрашиваемого поступила просьба о конфиденциальном характере сообщаемых сведений, данные о нем не разглашаются, и это лицо впоследствии в качестве свидетеля в ходе предварительного или судебного следствия не допрашивается.

Результаты разведывательного опроса могут быть оформлены либо объяснением, либо рапортом.

В соответствии со ст. 6 Закона «Об ОРД» в ходе опроса может быть использована видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка. Закон «Об ОРД» не содержит положений, ограничивающих применение технических средств, в связи с чем видео- и аудиозапись может быть проведена любыми техническими средствами, например, с применением сотового телефона^[12].  В ходе опроса опрашиваемый вправе в любой момент отказаться от дальнейшего участия в его проведении.

Наведение справок

предполагает сбор сведений о самых разных аспектах жизни проверяемых лиц, в том числе о его биографии, его связях, образовании, умениях и навыках, о роде занятий, имущественном положении, месте проживания, фактах совершения в прошлом административных правонарушений и уголовных преступлений и тому прочее. Полученная информация может приобщаться к материалам уголовного дела. Одно из требований - возможность проверки и перепроверки документа в ходе следственных действий или посредством судебной экспертизы.

Основное отличие наведения справок как оперативно-розыскного мероприятия от следственного действия, направленного на сбор информации, состоит в том, что истинные цели ОРМ могут легендироваться, скрываться.

Результаты оформляются либо рапортом (как правило, для внутриведомственного документооборота), либо справкой. В последнем случае справка вместе с подлинниками документов, поступившими из информационно-поисковых систем, могут приобщаться к материалам уголовного дела.

Сбор образцов для сравнительного исследования

Заключается в обнаружении, закреплении, изъятии и сохранении предметов и веществ, а также других образцов с целью проверки, не оставлены ли лицом следы в определенном месте или на определенных объектах, а также с целью выявления их особенностей и признаков для решения задач ОРД.

Перечень собираемых образцов ничем не ограничен. В случае необходимости сохранения факта сбора образцов в тайне от окружающих, в том числе от проверяемых лиц, используют негласные, либо зашифрованные формы их получения. При этом могут зашифровываться как цель всего мероприятия, так и принадлежность лица, его осуществляющего, либо поручается лицам, оказывающим конфиденциальные услуги.

Одной из тактических особенностей данного мероприятия является согласование со следователем необходимости предварительного исследования образца до возбуждения уголовного дела.

В процессе сбора образцов запрещается совершать действия, создающие угрозу здоровью граждан, унижающие их честь и достоинство, затрудняющие нормальное функционирование предприятий, организаций и учреждений, а также нарушающие жизнедеятельность отдельных лиц.

При проведении мероприятия могут привлекаться эксперты и лица, обладающие соответствующими специальными познаниями, а также применяться технические средства - измерительные, оптические, сравнительные инструменты и приборы.

Факт сбора образцов оформляется актом, в котором указываются место и дата производства сбора образцов, должность, фамилия и инициалы лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в сборе образцов; описываются действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные обстоятельства, излагаются заявления участвовавших лиц; указываются примененные технические средства, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты.

В случае проведения негласного сбора образцов оперативный сотрудник оформляет результаты ОРМ рапортом или справкой, к которым прилагает полученные образцы.

Проверочная закупка

совершение мнимой сделки купли-продажи с лицом, подозреваемым, как правило, в обвешивание, обмеривание, обсчете покупателей, завышении цен, продаже низкосортных товаров по цене высокосортных (так называемая пересортица), а также в реализации запрещенных или ограниченных в гражданском обороте предметами, товарами (например, наркотиками, сильнодействующими лекарственными препаратами, оружием и так далее). В последнем случае проверочная закупка производится только на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Одна из особенностей этого мероприятия состоит в зашифрованности его проведения. Иными словами, факт купли-продажи происходит под видом обычной процедуры с последующим объяснением продавцу о фактической цели закупки, контрольным взвешиванием приобретенного товара и составлением акта о происшедшем.

Существует также негласная форма проверочной закупки, о которой продавцу не сообщается, контрольное взвешивание производится без его участия и по результатам этого мероприятия составляется справка.

Контролируемая поставка

ОРМ, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих ОРД, допускаются ввоз на территорию РФ, вывоз с этой территории либо перемещение (пересылка, перевозка и иная транспортировка) по ней продукции, предметов и веществ.

В качестве объектов контролируемой поставки выступают продукция, предметы, вещества:

- свободная реализация которых запрещена;

-гражданский оборот которых ограничен (оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством РФ;

- являющиеся средствами совершения преступления или имеющие на себе следы преступления.

Задачей мероприятия является выявление пути движения продукции и причастных к ней лиц (по документам, не имеющим к продукции отношения), а также получение доказательств преступной деятельности. Результаты контролируемой поставки отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются акты, документы о применении технических средств и другие собранные доказательства.

Исследование предметов и документов

ОРМ, заключающееся в изучении предметов и документов лицом, обладающим специальными познаниями, с целью проверки, не являются ли исследуемые предметы и документы средствами или орудиями преступления, а также с целью выявления их особенностей и признаков для решения задач ОРД. Являясь аналогом судебной экспертизы, исследование предметов и документов проводится в случаях, когда требуются специальные познания, которыми оперативный сотрудник не обладает. Предметами являются объекты материального мира. Изучение предметов включает в себя:

1) идентификацию исследуемого предмета с предметами, информация о которых уже имеется (например, следы пальцев рук, пули, гильзы, выделения человека);

2) выявление принадлежности к объекту, частью которого исследуемый предмет являлся (сломанные вещи, порванная одежда, обрывки бумаги и другое).

Результаты мероприятия оформляются соответствующим рапортом оперативного работника, к которому прилагаются (при наличии) заключения специалистов или иных лиц, проводивших исследование.

Наблюдение (слежка) - это негласное наблюдение (слежение) за интересующими оперативного работника лицами, в том числе причастными к совершению криминального события, используемыми ими транспортными средствами, с целью получения значимой информации (например, об организации преступной группы, взаимоотношениях ее членов, способах финансирования группы и так далее).

В настоящее время используется три вида наблюдения:

1) физическое;

2) электронное;

3) комплексное.

Поскольку наблюдение-мероприятие ограниченного характера, то простая (физическая) форма его осуществления используется по решению руководителя оперативного аппарата УВД области (края), как правило, за лицами, подозреваемыми в совершении тяжких преступлений. Квалифицированная (электронная) форма наблюдения проводится только на основании решения суда, поскольку предполагает ограничение конституционных прав гражданина на неприкосновенность жилища.

В тех случаях, когда наблюдение проводится в публично недоступных помещениях, основанием для его проведения может быть только судебное решение^[13]. Результаты проведенного наблюдения фиксируются в рапорте или справках, с приложением фотографий, магнитных лент и видеокассет,.

Отождествление личности

Позволяет в не процессуальной форме идентифицировать проверяемых лиц по статическим или динамическим признакам внешности (например, по походке, мимике, жестикуляции).

Опознание личности может быть осуществлено как непосредственно, так и опосредованно, как в естественных условиях (например, при посещении оперативной группы вместе с потерпевшим рабочего места предполагаемого преступника), так и в искусственных (нередко проверяемое лицо вызывается в ОВД, якобы в паспортное отделение).

Результаты отождествления оформляются либо рапортом, либо справкой оперативного сотрудника, при необходимости - с приложением фототаблиц, видеозаписи сюжетов, предъявляемых для опознания.

При осуществлении этого мероприятия запрещается:

оказывать воздействие на участников и искусственно создавать условия, вследствие которых может быть допущена ошибка в отождествлении личности;

допускать действия, исключающие процессуальное опознание и сбор доказательств или ставящие их под сомнение; привлекать в качестве опознающих лиц, страдающих психическими заболеваниями или болезненными расстройствами (например, сильная близорукость, глухота), не позволяющими активно оценить качества предъявляемого для опознания лица.

Оперативное внедрение

«Это оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в легендированном вводе сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел и лиц, оказывающих им содействие, с их согласия и при создании определенных условий в криминогенную среду и соответствующие криминальные объекты с целью осуществления сбора информации для решения задач оперативно-розыскной деятельности по борьбе с преступностью, если другие оперативно-розыскные возможности были исчерпаны или не достигли поставленной цели»^[14].  Мероприятие применяется, как правило, в случаях, когда следственными действиями не представляется возможным выявить тщательно скрываемую и хорошо организованную преступную деятельность организации. Проведение мероприятия должно осуществляться на основании постановления, утвержденного руководителем соответствующего органа.

Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, составляют государственную тайну, они не представляются судье, прокурору (за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности), предание гласности сведений допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Результаты оперативного внедрения отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются полученные аудио- и видеозаписи, фотографии и другие собранные доказательства.

Оперативный эксперимент

Негласное наблюдении и документирование поведения лица в искусственно созданных условиях с целью выявления его противоправной деятельности и получения доказательств.

Мероприятие представляет собой проверку имеющейся информации о готовящемся совершении преступления и является его моделью. Оперативный эксперимент может проводиться, например, с целью выявления систематических нарушений законодательства, захвата «с поличным» лиц при вручении, получении или вымогательстве взятки, изобличения лица, нанимающего киллера, и так далее.

При проведении эксперимента запрещается провокация. Проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших (ст. 8 Закона об ОРД).

Оперативный эксперимент проводится на основании постановления, утвержденного соответствующим руководителем органа, осуществляющего ОРД. Кроме того, составляется и утверждается план проведения мероприятия, в котором указываются основания для его проведения, расписывается его содержание в хронологическом порядке, определяются место проведения, используемые силы, средства и так далее.

Результаты оперативного эксперимента отражаются в рапорте или справке, к которым прилагаются акты (например, о расстановке ловушек), документы о применении технических средств аудио- и видеозаписи и другие.

ГЛАВА 3. Проблема усовершенствования законодательства об ОРМ

3.1. Перспективы совершенствования правового регулирования оперативно-розыскных мероприятий в России

Вопрос определения термина «оперативно-розыскного мероприятия» мы подробно рассмотрели в первой главе данной работы. Не останавливаясь более на нем, заострим внимание на проблеме отсутствия четкой дефиниции самих оперативно-розыскных мероприятий. В Федеральном Законе «Об оперативно-розыскной деятельности» закреплены только их перечень, основания и условия проведения. Тогда как однозначно сформулированного, законодательно закрепленного, определения каждого из ОРМ нет. Сегодня можно выделить более трех десятков различных определений ОРМ и их количество продолжает увеличиваться^[15]. 

Отсутствия в Законе об ОРД дефиниций оперативно-розыскных мероприятий, как справедливо отмечают многие исследователи, относится к числу его существенных недостатков^[16]. Поскольку проведение оперативно-розыскных мероприятий без уяснения их сущности невозможно, то установление их правового содержания, а также регламентация порядка проведения и оформления производятся органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, посредством издания ведомственных нормативных правовых актов, которые носят закрытый характер и в силу этого обстоятельства недоступны для граждан. Указанная практика способствует расширению субъективного усмотрения исполнителей, проводящих оперативно-розыскные мероприятия, допускает возникновение ситуаций, при которых возможно необоснованное нарушение прав личности^[17].

Исходя из этого, считаем что необходимость законодательного определения каждого из ОРМ назрела давно и должна быть зафиксирована в соответствующем Федеральном законе.

Кроме того, законодателю следует в статье 6 ФЗ об ОРД дать не только определение оперативно-розыскного мероприятия, но и раскрыть содержание каждого ОРМ, что позволит понять существо и порядок их проведения. По мнению О.В. Фирсова, это «облегчит легализацию полученных в результате их проведения оперативно-розыскных данных для их использования в процессе доказывания по уголовному делу»^[18].

Еще одним звеном дальнейшего совершенствования законодательства об ОРМ должно стать четкое определение принципов координации ОРМ в случаях, когда они проводятся одновременно несколькими органами, осуществляющими ОРД. Практика правоохранительных органов показывает, что случаи когда в отношении одного и того же субъекта проводятся оперативные мероприятия разных оперативно-розыскных органов, причем никак несогласованные между собой, действительно распространена. Такая несогласованность действий не просто мешает проведению ОРМ, но становится препятствием при достижении главной цели в борьбе с преступностью. «Более того, при одновременном проведении негласных ОРМ должностными лицами различных ведомств в одном и том же месте возможен так называемый «дружественный огонь», то есть применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов в отношении друг друга со всеми вытекающими последствиями.  Полагаем, что наличие координирующего органа позволит исключить указанные негативные последствия, посредством организации совместного или согласованного проведения ОРМ различными оперативно-розыскными органами. Реализация данного направления координации ОРД предполагает:

• проведение координационных совещаний руководителей оперативно-розыскных органов;
• совместное планирование ОРМ;
• проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению;
• создание совместных оперативных групп для раскрытия конкретных преступлений^[19].

  Отдельные ученые, специализирующиеся на теории оперативно-розыскной деятельности, пошли дальше в предложених по совершенствованию законодательства об ОРД. Они предлагают, в частности, дополнить существующий перечень ОРМ новыми, активно применяющимися на пратике органами ОРД, но до сих пор не отраженными в ФЗ.

В.М. Атмажитов и В.Г. Бобров, например, отмечают, что кроме оперативно-розыскных мероприятий, перечисленных в ФЗ РФ «Об ОРД», оперативные аппараты осуществляют и такие действия, как, например, засада, облава и др. Согласно ФЗ РФ «О полиции» проводятся такие мероприятия, как, например, вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории (статья 15); оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов (статья 16); изъятие предметов, материалов и т.п. Возникает ситуация, когда в ст. 6 ФЗ «Об ОРД» предусмотрен исчерпывающий перечень оперативно-розыскных мероприятий, а на практике осуществляются и другие оперативно-розыскные мероприятия. В связи с этим В.Г. Бобров предлагает расширить в указанной статье перечень ОРМ и осуществлять иные ОРМ. В частности,  такие ОРМ, как личный сыск, использование экстраординарных психофизиологических возможностей человека, составление оперативного психологического портрета, оперативные переговоры, облава, засада, оперативный захват и др^[20].

Требуют дальнейшей проработки и нормы законодательства, касающиеся института штатных негласных сотрудников. Широко обсуждается необходимость их специальной профессиональной подготовки, в том числе и в ИВС, СИЗО, местах лишения свободы для завязывания легендированных контактов и выяснения вопросов, знание которых необходимо при последующем внедрении в организованные преступные формирования. Проблемным также является и вопрос о социальной и правовой защите таких сотрудников, и прежде всего тех, кто работает на бесконтрактной основе. Все нормы законодательства, предоставляющие негласным сотрудникам какие-либо социальные гарантии, сегодня граждан, сотрудничающих с органами ОРД без контракта, не касаются.

В этой связи авторы обосновано предлагают о распространении части гарантий, предусмотренных Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности", на граждан, сотрудничающих по контракту, на других граждан, оказывающих этим органам конфиденциальное содействие в иных его формах. Данная проблема также чрезвычайно актуальна применительно к поисковой деятельности подразделений уголовного розыска, экономической безопасности и противодействия коррупции и по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и т.п. Речь идет в данном случае как о социальной и правовой защите лиц, оказывающих полиции конфиденциальное содействие в различных формах в процессе оперативного поиска, так и обеспечении гарантий прав и свобод граждан, представляющих оперативный интерес^[21].

Большая группа научных работ посвящена проблеме использования результатов ОРМ в доказывании по уголовному делу. Широко известно, что уголовно-процессуальный закон не позволяет ставить знак равенства между результатами ОРД (в виде протокола ОРМ) и доказательствами. Согласно позиции Конституционного Суда РФ, результаты оперативно-розыскных мероприятий «являются не доказательствами, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые, будучи полученными с соблюдением требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», могут стать доказательствами только после закрепления их надлежащим процессуальным путём, а именно на основе соответствующих норм уголовно-процессуального закона»^[22]. 

В итоге в процессуальной литературе ряд авторов призывают законодательно придать результатам ОРД статус процессуальных доказательств^[23]. Например, Д.С. Кучерук считает, что содержащийся в ст. 89 УПК РФ запрет использовать результаты ОРД для доказывания фактических обстоятельств дела изжил себя, не соответствует потребностям общественно-правового развития России, общепризнанным международно-правовым стандартам использования такого рода данных в уголовном процессе. Он предлагает допустить напрямую использовать результаты ОРД для доказывания виновности обвиняемого после их проверки в процессуальном порядке. Более того, обосновывает необходимость инкорпорировать в УПК РФ, создав отдельную главу, положения ФЗ об ОРД, а также ведомственных нормативных актов, регламентирующих проведение ОРМ и представление результатов ОРД судебно-следственным органам^[24].

Другие ученые и практики считают, что, исходя из правовой природы процессуальных доказательств и отличий уголовного судопроизводства от оперативно-розыскной деятельности, нельзя отождествлять результаты ОРД и доказательства по уголовному делу. Для достижения целей доказывания необходимо повышать качество доказательственной деятельности, «а не открывать путь для осуждения лица на основе агентурных данных, полученных вне каких-либо процессуальных гарантий прав личности, прежде всего, права на защиту»^[25].

Исходя только из краткого обзора предлагаемых законодательных новаций в целом в сфере оперативно-розыскной деятельности и оперативно-розыскных мероприятий в частности, полагаем:

- включение в Федеральный закона понятия каждого ОРМ, предусмотренного ст. 6 ФЗ об ОРД, а также видов и содержаний документов, оформляемых по результатам гласных ОРМ, позволит единообразно применять законодательные нормы на практике, не отождествляя результаты ОРМ с результатами следственных и иных процессуальных действий.

- включение новых ОРМ в перечень законодательно-закрепленных требует дальнейшей проработки и теоретико-прикладного обоснования.

- придание результатам ОРД статуса процессуальных доказательств представляется на данный момент нецелесообразным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Оперативно-розыскное мероприятие - это составная часть оперативно-розыскной деятельности, сведения об организации и тактике которой составляют государственную тайну, представляющая собой совокупность действий специально уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц, осуществляемых с соблюдением регламентированных законом оснований и условий, отвечающая нормам морали и нравственности и непосредственно направленная на достижение целей и разрешение задач оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскное мероприятие представляет собой основную категорию теории оперативно-розыскных мероприятий.

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий подразделяются на общие и специально предусмотренные. Общие условия относятся ко всем без исключения оперативно-розыскным мероприятиям. Специально предусмотренными являются условия, определяющие особые правила проведения некоторых мероприятий.

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий зависят, в первую очередь, от ограничения при их проведении конституционных прав человека.

Перспективы развития теории оперативно-розыскных мероприятий заключаются в проведении научных исследований, направленных на обобщение открытой информации по оперативно-розыскным мероприятиям и ее частичной переоценке; конкретизацию сведений, составляющих государственную тайну; выделение из числа оперативно-розыскных мероприятий оперативно-технических мероприятий и их самостоятельную правовую регламентацию.

Таким образом, можно резюмировать, оперативно-розыскные мероприятия благодаря применению присущих им специфических свойств, действительно способны давать отпор преступному сообществу, способствовать безопасности в нашей стране. Однако следует признать, что оперативно-розыскное законодательство не успевает за развитием правовых средств защиты человека, вовлеченного в правоохранительную сферу.

По-прежнему дискуссионными или малоисследованными остаются вопросы координации оперативно-розыскной деятельности, социального и пенсионного обеспечения лиц, вовлеченных в оперативно-розыскную сферу; правовой природы контракта о конфиденциальном сотрудничестве как основы правоотношений, возникающих между конфидентом и оперативно-розыскным органом; взаимосвязи и взаимообусловленности норм оперативно-розыскного, трудового, уголовного, уголовно-процессуального права.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята 12. декабря 1993 г.] // Российская газета. - 1993. – 25 декабря; Российская газета. – 2004. – 26 марта; Российская газета. – 2009. – 21 января.
2. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон: от 24.05.1996] //Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 25. – Ст.2954; Российская газета – 2009. – 29 декабря.
3. Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон: от 30.12.2001] //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - N 52. - Ст. 4921; Российская газета – 2009. – 27 декабря.
4. Российская Федерация. Законы. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон: от 08.01.1997] // СЗ РФ. – 1997. - № 2. - Ст. 198; Российская газета – 2009. – 27 декабря.
5. Российская Федерация. Закон О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений [Текст]: [федеральный закон: от 15.07.95 № 103-ФЗ] //Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 29. - Ст. 2759. Российская газета – 2009. – 30 сентября.
6. Российская Федерация. Законы. Об оперативно-розыскной деятельности [Текст]: [федеральный закон: от 12.08.1995 N 144-ФЗ] //Собрание законодательства РФ. – 1995. - N 33. - Ст. 3349; Российская газета – 2008. – 22 декабря.
7. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности // Государство и право. – 1999. – № 1. – С. 69-73.

Атмажитов В.М., Бобров В.Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности: научный доклад. – М., 2003. – С. 14-18. 

1. Бозров В. Результатам оперативно-розыскной деятельности — статус доказательств в уголовном процессе // Российская юстиция. – 2004. – № 4. – С. 46-48.
2. Вагин О.А. О концепции совершенствования оперативно-розыскного закона // Оперативник (сыщик). – 2009. – № 3. – С. 7 – 8
3. Важенин В.В., Садыков А.У. Перспективы совершенствования законодательного регулирования проведения оперативно-розыскных мероприятий // Общество и право. 2013. №4 (46) С.170-173.
4. Ващенко О. Ю. Сущность оперативного внедрения как оперативно-розыскного мероприятия в оперативно-розыскной деятельности // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. – 2011. – №1-1 – С.281-286.
5. Зуев Владимир Иванович Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий // Известия ОГАУ. 2011. №29-1 С.241-244.
6. Кипнис Н.М. Допустимость доказательств в уголовном судопроизводстве. – 1995. – 223с;
7. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». С постатейным приложением нормативных актов и документов / авт.-сост. А.Ю. Шумилов. – М., 2002. – 512с.
8. Кузнецов Е.В. Методы правового регулирования оперативно-розыскного права: проблемы теории и практики // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. – 2011. – №3 – С.26-37.
9. Кучерук Д.С. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам о взяточничестве: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. — Н. Новгород, 2011.

Лахин В. Д. Наблюдение как оперативно-розыскное мероприятие // Вестник ОмГУ. Серия. Право. – 2007. – №2 –С.106-111.

1. Меретуков Г.М., Лунина Е.С., Бирюкова С.Н. Правовые основы поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Научный журнал КубГАУ - Scientific Journal of KubSAU. – 2016. – №117 – С.234-250.
2. Методологические проблемы социологического исследования /Под ред. Д.Ф. Козлова. – М., 1979. – 311с..
3. Общая теория права / под ред. В. К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. С.289
4. Петрухин И.Л. Частная жизнь (правовые аспекты) // Государство и право. - 1999. - № 1. - С.67-72

По жалобе граждан М.Б. Никольской и М.И. Сапронова на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: определение Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1999 г. № 18-О (п. 4).

Самоделкин А.С. Основные направления совершенствования правового регулирования координации оперативно-розыскной деятельности // Вестник ВИ МВД России. – 2015. – №4 – С.40-45.

1. Федеральный закон «<Об оперативно-розыскной деятельности»: комментарий / под ред. А.Ю. Шумилова. - М., 1997. 

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: науч.-практ. ком-мент. / под ред. В. В. Николюка, В. В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. - Омск, 1999. 

Федоров А. В., Шахматов А. В. Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2005. - 338 с.

Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий: учеб. пособие. – М.: Норма: ИНФРА-М., 2011. – 287с. 

1. Чечетин А.Е. О совершенствовании правовых основ оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы правовой науки: межвуз. сб. науч. тр. - Омск, 1995. – 334с.
2. Шамардин А.А. К вопросу об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании / / Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА (Вып. 9). – Оренбург, 2008. – С. 342-356.
3. Шергин Г.Н. Возможности использования результатов оперативно-розыскного мероприятия «Опрос» в качестве доказательств в уголовном судопроизводстве // Пробелы в российском законодательстве. – 2010. – №2 – С.259-261.
4. Шумилов А.Ю. Основы уголовно-розыскного права (Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности). [Текст]: учебное пособие/ А.Ю. Шумилов. - М. 2002. - 490 с.
5. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в схемах: учебное пособие. - М., 2001. – 115с.

1. Федоров А. В., Шахматов А. В. Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. – СПб.: Юридический центр Пресс, – 2005. – С.6
   
   ↑

2. Чечетин А.Е. О совершенствовании правовых основ оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы правовой науки: межвуз. сб. науч. тр. – Омск, – 1995. – С.24
   ↑

3. Общая теория права / под ред. В. К. Бабаева. Н. Новгород, – 1993. – С.289 ↑

4. См. напр. Федеральный закон «<Об оперативно-розыскной деятельности»: комментарий / под ред. А.Ю. Шумилова. М., 1997. / Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: науч.-практ. ком-мент. / под ред. В. В. Николюка, В. В. Кальницкого, А.Е. Чечетина. – Омск, 1999.  ↑

5. Петрухин И.Л. Частная жизнь (правовые аспекты) // Государство и право. – 1999. – № 1. – С.68 ↑

6. Важенин Вячеслав Валерьевич, Садыков Абу Увайсович Перспективы совершенствования законодательного регулирования проведения оперативно-розыскных мероприятий // Общество и право. – 2013. – №4 (46) – С.170-173. ↑

7. Шумилов А.Ю. Основы уголовно-розыскного права (Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности). [Текст]: учебное пособие/ А.Ю. Шумилов. - М. 2002. – С. 133. ↑

8. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в схемах: учебное пособие. – М., 2001. – С. 76.  ↑

9. Зуев Владимир Иванович Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий // Известия ОГАУ. – 2011. – №29-1 – С.241-244. ↑

10. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативнорозыскной деятельности». С постатейным приложением нормативных актов и документов / авт.-сост. А.Ю. Шумилов. – М., 2002. – С, 106. ↑

11. См.: Методологические проблемы социологического исследования /Под ред. Д.Ф. Козлова. – М., 1979. – С. 51. ↑

12. Шергин Г.Н. Возможности использования результатов оперативно-розыскного мероприятия «Опрос» в качестве доказательств в уголовном судопроизводстве // Пробелы в российском законодательстве. – 2010. – №2 – С.259-261.
    ↑

13. Лахин В. Д. Наблюдение как оперативно-розыскное мероприятие // Вестник ОмГУ. Серия. Право. – 2007. – №2 – С.106-111. С.110 ↑

14. Ващенко О. Ю. Сущность оперативного внедрения как оперативно-розыскного мероприятия в оперативно-розыскной деятельности // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. – 2011. –№1-1 – С.281-286. ↑

15. Е.В. Кузнецов Методы правового регулирования оперативно-розыскного права: проблемы теории и практики // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. – 2011. – №3 – С.26-37. ↑

16. Вагин О.А. О концепции совершенствования оперативно-розыскного закона // Оперативник (сыщик). – 2009. – № 3. – С. 7 - 8 ↑

17. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности // Государство и право. – 1999. – № 1. – С. 69. ↑

18. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий: учеб. пособие. – М.: Норма: ИНФРА-М., 2011. – С. 168.  ↑

19. Самоделкин А.С. Основные направления совершенствования правового регулирования координации оперативно-розыскной деятельности // Вестник ВИ МВД России. – 2015. – №4 – С.40-45. ↑

20. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности: научный доклад. – М., 2003. – С. 14-18.  ↑

21. Меретуков Г.М., Лунина Е.С., Бирюкова С.Н. Правовые основы поисковой деятельности подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Научный журнал КубГАУ - Scientific Journal of KubSAU. – 2016. – №117 – С.234-250. ↑

22. По жалобе граждан М.Б. Никольской и М.И. Сапронова на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: определение Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1999 г. № 18-О (п. 4). ↑

23. См., например: Кипнис Н.М. Допустимость доказательств в уголовном судопроизводстве. – 1995. – С. 9; Бозров В. Результатам оперативно-розыскной деятельности — статус доказательств в уголовном процессе // Российская юстиция. – 2004. – № 4. – С. 46-48. ↑

24. Кучерук Д.С. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам о взяточничестве: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. — Н. Новгород, 2011. ↑

25. Шамардин А.А. К вопросу об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании / / Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА (Вып. 9). – Оренбург, 2008. – С. 342-356. ↑