Нотариат в РФ(Суть нотариата в РФ.)

Содержание:

Введение.

Нотариат — учебная дисциплина, предметом изучения которой является деятельность по совершению нотариальных действий, регламентируемая нотариальным законодательством. Говорить об истории российского нотариата можно только с XVIII в., когда в российском законодательстве впервые появился термин "нотариус", или даже с Судебной реформы 1864 г.

Придя к власти в 1917 г., большевики поспешили уничтожить практически всю существовавшую до этого систему государственной власти, в том числе и судебной, к которой относился институт нотариата. Так, Декрет о суде N 1 от 24 ноября 1917 г. упразднил судебные органы, институт судебных следователей, прокурорского надзора, частной адвокатуры. Как видно из содержания Декрета, он не дает конкретных указаний в отношении института нотариата, однако на практике нотариусы практически полностью прекратили свою деятельность, а функции совершения нотариальных действий были возложены на отделы местных Советов. Первое время после распада СССР в России продолжало действовать старое нотариальное законодательство. Однако изменение экономической ситуации, развитие рыночных отношений потребовали серьезной реформы института нотариата, для того чтобы он мог активно участвовать в удостоверении нараставшего потока коммерческих сделок.
Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 г. были приняты Основы законодательства РФ о нотариате, которые вступили в силу 11 марта 1993 г. и продолжают действовать по настоящее время. Основы законодательства РФ о нотариате законодательно закрепили возникновение в России помимо государственного нотариата также "свободного" нотариата, включающего в себя нотариусов, занимающихся частной практикой. Образцом для создания свободного нотариата России во многом послужили модель и опыт латинского нотариата, который существовал и эффективно работал во многих европейских государствах романо-германской правовой семьи.

Цель данной курсовой работы-подобно рассмотреть современный нотариат и применение российскими нотариусами норм иностранного права.

Глава 1. Суть нотариата в РФ.

• 1. Нотариат в РФ после распада СССР

Первое время после распада СССР в России продолжало действовать старое нотариальное законодательство. Однако изменение экономической ситуации, развитие рыночных отношений потребовали серьезной реформы института нотариата, для того чтобы он мог активно участвовать в удостоверении нараставшего потока коммерческих сделок.

Верховным советом Российской Федерации 11 февраля 1993 г. были приняты Основы законодательства РФ о нотариате, которые вступили в силу 11 марта 1993 г. и продолжают действовать по настоящее время. Основы законодательства РФ о нотариате законодательно закрепили возникновение в России помимо государственного нотариата также «свободного» нотариата, включающего в себя нотариусов, занимающихся частной практикой. Образцом для создания свободного нотариата России во многом послужила модель и опыт Латинского нотариата, который существовал и эффективно работал во многих европейских государствах романо-германской правовой семьи.

Сразу же начало формироваться профессиональное нотариальное сообщество и органы его самоуправления — нотариальные палаты. Причем Конституционный суд РФ подтвердил публично правовой статус нотариальных палат, признал соответствующим Конституции РФ положение об обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, в нотариальных палатах.

Решением Учредительной конференции представителей региональных нотариальных палат 22 сентября 1993 г. была учреждена Федеральная нотариальная палата. А в 1995 г. Федеральная палата была принята в качестве полноправного члена в Международный союз латинского нотариата по резолюции Ассамблеи нотариатов. Это ознаменовало собой возвращение российского нотариата в мировую систему латинского нотариата и интеграцию не только в российский, но и в международный коммерческий оборот. Формирование нотариата как особой профессиональной корпорации было оформлено также принятием Федеральной нотариальной палатой Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации.

На данный момент прошло уже больше 20 лет с момента принятия Основ законодательства РФ о нотариате. За это время нотариат не стоял на месте — принимались многочисленные акты и поправки как в сами Основы, так и в иные акты, касающиеся гражданского права и гражданского процесса. Определенные нотариальные действия, например, такие как удостоверение сделок с недвижимым имуществом, меняли свой статус с обязательного на добровольный.

Вся история развития нотариата показала, что он был тесно связан с развитием товарного оборота и выполнял удостоверительные функции, с которыми государство не могло справляться самостоятельно. только в советское время в связи со снижением экономической активности граждан и отсутствием частной собственности нотариат стал полностью государственным.

Существующий на сегодняшний день свободный российский но-

тариат содержит все черты и признаки, свойственные классическим формам нотариата латинского типа. Однако нотариат не стоит на месте, продолжает развиваться и совершенствоваться. и прямо сейчас, в настоящее время в нашей стране происходит серьезная реформа нотариального законодательства. ^[1]

• 1. Задачи и функции нотариата в РФ.

Основные задачи нотариата сформулированы в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате и заключаются в охране собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укреплении законности и правопорядка, предупреждении правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ, удостоверении договоров и сделок, оформлении наследственных прав, совершении исполнительных надписей и иных нотариальных действий. суть деятельности нотариальных органов состоит прежде всего в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и закрепить их установленной юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий. с задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору. стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер. В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав, так как содержание прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официально подтвержденные нотариальным органом, являются бесспорными и достоверными. Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о праве.

Весьма распространенным является мнение о том, что задачей нотариата как института гражданского общества является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, основанная на критерии бесспорности ^[2]. Нотариат способствует и помогает государству, предупреждая споры уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения. тем самым он снижает количество гражданско-правовых споров, облегчает их рассмотрение в суде, поскольку, во-первых, нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, во-вторых, более достоверны и отражают действительную волю сторон. Как известно, институт нотариата выполняет и публичную функцию в интересах общества и государства; учитывая сущность нотариата и публичный характер нотариальной деятельности, законодательством предусмотрено совершение нотариусами ряда действий как в интересах обратившихся лиц, так и государства. Государство, будучи заинтересовано в соблюдении законности и обеспечении равной защиты прав всех граждан с помощью государственно-правовых механизмов, наделяет именно нотариусов обязанностями по реализации публичного интереса.

В научной литературе существует множество различных определений и классификаций нотариальных функций. Наиболее близким к действительности является определение, данное Г. Г. Черемных и и. Г. Черемных, которые утверждают, что функции нотариата представляют собой основные направления его деятельности, отражая особенности нотариата как уникального правового института, имеющего дуалистическую природу и призванного осуществлять защиту субъективных прав граждан и юридических лиц в частно-правовой сфере и осуществляющего деятельность на принципе публичности.

А В. В. ярков рассматривает нотариальные функции как содержательные характеристики, отражающие основные направления и сущность деятельности органов нотариата в правовой системе России ^[3]. с точки зрения видов и классификации нотариальных функций существует следующая позиция, которой и мы будем придерживаться в данной работе:

1. социальные функции, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России, к ним относят предупредительно-профилактическую, правореализационную,  правоохранительную,  фискальную функции;
2. содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности — охранительная, юрисдикционная, правоустановительная, удостоверительная ^[4].

Публичными функциями нотариата являются прежде всего охрана права и осуществление так называемого предотвратительного или превентивного правосудия.

В частной сфере выделяют такие функции нотариата, как юридическое обслуживание граждан и организаций, разъяснение им возможностей использования правовых норм в тех или иных интересах, предотвращение разногласий между субъектами потенциального правового спора. В рамках так называемый латинский модели нотариата, по мнению В. В. Яркова, не следует ограничиваться возложением на нотариусов только удостоверительных функций; на его взгляд, все более актуальной становится задача по «комплексному оказанию юридической помощи всем заинтересованным участникам гражданского оборота» ^[5]. В этом плане латинский нотариат по сравнению с государственным нотариатом в значительной степени основывается на общественном доверии. Достижение же такого доверия вряд ли возможно, если нотариус будет целиком сосредоточен на осуществлении публичных функций.^[6]

1.3.Источники нотариального права в РФ.

В юридической науке существует дискуссия относительно целесообразности выделения нотариального права в отдельную самостоятельную отрасль права.В. В. Ярков выделяет следующие признаки, которые могут охарактеризовать нотариальное право как самостоятельную (комплексную) отрасль права:

Во-первых, наличие кодифицированного правового акта — Основ законодательства РФ о нотариате;

Во-вторых, наличие общего предмета регулирующего воздействия — отношений, связанных с совершением нотариальных действий;

В-третьих, это комплексный характер нотариального права, ибо оно включает в себя юридические нормы гражданского,административного, процессуального и иных отраслей российского права;

В-четвертых, нотариальное право имеет ряд особых принципов, общих положений, приемов и способов регулирования, образующих особый правовой режим.

По своему характеру нотариальное право является как процессуальным (процедурным), так и материальным, ибо как регулирует общественные отношения в сфере осуществления нотариальной деятельности, устанавливая, каким образом совершаются нотариальные действия, так и содержит материальные нормы, закрепляющие условия, когда эти действия должны или могут быть совершены, их юридические последствия. Материальные нормы нотариального права обеспечивают его регулятивные и охранительные функции, регулируют реально складывающиеся отношения, регламентируют реализацию их субъектами своих прав и обязанностей. Нотариальное право обладает собственной системой источников, под которыми понимаются нормативные правовые акты, содержащие правила, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной деятельности, и организационно-управленческие отношения в сфере нотариата ^[7].

Так, сущность нотариальных действий заключается в участии в гражданском обороте путем удостоверения бесспорных юридических фактов. При совершении нотариального акта нотариус прежде всего руководствуется нормами материального права: устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия (ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате), проверяет дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц (ст. 43 Основ законодательства РФ о нотариате), удостоверяет сделки (глава X Основ законодательства РФ о нотариате) и т.д ^[8]. Нотариальный процесс можно определить как комплексную систему правовых форм деятельности нотариуса, а также заинтересованных в правовом результате и наступлении правовых последствий граждан, государственных и негосударственных организаций. Нотариальный процесс регулируется правовыми нормами, а его результаты закрепляются в соответствующих нотариальных актах. таким образом, нотариальное право представляет собой комплексную отрасль права, которая сформировалась в связи с необходимостью специализированного регулирования определенной группы отношений на основе и в рамках существующих отраслевых юридических режимов. Нормы нотариального права регулируют общественные отношения по поводу нотариальной деятельности на основе различных самостоятельных источников права и сочетания публичных и частных интересов. По своему характеру нотариальное право является как процессуальным (процедурным), так и материальным, ибо регулирует как общественные отношения в сфере осуществления нотариальной деятельности, устанавливая, каким образом совершаются нотариальные действия, так и содержит материальные нормы, закрепляющие условия, когда эти действия должны или могут быть совершены, определяя их юридические последствия ^[9].

Нотариальное право обладает своей системой источников. Перечень нормативных правовых актов, которые регулируют нотариальную деятельность, определен в ст. 1 и 5 Основ законодательства РФ о нотариате. К числу источников относится Конституция Российской Федерации, Основы законодательства РФ о нотариате, федеральные законы и законы субъектов РФ, а также иные нормативные правовые акты.

Нельзя не отметить международные правовые акты, касающиеся развития нотариата. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» международный договор РФ означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. Благодаря интеграции Российской Федерации в международное сообщество роль и место международных договоров в правовой жизни нашей страны продолжает возрастать. так, нотариусами в своей деятельности применяются Конвенция, отменяющая требования легализации иностранных документов (г. Гаага, 5 октября 1961 г.), Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (г. Минск, 22 января 1993 г.), а также другие международные акты и договоры. Российская Федерация стала членом совета Европы и обязана учитывать нормы европейского права. Непосредственное отношение к нотариату имеет Резолюция Европейского парламента А3–0422/93 «О положении и организации нотариата в 12 государствах — членах сообщества». Она в большей мере определяет направления развития и изучения нотариата в европейских странах.

Отдельным вопросом, заслуживающим внимания, является вопрос о правовом статусе нормативных актов Международного союза латинского нотариата, который является неправительственной организацией, куда входят национальные объединения нотариусов, допускается также индивидуальное членство граждан-нотариусов. Федеральная нотариальная палата является членом Международного союза латинского нотариата. Однако из текста Конституции РФ и определения международного договора следует, что таковым будет только обязательство Российской Федерации как государства, субъекта международного права. Россия, естественно, в данную организацию не вступала и не могла стать ее членом. Даже если такая возможность и имелась, то в собрании законодательства РФ можно было бы увидеть Федеральный закон о ратификации Устава союза, либо иного какого-то договора, свидетельствующего о том, что Россия берет на себя конкретные международные обязательства.

Таким образом, договоры общественных организаций — Федеральной нотариальной палаты и Международного союза латинского нотариата никак не могут повлиять на объем правомочий государства. Поэтому любые рекомендации, нотариальные стандарты, разъяснения, источником которых является международный профессиональный союз, не имеют обязательного характера для государственных органов, а также нотариусов, так как один из главных принципов российской нотариальной деятельности — независимость. Нотариус руководствуется только Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате, законодательными актами РФ и республик в составе РФ, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы, санкт-Петербурга и севастополя, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Главным федеральным нормативным актом, регулирующим организацию и деятельность нотариата в Российской Федерации, являются Основы законодательства РФ о нотариате, принятые 11 февраля 1993 г. (с изм. от 29 декабря 2014 г.) ^[10]. Несмотря на то что их принятие предшествовало Конституции РФ, они неоднократно были признаны Конституционным судом РФ соответствующими нормам Конституции РФ. само наименование нормативного акта «Основы законодательства» принадлежит к устаревшей типологии, предусмотренной Федеративным договором. Нотариат указан в нем как предмет совместного ведения. А по предметам совместного ведения Российская Федерация могла принимать Основы законодательства, кодексы и законы, а уже регион осуществлял собственное правовое регулирование в пределах своей компетенции.

Многие вопросы, связанные непосредственно с нотариальной деятельностью, также регулируются федеральными законами и кодифицированными актами. так, Налоговый кодекс РФ регулирует вопросы, связанные с уплатой государственной пошлины: порядок ее взимания, размеры и особенности уплаты, льготы при обращении за совершением нотариальных действий, основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины.

Гражданский кодекс РФ регулирует многие вопросы, относящиеся напрямую к деятельности нотариата: наследственное право, исполнение обязательств путем внесения долга в депозит нотариуса и многие другие.

Гражданский процессуальный кодекс РФ определяет порядок рассмотрения заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении. Новый пункт 5 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ придает особый статус нотариально оформленному документу: «Обстоятельства, подтверждаемые нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьей 186 настоящего Кодекса, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия». согласно ст. 72 Конституции РФ нотариат относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Это означает, что по вопросам организации и деятельности нотариата субъекты РФ вправе издавать свои нормативные акты. На сегодняшний день в ряде субъектов Федерации действуют свои законы о нотариате, которые должны соответствовать Основам законодательства РФ о нотариате. В частности, соответствующие законы приняты в Москве, Нижегородской области, Республике Башкортостан, Смоленской области и др.

Нотариальная деятельность детализируется на уровне подзаконных нормативных актов. В частности, следует отметить Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов», а также нормативные акты Министерства юстиции РФ, которые в ряде случаев применяются совместно с Федеральной нотариальной палатой, такие, к примеру, как приказ Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 г. № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами в Российской Федерации».^[11]

Глава 2. Принципы организации и деятельности нотариата.

2.1. Организационно-функциональные принципы.

Законность как руководящее начало является особым, глубинным элементом структуры права. Законность для права – большее и более значимое начало, чем все остальные «просто» принципы права^[12]. В этом смысле все остальные принципы права можно рассматривать как продолжение, конкретизацию и юридические гарантии принципа законности. Основными требованиями законности являются: всеобщность права – необходимость развитого и совершенного законодательства, при котором все общественные отношения, требующие юридического опосредования, регулируется законом, а не произволом и усмотрением; верховенство Конституции и закона, соблюдение иерархии нормативно-правового регулирования; равенство всех перед законом, отсутствие каких-либо привилегий, не предусмотренных законом, для отдельных категорий субъектов; строжайшее соблюдение и исполнение обязанностей, беспрепятственные возможности для использования субъективных прав; гарантированное, «качественное» применения права, неотвратимость юридической ответственности для нарушителей; стабильность, устойчивость правопорядка^.

Законность является общеправовым принципом, закрепленным в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, в соответствие с которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Требования законности адресованы всем субъектам права – как лицам, использующим и применяющим право, так и лицам, занимающимся законотворческой работой. В этом смысле принцип законности требует одинаково большое внимание уделять не только работе нотариальных органов и органов управления нотариатом по точному и неуклонному исполнению законов, верному их толкованию, но и качеству законопроектной деятельности в сфере нотариата. Особенно важны здесь положения ст. 72 Конституции РФ о нахождении нотариата в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. По обоим направлениям работы в условиях проводимых реформ гражданского законодательства, законодательства о судопроизводстве, о нотариате существует немало проблем. С позиции реализации и применения права принцип закон- ности в первую очередь означает, что нотариальные органы, а также заинтересованные лица, должны руководствоваться в своей деятельности исключительно законом. Основами (ст. 5), а также Профессиональным кодексом нотариусов РФ закреплено, что нотариус в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, уставами и решениями нотариальных палат, настоящим Кодексом, а также международными договорами, принципами и нормами Международного Союза Латинского Нотариата и Европейским Кодексом нотариальной этики. Применяя приказы и инструкции министерств и ведомств, акты региональных и местных органов государственной власти, органов местного самоуправления, нотариус должен проверить, изданы ли они в пределах предоставленной этим органам компетенции и соответствуют ли они законодательству. Это же правило, исходя из принципа единства организации нотариата, следует распространить и на иные органы государственной власти и местного самоуправления, уполномоченные совершать нотариальные действия.

Принцип законности как требование беспрепятственной реализации субъективного права и «качественного» правоприменения одинаково предполагает точное и неуклонное соблюдение как материального, так и процессуального (процедурного) закона. Эти две составляющие всегда существуют неразрывно друг от друга. Нотариальные органы в своей деятельности и заинтересованные лица, реализующие свои субъективные права и интересы с помощью нотариуса, должны верно понимать и четко исполнять предписания норм материального права, а также процедурные нормы законодательства о нотариате. Точное исполнение законов является универсальным требованием к нотариальной деятельности, охватывает ее в полном объеме и относится ко всем субъектам нотариального производства. Нотариус обязан проверять соответствие закону требуемых от него действий и предоставляемых ему документов со стороны заинтересованных лиц. Так, например, нотариус не удостоверяет сделок, противоречащих закону, не свидетельствует верность копии с документа, оформленного не в соответствии с законом, отказывает лицам, не имеющим права обращаться за нотариальным действием, в его совершении. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам (ч. 3 ст. 16 Основ). Однако и заинтересованные лица должны обращаться за совершением нотариального действия к компетентному нотариальному органу, проверять его полномочия по лицензии на право осуществления нотариальной деятельности, требовать от нотариуса совершения только тех действий, которые предусмотрены законом, представлять надлежащим образом оформленные письменные документы.

Принцип законности не может быть полноценно проведен в жизнь без точного и неуклонного соблюдения общих и специальных норм о порядке производства нотариальных действий. Нотариальный орган может выполнять свои функции по охране и защите прав и интересов только путем совершения нотариальных действий, предусмотренных законом. Иных форм ведения нотариальной деятельности сегодня не предусмотрено.

Учитывая положения ст. 35 Основ о том, что законодатель ными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариаль ные действия, помимо предусмотренных в Основах, следует признать, что каждое вновь вводимое нотариальное действие должно быть вписано как в систему норм материального права (иметь четко установленные материально-правовые последствия его совершения), так и в систему норм «процессуального нотариального права», нотариального производства, (т. е. иметь закрепленную процедуру осуществления). В отсутствие одной из двух составляющих нотариальное действие существовать не может. Поэтому любые нововведения в нормы материального права о необходимости включения нотариальной формы в динамику определенных материальных правоотношений должны сопровождаться строгой привязкой к конкретной процедуре осуществления нотариального действия. Нормы законодательства о нотариате, регулирующие порядок осуществления нотариальных действий, не имеют универсального значения, как, например, нормы искового производства в гражданском процессуальном праве и поэтому не могут применяться по аналогии.

Независимость. Одним из основных принципов латинского

нотариата является требование осуществления нотариальной деятельности специальным субъектом – свободным профессионалом, не находящимся в чьем-либо подчинении и не входящим в иерархию органов государственной власти. При оказании квалифицированной юридической помощи такое лицо руководствуется законом, фактическими обстоятельствами и своим внутренним убеждением. В этом проявляются двойственность свободы нотариуса: он независим по своему статусу от государства, каких-либо организаций, граждан и их указаний; он также независим в процессе нотариального производства от своих клиентов – заинтересованных в совершении нотариального действия лиц.

Безусловно, независимость не означает полную бесконтрольность нотариуса. Он, осуществляя публичную функцию от имени государства, лишь относительно автономен от последнего. Нотариус действует как в интересах своих клиентов, так и в интересах всего общества, поэтому также связан и волей лиц, обратившихся к нему за помощью, и помимо закона должен соблюдать этические нормы, установленные нотариальным сообществом. Поэтому независимость предполагает ограждение нотариуса от необоснованного, излишнего вмешательства в его деятельность со стороны посторонних лиц, а также установление эффективного контроля за ним со стороны государства, органов нотариального самоуправления и лиц, обращающихся за нотариальной помощью.

Независимость в первую очередь проявляется закреплением в законе порядка наделения физического лица статусом нотариуса, а также порядком прекращения его полномочий, установлением оснований и условий ответственности нотариального органа за ненадлежащее осуществление своих функций. Проявление требования независимости также можно увидеть в норме закона об ограничениях в деятельности лиц, имеющих статус нотариуса (ст. 6 Основ). Такие лица не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности; оказывать посреднические услуги при заключении договоров. Данные правила призваны исключить возникновение связанности, зависимости нотариуса от своего контрагента, работодателя, а также не допустить пренебрежения нотариусом своим правовым статусом в угоду другим делам и занятиям.

Российское законодательство не устанавливает единого нотариального органа, компетентного совершать нотариальные действия. Такими органами сегодня являются нотариусы, занимающиеся частной практикой, нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, а также иные уполномоченные на совершение отдельных нотариальных действий органы государственной власти и местного самоуправления. Соответственно, нельзя говорить и о единой степени свободы от государства всех вышеперечисленных лиц.

Очевидно, что нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, а также уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления находятся в большей зависимости от государства, чем нотариусы, занимающиеся частной практикой^[13]. Это проявляется во многих чертах, отражающих их взаимодействие с государством и лицами, обращающимися за совершением нотариальных действий. Профессиональную деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой, контролирует не государство, а органы нотариального сообщества – нотариальные палаты; они самостоятельно несут полную имущественную ответственность за незаконность своих действий перед клиентами; в отличие от государственных нотариусов и должностных лиц – не находятся на бюджетном финансировании, не получают заработной платы, не находятся в служебных правоотношениях с государством, имеют полное материальное самообеспечение (некоторыми даже выделяется принцип самофинансирования).

При совершении нотариальных действий нотариус руководствуется законом и никакие указания для него не являются обязательными, если они касаются содержания нотариального действия и не соответствуют закону. Никакие лица и государственные органы не вправе вмешиваться в деятельность нотариуса, обо всех попытках такого вмешательства нотариус может сообщить в правоохранительные органы. Закон устанавливает, что при совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. Независимость нотариального органа в нотариальном производстве проявляется в его беспристрастности и объективности.

Таким образом, требование законности в нотариальной деятельности не может существовать в отсутствие независимости нотариального органа, а принцип независимости является весомой гарантией принципа законности.

Государственный и национальный язык нотариального производства. Согласно ст. 10 Основ нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов. В соответствии со ст. 68 Конституции РФ государственным языком Российской Федерации является русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком РФ. При таких условиях нотариальное производство и делопроизводство ведется нотариусами на русском языке. В случае же установления республикой государственного языка республики, делопроизводство наряду с русским языком может вестись на государственном языке республики (п. 2 Правил нотариального делопроизводства)^[14]. Слово «наряду» предполагает одновременное использование русского языка и языка республики, т. е. оформление нотариального документа параллельно на двух языках. Использовать в нотариальном производстве вместо государственного языка только язык республики недопустимо. Относительно возможности ведения делопроизводства на языке автономной области или автономного округа, которую предоставляют Основы, следует признать, что данное положение Основ расходится с Конституцией РФ и вряд ли подлежит применению.

Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком. Учитывая, что Российская Федерация гарантирует каждому право на использование родного языка, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества независимо от его происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, отношения к религии и места проживания (ч. 2 ст. 26 Конституции РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации»^[15]), перевод обеспечивается нотариусом. Нотариус обязан по своей инициативе донести до сведения физического лица, обратившегося за нотариальной помощью и не владеющего русским языком, всю информацию, важную для его волеизъявления, независимо от наличия просьбы об этом. Несоблюдение данного требования закона со стороны нотариуса рассматривается в судебной практике как одно из грубейших нарушений Основ законодательства о нотариате.

Таким образом, очевидно, что правила о государственном и национальном языке распространяется не только на нотариальное делопроизводство, как это закреплено в Основах и Правилах нотариального делопроизводства, но и на все производство у нотариуса, и должны применяться как при работе с документами и при оформлении нотариальных актов, так и на всех стадиях нотариального производства, при совершении нотариальных действий в полном объеме, в том числе в личной беседе нотариуса с обратившимися к нему лицами, консультациях, при подготовке проектов нотариальных документов.

Использование в нотариальном производстве языка, отличного от установленного действующим законодательством, влечет недействительность нотариального акта. Правила языка нотариального производства являются императивными и не могут быть изменены волей лиц, обратившихся к нотариусу, или самим нотариусом^[16].

2.2.Функциональные принципы.

Диспозитивность. Нотариальная деятельность в большинстве случаев связана с обеспечением стабильности и безопасности гражданского оборота. Объектом ее являются общественные отношения по реализации физическими и юридическими лицами прав, свобод и законных интересов в сфере частного права. Вместе с тем законодательство о нотариате не содержит указания на сферу осуществления нотариальной деятельности, не относит напрямую нотариальную деятельность только к сфере гражданского оборота. Многие закрепленные Основами нотариальные действия могут иметь значение не только для правоотношений в сфере гражданского права, но для гражданских процессуальных, семейных, административных и других правоотношений^[17].

Однако даже такая «широкая» сфера нотариальной деятельности по оказанию юридической помощи подразумевает добровольность в качестве одной из основ ее осуществления, т. к. большинство из вышеприведенных правоотношений, требующих нотариального обслуживания имеют диспозитивно-разрешительный метод правового регулирования. Поэтому принцип диспозитивности в нотариальной деятельности имеет межотраслевой характер и единую сущность с принципами диспозитивности гражданского и гражданско-процессуального права.

По общему правилу нотариальная защита и охрана прав, свобод и законных интересов возможна только по личной инициативе заинтересованного в этом лица. Нотариальный орган совершает нотариальные действия только в связи с письменным или устным заявлением физических или юридических лиц. Совершение нотариального действия по собственной инициативе нотариуса невозможно за исключением случаев, предусмотренных в законе.

Таким образом, практически все нотариальное производство развивается в соответствии с волей материально заинтересованных лиц. Это и возбуждение производства, и выбор необходимого нотариального действия, и возможность отказа от совершения нотариального действия до издания нотариального акта, а также возможность обжалования незаконного нотариального действия или отказа в его совершении. По некоторым видам нотариальных действий предусматривается еще и определение материально-правового содержания удостоверяемых документов (например, при удостоверении сделок).

Исключениями из принципа диспозитивности являются случаи, предусмотренные законом, когда нотариальные действия могут совершаться по инициативе нотариуса или других лиц, а также случаи, когда материальное законодательство предусматривает обязательную нотариальную форму определенных правоотношений. Но и эти две группы случаев различаются: обязательная нотариальная форма ограничивает заинтересованных лиц только в выборе вида нотариального действия, но никак не принуждает их обращаться к нотариусу (они могут выбрать иные правовые средства для реализации прав и интересов, не требующие нотариальной формы).

Перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусом ex officio, имеет единичный характер. Согласно ст. 64 Основ, нотариус по месту открытия наследства по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принимает меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства. В литературе в качестве исключения также указывалось на наложение (снятие) запрета отчуждения имущества как нотариальном действии, обеспечивающим законность сделок^[18]. Однако в российском законодательстве условия и порядок совершения такого нотариального действия не определены, а норма ст. 76 Основ имеет отсылочный характер. Наложение и снятие запрещения на отчуждение недвижимого имущество возложено сегодня на службу Росреестра, а не на нотариат. Ввиду этих обстоятельств данное нотариальное действие вряд ли может применяться в настоящее время в отношении недвижимости. Что касается движимого имущества, то регистрация уведомлений о залоге движимого имущества фактически перекрывает данное нотариальное действие и при этом совершается исключительно по заявлению заинтересованных лиц .

Содействие в осуществлении прав и охраняемых законом интересов. Нотариальная деятельность по своему содержанию призвана обеспечить право каждого гражданина на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48 Конституции РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 16 Основ, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Содержание данной нормы позволяет утверждать, что нотариус в рамках нотариальной деятельности должен не только совершать предусмотренные законом нотариальные действия в интересах обратившихся лиц, но и оказывать квалифицированную юридическую помощь в иных формах: составлять проекты сделок, заявлений и других документов правового характера; оказывать обратившимся лицам консультационные услуги, разъяснять законные пути и способы достижения их целей и ограждений их интересов, давать разъяснения в связи с совершаемым нотариальным действием. Многие считают, что и оказание услуг технического характера также охватывается данной нормой закона².

Содействие может выражаться и в помощи со стороны нотариуса заинтересованным лицам в собирании письменных доказательств, необходимых для совершения нотариального действия. В силу ст. 41 Основ, нотариус имеет право истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц. Это право он может реализовать как по своей инициативе, так и по просьбе заинтересованных лиц.

Кроме того, в силу правоохранительной природы, нотариальная деятельность способствует укреплению законности, предупреждению споров и правонарушений. Поэтому охрану и защиту прав и интересов заинтересованных лиц нельзя рассматривать изолированно от вышеуказанных задач нотариата. В связи с чем нотариальная деятельность должна осуществляться таким образом, чтобы не были ущемлены права и охраняемые законом интересы остальных субъектов права. Поэтому в ряде случаев нотариус обязан содействовать реализации и принимать меры к охране и защите прав и интересов иных лиц, хоть и не обращавшихся к нему, но права и интересы которых прямо или косвенно затрагиваются совершаемым нотариальным действием. Например, он обязан обеспечить реализацию прав и интересов всех наследников, а не только тех лиц, кто обратился за выдачей свидетельства о праве на наследство.

Таким образом, нотариус призван играть очень активную роль в реализации, охране и защите прав, свобод и интересов лиц, нуждающихся в юридической помощи: он устанавливает намерения заинтересованных лиц; предупреждает их о последствиях совершаемых действий; дает беспристрастные советы, следя за сбалансированностью договоренностей и их соответствием законодательству; выражает волю заинтересованных лиц в адекватной юридической форме^[19].

Объективность и беспристрастность нотариуса обеспечивается точным и неуклонным соблюдением законодательства и является продолжением принципов законности и независимости в нотариальной деятельности. Принцип объективности и беспристрастности основан также на равенстве всех перед законом и предполагает всестороннее и основательное обеспечение реализации, равное предоставление охраны и защиты прав и интересов каждому заинтересованному лицу, без каких-либо предпочтений одного лица другому.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ). Не допускается ущемление прав и интересов участника нотариального производства по какому-либо из указанных признаков, а также из-за его безграмотности и юридической неосведомленности. Все субъекты нотариального права, занимающие в нотариальном производстве одинаковое положение, равны перед законом и обладают одинаковыми правовыми возможностями пользоваться предусмотренными законом правами и исполнять возложенные на них обязанности при совершении нотариального действия.

При исследовании и оценке имеющихся доказательств и установлении обстоятельств дела, нотариус должен соблюдать нейтралитет и руководствоваться исключительно законом и внутренним убеждением. Каждое доказательство он должен оценить на предмет его относимости, допустимости, достоверности в совокупности с другими доказательствами независимо от того, кем из заинтересованных лиц такое доказательство представлено.

У нотариуса не должно быть иного интереса к нотариальному делу, кроме служебного. Объективность и беспристрастность нотариуса обеспечивается правилом о его самоустранении при наличии прямой или косвенной заинтересованности в совершаемом нотариальном действии. Согласно ст. 47 Основ, нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). В этом случае нотариальное действие совершается любым другим нотариусом. Когда в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом федеральным органом юстиции. Аналогичный запрет установлен в отношении должностных лиц местного самоуправления, а также консульских должностных лиц^[20], уполномоченных совершать нотариальные действия.

И хотя в Основах отсутствуют правила об отводе нотариуса (иного должностного лица)^[21], имеющего личную или имущественную заинтересованность в нотариальном действии, фактически устранение нотариального органа из процесса возможно как по его собственному решению, так и по инициативе заинтересованных лиц путем отказа от обращения к заинтересованному нотариусу либо путем заявления об этом самому нотариусу (иному должностному лицу), в нотариальную палату субъекта, в территориальный орган Минюста РФ с просьбой об определении иного нотариуса и места совершения нотариального действия.

Совершение нотариальных действий от имени либо на имя других родственников нотариуса (деда, бабки, братьев и сестер) сегодня формально не противоречит законодательству. Однако на практике считается, что с этической точки зрения лучше в подобных случаях обращаться к другому нотариусу^[22].

Нотариальные действия, совершенные с нарушением вышеуказанных правил, являются недействительными.

Принцип непосредственности в нотариальной деятельности заключается в двух положениях: в требовании личного участия нотариуса (иного должностного лица) и заинтересованных лиц при совершении каждого нотариального действия; в способах восприятия доказательств нотариусом.

Для совершения нотариального действия закон во всех случаях требует личного участия нотариального органа. Данное положение обусловлено тем, что нотариус (иное должностное лицо) лично воспринимает и фиксирует все обстоятельства, имеющие значение для совершения нотариального действия. Статус нотариуса как особого субъекта с публичными полномочиями предполагает его обязанность быть «профессиональным» свидетелем происходящего при совершении им каждого нотариального действия. Именно свидетельствование фактов, имеющих юридическое значение, а не исследование и оценка доказательств, составляет весомую часть нотариальной деятельности и присутствует во всех нотариальных действиях, совершаемых нотариусом. Именно поэтому закон устанавливает требования о проверке непосредственно нотариусом личности и дееспособности лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, необходимость личного волеизъявления и собственноручного подписания нотариальных документов заинтересованными лицами в присутствии нотариуса (иного должностного лица). Само собой разумеется, требуется личное составление и подписание нотариального акта нотариусом.

Как исключение, допускается совершение некоторых нотариальных действий в отсутствие заинтересованных лиц (например, при регистрации уведомления о залоге движимого имущества, направленного нотариусу в электронной форме). Также в исключительных случаях по усмотрению нотариуса возможно совершение простых нотариальных действий без личной явки заинтересованных лиц, личность которых ранее проверена и известна нотариусу по предыдущим обращениям, у нотариуса имеются образцы их подписей, полученных при личном обращении, и подлинность последних не вызывает сомнений. Возможно участие заинтересованных лиц в нотариальном производстве через представителя. Однако допустимо это не по всем нотариальным действиям и личная явка представителя все равно обязательна.

В ст. 20 Основ установлены основания и порядок замещения временно отсутствующего нотариуса другим лицом, но это не означает, что нотариальное действие совершается в отсутствие нотариуса. Замещение временно отсутствующего нотариуса представляет собой передачу его полномочий по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса или временной невозможности исполнения им своих обязанностей по уважительной причине другому лицу, соответствующему требованиям закона. Не допускается одновременное исполнение обязанностей нотариуса нотариусом и лицом, его временно замещающим, исполнение одним лицом обязанностей двух и более временно отсутствующих нотариусов или замещение временно отсутствующего нотариуса двумя и более лицами, его замещающими, одновременно. Факт замещения временно отсутствующего нотариуса другим нотариусом отражается в удостоверительной надписи.

Как способ восприятия доказательств непосредственность в нотариальном производстве мало чем отличается от непосредственности в гражданском процессе. Отличия существенны только по характеру средств доказывания, используемых нотариатом. По сравнению с судом, ввиду бесспорности нотариальной деятельности, набор средств доказывания в нотариате сильно ограничен. Известно, что в качестве доказательств здесь могут использоваться лишь письменные доказательства (и то не любые), допускается заключение эксперта. В законодательстве установлены требования к документам, представляемым нотариусу для совершения нотариальных действий.

Нотариус, как и суд, должен стремиться к тому, чтобы сведения о необходимых для разрешения дела фактах были получены из первоисточников, исследовать и оценивать их лично. Поэтому нотариус должен самостоятельно ознакомиться с содержанием каждого представленного заинтересованными лицами документа, исследовать и оценить его на предмет относимости, допустимости и достоверности. В случаях, когда закон требует предъявления подлинника документа, он не вправе довольствоваться лишь его копией. При представлении копий нотариус всегда должен убедиться в их идентичности оригиналу.

Тайна нотариального производства. В отличие от гражданского судопроизводства, которое по общему правилу предполагает гласное и публичное судебное разбирательство, нотариальное производство лишено открытости. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, лицу, его замещающему, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных в Основах. Аналогичные требования закреплены в отношении должностных лиц местного самоуправления и консульских должностных лиц, уполномоченных совершать отдельные нотариальные действия.

Правила о нотариальной тайне увеличивают доверие к нотариальному органу, поскольку разглашение конфиденциальной информации, например, относительно содержания завещаний, сделок, отказа от наследства, может привести к серьезным правовым конфликтам, другим нежелательным явлениям.

Требование хранить тайну нотариальных действий означает, что их надлежит выполнить в присутствии нотариуса и непосредственно заинтересованных лиц, а в случае необходимости – в присутствии лиц, содействующих осуществлению нотариального действия (переводчика, рукоприкладчика и др.). Нотариус независимо от того, где он совершает нотариальное действие – в нотариальной конторе или на выезде, обязан обеспечить невозможность нахождения посторонних лиц при его совершении.

Обязанность хранить нотариальную тайну возникает в момент обращения заинтересованных лиц к нотариальному органу и распространяется как на содержание нотариального производства, так и на факт обращения заинтересованного лица с просьбой о его совершении. Поэтому к данным, не подлежащим разглашению, относится информация о самом обратившемся лице, о виде и характере нотариального действия, о содержании письменных документов, устных волеизъявлений заинтересованных лиц,сделанных в ходе производства, о третьих лицах, упомянутых при обращении в нотариальную контору, иная информация, связанная с осуществлением нотариусом своих профессиональных функций^[23]. Передача нотариусами в единую информационную систему нотариата сведений, предусмотренных Основами, не является разглашением тайны совершения нотариальных действий. Субъектами нотариальной тайны помимо нотариуса, лица его замещающего, должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия, являются также работники нотариальной конторы (стажеры, помощники нотариуса, консультанты), и иные лица, которым о совершении нотариальных действий стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей (например, должностные лица нотариальной палаты, которые в силу ст. 28 Основ могут истребовать сведения о совершенных нотариальных действиях; лица, содействующие осуществлению нотариального производства – переводчик, рукоприкладчик и т. д.).

Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия. При этом сами заинтересованные лица не обязаны хранить нотариальную тайну и могут сообщать сведения о совершенном нотариальном действии с их участием без ограничений.

В качестве исключения в Основах и других законах установлены случаи, когда сведения об отдельных нотариальных действиях предоставляются иным лицам.

Так, сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов и нотариусов в связи с совершаемыми нотариальными действиями. Справки о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения направляются в налоговый орган в случаях и в порядке, предусмотренных Налоговым кодексом РФ. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя (ч. 4 ст. 5 Основ).

Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Важно также, что УПК РФ не называет нотариуса в качестве лиц, которые не могут быть допрошены в суде (ч. 3 ст. 56 УПК РФ). В связи с этим по общему правилу нотариус не обладает свидетельским иммунитетом (в отличие, от например, адвоката-защитника) и может быть допрошен об обстоятельствах совершения нотариального действия, если таковые имеют значение для расследования уголовного дела.

Кроме того, следует учитывать, что гражданское судопроизводство при осуществлении прямого или косвенного судебного контроля над нотариатом, ведется по общему правилу с соблюдением принципов гласности и публичности. Поэтому правила о нотариальной тайне не действуют в исковом и особом производстве при рассмотрении дел, связанных с совершенными нотариальными действиями или отказом в их совершении^[24].

За несоблюдение нотариальной тайны нотариус (иные должностные лица) несет установленную законом ответственность. Так, за разглашение сведений о совершенных нотариальных действиях, нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность и обязан возместить заинтересованным лицам реальный ущерб, причиненный таким разглашением. За нарушение правил о нотариальной тайне нотариус может нести и дисциплинарную ответственность^[25]. За вред, причиненный действиями нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, а также иными должностными лицами, уполномоченными на совершение нотариальных действий, несёт ответственность государство в соответствии со ст. 1069 ГК РФ.^[26]

Глава 3.Применение нотариусом норм иностранного права.

3.1.Приминение норм иностранного права.

Нотариусы в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами применяют нормы иностранного права. Они принимают документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, а также совершают удостоверительные надписи в форме, предусмотренной иностранным законодательством, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

Ряд документов, применяемых за границей, по форме, содержанию, названию, существенно отличается от документов, принятых в правовом обороте РФ. В частности:

√ аффидевит – письменное торжественное заявление, принимаемое иностранными судебными инстанциями как доказательство тех или иных фактов;

√ сертификат – документ, удостоверяющий тот или иной факт), например, сертификат о мореходности судна, о

качестве товара и др.;

√ декларация – заявление, составленное в соответствии с законодательством иностранного государства. Известны, например, таможенная, почтовая, налоговая и т.п. декларации;

√ ретейнер – предварительное обязательство (согласие) выплатить гонорар адвокату;

√ полномочия – вид доверенности.

Условия и форма сделки могут не соответствовать нормам законодательства. Может свидетельствоваться подлинность подписи гражданина на различных заявлениях, документах, необходимых для представления в суд, подтверждения обстоятельств, право удостоверения которых принадлежит государственному органу (время рождения, брака, смерти и т.п.).

Документ, предназначенный для действия за границей, излагается на языке, на котором ведется нотариальное делопроизводство. По просьбе гражданина может быть сделан перевод или самим нотариусом (если он владеет этим языком), или переводчиком, имеющим на то право, подтвержденное соответствующим документом. Под текстом перевода совершается удостоверительная надпись о свидетельствовании верности перевода нотариусом или о свидетельствовании подлинности подписи переводчика.

Переводы могут быть оформлены двумя способами. Текст перевода может быть изложен отдельно от текста документа. В этом случае он прилагается к документу, прошнуровывается, подписывается нотариусом и скрепляется его печатью. Текст перевода может быть сделан на одном листе с документом. В этом случае на левой стороне страницы располагается текст документа, а на правой его перевод. Под обоими текстами проставляется одна удостоверительная надпись об удостоверении или свидетельствовании документа. Одновременно в ней указывается или верность перевода, сделанного нотариусом, или подлинность подписи переводчика.

При оформлении документов, предназначенных для действия за границей, нотариус должен объяснить заинтересованным лицам, что на первичных документах, выдаваемых уполномоченными на то органами (свидетельство о браке, об образовании и т.п.), последними проставляется «апостиль». Дальнейшей легализации этот документ уже не требует, все другие же документы должны быть легализованы. Для этого заинтересованному лицу следует представить этот документ в орган юстиции для проставления апостиля или в сектор легализации Министерства юстиции Российской Федерации, для свидетельствования подлинности подписи нотариуса, а затем уже в консульское управление МИДа России.

Есть ряд особенностей оформления документов, используемых за границей. В частности, в текстах доверенностей, аффидевитах и др., кроме фамилии, имени и отчества, которые должны быть написаны в точном соответствии с паспортом, может быть также указано, под каким именем гражданин известен в своем государстве. В документах и свидетельствах о нахождении в живых в ряде стран требуется помимо общих реквизитов указать гражданство или национальность, год и место рождения, добрачную фамилию лица и т.п.

Нередко требуют представить несколько одинаковых экземпляров документов, например, доверенностей. В этом случае нотариус удостоверяет столько доверенностей (одинакового содержания), сколько просит заинтересованное лицо, причем каждая такая доверенность регистрируется в реестровой книге под самостоятельным номером.

Иностранное право предусматривает и некоторый отличительный порядок подписания документа. На различного рода документах, изготовляемых нотариусом, гражданину необходимо писать в строку согласно данным

паспорта свою фамилию, имя и отчество в той последовательности, как указано в тексте документа, а затем расписаться. Если документ изложен на двух языках, то подпись (в указанном выше порядке) должна быть сделана под обоими текстами во всю ширину листа.

При подписании документов от имени юридических лиц должны быть соблюдены определенные правила. В этом случае правоспособность юридического лица и полномочия его представителя нотариус тщательно проверяет. Он изучает устав, его регистрацию, выписки из протоколов о назначении должностных лиц. При регулярном обращении может быть заведен наряд, где по желанию зарегистрированного лица могут храниться копия устава (положения), документы, подтверждающие полномочия должностного лица, и образец его подписи.

Нотариусу следует помнить, что юридическое лицо может вступать в любые правоотношения, соответствующие указанной в уставе в уставе или положении цели и не противоречащие действующему законодательству.

Текст доверенности, как правило, излагается на одном листе параллельно на двух или более языках. Официального перевода в нотариальном порядке не требуется. Нотариусом может быть совершена одна удостоверительная надпись, если должностное лицо ставит свою обычную подпись один раз под двумя текстами. Если должностное лицо подписывается отдельно под русским текстом буквами русского алфавита, а под иностранным – буквами латинского алфавита в транскрипции соответствующего иностранного языка, совершаются две удостоверительных надписи: на русском языке под русским текстом доверенности и аналогичная надпись на иностранном языке – под иностранным текстом. Нотариус расписывается дважды: буквами русского алфавита под русским текстом и буквами латинского алфавита под иностранным текстом. Нотариусу следует иметь в виду, что есть некоторые особенности в совершении удостоверительной надписи на документах для патентования их за границей от имени нескольких изобретателей, проживающих в разных городах России или других странах. В этих, как и в других случаях, документ должен быть подписан всеми изобретателями. Но если в силу каких-то причин их нельзя собрать у нотариуса, каждый изобретатель вправе обратиться к нему, передав при этом письмо Объединения патентных поверенных «Роспатент», Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, где он сможет подписать документ.

Нотариус устанавливает личность, проверяет дееспособность (в необходимых случаях полномочия) гражданина, вносит в письмо его необходимые паспортные данные, которое вместе с подписанным документом направляется нотариусу по месту оформления этого документа остальными изобретателями. В этом случае удостоверительная надпись не совершается и запись в реестровой книге не производится. У нотариуса, где производится окончательное оформление документа, проставляется одна удостоверительная надпись о свидетельствовании подлинности подписей всех подписавшихся изобретателей и производится запись в реестровой книге о совершении данного нотариального действия. ^[27]

3.2. Принятие нотариусом документов, составленных границей.

Нотариус принимает документы, составленные за границей с участием иностранных властей или от них исходящие при условии их легализации, т.е. свидетельствования органом Министерства иностранных дел Российской Федерации подлинности подписей иностранных должностных лиц на документах в подтверждение их соответствия законам иностранного государства. Обычно ее проводят консульские учреждения.

Нотариус может принимать документы без легализации, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами. В соответствии с договорами об оказании правовой помощи на территории России принимаются к рассмотрению без легализации документы, исходящие от организаций и учреждений следующих государств: Антигуа и Барбуда, Аргентина, Австрия, Багамские острова, Бельгия, Ботсвана, Бруней, Великобритания, Венгрия, Греция, Израиль, Италия, Испания, Кипр, Лесото, Лихтенштейн, Люксембург, Малави, Мальта, Мавритания, Маршалловы острова, Нидерланды, Норвегия, Панама, Португалия, Свазиленд, Сейшельские острова, Суринам, США, Тонга, Турция, Фиджи, Финляндия, Франция, ФРГ, Швейцария, Югославия, Япония.

Порядок сношения нотариусов с иностранными органами юстиции определяется законодательством Российской Федерации, международными договорами. Все документы, подготавливаемые по поручению иностранных государств, должны направляться в МИД Российской Федерации через органы юстиции. Если нотариусу поступило письменное обращение от граждан и должностных лиц по вопросам справочного характера, он может подготовить ответ и направить его адресату.

В консульских договорах консулу предоставляется право совершать нотариальные действия, условия и порядок осуществления которых точно поименованы в договоре. В частности, консулы вправе свидетельствовать верность копий документов, переводов, подлинность подписи граждан представляемого государства. Консулам всех стран предоставлено право удостоверять завещания от имени граждан своего государства, а также сделки, если они касаются интересов граждан или подлежат исполнению на территории государства, назначившего консула, и не противоречат законам России. Поэтому в определенных случаях иностранные граждане для оформления документов, предназначенных для действия за границей, могут обратиться как к российскому нотариусу, так и к консулу своей страны.

3.3. Взаимоотношения нотариуса с органами юстиции других государств

Нотариус осуществляет взаимоотношения с органами юстиции других государств, как правило, через органы юстиции Российской Федерации, такая практика согласуется с российским законодательством и международными договорами, заключенными Российской Федерацией и другими государствами, о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам^[28].

3.4. Обеспечение доказательств, требующихся для ведения дел в органах других государств.

В целях обеспечения доказательств, требующихся для ведения дел в органах иностранных государств, нотариусы допрашивают свидетелей, производят осмотр письменных и вещественных доказательств, назначают экспертизу.

Обеспечение доказательств для органов иностранных государств производится на любой стадии производства (до возбуждения дела, во время его рассмотрения, обжалования решения и т.д.). Не имеет значения, какой иностранный орган ведет или должен вести производство – суд, нотариус, третейский суд, государственный орган и т.п. Обеспечение доказательств производится по правилам, действующим в Российской Федерации.

Некоторыми международными договорами предусматривается совершение таких нотариальных действий, которые не известны российскому нотариусу, например, вскрытие и оглашение завещания, составленного по форме, предусмотренной иностранным государством. В этом случае нотариус оглашает содержание завещания и составляет протокол о состоянии и содержании завещания. В протоколе указывается дата и место его составления, дата удостоверения завещания, имя лица, представившего его, состояние документа (был он вскрыт, имеются ли зачеркнутые места и т.п.). Протокол подписывается нотариусом и лицом, представившим завещание. Этим же лицом подписывается каждая страница завещания. Если завещание хранилось у нотариуса в запечатанном виде, все указанные выше действия нотариус производит единолично.

К протоколу прилагается засвидетельствованная копия завещания, а в зависимости от требований договора – копия протокола и подлинник завещания. Указанные документы могут быть выданы заинтересованному лицу или высланы компетентному лицу иностранного государства по правилам исполнения поручения.

Заключение.

Исследуя научный и практический материал по теме можно сделать выводы:

1)Российский нотариат представляет собой, прежде всего, систему органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельств с документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

2)После того, как в РФ вернулся частный нотариат, он стал постоянно развиваться и российские нотариусы могут обмениваться опытом с зарубежными коллегами.

3)Нотариат одна из важных составляющих правового механизма рыночной экономики. Система только государственных нотариальных контор не в полной мере помогает развитию экономики.

Несмотря на возникающие проблемы, современный нотариат оказывает благотворное влияние на развитие РФ как правового государства.

Список используемых источников:

1)Нотариат : учебник / В.В.Ралько ,Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. – М. : Юстиция, 2016

2)СЗ СССР. 1926. № 35. ст. 252

3)Кодинцев А. Я., Ралько В. В. советское государство и нотариат. 1920–1950-е годы. М., 2008. 

4)Государственный нотариат: сборник нормативных актов. М., 1989. 

5)Грудцына Л. Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России // под ред. Н. А. Михалевой. М., 2008. 

6)Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право Российской Федерации: учеб. пособие. М.: Юридическая литература, 2005

7)Романовская О. В. О понятии нотариата // известия вузов. Правоведение. 2008. 

8)Ралько В. В. теория межнотариальных систем и практика взаимодействия нотариальных и квазинотариальных структур (в контексте процессов глобализации и взаимной интеграции правовых систем). М., 2009. 

9)Федеральный закон от 19 декабря 2014 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Российская газета. 2014. № 299, 31 дек.

10)Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Том 1. М., 1981

11)Романовская О.В., Романовский И.Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб., 2004.

12) Приказ Минюста России от 16 апреля 2014 г. № 78 «Об утверждении правил нотариального делопроизводства» // Российская газета. 2014. 25 апреля.

13) Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740.

14)Романовская О.В. Язык нотариального производства // Нотариус. 2006. № 6 // «СПС Консультант Плюс».

15) Комаров В.В., Баранкова В.В. Нотариат и нотариальный процесс. Учебник. Харьков, 1999 г.

16) Румпф Ж.-Д. Истоки установления подлинности. Нотариальные действия и формы. Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная помощь и защита прав граждан и юридических лиц / Ред. Б.И. Лившиц. М., 2000 г.

17) Консульский устав Российской Федерации (ч. 7 ст. 26)// СЗ РФ. 2010. № 28. Ст. 3554.

18)Романовская О.В., Романовский Г.Б. Нотариат в Российской Федерации... С. 263–264; Нотариальное право России / Под ред. В. В. Яркова...

19)Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы. М., 2007.

20)Аргунов В.В. Общие положения особого производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 8. С. 18.

21)Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации (Раздел VIII).

22)Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации Учебник / Под редакцией Е.А. Борисовой – м.: Юстицинформ 2016г

23)Зенин И.А., Ипатова И.А. ,- Учебное пособие – М:ЕАОИ 2008 г

24)Конвенция СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам». Подписана в г. Минске 22 января 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. №2; СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1472.

1. Нотариат : учебник / В.В.Ралько ,Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. – М. : Юстиция, 2016. – 214 с. (Бакалавриат и специалитет) ↑

2. СЗ СССР. 1926. № 35. ст. 252. ↑

3. Кодинцев А. Я., Ралько В. В. советское государство и нотариат. 1920–1950-е годы. М., 2008. с. 40–45. ↑

4. Государственный нотариат: сборник нормативных актов. М., 1989. с. 34. ↑

5. Грудцына Л. Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России // под ред. Н. А. Михалевой. М., 2008. с. 102. ↑

6. Нотариат : учебник / В.В.Ралько ,Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. – М. : Юстиция, 2016. – 214 с. (Бакалавриат и специалитет) ↑

7. Черемных Г. Г., Черемных И. Г. Нотариальное право Российской Федерации: учеб. пособие. М.: Юридическая литература, 2005. с. 12. ↑

8. Романовская О. В. О понятии нотариата // известия вузов. Правоведение. 2008. № 5. с. 11. ↑

9. Ралько В. В. теория межнотариальных систем и практика взаимодействия нотариальных и квазинотариальных структур (в контексте процессов глобализации и взаимной интеграции правовых систем). М., 2009. с. 187. ↑

10. Федеральный закон от 19 декабря 2014 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Российская газета. 2014. № 299, 31 дек. ↑

11. Нотариат : учебник / В.В.Ралько ,Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. – М. : Юстиция, 2016. – 214 с. (Бакалавриат и специалитет) ↑

12. Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Том 1. М., 1981. С. 227. ↑

13. Романовская О.В., Романовский И.Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб., 2004. С. 265. ↑

14. Приказ Минюста России от 16 апреля 2014 г. № 78 «Об утверждении правил нотариального делопроизводства» // Российская газета. 2014. 25 апреля. ↑

15. Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740. ↑

16. Романовская О.В. Язык нотариального производства // Нотариус. 2006. № 6 // «СПС Консультант Плюс». ↑

17. ↑

18. Комаров В.В., Баранкова В.В. Нотариат и нотариальный процесс. Учебник. Харьков, 1999. С. 97. ↑

19. Румпф Ж.-Д. Истоки установления подлинности. Нотариальные действия и формы. Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная помощь и защита прав граждан и юридических лиц / Ред. Б.И. Лившиц. М., 2000. С. 29. ↑

20. Консульский устав Российской Федерации (ч. 7 ст. 26)// СЗ РФ. 2010. № 28. Ст. 3554. ↑

21. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Нотариат в Российской Федерации... С. 263–264; Нотариальное право России / Под ред. В. В. Яркова... С. 80. ↑

22. Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы. М., 2007. С. 38. ↑

23. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Нотариат в Российской Федерации...; Нотариальное право России / Под ред. В. В. Яркова... ↑

24. Аргунов В.В. Общие положения особого производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 8. С. 18. ↑

25. См.: Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации (Раздел VIII). ↑

26. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации Учебник / Под редакцией Е.А. Борисовой – м.: Юстицинформ 2016г ↑

27. Зенин И.А., Ипатова И.А. ,- Учебное пособие – М:ЕАОИ 2008 г ↑

28. Конвенция СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам». Подписана в г. Минске 22 января 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. №2; СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1472. ↑