Происходящие в современной России реформирование политической и социально-экономической сфер общества, развитие рыночных отношений, восстановление института частной собственности и конституционное закрепление всех форм собственности обусловили видоизменение роли и значения многих организаций российского общества, в том числе и нотариата. В связи с этим произошло обновление функциональных характеристик нотариата, соответствующих новым рыночным экономическим отношениям.

По мере развития института собственности совершались сделки, направленные на приобретение права собственности, их количество со временем увеличивалось, данное обстоятельство вызвало интерес государства и граждан к российскому нотариату. В рамках интенсивного формирования рынка, развития гражданских отношений, нотариат в лице своих органов, стал приобретать большое значение.

Нотариальная деятельность является важным условием функционирования гражданского общества. Нотариус – юрист, специально уполномоченный на совершение нотариальных действий, выступающий гарантом законности совершения сделок, правильного оформления и составления актов и других документов, имеющих важное правовое значение для субъектов гражданского оборота.

Объектом данной работы, являются правоотношения, складывающиеся в сфере организации нотариата и осуществления его функций в ходе нотариальной деятельности.

Предмет изучения – функции нотариата в условиях современного российского общества.

Целями исследования являются:

- изучение содержания функций нотариата в Российской Федерации;

- выявление необходимости расширения полномочий нотариуса за счет включения в нотариальную деятельность новых нотариальных функций.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Проанализировать имеющуюся теоретическую и научно-практическую литературу по заявленной теме, изучить имеющиеся подходы к определению нотариата по законодательству Российской Федерации

2. Рассмотреть цели, задачи и функции нотариата, в том числе в их историческом развитии, определить основания классификации функций нотариата, их значение и содержание, выявить необходимость модернизации и расширения нотариальных функций

Методологическая основа данной работы включает ряд методов: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, системный.

Глава 1. Понятие, сущность, особенности нотариата

1.1 Цели, задачи и принципы нотариата

Термин «нотариат» однозначного толкования в науке и законодательстве не получил, в основном, его используют в следующих понятиях: «как система органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями^[1]; «как правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий», т.е. как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; «как отрасль (подотрасль) юридических знаний, в том числе научно-теоретических знаний о нотариате как правовом институте, а так же как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере»; как система специальных действий.

В гражданском процессуальном праве нотариат рассматривается в рамках внесудебной формы защиты гражданских прав. М.К. Треушников считает, что: «Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц»^[2]. Идентичное определение дано в учебнике гражданского процесса под редакцией В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота: «Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав»^[3].

Ю.Н. Власов и В.В. Калинина, также считают, что под нотариатом следует понимать: «Систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации»^[4].

О.В. Романовская и Г.Б. Романовский солидарны с тем, что нотариат представляет собой систему нотариальных органов, рассматривая эти органы в качестве административных, но с особым статусом, так как нотариат «не выполняет управленческие функции, а решает социальные задачи».

Однако понимание нотариата в качестве системы государственных органов и должностных лиц весьма неоднозначно. Институт нотариата уникален тем, что обладает двойственной природой, функционируя на границе частной и публичной сфер, является связующим звеном между государством и обществом, при этом, нотариус совершает действия от имени государства. Справедливо замечает А.Е. Черников: «Нельзя однозначно охарактеризовать статус нотариусов и нотариата в целом в качестве элементов публично-властного механизма (из чего следует статус государственного органа или государственного должностного лица) либо структурных единиц гражданского общества (которые отделены от публичной власти и не могут квалифицироваться в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц)»^[5]. Определение нотариата как системы государственных органов и государственных должностных лиц ставит на первый план публично-правовые функции нотариата, упуская частные. С.А. Авакьян совершенно точно отмечает, что нотариат – это «специально учрежденные государственные органы, некоторые государственные служащие и занимающиеся частной практикой граждане-профессионалы, уполномоченные совершать нотариальные действия»5. Представляется невозможным трактовать статус частнопрактикующего нотариуса как государственного должностного лица, это противоречит его конституционно-правовой природе. Частнопрактикующий нотариус самостоятельно планирует и организует свою деятельность.

Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод о том, что нотариат в институциональном смысле – система государственных органов и частнопрактикующих нотариусов, их объединений, осуществляющих нотариальные функции от имени государства.

Согласно другой точке зрения, нотариат – это правой институт, служащий гарантом защиты прав и законных интересов лиц, стабильности гражданского оборота, посредством совершения нотариальных действий.

Таким образом, необходимо выработать на законодательном уровне понятие нотариата. Одним из возможных определений может послужить следующее – нотариат – система органов и должностных лиц, а также, частнопрактикующих граждан-профессионалов (так как в систему нотариата входят государственные нотариусы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений), на которых, в соответствии со ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате», возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Необходимо сказать о том, что именно из понятия нотариата, как системы органов и должностных лиц, а также частнопрактикующих граждан-профессионалов, призванных выполнять обязанности по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации, вытекают нотариальные функции. Именно функции отражают место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальные функции), показывают специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции), раскрывают существо нотариальной деятельности, связанной с созданием квалифицированных письменных доказательств (доказательственная функция).

Мотивом, регулирующим и направляющим функционирование нотариата, является цель нотариальной деятельности, интегрирующая функции нотариата в некую систему. Исходя из норм права, закрепленных в законодательстве о нотариате РФ, можно определить цель нотариальной деятельности. В соответствии со смыслом ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате», ею является защита прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом.

Достижению указанной цели служит постановка конкретных задач. При этом от основных задач нотариальной деятельности зависят содержание и системные свойства функций нотариата. В «Основах законодательства РФ о нотариате» не содержится отдельной статьи, посвященной задачам нотариальной деятельности, но они вытекают из общего смысла законодательства о нотариате: «Охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий»^[6].

1.2 Принципы нотариата

Функции нотариата необходимо отличать от принципов нотариата. Функции представляют собой содержательные характеристики, отражающие основные направления и сущность нотариальной деятельности, они отражают воздействие нотариата как института гражданского общества на правовую систему. Принципы нотариальной деятельности характеризуются нормативной закрепленностью, воздействием на процессы правового регулирования и правореализации. Таким образом, принципы нотариата – это основные начала нотариальной деятельности, закрепленные в законодательстве, которыми руководствуется нотариус при осуществлении своих функций. Вся их система в целом предопределена сущностью нотариата, целью его деятельности, сферой реализации оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.

В юридической науке существуют различные взгляды относительно системы принципов и их количества, при этом подчеркивается, что она должна отражать не только организацию нотариата, но и содержание нотариального производства. В связи с этим рассмотрим классификацию принципов, предложенную В. В. Ярковым. Ученый выделяет 2 группы принципов^[7]:

1. Общие (принципы, отражающие организацию нотариата):

– принцип законности. При осуществлении нотариальных действий нотариус обязан подчиняться действующему законодательству, осуществлять нотариальную деятельность только на законных основаниях, в предусмотренных законом формах, нотариальные акты должны соответствовать нормам материального и процессуального права. При этом действие данного принципа, распространяется не только на лиц, осуществляющих нотариальную деятельность, но и на всех субъектов нотариального права;

– равенство всех перед законом и судом. При осуществлении нотариальной деятельности нотариус не может создавать дискриминационных условий, а также привилегий лицам, обращающимся за совершением нотариального действия. «Все субъекты нотариального права, занимающие в нотариальном производстве одинаковое процессуальное положение, равны перед законом и обладают равными возможностями пользоваться предусмотренными законом правами и исполнять возложенные на них обязанности»;

– принцип национального языка нотариального производства. Согласно ст. 10 «Основ законодательства РФ о нотариате»: «Нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов. Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком».

2. Специальные (принципы, отражающие содержание нотариального производства):

– принцип публичности системы нотариата – нотариат сочетает в себе как частные, так и публичные начала. Нотариат как система органов наделен полномочиями в сфере защиты прав и законных интересов;

– принцип независимости нотариуса – нотариусы, осуществляя свои профессиональные полномочия независимы. Осуществляют свою деятельность основываясь на нормах права, содержащихся в действующем законодательстве. Данный принцип является гарантом нотариальной деятельности;

– принцип равенства статусов государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и обязанности независимо от того, осуществляют они свою профессиональную деятельность в государственной конторе или занимаются частной нотариальной практикой;

– принцип объективной истины – нотариус совершает нотариальное действие только на основании бесспорных фактов, объективно изучив их;

– принцип неразглашения нотариальной тайны. Нотариус, а также иные лица, осуществляющие нотариальную деятельность, не имеют права разглашать сведения, которые стали им известны при совершении нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий (при увольнении).

Таким образом, объективная оценка функций нотариата невозможна без анализа целей и задач, стоящих перед ним, а также принципов – основных начал нотариальной деятельности. Именно эти компоненты являются пусковым механизм функционирования нотариата, определяют содержание и основные направления нотариальной деятельности.

Глава 2. Функции нотариата

2.1 Социальные функции нотариата

Функции нотариата отражают его сущность и основные направления деятельности его системы. В целом характеризуются своей специфичностью, вытекающей из публично-правового характера нотариальной деятельности, особенностей его компетенции, осуществленияя нотариальной деятельности в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.

Что же понимается под понятием «правовая функция»? Например, И.М. Зайцев под функцией понимает: «Нормативно регламентированную направленность процессуальных действий по реализации целей и задач гражданского судопроизводства»^[8]. Профессор С.С. Алексеев дает следующее определение функции: «Конкретное направление правового воздействия на общественные отношения»^[9].

Нет единообразного подхода к определению функций нотариата. Однако как справедливо заметила Е.Б. Тарбагаева: «Нотариальные функции – основные направления деятельности нотариусов, в которых отражаются особенности нотариата как уникального правового института, имеющего специфические задачи и двойственную (частно-публичную) юридическую природу»^[10].

Прежде всего, дискуссии идут по поводу их количества и содержания. В.В. Ярков выделяет следующие виды нотариальных функций:

1. Социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России. Выделяют следующие социальные функции:

– предупредительно-профилактическая. На первый план ставится вопрос о возможности признания за нотариатом возможности осуществления предупредительного правосудия. В этом аспекте стоит сказать о том, что задача судьи – разрешить спор, а задача нотариуса – обеспечить реализацию функции по созданию доказательств. В этом случае цель нотариуса – предупредить будущий спор о праве, что позволяет снизить нагрузку на судебную систему. Минимизируются риски возникновения правовых споров. Высокая доказательственная сила нотариального акта значительно облегчает рассмотрение и разрешение споров в суде с позиции процесса доказывания. Нотариат способствует снижение профессиональной нагрузки судей, уменьшая количество дел, принимая на себя дела бесспорного характера;

– правореализационная функция демонстрирует место нотариата в области осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Данная функция раскрывается в процессе создания необходимых условий для правомерного поведения субъектов гражданского оборота, в отношении которых совершаются нотариальные действия, для того, чтобы эти участники могли в полной мере осуществлять свою правореализационную деятельность. Нотариус обязан соблюдать предписания норм материального и процедурного характера;

– правоохранительная функция характеризует нотариат как публично-правовой институт, обязанный должным образом обеспечить законность юридических действий участников гражданского оборота. Тем самым снижается уровень правонарушений. В пределах данной функции, нотариат решает ряд задач: снижает уровень правонарушений в сфере собственности, способствует раскрытию преступлений, обеспечивает юридическую безопасность и снижает уровень преступности. Законодательством установлены жесткие рамки для совершения определенных нотариальных действий. Нотариат исследует большой объем доказательств, что способствует снижению криминальной напряженности в сфере собственности. Снижается уровень правонарушений, как гражданских, так и уголовных. Нотариат, например, выступает гарантом в сфере заверения, регистрации сделок с недвижимостью, тем самым предупреждая незаконный оборот недвижимости;

– фискальная функция также подчеркивает публично-правовую природу нотариата. Данная функция необходима для разрешения государственных задач. Одной из таких задач является необходимость привлечения лиц, обязанных уплатить налог, к его непосредственной уплате. Фискальная функция имеет особое значение, нотариат обладает правом фиксирования сделок с недвижимостью, а также иных юридических действий участников.

2. Содержательные функции, обладают особой спецификой и связаны с правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью:

– правоустановительная функция нотариата выражается в том, что нотариус обязан установить юридические факты, зачастую объединенные в юридические составы. Нотариусу необходимо истребовать соответствующие документы и осуществить проверку наличия необходимого фактического состава;

– удостоверительная функция нотариата заключается в том, что нотариус наделен особым правом придания документам от имени Российской Федерации официального значения, а также придания юридическим действиям участников данных отношений особого правового характера. Юридически значимые действия участников сами по себе обладают правовым характером, однако взаимодействуя в границах нотариальной удостоверительной процедуры, они приобретают особый характер. Благодаря удостоверительной процедуре возможно установить необходимые фактические составы и, как следствие, принять верное правовое решение. Данная функция тесно переплетается с осуществлением правозащитных полномочий нотариуса. Именно поэтому, совершение нотариальных действий непосредственно связно с удостоверением сделок и юридических фактов;

– охранительная функция заключается в том, что нотариат обязан обеспечить охрану прав участников нотариального производства, содействуя реализации их прав и исполнению возложенных на них обязанностей. Нотариус реализует охранительную функцию как при совершении одноименных нотариальных действий, так и при совершении практически любого нотариального действия^[11];

– юрисдикционная функция непосредственно характеризует нотариат как орган гражданской юрисдикции. Нотариус осуществляет сразу все формы такой деятельности, он выполняет правоустановительные нотариальные действия, оперативно-исполнительные действия, а также, при необходимости осуществляет правоприменительную нотариальную деятельности по принудительному осуществлению гражданских прав.

3. Доказательственная функция непосредственно связана с сущностью нотариальной деятельности – созданием письменных доказательств.

Разграничение функций нотариата помогает отобразить место нотариата как особого правового института, показать специфику его деятельности. Функции находятся в тесной взаимосвязи друг с другом, там самым оказывая системной воздействие на нотариальную деятельность.

Г.Г. Черемных и И.Г. Черемных все нотариальные функции подразделяют на две большие группы:

1. функции нотариата, которые вытекают из публично-правовой природы нотариальной деятельности:

– правоохранительная – гарантия законности в сфере гражданского оборота;

– правоприменительная – разрешение юридических дел в отношении конкретных юридических ситуаций. Например, совершение исполнительной надписи;

– предупредительно-профилактическая: обеспеченность доказывания в суде, разрешение гражданско-правовых дел бесспорного характера;

– фискальная функция.

2. Функции нотариата, вытекающие из частноправового содержания нотариальной деятельности:

– правореализующая – создание предпосылок для надлежащего поведения субъектов, в отношении которых совершаются нотариальные действия. Нотариус также соблюдает предписания правовых норм;

– консультационная – нотариус должен разъяснить права и обязанности физических и юридических лиц;

– регулятивная – регулирование, закрепление в той или иной форме прав и законных интересов субъектов гражданского оборота (например, нотариальные действия по удостоверению сделок);

– охранительная – принятие мер по защите прав и законных интересов лиц, меры по принудительной реализации прав и законных интересов граждан и юридических лиц (удостоверение бесспорных фактов);

– контрольная – выполняя данную функцию, нотариус следит за тем, чтобы физические и юридические лица правильно и своевременно исполняли свои обязанности.

Функции нотариата обладают своей индивидуальной спецификой, осуществляются в рамках нотариального производства, что определяет невозможность их передачи другим органам и лицам.

Анализ нотариальных функций будет начат с исследования социальных функций нотариата, характеризующих его место в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России, включающих в себя предупредительно-профилактическую, правореализационную, правоохранительную и фискальную функции.

2.2 Предупредительно-профилактическая функция нотариата

На научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации выступил профессор В.В. Ярков, он зачитал доклад «Конституция Российской Федерации и правосудие», в котором затронул основные вопросы, касающиеся влияния Конституции Российской Федерации на современную систему правосудия и в целом на юридическую инфраструктуру нашей страны, в том числе, в данном докладе был затронут важный аспект, касающийся продолжения развития института нотариата, а именно: «Создание системы предупреждения и профилактики конфликтов в гражданском обороте, которая напрямую бы снижала спорность отношений в нашем обществе и разгружала суды».

В своем труде В.В. Ярков подчеркивает следующее: «Снижение спорности отношений гражданского оборота происходит за счет того, что нотариат обладает правом публичного удостоверения юридических актов от имени государства. Нотариус предупреждает возникновение правового спора за счет того, что перед тем как совершить нотариальное действие, он предупреждает стороны о существе этих действий, об их последствиях. Нотариат способствует рассмотрению возникающих гражданских споров в судах, так как нотариальные акты обладают особой доказательственной силой (законодателем было установлено свойство их фактической бесспорности), данное обстоятельство значительно упрощает задачу суда в установлении всех действительных обстоятельств дела, что в итоге, помогает сделать правильный вывод о правах и обязанностях сторон»^[12].

Стоит отметить то, что предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела, при этом, нужно учитывать, что нотариальные акты обладают исполнительной силой, следовательно, принудительное исполнение по таким актам происходит вне судебной процедуры, таким образом, уменьшается количество дел в судах.

На данный момент можно выделить основные направления содействия нотариата судебной системе РФ:

– в рамках удостоверения сделки нотариус, иное уполномоченное на совершение нотариального действия должностное лицо, оказывает содействие сторонам в том, что помогает сформулировать условия сделки, обладая профессиональным опытом, в конкретной ситуации предлагает сторонам наиболее эффективные правовые средства для защиты их прав и законных интересов. Эти действия необходимы для того, чтобы минимизировать риск возникновения споров относительно условий сделки, как на стадии их согласования, так и в дальнейшем;

– способствует рассмотрению гражданско-правовых споров, значительно облегчает процесс доказывания в суде. Согласно п. 1 ст. 102 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»: «По просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным». При этом нотариальные акты отражают действительную волю сторон, обладают высокой доказательственной силой, они объективно вызывают доверие у суда, так как выданы компетентным беспристрастным лицом, не заинтересованным в исходе дела;

– отнесение гражданско-правовых дел бесспорного характера к компетенции нотариата. Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая дело о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 и 5 ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» установил: «Нотариусы, выполняющие свои обязанности в государственных конторах, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, выполняют публичные функции, возложенные на них государством. Главной целью нотариата является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, нотариус совершает предусмотренные законодательство о нотариате нотариальные действия от имени государства, что гарантирует публично признание нотариальных актов, а также их доказательственную силу, что предопределяет публично-правовой статус нотариуса»^[13].

Многие авторы считают, что всех нотариусов и все нотариальные конторы стоит относить к категории государственных должностных лиц и государственных органов без какой-либо дифференциации, в том числе вне зависимости от того, являются ли они частнопрактикующими нотариусам. К такой точке зрения стоит отнестись весьма скептически, так как носителями публичных полномочий могут быть не только государственные должностные лица, но и представители так называемой «свободной профессии». Частнопрактикующие нотариусы самостоятельно организуют свою работу, несут самостоятельную ответственность за нарушение законодательства, за свои действия, а точнее, за их последствия, следовательно, они не являются государственными служащими. Однако они действуют от имени РФ, то есть, наделены государством «публичными» функциями. Таким образом, отнесение частнопрактикующих нотариусов к категории государственных должностных лиц явно противоречит его конституционно-правовой природе.

Исходя из выше изложенного, нотариат необходимо определять как систему государственных органов и должностных лиц, а также, частнопрактикующих граждан-профессионалов, осуществляющих возложенные на них обязанности от именно РФ.

Стоит отметить тот факт, что у правосудия и нотариата имеются общие составляющие, позволяющие определить нотариат как институт предупредительного правосудия:

– общая цель деятельности, как судебной, так и нотариальной – обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими»^[14]. Согласно п. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: одна из задач административного судопроизводства – «защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений»^[15]. Согласно ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариус, совершая нотариальные действия, предусмотренные законодательством о нотариате, обеспечивает защиту прав и законных интересов лиц, как физических, так и юридических;

– согласно п. 1 ст. 194 Гражданского процессуального кодекса: «Постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда»3. Согласно п.1 ст. 175 КАС РФ: «Решение принимается именем Российской Федерации при разрешении судом первой инстанции административного дела по существу». Согласно п. 1 ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариус совершает нотариальные действия от имени РФ. Отсюда следует, что и суд и нотариат действуют в публично-правовой сфере, исполняя свои полномочия от имени государства;

– и нотариусы, и судьи при исполнении своих обязанностей должны быть независимы. Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского процессуального кодекса: «При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Так, согласно ст. 6 Закона «О статусе судей» федеральных судей назначает Президент Российской Федерации, отрешить судью от должности может только квалификационная коллегия судей. Так, согласно пп.4 п. 2 ст. 17 ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» приостановить, возобновить, прекратить полномочия судьи может только Высшая квалификационная коллегия судей. Согласно п. 1 ст. 5 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» при выполнении своих профессиональных обязанностей нотариус беспристрастен и независим, он руководствуется только соответствующими нормативно-правовыми актами РФ, При этом, нотариус, выполняющий свои профессиональные обязанности в государственной нотариальной конторе, подлежит увольнению на основе Трудового кодекса РФ. Нотариус, занимающийся частной практикой, может сложить свои полномочия, как по собственному желанию, так и на основании судебного решения.

2.3 Правореализационная функция нотариата

В юридической литературе под реализацией права понимается воплощение права в поведении людей и в общественных отношениях^[16]. Правореализационная функция нотариата является важнейшей его функцией. При осуществлении нотариальной деятельности нотариус должен обеспечить осуществление прав и законных интересов сторон, при этом он способствует воплощению предписаний норм права в конкретные субъективные права и обязанности через воплощение их в правовое поведение субъектов гражданского оборота.

Основными способами реализации правовых норм являются: «использование права (реализация управомочивающих норм, лицу предоставляется возможность совершения какого-либо действия, субъект сам решает, использовать ему это право или нет), исполнение обязанности или исполнение права (реализуется в активных действиях субъектов, через применение обязывающих норм (исполнение юридических обязанностей), соблюдение запретов или соблюдение права (предполагает реализацию запрещающих правовых норм, воздержание от совершения действия, находящегося под запретом (пассивная форма)), применение правовых норм»^[17].

Правореализационная функция нотариата находит свое воплощение и в наследственных правоотношениях. Так, при обращении к нотариусу наследника за выдачей свидетельства о праве на наследство, последний использует свои правомочия по наследованию, исполняет свои обязанности предусмотренные законом, в том числе предоставляет необходимые документы, соблюдает требования правовых норм, содержащие в себе юридические запреты.

При этом нотариус обязан обеспечить надлежащие правовые условия для реализации прав и обязанностей участников наследственного правоотношения;

– нотариус совершает нотариальные действия в строгом соответствии с законодательством о нотариате, с соблюдением требований регламентированных в правовых нормах. Совершает нотариальные действия в соответствии с нормами материального права и при этом соблюдает определенную процедуру. Например, удостоверяя сделку, нотариус обязан проверить законность этой сделки, в том числе, наличие у сторон права на ее совершение, при этом удостоверяя сделку по купле-продаже, нотариус обязан проверить наличие у лица права собственности в отношении отчуждаемого по сделке недвижимого имущества, тем самым нотариус исполняет требования нотариального производства. При выполнении нотариального действия нотариус пользуется своими правомочиями, закрепленными в законодательстве, в том числе правом истребовать сведений и документов, необходимых для совершения такого нотариального действия. При этом нотариус обязан соблюдать установленные в законодательстве запреты, он обязан отказать в совершении нотариального действия, если совершить его невозможно в соответствии с обстоятельствами, закрепленными в ст. 48 «Основ законодательства РФ о нотариате»;

- при разрешении конкретных фактических ситуаций, применяет нормы права определенной области правового регулирования. Например, перед тем как принять вексель для совершения протеста, нотариус проверяет соответствие формы векселя установленным требованиям, при этом вексель должен содержать все необходимые реквизиты, выполненные способом, прямо предусмотренным вексельным законодательством.

2.4 Правоохранительная функция нотариата

Институт нотариата обладает особой правовой природой, сочетая в себе как публично-правовые, так и частноправовые начала. Правоохранительная функция позволяет определить место нотариат как публично-правового института, как органа, обеспечивающего законность юридических действий субъектов гражданского оборота в широком смысле, уменьшая при этом уровень правонарушений. Выполняя данную функцию, нотариат при помощи правовых средств, способствует решению многих задач, в том числе:

- гарантирует юридическую безопасность субъектов гражданского оборота;

- уменьшает криминогенность сделок с недвижимостью;

- облегчает раскрытие преступлений.

Рассматривая нотариат как институт правовой защиты, необходимо выделить его отличия от соответствующих правоохранительных органов, не позволяющих выделять нотариат в их общей системе. Прежде всего, такими чертами являются: способ организации деятельности и ее финансирования; род деятельности; оказание профессиональной юридической помощи; обязанность соблюдать тайну непосредственно для того, чтобы гарантировать защиту прав субъектов гражданского оборота; правоохранительные органы, в первую очередь, обеспечивают защиту публичных интересов (тайна следственных действий).

При этом деятельность нотариуса предстает в качестве вида правоохранительной деятельности в области охраны и обеспечения наследственного права. Согласно п. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации: «Право наследования гарантируется». Таким образом, государство обеспечивает защиту не только возможности данного права, а также прав наследников, а именно права получения имущества, входящего в наследственную массу. Данная обязанность государства носит особую значимость, так как институт наследования занимает одно из центральных мест по своей социальной значимости, обеспечивая права участников наследственного правоотношения.

Важным аспектом здесь выступают повышенные требования к форме завещания, к выданному нотариусом свидетельству, подтверждающему полномочия исполнителя завещания, к завещательному отказу и пр. Все это вытекает из того, что наследственные права и обязанности характеризуются особым подходом к их закреплению, в том числе, в виде конкретных и очевидных формулировок.

Следовательно, учитывая особую специфику наследственного права в целом, с уверенностью можно говорить о том, что наиболее подходящим институтом, способным обеспечить права участников наследственных правоотношений является институт нотариата, именно он способствует реализации одного из принципов наследственного права – принципа свободы завещания:

– деятельность нотариата наиболее полно соответствует частноправовому праву наследования, так как является гражданско-правовым институтом;

– при выполнении нотариальной деятельности нотариус придает официальный характер правам и обязанностям участников правоотношений;

– нотариус оказывает квалифицированную юридическую помощь, тем самым способствуя законности прав в сфере наследования.

Согласно положениям ГК РФ о наследственном праве, завещатель обладает полной автономностью относительно определения судьбы своего имущества в завещании, он имеет право по своему усмотрению разрешать вопросы относительно наследников, определения долей наследников, исходя из своих интересов, он может лишить наследства определенных лиц. Наследство зачастую представляет имущественную ценность, нотариус должен проверить личность завещателя, чтобы избежать ситуаций составления завещания неправомочным на то лицом, при этом необходимо установить действительную волю завещателя относительно судьбы его имущества. При жизни завещатель имеет право на отмену или изменение своего завещания. Однако свобода завещания ограничивается законом, а именно, нормами об обязательной доле в наследстве. Важным аспектом свободы завещания является то, что лицо при желании может составить закрытое завещание, подлежащее оглашению лишь после смерти завещателя, что минимизирует риск влияния на волю лица, составляющего завещание.

Таким образом, защита наследственного права должна соответствовать особенностям наследственных правоотношений, она должна включать в себя следующую правоохранительную деятельность:

– по защите наследственных прав при наличии угрозы нарушения права на наследство, фактическом нарушении такого права;

– по обеспечению осуществления ненарушенного наследственного права (не обращаясь в судебные органы).

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что нотариус обеспечивает не только охрану наследственных прав, он осуществляет своего рода «правоохранительную деятельность» минимизируя риски подлога завещания, воспрепятствует «процветанию» мошенничества в области наследственных прав. В нотариальной практике встречаются случаи, когда лица, заинтересованные в получении имущества, выдают себя за наследников, тем самым нарушая права и законные интересы «действительных» наследников, желая присвоить в собственность имущество определенного лица. Таким образом, нотариус проводит проверку по наследственному делу, устанавливая подлинность предоставленных документов.

Особенности методов охраны и защиты наследственного права обусловлены тем, что:

– институт наследования обладает особой социальной значимостью;

– институт наследования имеет важность для развития государства, являясь основой частной жизнь граждан;

– институт наследования обеспечивает преемственность, устойчивость гражданского оборота.

2.5 Фискальная функция нотариата

Данная функция находит свое отражение в обязанности нотариуса, который согласно п. 6 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации: «Должен сообщать налоговым органам в установленной форме и в определенные сроки об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство. При этом информация об удостоверении договоров дарения должна содержать сведения о степени родства между дарителем и одаряемым»^[18]. Цель данной функции состоит в том, что с помощью нотариуса государство отслеживает акты гражданского состояния, что необходимо для взимания налога с обязанных лиц.

Данная функция имеет особую значимость, так как непосредственно затрагивает процесс налогообложения имущества, являющегося одним из источников формирования бюджета. Способствует выполнению государственной функции по привлечению к уплате налогов всех обязанных лиц. Следовательно, осуществляя данную функцию, нотариус фиксирует сделки с недвижимостью, а также иные юридические действия субъектов гражданского оборота, тем самым способствуя учету налогоплательщиков.

2.6 Содержательные функции нотариата

Содержательные функции включают в себя: охранительную, удостоверительную, юрисдикционную и правоустановительную функции.

Охранительная функция нотариата

Охранительная функция нотариата отражает возложенную на систему нотариата обязанность по охране прав участников нотариального производства, по содействию в осуществлении ими прав и исполнению обязанностей. Нотариус осуществляет данную функцию при совершении любого нотариального действия. Говоря об охранительной функции, необходимо сказать о том, что она рассматривается уже, чем правоохранительная, так как в охранительной функции на первом месте выступает инициатива участия в нотариальном действии.

Охранительная функция является основным направлением правового воздействия, целью которого выступает охрана общественных отношений, исключение разного рода негативных явлений, противоречащих установленных ценностям и моральным нормам.

Самостоятельной формой реализации данной функции выступает нотариальный акт – «процедурно оформленное, выражающее волю государства решение специально уполномоченного субъекта, основанное на диспозиции нормы материального права и официально подтверждающее субъективное право конкретного лица или юридический (доказательственный факт)». Признаками нотариального акта являются: нотариальный акт выносит уполномоченное лицо от имени Российской Федерации; имеет индивидуально-определенных адресатов; является властным подтверждением субъективных прав или юридических фактов; носит правоустанавливающий характер; обладает особой спецификой, указывающей на охранительную сущность нотариальной процедуры; возникновение нотариального акта возможно только в том случае, если соблюдены нормы материального права и юридическая процедура нотариального действия; является актом, предупреждающим возникновение юридического спора.

Самостоятельной формой реализации охранительной функции является и само нотариальное действие. Нотариальное действие – многозначное понятие, включающее в себя: содержание процедуры нотариальной деятельности, которая выражается в последовательном совершении и накоплении юридических фактов в фактическом составе (нотариальной действие в динамике); является результатом нотариального производства как юридический факт (нотариальное действие в статике).

Удостоверительная функция нотариата.

Удостоверительная функция нотариата заключается в том, что нотариус наделен «полномочием по приданию особого правового характера юридическим действиям участников гражданского оборота от имени Российской Федерации». Юридически значимые действия участников сами по себе не обладают правовым характером, однако, взаимодействуя в границах нотариальной удостоверительной процедуры, они приобретают особый облик. Удостоверительная процедура позволяет нотариусу устанавливать необходимый фактический состав, а также принять верное правовое решение. Об этой функции нотариата образно сказал Папа Римский Павел VI на восьмом международном конгрессе латинского нотариата: «Нотариальная функция имеет своим основанием точную констатацию юридических фактов и актов, а также сохранение доказательственной силы этих средств».

Данная функция тесно переплетается с осуществлением правозащитных полномочий нотариуса. Именно поэтому, совершение нотариальных действий непосредственно связно с удостоверением сделок и юридических фактов.

Приведем примеры реализации удостоверительной функции в деятельности нотариуса:

– удостоверение сделок. Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 163 раскрывает значение нотариального удостоверения сделки, под которым понимается – «проверка законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие»1. При этом нотариус удостоверяет как сделки, для которых установлена обязательная нотариальная форма, так и сделки, за удостоверением которых обратились стороны по собственному желанию (предусмотрено соглашением сторон). Перечень сделок, для которых обязательна нотариальная форма, установлен ГК РФ. При этом, прежде чем приступить к составлению и удостоверению сделки, нотариус обязан осуществлять проверку дееспособности лиц, понимают ли они значение своих действий, могут ли руководить ими. Нотариус проверяет правоспособность юридического лица, обратившегося к нему за совершением определенного нотариального действия. Нотариус проводит разъяснение смысла проекта сделки, а также ее значения, осуществляет проверку соответствия содержания действительным намерениям сторон, а также на соответствие содержания сделки требованиям закона. Нотариус должен разъяснить последствия совершаемого нотариального действия. Данные обязанности нотариуса имеют значение для того, чтобы юридическая неосведомленность лиц не использовалась им во вред.

Юрисдикционная функция нотариата.

М.К. Треушников: «Юрисдикционная функция присуща нотариату онтологически, она отделяет его от иных правоприменительных органов. Следовательно, нотариальная функция является юрисдикционной функцией».

Согласно мнению Н.В. Сучковой, сегодня нотариат можно определить как орган публичной власти, который входит в систему гражданской юрисдикции. Гражданской юрисдикцией называют работу всех органов, которые имеют полномочия по разрешению юридических дел спорного и бесспорного свойства в области гражданского оборота. Важным признаком органов гражданской юрисдикции можно считать положение о том, что их работа осуществляется в рамках процедурно-процессуальных форм разного уровня сложности.

При этом нотариальная деятельность не является юрисдикционной в строгом значении этого термина. Согласно определению Б. Гутина под юрисдикцией понимается: «Установленная законом (или иным нормативно-правовым актом) совокупность правомочий соответствующих органов рассматривать споры и разрешать дела о правонарушениях, то есть оценивать действия лица или иного субъекта права с точки зрения их правомерности, применять юридические санкции к правонарушителям»^[19].

Таким образом, нотариат является органом бесспорной юрисдикции, что является основанием существования юрисдикционной функции. Особенностью юрисдикционной деятельности, осуществляемой нотариусом, является то, что такая деятельность направлена на предупреждение правовых конфликтов, возникающих в гражданском обороте. Только в некоторых случаях нотариусы могу способствовать разрешению относительно спорных ситуаций гражданского оборота (совершение исполнительной надписи).

Правоустановительная функция нотариата.

Данная функция заключается в том, что осуществляя нотариальную деятельность, нотариус устанавливает большие группы юридических фактов, образующих фактические составы. Нотариус обязан проверить наличие необходимого для совершения нотариального действия юридического состава, при этом истребуя у лиц необходимые документы.

Правоустановительная деятельность, осуществляемая нотариусом, может иметь как самостоятельное значение, так и являться предпосылкой для совершения последующих действий. Совершить нотариальное действие нотариус может только после проверки наличия всех фактов, образующих юридическое основание для совершения такого нотариального действия.

Исходя из вышеизложенного, можно говорить о том, что правоустановительная деятельность – необходимая предпосылка для совершения соответствующего нотариального действия, и как следствие, возникновения определенных гражданских прав.

Под фактическим составом понимается совокупность юридических фактов, наличие которых необходимо и достаточно для возникновения, изменения и прекращения правоотношений. В науке практически общепризнанным считается мнение, что основаниями возникновения, изменения и прекращения большинства правоотношений являются не единичные юридические факты, а так называемые фактические составы, в которые входят в различной комбинации как действия и события, так и иные юридические факты.

Например, если нотариус установит факт недееспособности лица, обратившегося к нему за удостоверением сделки, он не может совершить требуемое нотариальное действие, так как установленный факт носит серьезные правовые последствия – лицо не может являться субъектом гражданского правоотношения. То же касается установления правоспособности юридического лица, обратившегося к нотариусу, которая возникает с момента внесения в Единый Государственный реестр юридических лиц сведений о создании юридического лица, из которого нотариус может запросить все необходимые для него сведения. При этом стоит учитывать тот факт, что при удостоверении доверенности от имени юридического лица, нотариус обязан проверить документы, подтверждающие полномочия органов юридического лица или иных его представителей. Если за совершением нотариального действия обратилось лицо, ограниченное в дееспособности, которое имеет право на совершение сделки только с согласия представителя, нотариус обязан проверить его полномочия. В противном случае, если полномочия представителя не будут подтверждены, нотариус откажет в совершение нотариального действия.

Говоря о дееспособности, необходимо сказать о том, что она может утрачиваться на протяжении жизни человека, так как подвержена воздействию большого массива отрицательных факторов, влияющих на нее. Зачастую бывает трудно определить факт недееспособности лица, ведь во многих случаях ни предшествующее поведение человека, ни его социальное положение, не позволяет сделать вывод о способности к совершению им неадекватного поступка. Таким образом, задача по выявлению на обыденном уровне признаков, которые могут свидетельствовать о психическом отклонении лица, бывает достаточно сложной^[20]. Однако стоит учитывать то, что причины такого поведения могут иметь различную природу возникновения, при этом они могут являться особенностями характера, могут быть обусловлены тяжелой болезнью, формироваться под воздействие различных жизненных обстоятельств, при этом усиливаясь при употреблении сильнодействующих лекарственных средств, психотропных препаратов, во многих случаях они предопределяются возрастом лица. Проблемы дееспособности и вменяемости являются не медицинскими, а юридическими, поэтому, для того, чтобы юрист, в том числе нотариус, смог провести оценку психического состояния лица, обратившегося за совершением нотариального действия, необходимо обладать дополнительными навыками, компетенцией, не подпадающей под общепринятые требования профессии. При оценке состояния гражданина, могу возникнуть различные проблемы, не позволяющие принять однозначное решение вопроса о наличии волевого и интеллектуального признаков дееспособности.

Таким образом, совершая удостоверение сделок, нотариус обязан установить следующий фактический состав, наличие которого необходимо для совершения нотариального действия:

– личность, обратившегося за совершением нотариального действия лица;

– дееспособность или правоспособность;

– принадлежность имущества на праве собственности или ином вещном праве;

– наличие обременений;

– наличие собственников.

Нотариусом, как правило, также проверяются документы об оценке имущества, являющегося предметом сделки.

Таким образом, фактический состав будет включать в себя факт наличия родственных связей между наследником и наследодателем (при наследовании по закону), факт открытия наследства (смерти наследодателя), факт принадлежности наследственного имущества наследодателю. Данные документы в совокупности выступают основанием возникновения наследственных правоотношений, их наличие необходимо для возникновения наследственного производства, а в последствие и реализация прав наследников.

Заключение

История развития нотариальных функций свидетельствует о взаимосвязи социальных, культурных, экономических и политических отношений. Появление функции писца повлекло за собой возникновение расширяющихся структур в виде артели писцов, корпораций нотариусов, и в дальнейшем становление нотариата, закрепление за ним структурообразующей функции по ведению бесспорных дел, возможности урегулирования юридических конфликтов вне судебного разбирательства.

Функции нотариуса прошли этап их огосударствления: нотариус стал осуществлять свою деятельность от имени государства; образовывались нотариальные корпорации, внутри которых развивалось свое внутреннее самоуправление; нотариус стал представителем независимой профессии.

Подводя итоги исследования данной темы, можно сделать вывод о том, что нотариат имеет немаловажное значение в предотвращении нарушений законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов граждан и юридических лиц. При этом обладая особым статусом, нотариус способен предупредить спор о праве. В связи с этим давно назрела потребность в расширении компетенции нотариуса, увеличении качества проверочной деятельности, повышении технологической оснащенности нотариальной деятельности.

Необходимо продолжить реформирование нотариата, переходя к его активной модели, не ограничивающей нотариуса в выполнении лишь удостоверительной функции. В связи с этим представляется возможным интегрировать процедуру медиации в нотариальную деятельность. Преимущества расширения юрисдикционной функции посредством включения в деятельность нотариуса процедуры медиации очевидны: устойчивость гражданского оборота; гармонизация отношений между сторонами, формирование толерантности, доверия и ответственности во взаимоотношениях людей друг с другом, государством и общественными структурами; снижение служебной нагрузки судебной системы.

Подводя итоги работы необходимо отметить тесную взаимосвязь функций нотариата, оказывающих комплексное воздействие на нотариальную деятельность. Совокупность рассмотренных функций в конечном итоге обеспечивает выполнение нотариатом общей функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. В связи с этим необходимо модернизировать и расширять функции нотариата, что позволит наиболее эффективно осуществлять защиту прав и законных интересов субъектов гражданского оборота, а также завершить формирование модели латинского нотариата в Российской Федерации.

Список использованных источников

Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенар. голосованием от 12 дек. 1993 г. : (с учетом поправок от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ; от 5.02.2014 г. № 2-ФКЗ; от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2014. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
Кодекс административного судопроизводства РФ [Электронный ресурс]: федер. закон от 8.03.2015 г. № 21-ФЗ ФЗ (с учетом поправок от 13.04.2017 г.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
Налоговый кодекс РФ [Электронный ресурс]: федер. закон от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
Алексеев С. С. Проблемы теории права: основные вопросы общей теории социалистического права. Курс лекций в 2-х томах. Том 1. Свердловск: Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 2012. С. 396.
Галиева Р. Ф. Нотариальное право – охранительное право // Нотариус. 2012. № 3. С. 13-18.
Гутин Б. Юридический энциклопедический словарь. М.: Сов. Энцикл, 2014. С. 415.
Желтов В. М., Хлопова Е. Н. Судебно-психологическая экспертиза по гражданским делам: правовое регулирование и правоприменительная практика. М.: Юрлитинформ, 2014. С. 256.
Зайцев И. М. Процессуальные функции гражданского судопроизводства. М.: Городец, 2014. С. 174.
Марченко М. Н. Теория государства и права: курс лекций. М.: Зерцало, 2012. С. 416.
Мусин В. А., Чечина Н. А., Чечот Д. М. Гражданский процесс. Учебник. М.: Пбоюл. гриженко, 2014. С. 544.
Неволин К. А. История российских гражданских законов. СПб., 2013. С. 456.
Романовская О. В., Романовский Г. Б. Организация нотариата в России. М.: Издат-во ПРИОР, 2013. С. 256.
Сычев О. М. Правореализационная деятельность нотариата // Нотариус. 2008. № 2. С. 7-10.
Татаркина К.П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. Томск: Эль Контент, 2012. С. 156.
Треушников М. К. Гражданский процесс. Учебник для вузов. М.: Статут, 2014. С. 960.
Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М.: ОКТБ, 2014. С. 101.
Черников А. Е. Понятие и конституционно-правовая природа нотариата в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 23. С. 26-30.
Ярков В. В. Конституция Российской Федерации и правосудие // Журнал российского права. 2009. № 4. С. 10-20.
О проверке конституционности отдельных положений ст. 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: постановление Конст. Суда Рос. Федерации от 19.05.1998 г. № 22 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.

Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М.: ОКТБ, 2014. С. 101. ↑
Треушников М. К. Гражданский процесс. Учебник для вузов. М.: Статут, 2014. С. 960. ↑
Мусин В. А., Чечина Н. А., Чечот Д. М. Гражданский процесс. Учебник. М.: Пбоюл. гриженко, 2014. С. 544. ↑
Романовская О. В., Романовский Г. Б. Организация нотариата в России. М.: Издат-во ПРИОР, 2013. С. 256. ↑
Черников А. Е. Понятие и конституционно-правовая природа нотариата в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 23. С. 26. ↑
Татаркина К.П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. Томск: Эль Контент, 2012. С. 156. ↑
Неволин К. А. История российских гражданских законов. СПб., 2013. С. 456. ↑
Зайцев И. М. Процессуальные функции гражданского судопроизводства. М.: Городец, 2014. С. 174. ↑
Алексеев С. С. Проблемы теории права: основные вопросы общей теории социалистического права. Курс лекций в 2-х томах. Том 1. Свердловск: Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 2012. С. 396. ↑
Татаркина К.П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. Томск: Эль Контент, 2012. С. 156. ↑
Галиева Р. Ф. Нотариальное право – охранительное право // Нотариус. 2012. № 3. С. 13-18. ↑
Ярков В. В. Конституция Российской Федерации и правосудие // Журнал российского права. 2009. № 4. С. 10-20. ↑
О проверке конституционности отдельных положений ст. 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: постановление Конст. Суда Рос. Федерации от 19.05.1998 г. № 22 // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. ↑
Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенар. голосованием от 12 дек. 1993 г. : (с учетом поправок от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ; от 5.02.2014 г. № 2-ФКЗ; от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2014. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. ↑
Кодекс административного судопроизводства РФ [Электронный ресурс]: федер. закон от 8.03.2015 г. № 21-ФЗ ФЗ (с учетом поправок от 13.04.2017 г.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. ↑
Сычев О. М. Правореализационная деятельность нотариата // Нотариус. 2008. № 2. С. 7-10. ↑
Марченко М. Н. Теория государства и права: курс лекций. М.: Зерцало, 2012. С. 416. ↑
Налоговый кодекс РФ [Электронный ресурс]: федер. закон от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2017. – Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та. ↑
Гутин Б. Юридический энциклопедический словарь. М.: Сов. Энцикл, 2014. С. 415. ↑
Желтов В. М., Хлопова Е. Н. Судебно-психологическая экспертиза по гражданским делам: правовое регулирование и правоприменительная практика. М.: Юрлитинформ, 2014. С. 256. ↑