Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Нотариат в РФ (История возникновения и развития нотариата).

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус-это адвокат, специально уполномоченный совершать нотариальные действия, в том числе удостоверять достоверность копий документов и выписок из них, удостоверять подлинность подписей на документах, удостоверять достоверность перевода документов с одного языка на другой, а также некоторые другие действия, отличающиеся в разных странах. Качество работы нотариальных органов зависит от нормального функционирования гражданского оборота, эффективности защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. в настоящее время нотариус является объектом пристального внимания. За последние десятилетия статус, функции и процедуры нотариата радикально изменились. С одной стороны, юридическая деятельность нотариусов осуществляется от имени государства, которое гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально заверенных документов и определяет особый публично-правовой статус нотариусов. С другой стороны, нотариат все чаще позиционируется как корпоративное сообщество частнопрактикующих специалистов свободной профессии, обладающих гражданской независимостью, высокой степенью самоуправления при ограниченном административном контроле со стороны государства и активно предоставляющих гражданам и организациям необходимые юридические услуги за соразмерную плату. Состояние законодательства о нотариате и нотариальной деятельности, однако, во многом не соответствует тем тенденциям, которые характерны для современного общества.

Нотариальная контора в Российской Федерации предназначена для защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. В соответствии со статьей 1 Основного Закона Российской Федерации "О нотариате" от 11.02.93 г. (Далее - "нотариусы") нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой, осуществляют нотариальные действия на территории Российской Федерации.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или от его имени министерствами и иными органами юстиции субъектов Российской Федерации (Статья 7 основ). Нотариус, занимающийся частной практикой, является членом нотариальной палаты (профессионального объединения частных нотариусов) и имеет право иметь собственную контору, открывать расчетные и иные банковские счета, нанимать и увольнять работников.

Согласно статье 2 Закона, нотариусы имеют равные права и несут одинаковые обязанности при совершении нотариальных действий, независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. В соответствии со статьей 1 Закона нотариусы имеют право:

а) совершать предусмотренные законодательством нотариальные действия;

б) составлять проекты сделок, изготовлять копии документов выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

в) истребовать от физических и юридических лиц сведения документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Нотариусы обязаны (ст. 16 Основ): а) оказывать физическим юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

б) разъяснят клиентам права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий;

в) хранить в тайне сведения, предоставленные им в связи с осуществлением профессиональной деятельности;

г) отказывать в совершении нотариальных действий, заведомо противоречащих действующему законодательству;

д) предоставить налоговому органу справку о стоимости имущества, переданного в собственность граждан в порядке наследования или дарения, необходимую для исчисления налога с него в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Определяя одинаковый набор прав и обязанностей для всех нотариусов, закон несколько ограничивает полномочия частных нотариусов. Статья 35 основ содержит перечень нотариальных действий, которые вправе совершать нотариусы, а именно: заверение сделок, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, заверение подлинности копий документов и подписей на них, заверение факта нахождения гражданина в живых, прием документов на хранение и др. В компетенцию нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, помимо действий, предусмотренных статьей 35 основ, входит также регистрация наследственных прав.

1. Основы нотариальной деятельности

1. 1 История возникновения и развития нотариата

Ранее всего нотариат развился в Италии еще в середине VIII века. Его прообразом был древнеримский институт табеллионов (tabelliones, или notarii) - лиц, занимавшихся под контролем государственной власти сочинением юридических актов. В конце XIX века образцом устройства нотариата стала Франция, когда Карл Великий установил концепцию нотариата, неразрывно связанную с магистратурой^[1]. Сначала нотариус был чем-то вроде секретаря суда, который составлял договоры и передавал их судье на подпись. Затем, очень быстро, нотариус вместе с судьями стал обладателем государственной печати и непосредственным представителем государственной власти, который имел полномочия удостоверять договоры. Нотариусом может стать только человек, проработавший в нотариальной конторе не менее 6 лет. После этого необходимо было сдать специальный квалификационный экзамен. Функции нотариуса были очень широки. Нотариусы проверили, что все акты и договоры составили опись имущества, нам выдали разного рода свидетельства, сделали публичную продажу. Поэтому на эту должность допускались только "благонадежные" лица, внесшие депозит, размер которого зависел от прибыльности офиса. Должности нотариусов были постоянными. Наказания для "виновных"назначались советами нотариусов, которые избирались профессиональным собранием. Статус нотариуса был настолько важен, что нотариальные действия имели, конечно, доказательственную силу и совершались без специального судебного решения. Формы нотариального производства, а также ответственность нотариусов подробно регламентировались законами.

Что касается России, то до революции нотариус был одним из самых уважаемых и высококвалифицированных специалистов. Первые русские нотариальные акты стали заключаться в XIV-XV веках. Мытник в присутствии понятых на рынках фиксировал сделки, за совершение которых я собирал комиссионные и сборы. В 1649 году, в царствование царя Алексея Михайловича, согласно статьям Соборного уложения, только отдельные акты дозволялось" писать на дому": о займе денег или хлеба (в деревнях на суммы, не превышающие 10 рублей), о сговоре брачных записей и духовных завещаний.

Остальные правовые акты должны были быть составлены областным подьячим. Русская нотариальная контора впервые пережила радикальную реформу в 1866 году. Тогда положение о нотариате получило силу закона, согласно которому нотариусы регистрировались на государственной службе без права занимать какую-либо другую должность. Юрисдикция нотариуса распространялась только на район окружного суда, членом которого он являлся. Желающие вступить в нотариальное сообщество должны были пройти собеседование с комиссией, состоящей из председателя районного суда, прокурора и старшего нотариуса, а затем внести определенный депозит в районный суд. Из этого залога были погашены нотариальная контора и частные долги.

Только старший председатель судебной палаты может уволить нотариуса по представлению председателя районного суда или по решению суда. Иностранцы не могли занимать должность нотариуса. Помимо строго установленных пошлин и сборов в пользу казны, нотариус, по добровольному соглашению с лицом, обратившимся к нему, взимал плату в свою пользу. В случае отсутствия такого соглашения услуги нотариуса оплачиваются по тарифу, установленному с высочайшего одобрения министерством юстиции совместно с Министерством внутренних дел и Министерством финансов. Правда, требования платы сверх таксы Правительствующий Сенат считал вымогательством, поэтому соглашение должно было быть обязательно добровольным^[2].

Чем интенсивнее работал нотариус, тем больше он получал. Однако даже если нотариус был лично заинтересован в увеличении количества сделок, он не мог позволить себе совершать какие-либо нотариальные действия, так как любая сделка была обеспечена его залогом. Если страховой депозит был израсходован полностью или частично для покрытия взыскания, нотариус временно отстранялся от должности до тех пор, пока депозит не был пополнен. Если залог не был уплачен в течение шести месяцев, нотариус освобождался от занимаемой должности. Жалобы на нотариусов были поданы в течение 2 недель в районный суд и самому нотариусу. Последний был обязан представить свои объяснения суду в течение недели. Надзор за деятельностью нотариусов и взыскание с них за упущения и злоупотребления служебным положением подлежали общим правилам об ответственности должностных лиц судебного департамента. Таким образом, нотариальная система России до революции 1917 года практически ничем не отличалась от большинства европейских государств. Нотариальные документы, составленные российскими нотариусами, принимались во всех странах.

После Октябрьской революции свободный нотариат России радикально изменил свой правовой статус. Его роль стала незначительной. Отмена частной собственности на землю, средства производства и жилье обрекла некогда могущественного русского нотариуса на разорение - он оказался на задворках права. Советское правительство не нуждалось в нотариусе. До принятия в 1993 году Основного законодательства Российской Федерации О нотариате основной функцией нотариуса была только регистрация сделок с автомобилями и заверение завещаний, копий документов и различных доверенностей, как правило, на получение пенсий и зарплат. Фактически нотариус превратился в клерка, который только и делал, что заверял копии документов. Государство было равнодушно к первой попытке возрождения нотариата в начале 90-х гг. однако переход к рыночным отношениям наглядно показал, что государственный нотариат не готов работать в новых условиях. Она полностью соответствовала Советскому социалистическому обществу, где не было частной собственности, и не отвечала требованиям рыночных отношений-защиты прав на собственное имущество, гарантий их восстановления в случае причинения ущерба. Весь мир давно понял, что основной источник бюджетного финансирования находится в карманах граждан, и очень умело использует его через нотариальную систему.

1.2 Понятие и назначение системы нотариата

Термин "нотариат" имеет много значений и одновременно обозначает, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право на выполнение нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершать нотариальные действия, во-вторых, отрасль законодательства, регулирующую нотариальную деятельность, и в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью оказания помощи его субъектам в осуществлении их прав и обязанностей, совершении сделок и обеспечении приобретенных прав в законной форме. История нотариата совпадает с историей доказательств, когда устные доказательства заменялись письменными. Одна из книг по истории французского нотариата A. Moreau так и называется «Les metamorphoses du scribe» – «Метаморфозы писаря», что достаточно удачно отражает исторический путь развития данной юридической профессии^[3].

Наиболее афористично необходимость развитых юридических процедур в гражданском обороте выразил Гегель, который писал: "собственность покоится на договоре и на формальностях, которые делают ее доказательной и законной."Нотариусы в гражданском обществе обеспечивают защиту частной собственности и неоспоримых имущественных прав, защиту прав всех участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является неотъемлемой частью правовой системы любой страны, поскольку функции, выполняемые нотариусом, объективно необходимы и востребованы обществом, особенно в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом.

«Второе рождение» в 1993 г. российского нотариата связано с экономическими реформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности в России^[4]. Эти изменения потребовали адекватных правовых средств защиты участников гражданского оборота, в том числе посредством развития нотариальной системы. Нотариат, долгое время находившийся на "периферии" законодательства и юридической практики, за последние несколько лет занял достойное место в российской правовой системе. Как справедливо отметил президент Федеральной нотариальной палаты России Е. Н. Клячин, первые результаты функционирования внебюджетного нотариата подтвердили правильность сделанного в 1993 году выбора.

В российской правовой системе начала развиваться новая комплексная отрасль права-нотариальное право, которое объединяет систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.

Уникальность института нотариата (имеется в виду нотариусы латинского типа), его полезность, а также экономическая эффективность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и законность юридических действий участников гражданского оборота за свой счет, без каких-либо затрат со стороны государства. Более того, современная нотариальная контора в России позволяет государству успешно выполнять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции. Важно обратить внимание на такие существенные характеристики нотариата именно сейчас, когда государство испытывает большие трудности в финансировании правоохранительной и судебной систем России.

Согласно статье 1 Закона О нотариате, нотариат в России призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик, входящих в состав России, указанные основы защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. При этом нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой^[5].

Реестр государственных нотариальных контор и нотариальных контор, занимающихся частной практикой, ведется Министерством юстиции Российской Федерации.

Нотариальные действия в России могут осуществляться не только нотариусами. При отсутствии нотариуса в населенном пункте нотариальные действия совершаются должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными на совершение этих действий. В Гражданском кодексе Российской Федерации (статья 185, раздел V "наследственное право") право совершать определенные нотариальные действия предоставляется должностным лицам органов местного самоуправления и иным лицам. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершаются должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченными на совершение этих действий.

Важным в понимании современной системы нотариата как части правовой системы России является тот факт, что нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели получения прибыли. Эта особенность пронизывает содержание законодательства о нотариате, определяя ряд существенных характеристик нотариальной деятельности. Например, нотариус и лицо, временно его замещающее, не могут одновременно исполнять свои обязанности: нотариальные действия в этой нотариальной конторе совершаются либо самим нотариусом, либо лицом, имеющим право временно его замещать. Кроме того, отношения между нотариусом и лицами, обратившимися за нотариальным актом, имеют публично-правовую основу, а не договорную.

При совершении нотариальных действий нотариусы имеют равные права и несут одинаковые обязанности, независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Документы, выданные нотариусом, имеют такую же юридическую силу. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, в соответствии с которым в отношении нотариусов Министерство юстиции Российской Федерации: утверждает реестры регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверяющих подписей, осуществляет иные функции по нотариальному правовому регулированию, предусмотренные законодательством Российской Федерации о нотариате.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1315 утверждено Положение о Федеральной регистрационной службе, в соответствии с которым Федеральная регистрационная служба осуществляет в отношении нотариуса следующие полномочия:

- выполняет правоохранительные функции и функции контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата;

- осуществляет контроль и надзор в сфере адвокатуры и нотариата;

- открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в субъектах Российской Федерации;

- наделяет нотариусов полномочиями совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации;

- организует выдачу лицензий на право осуществления нотариальной деятельности;

- удостоверяет подлинность нотариальной подписи и печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств;

- осуществляет контроль за исполнением нотариальных обязанностей в установленном порядке;

- определить совместно с Федеральной нотариальной палатой количество должностей нотариусов в нотариальном округе, порядок изменения территории деятельности нотариуса, создания и упразднения должности нотариуса и иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации О нотариате;

- осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы власти.

Нотариусы являются частью публично-правовой системы для оказания квалифицированной юридической помощи. В соответствии со статьей 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. При отсутствии Федеральной системы оказания правовой помощи в сфере гражданской юрисдикции нотариат является важной формой ее осуществления применительно к системе нотариального производства. Существует ряд других особенностей нотариальной деятельности, которые будут раскрыты в дальнейшем изложении материала.

Публично-правовые основы нотариальной деятельности были подтверждены в ряде решений Конституционного Суда России, например в постановлении от 19 мая 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Закона О нотариате. Из сравнительно недавних решений Конституционного Суда приведем определение Конституционного Суда РФ16 от 6 июня 2002 г. №116-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации»^[6].

Нотариальная деятельность направлена на охрану и защиту субъективных прав и заключается в оказании содействия в реализации прав и законных интересов, оформлении в соответствии с требованиями закона прав и сделок, удостоверении фактов и принятии мер по защите нарушенных прав в установленных законом случаях.

1.3 Источники права о нотариате

Вопрос об источниках нотариального законодательства имеет существенное юридическое значение, поскольку в нотариальной практике всегда возникают вопросы выбора нормы, которой следует руководствоваться при совершении конкретного нотариального действия. Поскольку само нотариальное законодательство, как и нотариальное право, носит комплексный характер, необходимо различать источники как организации нотариальной деятельности, так и самого нотариального производства.

Круг источников нотариальной деятельности очерчен в статьях 1 и 5 Закона О нотариате, которые применяются с учетом Конституции 1993 года, принятой после принятия основ. К ним относятся Конституция, международные договоры, Конституция и уставы субъектов Федерации, Основы законодательства Российской Федерации О нотариате, федеральные законы и законы субъектов Федерации.

Конституция России и федеральные законы.

Круг источников нотариальной деятельности очерчен статьями 1 и 5 Закона О нотариате, которые применяются с учетом Конституции 1993 года, принятой после принятия основ. К ним относятся Конституция, международные договоры, Конституция и уставы субъектов Федерации, Основы законодательства Российской Федерации О нотариате, федеральные законы и законы субъектов Федерации.

Международные соглашения и договоры по вопросам нотариата.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы. В условиях вхождения России в мировое экономическое и правовое пространство значение международных договоров по правовым вопросам весьма существенно. Например, нотариусы применяют Конвенцию, отменяющую требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.), и ряд других международных соглашений и соглашений.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод имеет важное значение для правоприменения. Основные права и свободы человека, закрепленные в настоящей Конвенции, также имеют приоритетное правоприменительное значение для нотариусов, которые обязаны соблюдать ее положения. Например, статья 14 Конвенции запрещает дискриминацию в любой форме или форме, которая также распространяется на участников нотариального производства.

Судебная практика.

Источником права в современных условиях является судебная практика в ее самых разнообразных формах. Несмотря на все противоречия, высказанные по вопросу о месте судебной практики, большинство экспертов сходятся во мнении, что судебная практика имеет как правотворческое, так и правосознательное значение. Она может быть выражена в форме судебных актов международного права, решений Конституционного Суда Российской Федерации, Президиума и Пленума Верховного суда и, в определенной степени, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В условиях реализации государственной системы России по принципу разделения властей (статья 10 Конституции) совершенно иначе ставится вопрос о правотворческих возможностях суда и роли судебной практики в правовом регулировании и правоприменении. Концепция судебного прецедента оказывается весьма плодотворной. Судебная практика в современных условиях не только выступает в качестве предварительного шага к последующему нормативному регулированию, но и становится непосредственным источником такого регулирования.

На это есть несколько причин. Во-первых, суды оказывают влияние на органы законодательной и исполнительной власти, принимая свои собственные акты, контролируя акты других органов. Судебная практика является ориентиром для последующего законотворчества и правоприменения, и роль Конституционного Суда Российской Федерации в этих процессах особенно позитивна.

Во-вторых, правовая система становится все более сложной. Существуют определенные границы детализации законодательных актов, за пределами которых она теряет свой смысл, и закон превращается в собрание происшествий. Гегель справедливо заметил , что " в частном праве так называемое совершенство есть постоянное приближение."В настоящее время невозможно дать полную и исчерпывающую кодификацию всего законодательного материала в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также решить все возможные вопросы, особенно взаимодействия с другими правовыми актами. Поэтому судебный прецедент выполняет важнейшие функции, ориентируя субъектов гражданского оборота и нотариусов на вполне определенные варианты правопонимания и правоприменения.

Практика международных органов правосудия.

Международная судебная практика, выраженная в судебных актах Европейского суда по правам человека, имеет первостепенное значение.

При этом обязательное значение имеют не только решения, вынесенные в отношении Российской Федерации, но и вся практика Европейского суда по правам человека, независимо от того, являлся ли заявитель российским или иностранным лицом, которая выражает его правовую позицию по отдельным вопросам толкования и применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Не имеет значения и объем решения - касается ли оно результатов правоприменительной деятельности судов общей юрисдикции или арбитражных судов. В частности, статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, регулирующая право на справедливое судебное разбирательство, применяется ко всем имущественным претензиям, основанным на предполагаемом нарушении имущественных прав, независимо от того, какой закон (гражданский, административный и т.д.) спор должен быть разрешен и какой орган компетентен его рассматривать.

Целью этих уставных органов является контроль и содействие развитию профессиональной деятельности. В то же время эти органы выполняют важные публично-правовые функции, направленные на защиту прав граждан. others.in в этом отношении их нельзя отождествлять с профсоюзами, но они тем не менее интегрированы в государственную структуру. Принимая во внимание положения Основ законодательства РФ о нотариате и законодательно закрепленные функции нотариальных палат, Суд придерживается мнения о том, что такие палаты не могут рассматриваться в качестве объединений по смыслу ст. 11 Конвенции^[7].

Это решение Европейского суда по правам человека подчеркивает публично-правовую природу и особый характер функций нотариальных палат, которым делегированы государственные функции и на которые возложены обязанности по регулированию нотариальной деятельности.

Практика Конституционного Суда Российской Федерации. Юридическая сила решений Конституционного Суда Российской Федерации характеризуется тем, что они обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и их объединений (статья 6). Решение Конституционного Суда Российской Федерации является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в законную силу сразу после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Непосредственное отношение к деятельности нотариусов имеет то, что признание нормативного акта или договора либо отдельных его положений Конституцией является основанием для отмены в установленном порядке и положений других нормативных актов, основанных на нормативном акте или договоре, признанных неконституционными, либо воспроизводящих его либо содержащих те же положения, которые являлись предметом применения. Положения этих нормативных актов и договоров не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами (ч. 2 ст. 87)^[8].

Практика Верховного Суда РФ. Важное значение имеют решения Верховного Суда РФ, когда указанный судебный орган реализует свои полномочия по проверке соответствия федеральным законам актов Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, а также разрешает гражданские дела в кассационном и надзорном порядке.

Важное значение имеет практика толкования Верховным Судом РФ и нижестоящими судами общей юрисдикции применяемого в нотариальной деятельности материального законодательства. Поэтому такая практика обобщается и используется в работе нотариусов, а также публикуется в виде обзоров. Определенное правовое значение имеет и практика Высшего Арбитражного Суда РФ.

2. Нотариальные действия и правила их совершения

2.1 Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами

Частные нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

4) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

5) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

6) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

8) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

9) удостоверяют время предъявления документов;

10) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

11) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

12) совершают исполнительные надписи;

13) совершают протесты векселей;

14) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

15) принимают на хранение документы;

16) совершают морские протесты;

17) обеспечивают доказательства;

18) удостоверяют договор о безвозмездной передаче имущества и ценных бумаг ненадлежащим лицом субъекту легализации.

Нотариальные действия, совершаемые государственными нотариусами.

Государственные нотариусы осуществляют нотариальные действия, а также устанавливают и снимают запреты на отчуждение имущества, выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры по защите наследуемого имущества. При отсутствии государственного нотариуса или невозможности совершения указанных нотариальных действий совершение указанных нотариальных действий возложено решением Министерства юстиции.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственным нотариусом, в компетенцию которого входит регистрация наследственных прав.

Нотариальные действия, совершенные должностными лицами органов исполнительной власти

В случае отсутствия нотариуса в населенном пункте должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий, осуществляют следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют завещания;

2) удостоверяют доверенности;

3) принять меры по защите наследственного имущества;

4) доказать достоверность копий документов и выписок из них;

5) подтвердить подлинность подписи на документах.

Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений.

Должностные лица консульских учреждений осуществляют следующие нотариальные действия:

1) удостоверять сделки, за исключением договоров об отчуждении недвижимого имущества, расположенного на территории;

2) принять меры по защите наследственного имущества;

3) выдавать свидетельства о праве на наследство;

4) выдавать свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) доказать достоверность копий документов и выписок из них;

6) удостоверяет подлинность подписи на документах;

7) доказать правильность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверить, что гражданин жив;

9) удостоверяет, что гражданин находится в определенном месте;

10) удостоверяет личность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяет время предъявления документов;

12) принимать во вклад денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимать документы на хранение;

15) предоставить доказательства;

16) совершать морские протесты.

Порядок совершения нотариальных действий

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается правовыми актами.

Нотариальные действия, совершаемые государственными нотариусами.

1) удостоверяют завещания;

2) удостоверяют доверенности;

3) принять меры по защите наследственного имущества;

4) доказать достоверность копий документов и выписок из них;

5) подтвердить подлинность подписи на документах.

Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений.

Должностные лица консульских учреждений осуществляют следующие нотариальные действия:

2) принять меры по защите наследственного имущества;

3) выдавать свидетельства о праве на наследство;

4) выдавать свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) доказать достоверность копий документов и выписок из них;

6) удостоверяет подлинность подписи на документах;

7) доказать правильность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверить, что гражданин жив;

9) удостоверяет, что гражданин находится в определенном месте;

10) удостоверяет личность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяет время предъявления документов;

12) принимать во вклад денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимать документы на хранение;

15) предоставить доказательства;

16) совершать морские протесты.

Порядок совершения нотариальных действий

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается правовыми актами. Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Правительством^[9].

Основные правила совершения нотариальных действий.

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением согласно законодательству нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом.

Совершение нотариального действия может быть отложено в случае:

- необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

- направления документов на экспертизу.

Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.

Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать одного месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия.

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Установление личности должно производиться на основании паспорта или удостоверения личности, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия^[10].

Проверка дееспособности граждан и дееспособности юридических лиц, участвующих в сделках.

При удостоверении сделок устанавливается правоспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки проверяются также полномочия представителя.

Порядок подписания нотариально заверенной сделки, заявления и других документов.

Содержание нотариально заверенной сделки, а также заявление и другие документы должны быть прочитаны участникам вслух. Нотариально заверенные документы должны быть подписаны в присутствии нотариуса.

Если гражданин по причине инвалидности, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично подписать сделку, от своего имени, в своем присутствии и в присутствии нотариуса, заявление или иной документ может быть подписан другим гражданином с указанием причин, по которым документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за нотариальным действием.

Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий.

Нотариусы и иные лица, осуществляющие нотариальные действия, не принимают к исполнению документы, имеющие стирания или дополнения, зачеркнутые слова и другие невысказанные исправления, а также документы, выполненные карандашом для совершения нотариальных действий.

Текст нотариально заверенной сделки должен быть написан четко и ясно, номера и термины, относящиеся к содержанию документа, указаны не менее одного раза прописью, а наименования юридических лиц-без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, их адреса проживания должны быть записаны полностью.

В документе, размер которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и запечатаны.

2.2 Удостоверение сделок. Принятие мер к охране наследственного имущества. выдача свидетельств о праве на наследство

Нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством установлена обязательная нотариальная форма. По желанию сторон нотариус может также удостоверить и другие сделки.

Нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.

Договоры об отчуждении и залоге имущества, подлежащего регистрации, могут быть удостоверены при условии представления документов, подтверждающих право собственности на отчуждаемое или заложенное имущество.

Заверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, коттеджа, садового домика, гаража и других строений производится нотариусом по месту нахождения указанного имущества.

Заверение завещаний.

Нотариус удостоверяет завещания дееспособных граждан, составленные в соответствии с требованиями законодательства и лично представленные ими нотариусу. Нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством установлена обязательная нотариальная форма. По желанию сторон нотариус может также удостоверить и другие сделки.

Заверение завещаний.

Нотариус удостоверяет завещания дееспособных граждан, составленные в соответствии с требованиями законодательства и лично представленные ими нотариусу. Удостоверение завещаний через представителей не допускается^[11].

При удостоверении завещаний завещатели не обязаны представлять доказательства, подтверждающие их права на завещаемое имущество.

Заверение доверенностей.

Нотариус удостоверяет доверенность от имени одного или нескольких лиц, от имени одного или нескольких лиц.

Доверенность, выданная в порядке подмены, должна быть нотариально удостоверена при предъявлении основной доверенности, которая предусматривает право подмены, или при предъявлении доказательств того, что представитель доверителя вынужден к этому в силу обстоятельств для защиты интересов, выданных доверенностью. Доверенность, выданная в качестве доверенности, не должна содержать больше прав, чем те, которые предоставляются по основной доверенности. Срок действия доверенности, выданной по доверенности, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

Количество копий документов, в которых изложено содержание сделки.

Количество копий документов, в которых изложено содержание сделки, заверенных нотариусом, определяется лицами, обратившимися с заявлением о совершении нотариального действия, но не может превышать количество сторон, участвующих в сделке. Однако завещание и договоры о залоге имущества, строительстве жилого дома, отчуждении жилого дома и иного недвижимого имущества представляются нотариусу не менее чем в двух экземплярах, один из которых остается в деле нотариуса.

По требованию лица, обратившегося за нотариальным действием, нотариус принимает на хранение один экземпляр указанных документов.

Принятие мер по защите наследственного имущества.

Выдача свидетельств о праве на наследство.

Нотариус, получивший сообщение об открытом наследстве, обязан уведомить об этом тех наследников, место жительства или работы которых ему известно.

Нотариус может также выдать повестку наследникам, разместив публичное уведомление или сообщив об этом в средствах массовой информации.

Защита наследственного имущества.

Нотариус по месту открытия наследства, по уведомлению граждан, юридических лиц или по собственной инициативе принимает меры по защите наследуемого имущества, когда это необходимо в интересах наследников, получателей, кредиторов или государства. Нотариус или должностное лицо соответствующего органа исполнительной власти, принявшие меры к охране наследственного имущества, сообщают государственному нотариусу по месту открытия наследства о принятии указанных мер^[12].

Вознаграждение за хранение наследственного имущества.

Если они не являются наследниками, то опекун, попечитель и другие лица, которым доверено хранение наследуемого имущества, могут получать от наследников вознаграждение за хранение наследуемого имущества.

Указанным лицам также возмещаются необходимые расходы по хранению и управлению наследственным имуществом за вычетом фактической выгоды, полученной от использования этого имущества.

Прекращение мер по защите наследственного имущества

Охрана наследственного имущества продолжается до принятия наследства наследниками, а если они его не принимают, то до истечения установленного законодательством срока принятия наследства.

Нотариус по месту открытия наследства должен сначала уведомить наследников о прекращении мер по охране наследуемого имущества, а если имущество переходит к государству на праве наследования-соответствующий государственный орган.

Место и дата выдачи свидетельства о праве на наследство.

По письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство.

Свидетельство о праве на наследство выдается в сроки, установленные законодательными актами.

Порядок выдачи свидетельства о праве на наследство.

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Наследник, пропустивший срок принятия наследства, может быть включен в свидетельство о праве на наследство с согласия всех других наследников, принявших наследство. Это согласие должно быть выражено в письменной форме до выдачи свидетельства о праве на наследство.

Свидетельство о праве на наследство выдается всем наследникам вместе или каждому отдельному лицу, в зависимости от их пожеланий.

Нотариус информирует органы опеки и попечительства по месту жительства наследника для защиты его имущественных интересов о выдаче свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетнего или недееспособного наследника.

При передаче имущества по наследству государству свидетельство о праве на наследство выдается соответствующему государственному органу.

2.3 Свидетельствование верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи и верности перевода. Удостоверение фактов

Нотариус удостоверяет достоверность копий документов и выписок из них, выданных физическими и юридическими лицами, при условии, что эти документы не противоречат законодательным актам.

Действительность выписки может быть подтверждена только в том случае, если документ, из которого сделана выписка, содержит решения нескольких отдельных, не связанных между собой вопросов. Заявление должно воспроизводить полный текст части документа по конкретному вопросу.

Нотариус удостоверяет подлинность подписи на документе, содержание которого не противоречит законодательным актам.

Нотариус удостоверяет, что перевод с одного языка на другой является правильным, если нотариус владеет соответствующими языками.

Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть выполнен переводчиком, подпись которого заверена нотариусом.

Проверка фактов.

- Нотариус удостоверяет, что гражданин жив.

Доказательство того, что несовершеннолетний жив, производится по требованию его законных представителей, а также организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний.

- Нотариус, по требованию гражданина, удостоверяет факт его нахождения в определенном месте.

Удостоверение факта нахождения несовершеннолетнего в определенном месте производится по требованию его законных представителей, а также организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний.

- Нотариус удостоверяет тождество личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, предоставленной этим гражданином.

- Нотариус удостоверяет время предъявления документа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нотариус обладает следующими основными признаками и особенностями:

- Нотариус в Российской Федерации обязан обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

- Нотариальные действия в Российской Федерации совершаются в соответствии с "Основами законодательства Российской Федерации о нотариате" нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе или занимающимися частной практикой.

- Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведется Министерством юстиции Российской Федерации.

При отсутствии нотариуса в населенном пункте нотариальные действия совершаются должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными на совершение этих действий.

- Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершаются должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченными на совершение этих действий.

- Нотариальная деятельность не является предприятием и не преследует цели получения прибыли.

При совершении нотариальных действий нотариусы имеют равные права и выполняют одинаковые обязанности, независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Документы, выданные нотариусами, имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты. Лицензия на право осуществления нотариальной деятельности выдается уполномоченными органами юстиции республик Российской Федерации, Автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в месячный срок после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. В республиках Российской Федерации, Автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге государственная нотариальная контора открывается и упраздняется Министерством юстиции Российской Федерации или от его имени министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право иметь офис, открывать расчетные и иные счета в любом банке, в том числе валютные, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться полученными доходами, выступать в суде, Арбитражном суде от своего имени и совершать иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Библиография

1.НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237. 25 дек.;
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 г. №51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3301 с учетом изменений, внесенных ФЗ от 01.10.2014 г. № 222-ФЗ, 224-ФЗ, 252-ФЗ.;
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ(ред. от 21.07.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // СЗ РФ 17.06.1997.
Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О бухгалтерском учете"//СЗ РФ 06 Декабря 2011.
Федеральный закон от 11.02.1993 г. (ред. От 21.07.2014) "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" // СЗ РФ 11.02.1993. №4462-1.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября 2001 г. № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

2. ЛИТЕРАТУРА

Грудцына, Л. Ю. Гражданское право России : учебник / Л. Ю. Грудцына, А. А. Спектор. - издательство "Юридический Дом "Юстицинформ", 2018. – 1070 с.
Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть. / под ред. В.А. Томсинова. — М.: Изд-во «Зерцало», 2016. – 532 с.
Гражданское право. В трех томах. Том 1. Учебник. – Изд. 6-е, перераб. и доп. / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. - М., ТК Велби, Проспект, 2017. – 278 с.
Гражданское право. Часть первая: Учебник. / Отв. ред. В.П. Мозолин и А.И. Масляев. М., Юристъ, 2017. – 364 с.
Гражданское право в актах Высшего Арбитражного Суда РФ: Сб. документов. 1993—2005 гг. / Сост. : Голышев В.Г., Голышева А.В. — М.: МИЭМП, 2015. – 286 с.
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая. / Под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. — М., 2016. – 390 с.
Постатейный научно-практический комментарий к части четвертой Гражданского кодекса РФ / Под ред. Ю.А. Дмитриева, А.А. Молчанова. - М., 2015. - Кн. 2. – 426 с.
Суханова, Е. А. Гражданское право : учеб. / Е. А. Суханова. – М. : "Волтерс Клувер", 2015. – 786 с.
Сухарев, Г. А. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Г. А. Сухарев. Издательство "Юрайт", 2014. – 1072 с.
Степанов, С. А. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации ч1-4 / С. А. Степанов. – Е. : Издательство "Проспект; Екатеринбург : Институт частного права", 2018. - 1504 с.
Фаршатов И.А. Исковая давность. Законодательство: теория и практика. — М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2017. – 420 с.
Чаусская, О. А. Гражданское право : курс лекций. / О. А. Чаусская. – М. : "Эксмо", 2017. – 863 с.

3.ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ

Официальный сайт компании «КонсультантПлюс» URL: htt://www/cоnsultant.ru (дата обращения: 25.11.2019 г.)

Грудцына, Л. Ю. Гражданское право России : учебник / Л. Ю. Грудцына, А. А. Спектор. - издательство "Юридический Дом "Юстицинформ", 2018. – 1070 с. ↑
Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть. / под ред. В.А. Томсинова. — М.: Изд-во «Зерцало», 2016. – 532 с. ↑
Гражданское право. В трех томах. Том 1. Учебник. – Изд. 6-е, перераб. и доп. / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. - М., ТК Велби, Проспект, 2017. – 278 с. ↑
Гражданское право. Часть первая: Учебник. / Отв. ред. В.П. Мозолин и А.И. Масляев. М., Юристъ, 2017. – 364 с. ↑
Гражданское право в актах Высшего Арбитражного Суда РФ: Сб. документов. 1993—2005 гг. / Сост. : Голышев В.Г., Голышева А.В. — М.: МИЭМП, 2015. – 286 с. ↑
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть первая. / Под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. — М., 2016. – 390 с. ↑
Постатейный научно-практический комментарий к части четвертой Гражданского кодекса РФ / Под ред. Ю.А. Дмитриева, А.А. Молчанова. - М., 2015. - Кн. 2. – 426 с. ↑
Суханова, Е. А. Гражданское право : учеб. / Е. А. Суханова. – М. : "Волтерс Клувер", 2015. – 786 с. ↑
Сухарев, Г. А. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Г. А. Сухарев. Издательство "Юрайт", 2014. – 1072 с. ↑
Степанов, С. А. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации ч1-4 / С. А. Степанов. – Е. : Издательство "Проспект; Екатеринбург : Институт частного права", 2018. - 1504 с. ↑
Фаршатов И.А. Исковая давность. Законодательство: теория и практика. — М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2017. – 420 с. ↑
Чаусская, О. А. Гражданское право : курс лекций. / О. А. Чаусская. – М. : "Эксмо", 2017. – 863 с. ↑