Нотариат в РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы заключается в том, институт нотариата в современных условиях является не просто частью правовой системы современной России, он давно уже вышел за рамки собственно юридической деятельности и превратился в полноценный институт гражданского общества, в важнейшее средство обеспечения прав и законных интересов граждан нашей страны.

Значимость нотариата особенно высока в условиях рыночной экономики, когда важное значение приобретают вопросы защиты прав и законных интересов собственников. Если рассматривать право собственности как одно из основополагающих прав человека в экономической сфере, то очевидно, что нотариат, укрепляя и цементируя отношения собственности, тем самым укрепляет тот базис, на котором основано современное общество и построена модель внутриобщественного взаимодействия.

Современный отечественный нотариат существует не изолированно, он, с одной стороны, является частью государственного механизма, с другой стороны, представляет объединение лиц свободной профессии. В наши дни нотариусы играют все более важную роль в обеспечении права граждан на квалифицированную юридическую помощь. Повышается значение правозащитной и правоохранительной функции нотариата.

В Российской Федерации органы нотариата должны гарантировать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате и Конституциями республик в составе Российской Федерации защиту прав и интересов граждан и юридических лиц при помощи совершаемых нотариусом нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Объектом данного исследования является нотариат и система органов нотариата в Российской Федерации.

Предметом данного исследования являются совокупность правовых норм, регулирующих организацию нотариата в Российской Федерации.

Целями исследования курсовой работы являются:

- изучение содержания функций и принципов нотариата в РФ;

- рассмотрение источников правового регулирования нотариата

- рассмотрение системы органов нотариата РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Проанализировать имеющуюся теоретическую и научно-практическую литературу по заявленной теме.

2. Рассмотреть принципы, задачи и функции нотариата, их правовую основу и систему органов.

Методологическая основа данной работы включает ряд методов: сравнительно-правовой, формально-логический, системный.

Нормативно-правовая основа работы представлена Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и другими законами, а также подзаконными актами.

Теоретическую базу исследования составили труды ученых, занимавшихся изучением и разработкой различных аспектов проблем развития нотариата и его функционирования, а также исследующих указанные проблемы в настоящее время, в частности, Власов Ю.Н. Калиниченко Т.Г Стешенко Л.А, Румянцева В. Г. Татаркина К. П.. Черемных, И.Г. Черникова, В.В. Яркова и др.

Структура работы представлена тремя главами. Во введении обосновывается актуальность темы, названы объект и предмет исследования. В первой главе приводится понятие нотариата, его задачи, принципы и функции. Во второй главе рассматриваются источники законодательства о нотариате. В третьей главе дана характеристика системы органов нотариата в Российской Федерации.

1. Понятие, принципы и функции нотариата в правовой системе Российской Федерации

Термин «нотариат» однозначного толкования в науке и законодательстве не получил, поэтому можно выделить основные научные позиции, которые сформировались по вопросу о понятии нотариата.

Нотариат рассматривается как система органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий.^[1]

Под нотариатом понимается также особый публично-правовой юрисдикционный орган, представляющий собой объединение лиц, уполномоченных от имени государства на постоянной и профессиональной основе осуществлять правоприменительную деятельность, направленную на охрану и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.^[2]

Другие ученые определяют нотариат как систему органов юстиции, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия.^[3]

Однако понимание нотариата в качестве системы государственных органов и должностных лиц весьма неоднозначно. Особенностью современного российского нотариата является наличие двух категорий нотариусов: нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой, поэтому институт нотариата уникален тем, что обладает двойственной природой, функционируя на границе частной и публичной сфер, является связующим звеном между государством и обществом, при этом, нотариус совершает действия от имени государства.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что нотариат в институциональном смысле – система государственных органов и частнопрактикующих нотариусов, их объединений, осуществляющих нотариальные функции от имени государства.

Таким образом, нотариат - это самостоятельный институт бесспорной гражданской юрисдикции, представляющий собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени Российской Федерации публичную деятельность по реализации функции государства по защите и охране прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства в целом, путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, тайны, беспристрастности и независимости.^[4]

Задачами нотариата являются:

- охрана собственности, прав и свобод физических и юридических лиц, организаций и учреждений,

- укрепление законности и правопорядка,

- предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок,

- оформление наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.^[5]

Согласно ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется получение квалифицированной юридической помощи. Реализация данной гарантии в том числе возложена на нотариат.^[6] В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в Российской Федерации нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами законодательства РФ о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами (как занимающимися частной практикой, так и государственными) предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.^[7]

Данное положение законодательства позволяет выделить следующие характерные признаки нотариата:

1) это система органов и уполномоченных государством лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия;

2) совершение указанными лицами нотариальных действий осуществляется в соответствии с законом и от имени Российской Федерации;

3) целью совершения нотариальных действий является правовая защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем удостоверения

бесспорных гражданских прав и юридически значимых фактов.^[8]

Совершение нотариальных действий указанными органами и лицами осуществляется на профессиональной основе вне зависимости от того, является ли для них нотариальный вид деятельности основным или нет. Они обязаны руководствоваться одними и теми же законами и нормативными актами.

Уникальность института нотариата заключается в том, что он сочетает в себе два аспекта:^[9]

- публично-правовой;

- частноправовой.

Публичность института нотариата в Российской Федерации заключается в осуществлении публичной, государственной функции по защите прав и свобод человека путем совершения нотариальных действий. Осуществляя свою деятельность, нотариус действует не от себя лично, а от имени государства, исполняя переданные ему государством полномочия.

Частноправовой характер института нотариата определяется выполняемыми нотариусами самостоятельно и независимо от органов государственной власти правозащитными функциями в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц как участников гражданского оборота.

Взаимодействие и системная взаимозависимость публичного и частного в деятельности нотариусов связывает институты гражданского общества и

государство. В своей профессиональной правозащитной деятельности нотариус вступает в двоякого рода (дуалистические) правоотношения. С одной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представитель государства, выполняя публичные функции и действуя от имени и по поручению государства, а с другой - нотариус является независимым юридическим консультантом, что в конечном итоге призвано уравновешивать права граждан и государства.^[10]

Такое положение определяет сложную правовую природу нотариата и его уникальное место в системе государственных и общественных институтов. Представляется, что в дуалистическом характере нотариата нет неразрешимого противоречия.

Публично-правовая и частноправовая природа

нотариата не противостоят друг другу, а выступают как взаимодополняющие стороны. Само разделение права на частное и публичное имеет относительный характер. По мнению Л.В. Лазарева, противопоставление публичных и частных интересов неправильно, поскольку первые составляются из последних, а любая отрасль права есть элемент общественного устройства и

существует только для общественных целей.^[11]

Указанные в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате цели (задачи) и средства нотариата осуществляются в строгом соответствии с требованиями законодательства и под контролем государства.^[12] Нотариат латинского типа выступает в качестве института гражданского общества, выполняющего делегированные государством полномочия посредством оказания на профессиональной основе квалифицированной юридической помощи.

Таким образом, можно дать следующее определение нотариата: нотариат представляет собой систему органов и уполномоченных лиц, осуществляющих на профессиональной основе делегированные государством функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий.

Принципы, заложенные в основу организации и деятельности нотариата, представляют собой основные положения и существенные черты нотариальной деятельности, и имеют важное значение для уяснения правовой природы нотариата.

Нотариат действует на основании следующих принципов:^[13]

- законность;

- публичность;

- уважение прав и свобод человека;

- независимость и беспристрастность;

- соблюдение тайны нотариальных действий;

- национальный язык нотариального делопроизводства.

1. Принцип законности. Принцип законности вытекает из самого понятия законности как основанного на законе состояния упорядоченности общественных отношений; также он связан с законом как основным, наиболее важным источником права в отечественной правовой системе.

В соответствии с требованиями ст. 15 Конституции РФ нотариусы и другие специально уполномоченные лица в своей деятельности обязаны соблюдать Конституцию РФ и нормы действующего законодательства. Правовой гарантией реализации этого принципа является возможность обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении в суде.^[14]

Принцип законности обязывает нотариуса не только самому соблюдать требования законодательства, но и требовать этого от граждан и юридических лиц, обращающихся к нему за совершением нотариального действия. Это достигается возможностью отказа нотариуса в совершении нотариальных действий, противоречащих закону (ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате).^[15]

Деятельность нотариуса строго регламентирована законодательством, положения которого нотариус не вправе нарушать. Например, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.^[16]

2. Принцип публичности. Деятельность нотариата имеет публичный характер. На нотариат возложено исполнение государственной функции по

совершению нотариальных действий для защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В связи с этим нотариат осуществляет полномочия государственно-властного характера и реализует публичную власть государства.

Публичный характер нотариата проявляется в том, что нотариусы осуществляют нотариальные действия от имени государства - Российской Федерации.^[17] Нотариально засвидетельствованные факты и документы приобретают официальный, общепризнанный характер. Его деятельность осуществляется в строго определенных государством процессуальных формах и под его контролем.

Несоблюдение установленного правила совершения нотариального действия влечет за собой признание его недействительным. Гарантией принципа публичности является контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами.

3. Принцип уважения прав и свобод человека. Этот принцип является общечеловеческой категорией этики и морали. Нотариусы обязаны уважать права человека и основные свободы для всех, без различия расы, пола, языка или религии. Нотариусы должны действовать в соответствии с целями и принципами Устава ООН^[18] и Всеобщей декларацией прав человека.^[19] Они обязаны выполнять свои обязательства, как они установлены в международных декларациях и соглашениях в этой области, включая в том числе Международные пакты о правах человека.^[20]

Большое внимание правам и свободам человека уделяет Конституция Российской Федерации, посвящая данному вопросу целую главу. Согласно конституционным нормам права и свободы человека являются непосредственно действующими. Принцип уважения прав и свобод человека нашел свое отражение в Кодексе профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, в п. 2.2.3 которого указано, что нотариус в своей деятельности должен руководствоваться гуманностью и уважением к человеку.^[21]

4. Принцип независимости и беспристрастности. Данный принцип является основополагающим принципом деятельности нотариусов и заключается в том, что нотариус руководствуется при удостоверении нотариальных актов только законом и в условиях, исключающих постороннее на них воздействие. Решение о совершении нотариального действия или отказе может приниматься только самим нотариусом и не может быть навязанным извне. Любое вмешательство в деятельность нотариусов является незаконным и может повлечь за собой ответственность, предусмотренную законодательством.

Независимость нотариата обеспечивается законодательными гарантиями. В частности, в соответствии со ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате никто не вправе требовать от нотариуса информации, касающейся совершенных нотариальных действий, кроме случаев, предусмотренных законом.^[22] Правовой гарантией осуществления принципа беспристрастности является то, что существуют ограничения в праве совершения нотариальных

действий в целях предотвращения необъективности нотариуса, использование им своего служебного положения для удовлетворения личных интересов.

К таким ограничениям, в частности, относится установленный ст. 47 Основ законодательства РФ о нотариате запрет нотариусу совершать нотариальные

действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего супруга, их родственников (родителей, детей, внуков).^[23]

5. Принцип соблюдения тайны нотариальных действий. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, полученные в связи с совершением нотариальных действий. Значение этого принципа заключается в обеспечении конфиденциальности информации, которую предоставляет нотариусу лицо, обратившееся за совершением нотариальных действий. Соблюдение этого принципа означает, что нотариусу при исполнении служебных обязанностей запрещается разглашать сведения и оглашать документы, которые стали ему

известны в связи с совершением нотариального действия, в том числе и после сложения полномочий.^[24]

Действие этого принципа распространяется также на лиц, которые работают у нотариуса (стажер, помощник и др.).

Действующим законодательством предусмотрены и определенные исключения из этого правила - так, в отдельных случаях документы могут выдаваться по письменному требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов, по запросам органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с государственной регистрацией и нотариусов в связи с совершаемыми нотариальными действиями, а также по требованию налоговых органов могут выдаваться справки о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения для целей налогообложения.^[25]

Нарушение тайны нотариальных действий влечет наступление ответственности для виновных лиц в соответствии с требованием законодательства. Так, в соответствии со ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.^[26] Нотариус также несет полную имущественную ответственность за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности.

6. Принцип национального языка нотариального делопроизводства. Данный принцип является важным условием нотариального процесса и связан с реализацией прав граждан и юридических лиц, участвующих в этом процессе. В соответствии со ст. 10 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономных областей и автономных округов.^[27]

Согласно ст. 3 Закона РФ «О языках народов Российской Федерации»^[28] государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский. В соответствии со ст. 18, ст. 19 указанного Закона нотариальное делопроизводство в случае принятия соответствующего закона субъектом РФ может также вестись на государственном языке республики.^[29] Для удобства пользования нотариальным документом на всей территории Российской Федерации такой документ исполняется на двух языках одновременно.

Руководствуясь ст. 10 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате^[30] с учетом требований ч. 3 ст. 18 Закона РФ «О языках народов Российской Федерации», если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком^[31].

Эти же требования относятся и к тексту нотариального документа. Нарушение данного принципа может послужить основанием для оспаривания нотариального акта и, как следствие, признания его недействительным.

В основу этого принципа заложено, с одной стороны, право, предусмотренное ст. 26 Конституции Российской Федерации, на свободный выбор языка общения, а с другой стороны, незнание языка нотариального производства может привести к непониманию лицом, обратившимся к нотариусу, смысла совершаемого нотариального действия, что может привести к нарушению его прав.^[32]

Основные направления деятельности нотариата отражаются в его функциях, которые характеризуют сущность и специфику нотариальной деятельности.

Функциям нотариата присущ особый характер, вытекающий из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.

Функции нотариата - это основные направления его деятельности, которые отражают сущность и правовую природу нотариата, определяются его местом в государственном механизме и направлены на решение основных задач, возлагаемых на нотариат действующим законодательством.

Функции нотариата имеют следующие особенности:^[33]

1) правовой характер;

2) социальный характер;

3) наличие специфического внутреннего содержания;

4) реализация в общественных отношениях;

5) взаимосвязь с функциями государства.

В современных условиях главными факторами, определяющими содержание и направления модели функций отечественного нотариата, являются:

1) продолжающееся реформирование системы государственного управления, связанное с модификацией системы и структуры органов государственной власти и перераспределением их полномочий, с изменением самой сущности управленческого воздействия на общественные отношения;

2) процесс развития судебной системы, ее реформирования и совершенствования;

3) развитие законодательства, в том числе внесение масштабных и принципиальных изменений в гражданское законодательство России, а также в процессуальное законодательство.

В юридической литературе классифицируют функции нотариата по различным основаниям. Одни авторы подразделяют их исходя из публично-правового и частноправового содержания нотариальной деятельности^[34].

На этой основе все функции нотариата делят на две большие группы:

1) функции нотариата, которые вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности;

2) функции нотариата, которые вытекают из частноправового содержания нотариальной деятельности.^[35]

По мнению цитируемых авторов, в каждую из названных групп входит разное количество функций.

Так, в первую группу входят:

- правоохранительная, которая выражается в обеспечении законности в сфере гражданского оборота;

- правоприменительная, которая означает разрешение юридических дел в отношении конкретных фактических ситуаций (например, совершение исполнительных надписей);

- предупредительно-профилактическая, которая может осуществляться по нескольким направлениям, включающим обеспечение доказывания в суде и разрешение гражданско-правовых дел бесспорного характера.^[36]

Другие ученые рассматривают указанные функции как однопорядковые правовые явления.^[37]

Представляется наиболее структурированным изложение нотариальных функций по видам, предложенное В.В. Ярковым. Данный ученый подразделил функции нотариата на социальные, содержательные и доказательственные.^[38]

1. Социальные функции характеризуют место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России. Среди социальных функций выделяются:

а) предупредительно-профилактическая;

б) правореализационная;

в) правоохранительная;

г) фискальная.

Предупредительно-профилактическая функция нотариуса способствует тому, что нотариат:

- предупреждает возникновение споров уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, тем самым профилактически снижая количество гражданско-правовых споров;

- в значительной степени облегчает рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде, поскольку нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, позволяют суду яснее выявить истинную волю сторон и менее опровержимы, чем документы в простой письменной

форме;

- уменьшает абсолютное количество дел в судах путем принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера.

Правореализационная функция нотариата определяется тем, что нормы права реализуются не сами по себе, а с помощью действий уполномоченных

субъектов, одним из которых выступает нотариус. Правореализационная функция нотариата выражается:^[39]

- в обеспечении нотариусом условий правомерного поведения участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие;

- исполнении, использовании и соблюдении нотариусом требования правовых норм (материального и процедурного характера) в связи с предоставленными ему полномочиями;

- применении нотариусом как субъектом правоприменительной деятельности права при разрешении юридических дел в отношении конкретных фактических обстоятельств (например, нотариус применяет правовые нормы при совершении исполнительных надписей, когда ему предоставлены, по сути дела, полномочия по санкционированию принудительного осуществления нарушенных прав, а нотариальный акт имеет силу исполнительного документа в рамках исполнительного производства. При этом нотариус одновременно применяет нормы как материального права, так и процедурного характера, регламентирующие порядок совершения нотариальных действий).

Правоохранительная функция нотариата заключается в том, что нотариус, осуществляя свою деятельность:

- снижает уровень криминальности в гражданском обороте в сфере собственности;

- облегчает раскрытие преступлений;

- способствует снижению уровня преступности, обеспечивает юридическую безопасность граждан и организаций.

Правоохранительная функция нотариата тесно взаимосвязана с охранительной функцией права, которая представляет собой обусловленное его социальной ролью направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых и наиболее важных общественных отношений, их неприкосновенность.^[40]

Содержание охранительной функции права, по мнению профессора Т.Н. Радько, включает в себя следующие структурные элементы:

1) установление санкций за посягательство на охраняемые общественные отношения;

2) установление запретов совершать действия, которые противоречат интересам общества, государства и личности;

3) формулирование составов юридических фактов, являющихся следствием противоправных действий, с наступлением которых закон связывает возникновение оснований для привлечения правонарушителей к юридической ответственности;

4) установление конкретной правовой связи между субъектами права, целью которой является реализация юридической ответственности (охранительное правоотношение)^[41].

Представляется, что право охраняет не правоотношения, а те конкретные социально значимые интересы, которые проявляются в этих правоотношениях. В итоге право нацелено на защиту (охрану) интересов личности, общества и государства. Такая защита осуществляется посредством

соответствующих субъектов, вместе образующих правоохранительную систему государства, частью которой является нотариат.

Фискальная функция нотариата также вытекает из его публично‑правовой природы и необходимости для нотариата способствовать решению целого ряда государственных задач. Органы нотариата способствуют решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов. Именно налоги выступают финансовой основой для обеспечения деятельности государства, его органов и структур.^[42] Наличие у нотариата фискальной функции проявляется в том, что нотариус:

- информирует налоговые органы об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство (ст. 85 НК РФ),^[43] что позволяет государству отслеживать данные гражданские акты с целью взимания налога на имущество, переходящее в порядке дарения или наследования;

- предупреждает обратившихся к нему лиц о последствиях совершаемых нотариальных действий (ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате), в связи с чем он должен проинформировать о налоговых последствиях соответствующих юридических действий, облекаемых в нотариальную форму.^[44]

Данная функция приобретает особое значение в связи с увеличением значения налогообложения имущества как одного из источников формирования бюджетов. Нотариат является рациональной формой, позволяющей фиксировать сделки с недвижимостью, иные юридические действия участников гражданского оборота и учет налогоплательщиков.

2. Содержательные функции отражают содержание и специфику нотариальной деятельности. Содержательные функции включают в себя:^[45]

а) правоустановительную;

б) удостоверительную;

в) охранительную;

г) юрисдикционную.

Правоустановительная функция нотариата заключается в том, что нотариус обязан проверить необходимый юридический состав для совершения

нотариального действия. Таким образом, нотариус при совершении нотариального действия устанавливает право, подлежащее применению.

Удостоверительная функция нотариата заключается в наделении нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера.

Охранительная функция нотариата заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. При этом охранительная функция осуществляется нотариусами не только при совершении нотариальных действий одноименного характера (принятие мер к охране наследственного имущества), но и при совершении практически любого нотариального действия. Охранительная функция нотариата является производной от охранительной функции права, так как совершение нотариальных действий в конечном итоге направлено на охрану существующего порядка в общественных отношениях.^[46]

Юрисдикционная функция нотариата вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции и проявляется в направленной деятельности по предупреждению правовых конфликтов в сфере гражданского оборота.^[47]

3. Доказательственные функции связаны с существом нотариальной деятельности – созданием квалифицированных письменных доказательств и выражаются в нескольких направлениях:

- в особом доказательственном значении конечного результата нотариального производства - нотариальном акте;

- в исследовании процедуры нотариального производства как процесса доказывания и особенностей доказательств, используемых в нотариальной сфере.^[48]

Таким образом, нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия делегированы ему государством и для их реализации нотариат наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени РФ.

2. Источники нотариального законодательства Российской Федерации

Под источниками нормативного правового регулирования нотариальной деятельности следует понимать нормативные правовые акты, регламентирующие общественные отношения, складывающиеся в связи с организацией нотариата и осуществлением нотариальной деятельности.

Вопрос об источниках нотариального законодательства РФ имеет существенное правовое значение, поскольку в нотариальной практике постоянно возникают вопросы выбора нормы, которой следует руководствоваться при совершении конкретного нотариального действия.

Согласно ст. 72 Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.^[49] Это означает, что отношения в сфере нотариальной деятельности регламентируется не только федеральными законами, но также и иными нормативными актами. Данное положение нашло свое отражение в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, содержащей указание на то, что нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.^[50]

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.^[51] Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены законодательными актами Российской Федерации, при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора (ч. 1 ст. 109 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).^[52]

Следовательно, наряду с законами эти правовые акты также должны рассматриваться в качестве источников права. Часть 1 ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате конкретизирует, что нотариус в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.^[53]

Система источников нормативного правового регулирования деятельности нотариата выглядит следующим образом.

Важнейшим законом в системе источников правового регулирования нотариата является Конституция Российской Федерации. В ней содержатся как нормы общего характера, не затрагивающие непосредственно вопросы нотариата, но и определяющие принципы и условия, в которых институт нотариата существует и действует.

Основой законодательного регулирования организации нотариата в России являются следующие нормы Конституции Российской Федерации:

- государство гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45);^[54]

- каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно (ч. 1 ст. 48);^[55]

- нотариат находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «л» ч. 1 ст. 72).^[56]

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 15).^[57] Это означает, что все законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Международные договоры. В условиях вхождения России в мировое экономическое и правовое пространство значение международных договоров по правовым вопросам весьма значительно. Правила международного договора применяются при условии принятия Россией согласия на обязательность данного договора в форме федерального закона. Россия является участницей многосторонних и двусторонних международных договоров, конвенций, соглашений об оказании правовой помощи, связывающих ее международными обязательствами. Среди них можно выделить следующие:

- Всеобщая декларация прав человека (Париж, 10 декабря 1948 г.);^[58]

- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.). Основные права и свободы человека, закрепленные в данной Конвенции, имеют приоритетное правоприменительное значение и для нотариусов, которые обязаны соблюдать ее положения. Например, ст. 14 Конвенции запрещает дискриминацию в какой-либо форме и виде, что распространяется и на участников нотариального производства.^[59]

- Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.);^[60]

- Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.);^[61]

Первостепенное значение приобретает международная судебная практика, выраженная в судебных актах Европейского суда по правам человека. В Федеральном законе от 30 марта 1998г. «О ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод» содержится заявление о признании обязательными для Российской Федерации как юрисдикции Европейского суда по правам человека, так и решений этого суда, а также заявлений о праве российских граждан на обращение в названный суд за защитой своих нарушенных прав в течение шести месяцев после того, как исчерпаны внутригосударственные средства защиты этих прав^[62].

- нормы, касающиеся нотариата, и содержащиеся в различных двусторонних договорах о правовой помощи, как правило, касаются освобождения от какой-либо легализации, апостилирования или выполнения других аналогичных формальностей нотариальных актов при их предъявлении на территории другой страны.

Федеральные законы. Центральным актом, регулирующим организацию нотариата, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, в которых определены все вопросы организации и деятельности нотариата, а также правила совершения нотариальных действий.

Важнейшим источником правового регулирования нотариальной деятельности является Гражданский кодекс РФ, в котором содержатся материальные нормы экономической деятельности граждан и юридических лиц, а также формы, в которые облекается эта деятельность при участии нотариуса. Особо следует отметить, что в Гражданском кодексе РФ дано нормативное определение нотариального удостоверения сделки (ст. 163), которое означает проверку законности сделки.^[63] Это определение является основой для нотариальной процедуры по заключению сделок, несоблюдение которой может повлечь их недействительность.

Согласно ст. 3391 Гражданского кодекса РФ указано, что залог может быть учтен путем регистрации уведомле­ний о залоге, поступивших от залогодателя, залогодержателя или в случаях, установленных законодательством о нотариате, от друго­го лица, в реестре уведомлений о залоге такого имущества (реестр уведомлений о залоге движимого имущества).^[64] Реестр уведомлений о залоге движимого имущества ведется в порядке, установленном законодательством о нотариате, а также некоторые про­цедурные аспекты нотариального производства в разделе V «На­следственное право».

В развитие Гражданского кодекса РФ принято немало федеральных законов, в которых содержатся вопросы, касающиеся нотариальной деятельности. Это Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью»^[65], Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»^[66]; Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)»^[67] и др.

Среди норм Семейного кодекса РФ как источника нотариального законодательства выделяются нормы, касающиеся оформления брачного договора, алиментных соглашений, согласий супругов на заключение одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат

государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации (ст. 35).^[68]

Налоговым кодексом РФ устанавливается размер государственной пошлины за совершение нотариальных действий, для которых законодательством предусмотрена обязательная нотариальная форма. Налоговым кодексом РФ предусмотрены льготы по уплате государственной пошлины, а также определен порядок налогообложения нотариусов, занимающихся частной практикой.^[69]

К источникам, регулирующим деятельность нотариата, также относятся: Трудовой кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ и другие федеральные законы.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об элек­тронной подписи», в соответствии с которым нотариус: создает и использует усиленную квалифицированную электронную подпись для совершения нотариальных действий с электронными докумен­тами и передачи сведений в единую информационную систему но­тариата; проверяет квалифицированную электронную подпись и подтверждает ее принадлежность заявителю (для установления его личности) при регистрации уведомления о залоге движимого иму­щества, направленного нотариусу в электронной форме.^[70]

Законодательство субъектов Российской Федерации. Поскольку в соответствии со ст. 72 Конституции РФ нотариат отнесен к сфере совместного ведения, то по вопросам нотариата может осуществляться правовое регулирование субъектами РФ.^[71] Как правило, законодательные акты субъекта Российской Федерации детализируют правовое регулирование, предусмотренное Основами законодательства РФ о нотариате, либо расширяют те или иные положения, либо предусматривают выбор в пользу особенностей местного менталитета.

Некоторые статьи Основ законодательства РФ о нотариате имеют прямые отсылки к возможности дополнительного законодательного регулирования. Например, в ст. 10 Основ законодательства РФ о нотариате указано, что нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов;^[72] ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате предоставляет субъектам РФ возможность расширить права нотариусов в их субъекте;^[73] ст. 25 Основ законодательства РФ о нотариате допускает, что в законодательстве субъекта РФ могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты;^[74] согласно ст. 39 порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами законодательства РФ о нотариате и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов РФ.^[75]

Законодательство субъектов Российской Федерации регулирует деятельность как нотариусов, так и должностных лиц органов местного самоуправления. Среди нормативных актов субъектов РФ можно указать законодательство нашей республики - это  Закон Республики Саха (Якутия) от 19 мая 1993 г. З N 1493-ХII «О нотариате».^[76]

Указы Президента Российской Федерации. В качестве примера можно привести Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. N 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов»,^[77] согласно которому в соответствии со ст. 7 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» установлено, что Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях нотариусов и воспроизводится на оформляемых и (или) выдаваемых ими документах.^[78]

Постановления Правительства Российской Федерации. Таких актов немного. К их числу можно отнести постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 543 «Об утверж­дении перечня документов, по которым взыскание задол­женности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей»^[79] или постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. № 350 «Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследствен­ного имущества и договору доверительного управления на­следственным имуществом».^[80]

Акты федеральных органов исполнительной власти. Указанные акты принимаются по целому ряду вопросов, в том числе и в случаях, прямо указанных в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате.

Так, непосредственное значение для нотариальной деятельности имеют:

- Правила нотариального делопроизводства, утверждены Приказом Министерства юстиции России от 16 апреля 2014 г. N 78^[81];

- Приказ Министерства юстиции России от 27 декабря 2016 г. N 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления»;^[82]

- Приказ Министерства юстиции России от 29 июня 2015 г. N 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса»;^[83]

- Приказ Министерства юстиции России от 17 июня 2014 г. N 129 «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата»,^[84]

- Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержден решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 28 августа 2017 N 10/17 г. и Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 156.^[85]

Нормы законодательства о нотариате и нотариальной дея­тельности, содержащиеся в других нормативных правовых актах должны соответствовать Основам, поскольку именно они являют­ся главным нормативным актом, регламентирующим деятельность российского нотариата.

Таким образом, система нормативного правового регулирования нотариальной деятельности состоит из большого количества актов различной юридической силы и представляет собой сложную многоуровневую систему. В условиях отсутствия систематизации этих источников практическая деятельность по реализации содержащихся в них правовых норм сталкивается с определенными сложностями.

3. Система органов нотариата в Российской Федерации

Нотариат в Российской Федерации представляет собой систему органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят:^[86]

- Министерство юстиции Российской Федерации;

- Министерства юстиции республик в составе Российской Федерации, иных субъектов управления юстиции;

- государственные нотариальные конторы, частные нотариусы и должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом совершать нотариальные действия. К ним относятся: должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений и другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные действия.

Взаимоотношения органов, входящих в систему нотариата, регулируются Основами законодательства о нотариате.

По мнению некоторых авторов нотариат можно рассматривать как систему органов, которая включает в себя 3 больших подсистемы:^[87]

1. Система органов юстиции. Министерству юстиции и его органам субъектов федерации, а также Управлению Министерства юстиции по федеральному округу отводится организующая роль в системе нотариата.

2. Нотариальные палаты – органы нотариального самоуправления – это некоммерческие организации, членами которых могут быть как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию на право занятия нотариальной деятельностью. Членство в нотариальной палате является обязательным. Нотариальные палаты существуют 2 видов – федеральная и региональные. Основное предназначение нотариальных палат – осуществление контроля за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей, а также обращение в суд с ходатайствами о лишении права нотариальной деятельности за нарушения законодательства.

Органы нотариата или лица, обладающие правом совершения нотариальной деятельности, можно выделить в пять категорий:

1. Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах

2. Нотариусы, занимающиеся частной практикой,

3. Должностные лица органов исполнительной власти (ныне органов местного самоуправления).^[88] (ст. 37)

4. Должностные лица консульских учреждений (совершают нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств). Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации.^[89]

5. Другие уполномоченные должностные лица, которые наделены в соответствии с законодательством правом совершать некоторые нотариальные действия при определённых условиях (удостоверение доверенности и завещания).^[90]( ст.1127 – 1128 ГК РФ)

Последние три категории обладают ограниченной компетенцией по совершению нотариальных действий (ДЛ ОМС – 5 действий из 20, ДЛ КУ – 16 из 20).

Административное единство этой системы обеспечивается Министерством юстиции РФ, министерствами юстиции республик, входящих в состав Российской Федерации, управлениями юстиции субъектов Российской Федерации, а, кроме того, нотариальными палатами, действующими как на федеральном, так и на региональном уровне.

Министерство юстиции РФ и органы юстиции субъектов РФ наделены определенными полномочиями в сфере организации нотариальной деятельности. Часть этих полномочий делегирована только Министерству юстиции РФ, часть – органам юстиции субъектов. Многими же полномочиями органы юстиции обладают совместно с нотариальными палатами.

 В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Министерство юстиции Российской Федерации:

– определяет порядок выдачи лицензий на право нотариальной деятельности (ч. 3 ст. 3);^[91]

– ведет реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой (ч. 3 ст. 1);^[92]

– устанавливает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах (ст. 51);^[93]

– устанавливает порядок определения места совершения нотариального действия, когда оно должно быть выполнено в определенной нотариальной конторе, но нотариус этой конторы ограничен в праве совершения данного нотариального действия в соответствии с ч. 1 ст. 47 Основ законодательства

Российской Федерации о нотариате (ч. 2 ст. 47);^[94]

– определяет порядок совершения нотариусом нотариального действия, не предусмотренного законодательством Российской Федерации, но относящегося по международному договору к компетенции российского нотариуса (ч. 2 ст. 109).^[95]

 Совместно с Федеральной нотариальной палатой Министерство юстиции Российской Федерации:

 – утверждает правила нотариального делопроизводства (ч. 1 ст. 9);^[96]

 – определяет порядок проведения конкурса на занятие должности нотариуса (ч. 3 ст. 12);^[97]

 – определяет порядок прохождения стажировки (ч. 2 ст. 2)^[98]

 – утверждает положения о квалификационной и апелляционной комиссиях (ч. 6 ст. 4).^[99]

 Органы юстиции субъектов Российской Федерации наделены полномочиями назначать работников на должности стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе (ч. 1 ст. 19),^[100] а также, осуществлять контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства (ч. 2 ст. 9)^[101] и профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах (ч. 1 ст. 34).^[102]

 Орган юстиции субъекта Российской Федерации, в котором есть нотариусы, занимающиеся частной практикой, совместно с нотариальной палатой:

 – осуществляет контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой (ч. 2 ст. 9);^[103]

 – определяет количество должностей нотариусов в нотариальном округе (ч. 2 ст. 12);^[104]

 – учреждает и ликвидирует должность нотариуса в нотариальном округе (ч. 1 ст. 12);^[105]

 – наделяет полномочиями лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса (ч. 2 ст. 20).^[106]

 Кроме того, орган юстиции и нотариальная палата принимают совместные решения по вопросам:

 – сокращения срока стажировки у нотариуса от одного года до шести месяцев (ч. 2 ст. 2) для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет;^[107]

 – передачи документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу (ч. 6 ст. 12);^[108]

 – изменения территории деятельности нотариуса (ч. 3 ст. 13).^[109]

 В нотариальном округе, где нет государственной нотариальной конторы, орган юстиции совместно с нотариальной палатой поручает одному из нотариусов, занимающихся частной практикой, выдавать свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности пережившему супругу, свидетельства о праве собственности умершего супруга в общем имуществе, зарегистрированном за пережившим супругом, а также, принимать меры к охране наследственного имущества. По данному вопросу принимается совместное решение органа юстиции и нотариальной палаты.

Особняком стоят нотариальные палаты – некоммерческие организации, членами которых являются как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью.

Федеральная нотариальная палата. Согласно ст. 29 Основ законодательства РФ о нотариате Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ.^[110] Федеральная нотариальная палата наделена правами юридического лица после ее регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. Она организует свою деятельность на принципах самоуправления. Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством РФ и уставом. Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей нотариальных палат и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты определяются Основами законодательства РФ о нотариате, а также ее уставом. Федеральная нотариальная палата:

- осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

- представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

- обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

- участвует в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

- обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

- организует страхование нотариальной деятельности;

- представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат. Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

Нотариальные палаты образуются в каждом из субъектов РФ. На практике возникал достаточно острый вопрос о количестве нотариальных палат в одном субъекте РФ. Здесь высказаны различные точки зрения. Так, В. С. Репин полагает, что в одном субъекте РФ может быть создано несколько нотариальных палат.^[111] Исходя из публично-правовых полномочий нотариальных палат более правильным является подход, по которому в каждом регионе должна образовываться только одна нотариальная палата.

Такая позиция поддержана Верховным Судом РФ, оставившим в силе решение Мурманского областного суда о признании недействительной регистрации второй Мурманской нотариальной палаты и обязавшим управление юстиции администрации Мурманской области исключить ее из государственного реестра некоммерческих организаций.^[112]

В соответствии со ст. 24 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. нотариальная палата – некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.^[113]

Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе РФ, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге. Частью 1 ст. 29 Основ законодательства РФ о нотариате предусмотрена Федеральная нотариальная палата - некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.^[114]

Таким образом, Основы законодательства РФ о нотариате устанавливают единую, заранее определенную по составу, организованную по территориальному принципу систему, состоящую из нотариальных палат субъектов РФ, объединенных в Федеральную нотариальную палату. Данное построение обусловлено спецификой нотариата, призванного обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, необходимостью организации государством эффективного контроля за деятельностью нотариусов, совершающих нотариальные действия от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате), публично-правовым предназначением нотариальных палат, наделенных государством отдельными управленческими и контрольными полномочиями в целях обеспечения в нотариальной деятельности гарантий прав и свобод граждан (п. 3 ч. 5 ст. 12, ч. 1 ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате).^[115] Возможность создания помимо нотариальных палат субъектов РФ других нотариальных палат Основы законодательства РФ о нотариате не предусматривают.

Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений. Однако такой порядок регистрации не означает, что нотариальная палата является общественным объединением. Она относится по своей правовой природе к саморегулируемым организациям, которым передан ряд полномочий государства по регулированию профессиональной деятельности. Тем самым государство снимает с себя часть расходов по содержанию аппарата управления и перелагает их на самих лиц, осуществляющих соответствующий вид юридической деятельности. Данное положение было подчеркнуто в постановлении Конституционного Суда РФ от 19 мая 2008 г. N 15–П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.^[116]

Кроме того, нотариальные палаты выполняют и другие специфические публично значимые задачи – оказывают содействие в развитии частной нотариальной деятельности, организации стажировки претендентов на должность нотариуса, повышении профессиональной подготовки нотариусов, возмещении затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов, организации страхования нотариальной деятельности для обеспечения возмещения возможного ущерба от нотариальных действий (ч. 2 ст. 25 Основ законодательства РФ о нотариате).^[117]

Членство в нотариальной палате не препятствует нотариусам, занимающимся частной практикой, участвовать в создании других объединений (общественных, профессиональных союзов и т.п.), основанных на принципе добровольного членства. Однако такие объединения не могут наделяться установленными Основами законодательства РФ о нотариате для нотариальных палат властными организационно-контрольными полномочиями.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса - правом совещательного голоса.

Руководство нотариальной палатой осуществляют избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты. Для практического осуществления работы в нотариальных палатах в зависимости от ее размера, численности нотариусов, других факторов образуются комиссии, комитеты и советы по отдельным направлениям деятельности, например комиссия по профессиональной этике или профессиональной чести, комиссия по повышению квалификации, конкурсная комиссия, комиссия по регламенту и нормотворческой работе, научно-методический совет и т.д. ^[118]

Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом. Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения её уставных задач.

Полномочия нотариальной палаты определяются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, а также ее уставом. Так, согласно ст. 25 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальная палата:^[119]

- представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;

- организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;

- возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

- организует страхование нотариальной деятельности.

В рамках реализации полномочий нотариальных палат интересным является вопрос о возможности возбуждения ими дел в защиту прав нотариусов.

Кроме того, законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.

Таким образом, нотариат может рассматриваться как орган, наделенный исключительными полномочиями и представляющий систему нотариальных органов Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Нотариат — это система специальных уполномоченных органов, осуществляющих на профессиональной основе от имени государства нотариальные действия в случаях и порядке, установленных действующим российским законодательством. Он организационно не входит в систему органов государственной власти, что определяет его как институт гражданского общества.

Функциям нотариата присущ особый характер, вытекающий из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.

Система нормативного правового регулирования нотариальной деятельности состоит из большого количества актов различной юридической силы и представляет собой сложную многоуровневую систему. Законодательство, регулирующее нотариальную деятель­ность, состоит из международных правовых актов, Конституции Российской Федерации и федеральных законов, конституций, уставов и законов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов, изданных уполно­моченными на то органами государственной власти.

 В Российской Федерации предусмотрен институт нотариата, правовой базой которого являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I. Согласно Основам законодательства о нотариате нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливают единую, заранее определенную по составу, организованную по территориальному принципу систему, состоящую из нотариальных палат субъектов Российской Федерации, объединенных в Федеральную нотариальную палату.

Данное построение обусловлено спецификой нотариата, призванного обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, необходимостью организации государством эффективного контроля за деятельностью нотариусов, совершающих нотариальные действия от имени Российской Федерации, публично-правовым предназначением нотариальных палат, наделенных государством отдельными управленческими и контрольными полномочиями в целях обеспечения в нотариальной деятельности гарантий прав и свобод граждан.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

2. Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

3. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [N 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

6. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов» (Заключена в г. Гааге 05.10.1961) (вступила в силу для России 31.05.1992) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс;

7. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) (с изм. от 28.03.1997) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

8. Семейный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 6 февраля 2020 года) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) (с изменениями на 22 апреля 2020 года) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс;

10. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изменениями от 16 декабря 2019 года) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

11. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 29.12.2006 N 258-ФЗ (ред. от 13.07.2015 N 233-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

12. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 2-ФКЗ (ред. от 20.12.2017) «О Государственном гербе Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

13. Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ. СЗ РФ, 1998 г., № 14, Ст. 1514; официальный текст Конвенции был опубликован в СЗ РФ, 1998 г., № 20, Ст. 2143 [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

14. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

15. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 04.11.2019, с изм. от 07.04.2020) «Об обществах с ограниченной ответственностью» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

16. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 07.04.2020 N 111-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

17. Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 N 102-ФЗ (ред. от 03.04.2020 N 106-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

18. Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 27 декабря 2017 г.) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

19. Федеральный закон «Консульский устав Российской Федерации» от 05.07.2010 N 154-ФЗ (ред. от 26.07.2019 N 232-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

20. Закон РФ «О языках народов Российской Федерации» от 25.10.1991 N 1807-1 (ред. от 12.03.2014 N 29-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

21. Закон Республики Саха (Якутия) от 19 мая 1993 г. З N 1493-ХII «О нотариате» [Электронный ресурс] // СПС Гарант.

22. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) (ред. от 23.04.2019) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

23. Указ Президента РФ от 22.07.2002 N 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

24. Постановление Правительства РФ от 01.06.2012 N 543 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

25. Постановление Правительства РФ от 27.05.2002 N 350 «Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

26. Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 (ред. от 05.07.2019) «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства», утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78) (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 N 32095) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

27. Приказ Минюста России от 27.12.2016 N 313 (ред. от 31.03.2020) «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» (вместе с «Формами реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», «Порядком оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», утв. решением Правления ФНП от 17.11.2016 N 11/16) (Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2016 N 45046) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

29. Приказ Министерства юстиции РФ от 29 июня 2015 г. N 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» [Электронный ресурс] // СПС Гарант.

30. Приказ Минюста России от 17.06.2014 N 129 (ред. от 07.02.2020) «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» (вместе с «Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата», утв. решением Правления ФНП от 02.06.2014, приказом Минюста России от 17.06.2014 N 129) (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2014 N 32716) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

31. Приказ Минюста России от 30.08.2017 N 156 (ред. от 31.03.2020 N 79) «Об утверждении регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

32. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. N 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

Литература

33. Вергасова Ю.Н. Нотариат в России: учебное пособие/ Ю.Н. Вергасова -М., Юнити, 2016.- 415с.

34. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ: учебник. — М.: Омега-Л, 2016 - 367с.

35. Демидов М.В., Соколова Е.И. Право глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления на совершение нотариальных действий / Конституционное и муниципальное право. 2016. -75 с.

36. Денисова Е.Э. Нотариат в РФ: учебник. — М.: ТК «Велби»; Проспект, 2016.- 319 с.

37. Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: справочно-метод. пособие: в 2 т. — М.: БЕК, 2017. – 632 с.

38. Зенин И.А., Ипатова И.А. Основы нотариата: учебно-практическое пособие. — М.: Изд. центр ЕАОИ, 2016.- 512 с.

39. Калиниченко Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации. М., 2017. – 470 с.

40. Комаров Н.И. Нотариат в РФ: курс лекций. - М.: Лекс-книга, 2016.- 576 с.

41. Кудинов О.А. Нотариат в РФ: курс лекций. — М.: Ось-89, 2017.- 533 с.

42. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2016. – 369 с.

43. Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие. — М.: Форум, 2016. - 308 с.

44. Нотариальное право России: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2016. - 429 с.

45. Нотариат: учебное пособие / под ред. Н.А. Волковой,Л.В. Щербачевой. - М.: Юнити-Дана, 2017. — 319 с.

46. Плетнев М.Ю. Нотариат: учебное пособие. — М.: Изд-во «Экзамен», 2017. -192 с.

47. Румянцева В. Г. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание / История государства и права. - М.: Форум, 2016. - 308 с.

48. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: учебник. — М.: Норма, 2016.- 397 с.

49. Сучкова Н.В. Нотариат: Учебник для академического бакалавриата. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016. 576 с.

50. Татаркина К. П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие / К. П. Татаркина, А. С. Бакин. – Томск: Эль Контент, 2016. – 156 с.

51. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2019. 480 с.

52. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. - М.: Эксмо, 2016.- 338 с.

53. Черников А.Е. Понятие и конституционно-правовая природа нотариата в современной России / Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрайт, 2017. -324 с.

1. Сучкова Н.В. Нотариат: Учебник для академического бакалавриата. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016.- С.24 ↑

2. Кудинов О.А. Нотариат в РФ: курс лекций. — М.: Ось-89, 2017.- С.20 ↑

3. Комаров Н.И. Нотариат в РФ: курс лекций. - М.: Лекс-книга, 2016.- С.27 ↑

4. Вергасова Ю.Н. Нотариат в России: учебное пособие/ Ю.Н. Вергасова -М., Юнити, 2016.- С.40 ↑

5. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат в РФ: учебник. — М.: Омега-Л, 2016 – С.56 ↑

6. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

8. Сучкова Н.В. Нотариат: Учебник для академического бакалавриата. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016. С.34 ↑

9. Нотариальное право России: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2016. – С.42 ↑

10. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. - М.: Эксмо, 2016.- С.38 ↑

11. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2016. – С.12 ↑

12. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

13. Денисова Е.Э. Нотариат в РФ: учебник. — М.: ТК «Велби»; Проспект, 2016.- С.67 ↑

14. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

15. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

16. Там же. Ст. 16. ↑

17. Там же. Ст. 1. ↑

18. Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

19. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

20. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

21. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) (ред. от 23.04.2019) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

22. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

23. Там же. Ст. 47. ↑

24. Там же. Ст. 5. ↑

25. Румянцева В. Г. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание / История государства и права. - М.: Форум, 2016. – С.104 ↑

26. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

27. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

28. Закон РФ «О языках народов Российской Федерации» от 25.10.1991 N 1807-1 (ред. от 12.03.2014 N 29-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

29. Там же. Ст. 18, Ст.19 ↑

30. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

31. Закон РФ «О языках народов Российской Федерации» от 25.10.1991 N 1807-1 (ред. от 12.03.2014 N 29-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

32. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

33. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / под ред. Е.А. Борисовой._- М.: Юстицинформ, 2016.- С.65 ↑

34. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право: Учебник / Под ред. Ю.А. Дмитриева. - М.: Эксмо, 2016. - С.51 ↑

35. Плетнев М.Ю. Нотариат: учебное пособие. — М.: Изд-во «Экзамен», 2017. – С.23 ↑

36. Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие. — М.: Форум, 2016. – С.83 ↑

37. Татаркина К. П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие / К. П. Татаркина, А. С. Бакин. – Томск: Эль Контент, 2016. – С.42 ↑

38. Нотариальное право России: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2016. – С.72 ↑

39. Нотариат: учебное пособие / под ред. Н.А. Волковой,Л.В. Щербачевой. - М.: Юнити-Дана, 2017. — С. 44 ↑

40. Калиниченко Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации. М., 2017. – С.53 ↑

41. Там же. С.55 ↑

42. Татаркина К. П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие / К. П. Татаркина, А. С. Бакин. – Томск: Эль Контент, 2016. – С.34 ↑

43. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) (с изменениями на 22 апреля 2020 года) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

44. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

45. Зенин И.А., Ипатова И.А. Основы нотариата: учебно-практическое пособие. — М.: Изд. центр ЕАОИ, 2016. – С.54 ↑

46. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: учебник. — М.: Норма, 2016.- С.57 ↑

47. Там же. С.58 ↑

48. Нотариальное право России: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2016. – С.68 ↑

49. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс. ↑

50. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 29.12.2006 N 258-ФЗ (ред. от 13.07.2015 N 233-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

51. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс. ↑

52. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

53. Там же. Ч.1 Ст.5. ↑

54. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс. ↑

55. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс. ↑

56. Там же. Ч.1. Ст.72. ↑

57. Там же. Ч.1. Ст.15. ↑

58. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

59. Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

60. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Заключена в г. Гааге 05.10.1961) (вступила в силу для России 31.05.1992) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

61. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) (с изм. от 28.03.1997) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

62. Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ. СЗ РФ, 1998 г., № 14, Ст. 1514; официальный текст Конвенции был опубликован в СЗ РФ, 1998 г., № 20, Ст. 2143 [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

63. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изменениями от 16 декабря 2019 года) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

64. Там же. Ст.3391 ↑

65. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 04.11.2019, с изм. от 07.04.2020) «Об обществах с ограниченной ответственностью» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

66. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 07.04.2020 N 111-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

67. Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 N 102-ФЗ (ред. от 03.04.2020 N 106-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

68. Семейный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 6 февраля 2020 года) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

69. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) (с изменениями на 22 апреля 2020 года) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

70. Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 27 декабря 2017 г.) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

71. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

72. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

73. Там же. Ст.15. ↑

74. Там же. Ст.25. ↑

75. Там же. Ст.39. ↑

76. Закон Республики Саха (Якутия) от 19 мая 1993 г. З N 1493-ХII «О нотариате» [Электронный ресурс] // СПС Гарант. ↑

77. Указ Президента РФ от 22.07.2002 N 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

78. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 2-ФКЗ (ред. от 20.12.2017) «О Государственном гербе Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

79. Постановление Правительства РФ от 01.06.2012 N 543 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

80. Постановление Правительства РФ от 27.05.2002 N 350 «Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

81. Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 (ред. от 05.07.2019) "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства" (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства», утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78) (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 N 32095) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

82. Приказ Минюста России от 27.12.2016 N 313 (ред. от 31.03.2020) «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» (вместе с «Формами реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», «Порядком оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», утв. решением Правления ФНП от 17.11.2016 N 11/16) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 N 45046) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

83. Приказ Министерства юстиции РФ от 29 июня 2015 г. N 151 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» [Электронный ресурс] // СПС Гарант. ↑

84. Приказ Минюста России от 17.06.2014 N 129 (ред. от 07.02.2020) «Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» (вместе с «Порядком ведения реестров единой информационной системы нотариата», утв. решением Правления ФНП от 02.06.2014, приказом Минюста России от 17.06.2014 N 129) (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2014 N 32716) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

85. Приказ Минюста России от 30.08.2017 N 156 (ред. от 31.03.2020 N 79) «Об утверждении регламента

    совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

86. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2019. – С.2 ↑

87. Черников А.Е. Понятие и конституционно-правовая природа нотариата в современной России / Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрайт, 2017. – С.215 ↑

88. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

89. Федеральный закон «Консульский устав Российской Федерации» от 05.07.2010 N 154-ФЗ (ред. от 26.07.2019 N 232-ФЗ) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

90. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изменениями от 16 декабря 2019 года) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

91. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

92. Там же. Ч.3 Ст.1. ↑

93. Там же. Ст.51. ↑

94. Там же. Ч.2 Ст.47. ↑

95. Там же. Ч.2 Ст.109. ↑

96. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

97. Там же. Ч.3 Ст.12. ↑

98. Там же. Ч.2 Ст.2. ↑

99. Там же. Ч.6 Ст.4. ↑

100. Там же. Ч.1 Ст.19. ↑

101. Там же. Ч.2 Ст.9. ↑

102. Там же. Ч.1 Ст.34. ↑

103. Там же. Ч.2 Ст.9. ↑

104. Там же. Ч.2 Ст.12. ↑

105. Там же. Ч.1 Ст.12. ↑

106. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

107. Там же. Ч.2 Ст.2. ↑

108. Там же. Ч.6 Ст.12. ↑

109. Там же. Ч.3 Ст.13. ↑

110. Там же. Ст.29. ↑

111. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: Учебник / под ред. Е.А. Борисовой._- М.: Юстицинформ, 2016.- С.127 ↑

112. Демидов М.В., Соколова Е.И. Право глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления на совершение нотариальных действий / Конституционное и муниципальное право. 2016. – С.20 ↑

113. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

114. Там же. Ч.1 Ст.29. ↑

115. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

116. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑

117. Там же. Ч.2 Ст.25. ↑

118. Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса: справочно-метод. пособие: в 2 т. — М.: БЕК, 2017. – С.305 ↑

119. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019 N 480-ФЗ) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. ↑