Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Институт нотариата на всех этапах развития общества занимал особое место в правовой науке и практике.

Необходимой составной частью правовой системы любого государства, в том числе и Российской Федерации, обладающего развитой экономикой и базирующегося на принципах правового государства и признания гражданского общества, является нотариат. В таком государстве функции, выполняемые нотариусами, объективно необходимы и востребованы, так как обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина является задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов общества и государства.

На нотариат возложено обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц при помощи совершения нотариальных действий от имени государства. В отличие от суда, где в основном разрешаются споры о гражданском праве, предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела, что предопределило особый метод решения нотариусами отнесенных к их компетенции вопросов.

Нотариат, осуществляя защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, действует от имени государства, в этой связи его деятельность носит публичный характер, направлена на защиту и частных, и публичных интересов, обеспечивает законность в сфере гражданско-правовых отношений.

Нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус -авторитетнейший свидетель и удостоверитель наиболее значимых в гражданском обществе юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы и жизни множества людей и организаций.

Цель работы заключается в исследовании ролинотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- Рассмотреть цели, задачи и принципы нотариата.

- Проанализировать историю развития функций нотариата.

- Исследовать способы и формы защиты гражданских прав.

- Проанализировать нотариат как особую внесудебную форму защиты гражданских прав.

Объектом работы выступают общественные отношения в сфере нотариальной деятельности, совершения нотариальных действий с целью удостоверения гражданско-правовых сделок как особого способа защиты гражданских прав.

Предметом работы является правовые нормы, законодательство, научные исследования и судебная практика нотариальной деятельности как внесудебной формы защиты гражданских прав.

Теоретическую основу работы составляют труды таких ученых, как: В.И. Вернадский, М.Ф. Владимирский-Буданов, М.Ф. Злотников, А.Я. Кодинцев, Н.И. Комаров, А.Г. Олейнова, А. Рыхлов, А.М. Феменди, И.Г. Черемных, Л.Л. Шаповалова и др.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Правовая природа института нотариата в России

1.1. Цели, задачи и принципы нотариата

Термин «нотариат» однозначного толкования в науке и законодательстве не получил, в основном, его используют в следующих понятиях: «как система органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями»^[1]; «как правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий»^[2], т.е. как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; «как отрасль (подотрасль) юридических знаний, в том числе научно-теоретических знаний о нотариате как правовом институте, а так же как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере»^[3]; как система специальных действий.

Рассмотрим подробнее различные подходы к понятию нотариата. Традиционная точка зрения сводится к тому, что нотариат является системой специальных органов и должностных лиц, уполномоченных государством на совершение нотариальных действий. Например, данной точки зрения придерживается Е.Б. Тарбагаева, которая выделяет самостоятельное определение «система нотариата»^[4].

В гражданском процессуальном праве нотариат рассматривается в рамках внесудебной формы защиты гражданских прав. М.К. Треушников считает, что: «Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц»^[5]. Идентичное определение дано в учебнике гражданского процесса под редакцией В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота: «Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав»^[6].

Ю.Н. Власов и В.В. Калинина, также считают, что под нотариатом следует понимать: «Систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации».

Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод о том, что нотариат в институциональном смысле – система государственных органов и частнопрактикующих нотариусов, их объединений, осуществляющих нотариальные функции от имени государства.

Согласно другой точке зрения, нотариат – это правой институт, служащий гарантом защиты прав и законных интересов лиц, стабильности гражданского оборота, посредством совершения нотариальных действий^[7].

Таким образом, необходимо выработать на законодательном уровне понятие нотариата. Одним из возможных определений может послужить следующее – нотариат – система органов и должностных лиц, а также, частнопрактикующих граждан-профессионалов (так как в систему нотариата входят государственные нотариусы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений), на которых, в соответствии со ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате»^[8], возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Необходимо сказать о том, что именно из понятия нотариата, как системы органов и должностных лиц, а также частнопрактикующих граждан-профессионалов, призванных выполнять обязанности по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации, вытекают нотариальные функции. Именно функции отражают место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальные функции), показывают специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции), раскрывают существо нотариальной деятельности, связанной с созданием квалифицированных письменных доказательств (доказательственная функция).

Мотивом, регулирующим и направляющим функционирование нотариата, является цель нотариальной деятельности, интегрирующая функции нотариата в некую систему. Исходя из норм права, закрепленных в законодательстве о нотариате РФ, можно определить цель нотариальной деятельности. В соответствии со смыслом ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате», ею является защита прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом.

Достижению указанной цели служит постановка конкретных задач. При этом от основных задач нотариальной деятельности зависят содержание и системные свойства функций нотариата. В «Основах законодательства РФ о нотариате» не содержится отдельной статьи, посвященной задачам нотариальной деятельности, но они вытекают из общего смысла законодательства о нотариате: «Охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий»^[9].

Функции нотариата необходимо отличать от принципов нотариата. Функции представляют собой содержательные характеристики, отражающие основные направления и сущность нотариальной деятельности, они отражают воздействие нотариата как института гражданского общества на правовую систему. Принципы нотариальной деятельности характеризуются нормативной закрепленностью, воздействием на процессы правового регулирования и право реализации. Таким образом, принципы нотариата – это основные начала нотариальной деятельности, закрепленные в законодательстве, которыми руководствуется нотариус при осуществлении своих функций. Вся их система в целом предопределена сущностью нотариата, целью его деятельности, сферой реализации, оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.

В юридической науке существуют различные взгляды относительно системы принципов и их количества, при этом подчеркивается, что она должна отражать не только организацию нотариата, но и содержание нотариального производства. В связи с этим рассмотрим классификацию принципов, предложенную В.В. Ярковым. Ученый выделяет 2 группы принципов^[10]:

1. Общие (принципы, отражающие организацию нотариата):

– принцип законности. При осуществлении нотариальных действий нотариус обязан подчиняться действующему законодательству, осуществлять нотариальную деятельность только на законных основаниях, в предусмотренных законом формах, нотариальные акты должны соответствовать нормам материального и процессуального права. При этом действие данного принципа, распространяется не только на лиц, осуществляющих нотариальную деятельность, но и на всех субъектов нотариального права;

– равенство всех перед законом и судом. При осуществлении нотариальной деятельности нотариус не может создавать дискриминационных условий, а также привилегий лицам, обращающимся за совершением нотариального действия. «Все субъекты нотариального права, занимающие в нотариальном производстве одинаковое процессуальное положение, равны перед законом и обладают равными возможностями пользоваться предусмотренными законом правами и исполнять возложенные на них обязанности»;

– принцип национального языка нотариального производства. Согласно ст. 10 «Основ законодательства РФ о нотариате»: «Нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов. Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком».

2. Специальные (принципы, отражающие содержание нотариального производства):

– принцип публичности системы нотариата – нотариат сочетает в себе как частные, так и публичные начала. Нотариат как система органов наделен полномочиями в сфере защиты прав и законных интересов;

– принцип независимости нотариуса – нотариусы, осуществляя свои профессиональные полномочия независимы. Осуществляют свою деятельность основываясь на нормах права, содержащихся в действующем законодательстве. Данный принцип является гарантом нотариальной деятельности;

– принцип равенства статусов государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и обязанности независимо от того, осуществляют они свою профессиональную деятельность в государственной конторе или занимаются частной нотариальной практикой;

– принцип объективной истины – нотариус совершает нотариальное действие только на основании бесспорных фактов, объективно изучив их;

– принцип неразглашения нотариальной тайны. Нотариус, а также иные лица, осуществляющие нотариальную деятельность, не имеют права разглашать сведения, которые стали им известны при совершении нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий (при увольнении).

Таким образом, объективная оценка функций нотариата невозможна без анализа целей и задач, стоящих перед ним, а также принципов – основных начал нотариальной деятельности. Именно эти компоненты являются пусковым механизм функционирования нотариата, определяют содержание и основные направления нотариальной деятельности.

1.2 История развития функций нотариата

История нотариата исчисляется веками. Нотариат реализует защиту прав и законных интересов сторон через присущие ему функции. Анализируя развитие нотариата в различные исторические периоды, выявим условия и факторы, воздействующие на модернизацию, расширение нотариальных функций, влияние этих функций на положение нотариуса. Для этого необходимо выделить критерии, позволяющие проследить развитие нотариата в различные исторические эпохи: пространственно-временная локализация; функции, выполняемые нотариусом; взаимоотношения нотариата с иными институтами власти; статус нотариуса; требования, предъявляемые к лицам, желающим заниматься нотариальной деятельностью; имущественное положение нотариуса; символы нотариальной деятельности.

История возникновения первых форм нотариата берет свое начало в древнееврейском государстве (в сер. II-тысячелетия до н.э.), и связана с освоением письменности, заимствованной у древних египтян, послужившей основой судопроизводства и ведения государственных дел. Первоначальной функцией нотариата являлась функция писца, носившая социально-попечительский характер – писцы оказывали помощь неграмотным либо «несведущим» в законодательстве лицам, осуществляли заверение различных актов, в том числе, дарения, отсрочки платежей.

Современный нотариат зародился еще в Древнем Риме (150–100 гг.). Все писцы делились на две категории: писцы, состоявшие на службе у государства, занимающиеся оформлением распоряжений магистратов и судебных формул, составляющие различные сделки, публичные документы и писцы, состоявшие на службе у частных лиц, выполняющие свои функции по желанию хозяина, при этом, писцами второй категории могли стать как вольноотпущенные, так и рабы. Писцы, состоявшие на службе у государства, относились к почетному сословию, имели жалование, выполняли свои обязанности при городских магистратурах. Единственным требованием, предъявляемым к лицам, желающим стать писцами, являлась грамотность.

В период Римской Империи (527–565 гг. н.э.) появилась еще одна категория лиц, не состоявших ни на какой службе, занимающихся оформлением различных правовых документов, именующихся табеллионами.

Именно табеллионат послужил зародышем возрождения института, получившего развитие в Италии, носившего имя – нотариат, ассимилированный другими европейскими народами. Единственный источник, содержащий сведения о возникновении этого учреждения, книга Ульпиана «Об обязанностях проконсула», в ней говорится о том, что табеллионы занимались совершением судебных документов, были под контролем проконсула.

Анализируя развитие функций нотариата на первом историческом этапе, можно говорить о происходящих одновременно функциональных и структурных изменениях, так, появилась третья категории лиц, занимающихся оформлением правовых документов (табеллионы), одновременно с этим происходило расширение выполняемых ими функций (помимо оформления правовых документов табеллионы занимались совершением судебных документов). Изначально центральное место занимала социальная функция писца, общим требованием для занятия должности являлась грамотность. Затем вокруг должности закрепился высокий статус и материальное благополучие, что привело к образованию первых структурных подразделений – табеллионов. Зависимость статуса профессии от социального статуса также изменялась, изначально писцом мог стать как гражданин, так и умеющий писать раб, с появлением табеллионов, социальный статус имел значение при принятии на должность, а именно, табеллионом мог стать только свободный человек. Происходило расширение функции писца, заключавшееся в придании некоторым актам доказательственной силы.

Для того чтобы иметь полное представление об истории развития нотариата, необходимо остановиться на особенностях церковного нотариата, функционировавшего наряду со светским нотариатом. Согласно многим историографам церковный нотариат возник в конце II – начале III века, о чем свидетельствует летопись Барония.

Одновременно с развитием учреждения табеллионата развивался церковный нотариат, функционировавший при христианской церкви. Канцелярии образовывались в патриархатах и в епископиях. Нотариат служил только нуждам церковным, постепенно церковь расширяла практическое значение нотариата, выводя его в область светской жизни общества. Нотариусы разделились на две категории: служившие потребностям церковного управления и назначаемые для мирян, не связанных с церковной деятельностью. Нотариат в церковной сфере развивался намного быстрее, нежели светский. Некоторые западные историки считают, что евангелисты являются первыми представителями нотариата. Таким образом, церковь стремилась выводить созданный ею нотариат в область светской жизни, для решения светских проблем. Нотариат не мог выделиться в отдельную структуру, функционирующую на территории церкви, однако в конце VII века он стал структурно- функциональной самостоятельной единицей. Светский нотариат получил легитимность от верховной церковной власти.

Развитие средневекового нотариата берет свое начало в 840-855 гг. Лотарь I, король Франков, издал закон о деятельности нотариусов, в котором содержались следующие положения: каждый нотариус был отнесен к своему округу, впервые была установлена такса (вознаграждение), взимавшаяся за совершение актов. Писцы занимались составлением документов и зачитывали их в присутствии свидетелей. Были установлены льготы для бедняков и сирот и с них не брали вознаграждения. Символы нотариальной деятельности были дополнены присягой. Существовала иерархия печатей нотариуса по конфессиональному признаку.

Переход нотариата в государственную должность произошел в первой половине ХI века. Каждый, изъявивший желание заниматься нотариальной деятельностью, должен был получить номинацию от верховной власти. В авторизации участвовал и глава церкви – папа. Король Лотарь I сообщал об авторизации или передавал право назначения нотариуса высшим сановникам церкви и государства. Согласно средневековому мировоззрению светскую власть рождает духовная власть.

Таким образом, система организации нотариальной деятельности, при которой нотариусы, оставаясь лицами свободной профессии, осуществляли свои функции как представители государства, получила название латинского нотариата. В XV–XVI вв. нотариусы стали подконтрольны государству.

Российское нотариальное законодательство восходит к римскому праву, будучи во многом заимствованным из Западной Европы. Н.П. Ляпидевский выделял следующие этапы развития нотариата в России:

– ранний период (Х – конец ХV вв.) – протонотариат;

– период, характеризующийся правовым закреплением письменной формы сделки (конец ХVI века – середина ХIХ в.);

– третий период – судебная реформа Александра II, организация нотариата была законодательно закреплена, приняты акты по его правовому регулированию;

– советский нотариат, огосударствление нотариальных функций;

– принятие «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (1993 г.), параллельное существование двух форм нотариальной деятельности – государственных нотариусов и частнопрактикующих нотариусов.

В конце Х века с момента принятия христианства на Руси был создан аналогичный церковному нотариату институт – нотариат, под церковную юрисдикцию которого отошли практически все категории семейных и наследственных дел, для производства которых при епископах, как свидетельствуют уставы Владимира, Ярослава и других князей, находились особые лица – владычные тысяцкие и наместники.

Прообразом нотариата в России явилось появление в ХVI веке площадных подьячих. В ранний период местом совершения юридических актов (крепостей-купчих, челобитных и т.д.) являлась площадь. В Москве на Кремлевской площади располагалась главная контора площадных подьячих, где в ХVII веке они в палатке совершали крепости и письменные акты: это называлось «кормиться пером». В Москве в конце ХVII века было 24 писца, зависели они от Оружейной палаты.

Основным требованием, предъявляемым к лицу, изъявившему желание заниматься данной деятельностью, была грамотность. Площадные подьячие не получали жалованья от государства. За совершение актов они получали плату – «писчее», «магарыч». Крепости записывались в книги приказа, за совершение крепостей бралась пошлина. Печати была придана удостоверительная роль.

Важный этап развития российского нотариата связан с Соборным Уложением 1649 года. По Уложению организовывалась последовательность нотариальных действий: сделки совершались только через площадных подьячих, регистрировались в поместном приказе, записывались в книги приказа; бралась пошлина; предъявлялись в печатный приказ, где на них ставилась государственная печать. Улучшение порядка совершения актов продолжалось до 1761 года. Таким образом, в данный период полномочия нотариуса осуществляли крепостные надсмотрщики, секретари, писцы, «публичные нотариуса» и маклеры. Происходило распределение функций между органами, совершающими сделки и органами, регистрирующими их.

Вклад в перестройку нотариата внесли реформы Александра II, особенно судебная реформа 1864 года. В апреле 1866 года было принято Временное положение о нотариальной части, содержащееся в судебных уставах. Положение содержало статьи, регламентирующие устройство нотариальной части: упразднялись прежние учреждения, нотариусы или лица, заменяющие их, совершали и свидетельствовали различного рода акты. Учреждались нотариальные конторы, ставшие прообразом становления профессионального нотариата в России. Однако Положение имело ряд недостатков, однозначно не был определен правовой статус нотариусов. Нотариусы считались государственными служащими, однако не имели чинов, не получали пенсии. В то же время они являлись свободными профессионалами, взимающими плату за свои услуги.

Образовалось четыре группы органов и лиц, имеющих право на совершение нотариальных действий: публичные (городовые) нотариусы; биржевые и карабельные маклеры; узкоспециализированные маклеры; магистры, ратуши, таможенные чиновники, думы, приставы, торговые суды. Все лица, исполняющие обязанности нотариуса, должны осуществлять функции: установить самоличность, правоспособность, дееспособность лиц, убедиться в том, что договор является подлинным, установить соответствие содержания договора действующему законодательству, записать договор в книгу, взыскать пошлину (иной сбор), совершать на подлиннике договора надпись о времени засвидетельствования и номере по книге. Нотариусы осуществляли свои полномочия при судебных органах и под их жестким контролем. Нотариус – официальный представитель государства при заключении сделок и удостоверении актов. Все действия совершались в конторе. Исключение составляли выезды на дом, по уважительным причинам лица, обратившегося к нотариусу. Правовое положение – лицо свободной профессии. Символы нотариальной деятельности: печать, принесение присяги.

Развитие российского нотариата в русле европейских традиций, основанных на римском праве, имело ряд особенностей: писцами могли быть люди разных сословий и классов, вплоть до крепостных; создавался артельный тип писцов, с круговой порукой; происходило выделение нотариальной корпорации, подчиняющейся группам дворянской корпорации; нормы деятельности нотариата отражали многонациональный состав России и закрепляли права составления актов на иностранном языке и наречиях; национальное неравенство в России отражалось в запрете на профессию для евреев; замещение должности нотариусов происходило на конкурентной основе; появился механизм залога, для предотвращения урона от нотариальных действий.

Анализ различных историко-правовых документов позволяет проследить эволюцию нотариальных функций в зависимости от соответствующей исторической эпохи. Функциональный подход помогает выявить специфику нотариата.

Сравнительно-правовой анализ этапов формирования отечественного нотариата свидетельствует о развитии следующих основных функций нотариата: юрисдикционная функция нотариата (бесспорная гражданская юрисдикция); публичность нотариальной деятельности; предопределение социальным назначением деятельности нотариуса; правоохранительная функция; правозащитная функция; функция превентивного правосудия; связь нотариальной деятельности с доказательственным правом.

В советский период предпринимались попытки к ликвидации нотариата, однако, этим планам не удалось свершиться, так как нотариат в России существовал на протяжении многих столетий, тем самым став органом, оказывающим необходимую юридическую помощь населению. Имущественные отношения занимали центральное место в жизни общества, нотариусы сопровождали данные отношения, занимаясь оказанием квалифицированной юридической помощи в составлении правовых документов, удостоверении фактов и т.д.

Советский период развития института нотариата характеризуется научными деятелями следующим образом: произошедшие изменения вследствие Октябрьской революции 1917 года привели к упразднению института нотариата. Нотариальные функции проявили себя уже в первые годы советской власти, отменить их не смогли. В период революции 1917 года нотариальная деятельность была отменена Декретом о суде № 1 от 24 ноября 1917 года, были упразднены судебные органы, хотя в Декрете не было сказано о том, что упразднению подлежат и нотариальные конторы. Уже через год Декретом о суде № 2 было закреплено, что нотариальные действия совершаются нотариусами. Таким образом, некоторые функции нотариата восстановились в минимальном объеме. Нотариальные конторы, находившиеся в городах, были закрыты, 2 февраля 1920 года на их месте были созданы нотариальные отделы, состоявшие при местных Советах, возглавляемые народными нотариусами, но и они были ликвидированы. Их функции распределялись между отделами коммунального и социального обеспечения, народными судьями, юридическими отделами.В феврале 1919 года поступило предложение о целесообразности установления нотариальных столов. Затем, 12-13 августа 1921 года Декретом СНК РСФСР и Циркуляром Наркомюста были учреждены нотариальные столы при губернских отделах юстиции, уездных бюро юстиции. Как мы видим, происходило постепенное сокращение, а затем возвращение нотариальных функций. В компетенцию нотариуса входил сравнительно небольшой круг действий: нотариус удостоверял обстоятельства, производил копии с документов, заверял подлинность подписей; нотариат стал один из государственных органов юстиции. 4 октября 1922 года СНК принял Положение о государственном нотариате РСФСР. Место нотариата как государственного учреждения было определено в системе органов юстиции. Согласно Положению о государственном нотариате РСФСР учреждались государственные нотариальные конторы. Были определены 8 функций, выполнение которых входило в компетенцию нотариуса: нотариус совершал договоры, сделки; свидетельствовал документы; занимался совершением протеста векселя; нотариус удостоверял обстоятельства и т.д. Были определены его основные цели и задачи – охрана социалистической собственности, охрана прав и законных интересов граждан, государственных кооперативно- колхозных и других общественных организаций. Функционирование частного нотариата не нашло своего признания, тем самым была минимизирована его роль. На законодательном уровне был расширен круг нотариальных действий. 14 мая 1926 года ЦИК и СНК СССР приняли Постановление «Об основных принципах организации государственного нотариата», выполнение нотариальных действий возлагалось на государственные нотариальные конторы. При этом разрешалась передача отдельных функций государственных нотариальных контор иным государственным органам (например, если за выполнением нотариального действия обратилось лицо, находящееся за пределами СССР, функции по выполнению этих действий возлагалось на консульское учреждение СССР). В 1927-1928 годы развитие получила охранительная функция нотариата, в полномочия нотариуса были переданы меры по охране наследственного имущества и распоряжению им.

20 июля 1930 года ВЦИК и СНК РСФСР утвердили новую редакцию Положения о государственном нотариате.

В связи с тем, что в период советской власти отсутствовал институт частной собственности, роль нотариата в экономической жизни общества была сведена к минимуму: нотариусы занимались удостоверением сделок, вели наследственные дела. В годы Великой Отечественной войны в законодательство были внесены изменения в области нотариальных действий. Постановлением СНК СССР от 15 апреля 1942 года устанавливалось, что командиры воинских частей, начальники госпиталей устанавливали порядок удостоверения ими завещаний, доверенностей военнослужащих, обратившихся за совершением такого нотариального действия. В послевоенное время много усилий понадобилось на восстановление нормального функционирования системы нотариата, особенно в районах страны, которые были временно оккупированы.

В советский период происходила так называемая инволюция (что является полной противоположностью эволюции), о чем свидетельствует сокращение и сужение функций нотариата. Лишь восстановление товарно-денежных отношений во времена НЭПа привело к возрождению значимости нотариальной деятельности. Нотариус являлся государственным служащим, получавшим постоянную заработную плату, не зависящую от результатов его деятельности. Учитывая тот факт, что функции нотариуса были сведены к проверке заполнения утвержденных бланков, была низкая заработная плата, данная профессия не являлась престижной. 19 июля 1973 года Верховным Советом СССР был принят Закон Союза ССР «О государственном нотариате в СССР», определяющий компетенцию нотариусов, порядок совершения ими нотариальных действий. Данным Законом были установлены республиканские правовые акты о нотариате – законы о государственном нотариате союзных республик. Был принят Закон РСФСР от 1 ноября 1974 г. «О государственном нотариате», по которому нотариат выступал как придаток правовой системы. Нотариусы занимались удостоверением сделок, оформляли наследственные дела.

Основным значением для развития нотариата в России на современном этапе послужили положения, регламентированные Конституцией РФ, которая закрепила, что право частной собственности охраняется законом, и что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Нотариусы удостоверяли бесспорные права и факты; выполняли охранительную функцию, в том числе, принимали меры по охране наследственного имущества, нотариус налагал запрет на отчуждение имущества.

Была существенно расширена сфера деятельности нотариуса, что было обусловлено увеличением количества видов гражданско-правовых сделок.

Началом реформы нотариата послужило принятие Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 года действующих и по сей день «Основ законодательства о нотариате». Нотариат больше не находился под государственным подчинением. Основами закреплено 30 видов действий, исполняемых нотариусом, при этом данные перечень не является исчерпывающим. Основы состоят из двух разделов: «Организационные основы деятельности нотариата» (ст. 1–34.5) и «Нотариальные действия и правила их совершения» (ст. 35–109). Проанализировав Основы от 1993 года и сравнив их с нормами Закона «О государственном нотариате РСФСР» 1974 года, можно говорить о том, что значительные изменения были внесены в ст. 1-34, а именно: закреплены новые принципы организации нотариата в России. Изменения претерпела структура нотариата, статус нотариата и нотариуса. Неизменными остались социальные функции нотариата. Был возрожден внебюджетный, негосударственный, частный, свободный нотариат. Наряду с государственными нотариусами, осуществляющими свою деятельность в государственных нотариальных конторах, появились нотариусы, занимающиеся частной нотариальной практикой. Таким образом, из костяка государственных нотариусов выделились частнопрактикующие нотариусы. Возрос интерес к профессии нотариуса. С принятием Основ в 1993 году было принято Постановление ВС РФ «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»2, в котором был разработан механизм перехода нотариусов, осуществляющих свою деятельность в государственных нотариальных конторах, к частной нотариальной практике.

Нотариус стал независимым представителем государства, наделенный им в установленном законом порядке правом совершать нотариальные действия и закреплять этот акт печатью с государственным гербом и собственной фамилией. При этом нотариус, занимающийся частной практикой, несет личную ответственность за совершаемые им действия.

Можно выделить последствия нотариальной реформы начала 90-х годов: внебюджетный нотариат самоорганизовывался (были образованы региональные нотариальные палаты и Федеральная нотариальная палата); система внебюджетного нотариата пополнилась новыми специалистами, профессия нотариуса стала престижной и востребованной; лица, желающие заниматься нотариальной деятельностью, должны были соответствовать новому уровню требований.

Статус российских нотариусов приблизился к модели латинского нотариата, основанного на романо-германской правовой системе. Нотариат, построенный по такой системе, считается свободным.

В основу концепции возрождения независимого нотариата был заложен опыт развития нотариата в мировой практике. Российская Федерация в 1995 году была принята в систему Международного союза Латинского нотариата (МСЛН), основными целями которого, являются: помощь в развитии национального нотариата в разных странах, являющихся ее членами; выработка единообразного законодательства о нотариате; осуществление взаимодействия национальных нотариальных организаций для разработки и распространения единых идей, инициатив по совершенствованию нотариальной деятельности. В 2005 году МСЛН был переименован в МСН – Международный союз нотариата.

29 декабря 2014 г. был принят ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который внес большое количество существенных изменений в «Основы законодательства РФ о нотариате»: нотариус получил право электронного доступа к сведениям, содержащимся в ЕГРП и кадастре недвижимости; у нотариуса появилась возможность подавать документы на регистрацию в электронном виде; удостоверенные нотариусом факты стали иметь преюдициальное значение; у нотариуса появилась возможность производить расчет по сделкам через депозит нотариуса; был создан компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты; создан фонд социальной поддержки ФНП; внесены изменения, касающиеся требований, предъявляемых к должности; было отменено лицензирование нотариальной деятельности (оно было заменено квалификационным свидетельством); был введен новый институт – приостановление статуса нотариуса; Кодексу профессиональной этики нотариуса в РФ был придан официальный статус; в Законе была закреплена возможность привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности; усовершенствована возможность получения нотариусом информации из ЕИС (единой информационной системы). Важные изменения были внесены относительно статуса нотариусов, а именно, были устранены различия между нотариусами, осуществляющими нотариальную деятельность в государственных нотариальных конторах, и нотариусами, занимающимися частной практикой. Внесены изменения относительно совершения нотариальных действий: расширена возможность обеспечения нотариусом доказательств (признана утратившей силу ч. 2 ст. 102 «Основ законодательства РФ о нотариате»); введена обязанность регистрации уведомлений о залоге недвижимого имущества; регламентирован порядок совершения нотариусом удостоверения решения органа управления юридического лица и т.д.

Законодатель продолжил совершенствование норм о нотариате, 29 декабря 2015 года был принят ФЗ № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», что обусловило внесение следующих поправок в «Основы законодательства РФ о нотариате»: повышена доказательственная сила нотариального акта (введена в действие ч.5 ст. 61 ГПК РФ); было закреплено, что раздел имущества между супругами должен осуществляться в рамках обязательной нотариальной формы; у нотариуса появилось право удостоверения электронных документов. Важная поправка была внесена в область защиты наследственных прав: нотариус получил возможность устанавливать доверительное управление наследуемым имуществом до истечения срока на принятие наследства. В АПК РФ были внесены аналогичные ч.5 ст. 61 ГПК РФ изменения о повышении доказательственной силы нотариального акта в рамках арбитражного процесса.

Исходя из вышеизложенного, мы приходим к выводу о том, что функции нотариата выступают отражением основных направлений деятельности нотариуса. Проведя анализ эволюции нотариальных функций, мы видим, как они усложнялись и модернизировались: от функций писца, оказывающего помощь неграмотным в составлении документов до возможности составления официальных документов.

История развития нотариальных функций свидетельствует о взаимосвязи социальных, культурных, экономических и политических отношений. Появление функции писца повлекло за собой возникновение расширяющихся структур в виде артели писцов, корпораций нотариусов, и в дальнейшем становление нотариата, закрепление за ним структурообразующей функции по ведению бесспорных дел, возможности урегулирования юридических конфликтов вне судебного разбирательства.

Функции нотариуса прошли этап их огосударствления: нотариус стал осуществлять свою деятельность от имени государства; стали образовываться нотариальные корпорации, внутри которых развивалось свое внутреннее самоуправление; нотариус стал представителем независимой профессии.

В разные исторические эпохи, в разных странах нотариальные функции имели свою структуру и конфигурацию, однако суть оставалась неизменной и заключалась в возможности создания письменных доказательств, совершения нотариальных актов от имени государства, имеющих основной целью защиту граждан от конфликтов. В итоге, современный нотариус, совершая нотариальные действия, выступает и в роли писца, и в роли консультанта, и в качестве лица, придающего документам официальную силу.

Глава 2. Защита гражданских прав и роль нотариата в ее реализации

2.1. Способы и формы защиты гражданских прав

Нормальный гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечение их надежной правовой охраной. К правовым мерам защиты относятся все меры, с помощью которых обеспечивается развитие гражданских правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, например, закрепление гражданской право-дееспособности субъектов, установление обязанностей, восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов.

Защита гражданских прав - это механизм реализации мер по защите субъективных гражданских прав и интересов. Существуют способы и формы защиты гражданских прав. Рассмотрим подробнее данные явления, сцелью более четкого понимания нотариата как одной из форм защиты гражданских прав.

Способы защиты это закрепленные законом меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя (конкретные действия, с помощью которых реализуется та самая защита). В статье 12 Гражданского Кодекса РФ говорится, что гражданские права защищаются путем их признания; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительной ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом^[11].

Иными словами, способы защиты гражданских прав - это предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации типичные способы защиты прав и правоотношений, в сфере имущественных и личных неимущественных общественных отношений. В свою очередь, формы защиты являются совокупностью согласованных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Выделяют две основные формы защиты: юрисдикционную и неюрисдикционную формы защиты.

Юрисдикционная – деятельность уполномоченных органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав при обращении в суд и др., иными словами данная форма защиты может быть реализована государственным или иным уполномоченным органом (судебный и административный порядок защиты гражданских прав).

Неюрисдикционная – самостоятельные действия организаций и граждан по защите гражданских прав, осуществляемые без обращения в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В Гражданском Кодексе описаны способы защиты гражданских прав. Защита гражданских прав осуществляется следующими путями:

1. Признания права. Признание права в качестве способа защиты осуществляется в судебном порядке, так, как только суд, как юрисдикционный орган, может подтвердить наличие или отсутствие у лица спорного права.

Признание права применяется в случаях, когда субъективное гражданское право у лица фактически имеется, но его наличие кем-то отрицается, в связи с чем возник или может возникнуть спор. Например, признание авторства на произведение искусства, на изобретения и др.

2. Восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

3. Признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

4. Признания недействительным решения собрания.

5. Признания недействительным акта государственного органа или органаместногосамоуправления.Встатье13ГКРФговоритсяотом,что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, несоответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Кодекса.

6. Самозащиты права. В соответствии со статьей 14 Гражданского Кодекса допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должныбытьсоразмернынарушениюиневыходитьзапределыдействий, необходимых для его пресечения.

7. Присуждения к исполнению обязанности в натуре. Заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора). Указанный в статье 12 ГКРФспособзащитыгражданскихправ:«присуждениекисполнению обязанностивнатуре»включаетвсебятребованиякакденежного,такине денежного характера.

8. Возмещения убытков. В статьях 15,16 ГК РФ говорится о том, что Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести длявосстановлениянарушенногоправа,утратаилиповреждениеего имущества(реальныйущерб),атакженеполученныедоходы,которыеэто лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получиловследствиеэтогодоходы,лицо,правокоторогонарушено,вправе требоватьвозмещениянарядусдругимиубыткамиупущеннойвыгодыв размере не меньшем, чем такие доходы. Убытки, причиненные гражданину илиюридическомулицуврезультатенезаконныхдействий(бездействия) государственныхорганов,органовместногосамоуправленияили должностныхлицэтихорганов,втомчислеизданиянесоответствующего законуилииномуправовомуактуактагосударственногоорганаилиоргана местногосамоуправления,подлежатвозмещениюРоссийскойФедерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

9. Взыскания неустойки. Согласно статье 330 Гражданского Кодекса, «Неустойкой» (штрафом, пеней) признается определенная законом или договоромденежнаясумма,которуюдолжникобязануплатитькредиторувслучаенеисполненияилиненадлежащегоисполненияобязательства,в частностивслучаепросрочкиисполнения.Потребованиюобуплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

10. Компенсации морального вреда. В соответствии со статьей 151 ГК РФ: Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренныхзаконом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственныхстраданий,связанныхсиндивидуальнымиособенностями гражданина, которому причинен вред.

11. Прекращения или изменения правоотношения. Основанием прекращения или изменения правоотношения является установление юридическихфактов,свидетельствующихотом,чтоправоотношение изменилось или прекратилось. Например, продажа товаров или оказание услуг ненадлежащегокачества;несоблюдениетребований,направленныхна обеспечение безопасности жизни и здоровья потребителей и предотвращение вредаихимуществу;предоставлениенедостовернойилинеполной информации о товарах и услугах.

12. Неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Из смысла закона следует,чтонеприменениесудомактагосударственногоорганаилиоргана местногосамоуправленияможетосуществлятьсявходепримененияиных способовсудебнойзащитыиноситьвспомогательныйхарактер.Например, суд в ходе рассмотрения иска о признании права на недвижимость, вправе не применятьактгосударственногооргана,противоречащийзакону,на основаниикоторогоивозниклоспорноеправоотношение.Врамках осуществления данного способа защиты суд может не применять любые акты государственныхоргановиоргановместногосамоуправления(нормативные или ненормативные; выраженные в действии или бездействии), главное, чтобы онивходиливпротиворечиесдействующимизаконами.Приэтомневажно, являетсялитакойзаконФедеральнымКонституционнымзаконом, Федеральным или просто законом;

13. иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применениянадлежащей формы, средств и способов защиты. В настоящеевремявтеорииправапредпринимаютсяопределенныепопытки определить основные направления совершенствования форм защиты, в том числеинесудебной,сцельюповышениягарантированностиправисвобод граждан и их объединений. Рассмотрев способы и формы защиты гражданских прав, необходимо перейти к одной из форм внесудебной защиты, такой как нотариат.

2.2. Нотариат как особая внесудебная форма защиты гражданских прав

Нотариатфункционируетвтойобласти,гдевзаимодействуют государство и гражданское общество. Содержание деятельности нотариата (защита субъективных прав граждан и юридических лиц), независимость и беспристрастность нотариусов в осуществлении нотариальных действий, не вхождение органов нотариата структурно в систему органов государственной власти свидетельствуют о том, что нотариат представляет собой институт гражданскогообщества.Ноприэтомданныйинститутнаделенпубличной властью, поскольку на него возложены полномочия государства по осуществлению важнейшей государственной функции - защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Проанализировавспособыиформызащитыгражданскихправи определив деятельность нотариата, необходимо рассмотреть данную деятельность как одну из форм внесудебной защиты граждан.

Многие ученые рассматривают нотариат как ''институт'' предупредительного (превентивного) правосудия. Действительно, между нотариатом и правосудием есть немногообщего. И это общее можно усмотреть в целях, в принципах организации деятельности и в полномочиях.

Цель одна и для правосудия, и для нотариата - это обеспечение защиты правгражданиюридическихлиц.Говоряопринципахорганизации деятельности судей и нотариусов, можно найти несколько совпадений. Во-первых, и судья, и нотариус действуют от имени государства, только суд - носитель государственной власти, а нотариус - лишь представитель государства.Во-вторых,инотариус,исудьядолжныбытьнезависимыиот государства,иотучастниковпроцесса.Федеральныхсудейназначает президентстраны,ноотстранитьсудьюотдолжностиможеттолько квалификационнаяколлегиясудей.Равнокакипрекратитьдеятельность нотариуса помимо его воли можно только по судебному решению. В-третьих, ещёодинпринципорганизациидеятельностисудьиинотариуса- объективность,беспристрастность,подчинениетолькозаконуи недопустимость вмешательства в их профессиональную деятельность. Что касаетсяполномочий,тосутьдеятельностиправосудия-этоосуществление властных полномочий. Определённые властные полномочия есть и в деятельности нотариусов как у представителей государства, хотя носителями государственной власти они не являются. Например, нотариусы обладают полномочиями налагать запреты на отчуждение имущества. Также нотариусы совершают исполнительные подписи, обеспечивают доказательства.

Нотариатвыполняетсходнуюсобязанностямисудазадачуохраны судебных правграждан иорганизаций.Однако нотариус,разрешая вопросы, отнесенные к его ведению, не исследует и не выясняет спорные обстоятельства, а делает свои выводы только на основе фактов, подтвержденных документами, указанными в законе и непосредственно представленными нотариусу.

Инымисловами,предметомнотариальнойдеятельностиявляются толькобесспорныеделавотличиеотсудебнойдеятельности,предметом которойпреимущественноявляютсяспорыоматериальном(вчастности, гражданском)праве.Нотариатвыполняетфункции,направленныена предупреждениегражданскихнарушенийвбудущем,т.е.деятельность нотариата имеет предупредительный характер.

Нотариальное удостоверение сделок является методом защиты прав и законных интересов, гарантией осуществления законности в государстве, способствует реализации гражданского оборота. Нотариальные действия в виде удостоверения сделок призваны обеспечить соответствие действительности прав и обязанностей сторон, подтвердить подлинность изъявления воли сторон, реализовать право на квалифицированную юридическую помощь, защитить субъективные гражданские права, предупредить нарушение законодательства. Более того, нотариальное удостоверение сделок сложно переоценить, ввиду того что оно является необходимым элементом для возникновения прав и обязанностей сторон сделки в случае, если законодательно закреплено, что для такой сделки обязательным является нотариальное удостоверение, при отсутствии которого сделка является недействительной. Однако следует отметить, что существуют проблемы в понимании значения данной процедуры. Отсутствует представление о предмете и объеме удовлетворения, то есть тех элементах и условиях действительности сделки, которые и составляют предмет удовлетворения^[12]. Законодательство в сфере регулирования нотариального удостоверения сделок еще несовершенно, в связи с чем существуют некие проблемы и коллизии. Рассмотрим подробнее данные несовершенства и пути их преодоления.

Сделка, как известно, порождает определенные правовые последствия. Согласно ч. 1 ст. 163 ГК РФ нотариальные действия по удостоверению сделки предполагают проверку законности такой сделки. Таким образом, обстоятельства, которые подтверждены нотариальным удостоверением, предполагаются законными, и согласно ч. 5 ст. 61 ГПК РФ стороны освобождаются от обязанности доказывать такие обстоятельства, кроме случаев, предусмотренных законом. Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате на нотариуса возлагается обязанность разъяснить лицам, предоставившим проект сделки, его смысл и значение. Однако, данная статья не является совершенной, ведь целесообразным будет отнести к обязанностям нотариуса разъяснение не только проекта сделки, но и положения нормативно-правовых актов, применяемых при заключении такого рода сделки, правовых последствий данной сделки для сторон и третьих лиц, чтобы отсутствие знаний законодательства у сторон не было использовано им во вред, а также с целью предупреждения споров, которые могут возникнуть в будущем. Итак, нотариальное удостоверение сделок является подтверждением субъективных прав и доказательственным фактом, обеспечивающим процессуальную экономию судопроизводства.

Рассмотрим изменения гражданского законодательства в сфере нотариального удостоверения сделок. Согласно ФЗ от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса РФ» изменяется редакция статьи 163 ГК РФ, вводится понятие «нотариальное удостоверение сделки», а также дается определение данному понятию. Последствия несоблюдения такой формы сделки остаются прежними.

С 02.01.2017 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статья 42 которого регламентирует, что сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей. Таким образом, заметно увеличилась роль нотариуса в стабилизации отношений в гражданском обороте. Более того, данный Закон регламентирует существование Единого реестра недвижимости, посредством чего обеспечивается удобство и экономия времени при совершении сделок, связанных с недвижимостью.

До вступления данного Федерального закона в законную силу 7 апреля 2016 г. были парламентские слушания «Нотариат как эффективный механизм защиты прав граждан и юридических лиц: актуальные задачи и пути их решения», на которых обсуждалось, в частности, нотариальное удостоверение сделок. Мнения об обязательном нотариальном удостоверении сделок с недвижимостью разделились. М. Мельникова, советник министра юстиции РФ считает, что нотариальные действия в сфере обязательного удостоверения сделок с недвижимостью являются гарантом законности и защиты. Однако мнение заместителя секретаря Общественной палаты А. Музыкантского оказалось противоположным: он считает, что нотариальное удостоверение сделок является непопулярным, в связи с тем, что нотариусов очень редко привлекают к ответственности. Таким образом, недвижимость может быть изъята, несмотря на ее нотариальное удостоверение^[13].

Безусловно, обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью имеет как положительные, так и отрицательные черты. Ученые также выступают как «за», так и «против» такого удостоверения. Сторонником является А.М. Азнаев: «Сделки, удостоверенные нотариусом, намного реже оспариваются в судах»^[14]. Сложно отрицать, что нотариус, выполняющий свои обязанности добросовестно, является гарантом защиты прав и законных интересов, может предупредить споры, связанные с той или иной сделкой. Противники же считают, что нотариальное удостоверение усложняет процедуру, связанную с регистрацией недвижимости^[15].

С учетом того что оборот недвижимости предполагает оборот немалых денежных средств, не следует забывать о недобросовестном выполнении нотариусом своих обязанностей. В связи с этим именно сейчас необходимо внести изменения в ст. 202 УК РФ и ужесточить санкции за злоупотребление полномочиями частным нотариусам и аудиторам.

Следует отметить, что ФЗ от 03.07.2016 № 351-ФЗ отменил обязательное нотариальное удостоверение сделок по продаже земельных долей^[16]. Принятие данного Закона является оправданным, ведь теперь нет необходимости собственникам земельных долей производить финансовые затраты на удостоверение таких сделок, что было достаточно дорогостояще (15000 рублей). Более того, можем предполагать, что иногда стоимость нотариального удостоверения превышала стоимость самой земельной доли. Таким образом, законодатель решил некие проблемы собственников земельных долей, что, безусловно, способствует устойчивости гражданского оборота.

Что касается брачного договора, согласно ст. 41 СК РФ он подлежит нотариальному удостоверению^[17]. Законодателем не закреплено решение вопроса, если такой договор имеет характер мены или дарения имущества между супругами. В частности, Г.А. Трофимова считает, что если брачный договор содержит в себе исключительно обязанность по передаче имущества безвозмездно или взамен, то он является притворной сделкой^[18]. Однако на законодательном уровне это никак не регулируется, поэтому данный аспект является проблематичным и рассматривается по-разному с субъективных точек зрения, в связи с этим существует вопрос, могут ли нормы гражданского права в части договора мены и дарения регулировать отношения, связанные с брачным договором.

Также существуют проблемы в части, когда имущество, которое было приобретено до брака, по условиям брачного договора является совместной собственностью. Так, п. 2 ст. 42 СК РФ предусматривает возможность изменения режима имеющегося имущества в брачном договоре. Таким образом, супруги вправе приобретать общее имущество на личные средства. Однако, как справедливо отметила Т.И. Нестерова, перераспределение личного имущества супругов может осуществляться посредством гражданско-правовых сделок: дарения или мены^[19].

Также согласно ст. 43 СК РФ изменение или расторжение брачного договора подлежит нотариальному удостоверению, там же предусмотрено, что брачный договор прекращает свое действие с момента, когда прекратился брак, предусматривая исключения данного положениях в случаях, если брачный договор распространяет свое действие после прекращения брака. В свою очередь, А.В. Мыскин считает, что если брачный договор зависит от прекращения брака, то он являет собой скрытое завещание^[20]. С этим сложно не согласиться, однако законодателем эта проблема не решена, таким образом, нотариальному удостоверению подлежат брачные договоры, действие которых ставится в зависимость от прекращения брака.

Представляется необходимым в краткие сроки устранить пробелы в законодательстве, а именно определить, распространяются ли на брачный договор нормы гражданского права, регулирующие договор мены и дарения, считаю необходимым исключить распространение режима общей совместной собственности на имущество, приобретенное супругами до брака, а также определить основания, при наличии которых брачный договор является недействительным.

В настоящее время особую значимость приобретает актуальность электронного документооборота. Электронный документооборот активно внедряется в различные общественные сферы жизни и предназначен обеспечить переход бумажного носителя на электронный. В последнее время государство старается расширить использование электронных документов, получение государственных услуг в электронном виде, и как показывает практика, происходит это положительно. В частности, электронный документооборот внедряется в сферу нотариальных действий. Вступление в силу с 1 января 2018 г. Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» означает переход нотариусов на новое информационное развитие. Данный закон существенно расширяет полномочия нотариуса, устанавливает новые улучшенные способы защиты прав и интересов граждан, и организаций. Законом предусмотрена обязанность нотариусов совершать определенные нотариальные действия в Единой информационной системе нотариата России. По закону нотариусы обязаны вести электронные реестры путем внесения туда сведений обо всех совершаемых ими нотариальных действиях. Реестр нотариальных документов – это своего рода единый электронный архив нотариальных документов. Такой архив будет способствовать уменьшению использования бумажного носителя и его разрастания у нотариусов, и при этом повышается гарантия защищенности архивных данных от утраты, повреждения или уничтожения. По просьбе заявителя нотариусы могут выдать электронный документ (ч. 1 ст. 44.2 Основ законодательства о нотариате).

Также появилась возможность нотариального удостоверения сделок и договоров, заключенных в электронном виде. В случаи нотариального удостоверения сделки, лица, обратившиеся к нотариусам должны иметь личную электронную подпись. Нотариусы обязаны проверить электронную подпись согласно Федеральному закону от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»^[21]. После предоставления подписи, печати и их проверки электронный документ заменяет оригинальный бумажный носитель. Такое положение является новшеством в нотариальной системе законодательства, и судебная практика по данному вопросу еще не сложилась. В связи с этим возникает ряд вопросов, например, таких как, будут ли действовать различные ограничения на свидетельствование тождественности определенных документов (удостоверение личности), а также прочих документов, существующих в одном экземпляре. Изучение таких вопросов требует официального утверждения, но стоит отметить, что удостоверение равнозначности электронного документа бумажному (например, паспорту) возможно.

Нотариально удостоверенная сделка в электронном виде направляется контрагентам с использованием компьютерных сетей либо передается на личном приеме на отчуждаемых машинных носителях. В дальнейшем сделка, удостоверенная в электронной форме, подлежит хранению в электронном деле в соответствии с предусмотренной номенклатурой дел. Внедрение возможности нотариального удостоверения сделки в электронном виде несет в себе как положительные, так и отрицательные моменты. Первым положительным моментом является уменьшение использования бумажных носителей и его архивизации. Конституционный Суд РФ указал, что современный уровень доступности и развития компьютерных технологий, упрощающих и ускоряющих обработку информации, поступающую в электронном виде, и ее публикацию в сети Интернет, не может рассматриваться как чрезмерное обременение и нарушение конституционных прав. При этом представляется, что внедрение в практику электронного документооборота, в том числе нотариального удостоверения сделок в электронном виде, должно быть эффективным и целесообразным как с экономической, так и с юридической точки зрения. Основной целю должно являться упрощение и облегчение совершения процедур нотариального удостоверения сделок, а также сокращение сроков оформления необходимых юридических документов^[22].

Вторым положительным моментом удостоверения сделок в электронном виде является экономия времени необходимого для заключения договора, а также времени на совершение нотариальных действий. Такая ситуация хорошо влияет на гражданский документооборот, ускоряет те или иные экономические процессы. Однако, нотариальное удостоверение сделок в электронном виде может нести в себе и отрицательные моменты. Примером отрицательного момента может служить то, что резервные копии электронных документов при нотариальном удостоверении сделок хранятся на сервисах единой информационной системы нотариата и в связи этим есть риск потери или хищения данной информации. Для устранения возможности такой проблемы нотариусам необходимо будет устанавливать соответствующие программные продукты для обеспечения конфиденциальности и сохранения информации. Установка таких систем может повлечь соответствующие финансовые затраты нотариусов, и соответственно, вызвать повышение тарифов на совершения нотариальных действий. Внедрение в практику гражданского товарооборота и развитие института нотариального удостоверения сделок в электронной форме возможно лишь в случае комплексной легализации рассматриваемого нотариального действия в рамках законодательства о нотариате, гражданского и гражданско-процессуального законодательства. Так, в частности, одним из проблемных аспектов, возникающих в связи с нотариальным удостоверением сделок в электронном виде, является привлечение к гражданско-правовой ответственности недобросовестных контрагентов, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Это связано с тем, что при обращении в суд с соответствующим исковым требованием добросовестной стороне сделки необходимо доказать указанные обстоятельства и факты. Учитывая, что сделка заключена и удостоверена в электронной форме, возникает вопрос с доказыванием тех обстоятельств, на которые ссылается истец. В настоящее время в гражданском процессе в качестве доказательств могут использоваться и электронные документы^[23].

Для справедливого и объективного рассмотрения гражданских дел с участием нотариального удостоверения в электронной форме необходимо организовать электронное взаимодействие нотариусов и судов. Такой электронный документооборот будет способствовать повышению гарантии и защищенности законных прав и интересов граждан, и организаций при совершении добросовестной стороны сделки, удостоверенной в электронной форме^[24].

В целом, внедрение электронного документооборота в системе нотариата Российской Федерации несет в себе положительные моменты. Это способствует совершенствованию нотариальной системы, отвечает современных общественным отношениям, улучшает гражданский документооборот, экономит время на получение нотариальных действий и ускоряет процесс экономического развития и движения различных товаров и услуг. Стоит отметить, что в настоящий момент полный переход на электронный документооборот, электронное нотариальное удостоверение сделок пока невозможен. Для этого необходимо комплексное реформирование действующего законодательства во всех сферах деятельности, создание условий для развития информационно-телекоммуникационных технологий, улучшение системы защиты баз данных от негативного воздействия и ее искажения, а также развитие законодательного обеспечения электронных документов, в частности, установления порядка их удостоверения.

Нотариальное удостоверение сделок является методом защиты прав и законных интересов, гарантией осуществления законности в государстве, способствует реализации гражданского оборота. Нотариальные действия в виде удостоверения сделок призваны обеспечить соответствие действительности прав и обязанностей сторон, подтвердить подлинность изъявления воли сторон, реализовать право на квалифицированную юридическую помощь, защитить субъективные гражданские права, предупредить нарушение законодательства. Более того, нотариальное удостоверение сделок сложно переоценить ввиду того, что оно является необходимым элементом для возникновения прав и обязанностей сторон сделки в случае, если законодательно закреплено, что для такой сделки обязательным является нотариальное удостоверение, при отсутствии которого сделка является недействительной. Однако следует отметить, что существуют проблемы в понимании значения данной процедуры. Отсутствует представление о предмете и объеме удовлетворения, то есть тех элементах и условиях действительности сделки, которые и составляют предмет удовлетворения^[25]. Законодательство в сфере регулирования нотариального удостоверения сделок еще несовершенно, в связи с чем существуют некие проблемы и коллизии.

Итак, отсутствие нотариального удостоверения сделки зачастую является причиной увеличения конфликтов, разрешаемых в судебном порядке. Таким образом, роль нотариального удостоверения сделок сложно переоценить, ведь нотариат, действительно, является своеобразным гарантом законности, защищает права и законные интересы граждан и юридических лиц и предотвращает их нарушение. Безусловно, сложно отрицать, что законодательство в области нотариального удостоверения сделок и регламентации деятельности нотариусов в этой сфере усовершенствуется в ближайшем времени, однако остаются коллизии, которые все же необходимо устранить как можно скорее для увеличения эффективности процедуры нотариальных действий.

Значение института нотариата в предупреждении и разрешении правовых споров предопределяется его пониманием как органа превентивного правосудия, на сегодняшний день признаваемым таковым подавляющим большинством исследователей^[26].

Главным для рассмотрения функции нотариата (значение института нотариата в предупреждении и разрешении правовых споров) является отграничение его от органов судебной системы, понимание их концептуальных отличий. Так, статья 46 Конституции РФ закрепляет один из важнейших принципов правового государства: каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия(или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Конституционное право на судебную защиту является важнейшей составляющей системы прав и свобод человека и гражданина, а развитая система гарантий реализации этого права - неотъемлемая черта правового государства.

В системе органов, обеспечивающих гражданам и юридическим лицам доступ к правосудию и эффективную защиту своих законных прав и интересов при осуществлении судебного рассмотрения и разрешения дел, все возрастающее значение имеет нотариат^[27].

Современная правовая наука, в частности, развивающееся нотариальное право, признает независимость института нотариата от органов судебной системы, подчеркивает отличия нотариальной деятельности от деятельности судов.

В юридическом механизме, обеспечивающем в государстве законность и правопорядок, нотариат играет важную роль. Нотариат, будучи несудебной формой защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, является, согласно Резолюции Европейского парламента «OнотариатевЕвропейском Сообществе», органом превентивного правосудия^[28]. Функция нотариата заключается прежде всего в том, что нотариус, являясь должностным лицом, наделен полномочиями удостоверять юридические акты, беспристрастно информировать стороны о существе и правовых последствиях таких актов, т.е. осуществлять реальную деятельность по предотвращению споров.

Все большее признание среди отечественных исследователей получает мнение, что подход к определению сути нотариата как института превентивного правосудия на сегодняшний день является корректным, обоснованными правомерным. Именно в этом качестве нотариат способствует реализации конституционного права гражданна судебную защиту.

Правосудие в РФ осуществляется исключительно судами. Предупредительное же правосудие, осуществляемое институтом нотариата, представляет собой принципиально отличную от него деятельность. Следует согласиться с точкой зрения, в соответствии с которой предупредительное правосудие рассматривается как деятельность, предупреждающая обращение в суд по вопросам, которые можно решить без судебного разбирательства путем оформления правового документа от имени РФ, придавая ему вряде случае юридическую силу, равную по юридической значимости судебному документу.

В качестве примера, когда нотариусы способны снизить нагрузку на суды, В. Герасимов приводит установление факта наличия родственных отношений. Этот вопрос часто возникает при оформлении наследственных прав и нередко сопровождается ситуацией, когда документа, подтверждающего наличие родственных отношений, наследники представить не могут. Сейчас в подобном случае нотариус обязан направить стороны в суд, который делает те же запросы, что уже направлялись нотариусом, и в каждом счёте вызывает свидетелей, которые могут подтвердить наличие отношений родства. Нотариусы вполне могут сами осуществлять эту процедуру, тем более, что они в соответствии с законодательством в праве удостоверять свидетельские показания.

Отнесение нотариата к судебной системе противоречит принципу разделения властей, поскольку суд правовом государстве занимает собственное место в правовой системе, осуществляя правосудие. Нотариат же действует в сфере бесспорной юрисдикции и правосудия не осуществляет.

Таким образом, исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что нотариат может сыграть большую роль в защите прав граждан без обращения к правосудию и облегчить осуществление правосудия тогда, когда возникает потребность обратиться за такой защитой в суд.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования можно сделать вывод, что нотариат современной России должен выступать в роли полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечивать охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Нотариат можно определить, как институт гражданского общества, представляющий собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов, наделенный в лице нотариусов властными полномочиями и осуществляющий от имени РФ публичную деятельность по реализации функции государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости.

Нотариат в Российской Федерации уже прошел достаточно большой путь своего становления как института защиты прав и свобод граждан, но, тем не менее, ему еще предстоит пройти ряд этапов своего развития, прежде чем он приблизится к мировым общепризнанным стандартам нотариата. Учитывая особенности правовой культуры, тенденции развития экономики и, конечно же, принимая во внимание масштабы Российской Федерации, представляется, что модернизация нотариата, хотя и является закономерной и необходимой, но займет достаточно продолжительное время для преодоления препятствий и непонимания, прежде чем сформируется как самостоятельный институт, вызывающий у населения страны доверие и уважение.

Институт нотариата, обеспечивая защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, выполняет функцию по реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Эта функция осуществляется нотариатом посредством нотариальной деятельности, в том числе при совершении нотариусами установленных законодательством нотариальных действий.

Оказание нотариатом квалифицированной юридической помощи состоит в обеспечении нотариусами условий для возникновения, изменения или прекращения субъективных прав граждан и юридических лиц; содействии беспрепятственной и эффективной реализации имеющихся прав и обязанностей субъектами правовых отношений.

Нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия делегированы ему государством и для их реализации нотариат в лице нотариусов наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени РФ.

Институт нотариата выполняет публичную функцию в интересах не только частных лиц, но и общества и государства. Государство, будучи заинтересовано в соблюдении законности и обеспечении равной защиты прав всех граждан, совершенно закономерно наделяет именно нотариусов обязанностями по реализации публичного интереса.

Нотариат представляет собой орган предупредительного (превентивного) правосудия, предупреждающего обращение граждан в суд в случаях, когда для возникновения или реализации бесспорного субъективного права необходимо публичное волеизъявление компетентного органа, официальное признание подтверждение им этого права.

На сегодняшний день можно выделить два направления деятельности нотариата по предупреждению правовых конфликтов и содействию их разрешению:

- деятельность института нотариата в качестве института превентивного, предупредительного правосудия, т.е. по непосредственному обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина, что дает возможность субъектам права избежать обращения в суд за защитой тех же прав;

- деятельность по защите прав граждан и юридических лиц уже на стадии судебного рассмотрения и разрешения спора, когда обращения к правосудию избежать не удалось. В данном случае деятельность института нотариата направлена на содействие полному и всестороннему исследованию обстоятельствдела,оптимизируяпроцессдоказывания,облегчаяиупрощая деятельность правосудия.

В России нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. С каждым годом численность государственных нотариусов сокращается, что показывает необходимость создания единой организационной правовой формы нотариата - частной.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Семейный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Рос. газ. 1996. № 17.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: утв. ВС РФ 11 фев. 1993 г. № 4462-1 // КонсультантПлюс.
3. Об электронной подписи: федер. закон от 6 апр. 2011 № 63-ФЗ // Собр. законодательства. – 2011. - № 15. – Ст. 2036.
4. О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»: Федеральный закон от 03.07.2016 № 351-ФЗ // Рос. газ. 2016. № 156.
5. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Юрэнерго» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5, 6 и 10 статьи 7.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» : определение Конституционного Суда РФ от 15.09.2015 № 1838-О // Консультант Плюс [ Эл. ресурс ] : СПС.
6. Азнаев А.М. Нотариальное удостоверение и государственная регистрация сделок с недвижимостью: возникшие противоречия с нормами конституционного и гражданского права // Нотариус. 2007. № 4. С. 8.
7. Бегичев А.В. Проблемы реализации правозащитной деятельности нотариата при обеспечении доказательств. М.: ВАКО, 2017. 156 с.
8. Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав.:Статут,2016, С.14
9. Григорьева Л. Когда работают нотариусы, суды отдыхают // Адвокат. 2015. № 1. С. 128-132.
10. Имансу А.С. Удостоверение сделок в электронном виде / А.С. Имансу // Нотариус. - 2017. - № 6. - С. 20 - 21.
11. Калиниченко Т.Г. Правовой статус федерального нотариуса. Проблемы и перспективы // М.,Инфра 2016. — 224 с.
12. Клейн В. Составляющая превентивного правосудия // Нотариальный вестник. 2018. № 27/8. С. 56-59.
13. Корсик В.А. Сделки с недвижимостью: нотариальное оформление или нотариальное сопровождение? // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2002. № 2-3. С. 38.
14. Мальцева С.В., Скитович В.В. Нотариат и суд: грани взаимоотношений // Журнал российского права. 2016.№ 7.С. 38-43.
15. Мусин В.А., Чечина Н.А., Чечот Д.М. Гражданский процесс. Учебник. М.: Пбоюл. гриженко, 2016. С. 544.
16. Мыскин А.В. Юридическое действие брачного договора при расторжении и прекращении брака // Нотариус. 2018. № 1. С. 43.
17. Нестерова Т.И. Брачный договор: понятие, содержание и правовая природа // Нотариус. 2019. № 6. С. 3.
18. Прощалыгин Р.А. Правовое регулирование нотариального удостоверения сделок в электронной форме / Р.А. Прощалыгин // Нотариус. - 2017. - № 5. - С. 39 - 42.
19. Соловьев И. «Двадцать лет в системе латинского нотариата. Что дальше?» // Эж-ЮРИСТ. 2019. № 30.
20. Суханов Е.А. Российское гражданское право: Учеб.: В 2-х т. М.: Статут, 2014. Т. 1: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права. С. 361.
21. Татаркина К.П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. Томск: Эль Контент, 2017. С. 156.
22. Тарбагаева Е.Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та, 2001. С. 200.
23. Треушников М.К. Гражданский процесс. Учебник для вузов. М.: Статут, 2014. С. 960.
24. Трофимова Г.А. Брачный договор как основание индивидуального регулирования имущественных отношений супругов // Нотариус. 2014. № 1. С. 13.
25. Ярков В.В. Конституция Российской Федерации и правосудие // Журнал российского права. – 2018. – № 4. – С. 10-20.
26. Федеральная нотариальная палата. В Государственной Думе обсудили достижение нотариата и его дальнейшее развитие. URL: https://notariat.ru/news/25492/.

1. Бегичев А.В. Проблемы реализации правозащитной деятельности нотариата при обеспечении доказательств. М.: ВАКО, 2017. 156 с. ↑

2. Григорьева Л. Когда работают нотариусы, суды отдыхают // Адвокат. 2015. № 1. С. 128 ↑

3. Клейн В. Составляющая превентивного правосудия // Нотариальный вестник. 2018. № 27/8. С. 56 ↑

4. Тарбагаева Е.Б. Нотариат в Российской Федерации. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та, 2001. С. 200. ↑

5. Треушников М.К. Гражданский процесс. Учебник для вузов. М.: Статут, 2014. С. 960. ↑

6. Мусин В.А., Чечина Н.А., Чечот Д.М. Гражданский процесс. Учебник. М.: Пбоюл. гриженко, 2016. С. 544. ↑

7. Калиниченко Т.Г. Правовой статус федерального нотариуса. Проблемы и перспективы // М.,Инфра 2016. — 224 с. ↑

8. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс]: утв. ВС РФ 11 фев. 1993 г. № 4462-1 // КонсультантПлюс. ↑

9. Татаркина К.П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие. Томск: Эль Контент, 2017. С. 156. ↑

10. Ярков В.В. Конституция Российской Федерации и правосудие // Журнал российского права. – 2018. – № 4. – С. 10 ↑

11. Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав.:Статут,2016, С.14 ↑

12. Суханов Е.А. Российское гражданское право: Учеб.: В 2-х т. М.: Статут, 2014. Т. 1: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права. С. 361. ↑

13. Федеральная нотариальная палата. В Государственной Думе обсудили достижение нотариата и его дальнейшее развитие. URL: https://notariat.ru/news/25492/. ↑

14. Азнаев А.М. Нотариальное удостоверение и государственная регистрация сделок с недвижимостью: возникшие противоречия с нормами конституционного и гражданского права // Нотариус. 2007. № 4. С. 8. ↑

15. Корсик В.А. Сделки с недвижимостью: нотариальное оформление или нотариальное сопровождение? // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2002. № 2-3. С. 38. ↑

16. О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»: Федеральный закон от 03.07.2016 № 351-ФЗ // Рос. газ. 2016. № 156. ↑

17. Семейный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Рос. газ. 1996. № 17. ↑

18. Трофимова Г.А. Брачный договор как основание индивидуального регулирования имущественных отношений супругов // Нотариус. 2014. № 1. С. 13. ↑

19. Нестерова Т.И. Брачный договор: понятие, содержание и правовая природа // Нотариус. 2019. № 6. С. 3. ↑

20. Мыскин А.В. Юридическое действие брачного договора при расторжении и прекращении брака // Нотариус. 2018. № 1. С. 43. ↑

21. Об электронной подписи: федер. закон от 6 апр. 2011 № 63-ФЗ // Собр. законодательства. – 2011. - № 15. – Ст. 2036. ↑

22. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Юрэнерго» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5, 6 и 10 статьи 7.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» : определение Конституционного Суда РФ от 15.09.2015 № 1838-О // Консультант Плюс [ Эл. ресурс ] : СПС. ↑

23. Прощалыгин Р.А. Правовое регулирование нотариального удостоверения сделок в электронной форме / Р.А. Прощалыгин // Нотариус. - 2017. - № 5. - С. 39 - 42. ↑

24. Имансу А.С. Удостоверение сделок в электронном виде / А.С. Имансу // Нотариус. - 2017. - № 6. - С. 20 ↑

25. Суханов Е.А. Российское гражданское право: Учеб.: В 2-х т. М.: Статут, 2014. Т. 1: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права. С. 361. ↑

26. Григорьева Л. Когда работают нотариусы, суды отдыхают // Адвокат. 2015. № 1. С. 128 ↑

27. Соловьев И. «Двадцать лет в системе латинского нотариата. Что дальше?» // Эж-ЮРИСТ. 2019. № 30. ↑

28. Мальцева С.В., Скитович В.В. Нотариат и суд: грани взаимоотношений // Журнал российского права. 2016.№ 7.С. 38 ↑