Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время с учетом современного социально-экономического, политического и международного развития происходят изменения, направленные, в том числе, и на качественное преобразование правовых институтов, обеспечивающих реализацию государственных гарантий по защите прав и законных интересов граждан и организаций.

В нашей стране сформирована система государственных органов и организаций гражданского общества, включенных в механизм защиты прав и охраняемых законом интересов гражданин.

Механизм защиты прав и свобод граждан представляет собой систему обеспечения правового статуса личности, включающую нормативный, институциональный и инструментальный аспекты, которые гарантированы государством; законодательно урегулированная деятельность органов публичной власти, негосударственных правозащитных организаций и возможность самостоятельной реализации гражданами субъективных прав, направленных на предупреждение, пресечение и восстановление нарушенных законных прав при соблюдении надлежащего баланса публичных и частных интересов.

В нашей стране присутствуют различные возможности использования юридических средств защиты и охраны прав и законных интересов граждан и организаций. Это, конечно, деятельность государственных институтов: прокуратуры, суда, правоохранительных органов, нотариата.

В условиях рыночной экономики нотариат является одним из важнейших институтов, поскольку призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере гражданского (имущественного) оборота.

Обеспечение безопасности гражданского оборота – важнейшая задача нотариальной деятельности. Безусловно, гражданский оборот нуждается в стабильности, а это, в свою очередь, основа экономической безопасности Российской Федерации. Поэтому, чтобы достичь состояния безопасности в данной сфере необходимо применять способы и методы, которые бы регулировали и способствовали развитию гражданского оборота, один из таких способов – это нотариальная деятельность.

Таким образом, тема курсовой работы является актуальной.

Цель работы – исследовать нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1.Исследовать нотариат как элемент правоохранительной системы;

2. Охарактеризовать нотариат как институт гражданского общества;

3.Рассмотреть нотариат в механизме защиты прав и законных интересов граждан;

4. Изучить правозащитную деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

В первой главе курсовой работы исследованы сущность и особенности нотариата в охране прав и интересов. Во второй главе курсовой работы охарактеризованы особенности защиты гражданских прав и интересов посредством нотариата.

В курсовой работе использованы исследования таких авторов, как Азнаев А.М., Бевзенко Р.С., Гущина А.В., Демина Н.В., Железнов Б.Л., Жуйков В., Иванченко Д.А., Кириллова Е.А., Корсик В.А., Крусс В.И., Оськина И., Раянов Ф.М., Сазонова М.И., Стешенко Л.А., Сучкова Н.В., Сычев О.М., Тулупова Е.О., Утяшев М.М., Утяшева Л.М., Щенникова Л.В., Ярошенко Т.В. и др.

1. Сущность и особенности нотариата в охране прав и интересов

1.1. Нотариат как элемент правоохранительной системы

Статья 2 Конституции Российской Федерации провозгласила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью^[1]. Как известно, защиту
прав и свобод человека осуществляют правоохранительные органы, именно они стоят на страже правопорядка, осуществляя конституционный контроль, прокурорский надзор, расследование правонарушений, обеспечение безопасности, исполнение судебных решений, оперативно-розыскную деятельность, охрану общественного порядка, оказание юридической помощи и т. д. В сфере гражданского оборота защиту прав и свобод, их охрану осуществляет, несомненно, суд^[2].

Однако, судебная процедура длительна и дорогостояща. Поэтому в государстве предусмотрены специальные институты, обеспечивающие досудебную защиту прав. К таким институтам можно отнести страхование, медиацию, государственную регистрацию и в том числе нотариат.

Статья 1 Основ о нотариате, вступивших в силу в 1993 г., гласит: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации»^[3].

Нотариат как правовой институт наиболее близок по своим целям и
принципам деятельности к суду. Суд и нотариат объединяет единство цели –
обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. Выражаясь образно,
нотариат – это орган предупредительного, превентивного правосудия.

Нотариат существует для того, чтобы не доводить дело до суда. Миссия
нотариата – предупреждать гражданско-правовые споры^[4].

Нотариат, в отличие от суда не является ветвью государственной власти.
Однако, как и суд, он действует от имени государства, что предопределяет
его публично-правовой статус.

Долгое время в теории гражданского процессуального права господствовала точка зрения об отнесении нотариата к органам судебной власти, как органам, осуществляющим защиту гражданских прав. Этим обусловливалось и то, что нотариат традиционно изучался в рамках учебного предмета гражданского процессуального права^[5].

Сегодня, в условиях четкой реализации принципа разделении властей,
нотариат занял иное место в правовой системе – он служит инструментом
предупредительного правосудия. Суды осуществляют свою деятельность
(правосудие) в рамках конституционного, гражданского, административного
и уголовного судопроизводства, нотариат – обеспечивает защиту прав и
законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения
нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных
действий от имени Российской Федерации^[6].

Основное, что связывает нотариат с правосудием – это то, что их деятельность направлена на защиту прав граждан. При этом и суд, и нотариат используют своеобразные властные полномочия – суд в большей степени, нотариат в меньшей. Например, как замечает В. Жуйков, нотариусы обладают полномочиями налагать запреты на отчуждение имущества^[7].

Нотариусы совершают исполнительные надписи, обеспечивают
доказательства – все это ни что иное, как властные полномочия. Нотариат
играет большую роль в защите прав граждан без обращения к правосудию, и облегчает осуществление правосудия тогда, когда возникает потребность
обратиться за такой защитой в суд^[8].

Таким образом, нотариат и суд – две самостоятельные системы,
организационно и функционально взаимно независимые и вместе с тем в своей деятельности имеющие точки пересечения и своеобразного взаимодействия, предопределенного законом.

Нотариат традиционно принято относить к правоохранительным,
юрисдикционным органам, которые призваны осуществлять защиту прав и
законных интересов граждан и юридических лиц. Легальное определение
понятий «правоохранительные органы» и «правоохранительная деятельность» отсутствует, поэтому многие авторы включают в систему правоохранительных органов и органы, оказывающие юридическую помощь, в частности, нотариат^[9].

В силу публично-правового предназначения нотариат действительно
имеет ряд отдельных признаков, которые можно сопоставить с иными формами организации и деятельности так называемых правоохранительных
структур. Однако нотариат как правозащитный институт имеет принципиально отличительные от иных правоохранительных органов черты^[10].

Во-первых, это организационная структура и способ финансирования:
публичность, корпоративность по профессиональному признаку, самоуправление и самофинансирование.

Во-вторых, у нотариата отсутствует главный признак правоохранительных государственных органов – метод принуждения. Нотариус не может применять к обратившемуся лицу дисциплинарные, уголовные или административные меры воздействия^[11].

Как мы уже отмечали выше, нотариат наиболее тесно связан с судом, поскольку выполняет сходные с обязанностями суда задачи – охрану субъективных прав граждан и организаций.

Главное различие между судом и нотариатом состоит в том, что суды в основном разрешают споры о праве, а предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела. Кроме того, органы нотариата не используют состязательную форму процесса, а удостоверяют права и юридические факты, как правило, на основании письменных доказательств^[12].

Если следовать понятийному ряду Конституции РФ (п. «л» ст.72), то
становится очевидным, что все органы, так или иначе охраняющие права
граждан и юридических лиц, разделены на 4 группы:

- судебные органы;

- правоохранительные органы;

- адвокатура;

- нотариат^[13].

То есть нотариат, равно как и суды не включены в правоохранительные органы. При этом все указанные органы рассматриваются в учебном курсе «правоохранительные органы», и в связи с этим часто происходит путаница.

Представляется целесообразным согласиться с мнением О.А. Галустьяна
и А.П. Кизлык, которые определили следующий перечень правоохранительных органов:

– судебные;

– прокуратура;

– органы безопасности;

– органы внутренних дел;

- органы по контролю за оборотом наркотиков;

– таможенные органы;

– органы юстиции^[14].

По мнению авторов, этот перечень является исчерпывающим.

Все иные государственные и негосударственные органы занимаются
скорее не правоохраной, а правоприменением.

Правоприменительные органы (содействующие правоохране) разделяются на две подгруппы:

- государственные;

- негосударственные^[15].

К первым относятся:

- налоговые и иные финансовые органы;

- государственные судебно-экспертные учреждения;

- нотариальные органы;

- органы записи актов гражданского состояния.

Ко вторым – органы судейского сообщества, третейские суды, товарищеские суды, адвокатура, частный нотариат, частные детективные и охранные службы, негосударственные судебно-экспертные учреждения^[16].

Итак, нотариат не является одним из правоохранительных органов. Нотариат применяет право, тем самым содействует правоохране.

В настоящее время отмечается недостаточный уровень двустороннего
взаимодействия между нотариатом и иными правоохранительными органами
государства^[17].

Между тем, от совершенствования его форм и методов не в последнюю очередь зависит снижение общей криминальности гражданского оборота и их основы – отношений собственности. В целом, обязанность нотариусов контролировать соблюдение некоторых административных правил не противоречит нотариальной функции, когда они обеспечивают «прозрачность» и юридическую чистоту, совершаемых юридических действий или направлены на защиту более слабой стороны в правоотношении^[18].

В качестве одной из перспективных форм сотрудничества между нотариатом и правоохранительными органами можно назвать борьбу с легализацией доходов, полученных преступным путем. Представляется, что позитивной является распространенная мировая практика вменения нотариусу
в обязанность сообщать компетентным органам государства о юридических
операциях, относительно которых имеются обоснованные подозрения считать, что они направлены на отмывание преступных доходов^[19].

В то же время, государству не стоит переоценивать возможности нотариусов в данной сфере: в силу природы нотариальной деятельности нотариусу сложно знать происхождение денежных средств, которые используются в легализуемых им сделках и иных юридических действиях^[20].

Не вызывает сомнений, что нотариальная профессия чрезвычайно важна
для гражданского оборота и интереса государств в нем. Однако некоторые
компетентные органы государственной власти не осознают в должной мере
публично-правовую сторону нотариальной профессии. В частности, такому
положению вещей способствуют взаимные обиды и непонимание в двух системах – нотариата и государственной системы органов регистрации юридических фактов^[21].

Между тем, следует исходить из принципиально различных функций нотариата и таких органов. Если первый предназначен гарантировать правомерность гражданского оборота, то вторые обеспечивают режим публичности осуществления гражданских прав и связанную с этим возможность противопоставления зарегистрированного права третьим лицам, не являющимися сторонами юридического действия.

Говорить о перекрещивании компетенции в такой ситуации вообще не
приходится. Другое дело критиковать законодателя за выбор им модели, в
которой гарантии правомерности наиболее значимых юридических действий
на стадии их совершения полностью отсутствуют^[22].

Интересны взаимоотношения нотариата с иными юридическими
профессиями, в частности с лицами, оказывающими представительские услуги.

В настоящее время рынок юридических услуг явно несимметричен,
во всяком случае, с точки зрения признаваемой в России континентальной
правовой системы^[23].

Сегодня адвокаты и иные представители оказывают юридические услуги не только в связи с возникшим спором о праве и судебным процессом, но и в обычных условиях гражданского оборота. Ввиду отсутствия у таких профессий специального правового статуса (качеств публичности) и особой системы контроля за профессиональной деятельностью, а равно исключительного режима имущественной ответственности, говорить о приоритетности обеспечения объективной правомерности правовых связей для таких лиц не приходится^[24]. При этом, не может быть и речи о каком-либо принудительном, административном вытеснении других юридических профессий из данного сектора рынка. Однако известное разграничение «компетенций» возможно, как на условиях межкорпоративных соглашений, так и элементарного выхода нотариальной профессии из «тени» на рынок представительских услуг.

1.2. Нотариат как институт гражданского общества

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

Создавая и развивая правовые институты, в том числе и институты гражданского общества, государство ставит целью выполнение этой обязанности, учитывая, что существенную роль в данном процессе играет, прежде всего, обеспечение гарантий для граждан по получению ими квалифицированной юридической помощи. Эта гарантия государства установлена статьей 48 Конституции Российской Федерации^[25].

Нотариат России – ключевой институт демократического общества, который стоит на защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере гражданского оборота.

Законом предписано, что конституционные гарантии на получение гражданами квалифицированной юридической помощи реализуются путем совершения нотариусами нотариальных действий от имени Российской Федерации^[26]. Это означает признание государством за нотариатом России публичной, государственной регулятивной функции в сфере гражданских правоотношений.

И в целом задача, поставленная государством перед нотариатом, состоит в том, чтобы, руководствуясь законом, уже на этапе возникновения таких отношений обеспечить стабильность, бесконфликтность, создать условия для того, чтобы впоследствии ввиду неосведомленности или заблуждения граждан их права не были нарушены, обеспечить баланс интересов государства и граждан^[27].

В 1993 году в России делались первые шаги по переходу к рыночной экономике. В ответ на потребности новых отношений и было принято мудрое решение о формировании в России нового института гражданского общества – свободного, независимого, небюджетного нотариата латинского типа.

Тот нотариат, который существует в России сегодня, несомненно, отличается от советского нотариата. Это, прежде всего, обусловлено поставленными перед ним задачами, принципами организации и функционирования, а также социальными, правовыми, экономическими изменениями, которые произошли в нашей стране^[28].

Неслучайно в 1993 году при реформировании нотариата была выбрана модель латинского типа, которая сформировалась в результате длительной эволюции правовых идей в странах романо-германской правовой системы.

Российскому нотариату присущи все характерные признаки нотариата латинского типа. Он также базируется на принципах самоорганизации и самофинансирования^[29].

Нотариус России – лицо, наделенное публичными полномочиями, действующее от имени государства. Нотариус России, занимающийся частной практикой, самостоятельно организует свою работу, несет полную имущественную ответственность за результаты профессиональной деятельности. Таких нотариусов еще называют «свободными», «независимыми»^[30].

Однако следует иметь в виду, что свобода нотариуса – это всего
лишь свобода в приятии им решения в правоприменительной практике, своего рода гарант определенного законом принципа беспристрастности нотариальной деятельности, процессуальной независимости нотариуса, гарант обеспечения равных прав граждан в имущественных отношениях. И абсолютно неправильно понимать свободу нотариуса в ином смысле, приравнивать нотариальную деятельность к предпринимательской^[31].

Последовательность государственной политики в сфере нотариата могла бы усматриваться и в постановке государством задачи по созданию надлежащих условий для функционирования нотариата как института гражданского общества, имея ввиду экономически обоснованные тарифы за совершение нотариальных действий, адекватный подход к определению сферы нотариальной юрисдикции защиты имущественных прав.

Необходимо развивать и науку о нотариате, нотариальное право. Такой подход поможет более четко сформулировать отправные точки для более прогрессивного законодательного регулирования нотариальной деятельности, более четко определить роль нотариата как связующего звена между гражданским обществом и государством, реально обеспечивающим частные и публичные интересы^[32].

На сегодняшний день Президент Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации Константин Корсик видит главной задачей нотариата усиление роли нотариуса в жизни общества, путем изменений и дополнений в уже существующие документы и правовые акты нотариальной деятельности и разработкой Федерального Закона «О нотариальной деятельности и нотариате в РФ»^[33].

Чтобы реализовать свой невостребованный потенциал, нотариат России должен обеспечить качественное и постоянное повышение профессиональной квалификации нотариусов, соблюдение ими правил профессиональной этики, беспристрастности отношения к гражданам.

В любом государстве политическая стабильность обуславливает и деловой климат, и экономический рост, и инвестиционную привлекательность страны. Нельзя отрицать, что политическая стабильность демократического государства зависит во многом от уровня развития институтов гражданского общества и от их востребованности государством^[34].

Российский нотариат стремится заявить о себе, как о единой, цельной, негосударственной правоохранительной и правозащитной системе. Создание надлежащих условий для функционирования данного института является задачей не только нотариального сообщества России, но и государства.

В свою очередь, стабильная ситуация в нотариате России, его востребованность позволили бы раскрыть и реализовать внутренние возможности нотариата, положительно влияя на стабильность в обществе и укрепляя правовую защищенность граждан нашей страны.

2. Защита гражданских прав и интересов посредством нотариата

2.1. Нотариат в механизме защиты прав и законных интересов граждан

Нотариат как институт гражданского общества должен представлять
собой самоуправляющееся профессиональное сообщество нотариусов,
которые осуществляют от имени государства публичную деятельность
по реализации функции государства по защите и охране прав и законных
интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий на принципах профессионализма, беспристрастности и независимости. Именно в таком направлении должна развиваться система нотариата^[35].

При осуществлении нотариальных действий нотариус выполняет функцию, делегированную ему государством, – действуя в рамках законодательства о нотариате, реализует и обеспечивает публичный интерес государства и общества, направленный на соблюдение требований законности при осуществлении прав и законных интересов граждан, и в то же время защищает частный интерес конкретного лица. В частности, нотариус удостоверяет юридические акты, беспристрастно информирует стороны об их существе и правовых последствиях^[36]. Нотариусы осуществляют охранительные нотариальные действия, обеспечивая, например, меры по охране наследственного имущества, наложению запрета отчуждения имущества и т. д.^[37]

По сути, нотариат выполняет функцию контроля над соблюдением требований законодательства в важных сферах общественных отношений, осуществляя предварительный контроль законности действий участников правоотношений. Нотариат сегодня является тем правовым инструментом, без которого невозможно должное обеспечение рыночных экономических отношений.

Система нотариата независимо от формы своей организации является публично-правовой по организации и содержанию своей деятельности и частью, пусть и особым образом действующей, государственной системы. В этом смысле нотариус наделяется властными полномочиями и осуществляет свою деятельность от имени государства и под его контролем^[38].

Нормы международного права, в частности Резолюция Европейского
парламента «О нотариате в Европейском Сообществе» 1994 г ., признают нотариат как несудебную форму защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, т. е. как институт превентивного правосудия^[39].

Нотариат выполняет сходную с судебными органами функцию охраны
прав граждан и организаций, однако предметом нотариальной деятельности являются только бесспорные дела, в отличие от судебной деятельности, где преимущественно рассматриваются споры о материальном (в частности, гражданском) праве.

Нотариат выполняет функции, направленные на предупреждение гражданских нарушений в будущем, т. е. деятельность нотариата имеет предупредительный характер. В связи с этим представляется, что нотариат может сыграть значимую роль в защите прав граждан без обращения к правосудию и облегчить осуществление правосудия тогда, когда возникает потребность обратиться за такой защитой в суд^[40].

В силу особой значимости действий, совершаемых нотариусами, государство предъявляет к нотариусам повышенные требования. Это обусловлено тем, что нотариус должен обладать совокупностью знаний различных отраслей права, процессуального законодательства, правоприменительной практики, основ психологии, профессиональной этики, навыков и умений юридических технологий совершения нотариальных действий.

Кроме того, в правовом статусе нотариуса особое место занимает ответственность нотариуса, поскольку цена его ошибок для участников гражданского оборота может быть очень высока, а порой некоторые из них, например, в завещаниях, носят практически неустранимый характер^[41].

Особую значимость приобретает принцип профессионализма нотариальной деятельности, который обеспечивается строгими требованиями к кандидату на должность нотариуса: он должен иметь высшее юридическое образование, пройти стажировку не менее одного года или двух лет в нотариальной конторе, успешно сдать квалификационный экзамен и иметь лицензию на право осуществления нотариальной деятельности^[42].

Государство жестко регулирует численность нотариусов, в частности
в Российской Федерации она определяется территориальным органом
юстиции (регистрационной службы) совместно с региональной нотариальной палатой. В других государствах регулирование численности нотариусов осуществляется путем лицензирования – для частнопрактикующих нотариусов и в рамках штатного расписания – в отношении нотариусов государственных нотариальных контор. В связи с этим актуализируются задачи, стоящие перед государством, направленные на совершенствование организации и деятельности нотариата как органа, стоящего на защите прав и законных интересов граждан^[43].

Актуализируются вопросы становления и развития нотариата, реализации принципов нотариальной деятельности, совершенствования нотариальных функций при их осуществлении не профессиональными нотариусами, а другими органами и должностными лицами, которые в соответствии с законодательством призваны нотариальные действия совершать.

В условиях глобализации важно развитие механизмов взаимодействия национальной системы нотариата в рамках межгосударственного правового сотрудничества^[44].

Возрастает роль государства в регулировании нотариальной деятельности в вопросах доступности нотариальной помощи для всех категорий граждан, установления размера нотариального тарифа (госпошлины), который был экономически оправдан, создавал возможность совершения нотариальных действий по льготным тарифам, выполнял стимулирующую функцию, обеспечивая прямую заинтересованность нотариуса в результатах своей работы.

Важнейшей проблемой современной действительности следует признать совершенствование всей системы защиты прав и законных интересов граждан. Это касается, в первую очередь, реформы всей системы судебного представительства, и развитие нотариата направлено и на повышение эффективности судебной реформы, по крайней мере, в трех основных направлениях:

а) уменьшается количество дел в судах, поскольку гражданско-правовые дела бесспорного характера разрешаются в нотариате;

б) нотариальные действия направлены на предупреждение споров
уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, тем самым
профилактически снижается количество гражданско-правовых споров;

в) нотариальные акты имеют особую доказательственную силу и позволяют суду объективнее и с большей точностью выявить истинную волю сторон, они менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме, – это облегчает рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде и др.

Выполняя правоохранительную функцию, нотариат с помощью присущих ему юридических средств способствует снижению уровня преступности, криминальности в гражданском обороте в сфере собственности, облегчает раскрытие преступлений, обеспечивает юридическую безопасность граждан, организаций, государства.

В частности, в силу жесткой процедурной регламентации порядка совершения нотариальных действий, необходимости исследования достаточно широкого круга доказательств, нотариальная деятельность является одним из эффективных средств снижения криминальности в сфере собственности и, прежде всего, в отношении объектов, подлежащих регистрации, поскольку исключаются возможности подделок, нарушений гражданских прав^[45].

Развивая систему нотариальной деятельности, необходимо исходить
из сложившихся исторических и правовых традиций, особенностей развития государства и системы права.

Среди основных направлений развития нотариата следует выделить
важность более эффективного использования предупредительного и профилактического потенциала нотариата, обусловленного его правовой природой, совершенствование нотариальной деятельности в соответствии с задачами развития государства, тенденциями развития национальной системы права, учета публичных и частных интересов и др.^[46]

Нотариат в России до 1993 г. носил полностью государственный характер и являлся частью государственных органов. Российская Федерация не входила в систему Латинского нотариата, объединяющего только свободные нотариаты. При этом организационно в разные периоды советской истории функции руководства нотариатом выполняли областные и соответствующие им суды, нотариат входил в систему либо органов юстиции, либо судов^[47].

После принятия 11.02.1993 г. Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате »^[48], нотариусы приобрели возможность осуществлять публично-правовые функции в условиях, приближенных к мировым стандартам, выступая как независимые и несущие вместе с тем полную ответственность за свои действия юристы. Нотариусы в настоящее время не входят в систему органов исполнительной власти и не являются должностными лицами или государственными, муниципальными служащими^[49].

В настоящее время в России государством с участием Федеральной
нотариальной палаты совершенствуется вся система нотариальной деятельности, главными целями которой являются повышение роли и правового статуса нотариусов в сфере гражданского оборота, а также значительное усиление ответственности нотариусов за совершаемые ими действия^[50].

В начале октября 2012 года Президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон № 166-ФЗ 1, цели которого направлены на повышение качества нотариальных услуг, прозрачности нотариальной деятельности и формирование достоверной и современной отчетности о нотариальных действиях. Данный закон определил порядок создания и функционирования Единой информационной системы нотариата – системы, предназначенной для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия^[51].

В частности, в рамках реализации закона формируются электронные реестры удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний, удостоверенных доверенностей и уведомлений об отмене доверенностей, открытых наследственных дел, удостоверенных брачных договоров, уведомлений о залоге движимого имущества^[52].

Все перечисленное позволяет обеспечить юридическую безопасность заключаемых гражданами сделок, упрощает процедуру розыска наследниками завещаний и т. д.

Нотариус должен нести имущественную ответственность за вред,
причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего
законодательству, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения нотариальной тайны^[53].

Таким образом, нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия делегированы ему государством, и для их реализации нотариат наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени государства.

Кроме того, нотариат представляет собой институт с двойственной правовой природой, сочетающий в своей организации и деятельности принцип публичности с защитой частных интересов конкретных индивидов,
в результате чего деятельность нотариата имеет ярко выраженное частноправовое содержание^[54].

Нотариат представляет собой необходимую составную часть правовой системы любого государства, обладающего развитой экономикой и базирующегося на принципах правового государства и признания гражданского общества. В таком государстве функции, выполняемые нотариусами, объективно необходимы и востребованы, так как обеспечение и защита законных прав и интересов граждан и организаций является задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов общества и государства^[55].

Следует признать, что, несмотря на ряд существующих недостатков,
нотариат является действенным институтом защиты прав и законных
интересов граждан и организаций, который по мере осваивания правовых и социальных практик приобретает новое содержательное качество.

В настоящее время институт нотариата, имея свой собственный социально-правовой облик, укрепляет свои правозащитные позиции в публичной сфере и сфере защиты прав граждан.

Провозглашенные в Конституции РФ права и свободы должны быть защищены механизмами, институтами, процедурами, правилами, которые призваны обеспечить переход провозглашенных прав от декларации к реалиям, осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека. Эти механизмы в равной мере значимы и для индивида, стремящегося к защите своих прав, и для властных структур, для которых соблюдение и защита прав человека – конституционная обязанность. Такие механизмы являются юридическими гарантиями, обеспечивающими охрану и защиту прав граждан^[56].

Таким образом, говоря более конкретно, «механизм защиты прав человека – это совокупность международных и национальных норм права, а также система органов и организаций, осуществляющих правовое регулирования и реализацию прав и свобод человека и гражданина, а также восстановление нарушенных прав. …Национальный механизм защиты прав человека составляют законодательная база, правовой порядок, а также система государственных и негосударственных органов и учреждений, практически осуществляющих влияние на состояние и соблюдение прав человека, защиту и восстановление нарушенных законных прав и свобод человека и гражданина»^[57].

Тем не менее, для того, чтобы воспользоваться ими, люди должны знать свои права. При этом, «если перед страной стоит задача усиления позиций гражданского общества и дальнейшего развития правового государства, то очевидна необходимость наличия в общественном сознании знания исходных начал и основных понятий»^[58]. В связи с этим в современных условиях обостряется необходимость ведения в стране большой просветительной работы среди населения в целях ликвидации нигилистического отношения к праву и правовым явлениям, с тем, чтобы люди больше знали о действующих законах, в частности, и о праве, вообще.

Поэтому, чем больше люди будут доверять нотариусу заверять свои документы, оформлять договора и т.д., тем больше они окажутся в пространстве, охваченным правом и правовыми понятиями, что является основным условием для достижения требуемой гармонии в общественных отношениях.

2.2. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц

Нотариальная деятельность сегодня выступает в качестве надежной формы обеспечения законности гражданского оборота, а также защиты прав
и законных интересов физических и юридических лиц. Ежедневная
деятельность нотариусов способствует развитию гражданского оборота, а
также повышению правовой грамотности нашего общества. Между тем, в
настоящее время существуют актуальные проблемы, которые стоят перед
нашим государством и обществом, в решении которых нотариат может
выступать эффективным механизмом^[59].

Одной из существенных проблем является проблема, связанная с
нотариальным удостоверением сделок с недвижимостью. Существенность
данной проблеме придает тот факт, что недвижимость имеет большое значение в гражданско-правовых отношениях^[60].

До принятия действующего ГК РФ нотариальная форма гражданско-правовой сделки, включая куплю-продажу недвижимости, была обязательна^[61].

На сегодняшний день закон требования о совершении сделок с недвижимостью исключительно в нотариальной форме не содержит, и участники сделки вправе по своему усмотрению выбрать любой вариант заключения договора – с нотариусом или без, поскольку они имеют одинаковую юридическую значимость и одни и те же правовые последствия - смену собственника.

Нотариус, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, может
удостоверить любую сделку, в том числе и такую, для которой нотариальное
удостоверение обязательным не является. Данный вопрос довольно часто
поднимается на различных юридических площадках, причем у обязательного
нотариального удостоверения сделок с недвижностью имеются как
сторонники, так и противники.

Законопроект об обязательном нотариальном заверении сделок с
недвижимостью обострил дискуссию уже на государственном уровне^[62].
Многие эксперты утверждают, что «нотариальное удостоверение сделки дает
больше гарантий защиты прав сторон в сравнении с простой письменной
формой сделки купли-продажи недвижимости. Нотариальное удостоверение - это пожизненная правовая и финансовая гарантия прав собственника. Более
того, в случае нотариального удостоверения сделок с недвижимостью
предполагается, что уменьшится загрузка судов, так как сделки,
удостоверенные нотариусом, намного реже оспариваются в судах», с этим
нельзя не согласиться^[63].

На наш взгляд, вытеснение из оборота недвижимости нотариата привело к росту маклерской деятельности, которая стоимость своих услуг поднимает
существенно, при этом такие услуги соответствуют их качеству, и отсутствует какая-либо ответственность за результаты сделок. Вместе с тем
предполагалось, что либерализация законодательства будет способствовать
снижению расходов участников рынка, однако поток незаконных сделок по
отчуждению имущества растет. Рассмотрим пример из судебной практики: «...в 2014 г. в Ульяновске состоялся процесс по делу мошенников, которые
присваивали квартиры детей-сирот, получивших жилье по государственному
сертификату. По указанию главаря 23-летний бывший воспитанник детского
дома собирал информацию о сиротах, у которых на счетах были деньги и право на жилищные сертификаты. Молодой человек способствовал встрече с лицом, которое называло себя «риелтором», в дальнейшем сироты лишались и нормального жилья, и вырученных за него денег. Если жертвы начинали
возражать, им угрожали и заставляли отказаться от недвижимости насильно»^[64]. По мнению авторов законопроекта, именно положение российского законодательства о простой письменной форме договоров с недвижимостью позволяет мошенникам наживаться на беззащитных гражданах^[65].

Однако некоторые специалисты придерживаются мнения о том, что нет
никакой необходимости в нотариальном удостоверении сделок с
недвижимостью, потому что это отягощает и так достаточно сложную
процедуру регистрации недвижимости^[66]. Выдвигается и аргумент о том, что с наплывом сделок нотариусы не справятся и появятся огромные очереди.

Но, очевидно, что при помощи найма дополнительных кадров и расширения существующих нотариальных контор проблему очередей можно решить.

Некоторые юристы утверждают, что, если законопроект будет рассмотрен положительно и нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью станет необходимостью, можно с большой долей вероятности утверждать, что сообщество нотариусов подвергнется существенному давлению со стороны криминалитета^[67].

Если в масштабах страны смотреть на проблему, то обязательным должно быть нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью. С данным предложением солидарен и советник Президента РФ В. Яковлев.

Так, на состоявшихся 7 апреля 2016 г. в Государственной Думе парламентских слушаниях на тему «Нотариат как эффективный механизм защиты прав граждан и юридических лиц: актуальные задачи и пути их решения», данную проблему затронул в своем выступлении В. Яковлев. По его мнению, с которым следует согласиться, сделки по обороту недвижимости должны подлежать нотариальному удостоверению. Крупным просчетом формирования современной правовой системы, влекущий за собой очень серьезные последствия для наших граждан, назвал В. Яковлев отсутствие нотариального удостоверения таких сделок^[68].

Серьезной оценки нуждаются и новеллы Основ законодательства о
нотариате, направленные на совершенствование порядка обращения взыскания на заложенное имущество, породившие значительные правоприменительные трудности.

Количество связанных с этими нововведениями критических публикаций беспрецедентно. Утверждают, что для выяснения смысла почти каждого из них «необходимо продираться сквозь буйные заросли, выросшие на этой ниве отечественного законотворчества, поэтому зачастую трудно... сдержать иронию, скепсис, сарказм и иные близкие к ним эмоции»^[69].

По сути, роль нотариуса при совершении нотариальной надписи прямо
связана с обеспечением законности, но законодатель поставил его в весьма
непростое положение. Так, нотариус должен известить залогодателя о будущем совершении надписи, направив ему соответствующее уведомление и предоставив семидневный срок для предоставления возражений. На практике это может оказаться невыполнимым ввиду отсутствия залогодателя по указанному в договоре адресу и соответственно объективной возможности у нотариуса проверить бесспорность требований залогодержателя^[70].

Как следствие, растет вероятность и злоупотреблений контрагентов их правами по договору, и превращения исполнительной надписи в инструмент реализации таких злоупотреблений.

Позитивным можно признать упрощение процедуры обращения взыскания на заложенное имущество и его реализации. Такой эффект вполне отвечает, например, критериям и целям конституционализации правового регулирования лизинга. Право лизинговой компании на получение образовавшейся задолженности в бесспорном порядке является действенным средством судебной защиты инвестиций. Однако далеко не всегда у компании-лизингополучателя оказываются на счетах финансовые средства.

Поэтому Правительство РФ озаботилось разработкой закона, предусматривающего внедрение механизмов внесудебного изъятия и реализации предмета лизинга. К таким средствам специалисты причисляют и институт исполнительной надписи нотариуса^[71].

Осталось найти законодательную конструкцию, которая обеспечивала бы конституционную сбалансированность интересов участников соответствующих договорных отношений и учитывала специфику нотариальной практики. Решению этой задачи могут способствовать правовые позиции, выработанные Конституционным Судом РФ применительно к механизму банкротства, включая вывод о конституционности законоположения, направленного на соблюдение установленного порядка рассмотрения требования залогодержателя об обращении взыскания на заложенное имущество, предоставленное залогодателем, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, в обеспечение исполнения обязательств иного лица^[72].

Последующие «залоговые» изменения в Основах законодательства РФ о
нотариате в целом также соответствуют целям стабильности гражданского
оборота, как направленные на гарантирование посредством нотариальной
надписи на договоре залога прав добросовестных приобретателей имущества^[73]. Так, ст. 94.3 Основ законодательства РФ о нотариате вводит
перечень оснований совершения нотариусом исполнительной надписи на
договоре о залоге, а ст. 94.4 Основ законодательства РФ о нотариате - случаев наличия оснований для отказа в совершении исполнительной надписи. Кроме того, существенно расширен перечень документов, которые нотариус имеет право представлять в уполномоченный государственный орган при регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что заведомо повышает роль публично-контрольной функции нотариата. Однако техника злоупотреблений, благодаря которым приобретенное имущество оказывается заложенным банку или другой кредитной организации, тоже не стоит на месте^[74]. Согласно ст. 353 ГК РФ право залога следует за заложенным имуществом и сохраняет силу в случае перехода основного права от залогодателя к другому лицу. Как указал Пленум ВАС РФ, опровергнуть презумпцию добросовестности приобретателя находящегося в залоге имущества может, в частности, установленный судом факт наличия на таком имуществе в момент его передачи приобретателю знаков о залоге^[75].

Ряд последних по времени принятия новелл Основ законодательства РФ о нотариате свидетельствует о намерении законодателя обеспечить такое
качество нотариально оформляемых документов, которое минимизировало бы риски правонарушений и злоупотреблений, связанных с фальсификацией
юридических фактов; заметно и стремление настроить нотариусов на
позитивно-ответственное отношение к своим обязанностям^[76].

Анализ института ответственности нотариусов позволяет заключить, что
лишь имущественная ответственность частнопрактикующего нотариуса, в том числе и своим личным имуществом, способна наиболее оптимально
обеспечивать права лиц, обращающихся за совершением нотариального
действия, в полной мере гарантируя им возмещение ущерба, который причинен при совершении незаконного нотариального действия^[77].

Положительным является тот факт, что с января 2016 г. вступил в силу
Кодекс профессиональной этики нотариусов в России, который решает
вопросы дисциплинарной ответственности нотариуса и является еще одним
аргументом в пользу развития нотариата как института с высокой степенью
ответственности. Взяв на себя серьезные функции, нотариат взял и серьезную ответственность, которая сейчас прописана не только в Основах
законодательства РФ о нотариате, но и в Кодексе профессиональной этики
нотариусов в России^[78].

В России в последнее время законодатель повышает роль нотариата в
оформлении гражданского оборота, что обусловлено эффективностью данного института в решении таких задач, как стабилизация гражданского оборота, защита прав граждан и законных интересов собственника, обеспечение достоверности государственных реестров. Результаты правоприменения некоторых федеральных законов, принятых ранее, показывают высокую способность нотариата противодействовать противоправным проявлениям в различных областях гражданского оборота и обеспечивать законность экономических правоотношений^[79].

В настоящее время нотариат представляет собой институт, которому
государством делегированы отдельные полномочия властного характера по
осуществлению одной из важнейших функций - защиты прав и законных
интересов граждан и юридических лиц. В современных условиях значение
нотариата невозможно переоценить. Нотариат постоянно совершенствуется,
расширяется спектр нотариальных действий, развивается система электронного нотариата^[80].

Нотариат является надежной формой защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариусы совершают нотариальные
действия от имени РФ, что подчеркивает важность и значимость этого института.

Исходя из тенденций развития правовой системы Российского государства, можно сделать вывод, что определяющее влияние нотариата на обеспечение стабильности гражданского оборота состоит в позитивной деятельности нотариуса по защите прав и законных интересов граждан и организаций^[81].

Высокий интерес нотариального сообщества к медиации и успешный опыт ее проведения говорят о том, что нотариус - оптимальное лицо на роль медиатора при разрешении конфликтной ситуации. У него есть и профессиональные знания, и опыт, и сложившаяся практика по досудебному урегулированию возможных конфликтов между лицами, обращающимися к нотариусу за совершением нотариальных действий. Очевидно, что нотариат должен быть вовлечен в оборот недвижимости, потому что именно этот институт показал свою эффективности и зарекомендовал себя как надежный партнер.

Невозможно не согласиться с тем, что участие нотариуса в сделках с
недвижимостью еще не раз оправдает себя, и общество увидит, насколько
важно его участие для стабильности гражданского оборота и защиты правовых интересов его участников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы по курсовой работе.

Каждый человек должен иметь возможность решать свои жизненно важные проблемы не боясь каких бы то ни было неблагоприятных последствий, т.е. открыто и законно.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Нотариат, как один из государственно-правовых институтов, является самым апробированным и реальным способом обеспечения законности заключения большого количества различных договоренностей, независимо от властных указаний или разрешений государственных органов.

Нотариат в Российской Федерации является одним из важнейших институтов государственной деятельности, которая направлена, прежде всего, на удостоверение бесспорных фактов, свидетельствование документов, придание документам исполнительной силы, а также на выполнение различного рода действий, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Данная обязанность возложена на нотариусов, которые посредством совершения нотариальных действий оказывают юридическую помощь в сфере гражданско-правовых правоотношений.

В процессе нотариального производства нотариальный акт выступает как форма реализации охранительной функции права, под которым понимается процедурно оформленное, выражающее волю государства решение специально уполномоченного субъекта, основанное на диспозиции нормы материального права и официально подтверждающее субъективное право конкретного лица или юридический факт.

Современная правореализация невозможна без деятельности нотариата. В первую очередь нотариус играет свою роль в правореализации таким образом, что обеспечивает необходимые условия правомерного поведения участников процесса, в отношении которых совершаются определенные нотариальные действия.

В случае, когда это необходимо, нотариус является центральным звеном
гражданского оборота, поскольку именно на нем лежит обязанность сбора необходимых документов, проверки фактических обстоятельств и создания аутентичного акта, обладающего особой доказательственной и исполнительной силой.

Поэтому можно отметить значительную роль нотариата в защите гражданских прав.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Резолюция Европейского парламента «О нотариате в Европейском сообществе» // Нотариальный вестник. – 1999. – № 5/6. – С. 43.
2. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г.
3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. // ВВС РФ. - 1993. – № 10. – Ст. 357.
4. Федеральный закон от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. – 2015. - № 13. - Ст. 1811.
5. Определение Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2011 г. № 1508-ОО «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Томилова
   С.А. на нарушение его конституционных прав пп. 4 п. 1 ст. 352 ГК РФ, п. 5 ст. 4, абз.9 п. 1 ст. 126, ст. 131 и 138 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС «КонсультантПлюс»
6. Постановление Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» // Вестник
   ВАС РФ. - 2011. - № 4.
7. Постановление ФАС Московского округа от 25 января 2012 г. по делу № А40-52327/11-97-454 // СПС «КонсультантПлюс»
8. Азнаев А.М. Нотариальное удостоверение и государственная
   регистрация сделок с недвижимостью: возникшие противоречия с нормами конституционного и гражданского права / А.М. Азнаев // Нотариус. - 2007. - № 4. - С. 65-67.
9. Бевзенко Р.С. Борьба за залог: третий этап реформы залогового права
   России / Р.С. Бевзенко // Вестник гражданского права. - 2015. - № 2. - С. 8.
10. Выступление В. Яковлева на парламентских слушаниях на тему «Нотариат как эффективный механизм защиты прав граждан и юридических лиц: актуальные задачи и пути их решения» // https: notariat.ru/news/25492/#opinion_27016
11. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 185-188.
12. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 31-34.
13. Железнов Б.Л. Механизм государственной защиты основных прав и свобод / Б.Л. Железнов // Вестник ТИСБИ. – 2011. – № 3. – С. 371.
14. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия / В. Жуйков // Российская юстиция. – 1998 – № 6-7. – С. 12.
15. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Д.А. Иванченко // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 379-384.
16. Кириллова Е.А. Обязательное нотариальное удостоверение сделок с
    недвижимостью: реальность и перспективы / Е.А. Кириллова // Нотариус. – 2015. – № 6. – С. 11.
17. Корсик В.А. Сделки с недвижимостью: нотариальное оформление или
    нотариальное сопровождение? / В.А. Корсик // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2002. - № 2. - С. 37.
18. Крусс В.И. Некоторые аспекты конституционализации нотариальной
    практики в Российской Федерации / В.И. Крусс // Нотариус. - 2015. - № 7. - С. 34.
19. Оськина И., Лупу А. Противоречия применения исполнительной
    надписи нотариуса / И. Оськина, А. Лупу // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 35. - С. 2.
20. Правоохранительные органы / под ред. О.А. Галустьяна, А.П.
    Кизлыка. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2005.
21. Проект Федерального закона № 552089-6 «О внесении изменения в
    ст. 8.1 ч.1 ГК РФ» // http: asozd.duma.gov.ru
22. Раянов Ф.М. Кризис понимания права в отечественной юридической науке и пути его преодоления / Ф.М. Раянов // Методологические проблемы освоения правовой действительности: материалы III Международного научно-практического семинара. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2015. - С. 145-150.
23. Сазонова М.И. Российский нотариат: история и современность / М.И. Сазонова // Закон. – 2012. – № 9. – С.83-90.
24. Справка по результатам обобщения практики рассмотрения районными (городскими) судами Ульяновской области уголовных дел о мошенничестве (ст. ст. 159 - 159.6 УК РФ) в 2014 г. // http://uloblsud.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=2976&Itemid=168.
25. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации / Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба. - М., 2012.
26. Сучкова Н.В. Нотариат / Н.В. Сучкова. - М., 2013.
27. Сычев О.М. Современные тенденции развития законодательства о нотариате / О.М. Сычев // Закон. – 2009. – № 10. – С.169-184.
28. Тулупова Е.О. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации / Е.О. Тулупова. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - 311 с.
29. Утяшев М.М., Утяшева Л.М. Теория прав человека: монография / М.М. Утяшев, Л.М. Утяшева. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - 244 с.
30. Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения / Л.В. Щенникова // Журнал российского права. – 2012. – №5. – С. 35-38.
31. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 18-23.

1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. ↑

2. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 185. ↑

3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. // ВВС РФ. - 1993. – № 10. – Ст. 357. ↑

4. Раянов Ф.М. Кризис понимания права в отечественной юридической науке и пути его преодоления / Ф.М. Раянов // Методологические проблемы освоения правовой действительности: материалы III Международного научно-практического семинара. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2015. - С. 145. ↑

5. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 31. ↑

6. Сазонова М.И. Российский нотариат: история и современность / М.И. Сазонова // Закон. – 2012. – № 9. – С.83. ↑

7. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия / В. Жуйков // Российская юстиция. – 1998 – № 6-7. – С. 12. ↑

8. Раянов Ф.М. Кризис понимания права в отечественной юридической науке и пути его преодоления / Ф.М. Раянов // Методологические проблемы освоения правовой действительности: материалы III Международного научно-практического семинара. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2015. - С. 147. ↑

9. Утяшев М.М., Утяшева Л.М. Теория прав человека: монография / М.М. Утяшев, Л.М. Утяшева. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - с. 29. ↑

10. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 31. ↑

11. Сазонова М.И. Российский нотариат: история и современность / М.И. Сазонова // Закон. – 2012. – № 9. – С.84. ↑

12. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 185. ↑

13. Тулупова Е.О. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации / Е.О. Тулупова. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - с. 91. ↑

14. Правоохранительные органы / под ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2005. – с. 84. ↑

15. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – с. 32. ↑

16. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации / Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба. - М., 2012. – с. 48. ↑

17. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 18. ↑

18. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации / Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба. - М., 2012. – с. 49. ↑

19. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 186. ↑

20. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 18. ↑

21. Сазонова М.И. Российский нотариат: история и современность / М.И. Сазонова // Закон. – 2012. – № 9. – С.86. ↑

22. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 32. ↑

23. Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения / Л.В. Щенникова // Журнал российского права. – 2012. – №5. – С. 35. ↑

24. Сычев О.М. Современные тенденции развития законодательства о нотариате / О.М. Сычев // Закон. – 2009. – № 10. – С.169. ↑

25. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. ↑

26. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 19. ↑

27. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации / Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба. - М., 2012. – с. 51. ↑

28. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 186. ↑

29. Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения / Л.В. Щенникова // Журнал российского права. – 2012. – № 5. – С. 36. ↑

30. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 33. ↑

31. Сычев О.М. Современные тенденции развития законодательства о нотариате / О.М. Сычев // Закон. – 2009. – № 10. – С.170. ↑

32. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 186. ↑

33. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации / Л.А. Стешенко, Т.М. Шамба. - М., 2012. – с. 53. ↑

34. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 19. ↑

35. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Д.А. Иванченко // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 379. ↑

36. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 33. ↑

37. Тулупова Е.О. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации / Е.О. Тулупова. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - с. 93. ↑

38. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / Гущина А.В. // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 186. ↑

39. Резолюция Европейского парламента «О нотариате в Европейском сообществе» // Нотариальный вестник. – 1999. – № 5/6. – С. 43. ↑

40. Утяшев М.М., Утяшева Л.М. Теория прав человека: монография / М.М. Утяшев, Л.М. Утяшева. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - с. 78. ↑

41. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Д.А. Иванченко // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 379. ↑

42. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 187. ↑

43. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 20. ↑

44. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Д.А. Иванченко // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 380. ↑

45. Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения / Л.В. Щенникова // Журнал российского права. – 2012. – №5. – С. 37. ↑

46. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 187. ↑

47. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 21. ↑

48. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. // ВВС РФ. - 1993. – № 10. – Ст. 357. ↑

49. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Д.А. Иванченко // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 380. ↑

50. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 187. ↑

51. Сычев О.М. Современные тенденции развития законодательства о нотариате / О.М. Сычев // Закон. – 2009. – № 10. – С.173. ↑

52. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 33. ↑

53. Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения / Л.В. Щенникова // Журнал российского права. – 2012. – №5. – С. 38. ↑

54. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 187. ↑

55. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 23. ↑

56. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Д.А. Иванченко // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 381. ↑

57. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 34. ↑

58. Сучкова Н.В. Нотариат / Н.В. Сучкова. - М., 2013. – с. 78. ↑

59. Сучкова Н.В. Нотариат / Н.В. Сучкова. - М., 2013. – с. 79. ↑

60. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Д.А. Иванченко // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 382. ↑

61. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы / Т.В. Ярошенко // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 23. ↑

62. Оськина И., Лупу А. Противоречия применения исполнительной надписи нотариуса / И. Оськина, А. Лупу // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 35. - С. 2. ↑

63. Азнаев А.М. Нотариальное удостоверение и государственная регистрация сделок с недвижимостью: возникшие противоречия с нормами конституционного и гражданского права / А.М. Азнаев // Нотариус. - 2007. - № 4. - С. 65. ↑

64. Справка по результатам обобщения практики рассмотрения районными (городскими) судами Ульяновской области уголовных дел о мошенничестве (ст. 159-159.6 УК РФ), решения по которым вступили в законную силу в 2014 г. // http://uloblsud.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=2976&Itemid=168 ↑

65. Кириллова Е.А. Обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью: реальность и перспективы / Е.А. Кириллова // Нотариус. – 2015. – № 6. – С. 11. ↑

66. Корсик В.А. Сделки с недвижимостью: нотариальное оформление или нотариальное сопровождение? / В.А. Корсик // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2002. - № 2. - С. 37. ↑

67. Проект Федерального закона № 552089-6 «О внесении изменения в ст. 8.1 ч.1 ГК РФ» // http: asozd.duma.gov.ru ↑

68. Выступление В. Яковлева на парламентских слушаниях на тему «Нотариат как эффективный механизм защиты прав граждан и юридических лиц: актуальные задачи и пути их решения» // https: notariat.ru/news/25492/#opinion_27016 ↑

69. Бевзенко Р.С. Борьба за залог: третий этап реформы залогового права России / Р.С. Бевзенко // Вестник гражданского права. - 2015. - № 2. - С. 8. ↑

70. Оськина И., Лупу А. Противоречия применения исполнительной надписи нотариуса / И. Оськина, А. Лупу // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 35. - С. 2. ↑

71. Кириллова Е.А. Обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью: реальность и перспективы / Е.А. Кириллова // Нотариус. – 2015. – № 6. – С. 11. ↑

72. Определение Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2011 г. № 1508-ОО «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Томилова С.А. на нарушение его конституционных прав пп. 4 п. 1 ст. 352 ГК РФ, п. 5 ст. 4, абз.9 п. 1 ст. 126, ст. 131 и 138 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // СПС «КонсультантПлюс» ↑

73. Крусс В.И. Некоторые аспекты конституционализации нотариальной практики в Российской Федерации / В.И. Крусс // Нотариус. - 2015. - № 7. - С. 34. ↑

74. Постановление ФАС Московского округа от 25 января 2012 г. по делу № А40-52327/11-97-454 // СПС «КонсультантПлюс» ↑

75. Постановление Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» // Вестник ВАС РФ. - 2011. - № 4. ↑

76. Федеральный закон от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. – 2015. - № 13. - Ст. 1811. ↑

77. Сучкова Н.В. Нотариат / Н.В. Сучкова. - М., 2013. – с. 80. ↑

78. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Д.А. Иванченко // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 383. ↑

79. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия / А.В. Гущина // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 188. ↑

80. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе / Н.В. Демина // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 33. ↑

81. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц / Д.А. Иванченко // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 384. ↑