Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время с учетом современного социально-экономического, политического и международного развития происходят изменения, направленные, в том числе, и на качественное преобразование правовых институтов, обеспечивающих реализацию государственных гарантий по защите прав и законных интересов граждан и организаций.

В нашей стране сформирована система государственных органов и организаций гражданского общества, включенных в механизм защиты прав и охраняемых законом интересов гражданин.

Механизм защиты прав и свобод граждан представляет собой систему обеспечения правового статуса личности, включающую нормативный, институциональный и инструментальный аспекты, которые гарантированы государством; законодательно урегулированная деятельность органов публичной власти, негосударственных правозащитных организаций и возможность самостоятельной реализации гражданами субъективных прав, направленных на предупреждение, пресечение и восстановление нарушенных законных прав при соблюдении надлежащего баланса публичных и частных интересов.

В нашей стране присутствуют различные возможности использования юридических средств защиты и охраны прав и законных интересов граждан и организаций. Это, конечно, деятельность государственных институтов: прокуратуры, суда, правоохранительных органов, нотариата.

В условиях рыночной экономики нотариат является одним из важнейших институтов, поскольку призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере гражданского (имущественного) оборота.

Обеспечение безопасности гражданского оборота – важнейшая задача нотариальной деятельности. Безусловно, гражданский оборот нуждается в стабильности, а это, в свою очередь, основа экономической безопасности Российской Федерации. Поэтому, чтобы достичь состояния безопасности в данной сфере необходимо применять способы и методы, которые бы регулировали и способствовали развитию гражданского оборота, один из таких способов – это нотариальная деятельность.

Таким образом, тема курсовой работы является актуальной.

Цель работы – исследовать нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1.Выявить роль и значение нотариата;

2.Исследовать нотариат в правоохранительной системе;

3.Рассмотреть нотариат в защите прав и законных интересов граждан;

4. Изучить правозащитную деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

В первой главе курсовой работы исследованы сущность и роль нотариата. Во второй главе курсовой работы охарактеризован нотариат в защите гражданских прав и интересов.

В курсовой работе использованы исследования таких авторов, как Азнаев А.М., Акбергенов Д.М., Бевзенко Р.С., Битарова А.Г., Голиченков А.К., Гущина А.В., Демина Н.В., Железнов Б.Л., Жуйков В., Иванченко Д.А., Кириллова Е.А., Корсик В.А., Крусс В.И., Магомедова Х.Х., Рассохина А. А., Суходолина Д.А., Никитин М.И., Оськина И., Раянов Ф.М., Сазонова М.И., Стешенко Л.А., Сычев О.М., Треушников М., Тулупова Е.О., Утяшев М.М., Утяшева Л.М., Хачатуров Р.Л., Черемных Г.Г., Щенникова Л.В., Ярошенко Т.В. и др.

1. Сущность и роль нотариата в охране прав и интересов

1.1. Роль и значение нотариата

В научной литературе предлагаются самые разнообразные версии о юридической сущности и значении нотариата.

В юридическом словаре нотариат определяется как система государственных органов и должностных лиц, призванных обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации иными законами защиту прав и законных интересов граждан^[1].

Примерно так же определяет нотариат И.Г. Черемных^[2], Р.Л. Хачатуров^[3].

Как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность, отрасль (подотрасль) юридических знаний, в том числе научно-теоретических, о нотариате как правовом институте определяют нотариат Т.В Зайцева, Р.Ф Галеева, В.В. Ярков^[4].

Из выше перечисленных определений нотариата видно, что большинство авторов подчеркивают именно его правозащитную функцию, поэтому определения носят абстрактный характер.

В литературе неоднократно отмечалось определенное сходство нотариальной формы с судебной формой защиты права^[5].

Можно согласиться с Рассохиной А.А., Суходолиной Д.А.^[6] и М.А. Треушниковым^[7], которые полагают, что правовая природа нотариата не управленческая, а правоприменительная. Основные формы управленческой деятельности не имеют ничего общего с осуществлением нотариальных действий. Судебная и нотариальная формы зашиты права отличаются лишь уровнем познания^[8].

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами регулируется, в том числе Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования и утверждаемым федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

В регламенте предусмотрено, что нотариус самостоятельно определяет способ фиксирования информации, если иное не установлено законодательством и настоящим регламентом. При совершении нотариального действия может быть использовано несколько способов фиксирования информации. Нотариус не вправе требовать от заявителя представления информации, которую он может получить самостоятельно в электронной форме, в том числе из государственных реестров^[9].

Регламент совершения нотариальных действий повысил прозрачность работы нотариуса, кроме этого граждане получают полное понимание того, какие документы им нужно предоставить для совершения того или иного нотариального действия, регламент защищает права самих нотариусов, минимизирует вероятность оспаривания нотариальных действий^[10].

Российский законодатель не оставил без внимания совершенствующийся нотариат, к примеру, планируется введение, на законодательном уровне, обязательной нотариальной формы для сделок с жилой недвижимостью.

Именно нотариус, действующий от имени государства, призван контролировать заключение и исполнение договоров по отчуждению недвижимого имущества граждан, быть гарантом их законности.

Нотариус - это единственный правовой институт, который несет полную имущественную ответственность за результат своей деятельности. Компенсация любого ущерба, понесенного по вине нотариуса, гарантируется многоступенчатой системой страхования, функционирующей в российском нотариате уже несколько лет. Помимо индивидуального страхования нотариуса и коллективного страхования нотариальной палаты, с 2018 г. года начал полноценно функционировать и Компенсационный фонд ФНП^[11].

Помимо детальной юридической экспертизы всех документов, только нотариус выполняет важнейшую функцию по установлению реальных воли и волеизъявления сторон, разъяснению им правовых последствий сделки.

Законодатель правильно подметил и подошел к тому что, необходимый в случае с недвижимостью усиленный контроль качества юридических действий может обеспечить только человек — квалифицированный специалист, которым сегодня является нотариус.

При этом никакого противоречия между всеобщей цифровизацией и востребованностью нотариальных услуг нет. Программы развития цифровой экономики должны одновременно стать и программами развития нотариата. Следовательно, электронные технологии должны служить подспорьем для эффективного исполнения нотариусом своих обязанностей, как это происходит уже сегодня^[12].

На современном этапе правового развития нотариатом создана мощная электронная инфраструктура, обеспечивающая безопасность и сохранность юридически значимых действий, а также скорость и качество нотариальных услуг^[13].

За последние время цифровые технологии заметно изменили характер всей нотариальной деятельности. Нотариусы уже сегодня, благодаря усиленным квалифицированным цифровым подписям, предлагают уникальные услуги, основанные на электронных юридически значимых документах.

В настоящее время нотариусы имеют доступ ко всем электронным реестрам Федеральной Налоговой Службы (ФНС), что позволяет оперативно получать и проверять важные юридические сведения в рамках совершения нотариального действия, гарантируя тем самым достоверность и законность удостоверяемого нотариального акта^[14].

С началом работы электронного реестра Запись Актов Гражданского Состояния (ЗАГС), оператором которого также выступает ФНС, нотариусы смогут использовать его актуальные сведения в своей работе. Растет популярность и такой нотариальной услуги, как подача документов в электронной форме на регистрацию юридического лица. Так, за 2017 год почти 140 тысяч
новых юридических лиц было зарегистрировано на основе документов, поданных в электронном виде через нотариуса^[15].

С 1 июня 2018 года нотариусы смогут исполнять функции эскроу-агентов в отношении договоров условного депонирования. Таким образом, стороной гарантирующей исполнение указанных в договоре обязательств и последующего безопасного расчета между продавцом и покупателем станет именно нотариус, а для хранения денежных средств до исполнения всех условий, предусмотренных сделкой, будет использоваться депозитный счет нотариуса.

Использование депозитного счета нотариуса уже сегодня - один из самых безопасных, удобных и доступных способов расчета по сделке^[16].

С 1 сентября 2018 года в силу вступает норма, касающаяся возможности создания наследственных фондов. Нотариус станет ответственным за учреждение такого фонда, назначение его исполнительных органов и дальнейшую регистрацию. В решение о создании наследственного фонда будет прописываться в завещании, которое нотариус внесет в Единую информационную систему нотариата, что сможет, обеспечит защиту документа от фальсификации, подмены или потери.

В условиях новой цифровой экономики нотариат рассматривает возможность расширения перечня нотариальных действий, которые могут быть совершены удаленно - с помощью электронных технологий. Федеральная нотариальная палата активно работает над подобными проектами.

1.2. Нотариат в правоохранительной системе

Статья 2 Конституции Российской Федерации провозгласила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью^[17]. Как известно, защиту прав и свобод человека осуществляют правоохранительные органы, именно они стоят на страже правопорядка, осуществляя конституционный контроль, прокурорский надзор, расследование правонарушений, обеспечение безопасности, исполнение судебных решений, оперативно-розыскную деятельность, охрану общественного порядка, оказание юридической помощи и т. д. В сфере гражданского оборота защиту прав и свобод, их охрану осуществляет, несомненно, суд^[18].

Однако, судебная процедура длительна и дорогостояща. Поэтому в государстве предусмотрены специальные институты, обеспечивающие досудебную защиту прав. К таким институтам можно отнести страхование, медиацию, государственную регистрацию и в том числе нотариат.

Статья 1 Основ о нотариате, вступивших в силу в 1993 г., гласит: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации»^[19].

Нотариат как правовой институт наиболее близок по своим целям и
принципам деятельности к суду. Суд и нотариат объединяет единство цели –
обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. Выражаясь образно,
нотариат – это орган предупредительного, превентивного правосудия.

Нотариат существует для того, чтобы не доводить дело до суда. Миссия
нотариата – предупреждать гражданско-правовые споры^[20].

Нотариат, в отличие от суда не является ветвью государственной власти.
Однако, как и суд, он действует от имени государства, что предопределяет
его публично-правовой статус.

Долгое время в теории гражданского процессуального права господствовала точка зрения об отнесении нотариата к органам судебной власти, как органам, осуществляющим защиту гражданских прав. Этим обусловливалось и то, что нотариат традиционно изучался в рамках учебного предмета гражданского процессуального права^[21].

Сегодня, в условиях четкой реализации принципа разделении властей,
нотариат занял иное место в правовой системе – он служит инструментом
предупредительного правосудия. Суды осуществляют свою деятельность
(правосудие) в рамках конституционного, гражданского, административного
и уголовного судопроизводства, нотариат – обеспечивает защиту прав и
законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения
нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных
действий от имени Российской Федерации^[22].

Основное, что связывает нотариат с правосудием – это то, что их деятельность направлена на защиту прав граждан. При этом и суд, и нотариат используют своеобразные властные полномочия – суд в большей степени, нотариат в меньшей. Например, как замечает В. Жуйков, нотариусы обладают полномочиями налагать запреты на отчуждение имущества^[23].

Нотариусы совершают исполнительные надписи, обеспечивают
доказательства – все это ни что иное, как властные полномочия. Нотариат
играет большую роль в защите прав граждан без обращения к правосудию, и облегчает осуществление правосудия тогда, когда возникает потребность
обратиться за такой защитой в суд^[24]. Таким образом, нотариат и суд – две самостоятельные системы, организационно и функционально взаимно независимые и вместе с тем в своей деятельности имеющие точки пересечения и своеобразного взаимодействия, предопределенного законом.

Нотариат традиционно принято относить к правоохранительным,
юрисдикционным органам, которые призваны осуществлять защиту прав и
законных интересов граждан и юридических лиц. Легальное определение
понятий «правоохранительные органы» и «правоохранительная деятельность» отсутствует, поэтому многие авторы включают в систему правоохранительных органов и органы, оказывающие юридическую помощь, в частности, нотариат^[25].

В силу публично-правового предназначения нотариат действительно
имеет ряд отдельных признаков, которые можно сопоставить с иными формами организации и деятельности так называемых правоохранительных
структур. Однако нотариат как правозащитный институт имеет принципиально отличительные от иных правоохранительных органов черты^[26].

Во-первых, это организационная структура и способ финансирования:
публичность, корпоративность по профессиональному признаку, самоуправление и самофинансирование.

Во-вторых, у нотариата отсутствует главный признак правоохранительных государственных органов – метод принуждения. Нотариус не может применять к обратившемуся лицу дисциплинарные, уголовные или административные меры воздействия^[27].

Как мы уже отмечали выше, нотариат наиболее тесно связан с судом, поскольку выполняет сходные с обязанностями суда задачи – охрану субъективных прав граждан и организаций.

Главное различие между судом и нотариатом состоит в том, что суды в основном разрешают споры о праве, а предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела. Кроме того, органы нотариата не используют состязательную форму процесса, а удостоверяют права и юридические факты, как правило, на основании письменных доказательств^[28].

Если следовать понятийному ряду Конституции РФ (п. «л» ст.72), то
становится очевидным, что все органы, так или иначе охраняющие права
граждан и юридических лиц, разделены на 4 группы: судебные органы; правоохранительные органы; адвокатура; нотариат^[29]. То есть нотариат, равно как и суды не включены в правоохранительные органы. При этом все указанные органы рассматриваются в учебном курсе «правоохранительные органы», и в связи с этим часто происходит путаница.

Представляется целесообразным согласиться с мнением О.А. Галустьяна
и А.П. Кизлык, которые определили следующий перечень правоохранительных органов: судебные; прокуратура; органы безопасности; органы внутренних дел; органы по контролю за оборотом наркотиков; таможенные органы; органы юстиции^[30]. По мнению авторов, этот перечень является исчерпывающим.

Все иные государственные и негосударственные органы занимаются
скорее не правоохраной, а правоприменением.

Правоприменительные органы (содействующие правоохране) разделяются на две подгруппы: государственные; негосударственные^[31].

К первым относятся: налоговые и иные финансовые органы; государственные судебно-экспертные учреждения; нотариальные органы; органы записи актов гражданского состояния.

Ко вторым – органы судейского сообщества, третейские суды, товарищеские суды, адвокатура, частный нотариат, частные детективные и охранные службы, негосударственные судебно-экспертные учреждения^[32].

Итак, нотариат не является одним из правоохранительных органов. Нотариат применяет право, тем самым содействует правоохране.

В настоящее время отмечается недостаточный уровень двустороннего
взаимодействия между нотариатом и иными правоохранительными органами
государства^[33].

Между тем, от совершенствования его форм и методов не в последнюю очередь зависит снижение общей криминальности гражданского оборота и их основы – отношений собственности. В целом, обязанность нотариусов контролировать соблюдение некоторых административных правил не противоречит нотариальной функции, когда они обеспечивают «прозрачность» и юридическую чистоту, совершаемых юридических действий или направлены на защиту более слабой стороны в правоотношении^[34].

В качестве одной из перспективных форм сотрудничества между нотариатом и правоохранительными органами можно назвать борьбу с легализацией доходов, полученных преступным путем. Представляется, что позитивной является распространенная мировая практика вменения нотариусу
в обязанность сообщать компетентным органам государства о юридических
операциях, относительно которых имеются обоснованные подозрения считать, что они направлены на отмывание преступных доходов^[35].

В то же время, государству не стоит переоценивать возможности нотариусов в данной сфере: в силу природы нотариальной деятельности нотариусу сложно знать происхождение денежных средств, которые используются в легализуемых им сделках и иных юридических действиях^[36].

Не вызывает сомнений, что нотариальная профессия чрезвычайно важна
для гражданского оборота и интереса государств в нем. Однако некоторые
компетентные органы государственной власти не осознают в должной мере
публично-правовую сторону нотариальной профессии. В частности, такому
положению вещей способствуют взаимные обиды и непонимание в двух системах – нотариата и государственной системы органов регистрации юридических фактов^[37].

Между тем, следует исходить из принципиально различных функций нотариата и таких органов. Если первый предназначен гарантировать правомерность гражданского оборота, то вторые обеспечивают режим публичности осуществления гражданских прав и связанную с этим возможность противопоставления зарегистрированного права третьим лицам, не являющимися сторонами юридического действия.

Говорить о перекрещивании компетенции в такой ситуации вообще не
приходится.

2. Нотариат в защите гражданских прав и интересов

2.1. Нотариат в защите прав и законных интересов граждан

При осуществлении нотариальных действий нотариус выполняет функцию, делегированную ему государством, – действуя в рамках законодательства о нотариате, реализует и обеспечивает публичный интерес государства и общества, направленный на соблюдение требований законности при осуществлении прав и законных интересов граждан, и в то же время защищает частный интерес конкретного лица. В частности, нотариус удостоверяет юридические акты, беспристрастно информирует стороны об их существе и правовых последствиях^[38]. Нотариусы осуществляют охранительные нотариальные действия, обеспечивая, например, меры по охране наследственного имущества, наложению запрета отчуждения имущества и т. д.^[39]

По сути, нотариат выполняет функцию контроля над соблюдением требований законодательства в важных сферах общественных отношений, осуществляя предварительный контроль законности действий участников правоотношений. Нотариат сегодня является тем правовым инструментом, без которого невозможно должное обеспечение рыночных экономических отношений.

Система нотариата независимо от формы своей организации является публично-правовой по организации и содержанию своей деятельности и частью, пусть и особым образом действующей, государственной системы. В этом смысле нотариус наделяется властными полномочиями и осуществляет свою деятельность от имени государства и под его контролем^[40].

Нормы международного права, в частности Резолюция Европейского
парламента «О нотариате в Европейском Сообществе» 1994 г ., признают нотариат как несудебную форму защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, т. е. как институт превентивного правосудия^[41].

Нотариат выполняет сходную с судебными органами функцию охраны
прав граждан и организаций, однако предметом нотариальной деятельности являются только бесспорные дела, в отличие от судебной деятельности, где преимущественно рассматриваются споры о материальном (в частности, гражданском) праве.

Нотариат выполняет функции, направленные на предупреждение гражданских нарушений в будущем, т. е. деятельность нотариата имеет предупредительный характер. В связи с этим представляется, что нотариат может сыграть значимую роль в защите прав граждан без обращения к правосудию и облегчить осуществление правосудия тогда, когда возникает потребность обратиться за такой защитой в суд^[42].

В силу особой значимости действий, совершаемых нотариусами, государство предъявляет к нотариусам повышенные требования. Это обусловлено тем, что нотариус должен обладать совокупностью знаний различных отраслей права, процессуального законодательства, правоприменительной практики, основ психологии, профессиональной этики, навыков и умений юридических технологий совершения нотариальных действий.

Кроме того, в правовом статусе нотариуса особое место занимает ответственность нотариуса, поскольку цена его ошибок для участников гражданского оборота может быть очень высока, а порой некоторые из них, например, в завещаниях, носят практически неустранимый характер^[43].

Особую значимость приобретает принцип профессионализма нотариальной деятельности, который обеспечивается строгими требованиями к кандидату на должность нотариуса: он должен иметь высшее юридическое образование, пройти стажировку не менее одного года или двух лет в нотариальной конторе, успешно сдать квалификационный экзамен и иметь лицензию на право осуществления нотариальной деятельности^[44].

Государство жестко регулирует численность нотариусов, в частности
в Российской Федерации она определяется территориальным органом
юстиции (регистрационной службы) совместно с региональной нотариальной палатой. В других государствах регулирование численности нотариусов осуществляется путем лицензирования – для частнопрактикующих нотариусов и в рамках штатного расписания – в отношении нотариусов государственных нотариальных контор. В связи с этим актуализируются задачи, стоящие перед государством, направленные на совершенствование организации и деятельности нотариата как органа, стоящего на защите прав и законных интересов граждан^[45].

Актуализируются вопросы становления и развития нотариата, реализации принципов нотариальной деятельности, совершенствования нотариальных функций при их осуществлении не профессиональными нотариусами, а другими органами и должностными лицами, которые в соответствии с законодательством призваны нотариальные действия совершать.

В условиях глобализации важно развитие механизмов взаимодействия национальной системы нотариата в рамках межгосударственного правового сотрудничества^[46].

Возрастает роль государства в регулировании нотариальной деятельности в вопросах доступности нотариальной помощи для всех категорий граждан, установления размера нотариального тарифа (госпошлины), который был экономически оправдан, создавал возможность совершения нотариальных действий по льготным тарифам, выполнял стимулирующую функцию, обеспечивая прямую заинтересованность нотариуса в результатах своей работы.

Важнейшей проблемой современной действительности следует признать совершенствование всей системы защиты прав и законных интересов граждан. Это касается, в первую очередь, реформы всей системы судебного представительства, и развитие нотариата направлено и на повышение эффективности судебной реформы, по крайней мере, в трех основных направлениях:

а) уменьшается количество дел в судах, поскольку гражданско-правовые дела бесспорного характера разрешаются в нотариате;

б) нотариальные действия направлены на предупреждение споров
уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, тем самым
профилактически снижается количество гражданско-правовых споров;

в) нотариальные акты имеют особую доказательственную силу и позволяют суду объективнее и с большей точностью выявить истинную волю сторон, они менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме, – это облегчает рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде и др.

Выполняя правоохранительную функцию, нотариат с помощью присущих ему юридических средств способствует снижению уровня преступности, криминальности в гражданском обороте в сфере собственности, облегчает раскрытие преступлений, обеспечивает юридическую безопасность граждан, организаций, государства.

В частности, в силу жесткой процедурной регламентации порядка совершения нотариальных действий, необходимости исследования достаточно широкого круга доказательств, нотариальная деятельность является одним из эффективных средств снижения криминальности в сфере собственности и, прежде всего, в отношении объектов, подлежащих регистрации, поскольку исключаются возможности подделок, нарушений гражданских прав^[47].

Развивая систему нотариальной деятельности, необходимо исходить
из сложившихся исторических и правовых традиций, особенностей развития государства и системы права.

Среди основных направлений развития нотариата следует выделить
важность более эффективного использования предупредительного и профилактического потенциала нотариата, обусловленного его правовой природой, совершенствование нотариальной деятельности в соответствии с задачами развития государства, тенденциями развития национальной системы права, учета публичных и частных интересов и др.^[48]

Нотариат в России до 1993 г. носил полностью государственный характер и являлся частью государственных органов. Российская Федерация не входила в систему Латинского нотариата, объединяющего только свободные нотариаты. При этом организационно в разные периоды советской истории функции руководства нотариатом выполняли областные и соответствующие им суды, нотариат входил в систему либо органов юстиции, либо судов^[49].

После принятия 11.02.1993 г. Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате »^[50], нотариусы приобрели возможность осуществлять публично-правовые функции в условиях, приближенных к мировым стандартам, выступая как независимые и несущие вместе с тем полную ответственность за свои действия юристы. Нотариусы в настоящее время не входят в систему органов исполнительной власти и не являются должностными лицами или государственными, муниципальными служащими^[51].

В настоящее время в России государством с участием Федеральной
нотариальной палаты совершенствуется вся система нотариальной деятельности, главными целями которой являются повышение роли и правового статуса нотариусов в сфере гражданского оборота, а также значительное усиление ответственности нотариусов за совершаемые ими действия^[52].

В начале октября 2012 года Президентом РФ был подписан Федеральный закон № 166-ФЗ 1, цели которого направлены на повышение качества нотариальных услуг, прозрачности нотариальной деятельности и формирование достоверной и современной отчетности о нотариальных действиях. Данный закон определил порядок создания и функционирования Единой информационной системы нотариата – системы, предназначенной для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия^[53].

В частности, в рамках реализации закона формируются электронные реестры удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний, удостоверенных доверенностей и уведомлений об отмене доверенностей, открытых наследственных дел, удостоверенных брачных договоров, уведомлений о залоге движимого имущества^[54].

Все перечисленное позволяет обеспечить юридическую безопасность заключаемых гражданами сделок, упрощает процедуру розыска наследниками завещаний и т. д.

Нотариус должен нести имущественную ответственность за вред,
причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения нотариальной тайны^[55].

Таким образом, нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия делегированы ему государством, и для их реализации нотариат наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени государства.

Кроме того, нотариат представляет собой институт с двойственной правовой природой, сочетающий в своей организации и деятельности принцип публичности с защитой частных интересов конкретных индивидов, в результате чего деятельность нотариата имеет ярко выраженное частноправовое содержание^[56].

Нотариат представляет собой необходимую составную часть правовой системы любого государства, обладающего развитой экономикой и базирующегося на принципах правового государства и признания гражданского общества. В таком государстве функции, выполняемые нотариусами, объективно необходимы и востребованы, так как обеспечение и защита законных прав и интересов граждан и организаций является задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов общества и государства^[57].

Следует признать, что, несмотря на ряд существующих недостатков,
нотариат является действенным институтом защиты прав и законных интересов граждан и организаций, который по мере осваивания правовых и социальных практик приобретает новое содержательное качество.

В настоящее время институт нотариата, имея свой собственный социально-правовой облик, укрепляет свои правозащитные позиции в публичной сфере и сфере защиты прав граждан.

Провозглашенные в Конституции РФ права и свободы должны быть защищены механизмами, институтами, процедурами, правилами, которые призваны обеспечить переход провозглашенных прав от декларации к реалиям, осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека. Эти механизмы в равной мере значимы и для индивида, стремящегося к защите своих прав, и для властных структур, для которых соблюдение и защита прав человека – конституционная обязанность. Такие механизмы являются юридическими гарантиями, обеспечивающими охрану и защиту прав граждан^[58].

Противоречивы суждения ученых и практиков и относительно статуса нотариата и о содержании его деятельности.

Так, Т.Н. Трошкина при определении «организационной основы нотариальной деятельности» высказала следующее обобщающее суждение: «Нотариат - это система, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствована документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Но нотариальная функция не сводится к одним лишь нотариальным услугам. Нотариальная функция является юрисдикционной функцией. Нотариус обязан, установив фактические обстоятельства по конкретному нотариальному действию с помощью доказательств, применить соответствующую правовую норму. Таким образом, определяющим правовую природу нотариата признаком следует считать его юрисдикционную, правоохранительную функцию. И эта функция определяет порядок организации и структуру нотариата, его компетенцию и методы его деятельности»^[59].

Представляется небесспорным суждение Е.В. Погосян: «Таким образом, только нотариат с его уникальной двойственной правовой природой способен эффективно исполнять функции, возложенные на него государством. Уникальность института нотариата заключается в том, что он позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет самих участников, без каких-либо затрат со стороны государства. Тем самым институт нотариата дает государству возможность реализовывать во всей полноте свою конституционную обязанность по обеспечению и защите прав граждан»^[60].

Правоприменителем С. Смирновым, при обосновании выделения нотариального права в качестве самостоятельной отрасли права, высказаны следующие суждения: «В последние годы принимаются меры по реформированию нотариата в России, которые приносят определенные результаты. Развивается нотариат латинского типа, усиливается государственно-правовое воздействие на упорядочение нотариальных отношений. Идет процесс совершенствования нотариального законодательства. Перспективы развития нотариата предполагается определить в Федеральном законе «Об организации нотариата и нотариальной деятельности»; «Если отрасль как учебная дисциплина определена в государственном образовательном стандарте, отрасли системы наук о праве и государстве установлены в номенклатуре специальностей научных работников, а отрасль системы законодательства - в классификаторе правовых актов, то отрасль права как правовая общность не формализована, на практике нет единого перечня отраслей права. Представляется, необходимо разработать такой реестр отраслей права»^[61].

Некоторые авторы (Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо и др.), подразделив нотариат на две группы - государственный и негосударственный, определяют принадлежность такового к правоприменительным органам. Причем они же при соотнесении терминов «правоприменительные органы» и «правоохранительные органы» как род и вид, нотариат не относят к правоохранительным органам^[62].

Противоречивые суждения ученых и практиков во многом предопределяют и несовершенство законодательства Российской Федерации^[63] об организации и деятельности нотариата.

Нормативным правовым актом, специально предназначенным для регулирования организации и деятельности нотариата, и по юридической силе приравненным к закону РФ (но не к федеральному закону РФ, ибо таковые в Российской Федерации начали приниматься с 1994 г.)10, выступают: «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г.11.

В ст. 1 названного нормативного правового акта закреплены следующие положения: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен.., ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции ... в порядке, им установленном. Сведения, содержащиеся в реестре нотариусов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, носят открытый характер и размещаются на официальном сайте федерального органа юстиции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В течение двух рабочих дней после дня обращения лица, внесенного в реестр нотариусов, по просьбе этого лица территориальный орган федерального органа юстиции ... выдает ему выписку из реестра нотариусов, содержащую сведения о сдаче им квалификационного экзамена и (или) о назначении его на должность нотариуса.

В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные ст. 37 настоящих Основ, имеют, соответственно, глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, сведения о которых направляются в территориальный орган юстиции для учета по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли».

Ввиду участия нотариусов при осуществления всех видов доказывания при правоприменении необходимо повысить статус нормативного правового акта - «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» и представить его как Федеральный закон РФ «Об основах нотариальной деятельности в Российской Федерации». А в субъектах Российской Федерации принять соответствующие нормативные правовые акты.

Таким образом, законодательство о нотариате в Российской Федерации нуждается в кардинальном реформировании.

2.2. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан

Нотариальная деятельность сегодня выступает в качестве надежной формы обеспечения законности гражданского оборота, а также защиты прав
и законных интересов физических и юридических лиц. Ежедневная
деятельность нотариусов способствует развитию гражданского оборота, а
также повышению правовой грамотности нашего общества. Между тем, в
настоящее время существуют актуальные проблемы, которые стоят перед
нашим государством и обществом, в решении которых нотариат может
выступать эффективным механизмом^[64].

Одной из существенных проблем является проблема, связанная с нотариальным удостоверением сделок с недвижимостью. Существенность
данной проблеме придает тот факт, что недвижимость имеет большое значение в гражданско-правовых отношениях^[65]. До принятия действующего ГК РФ нотариальная форма гражданско-правовой сделки, включая куплю-продажу недвижимости, была обязательна^[66].

На сегодняшний день закон требования о совершении сделок с недвижимостью исключительно в нотариальной форме не содержит, и участники сделки вправе по своему усмотрению выбрать любой вариант заключения договора – с нотариусом или без, поскольку они имеют одинаковую юридическую значимость и одни и те же правовые последствия - смену собственника.

Нотариус, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, может
удостоверить любую сделку, в том числе и такую, для которой нотариальное
удостоверение обязательным не является. Данный вопрос довольно часто
поднимается на различных юридических площадках, причем у обязательного
нотариального удостоверения сделок с недвижностью имеются как сторонники, так и противники.

Однако некоторые специалисты придерживаются мнения о том, что нет
никакой необходимости в нотариальном удостоверении сделок с
недвижимостью, потому что это отягощает и так достаточно сложную
процедуру регистрации недвижимости^[67]. Выдвигается и аргумент о том, что с наплывом сделок нотариусы не справятся и появятся огромные очереди.

Но, очевидно, что при помощи найма дополнительных кадров и расширения существующих нотариальных контор проблему очередей можно решить.

Некоторые юристы утверждают, что, если законопроект будет рассмотрен положительно и нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью станет необходимостью, можно с большой долей вероятности утверждать, что сообщество нотариусов подвергнется существенному давлению со стороны криминалитета^[68].

Если в масштабах страны смотреть на проблему, то обязательным должно быть нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью.

Серьезной оценки нуждаются и новеллы Основ законодательства о
нотариате, направленные на совершенствование порядка обращения взыскания на заложенное имущество, породившие значительные правоприменительные трудности.

Количество связанных с этими нововведениями критических публикаций беспрецедентно. Утверждают, что для выяснения смысла почти каждого из них «необходимо продираться сквозь буйные заросли, выросшие на этой ниве отечественного законотворчества, поэтому зачастую трудно... сдержать иронию, скепсис, сарказм и иные близкие к ним эмоции»^[69].

По сути, роль нотариуса при совершении нотариальной надписи прямо
связана с обеспечением законности, но законодатель поставил его в весьма
непростое положение. Так, нотариус должен известить залогодателя о будущем совершении надписи, направив ему соответствующее уведомление и предоставив семидневный срок для предоставления возражений. На практике это может оказаться невыполнимым ввиду отсутствия залогодателя по указанному в договоре адресу и соответственно объективной возможности у нотариуса проверить бесспорность требований залогодержателя^[70].

Как следствие, растет вероятность и злоупотреблений контрагентов их правами по договору, и превращения исполнительной надписи в инструмент реализации таких злоупотреблений.

Позитивным можно признать упрощение процедуры обращения взыскания на заложенное имущество и его реализации. Такой эффект вполне отвечает, например, критериям и целям конституционализации правового регулирования лизинга. Право лизинговой компании на получение образовавшейся задолженности в бесспорном порядке является действенным средством судебной защиты инвестиций. Однако далеко не всегда у компании-лизингополучателя оказываются на счетах финансовые средства.

Поэтому Правительство РФ озаботилось разработкой закона, предусматривающего внедрение механизмов внесудебного изъятия и реализации предмета лизинга. К таким средствам специалисты причисляют и институт исполнительной надписи нотариуса^[71].

Ряд последних по времени принятия новелл Основ законодательства РФ о нотариате свидетельствует о намерении законодателя обеспечить такое
качество нотариально оформляемых документов, которое минимизировало бы риски правонарушений и злоупотреблений, связанных с фальсификацией
юридических фактов; заметно и стремление настроить нотариусов на
позитивно-ответственное отношение к своим обязанностям^[72].

Анализ института ответственности нотариусов позволяет заключить, что
лишь имущественная ответственность частнопрактикующего нотариуса, в том числе и своим личным имуществом, способна наиболее оптимально
обеспечивать права лиц, обращающихся за совершением нотариального
действия, в полной мере гарантируя им возмещение ущерба, который причинен при совершении незаконного нотариального действия^[73].

Положительным является тот факт, что с января 2016 г. вступил в силу
Кодекс профессиональной этики нотариусов в России, который решает
вопросы дисциплинарной ответственности нотариуса и является еще одним
аргументом в пользу развития нотариата как института с высокой степенью
ответственности. Взяв на себя серьезные функции, нотариат взял и серьезную ответственность, которая сейчас прописана не только в Основах
законодательства РФ о нотариате, но и в Кодексе профессиональной этики
нотариусов в России^[74].

В России в последнее время законодатель повышает роль нотариата в
оформлении гражданского оборота, что обусловлено эффективностью данного института в решении таких задач, как стабилизация гражданского оборота, защита прав граждан и законных интересов собственника, обеспечение достоверности государственных реестров. Результаты правоприменения некоторых федеральных законов, принятых ранее, показывают высокую способность нотариата противодействовать противоправным проявлениям в различных областях гражданского оборота и обеспечивать законность экономических правоотношений^[75].

В настоящее время нотариат представляет собой институт, которому
государством делегированы отдельные полномочия властного характера по
осуществлению одной из важнейших функций - защиты прав и законных
интересов граждан и юридических лиц. В современных условиях значение
нотариата невозможно переоценить. Нотариат постоянно совершенствуется,
расширяется спектр нотариальных действий, развивается система электронного нотариата^[76].

Нотариат является надежной формой защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариусы совершают нотариальные
действия от имени РФ, что подчеркивает важность и значимость этого института.

Исходя из тенденций развития правовой системы Российского государства, можно сделать вывод, что определяющее влияние нотариата на обеспечение стабильности гражданского оборота состоит в позитивной деятельности нотариуса по защите прав и законных интересов граждан и организаций^[77].

Высокий интерес нотариального сообщества к медиации и успешный опыт ее проведения говорят о том, что нотариус - оптимальное лицо на роль медиатора при разрешении конфликтной ситуации. У него есть и профессиональные знания, и опыт, и сложившаяся практика по досудебному урегулированию возможных конфликтов между лицами, обращающимися к нотариусу за совершением нотариальных действий. Очевидно, что нотариат должен быть вовлечен в оборот недвижимости, потому что именно этот институт показал свою эффективности и зарекомендовал себя как надежный партнер.

Невозможно не согласиться с тем, что участие нотариуса в сделках с
недвижимостью еще не раз оправдает себя, и общество увидит, насколько
важно его участие для стабильности гражданского оборота и защиты правовых интересов его участников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы по курсовой работе.

Каждый человек должен иметь возможность решать свои жизненно важные проблемы не боясь каких бы то ни было неблагоприятных последствий, т.е. открыто и законно.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Нотариат, как один из государственно-правовых институтов, является самым апробированным и реальным способом обеспечения законности заключения большого количества различных договоренностей, независимо от властных указаний или разрешений государственных органов.

Нотариат в Российской Федерации является одним из важнейших институтов государственной деятельности, которая направлена, прежде всего, на удостоверение бесспорных фактов, свидетельствование документов, придание документам исполнительной силы, а также на выполнение различного рода действий, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Данная обязанность возложена на нотариусов, которые посредством совершения нотариальных действий оказывают юридическую помощь в сфере гражданско-правовых правоотношений.

В процессе нотариального производства нотариальный акт выступает как форма реализации охранительной функции права, под которым понимается процедурно оформленное, выражающее волю государства решение специально уполномоченного субъекта, основанное на диспозиции нормы материального права и официально подтверждающее субъективное право конкретного лица или юридический факт.

Современная правореализация невозможна без деятельности нотариата. В первую очередь нотариус играет свою роль в правореализации таким образом, что обеспечивает необходимые условия правомерного поведения участников процесса, в отношении которых совершаются определенные нотариальные действия.

В случае, когда это необходимо, нотариус является центральным звеном
гражданского оборота, поскольку именно на нем лежит обязанность сбора необходимых документов, проверки фактических обстоятельств и создания аутентичного акта, обладающего особой доказательственной и исполнительной силой.

Поэтому можно отметить значительную роль нотариата в защите гражданских прав.

Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений.

Во-первых, нотариат является правоприменительным органом, причем, как государственным (нотариальные органы), так и негосударственным (частный нотариат).

Во-вторых, нотариат (и государственный, и негосударственный) не может рассматриваться правоохранительным органом.

В-третьих, деятельность нотариата по содержанию может быть определена как разновидность правоприменительной деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Резолюция Европейского парламента «О нотариате в Европейском сообществе» // Нотариальный вестник. – 1999. – № 5/6. – С. 43.
2. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г.
3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. // ВВС РФ. - 1993. – № 10. – Ст. 357.
4. Федеральный закон от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. – 2015. - № 13. - Ст. 1811.
5. Азнаев А.М. Нотариальное удостоверение и государственная регистрация сделок с недвижимостью: возникшие противоречия с нормами конституционного и гражданского права // Нотариус. - 2007. - № 4. - С. 65-67.
6. Акбергенов Д.М. Нотариат как правовой институт по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц // Студенческий вестник. - 2018. - № 9-1 (29). - С. 52-55.
7. Бевзенко Р.С. Борьба за залог: третий этап реформы залогового права
   России // Вестник гражданского права. - 2015. - № 2. - С. 8.
8. Битарова А.Г. Нотариат как форма несудебной защиты права // Наука и образование как фактор инновационного общества: сб. статей Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 79-83.
9. Бумаги уходят в прошлое: юрлица и ИП предпочитают подавать документы в ФНС в электронной форме через нотариуса // HTTP: // NOTARIUS.AGAFONOVA.COM.
10. Голиченков А. К., Буянова М. О. Юридический энциклопедический словарь. - М, 2008. - 816 с.
11. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 185-188.
12. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 31-34.
13. Железнов Б.Л. Механизм государственной защиты основных прав и свобод // Вестник ТИСБИ. – 2011. – № 3. – С. 371.
14. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. – 1998 – № 6-7. – С. 12.
15. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 379-384.
16. Кириллова Е.А. Обязательное нотариальное удостоверение сделок с
    недвижимостью: реальность и перспективы // Нотариус. – 2015. – № 6. – С. 11.
17. Корсик В.А. Сделки с недвижимостью: нотариальное оформление или
    нотариальное сопровождение? // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2002. - № 2. - С. 37.
18. Крусс В.И. Некоторые аспекты конституционализации нотариальной
    практики в Российской Федерации // Нотариус. - 2015. - № 7. - С. 34.
19. Магомедова Х.Х. Соотношение нотариальной и судебной форм защиты наследственных прав ... 2015. - № 8 (87). - С. 261-262
20. Рассохина А. А., Суходолина Д. А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. - 2017. - № 15. - С. 302-304.
21. Настольная книга нотариуса / Галеева Р.Ф., Зайцева Т.И., Ярков В.В. - М.: БЕК, 2003. - 616 c.
22. Никитин М.И. Нотариат в системе правоприменительных органов Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - 2018. - № 3. - С. 80-82.
23. Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» 2018 г. // http://alrf.ru/contacts/
24. Оськина И., Лупу А. Противоречия применения исполнительной
    надписи нотариуса // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 35. - С. 2.
25. Правоохранительные органы / под ред. О.А. Галустьяна, А.П.
    Кизлыка. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2005.
26. Проект Федерального закона № 552089-6 «О внесении изменения в
    ст. 8.1 ч.1 ГК РФ» // http: asozd.duma.gov.ru
27. Раянов Ф.М. Кризис понимания права в отечественной юридической науке и пути его преодоления // Методологические проблемы освоения правовой действительности: материалы III Международного научно-практического семинара. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2015. - С. 145-150.
28. Сазонова М.И. Российский нотариат: история и современность // Закон. – 2012. – № 9. – С.83-90.
29. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. - М., 2012.
30. Сучкова Н.В. Нотариат. - М., 2013.
31. Сычев О.М. Современные тенденции развития законодательства о нотариате // Закон. – 2009. – № 10. – С.169-184.
32. Треушников М. Современные проблемы гражданского и нотариального процесса // Нотариальный вестник. - 1998. - № 9. - С. 36.
33. Тулупова Е.О. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - 311 с.
34. Утяшев М.М., Утяшева Л.М. Теория прав человека: монография. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - 244 с.
35. Хачатуров Р.Л. Юридическая энциклопедия. - Тольятти, 2015. – 710 с.
36. Черемных Г. Г. Комментарий к проекту Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Нотариус. - 2010. - № 1. - С. 3–10.
37. Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения // Журнал российского права. – 2012. – №5. – С. 35-38.
38. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского фед. ун-та им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 18-23.

1. Голиченков А. К., Буянова М. О. Юридический энциклопедический словарь. - М, 2008. - 816 с ↑

2. Черемных Г. Г. Комментарий к проекту Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Нотариус. - 2010. - № 1. - С. 3. ↑

3. Хачатуров Р.Л. Юридическая энциклопедия. - Тольятти, 2015. – с. 67. ↑

4. Настольная книга нотариуса / Галеева Р.Ф., Зайцева Т.И., Ярков В.В. - М.: БЕК, 2003. - 616 c. ↑

5. Магомедова Х.Х. Соотношение нотариальной и судебной форм защиты наследственных прав ... 2015. - № 8 (87). - С. 261. ↑

6. Рассохина А. А., Суходолина Д. А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. - 2017. - № 15. - С. 302. ↑

7. Треушников М. Современные проблемы гражданского и нотариального процесса // Нотариальный вестник. - 1998. - № 9. - С. 36. ↑

8. Битарова А.Г. Нотариат как форма несудебной защиты права // Наука и образование как фактор инновационного общества: сб. статей Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 79. ↑

9. Акбергенов Д.М. Нотариат как правовой институт по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц // Студенческий вестник. - 2018. - № 9-1 (29). - С. 52. ↑

10. ↑

11. Битарова А.Г. Нотариат как форма несудебной защиты права // Наука и образование как фактор инновационного общества: сб. статей Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 79. ↑

12. Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» 2018 г. // http://alrf.ru/contacts/ ↑

13. Акбергенов Д.М. Нотариат как правовой институт по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц // Студенческий вестник. - 2018. - № 9-1 (29). - С. 54. ↑

14. Битарова А.Г. Нотариат как форма несудебной защиты права // Наука и образование как фактор инновационного общества: сб. статей Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 80. ↑

15. Бумаги уходят в прошлое: юрлица и ИП предпочитают подавать документы в ФНС в электронной форме через нотариуса // HTTP: // NOTARIUS.AGAFONOVA.COM. ↑

16. Никитин М.И. Нотариат в системе правоприменительных органов Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - 2018. - № 3. - С. 80. ↑

17. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. // СПС «Гарант» ↑

18. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 185. ↑

19. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. // ВВС РФ. - 1993. – № 10. – Ст. 357. ↑

20. Раянов Ф.М. Кризис понимания права в отечественной юридической науке и пути его преодоления // Методологические проблемы освоения правовой действительности: материалы III Международного научно-практического семинара. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2015. - С. 145. ↑

21. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 31. ↑

22. Сазонова М.И. Российский нотариат: история и современность // Закон. – 2012. – № 9. – С.83. ↑

23. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. – 1998 – № 6-7. – С. 12. ↑

24. Раянов Ф.М. Кризис понимания права в отечественной юридической науке и пути его преодоления // Методологические проблемы освоения правовой действительности: материалы III Международного научно-практического семинара. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2015. - С. 147. ↑

25. Утяшев М.М., Утяшева Л.М. Теория прав человека: монография. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - с. 29. ↑

26. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 31. ↑

27. Сазонова М.И. Российский нотариат: история и современность // Закон. – 2012. – № 9. – С.84. ↑

28. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 185. ↑

29. Тулупова Е.О. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - с. 91. ↑

30. Правоохранительные органы / под ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кизлыка. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2005. – с. 84. ↑

31. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – с. 32. ↑

32. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. - М., 2012. – с. 48. ↑

33. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 18. ↑

34. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. - М., 2012. – с. 49. ↑

35. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 186. ↑

36. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 18. ↑

37. Сазонова М.И. Российский нотариат: история и современность // Закон. – 2012. – № 9. – С.86. ↑

38. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 33. ↑

39. Тулупова Е.О. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации . - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - с. 93. ↑

40. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 186. ↑

41. Резолюция Европейского парламента «О нотариате в Европейском сообществе» // Нотариальный вестник. – 1999. – № 5/6. – С. 43. ↑

42. Утяшев М.М., Утяшева Л.М. Теория прав человека: монография. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - с. 78. ↑

43. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 379. ↑

44. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 187. ↑

45. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 20. ↑

46. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 380. ↑

47. Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения // Журнал российского права. – 2012. – №5. – С. 37. ↑

48. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 187. ↑

49. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 21. ↑

50. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. // ВВС РФ. - 1993. – № 10. – Ст. 357. ↑

51. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 380. ↑

52. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 187. ↑

53. Сычев О.М. Современные тенденции развития законодательства о нотариате // Закон. – 2009. – № 10. – С.173. ↑

54. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе// Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 33. ↑

55. Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения // Журнал российского права. – 2012. – №5. – С. 38. ↑

56. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 187. ↑

57. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 23. ↑

58. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 381. ↑

59. Трошкина Т.Н. Организационные основы нотариальной деятельности // СПС «КонсультантПлюс» ↑

60. Погосян Е.В. Особый характер нотариальных функций // Нотариус. - 2013. - № 1. - С. 11. ↑

61. Смирнов С. Нотариальное право - самостоятельная отрасль // Законность. - 2005. - № 12. - С. 14. ↑

62. Галузо В.Н. Теория правоохраны — новое направление в юридической науке? // Закон и право. - 2009. - № 12. - С. 15-16. ↑

63. Галузо В.Н. Конституционно-правовой статус России: проблема именования государства // Вестник Московского университета МВД России. - 2010. - № 5. - С. 119-123. ↑

64. Сучкова Н.В. Нотариат. - М., 2013. – с. 79. ↑

65. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 382. ↑

66. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 23. ↑

67. Корсик В.А. Сделки с недвижимостью: нотариальное оформление или нотариальное сопровождение? / В.А. Корсик // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2002. - № 2. - С. 37. ↑

68. Проект Федерального закона № 552089-6 «О внесении изменения в ст. 8.1 ч.1 ГК РФ» // http: asozd.duma.gov.ru ↑

69. Бевзенко Р.С. Борьба за залог: третий этап реформы залогового права России // Вестник гражданского права. - 2015. - № 2. - С. 8. ↑

70. Оськина И., Лупу А. Противоречия применения исполнительной надписи нотариуса // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 35. - С. 2. ↑

71. Кириллова Е.А. Обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью: реальность и перспективы // Нотариус. – 2015. – № 6. – С. 11. ↑

72. Федеральный закон от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. – 2015. - № 13. - Ст. 1811. ↑

73. Сучкова Н.В. Нотариат. - М., 2013. – с. 80. ↑

74. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 383. ↑

75. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 188. ↑

76. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 33. ↑

77. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 384. ↑