Нотариальные действия (Cтадии нотариального производства)

Содержание:

Введение

Нотариат-это система государственных органов и должностных лиц, основной задачей которых является удостоверение бесспорных прав и фактов, а также совершение других, предусмотренных действующим законодательством нотариальных действий.

Нотариат является самостоятельной системой органов и должностных лиц, призванной охранять права и законные интересы граждан и юридических лиц, путем совершения нотариальных действий.

В системе юрисдикционных органов нотариат наиболее тесно связан с судом. Нотариат выполняет сходные с обязанностями суда задачи- охрану субъективных прав граждан и организаций. При этом главной отличительной чертой нотариальной деятельности является отнесение к его компетенции бесспорных дел и не использование органами нотариата состязательной формы процесса.

Нотариальная деятельность носит удостоверительный характер. Также нотариат играет важную профилактическую роль в предупреждении гражданских правонарушений. Нотариат, по мнению ученых, призван «разгружать» суды, так как исполнение нотариально удостоверенных документов без обращения к судебной процедуре значительно ускоряет, упрощает и удешевляет защиту прав кредиторов.

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена особым значением, которое имеет нотариат на современном этапе развития экономических, социальных, политических и правовых основ российского общества. На современный российский нотариат возложены задачи по обеспечению защиты конституционных прав граждан и юридических лиц, гражданского оборота, по предоставлению квалифицированной юридической помощи и осуществлению предварительного правосудия.

Объектом изучения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной практики.

Предметом исследования является действующее законодательство, регулирующее вопросы порядка совершения нотариальных действий.

Целью курсовой работы является рассмотрение порядка совершения нотариальных действий по действующему российскому законодательству.

Достижение цели настоящей курсовой работы реализуется через решение ряда взаимосвязанных задач. В их числе:

1. дать определение нотариального действия и выяснить условия его законности;

2. раскрыть сущность нотариального производства;

3. дать характеристику основных стадий нотариального производства;

4. определить общие и отличительные черты деятельности нотариусов и государственных регистраторов прав.

Нормативно-правовая база курсовой работы включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие функции и полномочия нотариусов.

Положения курсовой работы соотнесены с высказываниями, суждениями, оценками известных ученых, проиллюстрированы ссылками на данные источники.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.

1. Нотариальное действие: общая характеристика

1.1 Понятие нотариального действия и условия его действительности

Специфика работы нотариусов в отличие от представителей других юридических профессий заключается в совершении нотариальных действий. При этом понятие нотариального действия многозначно и одновременно обозначает, во‑первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во‑вторых, результат нотариального производства как юридический факт (статическое понятие нотариального действия).

При характеристике нотариального действия как динамического понятия следует иметь в виду, что для достижения необходимого правового результата, например удостоверения сделки ипотеки, необходимо совершить целую систему юридических действий, в частности проверить правосубъектность лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, проверить принадлежность имущества залогодателю, наличие и условия основного обязательства, обеспечиваемого залогом, отсутствие споров и иных обременений в отношении закладываемого имущества, иные обстоятельства, необходимые для удостоверения сделки^[1].

Конечным результатом нотариальной деятельности является совершение нотариального действия как объективированного результата, соединяющего в единое целое весь предшествующий фактический состав – нотариально удостоверенной сделки, иного нотариального акта, как правило выраженного в одном документе.

Поэтому законодательство о нотариате и иное законодательство употребляет понятие нотариального действия в одних случаях как динамическое понятие, например в гл. VIII, IX и др. Основ законодательства РФ о нотариате, говоря о порядке совершения нотариального действия, совершаемых при этом юридических действиях нотариуса и участников нотариального производства. В других случаях понятие нотариального действия употребляется как результат в статическом смысле, например, согласно п. 3 ст. 35 СК для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как юридический факт настраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение.^[2]

Независимо от понятия нотариального действия как статического либо динамического ему присущи определенные юридические признаки, которые определяют его качественные характеристики среди различных юридических актов, включая действия участников гражданского оборота, судебные акты и акты органов исполнительной власти. При этом указанные признаки должны быть в единстве, что определяет условия признания нотариального действия совершенным и действительным. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.

Поэтому основные юридические признаки нотариального действия заключаются в следующем:

1) нотариальные действия совершаются только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц – нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия;

2) нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате), что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического действия. Поэтому нотариус согласно ст. 11 Основ законодательства РФ о нотариате и Указу Президента России имеет печать с изображением Государственного герба РФ. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба РФ;

3) нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. В ст. 35 – 38 Основ законодательства РФ о нотариате перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными уполномоченными законом должностными лицами. Вместе с тем данный перечень нотариальных действий не является закрытым, поскольку законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса о совершении действия, которое не отнесено федеральным законом к числу нотариального, то нотариус должен отказать в его совершении;

4) нотариальные действия осуществляются в рамках специальной процедуры – нотариального производства, отличающегося жесткой связанностью порядка его осуществления. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата, отраженных в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

5) нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, реализуемыми в данном действии. Ведь акты, удостоверяемые нотариусами, должны соответствовать требованиям как Основ законодательства РФ о нотариате, так иного законодательства в зависимости от того, какой сферы касается нотариальное действие, каким образом будет происходить его реализация. Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте, независимо от ее формы;

6) важным признаком нотариального действия является уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа в соответствии со ставками, установленными законом. Согласно ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты^[3].

Все признаки нотариального должны быть в , при отсутствии одного из них действие быть признано .

К примеру, несоблюдение нотариального производства тайны нотариального действия, присутствие при составление постороннего лица, привести к данного завещания в судебном порядке.

1.2 Виды нотариального действия

Все юридически действия, осуществляемые в совершения нотариального , происходят в рамках процедуры, , на наш взгляд, правильно нотариальным производством. производство является из разновидностей деятельности. В этом нотариальное производство собой определенную юридических нотариуса и лиц, обратившихся за нотариального действия, на совершение определенного действия.

Из определения вытекают признаки нотариального :

1) одним из его субъектов нотариус;

2) и результатом нотариального является совершение действия.

Нотариальная происходит в определенной законом процедурнопроцессуальной , выступающей в качестве регламента, совершение нотариальных . Таким образом, процессуальная форма собой установленный порядок нотариальной деятельности, на основе обобщения опыта . Процессуальной судебной присущи следующие : нормативность, непререкаемость, и универсальность.

нотариальных производств.

данного вопроса новой. В самом , едино ли по составляющим нотариальное либо оно распадается на ряд и отличающихся по содержанию ? На наш взгляд, вопрос также в дополнительном изучении, уже в настоящее время говорить о дифференциации различных процедур^[4]. Так, нотариальная удостоверения сделки от свидетельствования подписи на документах по ее элементам. Имеет отличия по процедуре каждое из действий, поэтому говорить, хотя бы в порядке, о наличии видов производств, различающихся по деятельности и характеру нотариального действия.

можно следующие виды производств:

–по удостоверению ;

–по удостоверению юридических ;

–по свидетельствованию фактических обстоятельств;

–по охранительных действий;

–по имущественных прав;

–по исполнению ;

–по обеспечению доказательств;

–по исполнительной силы и обязательствам.

Нотариальное как юридически деятельность складывается из стадий, образующих в единое процессуальное . Можно три стадии нотариального . Первая стадия – нотариального производства, на решается о возможности совершения действия. Вторая – установление юридического , необходимого для нотариального действия. стадия – совершение действия нотариусом отказ в нотариального действия в от установленного фактического .

В гражданском и арбитражном традиционно в качестве заключительной исполнительное производство, в которого происходит реализация акта под контролем пристава-исполнителя. В производстве реализация акта за рамками нотариальной путем совершения лицами соответствующих действий. порядок вполне сути нотариального как имеющего целью споров и и направленного на добровольное взятых на себя .

В отдельных случаях специальные процедуры реализации удостоверенных актов. Так, удостоверенные соглашения об алиментов и надписи нотариусов силу исполнительных и принудительно реализуются в процедур, Федеральным законом «Об производстве».

Аналогичное предусмотрено в ст. 61 Федерального «Об ипотеке ( недвижимости)», согласно сумма, вырученная от имущества, заложенного по ипотеки, удержания из нее сумм, для покрытия расходов в с обращением взыскания на это и его реализацией, между заявившими требования к взысканию , другими кредиторами и самим . Распределение производится , осуществляющим исполнение решений, а если на заложенное было обращено во порядке – нотариусом, соглашение о таком взыскания, с правил ст. 319, п. 1 ст. 334 и п. п. 5 и 6 ст. 350 ГК, а также ст. 46 об ипотеке. В данном нотариус фактически правоисполнительной , которая осуществляется им на поручения сторон по залогодателя и залогодержателя.

В от гражданского и процессов в нотариальном не выделяется специальная по пересмотру совершенных действий и исправлений в нотариальные . Ранее уже отмечались исправления ошибок в нотариальных , которые имеют характер. Поэтому ошибок в нотариальных происходит за нотариального производства^[5].

подчеркнуть, что все указанные – возбуждение нотариального , установление состава, необходимого для нотариального действия, и нотариального действия (либо в совершении нотариального – в зависимости от установленного состава) – выделяются в аналитическом , поскольку в обособленном они существуют по нотариальным большой сложности и по времени, при ведении наследственных дел. При относительно несложных действий, например подписи на , практически все стадии производства осуществляются и их обособленное выделение ли возможно.

2. Стадии нотариального производства

2.1 Первая стадия – возбуждение производства

нотариального производства в принципа диспозитивности происходит путем обращения к – либо путем письменного заявления, как это , например, в ст. 70 Основ РФ о нотариате, для свидетельства о праве на , либо путем обращения к нотариусу, закон и не обращаться в письменной . Нотариус не вправе нотариального действия без к нему заинтересованных лиц.

При возбуждении производства нотариус следующие фактические , определяющие его и возможность совершения нотариального действия. В , проверяются следующие обстоятельства.

компетенция нотариуса. В с Основами законодательства РФ о нотариусы вправе только те действия, которые федеральными законами. нотариус должен , относится ли действие, о совершении просит заявитель, к нотариальных и предусмотрено ли его законом.

компетенция нотариуса. В со ст. 13 Основ законодательства РФ о введено понятие округа ( деятельности нотариуса). понятие аналогично подсудности в судебном . Нотариальный (территория деятельности ) устанавливается в соответствии с территориальным делением РФ. В , имеющих или иное административное , нотариальным округом вся территория соответствующего .

Нотариальный каждому нотариусу совместным решением юстиции и нотариальной , и об этом в печати и вывеске . Территория деятельности может быть совместным органа юстиции и палаты. В рамках ему для работы нотариального нотариус иметь место для нотариальных действий.

При каждый гражданин организация для нотариального действия обратиться к любому на территории как данного округа, так и округа, за исключением , предусмотренных ст. 40 Основ РФ о нотариате. В данном речь об определенном месте нотариального действия как фактическом обстоятельстве, нотариусом^[6].

совершения нотариальных . В соответствии со ст. 40 Основ РФ о нотариате нотариальные совершаются нотариусом, за исключением , предусмотренных ст. 36, 47, 56, 62 – 64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109 Основ РФ о нотариате, и других , когда законодательству РФ и субъектов РФ действие должно совершено определенным . В данном речь идет об компетенции определенного на совершение конкретного действия.

В , речь идет о случаях:

1) при наличии в округе государственных и нотариусов, частной практикой, свидетельств о праве на и принятие мер к охране имущества государственным нотариусом (ст. 36 законодательства РФ о нотариате). При большого числа дел и недостатке нотариусов либо при их отсутствии указанные действия осуществляются , занимающимися практикой. Кроме , между отдельными ведение наследственных дел таким , чтобы избежать возбуждения наследственного одновременно у нескольких . Обычно это путем распределения дел по фамилии наследодателей;

2) при ограничений права нотариальных в соответствии со ст. 47 Основ РФ о нотариате, в частности, не вправе совершать действия на имя и от своего имени, на имя и от своих супругов, их и родственников (родителей, , внуков). В , когда в соответствии с РФ нотариальное действие быть совершено в нотариальной , место его совершения в порядке, устанавливаемом юстиции РФ;

3) при прямом на нотариальный , в котором должно совершено нотариальное , в частности по нотариальным , связанным с прав на недвижимое . В частности, согласно ст. 56 законодательства РФ о нотариате о возведении дома на отведенном участке удостоверяется по месту отвода участка, а договоров об отчуждении дома, квартиры, , садового дома, , а также участка (а именно ) производится по месту указанного имущества.

ст. 74 Основ РФ о нотариате по таким же выдается свидетельство о собственности на долю в (недвижимом) по совместному заявлению ;

4) получение заявления о наследства или об отказе от , принятие от кредиторов наследодателя, мер к охране наследственного , оплата расходов за наследственного , выдача свидетельства о на наследство осуществляются по месту открытия (ст. 62 – 64, 69, 70 Основ РФ о нотариате);

5) в случае одного из супругов о праве собственности на в общем супругов выдается по месту открытия (ст. 75 Основ законодательства РФ о );

6) принятие в денежных сумм и бумаг производится по месту исполнения (ст. 87 Основ РФ о нотариате);

7) нотариус по нахождения плательщика для предъявления к платежу чек (ст. 96 законодательства РФ о )^[7].

Имеются другие , установленные вексельным и законодательством, определяющим свершения действия.

В соответствии со ст. 13 законодательства РФ о нотариате нотариусом нотариального за пределами нотариального округа не за собой признания этого действия. в любом нотариус не вправе для совершения нотариального отведенный ему нотариальный , за исключением случая: нотариус выехать в другой округ для удостоверения в случае болезни завещателя при в нотариальном округе в это нотариуса.

Установление обратившегося за нотариального действия. При нотариального действия устанавливает личность за совершением действия гражданина, его или представителя юридического . Установление личности производиться на паспорта или других , исключающих любые относительно личности , обратившегося за нотариального действия.

дееспособности граждан и юридических лиц, обратившихся за нотариального , а также полномочий . Такая проверка не только при удостоверении , как это предусмотрено в ст. 43 законодательства РФ о нотариате, но и при практически всех нотариальных действий^[8].

нотариального . В соответствии со ст. 10 Основ РФ о нотариате нотариальное ведется на языке, законодательством РФ, в составе РФ, автономной и автономных округов. обратившееся за совершением действия не владеет языком, на ведется нотариальное , тексты оформленных должны переведены ему нотариусом или .

Основы законодательства РФ о не оговаривают, по чьей может переводчик, какие быть формальные требования к нему и кто нести по оплате услуг . Здесь можно следующее. Переводчик быть по инициативе как нотариуса, так и , не владеющего соответствующим , на котором ведется делопроизводство. переводчик приглашается по нотариуса, то последний исходить из определенных требований к – наличия специального , известности данного как переводчика по ранее нотариальным .

Однако оплата переводчика должна за счет лиц, обратившихся за нотариального , поскольку правила производства не предусматривают таких расходов за средств тарифов.

2.2 Вторая стадия – установление юридического , необходимого для совершения действия в нотариальном производстве.

На стадии нотариального происходит установление состава, для совершения нотариального . В основном речь о юридических фактах правового , совокупность которых возможность совершения действия. Нотариус , исходя из нотариального действия, необходимых фактов и для их установления соответствующие либо других лиц (например, долевых собственников, и т.д.). Практически речь о сборе нотариусом для установления фактического состава.

сам нотариальный акт является по делу, в то же его совершению предшествует и исследование необходимых , а также их оценка в нотариального . Все общие положения доказательственного права применимы и к нотариальной . Так, в нотариальном также можно этапы собирания, и оценки доказательств, здесь и предмет доказывания. правила относимости и – допустимости доказательств, здесь строги. Кроме , в нотариальном производстве категория так называемых доказательств, без которых невозможно нотариального действия. Из средств доказывания в производстве в используются письменные , заключение эксперта ( нотариус вправе документы на ), в отдельных случаях – письменно объяснения и участников нотариального , например супруга на совершение либо заявление об супруга.

Основными в доказывании в процессе и нотариальном являются следующие.

Во, нотариус, в отличие от , более как в определении предмета , так и, во многих случаях, в всех необходимых . С этой он вправе собирать самостоятельно, когда это в силу закона, предложить соответствующие доказательства , обратившимся за совершением действия.

Вовторых, в производстве строгие правила доказательств, когда все факты для совершения действия подтверждаться только письменными доказательствами, всего квалифицированными, компетентными исполнительной власти или самоуправления либо на которых засвидетельствована или иным лицом.

Втретьих, лишен, в отличие от , права проверки и законности тех либо иных органами власти и самоуправления, например приватизации, органами местного в период массовой . Нотариус может их только на достоверности, удостоверившись, что договор не является . Можно выделить и характеристики деятельности в рамках производства, которые в отдельном и специальном ^[9].

Для запроса сведений нотариус использовать полномочия, ему ст. 15 Основ законодательства РФ о , по запросу сведений. К сожалению, право нотариуса не с обязанностями других и должностных лиц по нотариусам сведений, для совершения нотариального . Например, Федеральный «Об актах состояния» исключил из числа лиц, имеющих делать запросы в загсов.

В то же новый разд. V ГК « право» (ст. 1171) нотариуса правом для сбора об имуществе, принадлежащем , у банков, других организаций и иных лиц.

В основном нотариуса в данной раскрывается в дальнейших Настольной книги , где проанализированы условия совершения тех иных нотариальных в зависимости от их материально характеристики. предельно общие совершения нотариальных , определенные в Основах РФ о нотариате.

к документам, представляемым для нотариальных действий. ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариусы не для совершения нотариальных документы, имеющие либо приписки, слова и неоговоренные исправления, а документы, исполненные .

Проверка соблюдения других лиц при нотариального действия. В плане осуществляется прав несовершеннолетних в производстве, третьих лиц, не участвующих при нотариальных действий (, долевого собственника, имущества при сделок с имуществом лиц и других лиц).

принадлежности права и принадлежности имущественных прав. проверка осуществляется истребования соответствующих от собственников и лиц, обязанных предоставить их в с законом.

На этой нотариального производства для необходимого состава и для иных нотариус вправе либо приостановить производство.

В со ст. 41 Основ законодательства РФ о совершение нотариального должно быть в случае:

1) истребования дополнительных от физических и юридических лиц;

2) документов на экспертизу;

3) в соответствии с необходимо запросить лиц об отсутствии у них возражений совершения нотариального , например по , указанным в ст. 250 ГК.^[10]

Отложение действия оформляется вынесения постановления . Срок совершения нотариального не может превышать со дня вынесения постановления об совершения действия.

По заявлению лица, оспаривающего в право или факт, за которого другое заинтересованное , например право на свидетельства о праве на , совершение действия может отложено на срок не десяти дней. в течение срока от суда не получено сообщение о заявления, нотариальное должно совершено.

2.3 Третья стадия – совершение нотариального нотариусом

На данной происходит совершение нотариального по процедурам, установленным в законодательства РФ о нотариате и федеральных .

На данной стадии вправе составить сделок, заявлений и документов, копии документов и из них, а также давать по вопросам совершения действий. При нотариус вправе от физических и юридических лиц и документы, необходимые для нотариальных . Заявители могут нотариусу и проект нотариального акта. и в этом нотариус обязан его содержание на предмет требованиям законодательства.

На стадии производства при совершении действия нотариус обеспечить соблюдение как материального, так и нотариального права. Как уже , соблюдение формы производства имеет характер и ее в каких-либо составляющих может к признанию верного по нотариального недействительным. Важнейшие нотариального производства на его стадии сводятся к .

Разъяснение и обязанностей участников производства. В соответствии со ст. 16 законодательства РФ о нотариате обязан физическим и юридическим содействие в осуществлении их и защите законных , разъяснять им и обязанности, предупреждать о совершаемых нотариальных , с тем чтобы юридическая не могла использована им во вред.

обеспечить условия для тайны нотариальных . Такая лежит на нотариусе как в совершения нотариального – удостоверения сделки, свидетельства о на наследство, так и после его .

Требования к тексту документов. Текст удостоверяемой должен быть ясно и четко, к содержанию документа и сроки хотя бы один раз , а наименования юридических лиц – без , с указанием адресов их . Фамилии, и отчества граждан, их места жительства быть написаны . В документе, которого превышает лист, листы быть прошиты, и скреплены .^[11]

Порядок подписи удостоверяемой сделки, и иных документов. В со ст. 44 Основ РФ о нотариате содержание удостоверяемой сделки, а заявления и иных должно зачитано вслух . Документы, оформляемые в порядке, подписываются в нотариуса.

гражданин вследствие недостатков, болезни или по -либо иным не может расписаться, по его поручению, в его и в присутствии нотариуса , заявление или иной может другой гражданин с причин, в силу документ не мог быть собственноручно , обратившимся за совершением действия.

Совершение надписей и выдача . В зависимости от нотариального документа на них удостоверительные надписи выдаются свидетельства. надписи при удостоверении сделок, верности копий и выписок из них, подлинности на документах, перевода документов с языка на другой, при времени предъявления на соответствующих . В подтверждение права , права собственности, фактов нахождения в живых и в месте, тождественности с лицом, изображенным на , принятия на хранение выдаются свидетельства.

Уплата пошлины либо тарифа. В соответствии со ст. 22 законодательства РФ о нотариальное действие уплаченным с момента государственной пошлины тарифа в , указных в законе. При льгот по уплате они также предоставляются в совершения действия, о чем указывается в нотариального документа. вправе принять либо только в наличных либо путем на расчетный счет . Сомнительна иногда практика пошлины векселями, и т.д.

Фиксация нотариального . По общему все совершенные действия и участников нотариального при совершении конкретного действия , вопервых, в тексте сделки либо документа, вовторых, в нотариальных , втретьих, в иных , остающихся в делах (заявлениях участников производства и лиц, чьи права затрагивались данного нотариального ).

На наш взгляд, правомерной практика протоколов нотариальных , фиксирующих те обстоятельства, невозможно отразить в самого документа, например , задаваемые нотариусом нотариального производства с проверки ими значения совершаемых ими и их правовых последствий.^[12]

нотариальных действий. В со ст. 50 Основ РФ о нотариате все нотариальные , совершаемые нотариусом, в реестре. Нотариус выдавать из реестра по письменному :

–организаций и лиц, от имени и по которых совершались действия;

– следствия, суда и по возбужденным гражданским и делам;

–налоговых в случаях, в Основах законодательства РФ о и НК;

–нотариальной палаты при проверок профессиональной .

Формы регистрации нотариальных , нотариальных свидетельств, надписей на сделках и документах Министерством юстиции РФ.

в совершении нотариального . В целом ряде нотариусы в отсутствием законных не вправе совершать действия, в связи с чем производство отказом в совершении действия. По изученной и нам нотариальной практике от трети до обращений к нотариусам отказом в совершении действия в связи с необходимых условий. Связано это как с законодательством, высокой нотариусов, так и с достаточно характером гражданского оборота, обойти закон и неправомерное действие, авторитетом акта.

В соответствии со ст. 48 законодательства РФ о нотариате отказывает в совершении действия, :

–совершение такого противоречит закону;

– подлежит совершению нотариусом;

–с о совершении нотариального обратился недееспособный либо представитель, не необходимых ;

–сделка, совершаемая от юридического лица, целям, указанным в его или положении;

– не соответствует требованиям ;

–документы, представленные для нотариального действия, не требованиям .

Закон не требует во случаях письменно в совершении нотариального . В большинстве достаточно устного . Только по просьбе , которому отказано в нотариального , нотариус должен причины отказа в форме и разъяснить его обжалования. В случаях нотариус не чем в десятидневный срок со дня за совершением нотариального выносит об отказе в совершении действия.

Некоторые по оформлению отказа в нотариального содержатся в п. 7 Методических по совершению отдельных нотариальных действий Российской , утвержденных Приказом юстиции РФ от 15 марта 2000 г. N 91. сказано следующее.

отказывает в нотариального действия по , предусмотренным ст. 48 Основ РФ о нотариате.

В постановлении об указываются:

1) вынесения постановления;

2) , имя, отчество нотариуса, постановление, дата и приказа юстиции о назначении на нотариуса, его нотариальный или наименование государственной конторы;

3) обращения и сведения о , обратившемся для совершения действия (в соответствии с п. 2 рекомендаций);

4) о какого нотариального просил обратившийся;

5) , по которым отказано в нотариального со ссылкой на законодательство;

6) и сроки обжалования .^[13]

Постановление составляется в экземплярах, подписью нотариуса с его печати и регистрируется в исходящей корреспонденции. экземпляр или направляется лицу, отказано в совершении действия. Другой постановления с лица, которому постановление, или с отметкой о по почте (вручении) , которому в совершении нотариального , оставляется в делах .

3. Взаимоотношения нотариусов, осуществляющих регистрацию прав на имущество и сделок с ним

3.1 Деятельности нотариуса и регистратора по прав на недвижимое и сделок с ним

Необходимость , всеобъемлющей и доступной регистрации одновременно с процессами государственного и муниципального , когда на «правовом » России единого собственника – появилось множество собственников в лице , хозяйственных и товариществ, произошло полномочий собственника Российской Федерацией и ее , появилась органов местного . Поэтому принятие закона «О регистрации на недвижимое и сделок с ним» и его действие должно учет и разграничение недвижимости самыми различными в России. Данный гражданского оборота был достаточно . Вместо осуществления полномочий в основном на органов местного система должна реализовываться на уровне – на уровне исполнительной власти и субъектов ^[14].

Доказательность и правомерность собственности может самыми различными . Ведь для рынка недвижимости в счете не важно, кто и как либо регистрирует собственности на , кем осуществляется данная . Для них важен тот уровень гарантий, который стабильность и права собственности. ни одна правовая и система не может в своей 100% КПД. Поэтому нами стоит создания такой , которая бы риски участников недвижимости, способствовала бы устранению помех и в реализации их прав, эффективному споров и возмещению ущерба.

До введения в Федерального «О регистрации прав на имущество и сделок с » организационная система, гарантии рынка недвижимости, следующим образом динамике взаимодействия гражданского при заключении сделки с . Разделялись две разные и юридические процедуры: (1) условий и ее заключения и (2) ее регистрации, уполномоченными на то органами.

процедура – согласование сделки и ее с участием граждан путем оказания помощи сторонам нотариусом, в рамках нотариального , вопервых, обеспечивает законности условий , проверяет всего необходимого состава и подтверждение его , вовторых, должен истинное сторон, понимание ими своих действий, правовые последствия действий, дееспособность. Все это охватывается нотариального удостоверения, которого установлены законодательства РФ о и никак не сводятся ст. 163 ГК только к совершению надписи нотариусом.

процедура – осуществлялась различными либо унитарными , входящими в систему местного .

Поскольку нотариальное становится необязательным, то те , которые выполнял , должен хотя бы частично регистратор. Поэтому модель юридической , осуществляемой в рамках нотариального и регистратором в рамках регистрации: что общего и в их деятельности, пробелы нотариальной восполняются государственным и, наоборот, какие значимые отсутствуют либо в регистратора, либо в нотариуса и регистратора . Именно сравнительный анализ и полномочий нотариуса и нового субъекта, как , в гражданском может быть и позволит увидеть нам и достоинства той или иной процедуры^[15].

всего, можно значительное сходство составляющих деятельности и регистратора. Так, государственной регистрации обеспечивать правовую документов и проверку сделки; осуществляется путем специальной регистрационной на документе, выражающем сделки ( удостоверительной надписи ); требования, предъявляемые к , представляемым на государственную прав (по ст. 18 закона «О регистрации на недвижимое имущество и с ним»), аналогичны и совпадают с , установленными в ст. 45 Основ РФ о нотариате.

Здесь говорить о значительном деятельности регистратора с деятельностью , поэтому можно и проще – произошло в этой функции нотариуса регистратором, деятельность носит по целому составляющих характер, фактически государственный нотариат под государственной регистрации.

В чем же нотариальной и деятельности? Оно в основном к следующему. Нотариальная функционально имеет работу как с , так и с лицами, обратившимися для сделки. Работа – помощь на стадии условий , наличия в ней не только (чем будет и государственный регистратор), но и для сторон условий, которые отразить с учетом правил и обыкновений оборота в недвижимости. Важным нотариальной деятельности выяснение истинной сторон, последствий совершаемых действий, определение и понимания своих . Таким , нотариус работает как с , так и с самими правообладателями, как , так и существующими. Его целью защита и юридически слабой гражданского оборота.

в соответствии с процедурами, Федеральным «О регистрации прав на имущество и сделок с », работает в основном и с документами, с результатом – самой , проверяя лишь ее существенных, обязательных . Его работа с правообладателями сводится к принятию у них документов и их личности, поскольку должны регистратору уже согласованный и документ.

3.2 Процедурные деятельности нотариуса и регистратора

остановимся подробнее на процедурных отличиях нотариуса и регистратора в с юридической деятельности, установленной законом «О регистрации на недвижимое имущество и с ним».

1. этап согласования сделки. Дело в том, что осуществление процедур , связанных с только с законченным , когда работа не при сторонах, а в их отсутствие, принятия на регистрацию, приведет к , что регистрация будет затягиваться помимо и так больших регистрации (1 месяц). юридической значимости , связанных с возможностью сделки с , требует юридической (например, согласие опеки и попечительства на сделки с квартирой, если в ней на приватизации проживал , имевший в тот момент на приватизацию), отсутствует у сторон.

в любом случае в деятельности органов встанут , связанные с необходимостью проработки содержания . Соответствующую работу содержания брать на себя всего нотариусы^[16].

2. работа с самим – как нынешним, так и : проверка выявления воли сторон, ими значения своих , момента , что обеспечивалось зачитыванием сделки нотариусом, и ответами участников , выяснением значения своих , ее правовых последствий, не только существенных, но и условий . Подобный пробел восполняться также удостоверением сделок с .

Данная деятельность носит содержательный характер. судебной практики , что в основном в оспариваются не условия сделки, а ее исполнение из сторон.

3. Упрощается выдачи при распоряжении недвижимостью, что не обеспечивать в полной проверку законности действий гражданского оборота.

В законе «О регистрации на недвижимое имущество и с ним» речь идет о том, что должен представить образом оформленную (ст. 16 и др.). Но дело в том, что ст. 185 ГК такая доверенность быть совершена в письменной форме, для сделок по недвижимости не установлена нотариальная форма. регистратор вправе доверенность в письменной форме. То же относится и к доверенностям на дубликатов утраченных документов (продажи, передачи помещения в собственность и т.д.). доверенности также совершаться в письменной форме.

введение простой формы привело бы к криминализации недвижимости, то здесь стихийно пошла по использования в основном удостоверенных либо требования о на государственную регистрацию участников сделки.

4. государственной может существенно гражданский оборот в недвижимости, например с ипотечным , когда приобретается , которая должна заложена под полученный . Кроме , установленный месячный регистрации ипотеки в кредитного обязательства в современных финансовых отношений длителен, в особенности срок будет инвестиционные по программам микрокредитования^[17].

может осложнить важного и практически условия – по договору купли. Дело в том, что сделка совершенной с момента , которая по закону через . В этой ситуации продавец – поскольку при после ему придется по суду исполнения условий в этой части, как и покупатель – ему , произойдет регистрация нет, так как в этом случае, деньги, он может их обратно с трудом. Кроме , дело в том, что в современном обороте значительная сделок продажи – это на самом длинные обменные , когда покупка после продажи и т.д. Здесь сроки регистрации препятствовать динамике оборота.

С минимизации последствий правового регламента ввести процедуры регистрации для удостоверенных сделок, на период регистрации по оплате сторонам со фирм , которые в этом должны быть крупными, и т.д.

5. Регистратор в с юридической своей деятельности не правовую помощь , в том числе бесплатно. того, не льготы для граждан при сбора за регистрацию. являются субъектами, на государством обязанность обеспечивать права граждан на в соответствии со ст. 48 Конституции РФ юридической , в том числе бесплатной. тем регистратор в соответствии со моделью деятельности помощь не , поскольку стороны ему представить уже готовый и текст сделки.

того, при к нотариусу, в отличие от , целый ряд граждан и имеют право на – бесплатное на льготных условиях нотариальных действий.

6. правовой статус и требования к и нотариусу. Нотариус действовать самостоятельно выступать как государственный . Что касается , то это государственный служащий, ведущую государственную . Существенно различен квалификационных к нотариусу и регистратору. Для , претендующего на занятие как нотариуса, занимающегося практикой, так и нотариуса, необходимо высшего юридического , прохождение стажировки у по общему сроком не менее года, сдача экзамена. Только может возможность конкурсного вакантной должности .

Для занятия должности высшее образование не обязательно, прав может назначено лицо, опыт в органах государственной прав не менее лет, т.е. с опытом, но со средним . Кроме , регистратору не надо стажировку, достаточно специальные курсы ( программа до 150 ) и сдать квалификационный . Таким образом, удивление, что для столь и содержательной деятельности регистратора в устанавливаются достаточно квалификационные требования.

образом, регистратора должна государственные гарантии и за соблюдением правового на стадии прав и сделок, всего путем единого реестра. Но это за счет правовых гарантий на согласования условий , проверки наличия законных ее совершения. Тем самым сфера публично контроля в сфере оборота, с недвижимостью, и увеличивается частноправового взаимодействия . Восполнение данных возможно стимулирования граждан на к нотариусу. Здесь иметь в виду .

Современное гражданское законодательство и сам гражданский оборот по своей идеологии носят состязательный характер, в котором каждый защищает свои собственные права и интересы. Вместе с тем пришло понимание того вопроса, что государство должно обеспечивать равные стартовые условия в состязательном гражданском обороте, защищать экономически и юридически слабую сторону гражданского оборота. Такое понимание приходит к специалистам в гражданском и арбитражном процессах, в целом в сфере гражданской юрисдикции. Правовой основой защиты экономически и юридически слабой стороны является ст. 48 Конституции РФ, закрепляющая право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно.

Обеспечивает ли система государственной регистрации реализацию такого права, защищает ли она экономически и юридически слабую сторону гражданского оборота, связанного с недвижимостью? Ответ на основании проведенного анализа модели юридической деятельности регистратора в соответствии с Федеральным законом «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» скорее будет отрицательным, чем утвердительным. Модель регистрации рассчитана на юридически осведомленных граждан, которые сами могут разобраться во всех тонкостях гражданского и жилищного законодательства, либо заинтересованная сторона может воспользоваться услугами адвоката или иного правового консультанта.^[18]

Как видно, в отличие от нотариальной правовая помощь гражданам при регистрации не оказывается, льгот по уплате сбора за регистрацию не устанавливается. Таким образом, эта публично‑правовая деятельность не имеет ряда необходимых характеристик, которые должны присутствовать в ее деятельности. Полагаю, необходимо, чтобы государственные регистраторы также оказывали правовую и консультационную помощь при совершении сделок, льготы по уплате сбора за регистрацию должны быть аналогичны льготам по уплате пошлины по нотариальным действиям. Дело в том, что многие сделки между членами семьи совершались по достаточно низким тарифам, а установленный размер платы за регистрацию может быть существенно выше. В любом случае правила регистрации должны стимулировать граждан на обращение к нотариусу по этим вопросам.

Полагаться же на правовую помощь адвокатов, риэлтерских фирм, частных юристов вряд ли стоит. Независимо от их квалификации, а она, несомненно, высока, в их деятельности заложен один неустранимый порок – их деятельность не носит публично‑правового характера, не связана рамками юридической процедуры, они не обязаны по закону оказывать правовую помощь бесплатно, они не ведут публичного реестра совершенных ими правовых действий, их архивы являются их частной собственностью и не имеют публичного характера. Их работа нацелена на защиту в состязательной форме интересов клиента. Нотариальная же деятельность по своей правовой природе носит несостязательный характер, поскольку нотариус представляет одновременно государство, всех участников нотариального действия, а также лиц, не участвующих, но права которых затрагиваются совершением данного действия.

Поэтому вряд ли будет правильным передавать функции оказания правовой помощи на стадии согласования условий сделки, которые не охватываются деятельностью регистраторов, лицам и организациям, которые работают на частноправовой основе, отстаивая в состязательной форме интересы клиента.

Логичнее сохранить здесь деятельность того лица, которое действует для защиты экономически и юридически слабой стороны, действует в рамках публично‑правовой процедуры от имени государства в интересах всех сторон. Пока что в действующей правовой системе России в настоящее время нет другого правового института, который бы выполнял эти функции, кроме нотариуса. Что касается обычного возражения о том, что юридически слабая сторона не лишена возможности обратиться к нотариусу либо к другому юристу, то надо исходить из наших реалий. Мы живем в стране, где является традицией пренебрегать правовыми процедурами, рассматриваемыми как ненужные и обременяющие формальности. Поэтому для государства и системы регистрации защита экономически и юридически слабой стороны также должна быть в центре внимания.

Таким образом, можно прийти к следующим выводам.

1. Система регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как общегосударственная система учета и регистрации объектов недвижимости на территории России объективно необходима, ее следовало создавать после начала процессов приватизации.

2. Деятельность регистратора носит при работе с документами квазинотариальный характер и тем самым частично закрывает проблемы, образующиеся в связи с отказом от обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью.

3. Однако деятельностью регистратора не охватывается, к сожалению, та часть полномочий нотариуса, которая связана с взаимодействием с самим правообладателем, как будущим, так и настоящим, на этапе согласования условия сделки и ее заключения.

4. Введение в действие Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приводит к ряду новых правовых решений (простая письменная форма доверенности в сфере недвижимости), последствия которых никем не прогнозировались и не просчитывались.

5. Поэтому является важным обеспечить условия для защиты экономически и юридически слабой стороны в гражданском обороте, связанном с недвижимостью, реализацию конституционного (ст. 48 Конституции РФ) права на получение бесплатной юридической помощи, причем в таких правовых процедурах и такими лицами, которые осуществляют публично‑правовые функции. Нельзя систему оборота недвижимости переводить на «полностью состязательные рельсы», переводить в сферу частноправовых отношений и отбрасывать публично‑правовые начала, осуществляемые нотариусами, поскольку государственная регистрация осуществляет только небольшую часть необходимого публично‑правового регулирования.

В конечном счете и система учреждений юстиции, и система нотариата, и регистраторы прав, и нотариусы имеют одну цель – обеспечить правовую защиту прав участников рынка недвижимости, стабильность и бесспорность отношений собственности на недвижимость. Поэтому конечная цель совместной работы – поиск взаимодополняющего варианта юридической деятельности, когда и регистраторы, и нотариусы являются звеньями одной системы обеспечения законности в гражданском обороте, связанном с недвижимостью.

Заключение

Нотариат в РФ обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения предусмотренных законом нотариальных действий. Нотариальные действия могут совершать как государственные нотариусы, так и частнопрактикующие.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует извлечения прибыли. При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и исполняют одинаковые обязанности независимо от того работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Основные правила совершения нотариальных действий касаются всех должностных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия от имени государства, а также действия, приравненные к нотариальным.

Правила и процедура совершения нотариальных действий регламентирована Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, некоторыми федеральными законами, в которых предписывается тот или иной документ оформлять у нотариуса, Методическими рекомендациями по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных приказом Министра юстиции № 91 от 15 марта 2000 года.

Основные правила совершения нотариальных действий: установление личности обратившегося за совершением нотариального действия; порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявлений и других документов; требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий; отказ в совершении нотариального действия и вынесение соответствующего постановления; регистрация нотариальных действий.

Список литературы

1. Гонгало Б.М. и др. «Нотариат и нотариальная деятельность»,Учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов, "Волтерс Клувер", 2012 г.
2. Зенин И. А, Ипатова И.А. «Основы нотариата»,Учебно-методический комплекс. - Изд. центр ЕАОИ, 2014. 352 с.
3. Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате,Система ГАРАНТ, 2010 г.
4. Ковалевская Н.С., Шварц М.З. «Страхование профессиональной ответственности нотариуса»,Издательство: М.: Фонд развития правовой культуры, 2013.- 168с.
5. Маликова М.Г. «Нотариат»,Метод. рекомендации. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2015. – 28 с.
6. Медведев И.Г. «Международное частное право и нотариальная деятельность» М.: Волтерс Клувер, 2015 г. - 178 стр.
7. Ракитина Л.Н., Можаева О.А. «Нотариальное удостоверение завещаний» ,М.: ФРПК, 2012. – 144 c.
8. Сычев О.М. «Гражданско-правовой статус нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариальных палат в РФ» // СПС КонсультантПлюс. 2011.
9. Репин В.С. Комментарий к основам законодательства РФ о нотариате.
10. Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России. / И.Г. Черемных - М.: Эксмо, 2015. - С. 67-86
11. Гражданское право. В 2-х т. / Под ред. Е.А. Суханова. Том II. Полутом 1.М., 2002;
12. Зайцева Т.Н., Галеева Р.Ф., Яркое В.В. Настольная книга нотариуса. В 2 т.М., 2012 и 2014;
13. Калиниченко Т., Неволина И. Доказательства в нотариальном процессе // Российская юстиция. 2012. N 4.
14. Цымбаренко А.Г. Лекции по учебной дисциплине «Нотариат». М., Российская академия правосудия, 2013

Размещено на Allbest.ru

1. Маликова М.Г. «Нотариат», Метод. рекомендации. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2012 с.28 ↑

2. Медведев И.Г. «Международное частное право и нотариальная деятельность» М.: Волтерс Клувер, 2015с.131 ↑

3. Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России. / И.Г. Черемных - М.: Эксмо, 2013. С.38 ↑

4. Маликова М.Г. «Нотариат» ,Метод. рекомендации. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2015 с.30 ↑

5. Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России. / И.Г. Черемных - М.: Эксмо, 2012. С.48 ↑

6. Цымбаренко А.Г. Лекции по учебной дисциплине «Нотариат». М., Российская академия правосудия, 2013 с.28 ↑

7. Цымбаренко А.Г. Лекции по учебной дисциплине «Нотариат». М., Российская академия правосудия, 2014 с.33 ↑

8. Зайцева Т.Н., Галеева Р.Ф., Яркое В.В. Настольная книга нотариуса. В 2 т.М., 2015 Т.1. с.201 ↑

9. Калиниченко Т., Неволина И. Доказательства в нотариальном процессе // Российская юстиция. 2012. N 4. С. 43 – 45. ↑

10. Зайцева Т.Н., Галеева Р.Ф., Яркое В.В. Настольная книга нотариуса. В 2 т.М., 2013 Т.1. с.209 ↑

11. Зайцева Т.Н., Галеева Р.Ф., Яркое В.В. Настольная книга нотариуса. В 2 т.М., 2014 Т.1. с.216 ↑

12. Репин В.С. Комментарий к основам законодательства РФ о нотариате. М., 2013 с.73 ↑

13. Репин В.С. Комментарий к основам законодательства РФ о нотариате. М., 2015 с.83 ↑

14. Гонгало Б.М. и др. «Нотариат и нотариальная деятельность»,Учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов , "Волтерс Клувер", 2013 с.93 ↑

15. Гонгало Б.М. и др. «Нотариат и нотариальная деятельность»,Учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов , "Волтерс Клувер", 2011 с.99 ↑

16. Зенин И.А, Ипатова И.А. «Основы нотариата» ,Учебно-методический комплекс. - Изд. центр ЕАОИ, 2013. С.132 ↑

17. Черемных, И.Г. Нотариат и нотариальное право России. / И.Г. Черемных - М.: Эксмо, 2014. С.63 ↑

18. Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате,Система ГАРАНТ, 2012 г. С.152 ↑