Нотариальные действия ( Теоретические аспекты нотариата и нотариальных действий в российской федерации)

Содержание:

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в современном правовом пространстве в качестве одного из приоритетных направлений устойчивого развития государства следует рассматривать организацию и осуществление эффективной правоохранительной и правозащитной деятельности. В данном аспекте институт нотариата, имеющий глубокие европейские и российские традиции, занимает особое положение, а его деятельность приобретает фундаментальное значение в вопросе обеспечения правовой безопасности гражданского оборота, поскольку ключевой целью деятельности нотариата является обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. На сегодняшний день институт нотариата был исследован с разных позиций: как особый механизм защиты прав и свобод участников гражданского оборота, как институт гражданского общества, призванный систематизировать организацию делового оборота. Однако без внимания остаются организационные особенности функционирования нотариата, которые позволяют институту существовать, а также обеспечивать выполнение возложенных на него функций.

Конституцией РФ определяется концепция развития правового государства, в котором осуществляется совершенствование механизма по правовому регулированию общественных отношений, включая повышение роли ряда традиционных институтов и правовых форм в жизни гражданского общества которое формируется, к ряду которых относится, в свою очередь, и нотариат. Нотариат, за счет совершения правомерных и своевременных нотариальных действий призван укрепить и придать публичную достоверность гражданско-правовым отношениям. При наступлении случаев, которые предусмотрены нормами гражданского законодательства, нотариальные действия выступают в роли юридических фактов гражданского права, обладающие конститутивным значением с целью осуществления имущественных правоотношений, и в первую очередь, отношений в рамках собственности. Деятельность нотариусов сложна, многогранна и охватывает значительную часть повседневной жизни участников гражданского оборота. Потребности общества и государства в институте нотариата в настоящее время увеличиваются, а потому существенно меняется подход к правовому регулированию этой деятельности.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся при совершении нотариальных действий.

Предмет исследования – правовое регулирование основных правил совершения нотариальных действий.

Целью курсовой работы является исследование основных правил совершения нотариальных действий.

Достижение поставленной цели возможно посредством решения следующих задач:

– изучить понятие, признаки, значение нотариата и нотариальных действий в Российской Федерации;

– рассмотреть современную материально-техническую базу для совершения нотариальных действий;

– раскрыть экономико-правовой аспект нотариальной деятельности частнопрактикующих нотариусов;

– проанализировать оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера;

– выявить актуальные проблемы правового регулирования нотариальной деятельности.

Структура работы состоит из введения, трех глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения и списка использованных источников.

1 Теоретические аспекты нотариата и нотариальных действий в Российской Федерации

1.1 Понятие, признаки, значение нотариата и нотариальных действий в Российской Федерации

Нотариат есть система органов и должностных лиц, на которых государством возложено выполнение предусмотренных законом нотариальных действий в целях обеспечения защиты и охраны прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Данное определение вытекает из содержания ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и имеет ряд признаков^[1].

Первый признак указывает на существование «системы», со стоящей из нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, занимающихся частной практикой, а также иных уполномоченных на совершение предусмотренных Основами действий лиц (например, должностных лиц консульских учреждений).

Второй – определяет задачи, возложенные государством на «систему», заключающиеся в совершении перечисленных в Основах нотариальных действий, а также в оказании юридической помощи.

Третий – позволяет выявить цель, достигаемую за счет решения указанных задач и направленную на обеспечение законности, юридической безопасности в частноправовых отношениях и, как следствие, обеспечение публично-правовых интересов государства и общества в стабильности гражданских, семейных правоотношений.

В период действия Положения о нотариальной части 1866 г. нотариат определялся как правовой институт, носители которого – нотариусы – уполномочены государством совершать и свидетельствовать юридические акты, придавая последним значение актов публичных.

Очевидно, что содержание понятия нотариата охватывает как его частноправовое начало, обеспечивающее законность в частноправовых отношениях, так и публично-правовое начало, гарантирующее выполнение законодательно определенных публичноправовых полномочий в интересах частных лиц и одновременно в интересах общества и государства в целом.

Независимо от основания обращения (указание закона, например ГК РФ, или волеизъявление граждан, организаций) нотариус, удостоверяя сделки и свидетельствуя права, применяет соответствующие нормы права. Нормы материального права применяются нотариусом на основании установления фактических обстоятельств по конкретному нотариальному действию, а нормы, регулирующие нотариальную деятельность, – на основании предусмотренных законодательством правил.

Определяющим в содержании нотариата является правоохранительная направленность деятельности его системы: юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. В связи с этим нотариат занимает свое место в системе российского правопорядка.

Сходство нотариальной деятельности с судебной (например, судебное установление/нотариальное удостоверение факта нахождения гражданина в живых; совершение нотариусом исполнительной надписи/выдача судом судебного приказа) является только кажущимся.

Предметом нотариальной деятельности являются дела, в которых отсутствует как спор о праве гражданском, так и спор о факте. Удостоверяя бесспорные права и факты, нотариус может убедиться в их наличии непосредственно либо на основании указанных в законе документов.

Принципы нотариальной деятельности^[2]:

– законность;

– беспристрастность и независимость нотариуса;

– содействие гражданам и юридическим лицам, обратившимся за совершением нотариальных действий;

– предупреждение правонарушений и споров;

– национальный язык нотариального делопроизводства;

– тайна совершения нотариальных действий.

Нотариус является активным элементом общества, всегда умеющим поставить право на службу человеку.

Вместе с тем нотариат и суд находятся в тесной связи. Так, удостоверительная деятельность нотариата предупреждает возникновение споров о праве, разрешение которых отнесено к компетенции суда. Нотариальный орган удостоверяет бесспорные факты, что может при необходимости рассматриваться в суде как факты доказательственные. Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута (ст. 186 ГПК), или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия (ч. 5 ст. 61 ГПК РФ). Суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении. При совершении некоторых действий, например, обеспечение доказательств, нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК РФ^[3].

Правоохранительная, предупредительная роль нотариата, обеспечивающая гражданам и юридическим лицам реализацию бесспорных прав и создающая дополнительные гарантии защиты права в случае его нарушения, обусловливает самостоятельность этого института.

В связи с этим утверждение, что нотариат – орган превентивного правосудия, весьма спорно, поскольку смешение правосудной и правоохранительной деятельности принижает значение первой и преувеличивает роль второй.

Между нотариальными и судебными актами существует значительное различие как с материальной, так и с формальной точек зрения. И если задача судьи – разрешить спор, то цель нотариуса – обеспечить выполнение публичной службы (функции) создания доказательства.

Действительно, производство дел в суде и нотариальное производство существенно различаются. Судебное рассмотрение и разрешение дел осуществляется в предусмотренной законом гражданской процессуальной форме, в то время как для нотариального производства свойственно процедурное начало, раскрывающее характер связи субъектов правоотношения – предмета охранительной деятельности, и в собственно процедурном смысле связанное с совершением нотариальных действий в предусмотренном законом порядке^[4].

Организация работы нотариуса в России скорее напоминает германскую модель, потому что функция советчика – это функция адвоката. Адвокат, являясь представителем одной из сторон в сделке, действительно должен рассказать все варианты развития событий и предупредить, что вот этот путь приведет к одним последствиям, а вон тот – к другим.

У нотариуса функция иная. Он должен выяснить действительную волю. Классический и часто встречающийся пример – объяснение различий в правовых последствиях договора дарения и завещания. Если к нотариусу приходит человек, особенно в возрасте, и заявляет о намерении подарить кому-то квартиру, то у него долго выспрашивают, понимает ли он, что тем самым лишается имущества здесь и сейчас, не получая взамен вообще ничего. Как правило, после этого восемь из десяти обратившихся осознают, что они хотели совсем другого, – часто речь идет о завещании. Но в редких случаях человек остается при своем мнении: например, у него есть, где жить, и он решил осчастливить свою дочку, внучку, сына, внука. Поэтому задача нотариуса – выяснить, что хочет человек, и если он задает вопросы, то, конечно, нотариусы должны быть компетентны в любой области права. И в налоговой в том числе. Если граждане зададут вопрос о возможных налоговых последствиях тех или иных действий, то, конечно, их разъяснят, но навязывать свои советы в налоговом поле, нотариус не вправе. Здесь следует иметь в виду, что нотариус как специалист обладает знаниями в различных отраслях права – это и гражданское, и семейное, и жилищное, и финансовое право. Поэтому он всегда окажет обратившимся лицам содействие в осуществлении их прав и законных интересов^[5].

Если нотариус подготовил по просьбе гражданина документ, огласил его и разъяснил права и обязанности по нему, но после ознакомления с этим документом, человек все еще не вполне понимает, то нотариус должен разъяснить все непонятные моменты.

Нотариусы консультируют, но строго в рамках совершения нотариального действия. Их компетенция заканчивается на вопросе о развитии правовой ситуации: что будет, если гражданин поступит так или иначе.

В рамках нотариального действия, консультации, конечно же, проводятся – без этого люди не всегда могут принять нужное им решение. Любое нотариальное действие подразумевает определенную правовую экспертизу.

И даже если документ идеален с точки зрения технического исполнения, нотариусы все равно работают с ним, проводят экспертизу на предмет его законности. В данной ситуации они проводят работу правового характера, не только технического.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что услуги правового и технического характера – это обязательная составляющая любого нотариального действия. Ни один нотариус не будет удостоверять сделку, если увидит в ней какие-то огрехи. Любое нотариальное действие подразумевает определенную правовую экспертизу. И основной миссией нотариуса является недопущение споров между людьми.

1.2 Современная материально-техническая база для совершения нотариальных действий

В последнее время много говорят об удаленном и дистанционном нотариате, иногда еще звучит термин «электронный нотариат». Государство объявило общий курс на цифровизацию, и нотариат как институт гражданского общества не мог остаться в стороне^[6].

Например, уже сейчас довольно востребованным нотариальным действием стало обеспечение доказательств в сети Интернет. Оно часто используется для защиты брендов, доброго имени, деловой репутации. В Интернете плагиат очень распространен, это необходимо фиксировать.

Эта процедура достаточно доступна в плане стоимости. Тем более, что сейчас Федеральная нотариальная палата ежегодно утверждает предельные размеры платы за услуги правового и технического характера для каждого региона.

Для того, чтобы осмотреть конкретную страницу в Интернете, потребуется открыть главную страницу сайта и по ссылкам перейти в интересующий раздел. По итогам совершения этого действия нотариусы составляют протокол.

Отличия удаленного нотариата от электронного заключаются в том, что «Электронный нотариат» – это просто более широкое понятие, включающее в себя и удаленное нотариальное действие, и дистанционное. Между удаленным и дистанционным нотариатом также есть различие. В первом случае люди смогут участвовать в нотариальных действиях удаленно, без личной встречи с нотариусом. Это те ситуации, когда не требуется проверки нотариусом волеизъявления обратившегося лица.

Сначала нужно будет пройти аутентификацию на сайте Федеральной нотариальной палаты либо в центре государственных услуг. После этого гражданин получает возможность подать заявку о совершении удаленного нотариального действия. Например, если необходимо обеспечить доказательство в виде осмотра сайта. Эта заявка поступает нотариусу, и он совершает все те действия, что и при личном участии. Готовит протокол и направляет его гражданину в электронной форме.

Вероятнее всего, тарифы будут разными, и для оказывающего содействие нотариуса они будут ниже. Но пока их нет и говорить о них рано, потому что дистанционного нотариата в России еще нет.

Соответствующий законопроект обсуждается уже пару лет, в нем было много недочетов юридического свойства, и сейчас он на доработке. Скорее всего, он будет внесен в Госдуму в течение года^[7].

Это очень серьезный шаг, особенно с учетом нашей необъятной Родины и, наверное, даже нашей ментальности. Когда есть возможность сделать простую схему, обязательно находятся люди, которые пытаются влезть в нее и все сломать. А такое нельзя позволить, потому что нотариат — это институт, который гарантирует чистоту сделки.

Дистанционное и удаленное нотариальные действия должны быть продуманы до мелочей, и на это нужно время.

На первый взгляд в ситуации с дистанционным нотариатом все выглядит достаточно надежно: с двух сторон нотариусы проверяют личности подписантов. Больше вопросов возникает по поводу удаленного нотариата, ведь нотариус не сможет проверить обстоятельства подписания договора с помощью электронной подписи. Не исключено, что по ту сторону экрана может оказаться и совершенно другое лицо, не подписант.

В российских реалиях всегда найдутся люди, желающие воспользоваться предоставленными законом возможностями в незаконных целях. Например, сейчас можно самостоятельно получить цифровую подпись в удостоверяющих центрах. В стране идет бум мошенничества с простыми подписями, когда заключается договор в простой письменной форме, без нотариуса, а в итоге собственники помимо их воли лишаются квартир. Нотариальное удостоверение дает защиту от таких недобросовестных действий. Поэтому законопроект об удаленном нотариате проходит очень серьезную правовую оценку, чтобы исключить все подобные риски.

Здесь не обойтись без взаимодействия информационных систем нотариусов и госорганов, того, что принято называть цифровой средой доверия. Нужно решить ряд проблем, чтобы система заверения дистанционных сделок работала эффективно.

В первую очередь важно предоставить нотариусам доступ не только к базам Росреестра, но и к информационной системе органов ЗАГС, тем более что в Закон об актах гражданского состояния^[8] уже внесены изменения, позволяющие нотариусам запрашивать в электронной форме сведения из ЗАГСа и одновременно обязывающие ЗАГС оперативно эти сведения предоставлять. Но пока система только настраивается, и переходный период установлен до 2021 г. До этого времени базы данных будут наполняться. А значит, в полной мере, а равно и обращающиеся к нотариусам граждане воспользоваться ими еще не могут.

В некоторых иных правопорядках, например в Казахстане, нотариус при обращении к нему гражданина вводит в Единую информационную систему нотариата данные этого человека и сразу получает всю информацию о нем: дату и место рождения, семейное положение, наличие детей, менял ли он фамилию. А если появится окошечко с информацией о том, что человек умер, то нотариус поймет, что кто-то пришел с поддельным паспортом. Паспортные данные и то, что паспорт не утрачен, не потерян, тоже отображаются в Единой информационной системе нотариата. У нас такая система пока только в перспективе, Федеральная нотариальная палата активно работает в этом направлении.

Российские нотариусы также должны быть допущены к информационным базам органов публичной власти в полной мере – именно для того, чтобы создать ту самую среду доверия. Другое дело, что за рубежом решить эту задачу проще – там эти базы находятся в едином подчинении министерства юстиции.

А в России ведомственная подчиненность ЗАГСа и Росреестра, например, разная, соответственно, информационные системы тоже разные. Это порождает определенные технические сложности для получения информации нотариусами.

С Росреестром нотариусы уже обмениваются информацией, но с ним также имеются некоторые проблемы.

В частности это проблемы переходного периода. 1 февраля вступили в силу изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате^[9], и теперь нотариусы обязаны направлять на регистрацию в Росреестр все документы по удостоверенным сделкам и выданным свидетельствам о праве на наследство и на долю в общем имуществе супругов в отношении недвижимости, если только стороны договора не пожелают сами подать эти документы. Естественно, Росреестр оказался перегружен из-за потока документов. Надо сказать, что территориальные управления с этим в целом справляются, взаимодействуют с нотариальными палатами и всячески оказывают помощь и содействие в реализации этих полномочий, но техническая сторона вопроса пока далека от идеала.

Федеральным Законом «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается перечень и порядок совершения нотариальных действий, которые могут быть совершены в электронной форме, то есть удаленно, без личной явки обратившегося лица к нотариусу.

К таким действиям отнесены:

– свидетельствование верности перевода документа на другой язык;

– передача электронных документов физическим и юридическим лицам;

– принятие в депозит безналичных денежных средств;

– совершение исполнительной надписи для взыскания задолженности в бесспорном порядке;

– обеспечение доказательств в виде осмотра информации в сети Интернет;

– выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества и др^[10].

Новым видом нотариального действия станет удостоверение равнозначности электронного документа электронному документу, в ином формате (PDF в Word или в JPEG). Равнозначный конвертированного документа теперь имеет ту же юридическую силу, что и оригинал.

Кроме того, законом закрепляется, что нотариус сможет принимать на хранение документы не только в бумажном виде, но и в электронном.  Электронные документы будут храниться в Единой информационной системе нотариата. По просьбе заявителя нотариальный документ может быть выдан и на бумажном носителе.

Кроме того, Федеральной нотариальной палатой будет обеспечиваться возможность представления по запросу заявителя в круглосуточном режиме сведений об открытии наследственного дела через интернет.

Еще одно нововведение – наделение нотариуса правом при отсутствии у гражданина документа, удостоверяющего личность, или при наличии сомнений в личности гражданина, предъявившего документ, устанавливать его личность посредством единой биометрической системы.

2 Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации

2.1 Экономико-правовой аспект нотариальной деятельности частнопрактикующих нотариусов

Цифровизация, появление новых видов нотариальных действий, внедрение новых форм учета и фиксации совершенных нотариальных действий предполагают внедрение в нотариальную деятельность современной материально-технической базы. Возникает вопрос о том, кто должен финансировать все нововведения для того, чтобы нотариат оставался тем же авторитетным публично-правовым институтом, продолжающим функционировать на должном уровне^[11].

Стоит рассмотреть экономические особенности, характерные для организации деятельности частнопрактикующих нотариусов.

Во-первых, это полное самофинансирование деятельности. Следует учитывать, что в отличие от государственных нотариусов, организационные расходы которых покрываются за счет бюджетных средств, частнопрактикующие нотариусы несут затраты на приобретение и содержание помещений нотариальных контор, на приобретение и обслуживание компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения, необходимого для подготовки нотариальных документов, на содержание нотариального архива, который должен отвечать строгим требованиям, позволяющим обеспечить безопасность, качественную обработку и хранение документов. В 2012 году решением Правления Федеральной Нотариальной палаты были утверждены требования к организации нотариального обслуживания частнопрактикующими нотариусами, несоблюдение которых повлекло к приостановлению деятельности многих нотариусов до устранения выявленных нарушений^[12].

Во-вторых, частнопрактикующие нотариусы несут полную имущественную ответственность за вред, причиненный совершенными нотариальными действиями, а также за реальный ущерб, который возник по причине неправомерного отказа в совершении нотариальных действий. Кроме этого, на нотариусов возложена обязанность по ежегодному заключению договоров страхования гражданской ответственности.

В-третьих, частнопрактикующие нотариусы осуществляют свою деятельность не единолично, то есть они имеют штат работников, состоящий из помощников нотариуса, деятельность которых подлежит лицензированию, из специалистов с высшим юридическим образованием, из секретарей, архивариуса. В данных правоотношениях нотариусы выступают работодателями, следовательно, на них ложатся обязанности по расходам на заработную плату сотрудникам, по отчислению взносов во внебюджетные фонды с фонда оплаты труда и др.

В-четвертых, для частнопрактикующих нотариусов обязательно членство в нотариальных палатах субъектов Российской Федерации, что порождает обязанность по оплате обязательных членских взносов.

В-пятых, размер оплаты за совершенные нотариальные действия не устанавливается самим нотариусом, а регламентируется на законодательном уровне: Налоговым кодексом РФ^[13] и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате^[14]. Каждое нотариальное действие строго фиксируется в реестре на бумажном носителе, а также в единой информационной системе «Нотариат», что позволяет отслеживать не только факт совершения каждого действия, но и поступление денежных средств. За необоснованное и самовольное увеличение нотариального тарифа в отношении частнопрактикующего нотариуса применяются различные меры дисциплинарной ответственности (замечание, выговор, строгий выговор).

Вопросам финансирования деятельности нотариусов законодатель посвятил гл. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Нормами данной главы характер нотариальной деятельности определен как некоммерческий, что привело к закреплению в качестве главного источника дохода – нотариальный тариф (сбор, установленный законодательством Российской Федерации и подлежащий обязательной оплате за совершение нотариальных действий). Нотариальный тариф бывает фиксированным (устанавливается в твердой денежной сумме) и пропорциональным (устанавливается в процентном соотношении от стоимости нотариального документа).

Складывается нотариальный тариф из тарифа за совершение нотариального действия и тарифа за оказания услуг правового и технического характера. К нотариальным услугам правового и технического характера относятся: подготовка проектов сделок, деятельность по проведению правовой экспертизы документов и по правовому консультированию заявителей, изготовление копий документов, совершение действий по розыску наследственного имущества и т.д.

Тариф за совершение нотариального действия определяется исходя из того, предусмотрена ли для данного действия нотариальная форма или нет. Если нотариальная форма не предусмотрена, то размер тарифа за совершение нотариальных действий определяется ст. 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате^[15]. Тариф для действий с обязательной нотариальной формой устанавливается ст. 333.24 Налогового кодекса РФ. Кроме того, законодательством о налогах и сборах установлен перечень субъектов, для которых определенные нотариальные действия совершаются с льготами по оплате нотариального тарифа. К таким субъектам можно отнести публично-правовые образования, инвалидов 1 и 2 группы и др.

Причиной для включения в состав нотариального тарифа стоимости оказания услуг правового и технического характера послужило то, что государственные тарифы не смогли даже отчасти покрывать издержки частнопрактикующих нотариусов за оказание нотариальных услуг^[16]. В то же время многие незащищенные категории населения демонстрируют недовольство тарифной политикой, что выражается в большом количестве судебных исков. Это связано прежде всего с тем, что размер платы за оказание услуг правового и технического характера многократно превышает размер государственной пошлины.

Основой для формирования судебной практики по данной категории дел послужило Определение Конституционного суда Российской Федерации от 01 марта 2011 года № 272-ОО^[17]. В данном Определении содержится правовая позиция, которая охарактеризовала услуги правового и технического характера как дополнительные, то есть заявитель, обратившийся за совершением нотариальных действий, вправе отказаться от ее получения. Действия нотариуса по осуществлению прав субъектов гражданского оборота, по защите их интересов, по соблюдению регламента совершения нотариальных действий, по соблюдению правил делопроизводства являются его прямой обязанностью, вытекающей из публичного статуса, и не связаны с оказанием правовых и технических услуг.

Продолжением стало беспрецедентное определение Верховного суда Российской Федерации, согласно которому заявители вправе отказаться от получения услуг правового и технического характера^[18]. К таким операциям, когда заявителю не обязательно прибегать к дополнительным нотариальным услугам, суд отнес возможность самостоятельно:

– подготовить проект договора и (или) доверенности, которые нотариусу необходимо удостоверить;

– предоставить копии документов и выписки из них.

Кроме того, в определении было поставлено под сомнение разъяснение Федеральной нотариальной палаты, согласно которому частнопрактикующий нотариус обязан взимать плату за оказание дополнительных услуг даже в случае предоставления заявителем готового для удостоверения документа.

Таким образом, Верховный суд Российской Федерации подчеркнул, что оказание услуг правового и технического характера является необязательной услугой, оплата за оказание которой должна производиться на усмотрение заявителя, а не нотариуса.

Формирование новой судебной практики поставило под угрозу существование частнопрактикующего нотариата как публично-правового органа. Однако профессиональное сообщество нотариусов не поддержало нововведения, дала научное и экономическое обоснование необходимости сохранения тарифа за оказание услуг правового и технического характера, потребовало восполнить возникший пробел в законодательстве о нотариате. В результате таких действий Федеральным законом Российской Федерации от 03.08.2018 г. № 338-ФЗ было устранено возникшее противоречие: на законодательном уровне введена легальная дефиниция «услуги правового и технического характера»^[19].

Размер платы за оказание услуг правового и технического характера ежегодно устанавливается Нотариальными палатами субъектов Российской Федерации, учитывая макропоказатели социально-экономического развития региона (уровень инфляции, прожиточный минимум, реальные доходы населения и др.), но не превышая предельно установленного размера, утвержденного Федеральной нотариальной палатой^[20].

Принцип единого тарифообразования по всей стране не может быть реализован по причине неоднородной социально-экономической ситуации в регионах. Поэтому различия в размере тарифа за оказание услуг правового и технического характера между российскими регионами могут быть весьма существенными.

Стоит упомянуть, что в нотариальной практике существует принцип социального равновесия, согласно которому нотариальные действия, требующие трудоемкой юридической работы, но с низким нотариальным тарифом, компенсируются другими нотариальными действиями с высоким тарифом. Существование данного принципа поставило под угрозу внесение изменений в ст. 42 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»^[21], согласно которым было сокращено количество сделок, связанных с отчуждением недвижимого имущества, для которых установлена обязательная нотариальная форма.

В результате проведенного анализа было выявлено, что финансовая деятельность частнопрактикующего нотариуса имеет характерную особенность. Доходная часть формируется на государственном уровне, путем установления предельного размера нотариального тарифа (чрезмерно заниженного, не соответствующего экономическим реалиям). Так, последние поправки в ст. 333.24 Налогового кодекса РФ, связанные с индексацией нотариального тарифа, были внесены в 2011 году. Расходная же часть нотариальной деятельности осуществляется по рыночным ценам.

Таким образом, нотариальный тариф является единственным источником финансирования деятельности частнопрактикующих нотариусов. Однако в сложившейся экономической ситуации частнопрактикующим нотариусам приходится осуществлять свою финансово-хозяйственную деятельность за собственный счет, так как нотариальный тариф за совершенные нотариальные действия используется для оплаты налогов и издержек (членских взносов в нотариальную палату, обязательного страхования нотариальной деятельности, оплаты заработной платы сотрудникам и т.д.). Кроме этого, изменение законодательства в части сокращения количества сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, напрямую влияет на финансовое обеспечение частнопрактикующих нотариусов. В связи со всем вышеизложенным считаем, что институт нотариата может потерять былую экономическую самостоятельность, что приведет к неустойчивому функционированию и, как следствие, к снижению уровня правовой защищенности субъектов гражданского оборота.

2.2 Оплата нотариальных действий и услуг правового и технического характера

За совершение нотариальных действий в соответствии со статьей 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 15, 22.1, 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, взыскивается плата, состоящая из тарифа, предусмотренного законом, и из стоимости услуг правового технического характера, утвержденной Решением Правления Нотариальной палаты. В тарифы нотариальных действий и услуг правового и технического характера включены следующие положения:

1. Участники и инвалиды Великой Отечественной войны освобождаются от взимания платы за оказание услуг правового и технического характера на 100%.

2. Инвалиды I группы, дети-инвалиды освобождаются от взимания платы за оказание услуг правового и технического характера на 50%.

3. Несовершеннолетние освобождаются от взимания платы за оказание услуг правового и технического характера при удостоверении договоров об отчуждении ими недвижимого имущества, а также при заключении соглашения об определении размера долей в жилом помещении, приобретенном за счет средств материнского капитала. При этом такое освобождение от взимания платы за оказание услуг правового и технического характера производится пропорционально их участию в договоре (соглашении).

4. Плата за оказание услуг правового и технического характера при удостоверении тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи не взимается,

5. Плата за оказание услуг правового и технического характера при нотариальном удостоверении протокола регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата и протокола собрания данной группы избирателей, нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемом кандидатом на должность Президента Российской Федерации уполномоченному представителю по финансовым вопросам, при свидетельствовании сведений, содержащихся в списке лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей (участников референдума), и подлинности подписи этих лиц, не взимается^[22].

6. Плата за оказание услуг правового и технического характера при нотариальном удостоверении сделок, совершаемых при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации государственных, региональных и муниципальных программ взимается в размере 50% от размера платы, взимаемой за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению.

7. Плата за оказание услуг правового и технического характера при внесении в депозит нотариуса денежных средств для расчетов с кредиторами ликвидируемых негосударственных пенсионных фондов взимается в размере 80 % от размера платы, взимаемой за принятие в депозит нотариуса денежных сумм или ценных бумаг, за исключением принятия на депонирование нотариусом денежных средств в целях исполнения обязательств сторон по сделке.

8. Плата за оказание услуг правового и технического характера при удостоверении договоров ипотеки долей в праве общей собственности на жилое помещение, жилой дом с земельным участком, в обеспечение возврата кредита (займа), предоставленного на приобретение или строительство жилого дома, квартиры, или в обеспечение кредита (займа), предоставленного на реструктуризацию кредита (займа) на приобретение или строительство жилого дома, квартиры, взимается в размере не более 8000 (восемь тысяч) рублей^[23].

9. При совершении нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы по одному адресу для нескольких лиц недополученный доход взыскивается с данных лиц однократно в равных долях. Льготы, установленные вышеуказанными пунктами 1 – 2 текста, применяются также при взимании недополученного дохода. При совершении нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы в рамках регулярного выезда нотариуса в населенные пункты нотариального округа недополученный доход не взыскивается. При выезде нотариуса для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица в соответствии со статьей 22 Основ возмещают ему фактические транспортные расходы.

10. При передаче нотариусом по просьбе обратившегося за совершением нотариального действия лица изготовленного данным нотариусом электронного документа, равнозначность которого документу на бумажном носителе удостоверена нотариально, другому нотариусу посредством электронных каналов связи в соответствии со статьей 86 Основ, плата за оказание услуг правового и технического характера не взимается.

11. В случае если в одном договоре-документе содержатся элементы различных договоров-сделок, то плата за оказание услуг правового и технического характера взимается однократно в размере, предусмотренном за оказание услуг правового и технического характера при удостоверении договора-сделки, включенного в договор-документ, для которого коэффициент сложности нотариального действия является максимальным^[24].

12. В случае если предметом одного договора является несколько самостоятельных объектов, то плата за оказание услуг правового и технического характера взимается однократно в размере, предусмотренном за оказание услуг правового и технического характера при удостоверении договора, для которого коэффициент сложности нотариального действия является максимальным.

13. В случае если услуги правового и технического характера были выполнены, а нотариальное действие не было совершено, нотариус вправе взимать плату за оказание услуг правового и технического характера. Факт взимания платы за оказание услуг правового и технического характера в отсутствие совершенного нотариального действия подтверждается записью в реестре регистрации нотариальных действий без присвоения реестрового номера.

В основе определения сумм, подлежащих уплате за совершённое нотариальное действие, в настоящее время лежит классификация всех нотариальных действий по признаку обязательности применения нотариальной формы (Приложение 1). За совершённое нотариальное действие, предусматривающее обязательную нотариальную форму, государственный нотариус взимает государственную пошлину по ставкам, установленным ст.333.24 НК, а частный нотариус – нотариальный тариф, соответствующий размеру пошлины. За совершение действий, не предусматривающих обязательной нотариальной формы, и государственный, и частный нотариус взимают нотариальные тарифы в размерах, установленных ст.22.1 Основ.

3 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

На протяжении длительного времени в научной литературе рассматриваются вопросы правового регулирования нотариальной деятельности и говорится о необходимости кардинальных законодательных изменений в рассматриваемой сфере^[25]. Широкое обсуждение получил проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», подготовленный Министерством юстиции РФ, который содержит положения, выработанные юридической наукой, и восполняет пробелы действующего правового регулирования^[26].

Необходимо отметить, что правовые основы нотариальной деятельности составляют: Конституция РФ, Основы законодательства РФ о нотариате, федеральные законы, подзаконные нормативно-правовые акты, а также законодательство субъектов РФ. Однако, несмотря на достаточно широкую нормативную базу, легальное определение таких базовых правовых категорий, как «нотариальная деятельность» и «нотариальное действие», в настоящее время отсутствует. Указанное обстоятельство создает достаточно серьезные противоречия на практике, связанной с финансированием нотариальной деятельности. Речь идет, в частности, о взимании платы за оказание услуг правового и технического характера.

Анализ правовых позиций Федеральной нотариальной палаты РФ и высших судов позволяет сделать вывод об отсутствии единых подходов к определению места услуг правового и технического характера в системе нотариальной деятельности, а также возможности квалификации действий нотариуса как навязывания таких услуг.

Так, согласно разъяснениям Федеральной нотариальной палаты, приведенным в Письме от 20 ноября 2017 г. № 5083/03-16-3, оказание услуг правового и технического характера не входит в содержание совершаемых нотариальных действий, однако является неотъемлемым элементом нотариального производства, без которого совершение нотариальных действий невозможно^[27].

С учетом вышеизложенного, Федеральная нотариальная палата РФ приходит к выводу о том, что на нотариусах лежит обязанность по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера, которая должна исполняться при каждом обращении за совершением нотариального действия.

Иная позиция содержится в Определении Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 272-О-О, согласно которой услуги правового и технического характера отнюдь не являются обязательным элементом нотариального производства, но носят факультативный (дополнительный) характер. Их оказание возможно исключительно на добровольной основе. В случае же отказа заявителя от таких услуг они не оказываются, и их навязывание является недопустимым^[28].

Рассматриваемая проблема нашла свое отражение в судебной практике. Так, гражданин обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство и о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Размер оплаты нотариального действия составил 11 476 руб., включая нотариальный тариф - 476 руб., плату за оказание услуг правового и технического характера - 11 000 руб.

Заявитель отказался оплачивать услуги правового и технического характера, поскольку подготовил все необходимые для совершения нотариального действия документы самостоятельно, без помощи нотариуса. Соответственно, какие-либо услуги правового и технического характера ему не оказывались. Нотариус, в свою очередь, отказал в выдаче свидетельств.

Гражданин оспорил действия нотариуса в судебном порядке. Суды первой и апелляционной инстанций указали, что нотариальное действие не может быть совершено без оказания услуг правового и технического характера. Кроме того, факт оказания данных услуг подтверждается теми обстоятельствами, что истец не заявлял отказа до них до истечения 6-месячного срока принятия наследства, пользовался консультациями нотариуса и потребовал обоснования размера оплаты за нотариальное действие в тот момент, когда свидетельства были готовы к выдаче.

Верховный суд РФ посчитал указанный подход ошибочным и указал, что услуги правового и технического характера не входят в содержание нотариальных действий и могут оказываться исключительно с согласия заявителя. Истец самостоятельно подготовил документы, необходимые для открытия наследственного дела, уведомил нотариуса об отказе в получении дополнительных услуг. Нотариус, в свою очередь, не разъяснила, какие именно услуги были оказаны гражданину и почему не было получено его согласие.

Кроме того, Верховный суд РФ определил четкую границу между нотариальными действиями, которые заключаются в последовательном исполнении нотариусом возложенных на него публичных обязанностей (ст.ст. 9, 16, 48 и 50 Основ законодательства о нотариате), и услугами правового и технического характера, которые носят вспомогательный характер^[29].

Однако последние законодательные нововведения, на наш взгляд, усложнили вопросы разграничения нотариальных действий и услуг правового и технического характера. Федеральным законом от 03.08.2018 № 338-ФЗ в Основы законодательства о нотариате внесены изменения: ст. 22 Основ дополнена частью 6, где раскрывается содержание услуг правового и технического характера. К таким услугам относится, в частности: правовой анализ представленных документов, консультирование по вопросам применения норм законодательства, изготовление документов, скан-образов документов и т.п., и, что примечательно, осуществление обязанностей и полномочий в связи с совершением нотариального действия.

В новой редакции Основ законодательства о нотариате не разъясняется, какие именно обязанности и полномочия нотариуса относятся к услугам правового и технического характера. Представляется, что речь идет обо всем комплексе публичных обязанностей нотариуса, связанных с совершением нотариальных действий и соблюдением правил нотариального делопроизводства. В связи с этим возникает вопрос о целесообразности разграничения услуг правового и технического характера и нотариальных действий.

В отличие от действующего правового регулирования нотариальной деятельности, в проекте Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» отсутствует категория услуг правового и технического характера. Согласно проекту, нотариальное действие включает весь комплекс мер и процедур, необходимых и достаточных для подготовки нотариального акта – документа, удостоверенного, выданного или засвидетельствованного нотариусом или иным уполномоченным лицом^[30].

Гл. 43 проекта Федерального закона устанавливает правило, в соответствии с которым финансирование нотариальной деятельности осуществляется на основании уплаты нотариальных тарифов, а также покрытия издержек нотариуса для подготовки к совершению нотариального действия или транспортных расходов при совершении нотариального действия вне пределов нотариальной конторы. Нотариальные тарифы и тарифы для компенсации издержек должны устанавливаться уполномоченными органами государственной власти.

Таким образом, проект предусматривает более прозрачную систему финансирования нотариальной деятельности, в рамках которой не предусматривается оплата деятельности нотариуса сверх нотариального тарифа.

Еще одним преимуществом проекта является последовательная регламентация стадий нотариального производства, в рамках которого совершаются нотариальные действия, поскольку действующие правовые нормы недостаточно упорядочены и содержатся в текстах различных правовых актов, которые могут противоречить друг другу. В частности, вопросы удостоверения завещаний урегулированы и Гражданским кодексом РФ, однако последний содержит исчерпывающий перечень причин, по которым завещание может быть подписано рукоприкладчиком (ст. 1125 ГК РФ), в отличие от ст. 44 Основ законодательства о нотариате, где этот перечень является открытым.

Кроме того, существующие пробелы правового регулирования нотариального производства зачастую восполняются методическими рекомендациями Федеральной нотариальной палаты РФ по совершению отдельных видов нотариальных действий. В судебной практике ссылки на такие рекомендации зачастую признаются необоснованными, поскольку указанные документы не являются нормативно-правовыми актами^[31].

С учетом всего вышеизложенного можно заключить, что действующее правовое регулирование нотариальной деятельности нуждается в совершенствовании по следующим направлениям:

– легального определения нотариальной деятельности и нотариального действия;

– упорядочения законодательной регламентации нотариального производства, итогом которого является оформление нотариального акта;

– исключения категории «услуги правового и технического характера» и построения системы финансирования нотариальной деятельности на основе уплаты нотариальных тарифов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе написания работы были исследованы основные правила совершения нотариальных действий и были сделаны основные выводы.

Услуги правового и технического характера – это обязательная составляющая любого нотариального действия. Ни один нотариус не будет удостоверять сделку, если увидит в ней какие-то огрехи. Любое нотариальное действие подразумевает определенную правовую экспертизу. И основной миссией нотариуса является недопущение споров между людьми.

Новым видом нотариального действия станет удостоверение равнозначности электронного документа электронному документу, в ином формате (PDF в Word или в JPEG). Равнозначный конвертированного документа теперь имеет ту же юридическую силу, что и оригинал. Кроме того, законом закрепляется, что нотариус сможет принимать на хранение документы не только в бумажном виде, но и в электронном.  Электронные документы будут храниться в Единой информационной системе нотариата. По просьбе заявителя нотариальный документ может быть выдан и на бумажном носителе. Кроме того, Федеральной нотариальной палатой будет обеспечиваться возможность представления по запросу заявителя в круглосуточном режиме сведений об открытии наследственного дела через интернет. Еще одно нововведение – наделение нотариуса правом при отсутствии у гражданина документа, удостоверяющего личность, или при наличии сомнений в личности гражданина, предъявившего документ, устанавливать его личность посредством единой биометрической системы.

В основе определения сумм, подлежащих уплате за совершённое нотариальное действие, в настоящее время лежит классификация всех нотариальных действий по признаку обязательности применения нотариальной формы. За совершённое нотариальное действие, предусматривающее обязательную нотариальную форму, государственный нотариус взимает государственную пошлину по ставкам, установленным ст.333.24 НК, а частный нотариус – нотариальный тариф, соответствующий размеру пошлины. За совершение действий, не предусматривающих обязательной нотариальной формы, и государственный, и частный нотариус взимают нотариальные тарифы в размерах, установленных ст.22.1 Основ.

Действующее правовое регулирование нотариальной деятельности нуждается в совершенствовании по следующим направлениям:

– легального определения нотариальной деятельности и нотариального действия;

– упорядочения законодательной регламентации нотариального производства, итогом которого является оформление нотариального акта;

– исключения категории «услуги правового и технического характера» и построения системы финансирования нотариальной деятельности на основе уплаты нотариальных тарифов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Налоговый кодекс РФ (часть первая) [утв. Федеральным законом РФ от 31.07.1998 г. №146-ФЗ с изм. и доп.] // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа:: http://www.consultant.ru// (дата обращения 07.12.2019)
2. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (ред. от 03.07.2019) // Российская газета. – 20 ноября 1997 г.
3. Федеральный закон «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 2 октября 2012 г. № 166-ФЗ (в ред. от 25.10.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. – № 32. – Ст. 5131.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ«О государственной регистрации недвижимости» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru// (дата обращения 02.12.2019)
5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 26.07.2019) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 11 марта 1993 г. – № 10. - Ст. 357.
6. Письмо ФНП от 29.12.2017 № 5749/03-16-3 «Порядок определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/ cons-doc/LAW_175963/ (дата обращения 04.12.2019)
7. Письмо Федеральной нотариальной палаты от 20 ноября 2017 г. № 5083/03-16-3 «О правомерности взимания платы нотариусами за оказание услуг правового характера при совершении нотариальных действий» // «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_283339/ (дата обращения: 04.12.2019).
8. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» (подготовлен Минюстом России) // «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=110389#04435279 5313129456/ (дата обращения: 04.12.2019).

Материалы судебной практики

1. Определение Конституционного суда Российской Федерации от 01.03.2011 г. № 272-О-О. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ ipo/prime/ doc/58100673/ (дата обращения 02.12.2019)
2. Определение Верховного суда Российской Федерации от 26.07.2018 г. № 31-КГ18-3. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/ prime/doc/55794397/ (дата обращения 02.12.2019)
3. Определение Новосибирского областного суда от 29 ноября 2018 года по делу № 33-11575/2018 // СПС «Право.ру». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.pravo.ru/document/view/108749171/ (дата обращения: 10.12.2019).

Научная и специальная литература

1. Бегичев А.В. Проблема реализации единообразия нотариальной практики оформления наследственных прав: опыт взаимодействия адвоката и нотариуса [Текст] / А.В. Бегичев // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. – 2017. - № 12. – С. 221-229.
2. Бегичев А.В. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов участников гражданского оборота при обеспечении доказательств: дис. … докт. юрид. наук: 12.00.11 / Бегичев Александр Валерьевич. – М., 2016. – 367 с.
3. Беспалов Ю.Ф. Нотариальный акт: понятие, признаки и классификация [Текст] / Ю.Ф. Беспалов // Нотариус. – 2018. – № 5. – С. 3-5.
4. Бурова А. С. Практика установления тарифов за оказание услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий нотариусами. Актуальные вопросы // Нотариус. 2016. – № 1. – С. 5–7.
5. Гончарук Ю.С. Правовое регулирование нотариальной деятельности в России // Право и порядок: приоритетные направления развития: сборник научных трудов. Хабаровск: ДвГУПС, 2019. – С. 91-95.
6. Моисеева О.В. Особенности правового взаимодействия нотариата и органов уголовной юстиции [Текст] / О.В. Моисеева // Вестник Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя. – 2016. – № 7. – С. 14-18.
7. Настольная книга нотариуса [Текст]: в 4 томах / Под ред. И.Г. Медведева. Т.4: Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности. – М.: Статут, 2017. – 287 с.
8. Нотариальная практика: ответы на вопрос [Текст] / Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев. Вып. 3. – М.: Инфотропик Медиа, 2016. – 400 с.
9. Нотариальное право [Текст]: Учебник / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев и др.; Под ред. В.В. Яркова. – М.: Статут, 2017. – 576 с.
10. Нотариат и суд в России: 150 лет вместе [Текст] / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Городец, 2017. – 320 с.
11. Нотариат в гражданском обороте: в России и за рубежом [Текст]: Монография / Гончарова Н.В., Иншакова А.О., Казаченок О.П., Остапенко И.А., Тымчук Ю.А.; Под ред. А.О. Иншаковой. – М.: Юрлитинформ, 2017. – 176 с.
12. Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / авт. коллектив: Балтутите И.В., Гончаров А.И., Иншакова А.О. Рыженков А.Я. [и др.]; под ред. А.О. Иншаковой, А.Я. Рыженкова. М.: Издательство Юрайт, 2018. – С. 419.
13. Пашенцев Д.А. Нотариат в правовой традиции России [Текст] / Д.А. Пашенцев // Юридическая наука. – 2015. – №4. – С. 17-21.
14. Требования к организации нотариального обслуживания нотариусами, занимающимися частной практикой [утв. Письмом ФНП от 21.11.2012 г. № 2456/03-16]. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_150436 (дата обращения 07.12.2019)
15. Тымчук Ю.А. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью: сравнительно-правовой анализ законодательства России и Германии [Текст] / Ю.А. Тымчук // Современное право. – 2017. – № 10. – С. 140 - 144.

ПриложениЯ

Приложение 1

Размер платы за оказание услуг правового и технического характера

на 2019г.

№	Вид нотариального действия	Предельный размер платы за оказание услуг правового и технического характера
1	Удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу – за каждую страницу документа на бумажном носителе	140
2	Удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе – за каждую страницу документа на бумажном носителе	140
3	Свидетельствование верности копий документов, а также выписок из них за страницу копии (выписки)	90-100
4	Выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества за каждую страницу выписки	60
5	Хранение документов за каждый день хранения каждых полных или неполных 250 листов документов, но не менее чем коэффициент сложности нотариального действия 0,2	100
6	За каждую страницу приложения к протоколу обеспечения доказательств	140
7	Удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи	100
8	Представление документов на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	100 со стр., но не более 1400
9	Регистрация уведомления о залоге движимого имущества - за каждую страницу уведомления представленного на бумажном носителе	100
10	Свидетельствование подлинности подписи переводчика	400
11	Удостоверение распоряжения об отмене завещания	200
12	Принятие в депозит нотариуса денежных сумм или ценных бумаг, за исключением принятия на депонирование нотариусом денежных средств в целях исполнения обязательств сторон по сделке. За каждого последующего кредитора начиная с шестого коэффициент сложности нотариального действия увеличивается на 0,1	1300 с каждого депонента
13	Свидетельствование подлинности подписи физического лица	200-1300
14	Свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой;	1000
15	Удостоверение согласия законных представителей, опекунов, попечителей на выезд несовершеннолетних детей за границу	900
16	Принятие на депонирование нотариусом денежных средств в целях исполнения обязательств сторон по сделке	1300
17	Передача сведений, которые содержатся в заявлениях физических лиц и юридических лиц, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, а также в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц	1500
18	Свидетельствование подлинности подписи представителя юридического лица	300-800
19	Удостоверение доверенности от имени физических лиц	500-2100
20	Удостоверение распоряжения об отмене доверенности	500
21	Удостоверение иной односторонней сделки, предмет которой не подлежит оценке	500-4000
22	Совершение прочих нотариальных действий	100-2000
23	Выдача прочих нотариальных свидетельств	900-1500
24	Свидетельствование подлинности подписи на решении единственного участника хозяйственного общества	1400
25	Удостоверение доверенности в порядке передоверия	по тарифу основной
26	Удостоверение доверенности от имени юридических лиц	1000-3000
27	Удостоверение завещания	1400
28	Обеспечение доказательств – за каждую страницу протокола	500
29	Выдача свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию на иное имущество, за исключением недвижимого (с каждого наследника за каждый объект, указанный в свидетельстве)	100-1900
30	Передача заявлений или иных документов	1200
31	Совершение исполнительной надписи, за исключением исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество	2000-3500
32	Выдача дубликатов нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок	1000-1500
33	Присутствие на заседании органа управления юридического лица – за каждый час присутствия нотариуса на заседании соответствующего органа	3000 - 4000
34	Принятие закрытого завещания	3300
35	Вскрытие конверта с закрытым завещанием и оглашение закрытого завещания	3300
36	Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе пережившему супругу	500 за объект (движимое), 1000 за объект (недвижимое), но не более 7000
37	Удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению	4000-7600
38	Удостоверение безотзывной оферты во исполнение опциона на заключение договора	5800
39	Исполнительная надпись об обращении взыскания на заложенное имущество	2000 - 6000
40	Подготовка к присутствию на заседании органа управления юридического лица	2000
41	Выдача свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию на недвижимое имущество (с каждого наследника за каждый объект, указанный в свидетельстве)	2200-3400
42	Предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека	5000-10000
43	Удостоверение договоров ренты и пожизненного содержания с иждивением	6500
44	Удостоверение акцепта безотзывной оферты	5800
45	Удостоверение соглашения об уплате алиментов	4000-6500
46	Удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества, не подлежащих обязательному нотариальному удостоверению	4000-7000
47	Удостоверение соглашения о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака	4000-13000
30	Передача заявлений или иных документов	1200
31	Совершение исполнительной надписи, за исключением исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество	2000-3500
32	Выдача дубликатов нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок	1000-1500
33	Присутствие на заседании органа управления юридического лица – за каждый час присутствия нотариуса на заседании соответствующего органа	3000 - 4000
34	Принятие закрытого завещания	3300
35	Вскрытие конверта с закрытым завещанием и оглашение закрытого завещания	3300
36	Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе пережившему супругу	500 за объект (движимое), 1000 за объект (недвижимое), но не более 7000
37	Удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению	4000-7600
38	Удостоверение безотзывной оферты во исполнение опциона на заключение договора	5800
39	Исполнительная надпись об обращении взыскания на заложенное имущество	2000 - 6000
40	Подготовка к присутствию на заседании органа управления юридического лица	2000
41	Выдача свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию на недвижимое имущество (с каждого наследника за каждый объект, указанный в свидетельстве)	2200-3400
42	Предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека	5000-10000
43	Удостоверение договоров ренты и пожизненного содержания с иждивением	6500
44	Удостоверение акцепта безотзывной оферты	5800
45	Удостоверение соглашения об уплате алиментов	4000-6500
46	Удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества, не подлежащих обязательному нотариальному удостоверению	4000-7000
47	Удостоверение соглашения о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака	4000-13000
48	Удостоверение соглашения о расторжении договора (соглашения)	1000-4000
49	Удостоверение иного договора (соглашения)	3000-10000
50	Удостоверение брачного договора	5000-17000
51	Удостоверение договоров об отчуждении доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, сторонами которых являются физические и российские юридические лица	6000-22000
52	Учреждение доверительного управления наследственным имуществом	6000-26000
53	Протест векселя	6000-26000
54	Удостоверение договоров о залоге доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, сторонами которых являются физические и российские юридические лица	6000-29000
55	Удостоверение соглашения об управлении хозяйственным партнерством	30000-39000
56	Удостоверение договоров об отчуждении, залоге доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, хотя бы одной из сторон которых является иностранное юридическое лицо	30000-39000
57	Удостоверение договора инвестиционного товарищества	30000-39000
58	Совершение морского протеста	5000-17000
59	Уведомление залогодателя (должника) об исполнении обязательства, обеспеченного залогом	2000
60	Удостоверение согласия супруга на заключение сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации	500-2000
61	Удостоверение договора по оформлению в долевую собственность родителей и детей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала	6600
62	Недополученный доход при совершении нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы (при выезде к физическим лицам)	3000 - 6000
63	Недополученный доход при совершении нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы (при выезде к юридическим лицам)	3000 - 13000
48	Удостоверение соглашения о расторжении договора (соглашения)	1000-4000
49	Удостоверение иного договора (соглашения)	3000-10000
50	Удостоверение брачного договора	5000-17000
51	Удостоверение договоров об отчуждении доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, сторонами которых являются физические и российские юридические лица	6000-22000
52	Учреждение доверительного управления наследственным имуществом	6000-26000
53	Протест векселя	6000-26000
54	Удостоверение договоров о залоге доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, сторонами которых являются физические и российские юридические лица	6000-29000
55	Удостоверение соглашения об управлении хозяйственным партнерством	30000-39000
56	Удостоверение договоров об отчуждении, залоге доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, хотя бы одной из сторон которых является иностранное юридическое лицо	30000-39000
57	Удостоверение договора инвестиционного товарищества	30000-39000
58	Совершение морского протеста	5000-17000
59	Уведомление залогодателя (должника) об исполнении обязательства, обеспеченного залогом	2000
60	Удостоверение согласия супруга на заключение сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации	500-2000
61	Удостоверение договора по оформлению в долевую собственность родителей и детей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала	6600
62	Недополученный доход при совершении нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы (при выезде к физическим лицам)	3000 - 6000
63	Недополученный доход при совершении нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы (при выезде к юридическим лицам)	3000 - 13000
64	Выдача выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата за каждую страницу выписки	60
65	Выдача выписки из реестра регистрации нотариальных действий	600
66	Внесение сведений в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата	1300
67	Удостоверение доверенности на получение пенсии и социальных выплат, связанных с инвалидностью	500-1400
68	Выдача копий документов, переданных нотариусу на хранение	2600
69	Удостоверение договоров ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество	7000-8000
70	Удостоверение завещания, условия которого предусматривают создание наследственного фонда	19900
71	Принятие нотариусом на депонирование движимых вещей	19900
72	Удостоверение совместного завещания супругов	4300
73	Составление описи наследственного имущества - за каждый затраченный час	6500
74	Передача нотариусом на хранение входящего в состав наследства имущества, не требующего управления, наследникам либо иным лицам	3000
75	Принятие в депозит нотариуса входящих в состав наследства наличных денежных средств	1000-7000
76	Удостоверение наследственного договора	13000
77	Передача входящих в состав наследства валютных ценностей, драгоценных металлов и камней, изделий из них и не требующих управления ценных бумаг банку на хранение	1000-7000
78	Выдача свидетельства о праве на наследство по завещанию, предусматривающему создание наследственного фонда	13000
79	Удостоверение факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности	13000
80	Удостоверение соглашения о предоставлении опциона на заключение договора	39000

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 26.07.2019) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 11 марта 1993 г. – № 10. - Ст. 357. ↑

2. Настольная книга нотариуса [Текст]: в 4 томах / Под ред. И.Г. Медведева. Т.4: Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности. – М.: Статут, 2017. – 287 с. ↑

3. Нотариальная практика: ответы на вопрос [Текст] / Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев. Вып. 3. – М.: Инфотропик Медиа, 2016. – 400 с. ↑

4. Нотариальное право [Текст]: Учебник / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, И.Г. Медведев и др.; Под ред. В.В. Яркова. – М.: Статут, 2017. – 576 с. ↑

5. Нотариат и суд в России: 150 лет вместе [Текст] / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Городец, 2017. – 320 с. ↑

6. Нотариат в гражданском обороте: в России и за рубежом [Текст]: Монография / Гончарова Н.В., Иншакова А.О., Казаченок О.П., Остапенко И.А., Тымчук Ю.А.; Под ред. А.О. Иншаковой. – М.: Юрлитинформ, 2017. – 176 с. ↑

7. Бегичев А.В. Проблема реализации единообразия нотариальной практики оформления наследственных прав: опыт взаимодействия адвоката и нотариуса [Текст] / А.В. Бегичев // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. – 2017. - № 12. – С. 221-229. ↑

8. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (ред. от 03.07.2019) // Российская газета. – 20 ноября 1997 г. ↑

9. Федеральный закон «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 2 октября 2012 г. № 166-ФЗ (в ред. от 25.10.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. – № 32. – Ст. 5131. ↑

10. Беспалов Ю.Ф. Нотариальный акт: понятие, признаки и классификация [Текст] / Ю.Ф. Беспалов // Нотариус. – 2018. – № 5. – С. 3-5. ↑

11. Моисеева О.В. Особенности правового взаимодействия нотариата и органов уголовной юстиции [Текст] / О.В. Моисеева // Вестник Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя. – 2016. – № 7. – С. 14-18. ↑

12. Требования к организации нотариального обслуживания нотариусами, занимающимися частной практикой [утв. Письмом ФНП от 21.11.2012 г. № 2456/03-16]. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_150436 (дата обращения 07.12.2019) ↑

13. Налоговый кодекс РФ (часть первая) [утв. Федеральным законом РФ от 31.07.1998 г. №146-ФЗ с изм. и доп.] // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа:: http://www.consultant.ru// (дата обращения 07.12.2019) ↑

14. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 26.07.2019) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 11 марта 1993 г. – № 10. - Ст. 357. ↑

15. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 26.07.2019) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 11 марта 1993 г. – № 10. - Ст. 357. ↑

16. Бурова А. С. Практика установления тарифов за оказание услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий нотариусами. Актуальные вопросы // Нотариус. 2016. – № 1. – С. 5–7. ↑

17. Определение Конституционного суда Российской Федерации от 01.03.2011 г. № 272-О-О. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ ipo/prime/ doc/58100673/ (дата обращения 02.12.2019) ↑

18. Определение Верховного суда Российской Федерации от 26.07.2018 г. № 31-КГ18-3. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/ prime/doc/55794397/ (дата обращения 02.12.2019) ↑

19. Федеральный закон «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 2 октября 2012 г. № 166-ФЗ (в ред. от 25.10.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. – № 32. – Ст. 5131. ↑

20. Письмо ФНП от 29.12.2017 № 5749/03-16-3 «Порядок определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/ cons-doc/LAW_175963/ (дата обращения 04.12.2019) ↑

21. Федеральный закон Российской Федерации от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ«О государственной регистрации недвижимости» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru// (дата обращения 02.12.2019) ↑

22. Пашенцев Д.А. Нотариат в правовой традиции России [Текст] / Д.А. Пашенцев // Юридическая наука. – 2015. – №4. – С. 17-21. ↑

23. Тымчук Ю.А. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью: сравнительно-правовой анализ законодательства России и Германии [Текст] / Ю.А. Тымчук // Современное право. – 2017. – № 10. – С. 140 - 144. ↑

24. Бегичев А.В. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов участников гражданского оборота при обеспечении доказательств: дис. … докт. юрид. наук: 12.00.11 / Бегичев Александр Валерьевич. – М., 2016. – 367 с. ↑

25. Гончарук Ю.С. Правовое регулирование нотариальной деятельности в России // Право и порядок: приоритетные направления развития: сборник научных трудов. Хабаровск: ДвГУПС, 2019. – С. 91-95. ↑

26. Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / авт. коллектив: Балтутите И.В., Гончаров А.И., Иншакова А.О. Рыженков А.Я. [и др.]; под ред. А.О. Иншаковой, А.Я. Рыженкова. М.: Издательство Юрайт, 2018. – С. 419. ↑

27. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» (подготовлен Минюстом России) // «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=110389#04435279 5313129456/ (дата обращения: 04.12.2019). ↑

28. Письмо Федеральной нотариальной палаты от 20 ноября 2017 г. № 5083/03-16-3 «О правомерности взимания платы нотариусами за оказание услуг правового характера при совершении нотариальных действий» // «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_283339/ (дата обращения: 04.12.2019). ↑

29. Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 272-О-О // Нотариальный вестник. 2011. № 5. 6. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 г. № 31-КГ18-3 // ГАРАНТ.ру. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71877868/ (дата обращения: 06.12.2019). ↑

30. Нотариат: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / авт. коллектив: Балтутите И.В., Гончаров А.И., Иншакова А.О. Рыженков А.Я. [и др.]; под ред. А.О. Иншаковой, А.Я. Рыженкова. М.: Издательство Юрайт, 2018. – С. 419. ↑

31. Определение Новосибирского областного суда от 29 ноября 2018 года по делу № 33-11575/2018 // СПС «Право.ру». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.pravo.ru/document/view/108749171/ (дата обращения: 10.12.2019). ↑