Международное частное право в нотариальной деятельности ( Теоретические основы нотариальной деятельности )

Содержание:

Введение

Актуальность исследования. Правовая реформа в нашей стране проводится с целью построения демократического, гражданского общества, в котором интересы государства будут гармонично сочетаться с интересами физических и юридических лиц. В системе средств для достижения этой цели важная роль отводится институту нотариата. С принятием 11 февраля 1993 г. «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» связаны коренные изменения организационно-правовых основ нотариальной деятельности в России, к важнейшим из которых относится формирование частного, свободного нотариата, при сохранении нотариата государственного. Указанный процесс получил новый импульс в 1995 г., в связи с принятием Федеральной нотариальной палаты РФ в Международный союз Латинского нотариата, объединяющий в настоящее время свободный нотариат 60 стран.

Еще одна тенденция современного развития нотариальной деятельности обусловлена повышением роли международного права и усилением взаимосвязи последнего с правом национальным. Следует заметить, что еще до принятия Конституции РФ 1993 г. нотариусы в нашей стране были наделены правом применять международные договоры, содержащие правила о нотариальных действиях. С введением п.4 ст.15 Конституции РФ положения, согласно которому общепризнанные нормы международного права и международные договоры РФ являются составной

частью правовой системы страны, проблема применения нотариусами норм международного права обрела особую актуальность. Следует также иметь в виду, что рост интеграционных процессов, развитие предпринимательства и выход российских фирм и индивидуальных предпринимателей на международный рынок, а также усиление миграции, обусловливают более частое, чем раньше обращение нотариусов к нормам международного частного права.

Заметим, что важную роль в осуществлении нотариальных действий играют консульские учреждения. Должностные лица этих учреждений обладают, как правило, достаточно широкими правами в нотариальной сфере. Однако данная сторона консульской деятельности весьма слабо освещена в юридической литературе.

Несомненно, что вышеназванные тенденции развития нотариальной деятельности, обусловленные ее тесной взаимосвязью с международным правом, имеют важное теоретическое и практическое значение и требуют научного осмысления.

Между тем, вопросам нотариальной деятельности в правовой науке уделено явно недостаточное внимание. В различные периоды времени этой теме посвящали работы Аргунов В.Н., Вершинин А.П., Виноградова Р.И., Козуб Т.Р.,1 Лесницкая Л.Ф., Ляпидевский П., Пантелеева И.В., Репин B.C., СоловьевА.А., Ярков В.В. и некоторые другие. Среди зарубежных юристов следует назвать А. Йемму, Х.-Я. Пютцера, Ю. Волльхардта,3 М. Мерлотти и др.

Однако, во-первых, многие публикации из-за давности выхода в свет устарели. Во-вторых, слабо разработанным остается соответствующий понятийно-категориальный аппарат. До настоящего времени отсутствует само понятие нотариальной деятельности. В-третьих, в подавляющем большинстве монографий, учебников и научных статей, касающихся нотариальной деятельности, ее международно-правовым аспектам уделяется минимальное внимание, либо о них вообще не упоминается. Между тем, теоретическая разработка международно-правовых аспектов нотариальной деятельности обусловлена реалиями современной жизни и потребностями подготовки квалифицированных нотариусов, имеющих навыки в области применения международного права.

Вышеназванные факторы обусловливают актуальность данной темы.

Цель и задачи исследования.

Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы дать комплексный правовой анализ нотариальной деятельности в контексте ее тесной взаимосвязи с международным частным правом, и на этой основе разработать предложения и рекомендации, направленные на совершенствование правил, регулирующих нотариальную деятельность. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.

1. Провести исследование теоретических основ нотариальной деятельности; выработать соответствующий понятийно-категориальный аппарат.

2. Исследовать вопросы применения нотариусами норм международного частного и иностранного права, выявить правила такого рода правоприменения.

3. Проанализировать особенности совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений.

4. Провести анализ форм международного сотрудничества в области нотариата.

5. Разработать предложения и рекомендации, которые могут быть использованы в работе по совершенствованию нотариального законодательства и в практической деятельности нотариусов.

Методологической основой исследования является диалектико-материалистический метод познания. При работе использованы также конкретные методы логического, сравнительно-правового, исторического и логико-структурного анализа.

В качестве источников исследования выступают международные договоры, нотариальное законодательство РФ и зарубежных стран, а также монографии, статьи, касающиеся исследуемой проблемы. При обращении к проблеме применения нотариусами норм международного частного и

иностранного права автором использованы труды Богуславского М.М., Звекова В.П., Лукашука И.И., Маковского АЛ. и некоторых других ученых в области международного публичного и международного частного права.

Глава 1 Теоретические основы нотариальной деятельности

1.1 Понятие и сущность нотариальной деятельности

Нотариат является одним из старейших правовых институтов. Как отмечает В.С. Репин, необходимость появления нотариата «была вызвана объективными закономерностями развития общества, главная из которых-обеспечение сохранности частной собственности как священной и неприкосновенной, создание условий, при которых собственник по своему усмотрению мог бы распорядиться ею». История возникновения нотариата восходит к временам Древнего Рима. Следует согласиться с мнением русского дореволюционного юриста П. Ляпидевского о том, что «прообразом нотариата был и остается нотариат Италии». Именно в период древнеримской республики появляются писцы, использующие стенографический знак notta для скорости своих записей. Примечательно, что нотариальная деятельность в Древнем Риме сочетала публично-правовой и частно-правовой элементы. Так, первоначально различались две категории писцов: первую образовывали должностные лица, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, даваемых магистратами, и судебных формул, выносимых преторами; вторую составляли частные писцы, бывшие на службе у богатых римлян, занятые ведением деловой переписки и оформлением различного рода юридических сделок. Дальнейшее развитие гражданского оборота вызвало в Риме появление табеллионов, которые считались лицами свободной профессии и занимались составлением юридических актов и судебных бумаг за вознаграждение; однако, размер получаемого ими вознаграждения устанавливался государством, последнее осуществляло и контроль за их деятельностью. В IV в. получает распространение церковная форма нотариата. Писцы-нотариусы имели широкие полномочия по составлению юридических документов и ведению переписки по делам церкви. В связи с усилением позиций церкви, в начале VIII в. церковная юрисдикция получает распространение и в области гражданских отношений. Такое положение сохраняется до XV в., когда церковная форма нотариальной деятельности уступает место светской - нотариат становится полностью государственным органом. С этого момента деятельность нотариусов законодательно регламентируется, расширяются их функции. Помимо составления текстов сделок и заверения копий нотариусы участвуют в деятельности судебных и административных органов, посредством записи показаний участников и составления судебных решений. При этом в различных странах развитие нотариата имело свою специфику, что было обусловлено особенностями исторического развития той или иной страны и той правовой системой, которая там господствовала. Так, для развития нотариата во Франции было характерно отделение спорной (судебной) юрисдикции от бесспорной (нотариальной) формы защиты права. В Англии нотариальные действия наравне с нотариусами могли также совершать судебные и административные органы; для английской нотариальной практики большое значение имело совершение морских протестов, что было обусловлено островным положением страны. В Германии нотариусы находились в подчинении судебных органов, что существенно ограничивало сферу их деятельности. Формирование нотариата в России начинается в XV в. Первоначально нотариальные действия выполняли площадные подьячие; в царствование Петра I они были заменены крепостными писцами. В 1775 г. по приказу Екатерины II нотариальные функции были возложены на суды. В 1866 г. для развития судебной реформы было принято Положение о нотариальной части, согласно которому нотариусы назначались на должность старшим председателем Судебной палаты и состояли при окружных судах. Нотариусы занимались совершением различных актов, свидетельствованием документов, а также утверждением и регистрацией актов об отчуждении и ограничении вещных прав на недвижимость. После октября 1917 г. организационно-правовые основы нотариата претерпели значительные изменения. Принятый 24 ноября 1917 г., Декрет № 1 о суде упразднил все ранее действовавшие до этого времени судебные установления. Нотариальные действия были возложены на соответствующие отделы местных Советов. Однако уже Декрет № 2 о суде закрепил положение, согласно которому нотариальные действия были возложены на нотариусов, а в случае отсутствия последних, на лиц, их замещающих.

Источники правового регулирования нотариальной деятельности в Российской Федерации и за рубежом

Вопрос об источниках нотариального законодательства имеет немаловажное правовое значение, поскольку в нотариальной практике постоянно возникают вопросы выбора правовой нормы, которой следует руководствоваться при совершении того или иного нотариального действия.

1) основным источником любой отрасли российского права выступает Конституция Российской Федерации. В ней закреплены признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ч. 2 ст. 8), недопустимость осуществления прав и свобод с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17), равенство всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19); неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны (ч. 1 ст. 23); право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; недопустимость лишения имущества иначе как по решению суда; права наследования (ст. 35); свобода владения, пользования землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде или не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36), и иные права. Одной из центральных по значимости является норма о праве на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48). В настоящее время оказание такой помощи наряду с адвокатами возложено и на нотариусов, представляющих в данном случае нотариат как публично-правовой институт;

2) федеральные законы. К ним в первую очередь относятся Основы законодательства РФ о нотариате, принятые Верховным Советом России 11 февраля 1993 г. Основы законодательства России о нотариате являются основным актом организационно-правового характера, определяя современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию и порядок деятельности нотариуса, в том числе совершение отдельных нотариальных действий. Статья 333.24 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами РФ и (или) законодательными актами субъектов РФ на совершение нотариальных действий. Гражданский кодекс РФ закрепляет случаи нотариального удостоверения сделок, определяет существо конкретных нотариальных действий;

3) законы субъектов РФ Так как согласно ст. 72 Конституции РФ нотариат отнесен к сфере совместного ведения, то по вопросам нотариата может осуществляться правовое регулирование субъектами РФ;

4) нормативные акты Президента РФ Например, Положение о консульском учреждении РФ от 5 ноября 1998 г., Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов»;

5) постановления Правительства РФ К их числу можно отнести: Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2005 г. № 82 «Об утверждении Положения о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг», устанавливающее, что нотариусы при наличии у них оснований полагать, что сделки или финансовые операции, совершаемые их клиентами, осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, уведомляют об этом Федеральную службу по финансовому мониторингу;

6) акты федеральных органов исполнительной власти Указанные акты принимаются по целому ряду вопросов, в том числе и в случаях, прямо указанных в Основах законодательства РФ о нотариате. Так, немаловажны для нотариальной деятельности Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19 марта 1996 г., Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ от15 марта 2000 г. № 91, также Приказ Министерства юстиции РФ от 10 апреля 2002 г. № 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах»;

7) согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы. В условиях вхождения России в мировое экономическое и правовое пространство значение международных договоров по правовым вопросам весьма значительно. Например, нотариусами применяется Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция от 22 января 1993 г.) и другие международные соглашения и договоры.

Глава 2. Взаимосвязь нотариальной деятельности и международного частного права

2.1 Применение нотариусами норм международного частного и иностранного права

Нотариат – это система государственных органов и должностных лиц, основной задачей которых является удостоверение бесспорных прав и фактов и совершение других нотариальных действий. Нотариат наиболее тесно связан с судом, поскольку осуществляет охрану субъективных прав физических и юридических лиц. Функция нотариуса – предупреждение гражданских правонарушений и споров в судах, склонение сторон к соглашению. Главное различие между судом и нотариатом заключается в том, что суды в основном разрешают споры о праве; предмет нотариальной деятельности – бесспорные дела (И. Г. Медведев).

Нотариальное производство представляет собой публично‑правовую деятельность, осуществляемую от имени государства. Правовой статус нотариуса – это лицо, находящееся на службе государства и общества.

Нотариат играет важную роль в регулировании частно‑правовых отношений, связанных с иностранным правопорядком. Функциями нотариата в сфере действия МЧП являются: удостоверение документов, предназначенных для действия за границей; принятие документов, составленных за границей; охрана имущества, оставшегося на территории данного государства после смерти иностранного гражданина; охрана имущества, переходящего по наследству иностранцу после смерти местного гражданина; обеспечение доказательств, требуемых для ведения дела в органах иностранного государства.

Международное нотариальное право – это совокупность норм, регулирующих функционирование национальных нотариальных органов в сфере частно‑правовых отношений, связанных с правом двух и более государств. Нормы, регламентирующие нотариальную деятельность, имеют процессуальный характер – «нотариальное производство», нотариальная процедура» (И. Г. Медведев). В отечественной доктрине вопросы «международной» деятельности нотариата рассматриваются в рамках МГП (Т. Н. Нешатаева, В. П. Звеков).

Нотариат применяет нормы иностранного права в соответствии с международными договорами и национальным законодательством. Нотариусы принимают документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, совершают удостоверительные надписи в форме, предусмотренной иностранным законодательством, если это не противоречит национальному закону.

Специфика нотариальной деятельности в сфере отношений, связанных с иностранным правопорядком:

– определение правового статуса иностранных лиц, участвующих в нотариальном производстве;

– использование документов иностранного производства, т. е. определение международной действительности документов.

Бесспорность – основной императив нотариального производства и его первостепенная цель. Это предопределяет использование письменного документа в качестве главного источника информации. В нотариальном производстве преимущественно используются официальные документы, составленные специально уполномоченными лицами при соблюдении особой процедуры («аутентичные» акты).

Основная функция нотариата – официальное удостоверение документов, оформление отношений представительства.

Коллизионное регулирование отношений представительства определяется на основании автономного статута. Стороны договора поручения могут свободно выбрать применимое к их отношениям право: «При договорном представительстве отношения между представителем и представляемым подчиняются праву, применимому к договору» (ст. 126.1 Закона о МЧП Швейцарии).

В отсутствие соглашения сторон о применимом праве применяется право страны, с которой договор наиболее тесно связан – право страны поверенного: «Добровольное представительство регулируется правом государства, на территории которого представитель имеет место своей деловой деятельности в том случае, когда он действует в профессиональном качестве и это место известно или может быть известно третьему лицу. При отсутствии таких условий применяется право государства, в котором представитель преимущественным образом исполняет свои полномочия в каждом конкретном случае» (ст. 60.1 Закона о реформе МЧП Италии).

Согласно ч. 1 ст. 104 Основ нотариус уполномочен применять нормы иностранного права в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами. Эта норма направлена на то, чтобы обеспечить соответствие между законодательством Российской Федерации и имеющимися в законе и международных договорах нормами о выборе права (коллизионными нормами). Коллизионные нормы указывают, право какого государства должен применять нотариус при совершении конкретного нотариального действия.

Нотариус при совершении нотариальных действий должен применять нормы иностранного права в соответствии с их толкованием и той практикой применения, которые сложились в иностранном государстве. Однако для него является обязательным требование законодательства о том, что иностранный закон не должен противоречить международным договорам РФ, иначе он не подлежит применению.

Законодательством о нотариате не регулируется вопрос о порядке установления содержания иностранной правовой нормы. На практике нотариус, прежде чем совершить нотариальное действие (например, оформление документов для действия за границей), должен ознакомиться с нормами иностранного права, т.е. на нем лежит обязанность установления содержания иностранного закона. Тем не менее, от него нельзя требовать знания правовых норм других государств. Обычно информацию о содержании иностранных правовых норм нотариус может получить следующим образом:

попросить лицо, обратившееся за совершением нотариального действия или его представителя, представить необходимые сведения, тексты и документы;

обратиться за информацией к соответствующим российским организациям и учреждениям, включая научные;

направить запрос в Министерство юстиции РФ, которое в установленном порядке обращается к компетентным иностранным властям.

В ч. 2 ст. 104 Основ содержатся положения о том, что нотариус, во-первых, может принимать документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, во-вторых, должен соблюдать нормы иностранного права о форме удостоверительной надписи.

Положение о принятии документа в качестве объекта нотариального действия не следует смешивать со ст. 106 Основ, регулирующей принятие иностранных документов к рассмотрению.

Документы, принимаемые нотариусом на основании ч. 2 ст. 106 Основ, отличаются от аналогичных документов, принятых в российском правовом обороте. Например, доверенность, предназначенная для совершения действий за границей, может уполномочивать на осуществление таких субъективных прав, которые неизвестны российскому законодательству. Кроме того, представитель может быть ею уполномочен на совершение такой сделки, которая не предусмотрена российским гражданским правом, например, сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Документ о дарении имущества, находящегося за границей, может быть изложен как односторонняя декларация лица, а не как предусмотренный ст. 572 Гражданского кодекса РФ двусторонний договор — между одаряемым и дарителем и т.д.

Ряд документов, применяемых за границей, может значительно отличаться от документов, принятых в правовом обороте России. Это могут быть отличия по форме, содержанию и названию. Так, в международном обороте применяются, например:

аффедевит — письменное торжественное заявление, принимаемое иностранными судебными инстанциями в качестве доказательства тех или иных фактов;

сертификат — документ, удостоверяющий тот или иной факт, например, сертификат о качестве товара, о мореходности судна;

декларация — заявление, составленное в соответствии с законодательством иностранного государства, например, таможенная, почтовая, налоговая и другие декларации;

ретейнер — предварительное обязательство или согласие выплатить гонорар адвокату;

полномочия — вид доверенности.

Документы, составленные с учетом требований международного права, могут отличаться необычным наименованием упомянутых в документе лиц, незнакомой юридической терминологией. К документу могут быть приложены или подшиты упомянутые в приложении другие документы и фотографии, подтверждающие изложенный в основном документе факт.

Имеются особенности и в оформлении документов, предназначенных для действия за границей, в частности, в текстах аффедевитов, доверенностей и др. В них кроме фамилии, имени и отчества, указанных в паспорте, может быть также указано имя, под которым гражданин известен в своем государстве. В ряде стран в документах и свидетельствах о нахождении в живых помимо общих реквизитов указываются также гражданство или национальность, год и место рождения, добрачная фамилия лица и т.п. Еще одной особенностью оформления документа, предназначенного для действия за границей, является следующее правило: не заполненные до конца строки и другие свободные места на документах не прочеркиваются.

Кроме того, существует особый порядок подписания документов. Иногда документ должен быть подписан дважды, а не один раз. На различного рода документах, изготовляемых нотариусом, гражданин должен вписать в строку согласно данным паспорта свою фамилию, имя и отчество в указанной в тексте документа последовательности, а затем расписаться. Например, таким образом расписывается доверитель на выдаваемой им доверенности для совершения действий за границей. Нотариальный документ подписывается дважды также в том случае, если он изложен на двух языках, при этом подпись в вышеизложенном порядке производится под обоими текстами во всю ширину листа. В таком порядке, например, подписывается передаточный акт при патентовании изобретений за границей: одна подпись (кириллицей) ставится под русским текстом акта, вторая (латиницей) — под иностранным текстом.

Согласно ст. 39 Основ порядок совершения нотариальных действий и формы нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей определяются Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и ее субъектов. Таким образом, нотариус, по общему правилу, не принимает во внимание иностранное законодательство в указанных вопросах, независимо от гражданства лица, обратившегося за совершением нотариального действия, а также независимо от того, что документ, являющийся объектом нотариального действия, предназначается для действия за границей. Однако российским законодательством предусмотрены некоторые исключения из ст. 39 Основ:

ч. 2 ст. 104 Основ устанавливает, что нотариус имеет право совершить удостоверительную надпись в форме, предусмотренной законодательством других государств;

ст. 109 Основ устанавливает порядок совершения нотариального действия, возложенного на российского нотариуса международным договором, но неизвестного законодательству России.

Такое отступление от общего принципа, содержащегося в ст. 39 Основ, необходимо в интересах развития международного делового сотрудничества. Объясняется это тем, что органы многих иностранных государств требуют, чтобы представляемые им из-за границы нотариальные документы имели удостоверительные надписи и иные реквизиты, соответствующие требованиям законодательства этих иностранных государств, и нередко отказываются принимать к рассмотрению нотариальные документы, которые составлены в какой-либо иной форме. Поэтому, когда им представляются российскими гражданами или организациями нотариально удостоверенные в РФ документы, они отклоняют их со ссылкой на то, что форма удостоверительной надписи не соответствует требованиям соответствующего иностранного права. Это создает трудности для защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации.

Удостоверительная надпись, совершенная нотариусом в соответствии с нормами иностранного права, отличается от надписи, которая составлена в обычной форме, установленной российским законодательством. По общему правилу, при заполнении удостоверительной надписи необходимо полностью указывать фамилию, имя, отчество нотариуса, а дату оформления документа обозначать словами, если она отсутствует в тексте документа или указана цифрами. Фамилию, имя, отчество лица, подписавшего документ, необходимо указывать по паспорту в той последовательности, как они поставлены в оформляемом документе. Печать проставляется на свободном месте, не затрагивая текста удостоверительной надписи и подписи нотариуса.

Отличия прежде всего затрагивают содержание надписей. Например, в удостоверительной надписи под доверенностью, предназначенной для совершения действий за границей, может быть указано, что доверитель лично явился к нотариусу, он известен последнему как лицо, указанное в доверенности, и собственноручно подписал доверенность в присутствии нотариуса и должным образом подтвердил ему, что выдает данную доверенность.

Министерство юстиции РФ утвердило некоторые формы удостоверительных надписей, использование которых дает нотариусам возможность соблюдать те нормы иностранного законодательства, вопрос о которых наиболее часто возникает в нотариальной практике.

2.2 Нотариальные действия консулов

Согласно Конституции Российской Федерации, гражданам России гарантируется защита и покровительство России за ее пределами, для чего основана система консульских учреждений. Функции, правовой статус, полномочия консульских учреждений и статус лиц, которые выполняют консульские функции, определены общей правовой деятельностью Венской конвенции. В частности, среди полномочий консульских учреждений следует выделить право совершать нотариальные действия на территории других государств от имени Российской Федерации, ограниченные рамками компетенции консулов РФ.

В соответствии со статьей 38 Основ Законодательства Российской Федерации, консулы имеют право совершать следующие виды нотариальных действий:

- Удостоверять договора, завещания, доверенности и другие сделки, за исключением договоров отчуждения недвижимости на территории России;

- Осуществлять действия (принимать необходимые меры) по охране наследственного имущества;

- Выдавать свидетельства о праве на наследование имущества;

- Выдавать свидетельства о праве собственности на долю имущества от общего имущества супругов;

- Засвидетельствовать копии документов и выписок;

- Засвидетельствовать подлинность подписи на документах;

- Засвидетельствовать верность перевода с одного языка на другой документов;

- Удостоверять факт нахождения гражданина РФ в живых, а также нахождения гражданина в определенном месте;

- Удостоверять соответствие гражданина РФ с изображением на фотографии;

- Удостоверять (фиксировать) время и дату предъявления документов;

- Принимать денежные суммы или ценные бумаги в депозит, а также документы на хранение;

- Осуществлять исполнительные надписи;

- Обеспечивать доказательства;

- Осуществлять морские протесты.

Помимо перечисленных нотариальных действий, консул вправе осуществлять и другие виды нотариальных действий, предусмотренных действующим законодательством России. В то же время, виды нотариальных действий, а также нотариальные функции консулов в целом, зависят от заключаемых Российской Федерацией консульских конвенций с иностранными государствами. При этом все совершаемые нотариальные действия по отношению к составленным за границей документам (либо исходящим от иностранных властей, либо составленным с их участием), осуществляются при их легализации в соответствии с установленным порядком, а именно: подтверждение соответствия составленных документов действующему законодательству государства их составления, удостоверение не вызывающих сомнения подписей на документах. В то же время, документы без легализации могут приниматься в случаях, предусмотренных международными соглашениями, которые заключены между иностранными государствами и Российской Федерацией.

Лицо, на которое возложено выполнение консульских функций, либо прикомандированное к консульству лицо с целью подготовки к службе в консульстве, может выполнять нотариальные функции. В частности, выполнение нотариальных действий могут осуществлять генеральный консул, вице-консул, консул, секретарь консульского учреждения, консульский агент, стажер, а также другие консульские должностные лица (первые-вторые-третьи секретари, атташе, референты).

В то же время, не могут выполнять нотариальные действия лица, не относящиеся к должностным лицам консульства: советники посольств по различным вопросам, военные атташе и атташе по культуре, пресс-атташе.

Все виды нотариальных действий осуществляются либо в консульском учреждении РФ, либо в дипломатическом представительстве. В случае невозможности по уважительной причине совершения нотариальных действий в указанных учреждениях, возможно проведение нотариальных действий в другом помещении, если данный факт не будет противоречить действующему законодательству государства пребывания российского гражданина.

Как правило, все виды нотариальных действий осуществляются в день предоставления всех документов, необходимых для этого, а также после выплаты консульских сборов и возмещения расходов. При этом совершение нотариальных действий может быть отсрочено, если возникла необходимость в получении дополнительных документов или сведений, проведения экспертиз либо других, предусмотренных законодательством РФ, оснований.

Перед проведением нотариальных действий консул обязан установить личность заинтересованных в нотариальных действиях лиц (граждан, представителей граждан, а также представителей организаций или предприятий). При этом личность граждан РФ устанавливается по паспорту или другим удостоверениям личности, обеспечивающим исключение в сомнении относительно личности заинтересованного лица. Личность иностранных граждан, а также лиц без гражданства удостоверяется по национальным паспортам или другим удостоверениям личности. Вместе с этими действиями также выясняется дееспособность заинтересованных лиц или их представителей, а также представителей организаций или предприятий. При этом полномочия представителей (как граждан, так и предприятий или организаций) подтверждаются доверенностью.

Консул также проверяет подлинность подписей. При этом все документы (заявления, доверенности и пр.) должны подписываться в присутствии консула. Если заинтересованный гражданин не в состоянии заверить документы собственноручной подписью, за него, в присутствии консула, может подписаться его доверенное лицо, с указанием уважительных причин отсутствия собственноручной подписи заинтересованного лица.

Для совершения нотариальных действий запрещено принимать документы, имеющие подчистки, исправления и приписки, если они не оговорены в документе и не заверены подписью и/или печатью организации, выдавшей документы с исправлениями. Кроме того, на рассмотрение не принимаются документы, написанные карандашом, либо документы с неразборчивым текстом. Документы, состоящие из нескольких листов, должны содержать нумерацию листов, а также соответствующее скрепление листов между собой.

Не принимаются к рассмотрению и совершению нотариальных действий документы, содержащие сведения, порочащие деловую репутацию, честь и достоинство граждан или организаций. Также не производятся нотариальные действия с документами, способными нанести вред интересам России, либо несоответствующие законодательству РФ.

В случае отказа в осуществлении нотариальных действий, заинтересованное лицо вправе требовать оглашения причин отказа, а также возможность обжалования отказа.

Все виды нотариальных действий, а также осуществление проектов сделок и работ с документами, оплачиваются согласно Тарифу консульских сборов РФ (консульский сбор). Кроме того, возмещаются фактические расходы, возникшие в связи с проведением консульских нотариальных действий.

2.3 Международное сотрудничество в области нотариата

Характерной чертой современного мира являются интеграционные процессы, затрагивающие самые разные сферы международной и внутригосударственной жизни. Нотариат в этом плане не является исключением. Выше мы уже касались вопросов взаимодействия нотариусов с органами юстиции иностранных государств при оказании правовой помощи, совершения нотариальных действий консулами государств за границей. Нелишне заметить, что сам факт наличия значительного количества многосторонних и, особенно, двусторонних международных договоров, в той или иной степени, затрагивающих нотариальную деятельность, говорит в пользу развития сотрудничества государств в такой специфической области как нотариат.

Вместе с тем, анализ состояния и перспектив международного сотрудничества в названной сфере позволяет прийти к выводу о том, что в данном процессе роль «первой скрипки» часто играют не государства, а неправительственные организации. По мнению диссертанта, здесь как нельзя более подходит высказывание К.А. Бекяшева о том, что международные неправительственные организации «играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений. Более того, в ряде областей они являются лидерами».

Наглядным примером может служить Международный союз Латинского нотариата, который был основан в г. Буэнос-Айресе 2 октября 1948 г. и имеет статус международной неправительственной организации. В настоящее время в этот союз входят около 60 нотариатов всех континентов ( за исключением Австралии ). На проходившем в 1995 г. берлинском конгрессе в эту неправительственную организацию был принят российский свободный нотариат.

По мнению автора, указание на неправительственный характер названной организации имеет важное значение. Дело в том, что в отечественной юридической литературе, касающейся Латинского нотариата, можно встретить выражение о том, что «Россия была принята в его ряды». Между тем, данное высказывание представляется некорректным с точки зрения теории международного права, согласно одному из постулатов которой, государства как субъекты международного права не являются участниками международных неправительственных организаций, которые, в свою очередь, не являются субъектами международного права.

Спорным представляется и утверждение о том, что принятие российского свободного нотариата в Международный союз Латинского нотариата «явилось одним из условий принятия Российской Федерации в международную организацию – Совет Европы». Как считает диссертант, причины вступления РФ в Совет Европы значительно глубже и в основном связаны с изменением внешнеполитического курса нашей страны, начиная с середины 80-х годов.

Однако, разумеется, не следует отрицать важную роль Международного союза Латинского нотариата, в том числе и в плане его взаимодействия с межправительственными организациями, о чем будет сказано ниже.

Характеризуя данный Союз, следует прежде всего, отметить, что указание на латынь в названии не имеет никакого языкового или этнологического значения, а связано только с римским правом как источником тех правовых положений, которые знают документ с его особым действием, в частности, с его повышенной силой доказательств.

Союз дает следующее описание нотариуса «латинского типа»: это юрист, призванный придать соглашениям сторон в рамках свободы заключения договоров «публичное доверие» и публичную форму; он является беспристрастным слугой участников и исполняет задачи публичной власти, будучи независимым как от государства, так и от клиентов. Кроме удостоверения, он консультирует и наставляет тех, кому необходима его защита. Он строжайше обязан не разглашать служебные тайны и несет непосредственную ответственность за ошибки, совершенные им при исполнении обязанностей. Доступ к нотариату должен быть возможен только по окончании высшего учебного заведения.

Согласно ст. 1 Устава Союза, его задачей является содействие, координация и развитие нотариальной деятельности в международной области, а также обеспечение независимости профессии на благо каждого и всех.

В целях достижения этого Союз:

представляет нотариат перед лицом международных организаций и сотрудничает с ними;

изучает отдельные правопорядки и поддерживает исследования и работы, нацеленные на унификацию права в области нотариальной деятельности;

регистрирует и сопровождает законодательную деятельность в этой области;

распространяет принципы «латинского нотариата»;

организует международные конгрессы;

уделяет особое внимание нотариусам тех государств, в которых отсутствует профессиональная регламентация, поддерживая их при ее создании;

вступает в отношения с организациями, чьи системы составления документов и удостоверения берут свои истоки не из латинского нотариата.

Высшим органом Союза является собрание нотариатов-членов. Каждый член обладает правом голоса. Союз управляется постоянным советом, который представляет собой его исполнительный орган, возглавляемый президентом Союза. Президенту в его работе помогают пять вице-президентов, в региональной компетенции которых находятся Северная и Центральная Америка, Южная Америка, Африка, Азия и Европа, соответственно.

Существенная часть работы проводится в рамках его комиссий. Так, Комиссия по делам международного нотариального сотрудничества (ССNI) занимается установлением первых контактов с нотариусами за пределами Союза, а также государствами, в которых нотариаты либо вообще еще отсутствуют, либо представлены совершенно отличным образом. При этом Комиссия, представляя нотариуса латинского типа, показывает значение составленных гражданских законов и надежных реестров для функционирования рыночной экономики. В результате работы Комиссии число ассоциированных членов Латинского нотариата возросло за счет принятия нотариатов развивающихся стран, а также государств Центральной и Восточной Европы, где начала проводится экономическая реформа.

Комиссия по делам Европы и средиземноморских государств (САЕМ) издала на десяти языках ( немецком, английском, испанском, фламандском, французском, греческом, нидерландском, итальянском, португальском и турецком ) унифицированные тексты семи различных доверенностей. Она опубликовала также объемный труд, посвященный сопоставительному изображению национальных положений, регулирующих имущественные отношения супругов. Кроме того, названная Комиссия провела многочисленные частные сопоставления различных вопросов ( например, положение нотариуса в европейских государствах-членах Союза; модели распределения времени; охрана культурных ценностей; обязательственное право; наследственное право; адаптация международного опыта к национальным условиям и т.д.).

В рамках Союза функционирует Комиссия по рассмотрению специфических вопросов европейского права (САСЕ). Эта Комиссия, в которой на правах наблюдателей сотрудничают представители юридических обществ Англии и Уэльса, Шотландии и Ирландии, а также лондонских нотариатов, Нотариального общества Англии и Объединения нотариусов Ирландии, представила многочисленные сопоставительные исследования права, регулирующего деятельность компаний и обществ. В частности, Комиссия провела детальные обзоры вопросов создания и принципов работы обществ, участники которых несут ответственность лишь своими вкладами, с изложением различных точек зрения по проблеме приобретения европейских акционерных обществ.

Другим центром деятельности названной Комиссии является право, регулирующее вопросы недвижимости. В этой связи обсуждаются вопросы, касающиеся европейского ипотечного кредита, составления образца договора о предоставлении ссуды в иностранной валюте, предложений по ускорению процедуры продажи с публичного торга. В крупномасштабном исследовании САСЕ предлагает ввести единое европейское залоговое право – «евроипотеку».

Международный союз Латинского нотариата осуществляет сотрудничество с различными международными организациями, прежде всего с ООН. Имея, как мы уже говорили выше, статус международной неправительственной организации, Союз допущен на правах наблюдателя в Организацию Объединенных Наций; представлен в обеих европейских штаб-квартирах ООН в Женеве и Вене. Союз на правах наблюдателя участвует в работе Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), являющейся одним из специализированных учреждений Организации Объединенных Наций. Тесная связь Союза обнаруживается и с такой региональной организацией как Совет Европы, что проявляется в проведении совместных мероприятий в реформированных государствах.

Международный союз Латинского нотариата сотрудничает и с неправительственными организациями. Среди последних следует, прежде всего, назвать Гаагскую конференцию по международному частному праву и Международный институт по унификации частного права в Риме (УНИДРУА). Эти старейшие организации, внесшие весомый вклад в развитие международного частного права, явились инициаторами многих научных работ САЕМ и САСЕ; с УНИДРУА имеется особое соглашение о сотрудничестве.

В сфере профессиональной политики Международный союз Латинского нотариата сотрудничает с Международным союзом адвокатов, поддерживает контакты с организациями судей, ипотечными и коммерческими банками.

Таким образом, Международный союз Латинского нотариата играет важную роль в координации международного сотрудничества в нотариальной сфере. Несомненно, что вступление российского свободного нотариата в этот Союз имеет позитивное значение в плане унификации нотариальных документов, на что обращает внимание В.С. Репин.[209] Но несомненно также и то, что участие в данном Союзе предъявляет дополнительные требования к системе российского нотариата. В частности, как обоснованно считает В.В. Ярков, в связи с принятием Федеральной нотариальной палаты РФ в Международный союз Латинского нотариата «система нотариального производства России должна соответствовать общепризнанным международным стандартам, обеспечивающим равную защиту нотариально удостоверенного права собственности на территории любого государства данного союза».

Заметим, что попытки международного сотрудничества в области нотариата предпринимаются и на региональном уровне. Так, к примеру, нотариусы Женевы и Во (Швейцария) создали вместе со своими французскими коллегами из департаментов Эн и От-Савуа Нотариальный комитет по сделкам между соседними приграничными регионами (CNT) в обязанности которого входит обмен информацией, создание сетей, объединяющих ведущих специалистов, и проведение исследовательских работ. Таким образом, Палата женевских нотариусов «породнилась» с междепартаментальной Палатой нотариусов Парижа.

Очевидно, что интеграционные процессы, происходящие в СНГ, не могут обойти стороной нотариальную сферу деятельности. В этой связи, следует согласиться с Н. Сучковой, которая пишет: «Развитие международных отношений РФ с государствами-членами СНГ, стремление этих государств создать наиболее благоприятные и равноправные условия для обеспечения хозяйственной деятельности, обеспечить гражданам данных государств и лицам, проживающим на их территориях, предоставления в отношении личных и имущественных прав такой же правовой защиты, как и собственным гражданам, по всей видимости, в ближайшее время поставит вопрос перед этими государствами о создании единого нотариального пространства».

Разумеется, процесс создания нотариального пространства в рамках СНГ предполагает параллельное решение множества вопросов, касающихся выработки единых подходов в экономике и социальной сфере. При этом, наряду с центростремительными тенденциями в области сотрудничества, возможны и иные варианты, обусловленные, сложившейся политической ситуацией и другими факторами. Как отмечается в Меморандуме Совета глав государств «Основные направления интеграционного развития Содружества Независимых Государств», принятом 21 октября 1994 г., «сохранение возможности разноскоростного движения в Содружестве, многовариантность форм участия в его деятельности позволят гибко учитывать интересы партнеров, их возможные позиции, продвигаться по пути углубления интеграции между теми странами, которые готовы к более тесному взаимодействию в различных сферах». Наглядным примером такой углубленной интеграции может служить заключенный 8 декабря 1999 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь Договор о создании Союзного государства, который среди целей данного Союза называет создание единого экономического пространства, а также формирование единой правовой системы демократического государства.

Таким образом, международное сотрудничество в области нотариата осуществляется на межгосударственном и неправительственном уровнях. Уникальной организацией в этом плане является Международный союз Латинского нотариата, который, обладая статусом неправительственной организации, проводит работу в тесной увязке с системой ООН и региональных межгосударственных организаций. Федеральной нотариальной палате РФ надлежит использовать богатый опыт Латинского нотариата применительно к правовой системе нашей страны. Интеграционные процессы в СНГ предполагают в перспективе создание единого нотариального пространства, что позволит, в конечном итоге, обеспечить баланс государственных интересов и прав личности.

Заключение

Анализ нотариальной деятельности как сложного, многогранного правового явления позволяет выявить ее тесную связь с международным частным правом. Данная связь обнаруживается в вопросах источников правового регулирования нотариальной деятельности, применяемого нотариусами права, осуществления нотариальной функции консульскими учреждениями, международного сотрудничества в области нотариата.

Следует обратить внимание на то, что нотариальная деятельность никогда не была замкнутой в пределах какого-либо государства. Ее интернациональный характер проявлялся и проявляется в предоставлении широких возможностей для иностранных граждан обращаться к услугам нотариусов, что, в свою очередь, обусловило важную роль нотариата в развитии нормальных, добрососедских отношений между странами. Сегодня, на рубеже тысячелетий, значение нотариальной деятельности, в том числе и в международно-правовом контексте, стремительно возрастает, что связано с развитием интеграции, взаимопроникновением правовых, социальных и экономических явлений, потребностями совершенствования правоприменительных и правозащитных механизмов. Как показывает практика, обращение к нотариальной помощи в ряде случаев может избавить от необходимости последующего обращения в суд, что, во-первых, упрощает процедуру защиты прав граждан и юридических лиц, а, во-вторых, существенно разгружает судебную систему. Тем самым, достигается состояние баланса между интересами государства и личности. Между тем, по мнению диссертанта, в действующем российском законодательстве предупредительная нотариальная функция отражена не в полной мере. В частности, она не упоминается в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, что следует считать пробелом, требующим восполнения.

Нотариальная деятельность должна удовлетворять требованиям международных стандартов, выработанных международной практикой и нашедших отражение в международно-правовых документах и актах национального законодательства. Она основывается на принципах законности, профессиональной тайны, объективности, ответственности и доступности и направлена на защиту гражданских прав физических и юридических лиц и соблюдение государственных интересов.

В нашей стране нотариат находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, что вытекает из п.л. 4.1 ст. 72 Конституции РФ. Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что нотариальные действия могут совершаться только от имени РФ; от имени субъекта РФ нотариальные действия совершать нельзя, т.к. они не будут иметь правовых последствий с точки зрения международного права. По мнению автора, данное положение должно быть положено в основу принимаемых в последнее время субъектами РФ Законов о нотариате. Если же принятый субъектом РФ Закон о нотариате не отражает вышеназванное положение, он должен быть приведен в соответствие с действующим федеральным нотариальным законодательством.

Особое место среди источников правового регулирования нотариальной деятельности занимает международный договор. В силу действия общепризнанного принципа pacta sunt servanda международные договоры добросовестно соблюдаются государствами-участниками. Данное положение относится и к тем международным соглашениям, которые касаются вопросов нотариальной деятельности. Более того, в силу конституционной нормы, объявившей международное право частью права страны, ряд государств, к числу которых принадлежит Российская Федерация, закрепили правило, согласно которому международный договор в случае расхождения с национальным законом обладает преимущественным действием. Приоритет действия международного договора РФ по отношению к ее законодательным актам установлен в ст.109 Основ законодательства о нотариате. В этой связи, по мнению диссертанта, не совсем логичной выглядит формулировка Основ, упоминающая международный договор в перечне источников нотариальной деятельности после правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с главой XXI Основ законодательства РФ о нотариате нотариусы могут непосредственно применять нормы международного частного и иностранного права. Однако законодательный механизм такого рода правоприменения неразвит, в правовой доктрине данная проблема пока не получила должной разработки. В этой связи, диссертант вносит следующие предложения и рекомендации, которые могут быть использованы как в законотворческой работе, так и в практической нотариальной деятельности.

1. Нотариусы в РФ применяют нормы официально опубликованного международного договора, вступившего в силу для РФ. При этом под официальным опубликованием следует понимать опубликование международного договора в Собрании законодательства РФ (если решение о согласии на обязательность данного договора должно быть принято в форме федерального закона), а также опубликование международного договора в Бюллетене международных договоров. С целью своевременного опубликования международных договоров в Собрании законодательства РФ, необходимо внести дополнение в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», в котором оговорить предельный практически осуществимый срок для опубликования вступивших в силу для РФ международных договоров.

2. Применяя норму международного договора нотариус исходит из того, что такого рода норма относится к иной, международно-правовой системе и в процессе толкования придает ей тот смысл, который она имеет в этой системе. С этой целью нотариусу следует руководствоваться соответствующими положениями Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., Федерального закона «О международных договорах РФ» 1995 г.; в необходимых случаях нотариус может привлекать специалистов в области международного права. Кроме того, целесообразным представляется разработка Министерством юстиции РФ Инструкции, которая содержала бы правила применения норм международных договоров Российской Федерации по вопросам нотариальной деятельности, а также их перечень (регулярно обновляемый).

Нотариус применяет нормы иностранного права в соответствии с российским законодательством и международными договорами РФ. Норма иностранного права не применяется, если она противоречит публичному порядку РФ или международному договору РФ. Данные условия применения иностранного права действуют и в отношении документов, составленных за границей. Кроме того, документы, составленные за границей, должны быть легализованы органом Министерства иностранных дел РФ; требование легализации не действует в случаях, предусмотренных российским законодательством и международными договорами РФ. Применяя норму иностранного права, нотариус должен установить ее содержание. Для этого, он может обратиться с соответствующим запросом в Министерство юстиции РФ или компетентный орган за границей, либо просить иностранного гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, дать необходимые разъяснения, включая, тексты правовых норм и комментарии к ним.

5. Если, несмотря не предпринятые меры, установить содержание иностранного права не представляется возможным, нотариус применяет право РФ.

6. Нормы международных договоров и иностранного права могут применяться должностными лицами консульских учреждений в ходе осуществления ими нотариальных действий. Условия и порядок такого рода правоприменения в принципе аналогичны рассмотренным выше. Вместе с тем, специфика правового статуса консулов и выполняемых ими функций обусловливает особенности правового регулирования совершаемых ими нотариальных действий. Соответствующие положения содержатся в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года, двусторонних консульских конвенциях, иных международных договорах РФ, российском нотариальном законодательстве, Консульском уставе СССР 1976 года, Инструкции МИД СССР 1978 года.

7. С учетом ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате, в Инструкции МИД необходимо отразить право арбитражного суда истребовать справки о совершенных консулами нотариальных действиях в связи с находящимися в арбитраже спорами.

8. При совершении нотариальных действий в отношении граждан страны назначения, консулы РФ применяют, как правило, законодательство назначившего их государства, если это не противоречит законам страны пребывания.

Современная эпоха характеризуется ростом интеграционных процессов самых различных областях. Нотариат в этом смысле не является исключением. Наиболее удачным примером международного сотрудничества в нотариальной сфере является деятельность Международного союза Латинского нотариата, объединяющего свободный нотариат около 60 стран ( в том числе, России ). Несомненно, что положительный опыт, накопленный этой международной неправительственной организацией должен найти применение в правовой системе нашей страны. В этой связи, диссертант видит следующие основные направления внедрения позитивного опыта Латинского нотариата.

1. Дальнейшее развитие свободного нотариата в России, который, должен в равной степени блюсти интересы государства и личности. В этом плане необходимо предоставить возможности для работы отдельных нотариусов, сочетая условие их независимости с требованием контроля со стороны государства в лице Министерства юстиции РФ, а также со стороны корпораций нотариусов - нотариальных палат.

2. Проведение научно-исследовательских работ, в том числе основанных на методе сравнительного правоведения, применительно к организационно-правовым основам нотариата и правилам совершения нотариальных действий. В этой связи в России на базе Министерства юстиции РФ, Федеральной нотариальной палаты и юридических вузов следовало бы организовать научно-исследовательский центр, занимающийся теоретической разработкой вышеперечисленных проблем для последующей их апробации.

3. В перспективе опыт Латинского нотариата может быть использован не только внутри России, но и в контексте взаимоотношений стран СНГ, с тем, чтобы в конечном итоге, создать на территории Содружества единое нотариальное пространство.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.93. М.: Юрид. литература, 1993. - 64 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации ( часть первая ) от 30.11.94. № 51-ФЗ. С последующими дополнениями //Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации ( часть вторая ) от 26.01.96. № 14-ФЗ. С последующими изменениями и дополнениями //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №5. Ст.410.

4. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР: утв. Законом РСФСР от 11.06.64. С последующими изменениями и дополнениями //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407. М.: СПАРК, 1996.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть третья. М.: Юрайт-М, 2016.-61 с.

6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 10. Ст.357.

7. Федеральный конституционный закон « О Конституционном Суде Российской Федерации». М.: Юрид. литература, 1994. - 64 с.

8. Федеральный закон Российской Федерации «О международных договорах Российской Федерации». //Собрание законодательства Российской Федерации, 1995. № 29. Ст. 2757.

9. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. Официальное издание. -М.: Библиотечка «Российской газеты», 1999. -192 с.

10. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий консульскими учреждениями СССР. М.: МИД СССР, 1978.

11. Консульский Устав СССР от 25.06.76. //Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 27. Ст.404.

12. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2,12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 19.05.98. № 15-П.

13. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении" »от 17.03.81. № 1.

14. Письмо Министерства юстиции Российской Федерации «О порядке работы нотариусов с документами, составленными за границей» от 14.03.95. № 09-10/40-95.1. Б. Зарубежных стран

15. Современные зарубежные Конституции. М.: Московский юридический институт. 1992. - 283 с.

16. Закон Польши «Право о нотариате» от 14.02.91 //Dzieniiik Ustay, 1991, № 22, poz. 91.

17. Федеральное положение о нотариате Германии от 24.02.61. //Das modern Notariat Strukturen und Aufgaben. - Köln, 1993. S.52-59 (Извлечение).

18. Закон Болгарии «О нотариусах» 1996 г. //Държавен вестник. 1996. №104.

19. Закон ЧССР от 4.12.63 «О международном частном праве и процессе» в ред. Закона от 18.12.69. №158 //Бюл. чехословц. права. -Прага, 1985. Г.31, №1/2. - С.91-107.1. П1. МОНОГРАФИИ

20. Авдюков М.Г. Нотариат в СССР. М.: МГУ, 1974. 167 с.

21. Аргунов В.Н. Нотариальные услуги населению. М.: Сов. Россия, 2011. -156 с.

22. Ермолаев В.Г., Сиваков О.В. Международное частное право. Курс лекций. М.: «Былина», 2014. - 176 с.

23. Звеков В.П. Международное частное право. Курс лекций. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА М, 2013. - 686 с.

24. Козуб Т.Р. Взаимодействие органов государственной власти и нотариата в Российской Федерации: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2014.-22 с.

25. Курс международного права. В 7 т. Т.З. Основные институты международного права. М.: Наука, 2010. - 260 с.

25. Янушкевич И.П. Нотариат в России: Учеб. пособие. М.,2010. - 82 с.1.. НАУЧНЫЕ СТАТЬИ

27. Ануфриева Л.П. Об источниках международного частного права (некоторые вопросы теории) //Московский журнал международного права. 2014. - №4. - С.60-74.

28. Энтин MJI. Политико-правовые последствия вступления России в Совет Европы //Московский журнал международного права. -2016. №3. - С.97-111.

29. Ярков В. Публично-правовой характер нотариальной деятельности //Рос. юстиция. М., 2012. - №6. - С.31-32.

30. Ярков В. Будущее нотариата: попытка прогноза //Рос. юстиция. -М.,2011. №11. - С.31-32.