Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Малый бизнес в Российской Федерации, особенности и проблемы развития малого бизнеса

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования малого бизнеса в Российской Федерации, а также особенностей и проблем развития малого бизнеса заключается в том, что малый бизнес играет огромную роль в формировании стабильной рыночной структуры и развитии экономического сектора, так как именно на малый бизнес ложится выполнение таких основных социально-экономические задачи, как создание новых рабочих мест, повышение конкуренции, что в результате приводит снижению цен и уменьшению показателей безработицы. Кризисные процессы в экономике России, начавшиеся в 2014 г. были обусловлены введением странами Запада санкций против России после присоединения Крыма. Санкции привели к оттоку капитала из страны, результатом этого стало резкое падение курса национальной валюты в декабре 2014 г. Однако, необходимо различать российские кризисные тенденции и кризисные тенденции в мировой экономике. Падение цен на нефть и другие сырьевые активы (железная руда, никель, олово, золото, серебро и др.), произошедшее в 2014 г. и продолжающееся весь 2015 г. не имеет никакого отношения к санкциям против России, а является закономерным завершением очередного экономического цикла. В 2020 г. удар по малому бизнесу нанесла пандемия коронавируса. В результате больше половины малых предприятий отмечают на себе негативное влияние экономического кризиса. Есть и положительные тенденции – контрсанкции на поставку продовольствия из стран ЕС привели к тому, что у многих предприятий малого бизнеса появилась возможность занять место на полках российских торговых сетей. На самом деле, ситуация с торговыми сетями является очень непростой, не все малые предприниматели смогли получить доступ к сетевой рознице, так как у торговых сетей всегда был в наличии огромный арсенал российских поставщиков, готовых платить гораздо больше, чем малые предприятия за то, чтобы их продукция появилась в торговой сети. Таким образом, говорить, что запрет поставок импортного продовольствия приведет к активности в области малого бизнеса, - в условиях, когда на рынке установлена полная власть продавца, будет неверно. Значительное количество банков в условиях кризиса приостановило кредитование малого и среднего бизнеса, более того, - многие банки из-за снижения ликвидности остались без лицензии.

Объектом исследования являются социально-экономические отношения, обуславливающие развитие малого бизнеса в России.

Предмет исследования - малый бизнес в Российской Федерации, особенности и проблемы развития малого бизнеса.

Основной целью данного исследования является анализ современного состояния малого бизнеса в России, анализ его проблем и предложение путей решения проблем малого бизнеса в России.

Для достижения данной цели рассмотрены следующие задачи исследования:

Дать определение малого бизнеса и обозначить основные особенности малого бизнеса в Российской Федерации
Проанализировать проблемы малого бизнеса в Российской Федерации;
Проанализировать эффективность государственной поддержки в части стимулирования развития малого бизнеса в Российской Федерации.

Основными методами исследования стали метод группировки, метод сравнения и расчетно-аналитический метод.

Для написания данной работы использовалась литература по курсам: «Финансы», «Государственное и муниципальное управление», «Муниципальное право». Взаимосвязь вышеуказанных предметов объясняется сложностью и многогранностью рассматриваемой темы. Особенно хотелось бы выделить такие издания как: Е.В. Романенко «Государственная поддержка предпринимательской деятельности», С.В. Теребова, О.В. Подолякин, В.С. Усков, С.Ю. Егорихина «Предпринимательство в регионе: состояние и перспективы», О.Ю. Акимов «Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития». В данных монографиях изложена теория и практика становления и развития малого предпринимательства в России, которое выделено как специфическая сфера рыночных отношений, рассмотрен опыт зарубежных стран в реализации механизма государственной финансовой поддержки субъектов малого бизнеса и намечены основные пути совершенствования системы государственной финансовой поддержки малых предпринимателей в России.

1. Теоретические аспекты исследования малого бизнеса в России

1.1 Понятие малого бизнеса в России, нормативно-правовое регулирование малого бизнеса

Прежде чем перейти к определению малого бизнеса в российской практике, необходимо рассмотреть малое предпринимательство с точки зрения мировой науки. Такой подход кажется наиболее интересным, потому что до сих пор в мировой экономической науке еще не выработали единую концепцию определения и разграничения малых и средних фирм. Понятие малой фирмы, несмотря на её широкую распространенность в исследованиях науки об управлении и стратегическом планировании, до сих пор не имеет устойчивого определения. Единственное, что объединяет всех исследователей, так это то, что дать точное определение малой фирме затруднительно из-за неустойчивости, неполноты качественных и количественных характеристик мелких предприятий, особенно в развивающихся странах, где малые фирмы могут переходить в разряд средних за небольшой промежуток времени.

В таблице 1 представлено статистическое определение малой фирмы по методологии Болтонского комитета.

Таблица 1 - Основные характеристики малой фирмы по методологии Болтонского комитета^[1]

Отрасли	Определение
Промышленность	Число занятых не более 200 человек
Строительство и добыча полезных ископаемых	Число занятых не более 25 человек
Розничная торговля, услуги	Годовой оборот не более 50 тыс. фунтов стерлингов
Продажа автомобилей	Годовой оборот не более 100 тыс. фунтов стерлингов
Оптовая торговля	Годовой оборот не более 200 тыс. фунтов стерлингов
Транспорт	В собственности не более 5 автомобилей
Общественное питание	Все самостоятельные предприятия за исключением компаний с филиальной сетью и пивоваренных заводов с разветвленной структурой управления

Существует противоречие между «экономической» частью «болтонского» определения, предусматривающей, что управление в малой фирме осуществляется без использования какой-бы то ни было формализованной управленческой структуры, и «статистической» частью - согласно которому малая фирма, например, в промышленной отрасли, может насчитывать до 200 занятых. Объективный взгляд на практику функционирования малых фирм показывают, что менеджеры малых фирм принимают серьезные управленческие решения (в рамках делегированной им ответственности), а не только выполняют контролирующие функции, начиная уже с того этапа своей деятельности, когда фирма насчитывает от 5-30 человек и более. При этом деятельность малой фирмы определяется довольно четким разграничением сфер ответственности.

В целом в мировой практике используют следующие характеристики для отнесения той или иной фирмы к малой:

численность персонала;
объем оборота;
величина активов;
размер уставного капитала;
структура собственности (независимости малого предприятия).^[2]

Наиболее близко к определению понятия малой фирмы подошел в 1979 г. исследователь систем управления и экономист Ван Хорн, который провел анализ систем стратегического планирования более чем 1500 компаний и выделил следующие основные черты малой фирмы:

В малых компаниях небольшое число производимых продуктов (технологий, услуг, ноу-хау);
Малые фирмы имеют ограниченные ресурсы и мощности (человеческие ресурсы, капитал и т.д.);
В малых фирмах система менеджмента не систематична, а отношение к тренинговым и обучающим программам — неформальное;
Главные управленческие должности в малых компаниях зачастую владеют контрольным пакет акций и удерживаются основателями предприятия и (или) их родственниками;
В малых компаниях системы управления менее развиты, также менее развиты административные процедуры и технологии, которые необходимы для оценки и контроля стратегического положения организации.^[3]

Главный недостаток и в тоже время главная особенность всех малых фирм, - это их малая величина. Малые фирмы не могут вступать в борьбу с крупными фирмами, для них такие гонки означают уничтожение. Например, когда в Россию пришла торговая сеть «Ашан», все небольшие магазины, расположенные в радиусе 3 км от «Ашана» вынуждены были закрыться, потому что они не могут выдерживать ценовую конкуренцию и конкуренцию по ассортименту с «Ашаном». Оказалось, что по некоторым категориям продуктов питания цены, по которым малые фирмы закупают продукты, выше цен, по которым «Ашан» продает продукты питания в розницу.

Однако у малых фирм есть еще одна особенность, благодаря которой можно сказать, что они имеют перспективы развития – это гибкость и специализация. «Ашан» не может перестроиться для того, чтобы продавать различные сорта подсолнечного масла. Большая торговая сеть ориентирована на большой сегмент потребителей, желания которых усреднены. Более того, большая торговая сеть может задавать моду на ту или иную продукцию. Например, «Евросеть» не получив выгодных закупочных цен от компании «Нокиа», попросту переставила все телефоны «Нокиа» с золотой полки, которая находится на уровне глаз, в самый низ – к ногам. Золотая полка досталась телефонам «Самсунг». Продажи компании «Нокиа» рухнули в несколько раз, а «Самсунг» через год стал называться брендом года в России. Однако, используя то преимущество, что крупные сети отказываются от продаж «Нокиа», появились малые компании, специализирующиеся только на продукции «Нокиа» и в течение трех лет «Нокиа» продавалась небольшими компаниями, которые сделали хорошую прибыль на клиентах, которых интересует только продукция «Нокиа».

В Таблице 2 представлены основные критерии отнесения предприятия к субъектам малого бизнеса на основании ФЗ РФ от 24.07.2007 № 209-ФЗ (в ред. от 30.12.2020) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Таблица 2 – Критерии отнесения предприятий к субъектам малого бизнеса (по данным на конец 2020 г.)

Критерии, общие для всех1
Предельное значение среднесписочной численности работников за предыдущий календарный год	15 человек – для микропредприятий; 16–100 человек – для малых предприятий; 101–250 человек – для средних предприятий¹	п. 2 ч. 1.1 ст. 4 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ
Доходы за год по правилам налогового учета не превысят⁴:	120 млн руб. – для микропредприятий; 800 млн руб. – для малых предприятий; 2 млрд руб. – для средних предприятий	п. 3 ч. 1.1 ст. 4 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ постановление Правительства от 04.04.2016 № 265
Дополнительные критерии для ООО и хозяйственных товариществ
Суммарная доля участия в уставном (складочном) капитале организации²	Не более 25 процентов принадлежит³: – государству, субъектам РФ; – муниципальным образованиям; – общественным и религиозным организациям (объединениям); – благотворительным и иным фондам	подп. «а» п. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ
	Не более 49 процентов принадлежит иностранным организациям и (или) компаниям, которые не являются субъектами МСП. Размер суммарной доли участия иностранных компаний в уставном капитале ООО не ограничен, если эти компании не являются офшорными и соответствуют нашим критериям среднего бизнеса по показателям дохода и среднесписочной численности
Дополнительные критерии для АО
Суммарная доля участия в капитале	Не более 25 процентов голосующих акций принадлежит: – государству, субъектам РФ; – муниципальным образованиям; – общественным и религиозным организациям (объединениям); – благотворительным и иным фондам	подп. «а» п. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ
	Не более 49 процентов голосующих акций принадлежит иностранным организациям и (или) компаниям, которые не являются субъектами МСП. Размер суммарной доли участия иностранных компаний не органичен, если эти компании не являются офшорными и соответствуют нашим критериям среднего бизнеса по показателям дохода и среднесписочной численности

Таким образом, к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) относят: хозяйственные общества, товарищества и партнерства; производственные и потребительские кооперативы; крестьянские (фермерские) хозяйства; индивидуальных предпринимателей.

Из вышеуказанных критериев субъектов малого бизнеса следует, что малый бизнес и индивидуальные предприниматели – это не тождественные понятия. Индивидуальные предприниматели являются частью малого бизнеса, его элементов, но на этом перечень субъектов малого бизнеса в России не заканчивается.

1.2 Динамика развития малого бизнеса в России

Интересы малого бизнеса могут все-таки отличаться в зависимости от региона. К примеру, в Анапе наибольшую долю от всех видов деятельности занимают предприятия общественного питания (ОКВЭД 56.10), что логично для курортного туристического города со множеством кафе и ресторанов. В Москве, как и во многих регионах, на первом месте по популярности строительство (ОКВЭД 41.20), но второе по доле от всех отраслей в регионе занимают рекламные услуги (ОКВЭД 73.11). Ни в одном из регионов реклама не входит в пятерку популярных видов деятельности, что позволяет говорить о сосредоточении в Москве рекламных агентств. В Белгороде, Железногорске, Орле лидирующее место занимает перевозка грузов (ОКВЭД 49.41) с более чем 10%-ной долей от всех отраслей в каждом регионе (Белгород – 13%, Железногорск – 14%, Орел – 10%). Примечательны эти регионы именно тем, что грузоперевозки занимают более 45% от топ-5 наиболее популярных отраслей в регионе, а в Железногорске даже более 50%. Это показывает, что данный вид деятельности намного популярнее остальных из ТОП 5 по региону.

На Рисунке 1 представлено сравнение основных видов малого бизнеса в среднем по России и отдельно по Москве.

Рис. 1. Распределение малого бизнеса по видам деятельности в среднем по РФ и по Москве (по данным на 2019 г.)^[4]

Таким образом, IT-отрасль, несмотря на значительные меры по стимулированию деятельности и налоговых преференциях, пока не вышла в лидеры ни в среднем по России, ни по Москве.

В Приложении 1 представлена динамика численности работников малых предприятий по отраслям деятельности.

Таким образом, можно увидеть, что количество численности сотрудников малых предприятий уменьшается в 2017-2019 гг. По состоянию на 10 августа 2020 года в реестре был 5 590 081 субъект малого и среднего предпринимательства, а также 15 520 026 работников малых предприятий. Год назад в стране насчитывалось 5 836 910 субъектов малого предпринимательства, а также 15 391 085 работников. Таким образом, за год количество субъектов малого и среднего предпринимательства снизилось на 246,8 тысячи единиц, или на 4,2%. Число ИП сократилось на 115 900, а число юрлиц — почти на 131 000. Крупнейшее сокращение за год показала Москва (5,2%), где эпидемия была особенно сильной, а уже в Московской области снижение составило всего 0,8%. Продуктовая розница и деятельность ресторанов входят в число 10 самых популярных ОКВЭД у малого бизнеса — в совокупности на их долю приходится 20 процентов малых предприятий. Статистика по субъектам МСП ведется с 2016 года и фиксируется в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Оперативные изменения вносятся ежемесячно, а в августе налоговая актуализирует реестр, убирая из него компании, прекратившие деятельность, либо переросшие порог малого и среднего бизнеса.

2. Анализ проблем развития малого бизнеса в России

2.1 Институциональные факторы проблем развития малого бизнеса в России

Институциональные проблемы развития малого бизнеса в России связаны с наличием институциональных ловушек в российской экономике. Реформирование отношений собственности, которое происходило в процессе приватизации в России, к сожалению, привело не к положительным структурным изменениям в экономике и повышению уровня модернизации производства в интересах всего общества, а к концентрации наиболее значимых факторов производства в руках небольшой группы, которая занималась собственным обогащением. В этой связи нельзя не вспомнить фундаментальную теорему приватизации Дж. Стиглица и Д. Сепингтона, сущность которой сводится к тому, что выбор в сторону приватизации или национализации не является очевидным и говорить о том, что приватизация – это универсальное средство для любого государства при любых условиях нет никаких оснований.^[5] А.Д. Радыгин и Р.М. Энтов отмечают, что современная теория и практика не доказали существование формы собственности, которая была бы универсально приемлема при любых обстоятельствах независимо от конкретных исторических условий и превосходила бы другие формы собственности по своей эффективности во всех секторах экономики.^[6] Аналогичного подхода придерживается и В.М. Полтерович, утверждающий, что модернизация производства и повышение его эффективности могут обеспечиваться и в условиях рационального сочетания государственной и частной собственности без превалирующей роли и идеализации каждой из них.^[7]

Эффективность приватизированной частной собственности и эффективность приватизации – это разные понятия. Эффективность приватизации оценивается на основе выполнения бюджетного задания по получению доходов государством от перехода предприятий из государственной в частную собственность. Бюджетное задание изначально было заниженным, переход предприятий из государственной в частную собственность был осуществлен зачастую с нарушениями, процесс приватизации был политически ангажированным и экономически неэффективным. Даже А.М. Шлейфер, М.В. Бойко и Р. Вишны утверждали, что опыт российской приватизации показал, что приватизируемые компании продавались по цене значительно ниже, чем стоят западные аналоги (иногда в 1000 раз дешевле и это касается в первую очередь промышленной сферы). Если допустить корректировку на уровень жизни населения в отдельных случаях сохраняется разница в 100 раз. То есть приватизация была осуществлена по плану, который не отвечал государственным интересам, а трансакционные издержки в период приватизации отдельных компаний достигли вообще максимума (под максимумом понимается, когда менеджеры забирают компанию полностью у акционеров).^[8]

После вступления в силу санкций, которые вводились на протяжении всего 2014-2015 гг. практически ежемесячно, экономика России стала испытывать нехватку ликвидности вследствие того, что ограничивалось кредитование международными финансовыми институтами крупных российских компаний. Также негативно отразились санкции и на инвестиционном климате в стране. В 2014-2015 гг. иностранные инвесторы начали активно выводить денежные средства из российской экономики. Сальдо прямых инвестиций (разница между притоком и оттоком инвестиций) составляло 22,031 млрд. долларов в 2014 г., а в 2015 г. упало 6,859 млрд. долларов. Особенно пострадал нефтегазовый сектор, так как на него воздействовали сразу несколько негативных факторов: отток инвестиций, отраслевые санкции, сокращение сроков кредитования на международном рынке, падение цен на нефть (и последовавшее за этим падение цен на газ, так как расчетная цена газа определяется на основании цен на нефть). Конец 2014 г. ознаменовался девальвацией рубля и повышением ключевой ставки Банка России до 17%. Это привело к сокращению кредитного финансирования, остановке многих производств, где использовались импортные материалы и увеличению безработицы. 2014 г. стал первым годом, когда реальные доходы населения уменьшились, причем падением реальных доходов населения РФ продолжается до настоящего времени. Фактически, на протяжении 2014-2018 гг. отмечалось падение реальных доходов населения.^[9]

Падение цен на нефть привело к падению доходов федерального бюджета и долгосрочному бюджетному дефициту, который существовал в 2014-2017 гг.

Условно положительной тенденцией можно назвать сокращение внешнего долга России. Однако, необходимо упомянуть, что большую часть внешнего долга России по методологии платежного баланса составляют иностранные долги корпоративного сектора, а если рассматривать исключительно государственный внешний долг России (включая обязательства бывшего СССР), то начиная с 2007 г. он не выходил за пределы 50-60 млрд. долл.^[10]

В 2014 г. в условиях санкций была объявлена политика импортозамещения, эффекты которой были неоднозначны. Во-первых, в отдельных отраслях экономики импортозамещение было элементарно невозможно. Например, ни в одной стране мира, импортозамещение не работает в фармацевтической отрасли. Даже в Китае, который запрещает ввоз иностранных лекарственных препаратов, на международном фармацевтическом рынке закупаются субстанции, чтобы создавать из них лекарственные препараты в китайской экономике. Во-вторых, отдельные политики видят положительные результаты политики импортозамещения в том, что в Россия к 2018 г. в условиях санкций вышла на объем чистого экспорта практически на уровень до момента введения санкций (чистый экспорт в 2018 г. был 181,81 млрд. долл., в 2017 г. чистый экспорт составлял 182 млрд. долл.).^[11] Однако, Россия по-прежнему экспортирует большое количество углеводородов, а не готовой продукции с высокой добавленной стоимостью. Кроме того, падение импорта и экспорта в денежном выражении в 2015-2017 гг. было обусловлено девальвацией рубля, однако, в натуральных показателях по отдельным видам продукции объем экспорта вырос. Но в данном случае российские товары стали более конкурентоспособными за счет ценового фактора, а не качественного.^[12] Позитивные сдвиги могли бы произойти, если бы значительно увеличился приток иностранных инвестиций в экономику, что позволило бы модернизировать производство и выпускать качественные товары с высокой добавленной стоимостью, которые могли бы конкурировать на международном рынке по цене, но, к сожалению, основными статьями экспорта остаются нефть, газ, древесина и продукция деревообработки, а также зерновые культуры. Прямые иностранные инвестиции действительно возобновили рост и сальдо прямых иностранных инвестиций в 2018 г. практически достигло значений докризисного уровня, но основной приток инвестиций по-прежнему идет в нефтегазовый сектор.

Таким образом, рестрикционная политика, проводимая Банком России негативно воздействует на развитие малого бизнеса в РФ. С одной стороны, ключевая ставка снижается, что по логике должно стимулировать развитие кредитов, однако, оппортунистическое поведение банков как институциональная проблема не дает возможности своевременно и в полном объеме кредитовать предприятия, соответственно, малый бизнес испытывает постоянные проблемы с ликвидностью.

2.2 Исследование проблем развития малого бизнеса в региональном аспекте

По индексу Опоры за 2019 год условия для развития малых предприятий в большинстве областей России находятся на достаточно низком уровне.

Положительными моментами для работы в являются:

Доступность складских помещений;
Доступность земельных участков;
Доступность производственных помещений;
Доступность офисных и выставочных площадей;
Качество транспортно-логичестической инфраструктуры;
Доступность финансирования на срок до 3-х лет.

Однако гораздо больше негативных сторон для развития малых предприятий в регионе. Наиболее проблемными местами региона являются:

Отсутствие новых энергетических мощностей;
Перебои с электроснабжением производственных и складских помещений;
Отсутствие квалифицированных работников в области инжиниринга, а также квалифицированного рабочего персонала. Притом, что в области наблюдается переизбыток специалистов непроизводственного сектора;
Сложности с доступностью программ долгосрочного кредитования для малых предприятий (на срок от 3-х лет);
Уровень административных барьеров достаточно высокий;
Качество работы налоговых органов находится на уровне ниже среднего;
Малые предприятия испытывают давление от проверяющих инстанций;
В области зафиксированы случаи давления криминальных структур на малых предпринимателей;
Общий уровень коррупции в регионе находится на уровне выше среднего по России, в то же время уровень коррупции в типичных для этого местах (например, от сотрудников ГИБДД), находится на уровне ниже среднего по России;
Сложности с системой поставщиков, то есть низкая доступность поставщиков машин, оборудования, комплектующих и бизнес-услуг.

В целом по области условия по организации нового бизнеса по уровню сложности оценивались на среднем уровне ближе к сложным, в то же время регион как место ведения бизнеса в плане инвестиционного климата оценивался положительно («обстановка благоприятная, потенциал для развития присутствует»). Основным препятствием для развития бизнеса в 2017 году большинство предпринимателей называли низкую доступность квалифицированного персонала на рынке труда, этот показатель увеличился с 47% в 2017 г. до 67% - в 2018 г. Такое внушительное увеличение показателя свидетельствует о том, что регион развивается, есть потенциал роста, и предприниматели всё больше обращают внимание на недостаток кадров. Что касается доступности финансирования, то здесь ситуация не такая простая как может показаться на первый взгляд. 21% малых предприятий жаловались на отсутствие доступности финансирования, при этом 69% малых предприятий никогда не обращались за кредитом и субсидиями. Особенно поражает то, что за при развитости системы субсидирования агропромышленного комплекса РФ, более 50% малых предприятий в сфере агропромышленного бизнеса никогда не обращались за финансовой поддержкой, хотя именно в этом секторе экономики получить финансовую поддержку от государства гораздо проще, чем в остальных. По мнению автора работы, проблема кроется не в недоверии к власти и не в боязни попасть в долговую кабалу, а, как раз в том, что в регионах недостаточно квалифицированных работников, которые могут помочь малым предприятиям обосновать необходимость и правильно составить комплект документов для получения субсидий (в том числе по агропромышленному сектору).

3. Меры государственной поддержки развития малого бизнеса в России

3.1 Исторические этапы развития государственной поддержки малого бизнеса в России

Мировая практика знает два основных типа моделей рыночной экономики, для которых характерна различная степень участия государственного механизма в поддержке предпринимательства. Либеральная модель рыночной экономики основана на незначительном вмешательстве государства в предпринимательскую среду – минимальное количество предприятий государственного сектора соответствует максимальному уровню свободы предпринимателей крупного, среднего и малого бизнеса. Однако, либеральная модель рыночной экономики не только минимизирует влияние государства на частный бизнес, но и минимизирует участие государства в решении социальных задач. Такая модель действует в США, в направлении к этой модели двигаются отдельные страны Евросоюза, например, Великобритания и Франция. На территории постсоветского пространства либеральную модель пытались внедрить в Грузии, в настоящее время новое правительство Украины (А.Яценюк, а затем и В. Гройсман) пытается строить государственность также на основе либеральной модели рыночной экономики. Естественным ограничителем для развития экономики на основе принципов либерализма являются макроэкономические процессы, а государственное регулирование носит в основном монетарный характер.

«Социально-ориентированная модель отличается большей степенью государственного регулирования экономики, рыночные «правила игры» отличаются высокой степенью регламентации; государством регулируются не только макроэкономические процессы, но и отдельные сферы деятельности субъектов предпринимательства; государственный патернализм охватывает практически всех членов общества, гарантируя определенный уровень удовлетворения потребностей населения в жилье, услугах здравоохранения, образования и культуры, обеспечение занятости населения».^[13] Социально-ориентированная модель рыночной экономики принята за основу в таких европейских странах, как Швеция, Финляндия, Норвегия, в отдельных странах Латинской Америки – Бразилия, Чили, Перу, и в России.

В России до сих пор существует мнение, что государственная поддержка ухудшает развитие предпринимательства, что она только ухудшает ход естественных экономических процессов, мешает «невидимой руке рынка». Это обусловлено тем, что первоначально реформы в стране происходили без учета интересов частного предпринимателя. В связи с чем и по сегодняшний момент существует недооценка роли малого и среднего бизнеса в экономике страны. Критики социально-ориентированной модели не понимают, что либерализм не подходит для любой страны. Государство, отказываясь от государственной собственности и контролируя формирование иных форм собственности, одновременно нуждается в сильной экономической политике, то есть в наличии самодостаточной социальной макросреды, отличных экономических условий и политической составляющей, направленной на развитие предпринимательства. Если в государстве отсутствуют такие элементы (как, например, в России начала 90-х гг. XX в.), то развитие рыночной экономики по либералитанской модели будет усложнено катаклизмами внутри общества.

«Меры государственной поддержки предпринимательской деятельности должны осуществляться с учетом приоритетности отраслей народного хозяйства».^[14] В странах с развитой рыночной экономикой налоги на прибыль малого и среднего бизнеса не превышают 18-28% от суммы его прибыли и строго определены в зависимости от видов выпускаемой продукции (производимых работ, оказываемых услуг). В то же время налоги на посреднические услуги, которые также могут оказываться субъектами малого предпринимательства, могут достигать 90% как, например, в США. Данный механизм государственной поддержки предпринимателей стимулирует перераспределение капитала в пользу реального сектора экономики.

Также мировая практика государственной поддержки субъектов предпринимательства включает в себя и стимулирование банковского сектора для оказания услуг кредитования предпринимательства. Особое значение банковские услуги имеют для развития бизнеса в целом, так как важна оперативность в принятии решений и чаще всего используются краткосрочные кредиты. Конечно, основным ориентиром банковского сектора в западных странах является средний и малый бизнес, занятый в реальном секторе экономики.

«Кредитование малых и средних субъектов бизнеса также распространено в западных странах и служит одним из направлений государственной поддержки не только предпринимательства, но и инновационной активности».^[15] Понятие инвестиционный проект включает в себя набор правовых и финансовых документов, то есть, по сути, бизнес-план с юридическим обоснованием сделки. Зарубежная практика использует три вида кредитования малого бизнеса:

Кредитование с условием полного регресса. Чаще всего используемый вид кредитования. Условие полного регресса означает, что кредитор сохраняет за собой право полной компенсации относительно всех обязательств, взятых на себя заемщиком;
Кредитование с условием частичного регресса подразумевает ограничения перевода ответственности по погашению кредита на заемщика. Риски проекта распределяются таким образом, чтобы каждый из рисков был принят именно той стороной, которая бы наилучшим образом смогла обеспечить их управление, то кредитование осуществляется с условием минимизации риска;
Кредитования без регресса означает, что кредиторы берут на себя большинство финансовых рисков проекта. На практике этот вид кредитования крайне редок.

Процентная ставка по финансированию таких проектов выше, чем процентная ставка по обычному кредитованию предпринимателей, тем не менее, инвестиционные проекты, отобранные на финансирование банками, как правило, имеют рентабельность выше рыночной.

Вторая половина XX века ознаменовалась изменением подхода к государственной поддержке предпринимательства. В период 50-70-х гг. XX века основной целью государственного регулирования в области предпринимательства было стимулирование развития бизнеса, во главу углу ставились социальные цели, создавались условия для обеспечения равных возможностей всем предпринимателям во всех сферах экономики. Начиная с 1990 г. по настоящее время мировая практика оперирует макроэкономическими категориями в области государственной поддержки бизнеса, это связано с тем, что в конце 80-х гг. была найдена четкая взаимосвязь развития бизнеса и увеличения темпов экономического роста стран, которые прилагали усилия на государственном уровне для развития бизнеса. Если до 90-х гг. XX в. система государственного регулирования предпринимательства была выделена в отдельную область воздействия государства на производство путем прямого финансирования бизнеса, то с 90-х гг. XX в. постепенно происходило сокращение средств, выделяемых из государственного бюджета на поддержку предпринимателей, прямые механизмы помощи постепенно заменялись на косвенные и опосредованные (льготы по налогам, увеличенные сроки банковского кредитования и т.д.). Методы и способы государственного регулирования до и после 90-х гг. XX в. также были разными. Для периода 1950-1980 гг. характерна реализация системы масштабных программ государственной поддержки по регионам и отраслям, помощь предпринимателям в создании новых рабочих мест, поддержка имела в основном безвозмездный характер, так как в то время для многих стран Европы и США актуальным вопросом являлась безработица и меры по ее снижению. Начиная с 1990-х гг. происходит ужесточение системы государственного регулирования предпринимательства посредством налогового и кредитно-финансового механизмов, отменяются льготы и дотации, основными сферами для стимулирования выбраны предприятия высоких технологий, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, технопарки.^[16]

Таким образом, в мировой практике малый и средний бизнес послужили своего рода полигоном для реформы государственно-бюрократического аппарата. Методы, апробированные на сферах малого и среднего бизнеса послужили основой для нового курса относительно крупных частных и государственных компаний. Опыт западных стран может быть полезен при разработке российских методов государственной финансовой поддержки субъектов предпринимательства.

3.2 Анализ мер по государственному стимулированию развития малого бизнеса в России

Инфраструктура поддержки малого предпринимательства в любом регионе России в целом типична. Основные элементами структуры господдержки представлены на Рисунке 2, к ним относятся:

Совет по предпринимательству при Главе региона;
Управление поддержки малого предпринимательства;
Фонд поддержки малого предпринимательства;
Муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства;
Центр поддержки малого предпринимательства;
Комитет профсоюза работников малого и среднего бизнеса;
Торгово-промышленная палата.

Рис. 2. Региональная инфраструктура государственной поддержки субъектов малого бизнеса

Естественно, что в целях повышения устойчивости малых предприятий господдержка должна оказываться по принципу «единого окна», а не растекаться по различным комитетам и ведомствам, что в значительной степени усложняет поиск решения для малых предприятий. В инфраструктуре у предпринимателей не должно быть сложностей с тем, чтобы самостоятельно определять, по каким из возникших проблем обращаться в тот или иной госорган.

Основной задачей сложившейся инфраструктуры является финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и реализация эффективного действующего финансового механизма с целью господдержки малого предпринимательства в регионах.

Для исполнения этой задачи в регионах России реализуются основные направления деятельности, такие как:

Разрабатывается финансовая стратегия по привлечению российского и международного банковского капитала, а так же других кредитно-финансовых организаций под государственные и муниципальные гарантии регионов для обеспечения развития малого бизнеса в регионе;
Оказывается содействие формированию льготного налогового режима для предприятий сферы малого бизнеса;
Оказывается содействие формированию системы лизинга как одной из наиболее перспективных возможностей для создания и развития производственной основы субъектов малого предпринимательства;
Содействие развитию внешнеэкономической активности субъектов малого предпринимательства;
Осуществляется подготовка и переподготовка кадров для работы в структурах малого предпринимательства;
Создаются условия для успешного развития предпринимательской деятельности путем формирования благоприятной инфраструктуры в регионе;
Разрабатывается информационное и нормативно-правовое обеспечение деятельности малых предпринимателей;
Развивается инновационная деятельность в предпринимательских структурах.

Таким образом, расширение масштабов деятельности малых и средних предприятий в регионах, увеличение их вклада в экономику и формирование социальной стабильности требует системной и комплексной поддержки развитие малого бизнеса, на региональном и муниципальном уровнях органов власти. Органам государственной власти регионов РФ необходимо координировать работу различных структур в области малого предпринимательства, обсуждать и разрабатывать предложения по содействию малым предприятиям, проводить анализ и оценку программ развития данной сферы, организовывать и изучать новые формы предпринимательства, разрабатывать рекомендации по привлечению иностранных инвестиций.

В тоже время основными принципами для органов власти регионов по реализации программ содействия развитию малого бизнеса должны оставаться:

Разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
Ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
Участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;
Обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

Для поддержки и развития субъектов малого и среднего бизнеса на уровне регионов должны быть приняты соответствующие программы, особое внимание в которых должно быть уделено таких формам предпринимательской деятельности как индивидуальные предприниматели.

Целью программы должно стать формирование благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, которые способствовали бы увеличению их вклада в экономику регионов.

В рамках таких программ должны быть предусмотрены следующие меры поддержки:

Гранты для начинающих субъектов малого предпринимательства;
Субсидии по возмещению части затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга или на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей;
Субсидии по возмещению затрат, которые связаны с уплатой процентов по кредитам, взятых в российских кредитных организациях;
Субсидии по возмещению затрат, которые связаны с продвижением продукции (товаров, работ, услуг) на региональные и международные рынки;
Субсидии по возмещению затрат, которые связаны с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг);
Субсидии по возмещению затрат по технологическому присоединению к инженерным сетям и сооружениям;
Субсидии по возмещению затрат по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, а также затрат, связанных с проведением энергетических обследований и реализацией энергосберегающих мероприятий, включая затраты на приобретение и внедрение энергоэффективных технологий, оборудования и материалов;
Гранты на создание малой инновационной компании;
Субсидии по возмещению затрат, которые связаны с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
Субсидирование возмещения затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
Субсидии по возмещению затрат, которые понесены резидентами промышленных парков на выкуп земельных участков (объектов недвижимости), расположенных на территории промышленных парков, на уплату арендной платы за земельные участки (объекты недвижимости), расположенные на территории промышленных парков;
Субсидии на организацию групп дневного время препровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.

Также проблемой для индивидуальных предпринимателей является то, что многие из них не являются плательщиками НДС, на этом основании большинство юридических лиц отказывается с ними работать, потому что, фактически они не могут выставить НДС к возмещению.

Сложности для индивидуальных предпринимателей возникают и в области продвижения своих услуг на региональный и федеральный рынок. Необходимо отметить, что компенсация затрат на продвижение продукции на региональные и международные рынки происходит в основном по направлению региональные рынки. На сегодняшний момент эта тема крайне актуальна среди малых предпринимателей. Продвижение подразумевает различные мероприятия, связанные с входом торговые сети. Однако, Закон РФ «О торговле» запрещает торговым сетям продавать места на полках и получать деньги за листинг в торговую сеть. Тем не менее, листинг (так называемый платеж предпринимателя за согласие торговой сети покупать у него продукцию) до сих пор существует. Торговые сети используют для этой цели компании-однодневки, структурно и юридически не относящиеся к торговой сети. В связи с чем доказать, что та или иная сеть требует платеж за листинг очень трудно. Именно платеж за листинг составляет основную часть первоначальных инвестиций малого предприятия при работе с торговой сетью. Естественно, в рамках государственной программы не может выделяться финансирование на то, что запрещено другим законом (Закон РФ «О торговле»). Продвижение продукции в рамках госпрограммы подразумевает мерчендайзинг (контроль правильной выкладки товаров на полке), ретробонусы (которые ограничены по законы о торговле 10%, на самом деле неофициально могут составлять около 20%) , рекламные мероприятия, то есть то, что официально прописано в Законе РФ «О торговле» и может быть подтверждено отчетными документами. Многие малые предприятия готовы производить больший объем продукции, но они не смогут попасть на полки торговых сетей, в связи с тем, что большая часть платежей торговым сетям проходит неофициально и субсидироваться не может. Эта основная проблема, с которой сталкиваются малые предприятия регионов (особенно работающие в сфере производства продуктов питания).

Также необходимо развивать деятельность фондов малого предпринимательства. Такой Фонд предоставляет микрозаймы или может быть поручителем по кредитам, которые в свою очередь выдает субъектам малого и среднего бизнеса одна из вышеперечисленных кредитных организаций. Поручительство по кредитам предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые обладают устойчивым финансовым положением и не располагают достаточным объемом имущества для предоставления кредитно-финансовому учреждению обеспечения возврата кредита.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Малый бизнес – это предпринимательская деятельность, исполняемая субъектами рыночной экономики при определенно установленных критериях. Они могут быть установлены законом, государственными органами, или другими представительными организациями.

Несмотря на достаточно сложные условия развития и существующие проблемы, российское и казахстанское предпринимательство уже начало развиваться, усложняются его формы, углубляются и расширяются виды предпринимательской деятельности, поэтому, на наш взгляд, при данном сохраняющемся направлении и определенной государственной защите и поддержке, оно сумеет преодолеть трудности и действительно займет свое место в экономике стран.

В настоящее время основной проблемой малого и среднего бизнеса и государства в лице его органов является проблема обеспечения развития и прибыльности бизнеса в условиях макроэкономической нестабильности, для чего необходимо:

Обеспечить равные условия для развития субъектов предпринимательства;
Использовать позитивный зарубежный опыт в части муниципальных и региональных мер поддержки предпринимательства;
Обеспечить широкий доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным закупкам и государственным заказам;
Обеспечить льготное государственное и муниципальное кредитование субъектов предпринимательства, наиболее полно реализующих свои социальные функции;
Создать и реализовать программу подготовки и повышения уровня правовой и экономической подготовленности предпринимателей на уровне регионов и за счет средств региональных бюджетов;
Обеспечить взаимодействие налоговых органов и субъектов предпринимательства, особенно малого и среднего, в части консультирования по вопросам налогообложения;
В настоящее время назрела необходимость пересмотра существующей и выработка качественно новой, с учетом современных условий и требований, а также определенного существующего опыта, по государственному регулированию предпринимательской деятельности, главной целью которой должна стать минимизация подверженности кризисным экономическим явлениям.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. ФЗ РФ от 24.07.2007 № 209-ФЗ (в ред. от 30.12.2020) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Агафонов А.Ю. Тенденции развития финансовой поддержки малого бизнеса // ЭПОС. – 2018. - №4.

Акимов О.Ю. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. – М.: Финансы и статистика, 2018. – 378 с.

Дашевская И.Ф. Взаимодействие банковского сектора с субъектами малого и среднего бизнеса // Труд и социальные отношения. – 2017. - № 11.

Дашевская И.Ф. Конструктивные схемы взаимодействия банков с малым и средним бизнесом // Труд и социальные отношения. – 2018. - №1.

Ершов Е.Г. Инновационный бизнес-инкубатор в инфраструктуре поддержки малых предприятий // Экономика, статистика и информатика. – 2018. - №2.

Захарченко А.А. Поддержка малого предпринимательства и доходный потенциал местных бюджетов // Финансы. – 2017. - № 3.

Ивасюк Р.Я. Анализ особенностей развития малого предпринимательства на современном этапе // Экономический анализ. – 2017. - № 4.

Инфляция в России в 2019 году составила 11,4%, максимум с 2008 года – Росстат. // Ведомости,2019. – 5 января.

Картуесов А.И. и др. Два сценария кредитования малого и среднего бизнеса // Банковское дело. – 2017. - № 9.

Ковалева Е.А. Микрофинансирование – новый инструмент развития малого бизнеса. // Финансы, денежное обращение и кредит,2017. - № 1.

Крюков С.П. Финансирование малого бизнеса в посткризисный период // Деньги и кредит. – 2018. - №5.

Миронов С. Микрофинансирование – новый инструмент развития малого бизнеса // Проблемы теории и практики управления. – 2017. - №1.

Предпринимательский климат в России. Индекс Опоры-2017. – М.,2017.

Преображенский Б. и др. Анализ инновационных процессов в малом и среднем предпринимательстве // Предпринимательство. – 2017. - №6.

1. Романенко Е.В. Государственная поддержка предпринимательской деятельности. – Омск: Издательство СибАДИ,2017. – 178 с.

Саак А.Э. Концептуально-методические основы формирования региональной политики развития и поддержки малого предпринимательства // Менеджмент в России и за рубежом. – 2018. - №5.

Сидорчук Р.Р. Некоторые проблемы малого бизнеса // ЭКО. – 2017. - №1.

Теребова С.В, Подолякин О.В., Усков В.С., Егорихина С.Ю. «Предпринимательство в регионе: состояние и перспективы». – М.: ИСЭРТ РАН,2018. – 264 с.

Приложение 1

Динамика численности работников малых предприятий по видам деятельности^[17]

Показатели	Год			Абс. Изм.		Отн. Изм .
Показатели	2017 г.	2018 г.	2019 г.	18/17	19/18	18/17	19/18
Итого	11 986 265	11 819 790	11 340 533	-166 475	-479 257	-1,39%	-4,05%
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	487 088	465 679	441 018	-21 409	-24 661	-4,40%	-5,30%
добыча полезных ископаемых	64 492	66 558	70 421	2 066	3 863	3,20%	5,80%
обрабатывающие производства	1 673 301	1 703 065	1 657 668	29 764	-45 397	1,78%	-2,67%
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	125 635	128 456	115 794	2 821	-12 662	2,25%	-9,86%
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	143 848	135 595	119 999	-8 253	-15 596	-5,74%	-11,50%
строительство	1 455 550	1 426 542	1 439 579	-29 008	13 037	-1,99%	0,91%
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	3 368 914	3 248 814	3 035 446	-120 100	-213 368	-3,56%	-6,57%
транспортировка и хранение	686 263	692 275	702 637	6 012	10 362	0,88%	1,50%
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	472 045	468 099	438 197	-3 946	-29 902	-0,84%	-6,39%
деятельность в области информации и связи	385 800	406 160	393 955	20 360	-12 205	5,28%	-3,00%
деятельность по операциям с недвижимым имуществом	971 940	986 763	932 115	14 823	-54 648	1,53%	-5,54%
деятельность профессиональная, научная и техническая	795 947	745 070	716 007	-50 877	-29 063	-6,39%	-3,90%
деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	666 897	658 657	623 663	-8 240	-34 994	-1,24%	-5,31%
образование	25 805	20 463	23 187	-5 342	2 724	-20,70%	13,31%
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	326 348	338 289	333 754	11 941	-4 535	3,66%	-1,34%
деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	70 627	63 264	60 717	-7 363	-2 547	-10,43%	-4,03%

Крюков С.П. Финансирование малого бизнеса в посткризисный период // Деньги и кредит. – 2017. - №5. – с. 105. ↑
Составлено автором по: Преображенский Б. и др. Анализ инновационных процессов в малом и среднем предпринимательстве // Предпринимательство. – 2017. - №6. – с. 28. ↑
Преображенский Б. и др. Анализ инновационных процессов в малом и среднем предпринимательстве // Предпринимательство. – 2017. - №6. – с. 29. ↑
Данные Росстат ↑
Sappington J. Stiglitz J. Privatization, Information and Incentives. // NBER Working Paper, 2019. - № 7. – p. 108-117. ↑
Радыгин А., Энтов Р. «Фундаментальная» теорема приватизации: идеология, эволюция и практика. // Экономическая политика, 2019. – № 6. – с. 7. ↑
Полтерович В.М. Элементы теории реформ. – М.,2017. – с. 12. ↑
Shleifer A., Vishni R., Boyco M. Privatizing Russia. – Cambridge, 1995. – p. 17. ↑
Холявко А., Мухаметшина Е. Реальные доходы россиян падают пятый год подряд. // Ведомости, 2019. – 25 января ↑
Трунин П.А. Состояние внешнего долга России. // Экономическое развитие России, 2018. - № 12. – с. 76. ↑
Павленко Е. Экспорт растет в структуре экономики. // Коммерсант, 2019. – 21 апреля.

↑
Рувинский В. Что не так с импортозамещением. // Ведомости, 2018. – 22 апреля. ↑
Романенко Е.В. Государственная поддержка предпринимательской деятельности. – Омск: Издательство СибАДИ,2018. – с. 53. ↑
Миронов С. Микрофинансирование – новый инструмент развития малого бизнеса // Проблемы теории и практики управления. – 2018. - №1. – с. 85. ↑
Дашевская И.Ф. Взаимодействие банковского сектора с субъектами малого и среднего бизнеса // Труд и социальные отношения. – 2018. - № 11. – с. 34. ↑
Шанцева Л.К. Кредитование малого и среднего бизнеса в условиях кризиса. /Л.К. Шанцева – М.: Кнорус,2015. – с. 93. ↑
Данные Росстат ↑