«Личные неимущественные права как предмет гражданского права»

Содержание:

Введение

В российском обществе постепенно формируется понимание важности проблем обеспечения прав человека, верховенства прав и свобод человека как основы правового государства. Государство провозгласило, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью", и приняло на себя обязанности по их признанию, соблюдению и защите (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Однако, зачастую, при реализации обязанности государства по соблюдению прав и свобод возникают трудности, которые диктует уровень развития демократического общества, в котором должен быть создан эффективно действующий государственно-правовой механизм охраны и защиты прав и свобод человека.

Уровень демократического развития общества определяется не только формальным признанием приоритета прав и свобод человека и гражданина, включая их закрепление в национальном законодательстве и провозглашение общепризнанных норм и принципов международного права в области прав человека частью правовой системы Российской Федерации. В обществе должен быть создан эффективно действующий государственно-правовой механизм охраны и защиты прав и свобод человека, позволяющий индивиду воспользоваться существующими правовыми и организационными процедурами с целью фактической реализации своих прав и свобод.

Целью работы является изучение действующей нормативной базы, регулирующей защиту прав и свобод человека и гражданина в современном обществе, выявление проблем, сопровождающих реализацию законодательства в данной отрасли, предложение путей совершенствования применения законов в Российской Федерации, в частности специально уполномоченными государственными органами.

Задачи работы:

- дать понятие прав и свобод человека и гражданина;

- выявить признаки реализации прав и свобод человека в государстве;

- освятить правовые аспекты данной категории;

- охарактеризовать наряду с правами юридические обязанности человека в государстве;

- выявить основные проблемы ограничения прав и свобод человека и гражданина;

- проиллюстрировать эти проблемы, возникающие в ходе применения законодательства;

- проследить динамику изменения в Российской Федерации ситуации по соблюдению прав и свобод человека и гражданина;

- предложить пути повышения эффективности механизма реализации прав и свобод.

В работе были использованы материалы учебных пособий для студентов высших учебных заведений таких авторов как А.В. Должиков, С.С Алексеев., Г.Б. Романовский., О.В. Безрукова и других, материалы СМИ, в том числе журналов «Наука. Общество. Государство», «Щит и меч», законы и нормативные акты, а также ресурсы Интернета.

1 Понятие, классификация прав и свобод человека и гражданина

1.1 Содержание и смысл прав и свобод. Исторический аспект.

Права и свободы человека являются непосредственно действующими, определяют применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, осуществляемым только судом (ст. 18 Конституции РФ).

Права человека многообразны, ибо они отражают многогранность человеческой личности, в которой воплощаются природное, социальное и духовное начала. Не случайно в процессе их изучения используют такие категории, как "человек", "личность", "гражданин". Если понятие "человек" характеризует его с биологической стороны, как индивида с физиологическими свойствами, то понятие личности характеризует человека с социальной стороны, который осознает себя, свое место и роль в обществе, ответственность перед ним. Понятие же "гражданин" характеризует человека с юридической стороны, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. [28]

По своему содержанию права человека - это основанные на нормах права и морали притязания (требования) отдельных субъектов к обществу и государству для самореализации и всестороннего развития личности. Каждый человек имеет притязания на определенный объем благ и условий жизни, достижению которого должны содействовать общество и государство. [26]

В аспекте соотношения государства и личности права человека служат пределом осуществления государственной власти.

По своему социальному назначению права человека - это средство защиты, с помощью которого человечество стремится отразить многие угрозы: ядерную войну, голод, экологический кризис и другие опасные явления.

Нередко права человека понимаются и употребляются в житейском смысле, т.е. как житейский термин. Люди говорят: "мои права", "я имею право на отдых в выходной день", - и это представляется общепонятным и не вызывает особых споров. Вместе с тем такой подход к пониманию прав человека ведет к непредвиденным последствиям, особенно тогда, когда сталкиваются люди разных национальностей, религий.

Словосочетание "права человека" встречается в документах европейских стран в течение последних столетий. Первыми актами были принятые в Англии Великая хартия вольностей (1215), признаваемая до сих пор "краеугольным камнем английской свободы", "О лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями" 1679 г.

В Великой хартии вольностей содержалось следующее положение: "Ни один свободный человек не может быть арестован, или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен вне закона, или изгнан... иначе как по законному приговору равных ему и по закону страны" (ст. 39).

В последующий период истории были приняты другие документы, относящиеся к правам человека. Среди них следует назвать французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 г., Декларацию независимости США (4 июля 1776 г.), Билль о правах (Англия, 1689 г.).

Эти и другие подобные документы стали основой принятия последующих актов по правам человека в период до Второй мировой войны. Все они характеризуются тем, что имели национальный масштаб применения. [12]

После Второй мировой войны, принятия Устава ООН в словосочетание "права человека" был внесен новый смысл, а именно указание на международную ответственность любого правительства перед международным сообществом государств за соблюдение прав личности в своей стране. В результате понятие прав человека стало выражать особый тип отношений между человеком и обществом, между индивидом и властью.

В научной литературе можно встретить разные подходы к понятию прав человека. В одних определениях акцент делается на юридический аспект, в других - на морально-этический, в третьих - на философский аспект понятия прав человека.

В работах отечественных авторов права человека определяются преимущественно как социальные возможности, представляющие собой объекты его притязаний. Такой подход, хотя в целом и верный, однако упускает из виду то, что совокупность имеющихся у индивида возможностей является лишь средством, предпосылкой для реализации его прав и свобод, но самими правами эти возможности не являются. Права человека - это не только средство достижения блага. Они превращаются в само благо, если обеспечены условиями жизни и если гарантированы государством. [29]

Средства обеспечения, гарантирования прав человека могут быть различными в зависимости от целого ряда социально-экономических, политических и культурных факторов, но значение и ценность прав человека носят всеобщий характер. Без активных, целенаправленных действий со стороны человека никакие права и свободы сами по себе не могут быть реализованы.

В проблеме прав человека наряду с термином "права человека" используется понятие "свободы". Свободы человека имеют много форм проявления и определений. Одно из первых таких определений содержится во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. В ней сказано: "Свобода состоит в праве делать все, что не вредит другому: таким образом, осуществление каждым человеком его собственных прав не имеет никаких других границ, кроме тех, которые обеспечивают другим членам общества пользование такими же правами".[9]

Можно сказать, что свобода - это способность и возможность человека действовать в соответствии со своим выбором и в целях обеспечения своих интересов и потребностей. Важнейшим из них является стремление быть самим собой, развивать и использовать свой созидательный потенциал, формировать в себе подлинно человеческие качества. Среди этих качеств первостепенное значение имеют свобода воли, стремление к независимости, самоутверждению и достижению высоких общественных духовно-нравственных идеалов.

Из всего сказанного выше представляется правильным определить права человека не как совокупность социальных возможностей индивидов для удовлетворения их запросов и их развития, а как основанные на нормах и принципах права и морали притязания (требования) отдельных индивидов и групп к обществу и государству на основе их принадлежности к человеческому роду в целях самореализации, достижения свободного и всестороннего развития личности. [25]

Традиционно в науке права и свободы делятся на группы: на международном уровне принято классифицировать права по нескольким основаниям. Учитывая постоянное расширение круга прав, свобод и обязанностей человека, их классификация на отдельные группы помогает лучшему уяснению относительной целостности прав и свобод каждой категории и облегчает изучение данного института. [10]

Права человека различают по степени важности, по источникам, по сфере жизнедеятельности, по особенностям правового статуса субъектов, по времени возникновения, по возможности ограничения, по способу реализации и т.д. Всем классификациям присуща такая черта, как условность, поскольку отдельные права могут быть отнесены к двум и более группам.

Рассмотрим ниже некоторые из наиболее часто используемых классификаций.

По степени важности (обязательности) выделяют основные (фундаментальные) и дополнительные (остальные, не основные) права. Фундаментальные права и свободы человека - это те права, которые закреплены в основных международных актах, таких как Всеобщая декларация прав человека (1948), Международные пакты о правах человека (1966), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950), и в основном законе государства (например, право на жизнь, запреты пыток или унижающего человеческое достоинство обращения, рабства, свобода мысли и религиозных убеждений и т.д.). Фундаментальными данная категория прав называется потому, что они являются жизненно важными и наиболее значимыми как для отдельных индивидов, так и в целом для общества и государства.

Дополнительные права в отличие от фундаментальных прав и свобод, которые закрепляются за каждым, связаны с приобретением лицом того или иного статуса: работающего, учащегося, пенсионера, покупателя, собственника имущества, изобретателя, наследника, истца или ответчика, арендатора, кредитора и т.п.

По субъектам права и свободы классифицируют на:

- права человека и права гражданина.

Разграничение прав индивида на права человека и права гражданина вытекает того обстоятельства, что человек - существо одновременно биологическое и социальное, поэтому его права, несмотря на их естественный и индивидуальный характер, реализуются в процессе общественных связей, в социальной среде и вне ее во многом теряют свой смысл.

- коллективные и индивидуальные права.

Права индивида - это естественные права, присущие всем от рождения. Как правило, они осуществляются и защищаются индивидуально, хотя могут быть реализованы и коллективно. Коллективные права - это права социальной группы (ассоциации, народа, национального меньшинства и др.). Они не являются естественными и не должны противоречить индивидуальным правам. Нередко по формулировкам, используемым в конституциях, нельзя судить о коллективном или индивидуальном характере прав и свобод. Например, положение ст. 32 Конституции РФ о том, что "граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства" вовсе не означает, что только объединившись все вместе граждане наделяются таким правом.

В зависимости от возможности ограничения государством права и свободы классифицируют на абсолютные и относительные.

В отношении абсолютных прав не допускаются ограничения и отступления (приостановление) ни при каких обстоятельствах. Относительные права, напротив, могут быть приостановлены на определенный срок в случае введения чрезвычайного или военного положения или ограничены. При этом меры по ограничению должны быть предусмотрены законом, исключительно в законных целях и должны быть необходимы в демократическом обществе.

К сожалению, и данная классификация не является строгой, поскольку перечень абсолютных прав в разных документах не является одинаковым. Так, согласно п. 2 ст. 4 Международного пакта о гражданских и политических правах среди этих прав находятся: право на жизнь (ст. 6), запрет пыток и унижающего достоинство обращения и наказания (ст. 7), запрет рабства (ст. 8), уважение личного достоинства (ст. 11), запрет повторного преследования по одинаковым основаниям (ст. 15), право человека на признание его правосубъектности (ст. 16), свобода мысли, совести и религии (ст. 18). Перечень, содержащийся в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, несколько иной, в нем отсутствуют некоторые права, названные в Международном пакте о гражданских и политических правах неотъемлемыми, но зато фигурируют некоторые права, которые не упомянуты в Пакте как не подлежащие ограничениям. Согласно п. 2 ст. 15 Конвенции такими правами являются: право на жизнь (ст. 2), запрет пыток и унижающего достоинство обращения и наказания (ст. 3), запрет рабства (п. 1 ст. 4), запрет обратного действия уголовного закона (ст. 7), запрет повторного преследования по одинаковым основаниям (п. 3 ст. 4 Дополнительного протокола N 7), отмена смертной казни (ст. 3 Дополнительного протокола N 6 и Дополнительный протокол N 13). Согласно ст. 27 Американской конвенции о правах человека (1969) абсолютными являются 11 прав. [21]

1.2 Юридическая обязанность

Юридическая Обязанность - установленная законодательством и обеспеченная государством мера должного поведения обязанного субъекта. Если какой-либо субъект правоотношения может добровольно отказаться от использования субъективного права, то от юридической обязанности отказаться довольно сложно, поскольку она обеспечивается возможностью государственного принуждения. [22]

Юридические обязанности неодинаковы по содержанию, которое может быть выражено в следующих трех видах:

а) в обязанности активного типа поведения субъекта в пользу так называемых управомоченных лиц. Данный вид обязанности характеризуется тем, что физическое или юридическое лицо должно поступать в соответствии с нормами права;

б) в обязанности пассивного типа поведения, т.е. в необходимости воздержания от запрещенных законодательством действий. Данный вид юридической обязанности играет прежде всего оградительную роль;

в) в обязанности претерпевания определенных государственно-принудительных мер воздействия, т.е. санкций.

Юридическая обязанность имеет следующие признаки:

а). Это мера необходимого поведения, точное определение того, каким оно должно быть. Соблюдение такой меры обязательно, ибо обязанность обеспечена возможностью государственного принуждения (если обязанность состоит в уплате долга, то точно должны быть определены размер долга, срок уплаты и т. д.).

б). Она устанавливается на основе юридических фактов и требований правовых норм.

в). Обязанность устанавливается в интересах управомоченной стороны –

- отдельного лица или общества (государства) в целом.

г). Обязанность есть не только (и не столько) долженствование, но и реальное фактическое поведение обязанного лица.

д). У обязанного лица нет выбора между исполнением и неисполнением обязанности. Невыполнение или ненадлежащее выполнение юридической обязанности является правонарушением и влечет меры государственного принуждения.

Права и обязанности являются едиными по своему объекту. Если на основе норм права возникают субъективные права, то обычно возникают и юридические обязанности. Являясь обратной стороной субъективного права, юридическая обязанность имеет следующую структуру:

1) необходимость совершать определенные действия или воздерживаться от них;

2) необходимость отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного;

3) необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;

4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, на которое тот имеет право.

В гражданских правоотношениях различают два типа обязанностей - пассивные и активные. Обязанности пассивного типа вытекают из гражданско-правовых запретов и по своей природе означают юридическую невозможность совершения действий, нарушающих публичные интересы и интересы управомоченных лиц. Обязанности активного типа состоят в совершении субъектами общественно полезных действий либо по передаче имущества, информации или иного блага, либо по выполнению работы, созданию и использованию произведений литературы, науки и искусства и иных результатов интеллектуальной деятельности, либо по оказанию услуги.

Следует различать по характеру осуществления обязанности, которые реализуются в конкретных правоотношениях (например, обязанность платить законно установленные налоги и сборы — ст. 57 Конституции) и обязанности, реализуемые вне правоотношений, и лишь их неисполнение может породить конкретные правоотношения (обязанность соблюдать Конституцию и законы — ст. 15 Конституции). Такая классификация помогает установить особенности исполнения обязанностей.

По форме исполнения обязанности можно подразделить на индивидуальные (каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры — ч. 3 ст. 44 Конституции) и коллективные. Как правило, обязанности носят индивидуальный характер.

Одним из наиболее значимых оснований для классификации обязанностей является отраслевой признак, т. е. наличие обязанностей, вытекающих из какой-либо конкретной отрасли права (обязанности, закрепленные в конституционном праве, уголовном, гражданском, трудовом, экологическом и в других отраслях материального и процессуального права).

Естественно — и это не требует доказательства, — что конституционные обязанности являются базовыми, фундаментальными в силу их особой значимости. [22]

1.3 Проблемы ограничения прав и свобод человека и гражданина

Конституция РФ, признавая права и свободы человека высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту обязанностью государства (ст. 2), закрепила приоритет прав и свобод человека и гражданина как "суперпринцип" конституционного строя Российской Федерации [13, 117] . Поскольку права и свободы человека и гражданина "определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием" (ст. 18 Конституции), постольку вся деятельность государства должна быть направлена на их признание, соблюдение и защиту, а органы публичной власти существуют ради того, чтобы обеспечить и создать условия для их реализации.

Тем самым "центром мироздания" провозглашен человек, обладающий неотъемлемыми и неотчуждаемыми правами и свободами, которые не могут быть отменены или умалены никакими законами, издаваемыми в нашей стране (ч. 2 ст. 55 Конституции). Такая "человекоцентристская ориентация государственной правовой политики" [20, 14], закрепленная Конституцией, разделяется многими учеными, хотя высказывается и иная точка зрения.

Однако, в данных утверждениях вызывает неприятие само противопоставление граждан, образующих в своей совокупности российский народ, и государства, которые рассматриваются при этом как две различные и противоположные сущности. При таком подходе государство сводится к государственному аппарату, а коллективность, оставшаяся после его вычленения из социума, именуется народом. В итоге возникает однобокий образ государства, противопоставляемой народу [24, 50].

Приоритет прав личности не означает абсолютизацию частных интересов, поскольку осуществление прав и свобод конкретного человека не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции). Поэтому возникает необходимость в поддержании баланса между публичными интересами всего народа как коллективного целого, с одной стороны, и частными интересами конкретных людей - с другой, что в Конституции закреплено следующим образом: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства" (ч. 3 ст. 55).

В связи с федеративным устройством России неизбежно возникает вопрос об ограничения прав человека законом субъекта РФ. По этому вопросу Конституционный Суд при рассмотрении дела о конституционности ряда нормативных актов субъектов РФ, ограничивающих право граждан на свободу передвижения, сформулировал правовую позицию о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом (п. 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда от 4 апреля 1996 г. N 9-П).

Однако данное толкование ч. 3 ст. 55 Конституции расходится с региональной законодательной практикой. Так, Законом Ставропольского края от 29 июля 2009 г. N 52-кз, который известен в обиходе как "закон о комендантском часе для несовершеннолетних", в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 16 лет, с 22 часов до 6 часов, а в период с 1 июня по 31 августа - с 23 часов до 6 часов в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Аналогичные законы приняты во многих регионах, некоторые из которых предусматривают и более жесткие запреты.

С одной стороны, такие региональные законы ограничивают конституционное право граждан на свободу передвижения, которое согласно указанному решению Конституционного Суда может быть ограничено только федеральным законом. С другой стороны, региональный законодатель действует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (п. 3 ст. 14.1), который предоставил эту возможность субъектам РФ и тем самым делегировал им полномочия по установлению указанных ограничений. [16]

Подобное делегирование "ограничительных полномочий" получило широкое распространение в различных сферах общественных отношений, а принятые на этой основе региональные законы неоднократно оспаривались в Верховном Суде, который постоянно отказывал в подобных исках, ссылаясь на установленные федеральными законами дозволения субъектам РФ устанавливать обжалуемые ограничения.

Например, региональные органы власти вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях (Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ), дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции (Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ).

Так, Законом Ставропольского края от 3 июля 2007 г. N 23-кз в рамках полномочий, делегированных субъектам РФ Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ, была запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Ставропольского края. Нормы данного Закона были обжалованы в Ставропольском краевом суде, который отказал в поданном иске. Верховный Суд оставил данное решение без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку, как отмечено в Определении [33].

по данному делу, "Закон Ставропольского края о запрете этой деятельности на территории края принят законодателем в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, и, соответственно, не противоречит этому Закону"

Однако в конституционной практике имеются и иные, противоположные судебные прецеденты. Так, 3 марта 2017 г. Ставропольский краевой суд по иску Прокуратуры Ставропольского края к Губернатору и Думе Ставропольского края признал недействующими положения Закона Ставропольского края от 29 ноября 2016 г. N 106-кз, предусматривающие увеличение минимальных размеров образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с 30 до 2 500 гектаров [9]. Этот пример, демонстрирующий неоднозначность региональной практики.

Очевидно, что краевой закон ограничивал конституционное право собственности на землю, не позволяя гражданам свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими им землями, так как при средней по краю величине земельной доли в 10 га для выдела ее в натуре необходимо было объединиться по крайней мере 30 собственникам.

Ставропольский краевой суд при рассмотрении дела о земельных паях посчитал, что этим Законом нарушен баланс частных и публичных интересов, и законодатель вторгся в баланс интересов крупного, среднего и малого сельскохозяйственного предпринимательства, что нельзя признать соответствующим Конституции. Рассматривая иск краевой прокуратуры вместе с аналогичными исками отдельных граждан, Суд признал недопустимыми установленные ограничения их земельных прав, поскольку для выполнения законодательных требований этим лицам необходимо объединение не менее 227 - 277 человек, что приводит к фактической невозможности свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими им земельными долями.

Региональныые законодатели также принимают законы, ограничивающие права и свободы личности. Типичным примером может служить региональное законодательство об административных правонарушениях, которое содержит ограничения многих субъективных прав. Так, в ст. 7.4 Закона Ставропольского края от 4 марта 2005 г. N 14-кз установлена административная ответственность за неиспользование в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственных или иных целей. Очевидно, что тем самым ограничивается конституционное право человека свободно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему землей. [31]

Однако установление административных запретов региональными законами считается соответствующим конституционным положениям и в этой связи допустимым, поскольку Конституционный Суд в своем Определении от 1 октября 1998 г. N 145-О, исходя из нахождения административного законодательства в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, разъяснил, что субъекты РФ вправе принимать собственные законы в области административных правонарушений, если они не противоречат федеральным законам, регулирующим те же правоотношения.

С учетом проведенного анализа представляется возможным полагать, что в конституционно-правовой действительности возникло реальное противоречие между правовой позицией Конституционного Суда о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом, и региональной законодательной практикой, в рамках которой такие ограничения осуществляются повсеместно. Данное противоречие, копившееся годами, образует важную методологическую проблему, которая нуждается в анализе и поиске решения.

Таким образом, возможно сформулировать следующие выводы:

- региональный законодатель в рамках установленного федеральными законами разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти, а также в случаях прямого федерального делегирования ему таких "ограничительных" полномочий вправе осуществлять ограничение прав и свобод человека и гражданина;

- при ограничении прав и свобод человека и гражданина региональный законодатель должен исходить из правовых принципов справедливости и соразмерности. [18]

Очевидно, что правовое их закрепление напрямую связано с толкованием решения Конституционного Суда от 4 апреля 1996 г. N 9-П о возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина только федеральным законом. Данная правовая позиция, исходя из проделанного в статье анализа, нуждается в определенном уточнении. Подобное уточнение может быть дано путем официального разъяснения Конституционным Судом своего решения от 4 апреля 1996 г. N 9-П в порядке, установленном Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" (ст. 83, 77), по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в Конституционный Суд, включая органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, а также других лиц, в число которых входят Генеральный прокурор и Министр юстиции Российской Федерации.

2 Международные стандарты и средства международно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина

2.1 Международные стандарты в области прав человека

Международные стандарты в области прав человека - это "правила, выраженные в виде общепризнанных принципов и норм международного права в сфере прав человека", которые юридически обязывают государства создавать правовой, политический и социальный режим обеспечения прав и свобод человека. Целью создания международных стандартов в области прав человека является создание типовых моделей, которые используются государствами для разработки своих собственных законодательств.

Необходимость выработки международных стандартов в области прав человека впервые была осознана в конце XIX века. В это время промышленно развитые страны начали принимать трудовое законодательство, которое подняло уровень оплаты и, следовательно, стоимость наемного труда. В связи с этим промышленно развитые страны оказались в экономически проигрышном положении по отношению к странам, не имеющим законов о труде. В результате консультаций появились первые конвенции, в которых государства брали обязательства друг перед другом в отношении своих граждан. Бернская конвенция 1906 года о запрещении ночного труда женщин стала первым международным договором в области социальных прав. Значительное количество конвенций в области труда было разработано Международной организацией труда, созданной в 1919 году. Таким образом, социальные права нашли свое отражение в международном праве значительно раньше политических прав. Преступления против человечности, совершенные во время Второй мировой войны, показали несостоятельность традиционной точки зрения, согласно которой обращение государств со своими гражданами является исключительно внутренним делом государств. Подписание Устава ООН 26 июня 1945 года сделало права человека неотъемлемой частью международного права. Согласно Уставу государства - члены ООН обязались принимать совместные меры, направленные на поощрение и защиту прав человека во всем мире. 10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея приняла и провозгласила Всеобщую декларацию прав человека "в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства". Принятие Всеобщей декларации прав человека послужило толчком к дальнейшей разработке международных стандартов в области прав человека и созданию механизмов международного контроля. [17]

За последние пятьдесят лет только под эгидой ООН было заключено свыше 60 международных договоров по правам человека.

Международные стандарты включают в себя основные права человека, закрепленные в важнейших международно-правовых актах, устанавливающих "планку, ниже которой государство не должно опускаться".

Права человека, содержащиеся в конституциях государств и в международно-правовых документах, в частности в Международном билле о правах человека (Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года и протоколы к нему, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года), а также в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, Европейской социальной хартии 1961 года, составляют по сути дела международные стандарты в области прав человека. Эти стандарты, выраженные в виде общепризнанных принципов и норм международного права в сфере прав человека, юридически обязывают государство создавать правовой, политический и социальный режим обеспечения прав и свобод человека. [27]

Международные стандарты поведения государств в сфере прав человека, изложенные в общей форме в Уставе ООН, конкретизированы в документах, составляющих Международный билль о правах, а также в ряде конвенций ООН. В частности, международные стандарты содержатся в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года, Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 года, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года, Конвенции о правах ребенка 1989 года, Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 года, Конвенции о правах инвалидов 2006 года, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения или наказания 1984 года. Существенный вклад в кодификацию международно-правовых норм в области прав человека вносят специализированные учреждения ООН, в первую очередь Международная организация труда (МОТ), принявшая более 170 конвенций в области занятости, гигиены труда и защиты трудовых прав трудящихся, а также Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

Международно-правовые документы, устанавливающие международные стандарты в области прав человека, закрепляют также правовые принципы, имеющие важное значение для каждого человека, и обязательны для всех государств - участников этих международно-правовых актов. К этим принципам относятся:

а). Основные права и свободы человека являются естественными и принадлежат каждому от рождения, что делает их неотъемлемыми и неотчуждаемыми.

б). Признаваемые международными договорами основные права и свободы должны быть гарантированы каждому человеку, находящемуся под юрисдикцией соответствующего государства и в пределах его территории.

в). Официальные власти государств - участников международных договоров в области прав человека обязаны соблюдать законность и нормы права, предусмотренные в договорах.

г). Обеспечение прав и свобод несовместимо с дискриминацией по какому бы то ни было признаку.

д). Основные права и свободы должны быть едины на всей территории государства, а их обеспечение и защита являются предметом национального законодательства и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов местных органов власти.

е). Коллективные права каждого вытекают из прав и свобод личности и не должны им противоречить.

ж). Фундаментальные права и свободы должны соблюдаться в любой ситуации, в том числе во время чрезвычайного положения и даже войны.

Как было показано выше, международно-правовые стандарты в области прав человека юридически обязывают государства предоставить лицам, находящимся под их юрисдикцией, права и свободы, предусмотренные в этих стандартах. Государства также должны сотрудничать между собой с целью обеспечения взятых на себя обязательств на международном уровне. [23]

Одни из этих институтов собирают информацию о положении дел с правами и свободами человека в различных частях мира, составляют доклады, публикуют ежегодники прав человека. Другие институты создаются специально для изучения состояния дел в конкретных правозащитных областях (Совет по правам человека ООН, Комиссия по статусу женщин, Комиссия по устранению расовой дискриминации, Комитет по правам человека и др.). Такие специальные органы существуют в ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ и в других организациях. Классическим примером правозащитных институтов является Европейская, Африканская и Межамериканская комиссии по правам человека.

К числу институтов, наделенных правом выносить обязательные для исполнения государствами решения можно отнести Европейский и Межамериканский Суды по правам человека. Но эти суды могут налагать санкции на нарушителей прав человека и народов только в плане возмещения материального ущерба государством, допустившим нарушение, жертве нарушения прав человека.

2.2 Механизм международного контроля

Система контроля в современном международном праве прав человека в силу своей природы и выполняемых функций является надежной гарантией соблюдения государствами своих обязательств по основным международным договорам в правозащитной сфере. Акцент в этом вопросе смещен в сторону обеспечения выполнения государствами своих обязательств в сфере уважения и защиты прав человека.

Первым международным органом, занимающимся контролем в правозащитной сфере, являлась созданная в 1946 году в рамках ООН Комиссия по правам человека. Комиссия сама не выносила решения по направляемым в ООН жалобам о нарушении прав человека, а лишь передавала их соответствующим государствам с просьбой рассмотреть и дать ответ на утверждение о нарушении ими прав граждан. Поступающие в Комиссию жалобы публиковались в виде ежегодных докладов о нарушениях основных прав и свобод человека в конкретных государствах.

Комиссия по правам человека до замены ее Советом по правам человека являлась главным межправительственным органом системы Организации Объединенных Наций, призванным содействовать развитию международного сотрудничества в сфере поощрения и защиты прав и свобод человека. Комиссия по сути дела была единственной из числа так называемых функциональных комиссий Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС), создание которой было предусмотрено в Уставе ООН. Комиссия, собиравшаяся на свои сессии раз в году, рассматривала большое количество вопросов, не относящихся к правозащитной тематике, и тем самым выходила за пределы своей компетенции, что снижало эффективность ее работы и подрывало авторитет этого важного органа в сфере прав человека. Более того, в результате политизации рассматриваемых вопросов возникало недоверие государств, их разобщение, что противоречит целям и принципам ООН. [26]

На Всемирном саммите 2005 было принято решение о преобразовании Комиссии в Совет по правам человека, мандат которого заключался в обеспечении всеобщей обязанности уважать и защищать права и основные свободы всех людей без каких-либо различий и на справедливой и равноправной основе. Статус этого нового органа ООН несколько выше, чем Комиссии по правам человека. В марте 2006 года в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН N 60/251 этот Совет был утвержден.

Создание Совета ООН по правам человека, подотчетного Генеральной Ассамблее ООН и состоящего из 47 представителей государств, подтверждает закономерность усложнения международной нормативной системы.

На Совет по правам человека, который является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи, возложен следующий мандат: содействовать уважению и защите всех прав человека; рассматривать ситуации с их грубыми и систематическими нарушениями; содействовать эффективной координации и интеграции деятельности, касающейся прав человека, в рамках системы Организации Объединенных Наций. [15]

Совет должен, в частности:

- содействовать учебно-просветительской деятельности в области прав человека, деятельности по оказанию консультационных услуг, предоставлению технической помощи и созданию потенциала, которая будет осуществляться в консультациях с заинтересованными государствами-членами и с их согласия;

- служить форумом для обсуждения тематических вопросов по всем правам человека;

- делать рекомендации Генеральной Ассамблее в отношении дальнейшего развития международного права в области прав человека;

- содействовать полному выполнению обязательств в области прав человека, принятых государствами, и осуществлению контроля над достижением целей и выполнением обязательств, касающихся поощрения и защиты прав человека на уровне ООН;

- проводить всеобъемлющие периодические обзоры выполнения каждым государством его обязательств и обязанностей в области прав человека. Такой обзор должен быть механизмом сотрудничества, основанным на интерактивном диалоге с соответствующей страной при ее активном участии и учете ее потребностей;

- содействовать посредством диалога и сотрудничества предотвращению нарушений прав человека и реагировать на чрезвычайные ситуации в области прав человека;

- взять на себя роль и обязанности Комиссии по правам человека в связи с работой Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, как они были определены в резолюции Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 года N 48/141;

- действовать в области прав человека в тесном сотрудничестве с правительствами, региональными и национальными организациями, учреждениями по правам человека и гражданским обществом;

- делать рекомендации в отношении поощрения и защиты прав человека.

Помимо международного контроля в правозащитной сфере международное сообщество придает большое значение договорным институтам контроля в области поощрения и защиты прав человека. Девять фундаментальных договоров по правам человека, включая такие из них, как Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года, Конвенция о правах ребенка 1989 года, Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 года, Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2006 года, Конвенция о правах инвалидов, предусматривают создание соответствующих комитетов, на которые возлагается контроль за исполнением государствами-участниками обязательств по соблюдению положений того или иного международного договора.

Имеется также ряд региональных договоров в сфере защиты прав человека, в частности: Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека 1950 года, Европейская социальная хартия 1961 года, Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 года, Американская хартия прав человека и народов 1981 года, в которых также предусмотрено создание необходимых контрольных механизмов.

При этом в сферу контроля попадают не только положения межгосударственных органов по правам человека, но и отдельные международные документы, не облеченные в нормативную форму (Всеобщая декларация прав человека 1948 года и некоторые другие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН).

В соответствии с положениями этих договоров под эгидой ООН созданы так называемые конвенционные контрольные органы, а именно: Комитет по правам человека, Комитет по экономическим и культурным правам, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитет против пыток, Комитет по правам ребенка, Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Комитет по насильственным исчезновениям, Подкомитет против пыток.

3. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод личности

В структуре деятельности любого государственного органа вопросы обеспечения прав и свобод граждан занимают значительное место, поскольку это их важнейшая конституционная обязанность. Но решение данных вопросов не входит в круг основного содержания деятельности большинства органов, а подчинено выполнению конкретных задач, являясь одним из условий, способствующих нормальному функционированию государственного органа и достижению поставленных целей. Среди всего разнообразия различных органов существуют специальные, которые образованы для защиты граждан от преступных посягательств, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности. Традиционно данные органы называют правоохранительными. Правоохранительные органы тесно взаимодействуют между собой, специализируясь на решении конкретных задач.

Деятельность правоохранительных органов строго регламентирована соответствующими правовыми документами. В основе правового регулирования компетенции правоохранительных органов лежат принципиальные требования Конституции Российской Федерации. На суды Конституцией возложено осуществление правосудия, на прокуратуру - высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов всеми государственными органами, местными представительными органами, органами исполнительной власти, управления и контроля, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. [19]

В рамках этой системы значительный объем работы выполняют органы внутренних дел - федеральные исполнительные государственные органы, которым поручена организация непосредственной работы по охране общественного порядка и обеспечению общественной и личной безопасности граждан, защите прав и законных интересов граждан и организаций от противоправных посягательств.

В основе конституционного принципа организации и деятельности Министерства внутренних дел заложено отнесенное Конституцией к прерогативе Правительства проведение мер «по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Роль органов внутренних дел в механизме правового обеспечения прав и свобод личности заключается в обеспечении реализации, охраны и защиты прав и свобод граждан в пределах своей компетенции определенной законодательством.

Основным видом работы органов внутренних дел в механизме обеспечения прав и свобод личности является их правоохранительная деятельность; предупреждение, выявление, раскрытие, расследование преступлений и иных правонарушений, посягающих на права и свободы граждан.

Содержание охраны прав и свобод граждан применительно к деятельности органов внутренних дел включает в себя предупреждение и профилактику нарушений прав и свобод личности, а также устранение препятствий, не являющихся правонарушениями и мешающих нормальному осуществлению прав и свобод граждан.

Важная роль здесь отводится именно профилактике нарушений нрав и свобод граждан, в которой органы внутренних дел занимают ведущее место, т.к. именно на них возложена непосредственная обязанность по борьбе с преступностью. Профилактика преступлений и иных правонарушений относится к числу приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел.

Основными направлениями деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод личности являются административно-правовая, оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная.

Административно-правовая деятельность органов внутренних дел многообразна, основными ее видами являются: охрана общественного порядка; производство по делам об административных правонарушениях; административно-правовая профилактика правонарушений; охрана имущества на основе договоров; осуществление разрешительной системы; охрана, содержание и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления; обеспечение безопасности дорожного движения; контроль за соблюдением правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан.

Важное место в системе административно-правовой деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод личности занимает служба участковых уполномоченных полиции. Основное направление этой деятельности сосредоточено на профилактике правонарушений в целях обеспечения личной и имущественной безопасности граждан, охране общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, предупреждение и пресечение преступлений и административных проступков, а также раскрытие преступлений и оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и общественным объединениям в осуществлении их прав и законных интересов. Одним из приоритетных направлений деятельности участковых уполномоченных полиции по обеспечению прав и свобод граждан является индивидуально-профилактическая работа с лицами, склонными к совершению правонарушений, исходя из антиобщественной направленности их образа жизни.

Большое значение в административно-правовой деятельности органов внутренних дел отводится профилактике правонарушений несовершеннолетних и детской безнадзорности. Государство, признавая важность и актуальность этого направления работы, в качестве приоритетных целей и задач своей деятельности по обеспечению защиты и развития детей, их конституционных прав и свобод, разрабатывает программы, направленные на оказание социальной помощи детям в Российской Федерации. Особая тревога вызвана ростом безнадзорности среди детей и подростков и повышением числа совершенных ими правонарушений. [30]

Органы внутренних дел в пределах своей компетенции принимают участие в предупреждении правонарушений несовершеннолетних, а также в профилактике детской безнадзорности. В этих целях подразделения органов внутренних дел по делам несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, а также выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественные действия или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния. Кроме того, органы внутренних дел осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск; участвуют в подготовке материалов в отношении несовершеннолетних для рассмотрения возможности помещения их в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей.

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) - одна из тех государственно-правовых форм борьбы с преступностью, которая по своему характеру, целям и способам их достижения может на основании закона ограничивать конституционные права граждан на неприкосновенность частной жизни.

Поскольку оперативно-розыскная деятельность существенным образом затрагивает права личности, главным образом при проведении таких оперативно-розыскных мероприятий, как опрос, наведение справок, наблюдение и ряда других, предполагает сбор сведений об образе жизни, поведении, привычках, порочных склонностях, контактах проверяемого лица, большая часть которых относится к сфере частной жизни, то использование ее результатов возможно лишь в строго очерченных законом пределах. Одним из важных элементов этого механизма должна стать детальная правовая регламентация оснований ограничения неприкосновенности частной жизни при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел осуществляется посредством предварительного следствия и в форме дознания. Методы исполнения процессуальных действий у них одинаковые, отличаются они лишь объемом, кругом субъектов и подследственностью.

В уголовном судопроизводстве отношения личности с государством могут сопровождаться интенсивным принудительным воздействием со стороны последнего. Поэтому в ходе уголовно-процессуальной деятельности при производстве предварительного расследования должен строго соблюдаться принцип неприкосновенности личности и жилища, охраны личной жизни и тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. В соответствии с этим положением никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения. Лицо, заключенное под стражу, имеет право на обжалование и судебную проверку законности и обоснованности применения в отношении него этой меры пресечения.

В целях обеспечения неприкосновенности жилища законодатель установил положение, в соответствии с которым никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц. Учитывая, что личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняются законом, то обыск, выемка, осмотр помещений у граждан, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях может производиться только на основании судебного решения и в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Особое значение в современных условиях приобретает проблема обеспечения прав и законных интересов потерпевших в процессе осуществления уголовно-процессуальной деятельности. Потерпевший как гражданин, интересы которого государство не сумело оградить от противоправного посягательства, вправе ждать от государства восстановления его нарушенных прав и социальной справедливости, включая возмещение причиненного преступлением вреда. [14]

В правоприменительной деятельности органов внутренних дел еще встречаются нарушения прав и законных интересов потерпевших. Наиболее распространены они в следующих случаях:

а. При регистрации заявлений и сообщений о преступлениях. Это может:

- сокрытие заявлений (сообщений) от регистрации;

- незаконный отказ в регистрации заявлений (сообщений).

б. При решении вопроса о возбуждении уголовного дела. Это может быть:

- нарушение сроков возбуждения уголовного дела;

- неразъяснение потерпевшим их прав;

- производство процессуальных действий до возбуждения уголовного дела;

- необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела.

в. При производстве предварительного расследования. Это может быть:

- несвоевременное признание потерпевшим;

- непринятие мер по обеспечению безопасности потерпевшим от противоправного воздействия со стороны обвиняемых и других лиц.

г. При принятии решения о приостановлении, прекращении или окончании предварительного расследования. Это может быть:

- не уведомление потерпевших о приостановлении или прекращении расследования по уголовному делу;

- не ознакомление потерпевших с материалами приостановленного или прекращенного расследования.

Важным условием обеспечения прав и свобод личности в уголовно-процессуальной деятельности является проблема возмещения ущерба причиненного гражданам в результате противоправной деятельности сотрудников органов внутренних дел.

Заключение

Личные неимущественные права являются самостоятельной правосубъектной формой, принадлежащей гражданину как человеку. Свой смысл и содержание она черпает в нормах Конституции РФ. Существо нематериального блага в отличие от имущественного права состоит в его нетоварности, принадлежности гражданину от рождения или в силу закона, а не в порядке правопреемства или дееспособности. Нематериальные блага не включаются и в содержание правоспособности гражданина (ст. 18 ГК РФ). Защита нарушенных нематериальных благ, а также защита от действий, посягающих или создающих угрозу посягательства на материальное благо, осуществляются в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ и другими законами. Способы защиты обычных гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) используются для защиты нематериальных благ в случаях и пределах, которые соответствуют существу нематериальных благ.

Несмотря на созданное обилие внутригосударственных и международных институтов по защите прав человека, нередко возникают проблемы по их соблюдению и ограничению.

Только комплексный подход к решению проблем прав человека, формированию нормативной правовой базы правозащитных институтов и активной деятельности всех институтов политической системы общества, при повышении правовой активности граждан позволит ликвидировать некоторые существующие пробелы в функционировании механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности.

Список источников

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»

3. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.

5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. 4 ноября 1950 г.

6. Конвенция содружества независимых государств о правах и основных свободах человека. 25 мая 1995 г.

7. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. 16 декабря 1966 г.

8. Международный пакт о гражданских и политических правах. 16 декабря 1966 г.

9. Права человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. М., 1999.

10. Алексеев С.С. Общая теория права: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / С.С. Алексеев. М., 2008. 576 с.

11. Анохин Ю.В.Государственно-правовое обеспечение прав и свобод личности.-Барнаул: БЮИ МВД России, 2008.

12. Афанасьев В.Г. Системность и общество / В.Г. Афанасьев. М., 1980. 368 с.

13. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов / М.В. Баглай. М., 2007. 784 с.

14. Берекашвили Л.Ш.Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов.-М.: Изд-во «Щит-М», 2007.

15. Блауберг И.В. Проблема целостности и системный подход / И.В. Блауберг. М., 1997. 448 с.

16. Должиков А.В. Ограничение основных прав законами субъектов Российской Федерации / А.В. Должиков // Конституционное и муниципальное право. 2005. N 2. С. 14 - 16.

17. Ковалев А.А., Тезикова А.В. Актуальные вопросы дипломатической защиты // Московский журнал международного права. 2006. N 4.

18. Комментарии к земельному законодательству Ставропольского края / Под общ. ред. Э.С. Навасардовой. Ставрополь, 2004. 160 с.

19. Лазарев В.В. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел.-М.: Изд-во «Кнорус», 2006.

20. Лапаева В.В. Критерии ограничения прав человека и гражданина в Конституции Российской Федерации / В.В. Лапаева // Государство и право. 2013. N 2. С. 14 - 24.

21. Лукьянцев Г.Е. О некоторых тенденциях развития международного сотрудничества и международного контроля в области прав человека / / Юрист-международник. 2004. N 3.

22. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве / А.В. Малько. М., 2003. 250 с.

23. Мамут Л.С. Государство как публичновластным образом организованный народ / Л.С. Мамут // Журнал российского права. 2000. N 3. С. 88 - 100.

24. Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений / Л.С. Мамут // Общественные науки и современность. 1996. N 4. С. 45 - 54.

25. Мартышин О.В. Частные, национальные и глобальные интересы: коллизии нравственных ценностей / О.В. Мартышин // Государство и право. 2016. N 12. С. 25 - 31.

26. Матвеева Т.Д. Взаимодействие международного и российского права в сфере защиты прав человека // Права человека. Законодательство и практика: Сб. научных трудов ИНИОН РАН. М., 2009

27. . «Международная защита прав человека: Учебное пособие» Ковалев А.А., «Статут», 2013.

28. «Международная и внутригосударственная защита прав человека: Учебник», (под ред. Р.М. Валеева), «Статут», 2011.

29. «Механизм гражданско-правового регулирования в контексте современного частного права, (Родионова О.М.), «Статут», 2013.

30. «Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (организационно-правовые аспекты)», Бутылин В.Н., Гончаров И.В., Барбин В.В., курс лекций, Академия управления МВД России.

31. Романовский Г.Б., Безрукова О.В. Пределы ограничений прав человека в деятельности законодательного органа субъекта Российской Федерации / Г.Б. Романовский, О.В. Безрукова // Электронный научный журнал "Наука. Общество. Государство". 2016. Т. 4. N 2(14). С. 32 - 32.Черепанов В.А. Незаконная миграция / В.А. Черепанов // Законность. 2003. N 6. С. 35 - 38.

33. http://www.vsrf.ru/index.php.

34. http://kraevoy.stv.sudrf.ru/.