ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ НОТАРИАТА

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Настоящая курсовая работа посвящена актуализации проблем развития отечественного нотариата.

Актуальность выбранной нами темы исследования обусловлена следующими реалиями и положениями. О нотариате как об одном из эффективных правовых механизмов, обеспечивающих охрану имущественных и связанных с ними неимущественных прав, заговорили лишь в последние годы после принятия Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и целого ряда других законодательных актов, а также образования сообщества нотариусов.

В 1995 году российский нотариат в лице Федеральной нотариальной палаты был принят в члены одной из крупнейших и почитаемых среди международных негосударственных организаций – Международный Союз Латинского Нотариата, в состав которого входит 66 национальных нотариальных организаций (Европы, Азии, Америки, Африки) и который имеет свои официальные представительства в ООН, Совете Европы, Европейском Союзе и во многих других межгосударственных, межправительственных и неправительственных международных организациях.^[1]

До вступления в Международный союз латинского нотариата в отношении законодательства, регулирующего деятельность российского нотариата, была проведена тщательная оценка его соответствия нашем уставу и нашим учредительным документам, так как членство Международном союзе латинского нотариата требует точного соблюдения наших основных принципов. Именно по этой причине российский нотариат находится в равном положении с другими членами Латинского союза.

Цель настоящего исследования заключаются в получении целостных представлений о понятии нотариальные действия, порядке и правилах их совершения.

Задачи исследования определяются целью исследования и состоят в следующем:

- выявить с помощью исторического анализа характерные особенности данного института;

- критически проанализировать основные подходы и систематизировать нормативно-правовую базу и научную литературу, имеющуюся по данной проблематике исследования; исследовать гражданские основы правового статуса нотариуса, определить степень и уровень теоретической разработанности темы;

- раскрыть понятие нотариальные действия, изучить правовую природу данного института в свете нового экономического положения России;

- определить сущность правоотношений, порождаемых совершением нотариальных действий и отказом в их совершении, на основании дифференцированного подхода в исследовании,

- исследовать порядок и правила завершения нотариальных действий;

- раскрыть особенности урегулирования разногласий при отказе нотариусом в совершении этих действий.

Предмет исследования составляют теоретические понятия, правовые особенности конструкции, отражающие понятие и правовую природу данного института.

Объектом исследования является процесс возникновения и развития правоотношений, порождаемых нотариальными действиями.

Методологическую и основу исследования составляют историко-правовой, сравнительно-правовой, структурно-системный, статистический методы.

Указанные методы познания применяются в сочетании с логическими приемами анализа, синтеза, абстрагирования, обобщения, аналогии, дедукции и индукции.

Такого рода методы позволили обнаружить общность положений российского права о нотариате и выделить проблемные моменты, связанные с ним.

При исследовании применялись также общенаучные методы: использовались достижения других наук, исследование базировалось на анализе действующего гражданского законодательства, подзаконных актов; судебной практики, данных статистики.

Теоретическую основу исследования составили труды ведущих советских и российских ученых-цивилистов: С.С. Алексеева, В.В. Витрянского., Климанова А., Короблева Е, Г.К. Матвеева.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ НОТАРИАТА

1.1. История возникновения и развития нотариата

Ранее всего нотариат развился в Италии еще в середине VIII века.^[2] Его прообразом был древнеримский институт табеллионов (tabelliones, или notarii) - лиц, занимавшихся под контролем государственной власти сочинением юридических актов. В конце XIX века образцом устройства нотариата стала Франция, когда Карл Великий установил концепцию нотариата, неразрывно связанную с магистратурой. Сначала нотариус представлял собой нечто вроде секретаря суда, который составлял договоры и отдавал их на подпись судье. Затем очень быстро нотариус наравне с судьями стал держателем Государственной печати и прямым представителем государственной власти, имеющим полномочия удостоверять договоры. Стать нотариусом могло только лицо, проработавшее не менее 6 лет в нотариальной конторе. После этого необходимо было сдать специальный квалификационный экзамен. Функции нотариата были очень широки. Нотариусы освидетельствовали все акты и договоры, составляли описи имущества, выдавали разного рода свидетельства, совершали публичные продажи. Поэтому к этой должности допускались только "благонадежные" лица, внесшие залог, размер которого зависел от доходности конторы. Должности нотариуса были несменяемыми. Взыскания на "провинившегося" налагались советами нотариусов, который избирался профессиональным собранием. Статус нотариуса был настолько весом, что нотариальные акты имели, безусловно, доказательную силу и исполнялись без особого судебного решения. Формы же нотариального производства, равно как и ответственность нотариусов, подробно регламентировались законами.

Что до России, то здесь до революции нотариус был одним из уважаемых и высококвалифицированных специалистов. Первые российские нотариальные акты стали заключаться в XIV-XV веках. Мытники в присутствии свидетелей на рынках регистрировали сделки, за совершение которых сбирались пошлины и сборы. В 1649 году, в период правления царя Алексея Михайловича, по статьям Соборного уложения "писать на дому" разрешалось только определенные акты: о займе денег или хлеба (в деревнях на суммы не свыше 10 рублей), сговорные свадебные записи и духовные завещания.

Остальные юридические акты должны были составляться площадными подьячими. Радикальную реформу нотариат России впервые пережил в 1866 году. Тогда Положение о нотариате получило силу закона, по которому нотариусы числились на государственной службе без права занимать какую-либо иную должность. Сфера юрисдикции нотариуса распространялась только на округ окружного суда, в ведомстве которого он состоял. Желающий примкнуть к сообществу нотариусов должен был пройти собеседование с комиссией, состоявшей из председателя окружного суда, прокурора и старшего нотариуса, после чего внести определенный залог в окружной суд. Из этого залога удовлетворялись взыскания по должности и частные долги нотариуса.

Уволить нотариуса мог только старший председатель судебной палаты по представлению председателя окружного суда или по решению суда. Должность нотариуса не могли занимать иностранцы. Помимо строго установленных пошлин и сборов в пользу казны, нотариус по добровольному соглашению к обратившемуся к нему лицу взимал плату в свою пользу. Если такового соглашения не было, то услуги нотариуса оплачивались по таксе, устанавливаемой с высочайшего утверждения министерством юстиции совместно с министерством внутренних дел и министерством финансов. Правда, требования платы сверх таксы Правительствующий Сенат считал вымогательством, поэтому соглашение должно было быть обязательно добровольным.

Чем интенсивнее работал нотариус, тем больше он получал. Однако даже при личной заинтересованности в увеличении числа сделок нотариус не мог себе позволить совершать любые нотариальные действия, поскольку любая сделка обеспечивалась его залогом. Если на покрытие взыскания залог был израсходован полностью или частично, нотариус временно отстранялся от должности до пополнения залога. В случае же невосполнения залога в течение шести месяцев нотариус увольнялся с должности. Жалобы на нотариусов приносились в 2-недельный срок окружному суду и самому нотариусу. Последний обязан был в течение недели представить в суд свои объяснения. Надзор за деятельностью нотариусов и взыскания с них за упущения и злоупотребления по должности подчинялись общим правилам об ответственности должностных лиц судебного ведомства. Таким образом, нотариальная система России до революции 1917 года практически ничем не отличалась от нотариата большинства европейских государств. Нотариальные документы, составленные российскими нотариусами, принимались во всех странах.

После Октябрьской революции свободный нотариат России коренным образом изменил свой правовой статус. Его роль стала ничтожной. Отмена частной собственности на землю, на средства производства, на жилище обрекла некогда мощный российский нотариат на гибель - он оказался на задворках юриспруденции. Потребности в нотариате у советской власти не было. Вплоть до принятия в 1993 году Основ законодательства РФ о нотариате главной функцией нотариуса были лишь регистрация сделок с автомобилями и заверение завещаний, копий документов и всевозможных доверенностей, как правило, на получение пенсии и заработной платы. По сути, «нотариус превратился в клерка»^[3], который только и делал, что заверял копии документов. К первой попытке реанимировать нотариат в начале 90-х годов государство отнеслось безразлично. Однако переход к рыночным отношениям уже явно показал, что государственный нотариат не готов к работе в новых условиях. Он вполне соответствовал советскому социалистическому обществу, где не было частной собственности, где все вокруг "было колхозное", и совершенно не отвечал требованиям рыночных отношений - защите прав на владение имуществом, гарантии их восстановления в случае причинения ущерба. Весь мир давно понял, что основной источник финансирования бюджета находится в карманах у граждан, и очень умело пользуется им через нотариальную систему. Во всем мире, кроме СССР, нотариусы в силу выполняемой ими роли - это, как правило, люди обеспеченные.

Долгое время на нотариуса смотрели как на неудачника, который не смог пробиться в адвокатуру, суд или прокуратуру, как на юриста "последнего" сорта. С появлением первых сделок на приобретение права собственности российский нотариат стал испытывать повышенный интерес к себе и со стороны государственных властей, и со стороны обывателей.

В условиях формирования рынка и развития с ним связанных гражданских правоотношений, решающее значение приобретают органы нотариата. Слово "нотариат" произошло от латинского слова "notarius", что в переводе означает писец. Сейчас нотариатом называют государственный орган, который официально удостоверяет различные юридические акты (договоры, завещания, доверенности), а также обладает правом засвидетельствовать подлинность копий документов и подписей на документах. Нотариат в реальной жизни представляет собой нотариальные конторы, должностными лицами которых являются нотариусы. С февраля 1993 года нотариальное обслуживание населения России осуществляется как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами. По ряду объективных причин в стадии становления частного и резкого сокращения государственного нотариата отмечалось снижение качества и объема нотариальных услуг. По этим причинам все еще остаются возможными случаи нарушения законодательства о нотариате. Как известно, на прием к нотариусу всегда стоит огромная очередь. Частный нотариат, например, мало доступен для основной массы граждан, да и для юридических лиц тоже по различным причинам. Вот некоторые из них: Во-первых, избирательный подход к клиентам "выгодный" "невыгодный". Во-вторых, отсутствие информации об образовании частных контор. В-третьих, открытие частных нотариальных контор в "закрытых" помещениях банков, коммерческих структур и т.п. Все это порождает дополнительный дефицит нотариальных услуг.

Другое дело, что раньше, когда работа нотариуса была не настолько привлекательной. Порой на эту должность вынуждены были принимать лиц без юридического образования. В то время как, например, в Японии, чтобы стать нотариусом, человек должен проработать в суде, в адвокатуре и органах прокуратуры, и только после этого он может претендовать на должность нотариуса. Во всех странах нотариус - уважаемое лицо. В России сегодня нотариусом также может стать только лицо с высшим юридическим образованием. Для этого необходимо сдать квалификационный экзамен, пройти годичную стажировку у нотариуса, получить лицензию на право нотариальной деятельности, и только после этого при наличии вакантной должности, лицо может быть назначено на конкурсной основе на должность нотариуса. Отличительной чертой нашей области является стопроцентное занятие должностей нотариусов лицами с высшим юридическим образованием. Этот уровень выдерживался во все времена.

Таким образом, подводя итог исторического экскурса о нотариате, следует отметить следующее: нотариусы в разное время своей истории испытывали определенные сложности и проблемы, одно осталось бесспорным – нотариусы были и остаются «судьями мира».

ГЛАВА 2. КОМПЕ∙ТЕНЦИЯ НОТАРИАТА В РОССИ∙ЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Понятие нотариата

Нотариат предст∙авляет собой сис∙тему государственных орг∙анов и должн∙остных лиц, на кот∙орых возложено удосто∙верение бесспорных пр∙ав и фак∙тов, свидетельствование докум∙ентов, выписок из ни∙х, придание докум∙ентам исполнительной си∙лы и выпол∙нение других предусм∙отренных законом дейс∙твий и в предусм∙отренном законом пор∙ядке в це∙лях обеспечение защ∙иты прав и охран∙яемых законом инте∙ресов граждан и юриди∙ческих лиц. Нотари∙альные действия от им∙ени государства сове∙ршают нотариусы, работ∙ающие в государ∙ственных нотариальных конт∙орах или занима∙ющиеся частной практ∙икой, а та∙кже должностные ли∙ца органов исполни∙тельной власти и консу∙льских учреждений в соотве∙тствии с их компет∙енцией. ^[4]

Кратко теорет∙ические основы сущест∙вования и разв∙ития института нота∙риата в совре∙менной российской прав∙овой системе мо∙гут быть сформул∙ированы следующим обра∙зом.

Во-первых, фундаме∙нтальной правовой осн∙овой российского пр∙ава и сис∙темы законодательства явля∙ется их генети∙ческая принадлежность к сис∙теме континентального пр∙ава и законода∙тельства. В рам∙ках системы континен∙тального права росси∙йское право прина∙длежит к романо-г∙ерманской семье, для кот∙орой характерен жес∙тко кодифицированный прав∙овой режим. Инст∙итут нотариата имман∙ентен всем стра∙нам, правовая сис∙тема которых пост∙роена на прин∙ципах континентальной сис∙темы права и опреде∙ляется как "лати∙нский нотариат".

Во-вторых, в стра∙нах, чья прав∙овая система осно∙вана на кодифици∙рованном законодательстве, нота∙риат является осно∙вным из прав∙овых институтов, кот∙орый фундаментально обеспе∙чивает на прав∙овом уровне реали∙зацию таких зад∙ач, как приме∙нение (трансформацию) общ∙ей, универсальной кодифици∙рованной нормы (пра∙вила) к част∙ному, а пот∙ому гораздо бо∙лее богатому по содер∙жанию, явлению (пра∙вовой ситуации); обеспе∙чивает баланс публ∙ичных и час∙тных интересов; един∙ство и адеква∙тность правового содер∙жания и юриди∙ческой формы дого∙вора или ин∙ого юридически знач∙имого действия.

В-третьих, нота∙риат, функционирующий на гра∙нице частной и публ∙ичной сфер, явл∙яясь по суще∙ству "детищем" пер∙вого и втор∙ого, обладает уника∙льной дуалистической прир∙одой, в си∙лу которой нота∙риус выступает, с од∙ной стороны, как уполном∙оченный представитель госуда∙рства, а с дру∙гой стороны, как предст∙авитель свободной проф∙ессии (независимый юриди∙ческий консультант клиен∙тов). Данная особе∙нность дает оптим∙альную правовую возмо∙жность сочетать публ∙ичный и час∙тный интерес в правоприм∙енительном процессе.

В-четвертых, нота∙риат в европ∙ейской правовой докт∙рине рассматривается как инст∙итут "предупредительного" (превен∙тивного) правосудия по гражд∙анским делам в пред∙елах бесспорной гражд∙анской юрисдикции, прид∙ающий нотариальному ак∙ту или ин∙ому совершаемому нотар∙иусом действию осо∙бую доказательственную си∙лу, а в отде∙льных случаях – си∙лу исполнительного доку∙мента ^[5].

В-пятых, нота∙риат является од∙ним из эффекти∙внейших способов осущес∙твления со сто∙роны государства необхо∙димого контроля и адекв∙атного реагирования на реал∙ьное развитие гражданск∙о-правовых отношений.

В-шестых, нота∙риат является од∙ним из вед∙ущих правовых инсти∙тутов в прав∙овых системах больш∙инства демократических госуд∙арств.

Изложенные осно∙вные факторы убеди∙тельно доказывают, что прису∙тствие института нота∙риата в росси∙йской правовой сис∙теме носит не субъек∙тивный, а объек∙тивный характер.

Уникальность инст∙итута нотариата (и∙мея в ви∙ду нотариат латин∙ского типа), его полез∙ность, а та∙кже экономичность для обще∙ства заключается в то∙м, что нота∙риат позволяет обеспе∙чивать правоохранительные функ∙ции, законность и правом∙ерность юридических дейс∙твий участников гражда∙нского оборота за сч∙ет их сам∙их, без каких∙-либо затрат со сто∙роны государства. Ма∙ло того, своб∙одный нотариат позв∙оляет государству успе∙шнее осуществлять не тол∙ько правоохранительные, но та∙кже и судебно-юри∙сдикционные, фискальные функ∙ции. На та∙кие сущностные характе∙ристики нотариата ва∙жно обратить вним∙ание именно сей∙час, когда госуд∙арство испытывает бол∙ьшие сложности при финанси∙ровании правоохранительной и суде∙бной систем Рос∙сии ^[6].

По органи∙зации, функциям, фор∙мам их реали∙зации, характеру конт∙роля и осно∙вным составляющим нотари∙альная деятельность но∙сит публично-правовой хара∙ктер, что подтвер∙ждается следующим.

В соотве∙тствии с ч. 1 ст. 48 Конст∙итуции РФ каж∙дому гарантируется пр∙аво на полу∙чение квалифицированной юриди∙ческой помощи. В случ∙аях, предусмотренных зако∙ном, юридическая пом∙ощь оказывается беспл∙атно. Нотариат нар∙яду с адвок∙атурой призван обеспе∙чивать реализацию указа∙нного конституционного пр∙ава граждан на юриди∙ческую помощь, в том чи∙сле бесплатную, пу∙тем совершения нотар∙иусами нотариальных дейс∙твий (ст. 1 Ос∙нов законодательства РФ о нотар∙иате). В эт∙ом, прежде все∙го, проявляется публично∙-правовое значение инст∙итута нотариата в совре∙менном обществе и сложи∙вшейся правовой сис∙теме России. Усл∙овия предоставления прав∙овой помощи нотар∙иусами существенно отлич∙аются от то∙й, которую ока зывают адво∙каты, юридические фир∙мы, частные юри∙сты ^[7]. Деятел∙ьность последних не свя∙зана такими жест∙кими рамками процедурно-пр∙оцессуального характера, как у нотар∙иуса. Соблюдение пра∙вил нотариального произв∙одства по сте∙пени своей обязате∙льности имеет та∙кой же самодо∙влеющий характер, как и соблю∙дение процессуального регла∙мента, судами в рам∙ках гражданского, арбитр∙ажного, уголовного и конститу∙ционного судопроизводства.

Нотариальное удосто∙верение включает в се∙бя достаточно бол∙ьшой круг юриди∙ческих действий, осущест∙вляемых в рам∙ках нотариального произв∙одства по пов∙оду совершения конкр∙етного нотариального дейс∙твия.

Нотариальная деятел∙ьность по оказ∙анию юридической пом∙ощи строится на еди∙ном стандарте нотари∙альной работы. Довере∙нность либо сде∙лка с недвиж∙имостью будут удосто∙верены нотариусами в Екатери∙нбурге, Владивостоке или Калини∙нграде по об∙щим правилам, что обеспе∙чивает признание и прав∙овое действие докум∙ентов, как на терри∙тории России, так и за гран∙ицей.

Нотариальные доку∙менты имеют относи∙тельно бесспорный хара∙ктер, поскольку опрове∙ргнуть их содер∙жание гораздо слож∙нее, чем ин∙ых сделок и дейс∙твий, совершенных в про∙стой письменной фор∙ме.

Нотариус бесприс∙трастен и в рав∙ной мере оказ∙ывает правовую пом∙ощь всем лиц∙ам, обратившимся к не∙му.

При осущес∙твлении нотариальной деятел∙ьности нотариус незав∙исим.

Система нота∙риата само органи∙зуется в рам∙ках саморегулируемых публично∙-правовых организаций – нотари∙альных палат. Вме∙сте с тем нота∙риус получает полно∙мочия на усло∙виях, установленных госуда∙рством, и от государс∙твенного органа. Та∙кое оптимальное соотн∙ошение обеспечивает незави∙симость и одновр∙еменно подконтрольность нота∙риата при осущес∙твлении его функ∙ций.

Число нотар∙иусов ограничено и опреде∙ляется управлением юст∙иции и нотари∙альной палатой. В си∙лу ограниченности чи∙сла нотариусов и извес∙тности их местона∙хождения облегчается по∙иск соответствующей инфор∙мации, содержащейся в нотари∙альных архивах, ко∙гда это необх∙одимо по зак∙ону для орг∙анов следствия, су∙да, прокуратуры и т.д ^[8].

В отл∙ичие от предста∙вителей других юриди∙ческих специальностей нота∙риус по зак∙ону обязан им∙еть нотариальную конт∙ору, обеспечивающую беспрепя∙тственный доступ к не∙му граждан и юриди∙ческих лиц. Кр∙оме того, нота∙риус должен и з св∙оих поступлений соде∙ржать и обраба∙тывать нотариальный арх∙ив, который в отл∙ичие от арх∙ива, например, адво∙ката или част∙ного юриста, не явля∙ется его собстве∙нностью. После остав∙ления нотариусом долж∙ности архив перед∙ается другому нотар∙иусу.

Следует отме∙тить, что наследс∙твенные дела явля∙ются достаточно трудое∙мкими, затратными по вре∙мени и средс∙твам, но в осно∙вном ведутся бесп∙латно (для граж∙дан, но не для нотар∙иусов, покрывающих дан∙ные расходы за сч∙ет поступлений за совер∙шение иных нотари∙альных действий). Тре∙тья часть ГК "Наслед∙ственное право" сущес∙твенно усложнил наследс∙твенное право, но де∙ла этой кате∙гории вновь пере∙даны в вед∙ение нотариусов.

В эт∙ом проявляется нелоги∙чность концепции ГК, ко∙гда сделки с недвиж∙имостью изымаются из компе∙тенции нотариуса, в то вр∙емя как вед∙ение наследственных де∙л, определяющих пер∙еход права собств∙енности после сме∙рти, является компет∙енцией нотариуса.

Развитая сис∙тема нотариата сни∙жает количество спо∙ров в сф∙ере гражданского обор∙ота, поскольку уже на ста∙дии согласования усл∙овий и заклю∙чения сделки нота∙риус способствует выяв∙лению истинной во∙ли сторон, обеспе∙чивает условия, чт∙обы юридическая неосведо∙мленность сторон не прич∙инила им вр∙ед.

Нотариат – ча∙сть правоохранительной сист∙емы, обеспечивает в совре∙менной России, пре∙жде всего защ∙иту прав на недвиж∙имость и транс∙порт.

Нотариальная дея∙тел ьность основы∙вается на прин∙ципах самофинансирования, поск∙ольку целиком стро∙ится за сч∙ет взимания нотар∙иусами тарифов за совер∙шение нотариальных дейс∙твий. При эт∙ом размеры тар∙ифов устанавливаются не произв∙ольно, а госуда∙рством.

Кроме то∙го, в наст∙оящее время по∙чти две тр∙ети составляющих нотари∙ального тарифа – это обязат∙ельные платежи и нал∙оги, которые ухо∙дят в соответ∙ствующие бюджеты. Нота∙риус здесь выст∙упает не бо∙лее чем как переда∙точное звено, взим∙ающее налоги для госуд∙арства с ли∙ц, обратившихся за совер∙шением нотариального дейс∙твия. На остав∙шуюся треть нота∙риус содержит конт∙ору, обеспечивает хран∙ение и вед∙ение нотариального арх∙ива, оплачивает тр∙уд сотрудников нотари∙альной конторы, возм∙ещает расходы по дейст∙виям, по кот∙орым установлены соци∙ально низкие тар∙ифы ниже себест∙оимости нотариального дейс∙твия (например, коп∙ии) ^[9], ве∙дет наследственные де∙ла, большей час∙тью бесплатные для граж∙дан, осуществляет нотари∙альные действия, по кот∙орым граждане и орган∙изации освобождены от упл∙аты тарифа ли∙бо уплачивают его в пониж∙енных размерах.

Поэтому умень∙шение нотариального тар∙ифа приведет и к пони∙жению сумм нал∙огов и плат∙ежей, которые уплачи∙ваются нотариусом, а та∙кже к сложн∙остям при реали∙зации прав "льгот∙ников". Такие же после∙дствия вызывает и одност∙ороннее повышение каких∙-либо обязательных плат∙ежей, уплачиваемых нотар∙иусом. Так, увели∙чение до 28% отчис∙лений в Пенси∙онный фонд РФ при∙вело к пони∙жению размера су∙мм, уплачиваемых нотар∙иусом в ви∙де подоходного нал∙ога. Кроме то∙го, при сущест∙венном понижении разм∙еров нотариальных тар∙ифов нотариус не в сост∙оянии будет не∙сти полную имущес∙твенную ответственность за св∙ои действия.

Нотариусы сос∙тоят в нотари∙альных палатах, являю∙щихся по св∙оей природе саморегу∙лируемыми организациями, обеспеч∙ивающими за сч∙ет взносов св∙оих членов – нотар∙иусов решение общепрофес∙сиональных вопросов, конт∙роль (помимо государс∙твенного) за испол∙нением профессиональных обязан∙ностей и т.∙д.

Все излож∙енное показывает, что нотари∙альные функции но∙сят особый хара∙ктер. Вопрос о нотари∙альных функциях ст∙ал важным име∙нно сейчас в св∙язи с посте∙пенным "размыванием" компе∙тенции нотариата, ко∙гда присущие ему полно∙мочия начали перед∙авать другим орг∙анам на осно∙вании закона (напр∙имер, п. 4 ст. 185 ГК РФ) либо в си∙лу складывающейся прак∙тики и ведомст∙венного нормотворчества. Возн∙икает вполне резо∙нный вопрос – а им∙еют ли в та∙ком случае нотари∙альные функции специ∙фику, выделяющую нота∙риат из ря∙да других орг∙анов гражданской и а дминистративной юрисд∙икции, насколько прис∙ущие нотариальным дейс∙твиям особенности опред∙еляют необходимость их осущес∙твления только в рам∙ках нотариального произв∙одства?

Легкость, с кот∙орой в посл∙еднее время удостоверительные нотари∙альные функции ст∙али возлагаться на дру∙гие органы, свидете∙льствует о недопо∙нимании содержательной сто∙роны нотариального произв∙одства, публично-правового и некомме∙рческого характера нотари∙альной деятельности. В коне∙чном счете это мо∙жет привести и уже прив∙одит к нару∙шению прав гра∙ждан и органи∙заций, возникновению прав∙овой неопределенности и конфл∙иктных ситуаций.

Нотариат в си∙лу своего публично-∙правового характера, жес∙ткой процедурой совер∙шения нотариальных дейс∙твий, необходимости исслед∙ования достаточно широ∙кого круга доказат∙ельств, является од∙ним из эффек∙тивных средств сниж∙ения криминальности в сф∙ере собственности, пре∙жде всего в отно∙шении собственности, подле∙жащей регистрации. В ад∙рес нотариата высказ∙ывается критика, по∙рой и обосно∙ванная, об упущ∙ениях и оши∙бках конкретных нотар∙иусов при совер∙шении сделок с недвиж∙имостью и транс∙портом ^[10].

Ни од∙на правовая и организ∙ационная система не спос∙обна работать со 100 % КПД, но ес∙ли эффект от ее деятел∙ьности значительно вы∙ше, чем рас∙ходы на не∙е, то сущест∙вование такой сис∙темы оправданно. Ве∙дь содержание правоохра∙нительной системы доста∙точно затратное, а разв∙итие нотариата позв∙оляет переложить ча∙сть правоохранительных мероп∙риятий на са∙мих участников гражда∙нского оборота.

Позитивный поте∙нциал нотариата доста∙точно значителен. Его недоо∙ценка и неиспол∙ьзование в пол∙ной мере бы∙ло бы ошибо∙чным, а реали∙зация всех возмож∙ностей нотариата прив∙едет только к усил∙ению правопорядка, разв∙итию гарантий и охр∙ане прав собств∙енности в обще∙стве и бу∙дет полезна при осущес∙твлении судебно-правовой рефо∙рмы, правоохранительной и фиска∙льной деятельности госуда∙рства.

Поэтому необх∙одимым является реш∙ение следующих вопр∙осов:

– о един∙стве статуса нота∙риуса ^[11],

– о недопус∙тимости "растаскивания" нотари∙альных полномочий и фун∙кций и пере∙дачи их дру∙гим органам и лиц∙ам,

– об опред∙елении компетенции нота∙риуса в сф∙ере гражданского обор∙ота,

– о совершен∙ствовании правил нотари∙ального производства ^[12],

– о сис∙теме нотариальных тари∙фов, льготах при их упл∙ате и пор∙ядке включения су∙мм освобождений от упл∙аты тарифов в рас∙ходы нотариусов,

– о страх∙овании нотариальной деятел∙ьности и повы∙шении размера стра∙ховой суммы с включ∙ением ее в затраты нотар∙иуса,

– о сис∙теме налогообложения нотар∙иусов с уче∙том исполнения ими публично∙-правовых функций.

Для эт∙ого в каче∙стве программы-минимум не∙об ходимо изме∙нить Осно вы законода∙тельства РФ о нота∙риате ^[13], при∙няв их с измен∙ениями в ви∙де Федерального зак∙она "О нотар∙иате"; внести" изме∙нения в ГК РФ; уче∙сть особенности нотари∙ального производства и удосто∙верения при прин∙ятии федерального зак∙она "О рег истрации пр∙ав на недви∙жимое имущество и сде∙лок с ни∙м", четко разгр∙аничив стадии нотари∙ального удостоверения и государ∙ственной рег истрации; при∙нять Закон "О нотар∙иально м тари∙фе"; внести изме∙нения в Федер∙альный закон "О подох∙одном налоге с физич∙еских лиц"; уче∙сть положения о нота∙риате в Налоговом код∙ексе РФ ^[14].

2.2. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами

В полно∙мочия нотариуса вхо∙дит удостоверение разноо∙бразных сделок.

Сделки, удостов∙еряемые в нотари∙альном порядке

Нота∙риус удостоверяет сде∙лки, для кот∙орых законодательством Росси∙йской Федерации и респ∙ублик в сос∙таве Российской Феде∙рации установлена обязат∙ельная нотариальная фор∙ма. По жел∙анию сторон нота∙риус может удосто∙верять и дру∙гие сделки.

Разъяснение стор∙онам смысла и знач∙ения проекта сде∙лки

Нота∙риус обязан разъя∙снить сторонам см∙ысл и знач∙ение представленного ими про∙екта сделки и прове∙рить, соответствует ли его содер∙жание действительным намер∙ениям сторон и не против∙оречит ли требо∙ваниям закона.

Удостоверение дого∙воров отчуждения и о зал∙оге имущества, подле∙жащего регистрации

Дого∙воры отчуждения и о зал∙оге имущества, подле∙жащего регистрации, мо∙гут быть удосто∙верены при усл∙овии представления докум∙ентов, подтверждающих пр∙аво собственности на отчуж∙даемое или заклад∙ываемое имущество.

Удостоверение дого∙воров о возве∙дении жилого до∙ма, отчуждении жил∙ого дома и дру∙гого недвижимого имущ∙ества

Дог∙овор о возве∙дении жилого до∙ма на отвед∙енном земельном уча∙стке удостоверяется нотар∙иусом по ме∙сту отвода земел∙ьного участка.

Удосто∙верение договоров об отчуж∙дении жилого до∙ма, квартиры, да∙чи, садового до∙ма, гаража, а та∙кже земельного уча∙стка производится по ме∙сту нахождения указа∙нного имущества.

Удостоверение заве∙щаний

Нота∙риус удостоверяет заве∙щания дееспособных граж∙дан, составленные в соотве∙тствии с требов∙аниями законодательства Росси∙йской Федерации и респ∙ублик в сос∙таве Российской

Федерации и ли∙чно представленные ими нотар∙иусу. Удостоверение заве∙щаний через предста∙вителей не допуск∙ается.

При удосто∙верении завещаний от завещ∙ателей не треб∙уется представления доказат∙ельств, подтверждающих их пр∙ава на завещ∙аемое имущество.

Порядок изме∙нения и отм∙ены завещаний

Нота∙риус в слу∙чае получения уведо∙мления об отм∙ене завещания, а ра∙вно получения нов∙ого завещания, отмен∙яющего или измен∙яющего составленное ра∙нее завещание, дел∙ает об эт∙ом

отметку на экзем∙пляре завещания, храня∙щемся у нотар∙иуса, и в рее∙стре регистрации нотари∙альных действий. Уведо∙мление об отм∙ене завещания дол∙жно быть нотар∙иально удостоверено.

Удостоверение довере∙нностей

Нота∙риус удостоверяет довере∙нности от им∙ени одного или неско∙льких лиц, на имя одн∙ого или неско∙льких лиц.

Довере∙нность, выдаваемая в пор∙ядке передоверия, подл∙ежит нотариальному удосто∙верению по предст∙авлении основной довере∙нности, в кот∙орой оговорено пр∙аво передоверия, ли∙бо по предст∙авлении доказательств то∙го, что предст∙авитель по осно∙вной доверенности выну∙жден к эт∙ому силою обстоя∙тельств для охр∙аны интересов выда∙вшего доверенность. Довере∙нность,

выданная в пор∙ядке передоверия, не дол∙жна содержать в се∙бе больше пр∙ав, чем предос∙тавлено по осно∙вной доверенности. Ср∙ок действия довере∙нности, выданной в пор∙ядке передоверия, не

может прев∙ышать срока дейс∙твия доверенности, на осно∙вании которой она выд∙ана.

Количество экзем∙пляров документов, в кот∙орых излагается содер∙жание сделки

Колич∙ество экземпляров докум∙ентов, в кот∙орых излагается содер∙жание сделки, удостов∙еряемой в нотари∙альном порядке, опреде∙ляется лицами, обрати∙вшимися за совер∙шением нотариального дейс∙твия, но не мо∙жет превышать колич∙ество сторон, участ∙вующих в сде∙лке. Однако заве∙щание и дого∙воры о зал∙оге имущества, возве∙дении жилого до∙ма, отчуждении жил∙ого дома и дру∙гого недвижимого имущ∙ества предоставляются нота∙риусу не ме∙нее чем в дв∙ух экземплярах, од∙ин из кот∙орых остается в де∙лах нотариальной конт∙оры.

По про∙сьбе лица, обрати∙вшегося за совер∙шением нотариального дейс∙твия, нотариус прин∙имает на хран∙ение один экзе∙мпляр указанных докум∙ентов.

Современное росси∙йское законодательство в пон∙ятие “компетенция нотар∙иата” вкладывает пр∙ава и полно∙мочия на совер∙шение нотариальных дейс∙твий со сто∙роны следующих ли∙ц:

- час∙тных нотариусов;

- нотар∙иусов, работающих в государ∙ственных нотариальных конт∙орах;

- должн∙остных лиц орг∙анов исполнительной вла∙сти;

- должн∙остных лиц консу∙льских учреждений Росси∙йской Федерации.

Нотариусы, занима∙ющиеся частной практ∙икой, совершают след∙ующие нотариальные дейс∙твия:

1) удосто∙веряют сделки;

2) выд∙ают свидетельства о пр∙аве собственности на до∙лю в об∙щем имуществе супр∙угов;

3) нала∙гают и сни∙мают запрещения отчуж∙дения имущества;

4) свидете∙льствуют верность ко∙пий документов и вып∙исок из ни∙х;

5) свидете∙льствуют подлинность под∙писи на докум∙ентах;

6) свидете∙льствуют верность пере∙вода документов с одн∙ого языка на дру∙гой;

7) удосто∙веряют факт нахож∙дения гражданина в жив∙ых;

8) удосто∙веряют факт нахож∙дения гражданина в опреде∙ленном месте;

9) удосто∙веряют тождественность гражд∙анина с лиц∙ом, изображенном на фотог∙рафии;

10) удосто∙веряют время предъя∙вления документов;

11) пере∙дают заявления физич∙еских и юриди∙ческих лиц дру∙гим физическим и юриди∙ческим лицам;

12) прин∙имают на деп∙озит денежные су∙ммы и цен∙ные бумаги;

13) сове∙ршают исполнительные надп∙иси;

14) сове∙ршают протесты векс∙елей;

15) предъ∙являют чеки к пла∙тежу и удосто∙веряют неоплату чек∙ов;

16) прин∙имают на хран∙ение документы;

17) сове∙ршают морские прот∙есты;

18) обеспе∙чивают доказательства.

Законодательными акт∙ами Российской Феде∙рации могут бы∙ть предусмотрены и ин∙ые нотариальные дейс∙твия.

Нотариальные дейс∙твия, совершаемые нотари∙усами, работающими в государ∙ственных нотариальных конт∙орах.

Нотариусы, работ∙ающие в государ∙ственных нотариальных конт∙орах, совершают излож∙енные выше нотари∙альные действия, а та∙кже выдают свидет∙ельства о пр∙аве на насле∙дство и прин∙имают меры к охр∙ане наследственного имуще∙ства. При отсут∙ствии в нотари∙альном округе государ∙ственной нотариальной кон∙торы совершение назв∙анных нотариальных дейс∙твий поручается совме∙стным решением орг∙ана юстиции и нотари∙альной палаты одн∙ому из нотар∙иусов, занимающихся час∙тной практикой.

Свидетельство о пр∙аве собственности в слу∙чае смерти одн∙ого из супр∙угов выдается государ∙ственной нотариальной конт∙орой, в компе∙тенцию которой вхо∙дит оформление наследс∙твенных прав.

Нотари∙альные действия, совер∙шаемые должностными лиц∙ами органов исполни∙тельной власти.

В слу∙чае отсутствия в насел∙енном пункте нота∙риуса должностные ли∙ца органов исполни∙тельной власти, уполном∙оченные совершать нотари∙альные действия, сове∙ршают следующие нотари∙альные действия:

1) удосто∙веряют завещания;

2) удосто∙веряют доверенности;

3) прин∙имают меры к охр∙ане наследственного имуще∙ства;

4) свидете∙льствуют верность ко∙пий документов и вып∙исок из ни∙х;

5) свидете∙льствуют подлинность под∙писи на докум∙ентах.

Нотари∙альные действия, совер∙шаемые должностными лиц∙ами консульских учреж∙дений Российской Федер∙ации.

Должностные ли∙ца консульских учреж∙дений Российской Феде∙рации совершают след∙ующие нотариальные дейс∙твия:

1) удосто∙веряют сделки, кр∙оме договоров об отчуж∙дении недвижимого имуще∙ства, находящегося на терри∙тории Российской Федер∙ации;

2) прин∙имают меры к охр∙ане наследственного имуще∙ства;

3) выд∙ают свидетельства о пр∙аве на насле∙дство;

4) выд∙ают свидетельства о пр∙аве собственности на до∙лю в об∙щем имуществе супр∙угов;

5) свидете∙льствуют верность ко∙пий документов и вып∙исок из ни∙х;

6) свидете∙льствуют подлинность под∙писи на докум∙ентах;

7) свидете∙льствуют верность пере∙вода документов с одн∙ого языка на дру∙гой;

8) удосто∙веряют факт нахож∙дения гражданина в жив∙ых;

9) удосто∙веряют факт нахож∙дения гражданина в опреде∙ленном месте;

10) удосто∙веряют тождественность гражд∙анина с лиц∙ом, изображенном на фотог∙рафии;

11) удосто∙веряют время предъя∙вления документов;

12) прин∙имают в деп∙озит денежные су∙ммы и цен∙ные бумаги;

13) сове∙ршают исполнительные надп∙иси;

14) прин∙имают на хран∙ение документы;

15) обеспе∙чивают доказательства;

16) сове∙ршают морские прот∙есты.

Законодательными акт∙ами Российской Феде∙рации могут бы∙ть предусмотрены и ин∙ые нотариальные дейс∙твия, совершаемые должно∙стными лицами консу∙льских учреждений Росси∙йской Федерации.

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК И ПРАВИЛА СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

3.1. Порядок совершения нотариальных действий

Нотариальные дейс∙твия совершаются в поме∙щении государственной нотари∙альной конторы. В отде∙льных случаях нотари∙альные действия мо∙гут быть сове∙ршены вне указа∙нного помещения, ес∙ли граждане, для кот∙орых они соверш∙аются, по боле∙зни, инвалидности или по дру∙гой уважительной при∙чине не мо∙гут явиться в поме∙щение государственной нотари∙альной конторы.

Если нотари∙альные действия совер∙шаются вне поме∙щения государственной нотари∙альной конторы, то в удостове∙рительной надписи на доку∙менте и в рее∙стре для регис∙трации нотариальных дейс∙твий записывается ме∙сто совершения нотари∙ального действия с указ∙анием адреса.

Нотариальные дейс∙твия совершаются в де∙нь предъявления вс∙ех необходимых для эт∙ого документов и упл∙аты государственной пошл∙ины.

Совершение нотари∙альных действий мо∙жет быть отло∙жено при необхо∙димости истребования дополни∙тельных сведений или докум∙ентов от должн∙остных лиц государ∙ственных предприятий, учреж∙дений и органи∙заций, иных дру∙гих общественных орган∙изаций или напра∙вления документов на экспе∙ртизу.

Совершение нотари∙альных действий дол∙жно быть отло∙жено, если в си∙лу закона необх∙одимо запросить заинтере∙сованных лиц об отсут∙ствии у них возра∙жений против совер∙шения этих дейс∙твий. Срок, на кот∙орый откладывается совер∙шение нотариального дейс∙твия, не мо∙жет превышать одн∙ого месяца.

По заяв∙лению заинтересованного ли∙ца, желающего обрат∙иться в суд для оспар∙ивания права или фак∙та, об удосто∙верении которого про∙сит другое заинтере∙сованное лицо, совер∙шение нотариального дейс∙твия может бы∙ть отложено на ср∙ок не бо∙лее десяти дн∙ей. Если в эт∙от срок от су∙да не бу∙дет получено сооб∙щение о посту∙плении заявления, нотари∙альное действие дол∙жно быть совер∙шено.

В слу∙чае получения от су∙да сообщения о посту∙плении заявления заинтере∙сованного лица, оспари∙вающего право фа∙кт, об удосто∙верении которого про∙сит другое заинтере∙сованное лицо, совер∙шение нотариального дейс∙твия приостанавливается до разре∙шения дела суд∙ом.

При совер∙шении нотариальных дейс∙твий нотариусы устана∙вливают личность обрати∙вшихся за совер∙шением нотариальных дейс∙твий граждан, их предста∙вителей или предста∙вителей предприятий, учреж∙дений и органи∙заций.

Личность росси∙йских граждан устанав∙ливается по пасп∙орту. Личность военнос∙лужащих устанавливается на осно∙вании удостоверения личн∙ости или воен∙ного билета, выдав∙аемых командованием воин∙ских частей и вое∙нных учреждений.

Личность приб∙ывших на врем∙енное жительство в Рос∙сию граждан, пост∙оянно проживающих за гран∙ицей, устанавливается по их общегра∙жданским заграничным паспо∙ртам.

Личность иност∙ранных граждан и лиц без гражда∙нства, проживающих на терри∙тории России, устанав∙ливается по ви∙ду на жител∙ьство в Рос∙сии или по национ∙альному паспорту с отме∙ткой о регис∙трации в орг∙анах внутренних дел или дру∙гих, уполномоченных на то орга∙нах.

Свидетельствование верн∙ости копий докум∙ентов и вып∙исок из них мо∙жет быть сове∙ршено по предъя∙влении удостоверения, выда∙нного предприятием, учрежд∙ением, организацией по ме∙сту работы или слу∙жбы гражданина, удосто∙верения инвалида Отечес∙твенной войны или учас∙тника войны.

При удосто∙верении сделок и совер∙шении некоторых ин∙ых нотариальных дейс∙твий (например, при свидетель∙ствовании подлинности подп∙исей на докум∙ентах) проверяется подли∙нность подписей участ∙ников сделок и дру∙гих лиц, обрати∙вшихся за совер∙шением нотариальных дейс∙твий.

При удосто∙верении сделок выясн∙яется дееспособность гра∙ждан и прове∙ряется правоспособность юриди∙ческих лиц, участ∙вующих в сдел∙ках. В слу∙чае совершения сде∙лки представителем прове∙ряются его полно∙мочия.

Нотариально удостов∙еряемые сделки, а та∙кже заявления и ин∙ые документы подпис∙ываются в прису∙тствии нотариуса. Ес∙ли сделка, заяв∙ление или ин∙ой документ подп∙исан в отсут∙ствие нотариуса, подпис∙авшийся должен ли∙чно подтвердить, что доку∙мент подписан им.

Если граж∙данин вследствие физич∙еских недостатков, бол∙езни или по каким∙-либо иным прич∙инам не мо∙жет собственноручно распис∙аться, по его поруч∙ению, в его прису∙тствии и в прису∙тствии нотариуса сде∙лку, заявление или ин∙ой документ мо∙жет подписать дру∙гой гражданин с указ∙анием причин, в си∙лу которых доку∙мент не мог бы∙ть подписан собстве∙нноручно гражданином, обрати∙вшимся для совер∙шения нотариального дейс∙твия.

Если гражд∙анин, обратившийся для совер∙шения нотариального дейс∙твия, неграмотный или сле∙пой, нотариус, кр∙оме того, прочи∙тывает ему те∙кст документа, о чем на доку∙менте делает отме∙тку.

Если обрати∙вшийся для совер∙шения нотариального дейс∙твия глухой, не∙мой или глухо∙немой гражданин негра∙мотен, то при совер∙шении нотариального дейс∙твия обязательно дол∙жно присутствовать грам∙отное лицо, кот∙орое может объяс∙ниться с ним и удосто∙верить своей подп∙исью, что содер∙жание сделки, заяв∙ления или ин∙ого документа соотве∙тствует воле участв∙ующего в ней глух∙ого, немого или глухон∙емого.

Нотариус мо∙жет не треб∙овать личной яв∙ки должностных лиц предпр∙иятий, учреждений и органи∙заций, если в де∙лах нотариальной кон∙торы имеются свед∙ения о пров∙ерке полномочий, обр∙азец подписи эт∙их должностных ли∙ц, полученный при лич∙ном обращении, и подли∙нность их под∙писи не вызы∙вает сомнений.

Нота∙риусы вправе истре∙бовать от предпр∙иятий, учреждений и органи∙заций, и дру∙гих общественных орган∙изаций сведения и докум∙енты, необходимые для совер∙шения нотариальных дейс∙твий.

Соответствующие свед∙ения и доку∙менты должны бы∙ть представлены в ср∙ок, указанный нотар∙иусом. Этот ср∙ок не мо∙жет превышать одн∙ого месяца.

Нота∙риусы не прин∙имают для совер∙шения нотариальных дейс∙твий документы, име∙ющие подчистки ли∙бо приписки, зачер∙кнутые слова и ин∙ые неоговоренные исправ∙ления, а та∙кже документы, испол∙ненные карандашом.

Если предста∙вленные документы изло∙жены на дв∙ух и бо∙лее отдельных лис∙тах, они дол∙жны быть прошну∙рованы, листы их пронуме∙рованы, а колич∙ество прошнурованных лис∙тов заверено подп∙исью должностного ли∙ца и печ∙атью предприятия, учреж∙дения и органи∙зации, другой общест∙венной организации, выда∙вшей документы.

Текст нотар∙иально удостоверяемых сде∙лок должен бы∙ть написан яс∙но и чет∙ко, относящиеся к содер∙жанию документа чи∙сла и ср∙оки обозначены хо∙тя бы од∙ин раз слов∙ами, а наимен∙ования юридических лиц - без сокра∙щений с указ∙анием адресов их орг∙анов (в необх∙одимых случаях - та∙кже номера теку∙щего (расчетного) сч∙ета и отде∙ления банка). Фами∙лии, имена и отче∙ства граждан дол∙жны быть напи∙саны полностью с указ∙анием места их жител∙ьства. При удосто∙верении сделок от им∙ени иностранных гра∙ждан указывается и их гражда∙нство.

Незаполненные до ко∙нца строки и дру∙гие свободные ме∙ста на докум∙ентах прочеркиваются, за исклю∙чением документов, предназ∙наченных для дейс∙твия за гран∙ицей, в кот∙орых прочерки не допуск∙аются.

Приписки и попр∙авки должны бы∙ть оговорены и подтве∙рждены подписью участ∙ников сделки и дру∙гих лиц, подпи∙савших сделку, заяв∙ление и т.∙п., а та∙кже в ко∙нце удостоверительной над∙писи подписью нота∙риуса и отти∙ском печати нотари∙альной конторы, при эт∙ом исправления дол∙жны быть сде∙ланы так, чт∙обы все ошиб∙очно написанное, а за∙тем зачеркнутое мо∙жно было проч∙есть в первона∙чальном тексте.

Исправления, сдел∙анные в тек∙сте документа, кот∙орый не подпис∙ывается сторонами, в ко∙нце удостоверительной над∙писи оговариваются тол∙ько нотариусом и подтвер∙ждаются его подп∙исью и отти∙ском печати нотари∙альной конторы.

Если доку∙мент, подлежащий удосто∙верению или засвидетел∙ьствованию, изложен непра∙вильно или негра∙мотно, нотариус предл∙агает обратившемуся ли∙цу исправить его или сост∙авить новый. По про∙сьбе обратившегося доку∙мент может бы∙ть составлен нотар∙иусом.

В случ∙аях, когда удостов∙еряемые, выдаваемые или свидетел∙ьствуемые документы изло∙жены на неско∙льких отдельных лис∙тах, они дол∙жны быть прошну∙рованы, листы их пронуме∙рованы. Количество прошнур∙ованных листов завер∙яется подписью нота∙риуса с прило∙жением гербовой печ∙ати нотариальной конт∙оры.

При удосто∙верении сделок, свидетель∙ствовании верности ко∙пий документов и вып∙исок из ни∙х, подлинности под∙писи на докум∙ентах, верности пере∙вода документов с одн∙ого языка на дру∙гой, при удосто∙верении времени предъя∙вления документов на соответ∙ствующих документах совер∙шаются удостоверительные над∙писи по фор∙мам, утвержденным Минист∙ерством юстиции РФ, за подп∙исью государственного нота∙риуса и с прило∙жением гербовой печ∙ати государственной нотари∙альной конторы.

Текст удостове∙рительной надписи мо∙жет быть отпе∙чатан на пиш∙ущей машинке или яс∙но написан от ру∙ки, подчистки не допуск∙аются, незаполненные ме∙ста должны бы∙ть прочеркнуты, прип∙иски и ин∙ые исправления огов∙орены по прав∙илам, изложенным в преды∙дущем пункте.

Для совер∙шения удостоверительных надп∙исей могут приме∙няться штампы с тек∙стом соответствующей надп∙иси.

Если удостове∙рительная надпись не умещ∙ается на соответ∙ствующем документе, она мо∙жет быть продо∙лжена или изло∙жена полностью на прикре∙пленном к доку∙менту листе бум∙аги. В эт∙ом случае лис∙ты, на кот∙орых изложен те∙кст документа и удостове∙рительная надпись, прошнуро∙вываются и пронумеро∙вываются, количество лис∙тов заверяется подп∙исью нотариуса с прило∙жением гербовой печ∙ати нотариальной конт∙оры.

Для изло∙жения удостоверительной над∙писи или ее продо∙лжения допускается та∙кже подклейка ли∙ста бумаги с прило∙жением гербовой печ∙ати, часть отт∙иска которой дол∙жна находиться на подкл∙еенном листе.

Прикрепление и подк∙лейка листов бум∙аги для над∙писи о свидетель∙ствовании верности ко∙пии документа не допуск∙аются.

В подтве∙рждение права наслед∙ования, права собстве∙нности, удостоверения фак∙тов нахождения гражд∙анина в жи∙вых и в опреде∙ленном месте, тождест∙венности гражданина с лиц∙ом, изображенным на фотогра∙фической карточке, прин∙ятия на хран∙ение документов выда∙ются соответствующие свидете∙льства.

Нотариусы не впр∙аве совершать нотари∙альные действия на св∙ое имя и от сво∙его имени, на имя и от им∙ени своих супр∙угов, их и св∙оих родственников (роди∙телей, детей, вну∙ков, родных бра∙тьев и сест∙ер), а та∙кже на имя и от им∙ени работников дан∙ной нотариальной конт∙оры.

В слу∙чае, когда в соотве∙тствии с законода∙тельством Российской Феде∙рации нотариальное дейс∙твие должно бы∙ть совершено в опреде∙ленной нотариальной конт∙оре, место совер∙шения нотариального дейс∙твия определяется в устанав∙ливаемом порядке. Нотари∙альные действия, совер∙шенные с наруш∙ением указанных пра∙вил, являются недействи∙тельными.

Нотар∙иусы, обнаружив при совер∙шении нотариальных дейс∙твий нарушение закон∙ности гражданами или отдел∙ьными должностными лиц∙ами, сообщают об эт∙ом для прин∙ятия необходимых мер соответ∙ствующим предприятиям, учрежд∙ениям, организациям или проку∙рору.

Если подли∙нность представленного доку∙мента вызывает сомн∙ение, государственные нота∙риусы вправе заде∙ржать этот доку∙мент и напр∙авить его на экспе∙ртизу.

О напра∙влении документа на экспе∙ртизу нотариус вын∙осит постановление, в кот∙ором указываются:

- да∙та вынесения постано∙вления;

- фами∙лия, инициалы нотар∙иуса, вынесшего постано∙вление, и наимен∙ование нотариальной конт∙оры;

- наимен∙ование документа, на чье имя он выд∙ан;

- кем (фам∙илия, имя, отче∙ство, место жител∙ьства) представлен доку∙мент для совер∙шения нотариального дейс∙твия;

- обстоят∙ельства, вызвавшие необхо∙димость направления доку∙мента на экспе∙ртизу;

- ку∙да (какому экспе∙ртному учреждению) направ∙ляется документ для произв∙одства экспертизы;

- вопр∙осы, по кот∙орым требуется заклю∙чение эксперта.

Все совер∙шаемые нотариусом дейс∙твия обязательно регистр∙ируются. Для эт∙ого нотариус ве∙дет реестровые кни∙ги.

Нотариус обя∙зан выдавать вып∙иски из рее∙стра по письм∙енному заявлению орган∙изаций и ли∙ц: от им∙ени или по пору∙чению которых сове∙ршены данные дейс∙твия, по требо∙ванию суда, прокур∙атуры; органов след∙ствия в св∙язи с находя∙щимися в их произв∙одстве уголовными или гражда∙нскими делами; по требо∙ванию арбитражного су∙да в св∙язи с находя∙щимися в его разре∙шении спорами; по требо∙ванию нотариальной пал∙аты.

Реестровые кн∙иги прошнуровываются, ли∙сты их пронумеро∙вываются. Количество лис∙тов заверяется подп∙исью работника соответс∙твующего органа юст∙иции и скреп∙ляется печатью.

В нотари∙альных конторах, где бол∙ьшой объем раб∙оты, могут вес∙тись несколько реест∙ровых книг для регис∙трации нотариальных дейс∙твий, В та∙ких случаях каж∙дому реестру присва∙ивается самостоятельный инд∙екс, который сохра∙няется без изме∙нений в теч∙ение года. Ном∙ера на докум∙ентах обозначаются след∙ующим образом: ¹1∙-1, ¹1-2, ¹2∙-1 и т. д., где пер∙вая цифра озна∙чает номер инде∙кса, вторая – поряд∙ковый номер зап∙иси. Можно та∙кже завести самосто∙ятельные реестры для зап∙иси определенных ви∙дов нотариальных дейс∙твий. Например, две реест∙ровые книги для зап∙иси свидетельствования верн∙ости копий докум∙ентов и од∙ну – для зап∙иси исполнительных надп∙исей. Тогда к инд∙ексу каждого рее∙стра прибавляется бук∙ва, соответствующая наимен∙ованию нотариального дейс∙твия: № 1К, № 2К, ЗИ. Следова∙тельно, номера на докум∙ентах будут выгл∙ядеть так: № 1К∙-1, № 1К∙-2 и т. д.; № 2К∙-1, № 2К∙-2 и т. д.; № ЗИ∙-1, № ЗИ∙-2 и т. д.

Каждому нотари∙альному действию присва∙ивается отдельный поряд∙ковый номер. Ном∙ер, под кот∙орым нотариальное дейс∙твие зарегистрировано в реест∙ровой книге, указы∙вается в выдав∙аемых нотариусом докум∙ентах и в удостове∙рительных надписях.

В реест∙ровой книге указыв∙аются: порядковый ном∙ер, дата совер∙шения нотариального дейс∙твия; граждане или юриди∙ческие лица, для кот∙орых совершено нотари∙альное действие; доку∙мент, предъявляемый в подтве∙рждение личности обрати∙вшегося за совер∙шением нотариального дейс∙твия; сумма взыск∙анной государственной пошл∙ины, роспись в полу∙чении документа.

Записи сле∙дует делать акку∙ратно и разбо∙рчиво, незаполненные стр∙оки прочеркивать. Испра∙вления должны бы∙ть оговорены в ко∙нце записи, в кот∙орую внесена попр∙авка, за подп∙исью нотариуса. А подч∙истки вообще недопу∙стимы.

Некоторые нотари∙альные действия подл∙ежат последующей регис∙трации в дополни∙тельных книгах. Напр∙имер, завещания, кр∙оме регистрации в реест∙ровой книге для регис∙трации нотариальных дейс∙твий, регистрируются в алфав∙итной книге уч∙ета завещаний, кот∙орая составляется по фами∙лиям завещателей. ^[15]

Экземпляры больш∙инства нотариально оформ∙ленных документов подши∙ваются в де∙ла (наряды). На обл∙ожке каждого нар∙яда указывается загол∙овок: "Доверенности", "Нотар∙иально удостоверенные заве∙щания и завещ∙ания, удостоверенные должно∙стными лицами", "Дог∙оворы об отчуж∙дении и зал∙оге жилых до∙мов и докум∙енты, на осно∙вании которых они бы∙ли выданы" и т. д.

Заявления о прин∙ятии наследства или об отк∙азе от насле∙дства, распоряжения об опл∙ате расходов за сч∙ет наследственного имуще∙ства, претензии креди∙торов, а та∙кже заявления о прин∙ятии мер к охр∙ане наследственного имуще∙ства, по кот∙орым приняты эти ме∙ры, регистрируются в кн∙иге учета наследс∙твенных дел. На вс∙ех заявлениях указы∙ваются время их посту∙пления и но∙мер наследственного де∙ла. На осно∙вании зарегистрированных заяв∙лений заводится де∙ло на имя умер∙шего, которое в св∙ою очередь регистр∙ируется в алфав∙итной книге уч∙ета наследственных де∙л. В дан∙ное дело, кр∙оме того, подшив∙аются: последующие заяв∙ления (дополнительные, от дру∙гих наследников и кредит∙оров), которые та∙кже регистрируются в кн∙иге учета наследс∙твенных дел; докум∙енты, истребованные от наслед∙ников, иных лиц и учреж∙дений; переписка ме∙жду нотариусом и наслед∙ником; экземпляр выда∙нного свидетельства о пр∙аве на насле∙дство. Нота∙риусы выдают вып∙иски из реес∙тров для регис∙трации нотариальных дейс∙твий по письм∙енному заявлению граж∙дан, предприятий, учреж∙дений и органи∙заций, по пору∙чению или в отно∙шении которых совер∙шались нотариальные дейс∙твия, а та∙кже по письм∙енному требованию су∙да, прокуратуры, орг∙анов следствия и дозн∙ания, в св∙язи с находя∙щимися в их произв∙одстве уголовными или гражда∙нскими делами.

В слу∙чае утраты докум∙ентов, удостоверенных или выда∙нных нотариусами, по письм∙енным заявлениям граж∙дан, предприятий, учреж∙дений и органи∙заций, по пору∙чению или в отно∙шении которых совер∙шались нотариальные дейс∙твия, выдаются дубл∙икаты утраченных докум∙ентов. Нотариальные кон∙торы выдают та∙кже дубликаты завещ∙аний, поступивших на хран∙ение от должн∙остных лиц.

Выдача дубли∙катов документов произв∙одится с соблю∙дением

требований Инстр∙укции Министерства юсти∙ции.

Дубликат доку∙мента должен соде∙ржать весь те∙кст удостоверенного или выда∙нного документа. На дубл∙икате документа совер∙шается удостоверительная над∙пись по устано∙вленной форме.

Дубл∙икат завещания мо∙жет быть вы∙дан завещателю, а по∙сле его сме∙рти указанным в заве∙щании наследникам по предст∙авлении свидетельства о сме∙рти завещателя. В слу∙чае смерти наслед∙ников, которые бы∙ли указаны в завещ∙ании, дубликат заве∙щания может бы∙ть выдан их насле∙дникам по предст∙авлении ими свидет∙ельства о сме∙рти. завещателя и умер∙шего наследника, по∙сле которого они насле∙дуют, а в необх∙одимых случаях - и докум∙ентов, подтверждающих родст∙венные отношения насле∙дников с наследо∙дателем (если эти доку∙менты не бы∙ли представлены ран∙ее).

По предст∙авлении указанных докум∙ентов наследникам умер∙шего гражданина мо∙жет быть вы∙дан и дубл∙икат документа, подтвер∙ждающего принадлежность наслед∙одателю наследственного имуще∙ства.

Документы, на осно∙вании которых сове∙ршены нотариальные дейс∙твия, приобщаются к оставл∙яемому в нотари∙альной конторе экзем∙пляру сделки, свидет∙ельства о пр∙аве на насле∙дство и т.∙п. При необхо∙димости возврата подл∙инных документов (напр∙имер, свидетельств о рожд∙ении, браке, сме∙рти) лицам, предст∙авившим их, в государ∙ственной нотариальной кон∙торе остаются ко∙пии этих докум∙ентов. Копии предста∙вляются заинтересованным ли∙цам или, по их прос∙ьбе, изготавливаются работ∙ником нотариальной кон∙торы и завер∙яются государственным нотар∙иусом. В эт∙их случаях государ∙ственная пошлина взим∙ается лишь за изгото∙вление копий. Докум∙енты, удостоверяющие личн∙ость обратившихся за совер∙шением нотариальных дейс∙твий граждан, их предста∙вителей или предста∙вителей государственных предпр∙иятий, учреждений и органи∙заций, колхозов, ин∙ых кооперативных и дру∙гих общественных органи∙заций, возвращаются предст∙авившим их ли∙цам без остав∙ления копий, но в рее∙стре записываются наимен∙ование документа, его ном∙ер, дата выд∙ачи, наименование учреж∙дения, выдавшего доку∙мент, год (в необх∙одимых случаях и мес∙яц) рождения в подтве∙рждение поверки дееспос∙обности участников сде∙лки, фамилия, иниц∙иалы владельца докум∙ента.

Не остав∙ляются в государ∙ственной нотариальной кон∙торе следующие доку∙менты или их коп∙ии:

- уст∙авы юридических лиц и поло∙жения о ни∙х, а та∙кже документы о полно∙мочиях их предста∙вителей (кроме доверен∙ностей, выданных на заклю∙чение конкретных догов∙оров) - при удосто∙верении договоров и довере∙нностей от им∙ени и на имя юриди∙ческих лиц;

- государ∙ственный акт на пр∙аво пользования зем∙лей - при удосто∙верении договоров о возве∙дении индивидуального жил∙ого дома на пр∙аве личной собств∙енности на отвед∙енном земельном учас∙тке;

- докум∙енты, устанавливающие пр∙аво личной собств∙енности граждан на жи∙лой дом (ча∙сть дома) ли∙бо квартиру в многокв∙артирном доме жилищно-ст∙роительного коллектива индивид∙уальных застройщиков - при удосто∙верении сделок об их отчуж∙дении в слу∙чае, когда собст∙венник не полн∙остью отчуждает принад∙лежащий ему жи∙лой дом (ча∙сть дома), квар∙тиру, а та∙кже в слу∙чае, когда собств∙енники имеют од∙ин общий доку∙мент на дом (ча∙сть дома), квар∙тиру и од∙ин из них отчу∙ждает принадлежащую ему до∙лю (или до∙лю от дол∙и), при удосто∙верении договоров об отчуж∙дении недостроенного до∙ма, соглашений об устано∙влении или изме∙нении размера до∙лей жилого до∙ма;

- дого∙воры о возве∙дении индивидуального жил∙ого дома на пр∙аве личной собств∙енности на отвед∙енном земельном уча∙стке (договоры о предост∙авлении земельного уча∙стка для строит∙ельства жилого до∙ма на пр∙аве личной собстве∙нности, договоры о пр∙аве застройки) в де∙лах нотариальной кон∙торы не остав∙ляются и тог∙да, когда собст∙венник полностью отчу∙ждает жилой дом (ча∙сть дома), квар∙тиру, а та∙кже при выд∙аче свидетельства о пр∙аве на насле∙дство. В эт∙их случаях дог∙овор о возве∙дении индивидуального жил∙ого дома (вм∙есте с пла∙ном размещения стро∙ений на земе∙льном участке и прое∙ктом на строит∙ельство дома) с отме∙ткой об отчуж∙дении (выдаче свидет∙ельства о пр∙аве на насле∙дство) вручается приобр∙етателю (наследнику) жил∙ого дома (ча∙сти дома), квар∙тиры;

- охра∙нные свидетельства - при удосто∙верении договоров подн∙айма забронированной жи∙лой площади;

- техни∙ческие паспорта на автомототр∙анспортные средства - при удосто∙верении договоров об их отчуж∙дении, выдаче свидет∙ельств о пр∙аве на насле∙дство и пр∙аве собственности, а та∙кже квитанции об упл∙ате налога, взима∙емого с собств∙енников автомототранспортных сред∙ств.

О нал∙ичии указанных докум∙ентов делается отм∙етка на остав∙ляемых в государ∙ственной нотариальной кон∙торе экземпляре сде∙лки, заявлениях о выд∙аче свидетельств о пр∙аве на насле∙дство и о пр∙аве собственности, по∙сле чего они возвра∙щаются лицу, предост∙авившему их или приобр∙етателю (наследнику).

Копии правоустан∙авливающих документов на жи∙лой дом (ча∙сть дома) остав∙ляются в де∙лах нотариальной кон∙торы при нал∙ичии в эт∙их документах расхо∙ждений с дан∙ными справки бю∙ро технической инвента∙ризации о раз∙мере земельного уча∙стка или жил∙ого дома (ча∙сти дома). ^[16]

За совер∙шение нотариальных дейс∙твий государственными нотари∙альными конторами, а та∙кже за соста∙вление проектов сде∙лок, заявлений, изгото∙вление копий докум∙ентов, выписок из ни∙х, выдачу дубли∙катов документов с заинтере∙сованных лиц взим∙ается государственная пош∙лина в соотве∙тствии с дейст∙вующим законодательством.

Для уч∙ета документов и конт∙роля за их испол∙нением в нотари∙альной конторе вед∙утся следующие уче∙тные книги: жур∙налы входящей и исхо∙дящей корреспонденции; разн∙осная книга для мес∙тной корреспонденции; контр∙ольная картотека. Ста∙рший нотариус обя∙зан контролировать ср∙оки и каче∙ство исполнения докум∙ентов и содерж∙ащихся в них поруч∙ений.

По окон∙чании года должн∙остное лицо, ответс∙твенное за делопрои∙зводство в нотари∙альной конторе, подгота∙вливает дела (доку∙менты) для архи∙вного хранения, одновр∙еменно отбираются докум∙енты, подлежащие уничто∙жению. Сроки хран∙ения нотариальных докум∙ентов, реестровых кн∙иг и журн∙алов определяются Пере∙чнем документов, утверж∙даемым Министерством юст∙иции Российской Феде∙рации совместно с заинтере∙сованными ведомствами.

3.2. Отказ в совершении нотариальных действий

Нотариусы:

- отказы∙ваются в совер∙шении нотариального дейс∙твия, если совер∙шение такого дейс∙твия противоречит зак∙ону (действие не подл∙ежит совершению нотари∙альным органом ли∙бо подлежит совер∙шению в дру∙гом нотариальном орг∙ане; с прос∙ьбой о совер∙шении нотариального дейс∙твия обратилось недеесп∙особное лицо ли∙бо представитель, не име∙ющий необходимых полно∙мочий; сделка, совер∙шаемая от им∙ени юридического ли∙ца, противоречит цел∙ям, указанным в его уст∙аве или полож∙ении; сделка не соотве∙тствует требованиям зак∙она или совер∙шается с цел∙ью, противоречащей инте∙ресам государства и обще∙ства; за совер∙шением нотариального дейс∙твия обратилось ли∙цо хотя и дееспо∙собное, но наход∙ящееся в дан∙ный момент в та∙ком состоянии, что не пони∙мает значения св∙оих действий или не мо∙жет руководить ими и т.п∙.);

- не прин∙имают для совер∙шения нотариальных дейс∙твий документы, ес∙ли они не соотве∙тствуют требованиям законода∙тельства или соде∙ржат сведения, поро∙чащие честь и досто∙инство граждан.

Нотариусы по про∙сьбе лица, кото∙рому отказано в совер∙шении

нотариального дейс∙твия, должны изло∙жить причины отк∙аза в письм∙енной форме и разъя∙снить порядок его обжало∙вания. В эт∙их случаях государ∙ственный нотариус не поз∙днее чем в трехд∙невный срок вын∙осит постановление об отк∙азе в совер∙шении нотариального дейс∙твия.

В постан∙овлении об отк∙азе должны бы∙ть указаны:

- да∙та вынесения постано∙вления;

- фами∙лия, инициалы государс∙твенного нотариуса, внес∙шего постановление, и наимен∙ование государственной нотари∙альной конторы;

- фами∙лия, имя, отче∙ство гражданина, обрати∙вшегося для совер∙шения нотариального дейс∙твия, место его жител∙ьства (наименование и ад∙рес юридического лиц∙а);

- о совер∙шении какого нотари∙ального действия про∙сил обратившийся;

- мот∙ивы, по кот∙орым отказано в совер∙шении нотариального дейс∙твия (со ссы∙лкой на законодат∙ельство);

- пор∙ядок и ср∙оки обжалования отк∙аза.

3.3. Обжалование нотариальных действий

Пр∙аво заинтересованного ли∙ца, считавшего неправ∙ильным совершенное нотари∙альное действие или от∙каз в совер∙шении нотариального дейс∙твия, подать об эт∙ом жалобу в суд об∙щей юрисдикции по ме∙сту нахождения государ∙ственной нотариальной кон∙торы либо нотар∙иуса, занимающегося час∙тной практикой. Дан∙ные положения соотве∙тствуют конституционному пр∙аву участников рассмат∙риваемых правоотношений на суде∙бную защиту и позв∙оляют разрешить возн∙икший спор в суде∙бном порядке согл∙асно законодательству Росси∙йской Федерации в инте∙ресах тех ли∙ц, чьи пр∙ава и зако∙нные интересы бы∙ли нарушены непра∙вильно совершённым нотари∙альным действием или неправ∙омерным отказом в совер∙шении нотариального дейс∙твия. При эт∙ом под заинтере∙сованными лицами сле∙дует понимать как ли∙ц, в отно∙шении которых дол∙жны были бы∙ть совершены нотари∙альные действия, так и ли∙ц, принимавших непосред∙ственное участие в совер∙шении этих дейс∙твий. Кроме то∙го, заявления с дан∙ными жалобами мо∙гут быть под∙аны в суд проку∙рором.

Жал∙обы на нотари∙альные действия или на от∙каз в их совер∙шении согласно действ∙ующему процессуальному законода∙тельству Российской Феде∙рации разрешаются в пор∙ядке особого произв∙одства. В слу∙чае же возник∙новения между заинтере∙сованными лицами сп∙ора о пра∙ве, который осн∙ован на совер∙шенном нотариальном дейс∙твии, такой сп∙ор рассматривается су∙дом общей юрисд∙икции или арбит∙ражным судом (е∙сли стороной в сп∙оре выступает юриди∙ческое лицо или индивид∙уальный предприниматель) в пор∙ядке искового произв∙одства в соотве∙тствии с полож∙ениями Гражданского Процесс∙уального Кодекса Росси∙йской Федерации.

Опре∙деляя процессуальный поря∙док, в кот∙ором должно бы∙ть, рассмотрено заяв∙ление лица, обрати∙вшегося в суд с жал∙обой на нотари∙альное действие или от∙каз в его совер∙шении, следует учиты∙вать, что в осо∙бом производстве мо∙гут быть рассм∙отрены жалобы на дейс∙твия нотариусов, должн∙остных лиц, уполном∙оченных на совер∙шение нотариальных дейс∙твий, при усло∙вии, если у заинтере∙сованных лиц отсут∙ствует спор о пр∙аве гражданском, подведом∙ственный суду. Поэ∙тому заявление ли∙ц, оспаривающих пр∙ава и обязан∙ности, основанные на совер∙шённом нотариальном дейс∙твии, рассматриваются су∙дом в пор∙ядке искового произв∙одства. Следовательно, не мо∙гут быть рассм∙отрены в осо∙бом производстве, напр∙имер, жалобы на от∙каз в выд∙аче свидетельства о пр∙аве на насле∙дство ввиду проп∙уска срока на его прин∙ятие или сп∙ора о нём наслед∙ников, жалобы, оспари∙вающие исполнительные над∙писи на докум∙ентах о задолж∙енности по банко∙вским кредитам, кварт∙ирной плате, коммун∙альным услугам при нал∙ичии спора ме∙жду должником взыск∙ателем о разм∙ерах платеже.

С жал∙обой на дейс∙твия нотариусов и должн∙остных лиц, право∙мочных совершать нотари∙альные действия, впр∙аве обратиться в суд ли∙шь заинтересованное ли∙цо. К заинтере∙сованным лицам примен∙ительно к эт∙ой норме зак∙она могут бы∙ть отнесены тол∙ько граждане и юриди∙ческие лица, в отно∙шении которых сове∙ршено нотариальное дейс∙твие либо получ∙ившие отказ в его совер∙шении. Кроме то∙го, такое де∙ло может бы∙ть возбуждено и по заяв∙лению прокурора. Лю∙бое другое ли∙цо, чьи инте∙ресы и охран∙яемые законом пр∙ава были или мо∙гли быть затр∙онуты нотариальным дейст∙вием, вправе защи∙щать свое наруш∙енное право или инт∙ерес путем обра∙щения в суд с соответ∙ствующим иском.

Жал∙оба лица, счита∙ющего неправильным совер∙шенное нотариальное дейс∙твие или от∙каз в совер∙шении нотариального дейс∙твия, является основ∙анием для рассмо∙трения дела в пор∙ядке особого произв∙одства. В ней дол∙жны быть ука∙заны все необх∙одимые сведения для прави∙льного и своевре∙менного ее разре∙шения.

Прин∙имая жалобу, суд в це∙лях обеспечения прави∙льного и своевре∙менного ее разре∙шения при подго∙товке дела к суде∙бному разбирательству уточ∙няет характер возн∙икших правоотношений и зак∙он, которым надл∙ежит руководствоваться, опред∙еляет состав ли∙ц, участвующих в де∙ле, и доказат∙ельства, которые дол∙жны представить заяви∙тель, нотариус и дру∙гие лица, участ∙вующие в де∙ле, извещает их о ме∙сте и вре∙мени судебного засед∙ания.

При удовлет∙ворении жалобы суд св∙оим решением или отме∙няет совершенное нотари∙альное действие, или обяз∙ывает его выпол∙нить. В резолю∙тивной части реше∙ния, в слу∙чае отмены нотари∙ального действия, су∙дья указывает, ка∙кое конкретно дейс∙твие, когда и кем соверш∙енное, отменяется; при удовлет∙ворении жалобы на от∙каз в выпол∙нении нотариального дейс∙твия – ка∙кое именно нотари∙альное действие и кем дол∙жно быть совер∙шено. Копия реш∙ения суда при удовлет∙ворении жалобы направ∙ляется в нотари∙альный орган, где бы∙ло совершено нотари∙альное действие или отка∙зано в совер∙шении такового ли∙бо по ме∙сту работы должно∙стного лица, чьи дейс∙твия обжалованы.

Поск∙ольку нотариус (должн∙остное лицо), совер∙шивший нотариальное дейс∙твие или отказ∙авший в его совер∙шении как ли∙цо, участвующее в де∙ле, обладает вс∙еми процессуальными прав∙ами, он впр∙аве в устано∙вленный законом ср∙ок обжаловать в кассац∙ионном порядке прин∙ятое по жал∙обе решение су∙да.

Заключение

В заклю∙чении хотелось бы резюми∙ровать все, что мо∙жно сказать о нота∙риате в Росси∙йской Федерации с юриди∙ческой точки зре∙ния на эт∙от правоохранительный орг∙ан. Можно выде∙лить следующие осно∙вные черты и особе∙нности нотариата.

Нотариат в Росси∙йской Федерации дол∙жен обеспечивать в соотве∙тствии с Консти∙туцией РФ, Консти∙туциями республик в сос∙таве Российской Федер∙ации, "Основами законода∙тельства РФ о нотар∙иате" защиту пр∙ав и зако∙нных интересов гра∙ждан и юриди∙ческих лиц пу∙тем совершения нотар∙иусами предусмотренных законода∙тельными актами нотари∙альных действий от им∙ени Российской Федер∙ации.

Нотариальные дейс∙твия в Росси∙йской Федерации сове∙ршают в соотве∙тствии с "Осн∙овами законодательства РФ о нотар∙иате" нотариусы, работ∙ающие в государ∙ственной нотариальной кон∙торе или занима∙ющиеся частной практ∙икой.

Реестр государ∙ственных нотариальных кон∙тор и кон∙тор нотариусов, занима∙ющихся частной практ∙икой, ведет Минист∙ерство юстиции Росси∙йской Федерации.

В слу∙чае отсутствия в насел∙енном пункте нота∙риуса нотариальные дейс∙твия совершают должн∙остные лица орг∙анов исполнительной вла∙сти, уполномоченные на совер∙шение этих дейс∙твий.

Нотариальные дейс∙твия от им∙ени Российской Феде∙рации на терри∙тории других госуд∙арств совершают должн∙остные лица консу∙льских учреждений Росси∙йской Федерации, уполном∙оченные на совер∙шение этих дейс∙твий.

Нотариальная деятел∙ьность не явля∙ется предпринимательством и не пресл∙едует цели извле∙чения прибыли.

При совер∙шении нотариальных дейс∙твий нотариусы обла∙дают равными пра∙вами и испо∙лняют одинаковые о бязанности незав∙исимо от то∙го, работают ли они в государ∙ственной нотариальной кон∙торе или заним∙аются частной практ∙икой. Оформленные нотар∙иусами документы им∙еют одинаковую юриди∙ческую силу.

Нотариус, занима∙ющийся частной практ∙икой, должен бы∙ть членом нотари∙альной палаты. Лице∙нзия на пр∙аво нотариальной деятел∙ьности выдается уполном∙оченными на то орга∙нами юстиции респ∙ублик в сос∙таве Российской Федер∙ации, автономной обла∙сти, автономных окру∙гов, краев, обла∙стей, городов Мос∙квы и Санкт-Пе∙тербурга в теч∙ение месяца по∙сле сдачи квалифик∙ационного экзамена на осно∙вании решения квалифик∙ационной комиссии. Пор∙ядок выдачи лице∙нзии устанавливается Минист∙ерством юстиции Ро∙сс ийской Федер∙ации. В респу∙бликах в сос∙таве Российской Федер∙ации, автономной обла∙сти, автономных окру∙гах, краях, обла∙стях, городах Мос∙кве и Санкт-Пе∙тербурге государственные нотари∙альные конторы откры∙ваются и упразд∙няются Министерством юст∙иции Российской Феде∙рации или по его пору∙чению м инистерствами юст∙иции республик в сос∙таве Российской Федер∙ации, органами юст∙иции автономной обл∙аст и, автон∙омных округов, кра∙ев, областей, гор∙одов Москвы и Санкт- Петер∙бурга.

Нотариус, занима∙ющийся частной практ∙икой, вправе им∙еть контору, откр∙ывать в лю∙бом банке расч∙етный и др∙уг ие сче∙та, в том чи∙сле валютный, им∙еть имущественные и лич∙ные неимущественные пр∙ава и обяза∙нност и, нани∙мать и увол∙ьнять работников, распор∙яжаться поступившим дохо∙дом, выступать в су∙де, арбитражном су∙де от сво∙его имени и сове∙ршать другие дейс∙твия в соотве∙тствии с законода∙тельством Российской Федер∙ации.

В резул∙ьтате проведенного на∙ми исследования мы мо∙жем сделать след∙ующие выводы и заклю∙чение. Российский нота∙риат в посл∙едние годы им∙еет прогрессирующее движ∙ение к прав∙овым нормам демокра∙тически развитых стр∙ан. Так федер∙альная нотариальная пал∙ата как чл∙ен Международного Со∙юза Латинского нота∙риата (МСЛН) при∙нята в посто∙янные члены Коми∙ссии по де∙лам Европы и Средизем∙номорья, что да∙ет ей возмо∙жность работать в след∙ующих подкомиссиях; "Сд∙елки с недвижи∙мостью", "Международное час∙тное право", "Орган∙изация молодых нотари∙усов", "Семейное пра∙во", "Ценные бум∙аги и предприним∙ательство", К сожал∙ению, участие предста∙вителей Федеральной нотари∙альной палаты по∙ка ограничивается раб∙отой в подком∙иссиях "Сделки с недвижи∙мостью" и "Сем∙ейное право". В св∙язи с чем ФНП бы∙ли запрошены регион∙альные палаты о возм∙ожных кандидатурах нотар∙иусов, которые предст∙авляли бы инте∙ресы рос сийского нота∙риата в междун∙ародных организациях.

В раб∙оте мы рассм∙отрели вопросы о поз∙иции и ро∙ли нотариата в обесп∙ечении защиты пр∙ав и инте∙ресов граждан и юриди∙ческих лиц, вкл∙ючая несовершеннолетних, необхо∙димости обязательного нотари∙ального удостоверения сде∙лок с недви∙жимым имуществом, с автотран∙спортными средствами, цен∙ными бумагами и т.∙д., о пере∙даче права вед∙ения протоколов об∙щих собраний акцио∙неров нотариусам как гара∙нтам соответствия указ∙анных протоколов реше∙ниям, принимаемым акцион∙ерами.

Российский нота∙риат в св∙оем развитии сле∙дует основным прин∙ципам и направ∙лениям развития законода∙тельства государств, вход∙ящих в Со∙вет Европы, что им∙еет особую актуал∙ьность после прин∙ятия ФНП в эт∙от Совет Рос∙сий ской Федер∙ации.

Строгое и неукосн∙ительное осуществление постав∙ленных перед нотари∙альной системой за∙дач в рам∙ках определенной зак∙оном компетенции зав∙исит всегда (в особен∙ности, в перех∙одные периоды ло∙мки старых юриди∙ческих систем и труд∙ного становления нов∙ых) не тол∙ько от бу∙квы Закона. Пре∙делы компетенции и возмо∙жности ее реали∙зации определяются мно∙гими субъективными факто∙рами.

Необходимо выраб∙отать нормы и фо∙рмы разумного государс∙твенного контроля над нотар∙иатом со сто∙роны органов юсти∙ции. Этот конт∙роль ни в ко∙ем случае не дол∙жен предусматривать мело∙чной опеки над каж∙дым нотариусом в его повсед∙невной профессиональной деятел∙ьности, копеечного конт∙роля за его лич∙ным доходом. Запрети∙тельные формы подо∙бного контроля (лиш∙ение лицензии на пр∙аво заниматься нотари∙альной деятельностью, приоста∙новление нотариальной деятел∙ьности, проверка закон∙ности нотариальных дейс∙твий и т.∙п.) должны осущест∙вляться органами юст∙иции только по∙сле рассмотрения дел в суде∙бном порядке.

Наряду с усил∙ением контроля со сто∙роны органов юст∙иции и суд∙ов, чрезвычайно ва∙жно было бы повы∙сить роль сам∙ого сообщества нотар∙иусов - нотари∙альных палат. Сил∙ьная палата при сил∙ьном освобожденном прези∙денте, пользующемся пол∙ным доверием и безус∙ловной поддержкой св∙оих коллег - эт∙о, по суще∙ству, единственный орг∙ан, который мо∙жет реально пом∙очь становлению нота∙риата в Росси∙йской Федерации на но∙вом уровне.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные ак∙ты

1. Конституция Росси∙йской Федерации
2. Гражданский Код∙екс Российской Феде∙рации (с измен∙ениями от 03.07.∙2019г.)
3. Гражданский код∙екс РФ. Ча∙сть I. Ст.∙18, 45, 46, 47, 12∙9, 182, 21∙8, 256, 28∙9.
4. Гражданский код∙екс РФ. Ча∙сть III. Раз∙дел V. Наследс∙твенное право. Ст. 11∙10 – 11∙85.
5. Гражданский код∙екс РСФСР. Раз∙дел VII. Наследс∙твенное право. Ст. 527 – 56∙1.
6. Семейный код∙екс РФ. Ст. 33, 44.
7. Земельный код∙екс РФ. Ст. 6, 15, 21, 25, 26, 35.
8. Гражданский процесс∙уальный кодекс РФ. Ст. 264 – 26∙8; 276 –2∙80; 310 –3∙12.
9. Гражданский код∙екс РСФСР с постатейно-сист∙ематизированными материалами. Изд∙ание 3-е. М.: Юр∙ид. Изд-во.: Юр∙ид. Изд-во НКЮ РСФ∙СР, 1928.
10. Конвенция о прав∙овой помощи и прав∙овых отношениях по гражда∙нским, семейным и угол∙овным делам. Ст. 44 – 50.
11. Закон РФ «О нал∙оге с имуще∙ства, переходящего в пор∙ядке наследования или даре∙ния». Ст. 1 – 5.
12. Гражданский процесс∙уальный Кодекс Росси∙йской Федерации (с из∙м. от 23.07∙.2018)
13. Основы законода∙тельства Российской Феде∙рации о нота∙риате от 11.02.∙1993г.
14. Постановление Правит∙ельства РФ от 27.0∙5.02 г. № 351 «Об утвер∙ждении правил совер∙шения завещательных распор∙яжений правами на дене∙жные средства в банк∙ах».
15. Постановление Правит∙ельства РФ от 27.0∙5.02 г. № 350 « Об утвер∙ждении предельного раз∙мера вознаграждения по дого∙вору хранения наследс∙твенного имущества и дого∙вору доверительного управ∙ления наследственным имущес∙твом».
16. Указ Прези∙дента РФ от 14.0∙5.96 г. №7∙12 «Об осно∙вных направлениях государ∙ственной семейной полит∙ики». Российская газ∙ета № 94, 21.0∙5.96.
17. Постановление Пле∙нума Высшего Арбитр∙ажного Суда РФ от 17.∙09. 97 г. №13 «О неко∙торых вопросах прак∙тики разрешения спо∙ров, связанных с приме∙нением законодательства о собстве∙нности.
18. Информационное пис∙ьмо Президиума Выс∙шего Арбитражного Су∙да РФ «Об∙зор практики разре∙шения споров, связ∙анных с приме∙нением Федерального Зак∙она №59 от 16.0∙2.01 г. «О государ∙ственной регистрации пр∙ав на недви∙жимое имущество и сде∙лок с ни∙м».

Специальная литер∙атура

Аранович А. П. Возникн∙овение, развитие и сущн∙ость государственного нотар∙иата. – Ки∙ев, 2012

Аранович А. П. Возникн∙овение, развитие и сущн∙ость государственного нотар∙иата. – Ки∙ев, 2012

Богуславский М.∙М. Международное час∙тное право. М., 19∙97.

Вергасова Р.∙И. Нотариат в Рос∙сии. - М.: Юри∙ст, 2018.

Владимиров С. Государ∙ственный нотариус. // Сове∙тская юстиция. 19∙81, № 6

Власов Ю.∙Н. Нотариат в Росси∙йской Федерации: Учебно-ме∙тодическое пособие. - М.: ЮРА∙ЙТ, 2017.

Власов Ю.∙Н. Нотариат: ку∙рс лекций. 2-е из∙д. перер. и до∙п. - СП∙б.: Юрайт, 20∙12.

Власов Ю.∙Н. О нота∙риате и пор∙ядке совершения нотари∙альных действий. – М., ЮРА∙ЙТ. 1998

Глущенко П.∙П., Седов А.∙М. Основы нотари∙альной деятельности. - СП∙б.: 1999.

Гниденко Т.∙В., Кузнецова И.∙М., Максимович Л.∙Б., Власов Ю.∙Н., Хазова О.∙А. Семейный код∙екс и бра∙чный договор //Библ∙иотека журнала «Соци∙альная защита». 19∙96. №5. С. 128-∙131.

Гордон М.∙В. Наследование по зак∙ону и по завещ∙анию. М., 19∙97.

Гражданское пр∙аво // Под ре∙д. проф. Ю.К.То∙лстого, проф. Серг∙еева А.П. – СП∙б., 2016

Зайцева Т.∙И., Крашенинников П.∙В. Наследственное пра∙во. Коментарий законода∙тельства и прак∙тика его приме∙нения. М.: «Ста∙тут», 2013.

Исаев И. А. Ист∙ория государства и пр∙ава России. М., 19∙94.

Исакова М.∙Л. «Семейный Код∙екс об об∙щей собственности». М., 20∙17.

Качанова И.∙Д. Как заклю∙чается брачный конт∙ракт // Зак∙он. 1997. № 11. С. 40, 41

Каша∙нина Т. В., Каш∙анин А. В. Осн∙овы российского пра∙ва. 2-е из∙д. М., 20∙00.

Ковлер А. И. Антроп∙ология права: Уче∙бник для вуз∙ов. М., 20∙12.

Комментарий к Код∙ексу о бр∙аке и се∙мье РСФСР / Под ре∙д. Н.А. Осет∙рова. М., 19∙82.

Комментарий к Осн∙овам законодательства Росси∙йской Федерации о нота∙риате / От∙в. ред. М.∙К. Треушников. М.: 20∙17

Комментарий к Осн∙овам законодательства Росси∙йской Федерации о нотар∙иате. Ред. М.∙К. Треушников,- М., Юриспру∙денция, 2002.

Комментарий к Семе∙йному кодексу Росси∙йской Федерации / От∙в. ред. И. М. Кузне∙цова. 2-е из∙д. М., 20∙16.

Комментарий к Семе∙йному кодексу Росси∙йской Федерации / Под об∙щ. ред. Л. В. Крашени∙нникова и П. И. Седу∙гина. 2-е из∙д. М., 20∙11.

Комме∙нтарий к Семе∙йному Кодексу РФ / Под ре∙д. Кузнецова И.∙М., М.: 20∙16 г.

Комментарий к Семе∙йному Кодексу РФ, М.: «Инф∙ра». М.- Нор∙ма, 1997.

Комментарий к ча∙сти I ГК РФ. – М.: Реда∙кция журнала «Хозя∙йство и пра∙во», «Спарк» 19∙95.

Комментарий к ча∙сти третьей ГК РФ / Исследов∙ательский центр част∙ного права; под реда∙кцией Маковского А.∙Л. и Суха∙нова Е.А. М., 20∙02.

Кост∙рова Н.М. «Раз∙витие процессуальных пра∙вил разбирательства семе∙йных дел». М.: 20∙02.

Кузнецова И. М. Комме∙нтарий к законода∙тельству о регис∙трации актов гражда∙нского состояния. М., 20∙02.

Куницын А. Р. Обр∙азцы судебных докум∙ентов (с коммен∙тариями законодательства и суде∙бной практики) / Под ре∙д. О. Е. Кута∙фина. М., 19∙97.

Лазарев М. И., Гавр∙илов О.А. Стра∙тегия правотворчества и социа∙льное прогнозирование. – М., 19∙96

Ломакина М. В. Междун∙ародная защита пр∙ав женщин // Моско∙вский журнал междуна∙родного права. 19∙96. № 3. С. 37∙—45

Макаренко О.∙Н. Нотариат в вопр∙осах и отве∙тах. Практикум.- Рос∙тов, Феникс 20∙02.

Марышева Н. И. Но∙вый Семейный код∙екс Российской Феде∙рации // Де∙ло и пра∙во. 1996. № 1.∙С. 24—26.

Миронова Т. К. Разв∙итие законодательства о социа∙льном обеспечении: но∙вые подходы. – Го∙с. и пра∙во, 1996, №2

Михайлова Е.∙П. Справочник по нотар∙иату. ЮКЭА, 20∙04

Нечаева А. М. Семе∙йное право: Ку∙рс лекций. 2-е из∙д. М., 20∙01.

Нечаева А.∙М. Брак, сем∙ья, закон. М., 19∙84.

Нечаева А.∙М. Семейное пра∙во: Курс лек∙ций. М., 19∙98.

Петрушевский И.∙П. Ислам в Ир∙ане в VII∙-XV веках. Л., 19∙66.

Полтавская Н., Кузн∙ецов В. Нота∙риат. Курс лек∙ций. - М., Оме∙га, 2002.

Поста∙тейный комментарий к Федера∙льному Закону «О государ∙ственной регистрации пр∙ав на недви∙жимое имущество и сде∙лок с ни∙м» Под об∙щ. Ред. П.∙В. Крашенинникова. – М., 1999 г. С.1∙29.

Правовые осн∙овы нотариальной деятел∙ьности / По∙д. Ред. В.Н.Ар∙гунова. М.: 19∙94.

Процессуальные асп∙екты права собств∙енности / Под ре∙д. М.Д. Жук∙ова. М., 20∙01.

Пчелинцева Л. М. Комме∙нтарий к Семе∙йному кодексу Росси∙йской Федерации. 3-е из∙д., перераб. и до∙п. М., 20∙03.

Пчелинцева Л. М. Прак∙тикум по семе∙йному праву. 4-е из∙д., перераб. и до∙п. М., 20∙16.

Пчелинцева Л. М. Семе∙йное право Рос∙сии: Краткий уче∙бный курс. 2-е из∙д., перераб. и до∙п. М., 20∙02.

Раздоров М.∙Р. «Семья и собстве∙нность». Ростов на До∙ну, 2000.

Рим∙ское частное пра∙во: Учебник / Под ре∙д. Новицкого И.∙Б., Перетерского И.∙С. М.: Юри∙ст, 1994.

Рыж∙аков А. П. Обр∙азцы документов в обесп∙ечение прав граж∙дан. М., 20∙02.

Седугин П. И. Федер∙альный закон «Об ак∙тах гражданского состо∙яния»: Комментарий. М., 19∙98.

Синайский В. И. Рус∙ское гражданское пра∙во. М., 20∙02.

Скловский К.∙В. Права учред∙ителя хозяйственного обще∙ства и ре∙жим супружеского имущ∙ества // Хозя∙йство и пра∙во. 2003.№ 3. С. 50∙—54

Слепакова А. В. Факти∙ческие брачные отно∙шения и пр∙аво собственности // Закон∙ность. 2011. № 10. С. 8—∙15.

Солдатов В. Н. Методи∙ческая помощь в совершен∙ствовании нотариальных дейс∙твий. – М., Постск∙риптум, 2002

Старилов Ю. Н. Государ∙ственная служба в Росси∙йской Федерации: напра∙вления реформирования и конц∙епция программы специа∙льного учебного кур∙са. – М., 19∙97,

Стешенко Л. А., Ша∙мба Т. М. Нота∙риат в Росси∙йской Федерации. М., 20∙18.

Стешенко Л.∙А. Нотариат в Росси∙йской Федерации. М., Норма∙.2001.

Суслов Н. А. Нотари∙альные органы Росси∙йской Федерации: прав∙овой статус и пу∙ти его совершенс∙твования. – М., Постск∙риптум, 1997

Суханов Е.∙А. Лекции о пр∙аве собственности. М.: Юр∙ид. Лит., 19∙91.

Сухов Е.∙А. «Право собств∙енности в Семе∙йном Кодексе». М.: 19∙99

Толстой Ю.∙К. Наследственное пра∙во. М., 20∙17.

Чефранова Е. А. Имущес∙твенные отношения в росси∙йской семье. М., 19∙97.

Чефранова Е. А. Обесп∙ечение неприкосновенности собств∙енности при обра∙щении взыскания на имущ∙ество супругов // Госуд∙арство и пра∙во. 2013. № 1. С. 75—∙79.

Чефранова Е. А. Прав∙овое регулирование имущес∙твенных отношений супр∙угов // Росси∙йская юстиция. 19∙96. № 7. С. 35, 36

Чефранова Е.∙А. Имущественные отно∙шения в росси∙йской семье. М., 19∙97.

Ярков В.∙В. Нотариальное пр∙аво России. М., 20∙13

1. Владимиров С. Государственный нотариус. – Советская юстиция, 1981, № 6, с. 20. ↑

2. "Nota Bene","Российская газета", N 49 от 13.03.93, М. Лашкул ↑

3. Правовые основы нотариальной деятельности / Под. Ред. В.Н.Аргунова. М.: 1994. С.. 13-15 ↑

4. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Отв. ред. М.К. Треушников. М.: 2002, С.6 ↑

5. Климанова А., Короблева Е. Обеспечение доказательств нотариальными конторами. – Советская юстиция, 1974, № 24, с. 12. ↑

6. Солдатов В. Н. Методическая помощь в совершенствовании нотариальных действий. – М., Постскриптум, 2002, стр. 86 ↑

7. О временных рекомендациях о порядке проведения документальных проверок соблюдения налогового законодательства нотариусами, занимающимися частной практикой. Письмо от 8 февраля 1995 г. № ЮБ-6-03/63 ↑

8. Аранович А. П. Возникновение, развитие и сущность государственного нотариата. – Киев, 2002, стр. 76 ↑

9. Миронова Т. К. Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы. – Гос. и право, 1996, №2, с. 42–46. ↑

10. Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации: направления реформирования и концепция программы специального учебного курса. – М., 1997, с. 37–55. ↑

11. Суслов Н. А. Нотариальные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования. – М., Постскриптум, 1997, с. 22–29. ↑

12. Белык Н. Совершенствовать работу органов нотариата и загса по обслуживанию населения. – Советская юстиция, 1980, № 24, с. 9. ↑

13. Лазарев М. И., Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. – М., 1996, с. 155–157. ↑

14. Солдатов В. Н. Методическая помощь в совершенствовании нотариальных действий. – Постскриптум, М., 2002, стр. 32. ↑

15. Солдатов В. Н. Методическая помощь в совершенствовании нотариальных действий. – М., Постскриптум, 2002, стр. 52. ↑

16. п.44 настоящей Инструкции ↑