Содержание:

Введение

За нарушением гражданских прав следует право их защиты. Но это право не бессрочно. Чтобы упорядочить гражданские правоотношения законодатель вводит институт сроков исковой давности. Это значит, что правовым последствием истечения срока исковой давности является утрата управомоченным лицом возможности осуществить принадлежащее ему материальное право в принудительном порядке. При этом истечение срока исковой давности вовсе не означает, что лицо не может подать иск о нарушении своего права. Сроки исковой давности не являются жесткими рамками, ограничивающими право на защиту прав и свобод.

Изучение этой темы дает возможность, узнать на какие правоотношения сроки исковой давности не распространяются, где применяются сокращенные сроки исковой давности и какие существуют особенности применения данного института. Данная тема актуальна, поскольку имеет практическое применение.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами права на защиту при исчисления сроков для обращения в суд.

Предмет исследования составляют:

- нормы гражданского и смежных федеральных законов, предусматривающих исчисление сроков исковой давности;

- практика реализации норм, предусматривающих применение сроков исковой давности.

Целью данной работы является рассмотреть теоретические аспекты и особенности практического применения сроков исковой давности.

В процессе изучения данной темы были поставлены следующие задачи:

1. Проследить развитие института исковой давности;

2. Сравнить институт исковой давности в законодательствах различных стран.

3. Рассмотреть виды сроков исковой давности;

4. Раскрыть особенности течения исковой давности;

5. Изучить особенности применения сроков исковой давности;

Данная работа велась по следующим этапам: составление плана, поиск источников информации и их анализ, выявление особенностей данной темы и акцентирование внимания на наиболее интересных ее аспектах.

Институт исковой давности стимулирует участников гражданских правоотношений, права которых нарушены, своевременно предъявлять требования о защите нарушенных прав, так как с истечением срока исковой давности лицо лишается судебной защиты своего права. Необходимость соблюдения сроков, сроков исковой давности, в частности, обуславливается тем, что те или иные обстоятельства по истечении длительного времени, не всегда могут быть установлены с необходимой достоверностью, что многие доказательства (например, письменные) со временем утрачиваются.

Степень научной разработанности. Научной разработкой проблемы сроков в гражданском праве занимались такие ученые как Агарков М.М., Белиловский Д.И., Брагинский М.И., Витрянский В.В., Вострикова Л.Г., Грибанов В.П., Гуревич М.А., Егоров Ю.П., Иоффе О.С., Кириллова М.Я., Крашенинников Е.А., Курылев С.В., Липатов О.П., Новицкий И.Б., Осокина Г.Л., Ромашов А.С., Сергеев А.П., Тархов В.А., Терещенко Т.А., Фаршатов И.А., Чертков В.Л., Шершеневич Г.Ф., Эрделевский А.М. и другие.

Методы исследования. Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Обоснование положений и выводов, содержащихся в курсовой работе, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического.

1 Развитие института исковой давности

1.1 История происхождения и развития исковой давности

В древнем римском гражданском праве исковой давности не было: иски не были ограничены сроком. В противоположность к искам с неограниченным сроком существовали преторские временные иски. В Дигестах Юстиниана говорится: «Пока раб или сын находится во власти, иск о пекулии является постоянным (не ограничен сроком); но после смерти... иск становится временным, то есть годичным»^[1]. Впоследствии была введена 30-летняя давность по всем искам на основании римского гражданского права. Применение давности применялось «ради снижения (числа) тяжб».

В российской истории первые сведения об исковой давности известны из грамоты князя Иоанна III от 1492 года. Из этой грамоте констатируется, что еще ранее князь Василий Дмитриевич (1399 - 1425) издал закон, по которому иски о праве собственности на земли и воды должны были прекращаться с истечением пятнадцатилетнего срока. Первым же общим законом об исковой давности, распространяющийся на территорию всей Руси является постановление Судебника 1497 г., по которому иски о праве собственности теряли силу с истечением трехлетнего срока. Боярским приговором 8 февраля 1588 г. вводилась пятнадцатилетняя давность для исков по заемным обязательствам (кабалам)^[2].

Русское дореволюционное право содержало правило о том, что «всякий вправе в случае необходимости требовать осуществления своего вещного или личного права иском», однако те и другие права теряются, «если иск о них не будет предъявлен в течение срока давности».

В советское время институт исковой давности подробно исследовался юристами. Так профессор Б.Б. Черепахин дал следующее определение: «Исковая давность является сроком, в течение которого допускается принудительное осуществление гражданского субъективного права путем реализации права на иск (в широком смысле этого понятия). С истечением срока исковой давности прекращается право на иск, но это не означает прекращения существования самого субъективного права. Последнее не умирает только из-за того, что утратило возможность исполнения в принудительном порядке»^[3].

Такого же взгляда, что субъективное право продолжает существовать в юридически ослабленном состоянии, придерживались И.Б. Новицкий, Д.М. Генкин, В.А. Тархов, однако были и сторонники мнения о прекращении самого субъективного права с истечением срока исковой давности (Д.И. Мейер, Г.Ф. Шершеневич, М.М. Агарков, О.С. Иоффе, В.П. Грибанов)^[4].

В проекте Гражданского уложения, опубликованном в 1910 году, содержалась норма о сокращенном сроке исковой давности для железных дорог. В нем говорилось, что с исчислением двух лет погашаются иски «железных дорог, транспортных обществ, пароходо- и судовладельцев и вообще всякого рода перевозчиков за перевозку грузов и пассажиров и относящиеся сюда издержки»^[5]. Сокращенный срок исковой давности (два года) применялся только к требованиям о вознаграждении за гибель или повреждение груза, за просрочку в его доставке. Иные требования к перевозчику, например связанные с отказом в выдаче прибывшего груза или сопровождающих его документов, должны были подчиняться общему десятилетнему сроку исковой давности.

Современные исследователи исковой давности также обращают внимание на цель и причины существования данного правового института.

Так, профессор Е.А. Суханов пишет, что исковая давность «призвана содействовать устранению неустойчивости, неопределенности в отношениях участников гражданского оборота». А так как с течением времени затрудняется сбор доказательств, «установление исковой давности, побуждая стороны к обращению в суд за защитой своего права, одновременно служит и интересам другой стороны, и интересам правопорядка в целом»^[6]. «Нельзя сбрасывать со счетов и соображения справедливости», считает профессор А.П. Сергеев, так как «длительное непредъявление иска истцом обычно свидетельствует о том, что он либо не слишком заинтересован в осуществлении своего права, либо нетвердо уверен в обоснованности своих требований. Наконец, исковая давность служит укреплению договорной дисциплины, стимулирует активность участников гражданского оборота в осуществлении принадлежащих им прав и обязанностей, а также усиливает взаимный контроль за исполнением обязательств»^[7].

По мнению профессора Т.Е. Абовой, «исковая давность охраняет интересы как управомоченного, так и его контрагента, правовая сфера которого не должна находиться бесконечно в состоянии неопределенности, под угрозой судебного решения против него. Тем самым исковая давность способствует устойчивости гражданского оборота»^[8].

Так же о целях и принципах института исковой давности высказался Конституционный Суд Российской Федерации. «Институт исковой давности в гражданском праве имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению хозяйственных договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав».

Обращаясь к Конституции РФ, можно сказать, что институт исковой давности является ограничением права каждого на судебную защиту его прав, закрепленного в пункте 1 статьи 46 Конституции РФ, а такие ограничения, согласно пункту 3 статьи 55 Конституции РФ, «могут устанавливаться только федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо, в частности, для защиты прав и законных интересов других лиц».

Уменьшение срока исковой давности еще больше ограничивает конституционное право каждого на судебную защиту его прав. Поэтому установление сокращенных сроков исковой давности должно соответствовать основным принципам гражданского законодательства (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), общепризнанным принципам и нормам международного права (пункт 1 статьи 7 ГК РФ), не должно допускать злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

В связи с этим можно упомянуть о Постановлении Европейского суда по правам человека от 12.01.2006 № 26111/02 по делу Мицци против Мальты. Суд, рассматривая институт исковой давности, посчитал, что «не было доказано, что таковое радикальное ограничение права заявителя на обращение в Суд с иском было необходимо в демократическом обществе». Европейский суд также установил, что «негибкое применение срока исковой давности вкупе с отказом Конституционного суда сделать исключение лишили заявителя возможности воспользоваться своими правами».

Таким образом, можно сделать следующий вывод: институт сроков исковой давности зародился еще в Римском праве и продолжает применяться и совершенствоваться до настоящих времен. Сроки исковой давности имеют важное значение, поскольку способствуют поддержанию правопорядка и стабильности в имущественных отношениях, способствуют укреплению дисциплины в гражданском обороте. Единого международного срока давности не существует, но нормы международного права подчеркивают необходимость соответствия сроков исковой давности принципам демократизма, гуманизма, равноправия субъектов гражданских правоотношений.

1.2 Сроки исковой давности в зарубежном законодательстве

Международного эквивалента для сроков исковой давности не существует, в законодательстве различных стран вопрос о сроках исковой давности решается по-разному. Так, например, по мнению профессора И.А. Фаршатова^[9] значительно превышены сроки исковой давности в ФРГ и Франции (до 30 лет), Великобритании (до 12 лет), США (до 10 лет), Японии (до 10 лет), и иных странах Европы, Азии и Америки. Это связано с разнородными концепциями правительств, связанных с гарантиями защиты прав участников гражданского оборота со стороны государства.

В законодательстве зарубежных стран есть и иные важные особенности. Так, согласно § 215 ГУ Германии истечение исковой давности не исключает возможности зачета и осуществления права удержания, если на тот момент, когда впервые появилась возможность произвести зачет или отказать в исполнении, исковая давность в отношении требования еще не истекла^[10]. В статье 140 Общих положений Гражданского права Китайской Народной Республики (приняты на 4-й сессии Всекитайского собрания народных представителей шестого созыва 12 апреля 1986 г.) закреплено, что срок исковой давности прерывается предъявлением претензий одной из сторон, после перерыва срок исковой давности исчисляется заново^[11].

Однако эта норма не новая для европейского законодателя. Так, французский Гражданский кодекс предусматривает, что направление претензии одному из солидарных должников прерывает давность против всех иных лиц (статья 2249), кроме того, статья 2250 ГК Франции предусматривает даже, что направление претензии основному должнику или его признание прерывает давность в отношении поручителя.

В правовой системе США вообще сроки исковой давности согласно решениям Верховного Суда «являются вопросами материального права» и требуют применения «норм права штата», а не федерального права^[12], что приводит к более гибкому регулированию сроков исковой давности. Так же подобную ситуацию можно наблюдать в законодательстве Автралии, Великобритании, Канады.

В ГК Италии сроки исковой давности подразделяются по своей юридической сущности на:

1. Погасительную давность (в отношении вещных прав эта давность является институтом материального права, а в отношении обязательственных прав — институтом процессуального права).

2. Приобретательную давность (является институтом материального права и зависит от владения в течение определенного срока движимым или недвижимым имуществом).

3. Презумптивную давность, как особую форму погасительной давности, которая влечет за собой не утрату права, а презумпцию исполнения обязательства.

На давность может ссылаться как должник, так и кредитор, или любое другое заинтересованное лицо, и не только в суде первой инстанции, но и в аппеляционном суде. Общий срок исковой давности — 10 лет (ст.2946 ГКИ).

В части третьей ГК РФ (ст. 1313) предусмотрено, что в случаях, когда подлежит применению право страны, в которой действуют несколько правовых систем, применяется правовая система, определяемая в соответствии с правом этой страны. Если невозможно определить в соответствии с правом этой страны, какая из правовых систем подлежит применению, применяется правовая система, с которой отношение наиболее тесно связано.

2 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

2.1 Понятие и значение срока исковой давности

Исковая давность представляет собой давно устоявшийся институт российского гражданского права. Все предыдущие отечественные кодификации содержали нормы об исковой давности. В Гражданском кодексе РФ 1996 года вопросам исковой давности посвящена глава двенадцатая.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено^[13].

В течение этого срока суд, арбитражный суд, другие государственные органы помогают обладателю права в удовлетворении его законных требований. Главная цель этого - способствовать надежной устойчивости правопорядка и стабильности имущественных отношений. Исковая давность необходима потому, что не всегда спорные обстоятельства могут быть установлены по прошествии длительного времени. Могут быть потеряны доказательства, забыты существенные обстоятельства дела. Исковая давность защищает лицо от необоснованных притязаний. Также она одновременно побуждает стороны в правоотношениях своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав и тем самым способствует укреплению дисциплины в гражданском обороте. Истечение давности не погашает само субъективное право, но лишает его принудительной защиты, а поэтому является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 ГК РФ). Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, поданному до вынесения судом решения по делу. Будучи сроком принудительной защиты нарушенного права, исковая давность тесно связана с процессуальным понятием права на иск. Право на иск - это обеспеченная законом возможность заинтересованного лица обратиться в суд с требованием о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком в целях защиты нарушенного права или охраняемых законом интересов лиц. Право на иск состоит из двух правомочий - право на предъявление иска и право на удовлетворение иска. Право на предъявление иска, которое часто именуется правом на иск в процессуальном смысле - это право требовать от суда рассмотрение и разрешение спора в определенном процессуальном порядке. Условия осуществления данного правила определяются гражданско-процессуальным законодательством. Важно подчеркнуть, что право на иск в процессуальном порядке не зависит от истечения каких бы то ни было сроков. Обратиться в суд можно в любое время независимо от срока истечения исковой давности (ч.1. ст 199 ГК РФ). по иному обстоит дело с удовлетворением иска в материальном смысле, под которым понимается принудительное осуществление требований истца через суд. Истечение исковой давности погашает именно эту возможность и служит основанием для отказа в иске (ч. 2. ст. 199 ГК РФ).

Нормы, определяющие сроки исковой давности и порядок их исчисления носят, как правило, императивный характер.

Стороны в своем соглашении не могут изменить продолжительность срока исковой давности по другому, чем указано в законе, определить начало его течения, обстоятельства, приостанавливающие исковую давность, условия восстановления этого срока и т.д.

Еще Основами гражданского законодательства Союза ССР было предусмотрено возвращение к прежнему, дореволюционному принципу о применении судом исковой давности по инициативе заинтересованной стороны. С этого момента суд более не вправе применять исковую давность по собственной инициативе. Применение исковой давности только по заявлению стороны в споре корреспондирует современным подходам зарубежного гражданского законодательства, равно как и нормам некоторых международных договоров^[14].

В судебной практике нередки случаи, когда заявление о применении срока исковой давности делается не в письменной форме, а в устной. Это обстоятельство служило порой основанием для отказа в применении исковой давности судами. Между тем ни материальный законодательный акт, ни процессуальное право не устанавливают какой-либо специальной формы для такого заявления. Следовательно, применение исковой давности возможно и по устному заявлению стороны, которое в таком случае необходимо фиксировать в протоколе судебного заседания.

2.2 Виды сроков исковой давности

Сроки исковой давности на два вида: общий и специальный. Общий срок исковой давности применяется во всех случаях, когда законом не установлено иное. Общий срок установлен законом - 3 года (ст. 196 ГК РФ). А Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров, устанавливает общий срок - 4 года^[15].

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Гражданский кодекс устанавливает специальные сроки исковой давности для требований о признании оспоримых сделок недействительными и применении последствий недействительности сделок.

Для иска о применении последствий недействительности ничтожных сделок установлен срок исковой давности в десять лет, исчисляемый с момента, когда началось исполнение по такой сделке. Прежнее законодательство такого специального срока не устанавливало, и к искам о признании сделок недействительными применялся общий трехгодичный срок исковой давности.

В отдельных случаях участники процесса и суды при рассмотрении иска о применении последствий недействительности ничтожной сделки начинают вдаваться в обсуждения вопроса о том, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении сделкой его права. Между тем не имеет совершенно никакого значения для определения начала течения срока исковой давности, когда истец узнал о совершении ничтожной сделки.

Помимо нового срока исковой давности для ничтожных сделок ГК РФ введены и особые правила исчисления этого срока. Он начинает течь с момента, когда началось исполнение по ничтожной сделке. Прежнее законодательство такого особого правила не знало. Поэтому для тех случаев, когда срок исковой давности по требованию о признании недействительной сделки начал течь в период применения ранее действовавшего законодательства, начало течения срока также определяется по правилам ранее действовавшего законодательства.

Как для ничтожных, так и для оспоримых сделок законодатели установлены специальные сроки исковой давности по соответствующим требованиям, а также правила исчисления этого срока. Иск о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлен в течение одного года со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (ст. 179 ГК РФ), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

К требованиям, вытекающим из морской перевозки пассажира в заграничном сообщении, договора морского страхования, а также из столкновения судов и осуществления морских спасательных операций применяется двухгодичный срок исковой давности^[16].

Иски по требованиям, возникающим в связи со столкновением судов при перевозках по внутренним путям и с осуществлением спасательной операции могут быть представлены также в течение двух лет^[17].

Исковая давность применяется при рассмотрении почти всех гражданских споров. Однако, ее действие на некоторые требования, указанные в законе, не распространяется.

Итак, исковая давность не распространяется:

- на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ. Это обеспечивает наиболее полную защиту указанных прав. В частности, не подлежат действию исковой давности требования о защите чести и достоинства гражданина; требования, предъявленные в случаях нарушения личных прав автора произведения; открытия; о компенсации морального вреда;

- на требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов и о выдаче начисляемых им по вкладам процента или выигрышей, а также требования о выдаче вкладов в соответствии с распоряжением вкладчика на случай смерти;

- на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, в том числе и связанного с исполнением им трудовых обязательств.

Исковая давность не применяется также к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения (негаторный иск). Указанный перечень не является исчерпывающим, так как законом могут устанавливаться и иные случаи неприменения исковой давности.

Однако, требования, предъявленные по истечению трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска:

- на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения ^[18];

- на другие требования в случаях, установленных законом.

Расширение этого перечня допускается в других законах.

3 Течение исковой давности

3.1 Начало течения исковой давности

В ч. 1 п. 2 ст. 200 ГК РФ идет речь об исчислении срока исковой давности по обязательствам с определенным сроком исполнения по общему правилу, поскольку при определенном сроке исполнения истцу заведомо известен момент, в который он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, если таковое имело место. Именно по окончании исполнения обязательств начинает течь срок исковой давности.

Так же может иметь место правило об исчислении срока давности по обязательствам, в которых не определен срок исполнения либо подлежащим исполнению по востребованию. При применении этого правила необходимо учитывать ряд моментов. Во-первых, в п. 2 ст. 314 ГК РФ предусмотрено, когда подлежит исполнению обязательство, в котором срок исполнения не определен либо определен моментом востребования. Этот момент определяется как разумный срок. Во-вторых, этим же положением установлен порядок применения семидневного льготного срока (если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства или существа обязательства).

В п. 3 ст. 200 ГК РФ говорится об исчислении срока исковой давности по регрессным обязательствам с момента исполнения основного обязательства, что соответствует сложившейся судебно-арбитражной практике. В этой связи во избежание недоразумений необходимо обратить внимание на предписания ст. 965 ГК РФ, регулирующей переход к страховщику прав страхователя на возмещение ущерба (так называемая суброгация). При суброгации страховщик занимает место страхователя (выгодоприобретателя) в отношениях с лицом, ответственным за убытки. Соответственно исчисление срока исковой давности по требованию к такому лицу начинается с момента, когда право на требование к нему возникло у страхователя (выгодоприобретателя)^[19].

Исключения из общего правила содержатся как в самом ГК РФ, так и в отдельных законах. Например, согласно п. 3 ст. 797 ГК РФ начало течения срока исковой давности по требованиям, вытекающим из договора перевозки грузов, определяется в соответствии с транспортными уставами и кодексами. Отдельно оговорен порядок исчисления срока исковой давности по требованиям о ненадлежащем качестве выполненных по договору подряда работ, когда результат работ принят заказчиком по частям, а также, когда подрядчиком предоставлялась гарантия на выполненные работы. Особый порядок исчисления срока исковой давности вытекает из положений Закона о защите прав потребителей.

По обязательствам, право требования, по которым возникает не единовременно, а последовательно по дням или, срок исковой давности исчисляется отдельно по каждому из них (с момента возникновения соответствующего права требования).

Из ст. 477, 483 и 513 ГК РФ можно сделать вывод, что сохраняет силу сложившаяся практика, согласно которой течение срока исковой давности для требований, вытекающих из поставки товаров ненадлежащего качества, начинается со дня установления покупателем в надлежащем порядке недостатков поставленных ему товаров. Если на товар был установлен гарантийный срок, то течение срока исковой давности начинается не со дня окончания гарантийного срока, а со дня обнаружения недостатков в течение такого срока.

3.2 Приостановление сроков исковой давности

Приостановление срока исковой давности означает, что ее течение не происходит на отрезке времени, когда по предусмотренным законом обстоятельствам защиту прав осуществить невозможно. Исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в ГК РФ. Первое из них - непреодолимая сила. Для непреодолимой силы свойствен чрезвычайный характер. Обстоятельство является исключительным, не свойственным нормальному развитию отношений. Эти обстоятельства могут возникать как из-за природных катаклизмов, так и по воле людей. Оно должно быть также непредотвратимым при данных условиях. Например, шторм в пять баллов для маленького судна может быть признан непреодолимой силой (в отличие от крупного лайнера). Так же примером таких обстоятельств могут служить землетрясения, наводнения, ураганы, ценами, военные действия, забастовки, беспорядки и т.д.

Второе обстоятельство - нахождение ответчика в составе вооруженных сил, переведенных на военное положение. Исковая давность приостанавливает свое течение, если в таких вооруженных силах находится ответчик. Для признания этого обстоятельства приостанавливающим течение срока исковой давности необходимо, чтобы вооруженные силы были переведены на военное положение. Факта ведения военных действий недостаточно для применения пп. 2 п. 1 ст. 202. Военное положение вводится на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации^[20]. Использование вооруженных сил на территории России для ведения военных действий само по себе не создает для ответчика, находящегося в таких вооруженных силах, основания для приостановления течения исковой давности в гражданском отношении.

Третье обстоятельство - мораторий - отсрочка в исполнении гражданско-правового обязательства, установленная на основании закона Правительством. Правительство РФ вправе установить отсрочку исполнения обязательств на основе закона. Четвертое обстоятельство - приостановление действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующие отношения. Приостановление действия закона или иного правового акта - явление, встречающееся в законотворческой практике РФ. Приостановить действие нормативного правового акта может орган, его издавший. Если такое решение принято, течение исковой давности по требованию, обусловленному данным законом, иным правовым актом, приостанавливается для обеих сторон в споре.

Правило ст. 202 применяется, если указанные в ней обстоятельства возникли и продолжали существовать в последние шесть месяцев срока. Следовательно, на течение давности в период, предшествующий последним шести месяцам, обстоятельства, предусмотренные ст. 202, юридического влияния не оказывают^[21].

Когда срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев, наступление предусмотренных п. 1 ст. 202 обстоятельств влечет приостановление срока исковой давности.

Приостановление срока исковой давности продолжается до прекращения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления давности. Например, с отменой в установленном порядке военного положения, моратория или приостановления действия нормативного правового акта течение исковой давности продолжается. Поскольку приостановление течения срока исковой давности возможно только в его последние шесть месяцев, остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев. Если срок исковой давности менее шести месяцев или равен шести месяцам, то остающаяся часть давности должна быть равна шести месяцам или сроку исковой давности.

Например, мораторий был введен, когда до истечения общего срока исковой давности оставалось три месяца. После отмены моратория оставшийся срок исковой давности будет равен шести месяцам.

3.3 Перерыв в сроке исковой давности

Перерыв срока давности (ст. 203 ГК РФ) прекращает ее течение. Это означает, что по каким-либо причинам возникает необходимость предъявить иск заново, также заново начнется течение срока давности, а время, истекшее до перерыва, в новый срок не засчитывается. Этим отличается перерыв от приостановления срока давности.

В ГК РФ есть два основания для перерыва давности (предъявление иска в установленном порядке и совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга).

Предъявление иска в установленном порядке предполагает соблюдение истцом действующего законодательства о подведомственности и подсудности споров, а также условий предъявления иска (в том числе оформления искового заявления), предусмотренных процессуальными правилами. Несоблюдение этих требований может повлечь отказ в принятии искового заявления, и тогда наступают последствия, предусмотренные ст. 204 ГК РФ.

ГК РФ не содержит прямых указаний по ряду вопросов, имеющих существенное практическое значение для исчисления срока давности. К ним, в частности, относятся следующие:

1.Нарушение установленного порядка предъявления иска определено не судом первой инстанции, а, например, надзорной инстанцией через длительный период после принятия дела к производству судом первой инстанции.

2. В исполнении решения, вынесенного судом, отказано, и в этой связи необходимо предъявление нового иска. Например, государственный суд необоснованно принял к рассмотрению спор, разрешение которого не относилось к его компетенции (при наличии соглашения о третейском разбирательстве), либо вынесенное государственным судом решение не может быть исполнено за рубежом, поскольку у России с государством места нахождения ответчика или его имущества отсутствует международный договор, позволяющий исполнить такое решение.

3. Отказано в исполнении решения третейского суда по мотиву недействительности соглашения о третейском разбирательстве либо в связи с признанием того, что решение полностью или частично вынесено по спору, выходящему за пределы такого соглашения.

Представляется, что в таких случаях должно применяться правило, аналогичное предписаниям ГК РФ о последствиях для течения срока давности оставления иска без рассмотрения. Срок исковой давности должен приостанавливаться на время с момента принятия судом к рассмотрению первоначального иска и до момента отказа в его рассмотрении. Это правило не должно применяться в случае, когда определение об отказе в рассмотрении иска выносит суд первой инстанции, в который он был предъявлен.

Такой же подход целесообразен и в случаях невозможности исполнения вынесенного судом решения. Срок исковой давности следует признать приостановленным на время с момента предъявления иска и до момента отказа в исполнении решения^[22].

Согласно Конвенции ООН об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г. (ст. 17), когда рассмотрение спора заканчивается без вынесения решения по существу требования, течение срока исковой давности не считается прерванным^[23]. Однако, в отличие от предписаний ст. 204 ГК РФ, если на момент такого окончания рассмотрения спора срок исковой давности истек или истекает менее чем через год, кредитор имеет право на предъявление требования в течение одного года, считая со дня окончания рассмотрения спора. Но для применения такого варианта необходимо его законодательное закрепление.

ГК РФ, как и ранее действовавшее законодательство, не предусматривает, какие действия должника могут квалифицироваться в качестве означающих признание долга. В литературе и практике исходят из того, что такие действия могут выражаться не только в форме письменного сообщения должника кредитору об этом, но и в направлении должником третьему лицу соответствующего сообщения, о котором известно кредитору (например, поручение банку произвести оплату задолженности). В качестве признания долга рассматриваются и конклюдентные действия должника, свидетельствующие об этом, например: частичная оплата долга, уплата процентов, начисленных на основную сумму долга, обращение к кредитору с просьбой об отсрочке платежа, требование о производстве зачета.

Имел ли реально место факт признания долга, устанавливается судом путем исследования конкретных обстоятельств случая. Президиум ВАС, рассматривая протест по одному из дел, пришел к выводу, что иск коммерческого банка к Банку России о возврате списанных денежных средств был судом обоснованно отклонен за пропуском срока исковой давности. Истец ссылался на то, что течение срока давности было прервано в результате принятия Банком России отчета истца. Как отмечено в Постановлении, принятие Банком России отчетов от коммерческих банков является его обязанностью как органа, осуществляющего надзор за деятельностью кредитных организаций в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», и не подпадает под действия, о которых идет речь в ст. 203 ГК РФ.

Из смысла правил ГК следует, что при признании долга, совершенном после истечения срока давности, течение срока давности не начинается заново. Между тем неоднократное признание долга, сделанное в пределах срока давности, в каждом случае влечет за собой перерыв течения давности и соответственно исчисление срока начинается заново.

ГК РФ не предусматривает какого-либо общего ограничения длительности срока исковой давности. В этой связи необходимо учитывать, что такой общий предел, равный десяти годам, установлен в упоминавшейся Конвенции ООН об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г. (ст. 23).

3.4 Восстановление срока исковой давности

Восстановление срока исковой давности (ст. 205) не означает его возобновление на новый срок. Смысл его состоит в том, что суд предоставляет защиту нарушенного права, несмотря на то, что срок исковой давности истцом пропущен. Применение института восстановления давности соответствовало концепции ГК РСФСР 1964 г., согласно которой давность применялась по инициативе суда. Возможность восстановления срока давности сохранена лишь в отношении граждан и только при наличии обстоятельств, связанных с личностью истца. Перечень таких обстоятельств, приведенный в ст. 205 ГК РФ, подчеркивает исключительность случаев, в которых допустимо восстановление срока давности. Восстановление возможно при наличии ряда обстоятельств:

- если существуют причины, связанные с личностью истца, в частности его тяжелой болезнью, беспомощным состоянием, неграмотностью и т. п. Обстоятельства, связанные с личностью ответчика, во внимание не принимаются^[24];

- вопрос о восстановлении исковой давности может ставиться лишь потерпевшим гражданином. Просьбы юридических лиц и граждан-предпринимателей с таким же требованием не удовлетворяются.

- уважительные причины пропуска – это лишь те, которые имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее – в течение срока давности. При этом решении данного вопроса зависит от суда – он может признать причины пропуска давностного срока уважительными, а может и не признать.

В соответствии с прямым указанием закона в ст. 201 ГК РФ, перемена лиц в обязательстве не влечет за собой изменение срока исковой давности, т. е. не прерывает ее и не приостанавливает и, по общему правилу, не может служить основанием для ее восстановления. Такая перемена лиц происходит при уступке права требования (ст. 382 ГК РФ) или переводе долга (ст. 391 ГК РФ), при наследовании, реорганизации юридического лица и в других случаях правопреемства. Правопреемник, заинтересованный в защите перешедшего к нему права, должен уложить в остаток срока исковой давности, который имеется на момент перехода к нему нарушенного права.

Но необходимо обратить внимание на то, что восстановление срока исковой давности – это не возобновление его на новый срок. Здесь смысл в том, что суд предоставляет защиту нарушенного права, несмотря на пропуск срока исковой давности.

Заключение

Подводя итог, отметим, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Таким образом, институт исковой давности неразрывно связан с гражданско-процессуальным институтом предъявления иска, включая установленную нормами ГПК РФ совокупность необходимых условий для предъявления иска. Поэтому информация о нарушении права, которой потенциальный истец обладал или должен был обладать и с моментом получения которой пункт 1 ст.200 ГК РФ связывает начало течения срока исковой давности и включает в себя те сведения, которые, согласно нормам процессуального законодательства, необходимы для защиты права по иску (предъявления иска),

Провести однозначное разграничение между сроками невозможно, потому что в каждом виде в той или иной мере присутствуют одинаковые признаки. Поэтому при выяснении правовой природы различных категорий сроков важно акцентировать внимание не на второстепенных чертах, а на тех, которые определяют их существо.

Суды вправе применять исковую давность, срок обращения в суд и (или) иной аналогичный срок (установленный федеральным законом), только если одна из сторон (или субъект, к которому предъявлено требование по делу, возникшему из публичных правоотношений) заявит об этом в суде. Поэтому суд не вправе по своей инициативе ни выяснять причины пропуска данных сроков, ни тем более применять последствия их пропуска. Для суда указанных сроков не существует, пока не поступит заявление от соответствующего лица.

Если потенциальный истец принял все возможные и необходимые меры для получения требуемых для предъявления иска сведений об ответчике и тем не менее не располагает такими сведениями, течение срока исковой давности не начинается до тех пор, пока они не будут получены. По получении этих сведений у лица, чье право нарушено, возникает право на иск не только в материальном, но и в процессуальном смысле, и только с этого момента начинает течь срок исковой давности.

Кодекс не содержит перечня сокращенных сроков исковой давности. В нем лишь отмечено: «По отдельным видам требований законодательными актами могут быть установлены специальные (в том числе сокращенные) сроки исковой давности».

Как показывает судебная практика, разбросанность таких сроков по разным источникам, порой нечеткость в изложении, их противоречивость создают значительные сложности при рассмотрении конкретных дел. Следует дополнить ГК РФ указанием на специальные сроки исковой давности, указав их размеры.

Действующим законодательством РФ четко не регламентирован правовой режим имущества, оставшегося у должника (ответчика) в связи с истечением срока исковой давности и отказом собственнику-истцу в удовлетворении исковых требований, т.е. с положением перехода имущества во владение должника. Такое владение является законным, ибо, как предусматривает ч. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ, «...истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске».

Право же собственности у такого лица (должника) с переходом имущества к нему в связи с истечением срока исковой давности и отказом суда истцу в иске по действующему законодательству РФ возникает только по истечении 5 лет, а по недвижимости - 15 лет, т.е. с соблюдением требований ст. 234 ГК РФ («Приобретательная давность»).

Законное основание владения, фактическая возможность пользования имуществом без правовых оснований собственности - очевидная и весьма существенная недоработка гражданского законодательства РФ как относительно норм исковой давности, так и права собственности. Необходимо рассматривать истечение срока исковой давности, как самостоятельное основание возникновения права собственности, после вступления в силу законного решения суда, а не по истечении сроков установленных ст. 234 ГК РФ. Следует дополнить ст. 218 ГК РФ указанием на такое основание приобретения права собственности как истечение срока исковой давности.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета.- 2008. - №7

2.Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (заключена в Нью-Йорке 14.06.1974) (вместе со Статусом Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 14 июня 1974 года) (по состоянию на 4 мая 2011 года)) // Вестник - ВАС РФ. - № 9. – 1993. – Ст.17

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 05.105.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 195.

4. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. Федеральный закон от 30.04.1999 № 81-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 18. - Ст. 409

5.Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Федеральный закон от 07.03.2001 № 24-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 11. - Ст.164

6.Об обороне. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 23. - Ст. 19.

7.О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума ВС и ВАС РФ № 2/1 от 28 февраля 1995 г. (ч. 2 п. 12) // Бюллетень Верховного суда РФ. – 1995. - №5

8.Дигесты Юстиниана / Перевод с латинского; Отв. ред. Л.Л. Кофанов. Т. III. - М.: Статут, 2003. – 89с.

9.Алексеев С.С. Гражданское право: учебник - М.: Проспект, 2009. - 528с.

10.Волкова, М.А. Гражданское право. Учебный курс / М.А.Волкова. - М.: Московский институт экономики, менеджмента и права, 2009. – 324с.

11.Гатин, А.М. Гражданское право. Учебное пособие / А.М. Гатин - М.: Дашков и К, 2009. – 345с.

12.Гражданское уложение. Кн. 1 Под ред. И.М. Тютрюмова / Сост. А.Л. Саатчиан. - М.: Волтерс Клувер, 2007. – 367с.

13.Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. - М.: Статут, 2001. – 563с.

14.Тютрюмов И.М.; Сост. Саатчиан А.Л. Гражданское уложение. Кн. 1. - М.: Волтерс Клувер, 2007. – 544с.

15.Гражданское право: В 4 т. Том I. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 765с.

16.Гражданское право. Часть I. Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: ТЕИС, - 1996. – 432с.

17.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Издание третье, переработанное и дополненное / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина.- М.: Юрайт - Издат, 2007. – 367с.

18.Фаршатов И.А. Исковая давность. Законодательство: теория и практика. – М.: Городец, 2004. – 167с.

19.Гражданское уложение Германии. Ввод. закон к Гражданскому уложению / Пер. с нем. (В. Бергман, введ., сост.); Науч. редакторы - А.Л. Маковский (и др.). 2-е изд., доп. - М.: Волтерс Клувер, 2006. – 89с.

20.Розенберг М.Г. Исковая давность в международном коммерческом обороте: Практика применения. – М.: Статут, 1999. – 345с.

21.Современное законодательство Китайской Народной Республики. Сборник нормативных актов / Л.М. Гудошников. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2004. – 376с.

22.Правовая система США. 3-й выпуск. - М.: Новая юстиция, 2007. – 56с.

23.Сарбаш С. Вопросы исковой давности // Хозяйство и право. - 2000. - № 5. – С.2 -3

24.Эрделевский А. Давние сроки, лишние слезы // Домашний адвокат. - 2002. - № 9. - С. 4 -6

25. Эрделевский А.М. Прекращение обязательств зачетом // Бизнес-адвокат. - 2002. - № 4. - С. 11 - 15

26.Мотовиловкер Е.Я. Предмет исковой давности // Журнал российского права. - 2008. - № 6. - С. 5 -7

1. Дигесты Юстиниана / Перевод с латинского; Отв. ред. Л.Л. Кофанов. Т. III. - М.: Статут, 2003. - С. 35. ↑

2. Гражданское уложение. Кн. 1 Под ред. И.М. Тютрюмова / Сост. А.Л. Саатчиан. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - С. 178. ↑

3. Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. - М.: Статут, 2001. - С. 444. ↑

4. Мотовиловкер Е.Я. Предмет исковой давности // Журнал российского права. - 2008. - № 6. - С. 5 ↑

5. Тютрюмов И.М.; Сост. Саатчиан А.Л. Гражданское уложение. Кн. 1. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - С. 195. ↑

6. Гражданское право: В 4 т. Том I. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - С. 631. ↑

7. Гражданское право. Часть I. Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: ТЕИС, - 1996. - С. 260. ↑

8. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Издание третье, переработанное и дополненное / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина.- М.: Юрайт-Издат, 2007. – С.211. ↑

9. Фаршатов И.А. Исковая давность. Законодательство: теория и практика. – М.: Городец, 2004. – С.47. ↑

10. Гражданское уложение Германии. Ввод. закон к Гражданскому уложению / Пер. с нем. (В. Бергман, введ., сост.); Науч. редакторы - А.Л. Маковский (и др.). 2-е изд., доп. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - С. 43. ↑

11. Современное законодательство Китайской Народной Республики. Сборник нормативных актов / Л.М. Гудошников. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2004. - С. 194. ↑

12. Правовая система США. 3-й выпуск. - М.: Новая юстиция, 2007. - С. 330. ↑

13. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 05.105.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 195. ↑

14. Гатин А.М. Гражданское право. Учебное пособие. – М.: Дашков и Ко, 2009. – С.123. ↑

15. Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (заключена в Нью-Йорке 14.06.1974) (вместе со Статусом Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 14 июня 1974 года) (по состоянию на 4 мая 2011 года)) // Вестник - ВАС РФ. - № 9. – 1993. – Ст.8 ↑

16. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации. Федеральный закон от 30.04.1999 № 81-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 18. - Ст. 409 ↑

17. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Федеральный закон от 07.03.2001 № 24-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 11. - Ст.164 ↑

18. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 05.105.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. – Ст. 304 ↑

19. Розенберг М.Г. Исковая давность в международном коммерческом обороте: Практика применения. – М.: Статут, 1999. – С.123 ↑

20. Об обороне. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 23. - Ст. 19. ↑

21. Гражданское право. Часть первая: учебник / Отв. Ред. В.П. Масляев. – М.: Юристъ, 2005. – С.234 ↑

22. Розенберг М.Г. Исковая давность в международном коммерческом обороте: Практика применения. – М.: Статут, 1999. – С.123 ↑

23. Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (заключена в Нью-Йорке 14.06.1974) (вместе со Статусом Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 14 июня 1974 года) (по состоянию на 4 мая 2011 года)) // Вестник - ВАС РФ. - № 9. – 1993. – Ст.17 ↑

24. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Постановления Пленумов ВС и ВАС РФ № 2/1 от 28 февраля 1995 г. (ч. 2 п. 12) // Бюллетень Верховного суда РФ. – 1995. - №5 ↑