Инфляция и антиинфляционная политика России

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

С переходом к рыночным формам хозяйствования в РФ особое значение приобретает государственная политика, реализация которой направлена ​​на достижение стабилизации макроэкономических параметров экономического роста, одним из которых является темп инфляции. Инфляция является одним из наиболее тяжелых проявлений макроэкономической нестабильности. В мире нет страны, которая в той или иной мере не понесла бы потерь от инфляции.

Инфляционные процессы приводят к спаду экономического развития, которое сопровождается снижением темпов производства, нарушением движения денежных потоков, стремительным ростом цен, снижением жизненного уровня населения и обесценением национальной денежной единицы. РФ переживает период высоких темпов развития инфляционного процесса, требует разработки антиинфляционных мер этого явления. Поэтому исследование предпосылок формирования, особенностей и последствий инфляционного процесса как системного образования является достаточно актуальным вопросом.

Проблематике исследования инфляционных процессов посвящено большое количество работ как зарубежных, так и отечественных ученых. Теоретическую основу изучения инфляции составляют труды классиков экономической мысли Д. Юма, Д. Рикардо, И. Фишера, Дж. Кейнса, А. Пигу, А. Маршалла, М. Фридмена, П. Самуэльсона, А. Иларионова, С. Кораблина. Экономические основы возникновения инфляционных процессов исследовали Пухтаевич Г.А., Панчишин С.М. Методологические положения по оценке уровня инфляции и путей его преодоления исследовали Савченко А., Макаренко И.П., Бункина М.К., Семенов А.М. и другие.

Целью курсовой работы является исследование особенностей инфляционных процессов в РФ и их влияние на экономику, а также исследование антиинфляционной политики России.

Задачами исследования являются:

- рассмотреть сущность инфляции и её возникновение;

- исследовать инфляцию в современной экономической обстановке РФ;

- рассмотреть действия РФ в области регулирования инфляции;

- выявить проблемы антиинфляционной политики РФ и возможные пути их устранения.

Объектом исследования является инфляция и антиинфляционная политика.

Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты инфляции и антиинфляционной политики России.

Информационную базу составили труды отечественных и зарубежных исследователей в данной области, официальная статистическая информация РФ.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ИНФЛЯЦИИ И ЕЁ ВОЗНИКНОВЕНИЕ

1.1. Понятие инфляции и обусловленность возникновения

Термин «инфляция» происходит от латинского слова inflatio, что в переводе означает «раздувание, набухание». Впервые он был применен для характеристики экономики в период войны 1861-1865 гг. В Северной Америке он свидетельствовал о перегрузки каналов денежного обращения массой денег, которая превышала потребность в них экономической системы. В XIX в. в Англии и Франции использование термина «инфляция» было связано с объяснением чрезмерного роста денежной массы, что обусловило ее обесценивание. В экономической литературе данный термин появился в начале ХХ века^[1].

В экономической литературе существуют различные подходы к определению сущности инфляции. Так, М. Фридмен, инфляцией определял экономическое явление, когда количество денег в обращении растет быстрее, чем производство товаров и услуг. Инфляция выступает одной из самых тяжелых и болезненных проблем общества. «Это опасная, - отмечал М. Фридмен, - а иногда и роковая болезнь, болезнь, которая, если ее вовремя не остановить, может разрушить общество».

П. Самуэльсон во второй части учебника «Экономика» дал определение инфляции как периода общего роста цен на товары и факторы производства. Также ученый считал, что достижение состояния полной занятости, скорее всего, должно сопровождаться умеренной инфляцией.

Дж. М. Кейнс был первым, кто проанализировал инфляцию как элемент макроэкономической теории. Он рассматривал инфляционные процессы как неотъемлемую составляющую элементов макроэкономической системы. В кейсианських теориях отмечается, что причиной инфляционных процессов является чрезмерный спрос относительно товарного предложения. Превышение спроса над предложением Дж. Кейнс назвал «инфляционным разрывом».

Г.А. Пухтаевич определяет инфляцию как переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

По нашему мнению, наиболее полно понятие инфляции раскрывается в трудах Попова В.М. Так, под инфляцией Попов В.Н. понимает обесценивание денег, вызванное диспропорциями в общественном производстве и нарушением законов денежного обращения, которое выражается в устойчивом росте цен на товары и услуги.

В литературных источниках существует несколько подходов к выделению видов инфляции. Наиболее распространенной является классификация по темпам роста - умеренная, повышенная, галопирующая и гиперинфляция; также многие авторы выделяют инфляцию по формам проявления - открытую и скрытую; и в зависимости от причин роста цен - инфляцию спроса и инфляцию издержек (предложения).

Среди основных негативных проявлений инфляции можно назвать следующие:

- переполнение каналов денежного обращения бумажными деньгами, что приводит к их обесцениванию;

- повышение цен на продукцию массового потребления, что приводит к падению покупательной способности национальной денежной единицы;

- общее длительное неравномерное снижение реальных доходов всех слоев населения, особенно лиц с относительно фиксированными номинальными доходами;

- обесценивание денежных сбережений населения;

- дифференциация населения, перераспределение национального дохода и национального богатства среди населения;

- диспропорция общественного воспроизводства, хаотичность производства;

- задержка реализации товаров вследствие сокращения платежеспособности населения;

- подрыв денежной, финансово-кредитной, налоговой систем;

- стимулирование спекуляции, экономической преступности;

- усиление теневой экономики; задержка инвестиционного процесса;

- неуклонное повышение курсов иностранных валют, ослабление внешнеэкономических позиций страны;

- искажение экономической информации, показателей, особенно в условиях скрытой инфляции;

- социально-политическое напряжение в обществе^[2].

Инфляция является сложным и многофакторным явлением, поэтому для ее эффективного государственного регулирования необходимо знать причины, лежащие в ее основе. Инфляционный процесс в России является достаточно нестабильным и, согласно созданных условий, имеет сравнительно большой потенциал к развитию. Осуществление оздоровления финансовой ситуации в России позволит остановить негативные процессы в экономике - спад уровня производства, обесцениванию денег, дефицит госбюджета - и обеспечить предпосылки для дальнейшего экономического роста. Россия, имея значительный экономический потенциал, не только стабилизирует финансовую ситуацию, но и обеспечит условия «управляемости» инфляционным фактором, позволит ей занять достойное место среди других экономически и социально развитых стран.

1.2. Наиболее существенные инфляционные явления в историческом процессе

Для любой национальной экономики инфляция является опасным процессом, который негативно влияет на финансовую и экономическую системы. Инфляция - это переполнение сферы обращения избыточной денежной массой при отсутствии адекватного увеличения товарной массы, вызывает обесценивание денежной единицы. Она проявляется в форме роста цен на товары и услуги, не обусловленного повышением их качества, то есть происходит обесценивание денег^[3].

Инфляция свойственна любой экономике, и рыночной, и переходной. Суть этого процесса заключается в том, что национальная валюта обесценивается по отношению к товарам, услугам и иностранным валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной способности. Некоторые ученые добавляют к этому перечню еще и золото, придавая ему по-прежнему, значение общего эквивалента.

В странах с развитой рыночной экономикой ползучая инфляция считается нормальным явлением, но выступает сильным негативным фактором, вызывающим значительные социально-экономические последствия. Против них принимают разные меры антиинфляционной политики, которые зависят от теоретических взглядов тех, кто эту политику проводит.

Причины возникновения инфляционного процесса чрезвычайно разнообразны. Часто бывает трудно определить, какая именно вызвала инфляцию в конкретном случае. В современной экономике инфляция возникает как следствие целого комплекса причин, что подтверждает, что инфляция не чисто денежное явление, а также экономический и социально-политический феномен.

Инфляция является основным дестабилизирующим фактором рыночной экономики. Для любой национальной экономики она является опасным процессом, негативно влияя на финансовую и экономическую системы. Она отражает не только уменьшение покупательной способности денежных средств, но и искажает финансовую «реальность» производства и потребления, усложняет процедуру учета доходов и расходов населения, налогообложения. Инфляция способствует перераспределению доходов между хозяйствующими субъектами, ее невозможно контролировать.

В первой половине 90-х годов Россия пережила настоящий инфляционный шок. Россия прошла долгий и трудный путь преодоления гиперинфляции, которая возникла в первые годы независимости. В 1994-1997 гг. произошло снижение темпов роста цен, однако в целом они оставались высокими. Активизировались профсоюзы, несколько раз проводили массовые акции протеста, требуя, в частности, повышение заработной платы. Государственным структурам было трудно противостоять этим требованиям - ставки заработной платы повышались при сокращении объемов производства.

Достаточно быстрый рост потребительских цен наблюдалось в 1998, 1999 и 2000 годах. Вызвано это было мощной девальвацией рубля и вызвало финансовый кризис. С августа 1998 года до конца 1999 года курс рубля к доллару вырос почти в три раза^[4].

С 2001 года наблюдалось снижение уровня инфляции, а в 2002 году возникла дефляция. Причины замедления темпов роста цен заключались в том, что доходы населения в те годы росли достаточно медленно и наблюдалось значительное удешевление нефтепродуктов.

В 2007-2008 годах в России уровень инфляции значительно повысился. Началась галопирующая инфляция. В 2007 году индекс потребительских цен составил 116,6%, а в 2008 году - 122,3%. Главными факторами высокой инфляции этого периода стали неурожай сельскохозяйственных культур в 2007 году в результате засухи, сильного роста цен на нефть и природный газ, повышение пенсий, заработной платы, социальных выплат. В то время наблюдался дефицит государственного бюджета. Дефицит государственного бюджета обусловлен расходами, связанными с финансированием бюджетных программ, ориентацией на европейские стандарты. Для покрытия дефицита бюджета течение использовались поступления от приватизации государственного имущества, остатки средств на счетах Государственного казначейства^[5].

В 2010 г. наблюдалась тенденция к замедлению годовых темпов роста индекса потребительских цен. Основной причиной роста потребительских цен в 2010 г. был рост цен на продукты питания и подакцизные товары^[6].

Сдержанная монетарная политика способствовала успешному достижению цели - сдерживания инфляции в пределах однозначного числа. Важную роль в снижении инфляционного давления со стороны спроса, мало умеренный рост реальных доходов населения и относительно стабильный курс рубля относительно доллара США. Инфляция в 2011 году снизилась, оказавшись существенно ниже, чем официальный прогноз правительства и все экспертные оценки, благодаря лучшему, чем ожидалось, урожаю и сдерживанию цен на отдельные товары и услуги. Среднегодовые темпы инфляции также замедлились. Влияние на снижение индекса потребительских цен оказал высокий урожай зерновых культур и овощей, поскольку цены на сырые продовольственные товары снизились. Снижение цен на сахар и сжиженный газ существенно повлияло на уменьшение показателя инфляции. Повышение цен на жилищно-коммунальные услуги и транспорт увеличило индекс потребительских цен.

Однако, после двухлетней тенденции сдерживания потребительской инфляции на низком уровне в 2014 году происходил стремительное развитие инфляционных процессов, сопровождавшее начало экономических реформ. По итогам года потребительские цены выросли вследствие девальвации рубля, повышение административно регулируемых цен и стремительного роста инфляционных ожиданий. Существенное влияние на общий инфляционный фон в России имело повышение цен на товары и услуги, которые регулируются административно. В течение 2014 они выросли в основном в результате повышения тарифов в сфере ЖКХ с целью приведения их к экономически обоснованному уровню. Впервые за последние четыре года произошел рост цен на сырые продукты питания, в частности, из-за подорожания их импорта, а также из-за увеличения расходов на отечественное производство. Несмотря на значительное снижение долларовых цен на нефть на мировых рынках основное влияние на стоимость топлива обусловил курсовой фактор. В результате чего наблюдался стремительный рост цен на топливо^[7].

Таким образом, определение причин и видов инфляции помогает выбрать эффективное направление борьбы с этим процессом. Существует три направления антиинфляционной политики: монетаристский, структуралистский и кейнсианство. Выбор механизма, с помощью которого можно добиться снижения уровня инфляции, строго индивидуальный для каждой страны. Денежно-кредитная политика в России осуществляется на основе использования элементов монетарного режима.

1.3. Методы регулирования инфляции

В основе государственной антиинфляционной политики лежит механизм регулирования денежной массы и скорости ее обращения. Преодоление инфляции остается одной из главных задач антикризисной стратегии. Основным способом борьбы с инфляцией должна быть борьба с ее основными причинами, поскольку подавление инфляции с помощью полного контроля над ценами и доходами без устранения ее причин отрицательно сказывается на развитии рыночных отношений.

С целью защиты населения от роста цен при нестабильном развитии национальной экономики для гарантированного обеспечения прожиточного минимума государство регулирует оплату труда адекватно условиям переходного к рыночной экономике периода. Государство осуществляет регулирование оплаты труда путем установления минимальной заработной платы, других государственных норм и гарантий в оплате труда, межотраслевых соотношений, условий и размеров оплаты труда в бюджетных учреждениях и учреждениях, максимальных размеров должностных окладов руководителей государственных учреждений. Это методы прямого государственного регулирования. Кроме них, государство применяет методы косвенного воздействия на уровень оплаты труда - налогообложение доходов работников, фонда потребления. Следует отметить, что основным элементом государственного регулирования оплаты труда является регулирование минимальной заработной платы.

Путем государственного регулирования денежного обращения, отдельных денежных потоков, массы денег, уровня процента, скорости обращения денег и других явлений есть возможность влиять не только на изменение спроса, но и на изменение предложения на товарных рынках. Например, дополнительная эмиссия денег снижает уровень процента, стимулирует рост инвестиций и расширения производства. Также государственное регулирование денежного обращения влияет и на уровень инфляции.

В зависимости от способа и характера влияния на поведение экономических субъектов можно выделить три группы методов государственного регулирования денежного оборота:

- административные (прямые);

- экономические (косвенные);

- смешанные.

Административные (прямые) методы государственного регулирования основаны на установлении государством для субъектов экономических отношений обязательных к исполнению норм и нормативов. Примером таких норм в сфере денежно-кредитного регулирования могут служить: предельные величины расчетов наличными деньгами между юридическими лицами, ежеквартальные определения для юридических лиц предельной суммы (лимита) кассовых остатков на конец рабочего дня, таргетирование денежной массы и др.

Для рыночных взаимоотношений более приемлемые экономические (косвенные) методы государственного регулирования денежного оборота, которые базируются не на принуждении, а на выгоде. Например, использование безналичных расчетов значительно дешевле, чем использование расчетов наличными денежными средствами, и это стимулирует предприятия и организации применять в расчетах между собой систему безналичных платежей.

Смешанные методы регулирования предусматривают сочетание административных и экономических подходов. Они очень часто применяются в процессах интервального порядка взаимных отношений. Например, регулируемый параметр сверху или снизу ограничивается нормативно, а за чертой ограничений действуют те или иные стимулы в зависимости от целей и задач регулирования.

Основными инструментами и методами денежно-кредитной политики ЦБ являются:

- установление ориентировочных параметров денежной массы (масса денег в обращении, денежная база, денежные агрегаты);

- прямые количественные ограничения в сфере денежного обращения и деятельности коммерческих банков. Центральный Банк РФ регулирует общий объем выдаваемых им кредитов в соответствии с принятыми ориентирами единой государственной денежно-кредитной политики России.

Мировой опыт доказывает, что инфляция может быть вполне контролируемым и регулируемым процессом путем создания соответствующей функциональной экономической системы.

Для любой национальной экономики инфляция является опасным процессом, негативно влияя на финансовую и экономическую системы. Против нее используются различные меры антиинфляционной политики, которые зависят от теоретических взглядов тех, кто эту политику проводит, а также выбор механизма, с помощью которого можно добиться снижения уровня инфляции, строго индивидуальный для каждой страны.

В связи с политической нестабильностью, низкой производительностью труда, вопросы инфляции в России стоит очень остро. Процесс борьбы с этим явлением - длительный и сложный, требует больших материальных затрат. Преодоление инфляции остается одной из главных задач антикризисной стратегии. Основным способом борьбы с инфляцией должна быть борьба с ее основными причинами, поскольку подавление инфляции с помощью полного контроля над ценами и доходами без устранения ее причин отрицательно сказывается на развитии рыночных отношений.

.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМАТИКА СОВРЕМЕННОЙ ИНФЛЯЦИИ В РФ

2.1 Инфляция в современной экономической обстановке РФ

На рубеже ХХ-ХХI вв. изменилась трактовка инфляции. Традиционная характеристика инфляции роста потребительских цен не учитывает не менее опасную форму роста цен финансовых активов. В подтверждение приводятся события 1989 г. в Японии, где повышение курсов акций и цен на землю привело к финансовому кризису, а также события в 2000-2001 гг., когда финансовый кризис поразил США и Западную Европу. Антиинфляционная политика государства тесно связана с монетарным режимом страны, на который большое влияние оказывают экономические и финансовые факторы. Стабилизационные меры, направленные на достижение низких темпов инфляции в индустриально развитых странах и странах с переходной экономикой, сводятся к четырем основным режимам денежно-кредитной политики: таргетирование обменного курса, денежной базы, инфляции и денежно-кредитной политики без установления номинального якоря.

Необходимо рассмотреть основные черты, характерные для инфляции:

• повышение общего уровня цен;
• сокращение реальных доходов и рост стоимости жизни;
• продолжительное рыночное неравновесие;

- увеличение количества некачественной продукции^[8].

Факторы, приводящие к инфляции, достаточно многообразны и противоречивы, остановимся на некоторых из них.

Одной из наиболее распространенных является нарушение равновесия между основными элементами рыночного механизма – спросом и предложением. Это происходит при ограниченном объеме товарной массы у продавцов и наличии свободных денежных средств у покупателей. На рынках товар продается по свободным или фиксируемым ценам. Свободные цены – это цены, которые формируются под влиянием изменений конъюнктуры рынка и не испытывают прямого государственного воздействия.

Следующей причиной инфляции является несбалансированность расходов и доходов, выражающаяся в дефиците государственного бюджета. Бюджетный процесс предполагает балансирование доходов и расходов. На практике в большинстве случаев имеет место значительное превышение расходов над доходами. Дефицит госбюджета невозможно покрыть за счет основного источника доходов – налоговых поступлений. Государственный бюджет России довольно часто формируется с дефицитом. Так, за период с 2010 г. по 2015 г. он только однажды был бездефицитным. Это случилось в 2011 г.

Среди других причин возникновения инфляции в России, особую роль играет «импортируемая» инфляция, статус которой на мировой арене весьма высок. Импортируемая инфляция имеет несколько каналов для своего продвижения. Один из них связан с колебаниями валютных курсов. До недавнего времени российский рубль занимал достойное место среди национальных валют среди стран «Большой двадцатки». Механизм импортируемой инфляции не однозначно влияет на участников рыночных операций. Если курс национальной валюты падает, то экспорт становится более выгодным. Импортеры в данной ситуации оказываются в невыгодном положении. Чтобы не допустить больших потерь импортеры пытаются повлиять на внутренние цены. В итоге данные цены на импортные товары возрастают. Инфляционное повышение цен может происходить и вследствие ожидаемого снижения курса национальной валюты и возможной ее девальвации. Наконец, «инфляционное ожидание», являющееся скорее субъективной причиной продолжения инфляции, нежели объективной, менее разрушительно действует на экономику. Сталкиваясь с длительным по времени повышением цен и теряя надежду на их снижение, люди начинают приобретать товары сверх своих текущих потребностей. Начинается «бегство» от денег к товару, возвращается бартер, рыночные сделки предпочитают наличный расчет, денежно-кредитная система начинает отделяться от банковского участия.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что инфляция является многогранной и причин для ее проявления существует множество. Для того, чтобы отслеживать уровень инфляции, существует большое количество специалистов, которые производят расчеты на основании полученных данных. В экономике РФ инфляция была обусловлена снижением эффективности общественного производства и имела скрытый характер и проявлялась в товарном дефиците, а также разрыве в ценах: низких на конечную продукцию и высоких на сырье. За последние 13 лет в России наблюдается снижение уровня инфляции (табл. 1).

Таблица 1

Динамика уровня инфляции в России за 2006-2019 гг.^[9]

Год	Уровень инфляции
2019 (ноябрь)	2,68
2018	4,2
2017	2,5
2016	5,4
2015	12,90
2014	11,36
2013	6,45
2012	6,58
2011	6,1
2010	8,8
2009	13,3
2008	11,9
2007	9,00
2006	10,9

Россия в последние годы столкнулась с большим количеством внешних шоков, оказавших негативное влияние на ее экономическое развитие. Они носили как глобальный характер, так и приходили со стороны ее основных внешнеэкономических партнеров.

Среди ключевых шоков последнего периода можно выделить в первую очередь: глобальный экономический и финансовый кризис 2007-2009 гг., европейский долговой кризис 2010-2013 гг., сворачивание политики количественного смягчения в США (2013-2014 гг.), экономические санкции ЕС и США (и ряда других стран) против России 2014-2015 гг., падение мировых цен на нефть во второй половине 2014 г. Значимость и характер распространения этих шоков существенно различались^[10].

Проводимая в настоящее время в России экономическая политика не предусматривает смены экономической модели, основанной на сырьевой зависимости, и не решает кардинальным образом проблему стимулирования экономического роста.

В рамках данного вопроса целесообразно уделить внимание взаимосвязи инфляции и экономических циклов. Исторический опыт показывает, что наиболее жесткие периоды спада деловой активности (например, финансово-экономический кризис 2008 г.) сопровождались не просто замедлением темпов инфляции, но и реальным падением уровня цен, т. е. темп инфляции был на высоком уровне, хотя после 2009 г. ситуация, подобная описываемой, более не повторялась^[11]. Наоборот, тенденция ускорения темпов инфляции имеет место, когда реальный объем производства поднимается выше своего естественного уровня, а экономическая система достигает наивысшей точки циклического подъема. Рассмотрим особенности инфляции в РФ:

• • 1. немонетарные факторы инфляции (инфляция в основном за счет роста тарифов естественных монополий);
    2. сезонный фактор инфляции (июль – повышение цен на услуги естественных монополий; август, сентябрь – снижение цен на продовольственные товары; ноябрь, декабрь – рост инвестиционных расходов предприятий);
    3. следование проциклической политики повышения тарифов, когда рост тарифов больше инфляции;
    4. явление инфляции: одновременно с падением темпов производства происходит рост цен.

Причины изменения уровня инфляции на протяжении экономического цикла России достаточно сложны. Одно время было принято объяснять данную взаимосвязь исходя из непростой корреляции границы производственных возможностей экономической системы и ситуации на рынке труда. Затем растущий спрос во взаимодействии с сокращением предложения приводит к общему росту цен и заработной платы^[12].

Возрастающий реальный объем производства рассматривается в качестве причины роста уровня цен. Такой научный подход в современных условиях считается утилитарным. Ныне экономисты признают, что причинная связь между этими явлениями может существовать и в противоположном направлении. При определенных условиях ускорение темпов инфляции может сократить уровень безработицы и способствовать росту реального объема производства^[13].

Преодоление инфляции дает ряд возможностей для роста экономики России, прежде всего, помогает стабилизировать инфляционные ожидания хозяйствующих субъектов и, как следствие, уменьшить как саму инфляцию, так и ее изменчивость. Низкая инфляция обеспечивает доверие к денежно-кредитной политике, поскольку последняя способна снизить инфляционные ожидания, и позволяет минимизировать негативные последствия инфляции.

К сожалению, государство не может обеспечить в экономике эффекта саморегулирования, в связи с чем на сегодня для получения положительного эффекта необходимо сочетать регулирование из центра (государственное макроэкономическое регулирование) с механизмом рыночной конкуренции (саморегулирования экономики).

В частности, можно выделить следующие ключевые проблемы преодоления инфляции в России:

• органы монетарной власти способны в значительно меньшей степени, чем в развитой рыночной экономике, контролировать инфляцию, поскольку существенное влияние на такую инфляцию оказывают колебания валютного курса и немонетарные факторы. Колебания валютного курса остаются одним из ключевых факторов инфляции. При этом внедрение инфляционного таргетирования может привести к еще большей волатильности валютного курса, а следовательно, и к финансовой нестабильности, что в сегодняшних реалиях является особенно актуальным;

– плохая прогнозируемость и управляемость инфляции вследствие существенного влияния на нее немонетарных факторов, в частности цен на сырье на мировых рынках, также остается проблемой для внедрения инфляционного таргетирования. Кроме того, большую долю в индексах потребительских цен составляют продовольственные товары, цены на которые характеризуются сезонностью и влиянием погодных условий. Цены на многие виды товаров и услуг до сих пор остаются административно регулируемыми. Из этого следует, что индекс потребительских цен не всегда может отражать реальное развитие экономики и ценовую ситуацию в стране в целом^[14].

В таких условиях преодоление инфляции усложняется, поскольку инфляционные процессы оказываются вне влияния на них Центрального банка. Следовательно, инфляционное таргетирование имеет недостатки, которые особенно сильно могут проявиться в экономиках со значительной макроэкономической нестабильностью. Этот монетарный режим может не сработать, если предварительно не создать необходимых предпосылок (или создать их, а потом не выполнять) для его соблюдения.

2.2 Действия РФ в области регулирования инфляции

Согласно Стратегии экономической безопасности Российской Федерации до 2030 года, утвержденной Указом Президента РФ от 13 мая 2017 года №208, показатель инфляции является одним из важнейших показателей состояния экономической безопасности, подлежащих постоянному мониторингу и контролю^[15].

Однако задача ограничения инфляционных процессов часто рассматривается как самодовлеющая. В действительности необходимо решение более глобальной задачи – обеспечение стабильности воспроизводственных функций денежно-кредитных отношений, и на этой основе стимулирование и поддержание необходимых темпов экономического роста. Именно так следует понимать установленную законом «О Центральном Банке РФ» (статья 34.1 введена Федеральным законом от 23.07.2013 №251-ФЗ) основную цель денежно-кредитной политики Банка России Банка России: «защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности, в том числе для формирования условий сбалансированного и устойчивого экономического роста»^[16].

Приоритетное значение для динамики инфляции имеют монетарные факторы, которые в первую очередь определяются состоянием денежно-кредитных отношений, банковского сектора, финансовых рынков, консолидированного бюджета и бюджетной системы, системой взаимозависимостей между монетарными факторами и «реальным сектором» экономики. Тем не менее, в современной российской научной литературе все большее влияние приобретает точка зрения, что инфляция – сложный многофакторный процесс, который является результатом действия монетарных и структурных причин, как объективных, так и относящихся к области управленческих решений. В частности, такой подход отличает коллективное исследование проблемы инфляции, проведенное в ИМЭМО РАН^[17], а также ряд других работ, напр.^[18][19]

Такой подход позволяет системно подойти к исследованию вопроса, почему одна и та же величина индекса цен в различных социально-экономических условиях может корреспондировать с различной динамикой инвестиционной активности и экономического роста.

Более полное представление о процессах в области денежно-кредитных отношений, влияющих на инфляцию, позволяет динамика индикаторов, характеризующих состояние этих отношений. Показатель инфляции является далеко не единственным (и возможно, не самым репрезентативным) показателем состояния денежно-кредитных отношений и финансово-банковской системы. Стратегией экономической безопасности Российской Федерации до 2030 года предусмотрен мониторинг и контроль индекса денежной массы (агрегат М2), показателя чистого оттока (ввоза) капитала, курса рубля к мировым валютам. Кроме того, Стратегией экономической безопасности РФ предусмотрен мониторинг и контроль ряда показателей, прямо и непосредственно влияющих на состояние финансово-банковской системы и денежно-кредитных отношений – внешнего долга РФ, в том числе государственного внешнего долга РФ, дефицита федерального бюджета, дефицита консолидированного бюджета субъектов РФ, отношения международных резервов РФ к объему импорта товаров и услуг и других^[20].

2.3 Проблемы антиинфляционной политики РФ и возможные пути их устранения

Безусловно, политика Центрального Банка задаёт ориентиры для высокого социально-экономического развития России, однако предстоит большая работа по достижению целевого показателя по инфляции в рамках режима таргетирования и повышению уровня доверия населения к проводимой антиинфляционной политики, посредством снижения инфляционных ожиданий.

В рамках совершенствования антиинфляционной политики РФ нами были разработаны следующие рекомендации:

• • • 1. Четкая регламентация взаимодействия Банка России и органов государственной власти.

Для достижения финансовой стабильности в любой стране, в том числе и в Российской Федерации, необходима точная регламентация основных направлений и принципов взаимодействия Центрального Банка и Правительства РФ.

Так, ответственность за неконтролируемое повышение цен граждане возлагают на государство в целом, а значит провалы в области антиинфляционной политики ведут к росту недоверия граждан и руководителей предприятий к показателям государственных прогнозов социально-экономического развития как таковых, что в целом подрывает и усиливает макроэкономическую неопределенность и ухудшает инвестиционный климат.

• • • 1. Открытость, простота государственного регулирования для восприятия населением.

Мы считаем, что во избежание повышения социальной напряженности, необходимо все предполагаемые действия в рамках государственного регулирования сделать более простыми, понятными и доступными для населения.

Особенно чувствителен вопрос повышения доверия инвесторов к правительственным прогнозам в условиях замедляющихся темпов роста экономики.

• • • 1. Работа над усилением независимости Центрального Банка и финансовых государственных органов.

Относительно снижения уровня инфляционных ожиданий населения, то требуется реальная независимость денежных властей от системы органов исполнительной власти.

В мировой практике конфликт между задачами фискальной и монетарной политики разрешается через формальное отделение ЦБ от исполнительной власти и наделение его необходимой автономией, однако наличие формальной независимости денежных властей, не всегда означает их независимость в условиях действительности, что, в свою очередь, транслируется в низкий уровень доверия к проводимой государственной политике и повышении инфляционных ожиданий населения в целом.

Следовательно, результативная фиксация и снижение инфляционных ожиданий возможны при условии независимости Банка России от Правительства, а главное при уверенности экономических агентов в этом. Безболезненное подавление инфляции Центральным Банком возможно, в условиях, когда у экономических агентов хозяйственной деятельности сформированы ожидания низких темпов инфляции в долгосрочной перспективе.

В такой ситуации инфляционные пики будут рассматриваться как временные и не будут провоцировать рост цен на длительный период, а это позволит денежным властям сдерживать подобные всплески без агрессивного и болезненного для экономики ужесточения денежной политики.

• • • 1. Совершенствование методов фиксации и оценки инфляционных ожиданий.

В рамках соблюдения открытости денежно-кредитного регулирования, мы предлагаем совершенствовать методологию анализа инфляционных ожиданий, в частности проводить открытые опросы финансового сектора на оценку текущей экономической ситуации, угроз и перспектив механизмов денежно-кредитной политики и ожидаемого уровня инфляции.

Важно, чтобы полученная информация была использована не только для внутреннего анализа Центральным Банком, но и была доступна для широкой общественности. Если у населения и будут возникать сомнения касаемо государственной политики, то информация от реальных игроков финансового рынка позволит снизить уровень социальной напряженности, а практические советы оградят население от совершения ошибок, а значит поспособствуют позитивным настроениям и повысят доверие.

• • • 1. Обеспечение доступности кредитов для предприятий под низкий процент.

Также считаем важным стимулировать деятельность коммерческих банков в области кредитования производственных предприятий путём предоставления кредитов под низкие процентные ставки и одобрения кредитов по специальным условиям, поскольку некоторые предприятия в условиях высокого спроса на продукцию не способны увеличивать объемы производства в силу недостаточного финансирования. Доступные кредиты для предприятий определят их успешное развитие, а это позволит предотвратить инфляцию спроса и продвижению экономики в целом.

• • • 1. Прогнозирование и планирование дефляции, разработка программ по ее преодолению.

Стоит отметить, что Центральный Банк должен уделять большее внимание к процессам дефляции, возможно руководствоваться зарубежным опытом при осуществлении денежно-кредитного регулирования, а также привлекать экспертов для совместного анализа и разработке программ по преодолению дефляции.

Как уже было отмечено в нашей работе, в 2017 году действительно был достигнут минимальный за всю историю уровень инфляции, и действительно, социально экономическая ситуация стабилизируется, снижается уровень ключевой ставки, кредиты становятся доступнее, однако население не готово это воспринимать и продолжает пассивную, осторожную политику по отношению к прогнозам и комментариям властей об улучшении экономической ситуации в стране.

• • • 1. Формирование готовности населения к пониманию государственных мер по регулированию социально-экономических процессов через финансовое просвещение.

Безусловно необходимо продолжать работать над прозрачностью государственной монетарной и фискальной политики, повышением открытости и публичности денежно-кредитного регулирования, но не стоит забывать о населении и формировать готовность к пониманию текущих процессов посредством финансового просвещения, поэтому мы предлагаем проект по созданию ресурсного центра по финансовой грамотности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

1. Инфляция является сложным и многофакторным явлением, поэтому для ее эффективного государственного регулирования необходимо знать причины, лежащие в ее основе.

2. Определение причин и видов инфляции помогает выбрать эффективное направление борьбы с этим процессом. Существует три направления антиинфляционной политики: монетаристский, структуралистский и кейнсианство. Выбор механизма, с помощью которого можно добиться снижения уровня инфляции, строго индивидуальный для каждой страны. Денежно-кредитная политика в России осуществляется на основе использования элементов монетарного режима.

3. Инфляция может быть вполне контролируемым и регулируемым процессом путем создания соответствующей функциональной экономической системы. Для любой национальной экономики инфляция является опасным процессом, негативно влияя на финансовую и экономическую системы. Против нее используются различные меры антиинфляционной политики, которые зависят от теоретических взглядов тех, кто эту политику проводит, а также выбор механизма, с помощью которого можно добиться снижения уровня инфляции, строго индивидуальный для каждой страны.

4. Можно выделить следующие ключевые проблемы преодоления инфляции в России: органы монетарной власти способны в значительно меньшей степени, чем в развитой рыночной экономике, контролировать инфляцию, поскольку существенное влияние на такую инфляцию оказывают колебания валютного курса и немонетарные факторы; плохая прогнозируемость и управляемость инфляции вследствие существенного влияния на нее немонетарных факторов, в частности цен на сырье на мировых рынках, также остается проблемой для внедрения инфляционного таргетирования.

5. В рамках совершенствования антиинфляционной политики РФ нами были разработаны следующие рекомендации: четкая регламентация взаимодействия Банка России и органов государственной власти; открытость, простота государственного регулирования для восприятия населеним; работа над усилением независимости Центрального Банка и финансовых государственных органов; совершенствование методов фиксации и оценки инфляционных ожиданий; обеспечение доступности кредитов для предприятий под низкий процент; прогнозирование и планирование дефляции, разработка программ по ее преодолению; ормирование готовности населения к пониманию государственных мер по регулированию социально-экономических процессов через финансовое просвещение.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Кейнс Дж. М.; пер. проф. Н. Н. Любимова. - М.: Гелиос АРВ, 2012. - 352 с.
2. Phillips A. W. The Relation Between Unemployment and the Rate of Change of Money Wage Rates in the United Kingdom, 1861-1957 / A. W. Phillips // Economica. - 1958. - № 25. - С. 283-299.
3. Экономический словарь / [Э. Г. Багудина, А. К. Большаков, И. Н. Буздалов и др.; отв. ред. А. И. Архипов]. - М.: Проспект, 2009. - 624 с.
4. Бердышев, А. В. и др. О некоторых проблемах денежно-кредитной сферы российской экономики / А. В. Бердышев, Д. С. Смирнова, В. А. Соломина // Экономика и социум. – 2016. – № 1 (20). – С. 110-112.
5. Ершов, М. В. Денежно-кредитная политика. Остается немало вопросов // Вестник Финансового университета. – 2016. – № 1(91). – С. 15-18.
6. Ильяшенко, В. В. Инфляция в современной России: теоретические основы, особенности проявления и региональный аспект / В. В. Ильяшенко, Л. Н. Куклина // Экономика региона. – 2017. – Т. 13. – Вып. 2. – С. 434-445.
7. Кондрусь, Т. А. Особенности и причины инфляции в современной России [Электронный ресурс] / Т. А. Кондрусь, А. В. Козырькова – Режим доступа: http://www.vectoreconomy.ru/images/publications/2017/4/economic-theory/Kondrus_Kozyrkova.pdf. (дата обращения: 12.01.2020).
8. Маслов, А. В. и др. Характеристика инфляции в современной России [Электронный ресурс] / А. В. Маслов, Н. Э. Карча- ва, А. В. Бердышев // Студенческий форум. – № 9 (9). – Режим доступа: https://nauchforum.ru/journal/stud/9/23855 (дата обращения: 12.01.2020).
9. Назиров, Д. Т. и др. Инфляционные процессы в современной России: причины, тенденции и антиинфляционная поли- тика / Д. Т. Назиров, Ш. Р. Мехтиев, М. А. Довлетмурзаева // Наука и молодежь. – 2016. – С. 202-207.
10. Официальные курсы валют на заданную дату, устанавливаемые ежедневно [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cbr.ru/currency_base/daily/ (дата обращения: 12.01.2020).
11. Банк России. Доклад о денежно-кредитной политике. Декабрь 2019 №4(24).
12. Банк России. Инфляционные ожидания и потребительские настрое- ния населения. Декабрь 2019. №12(24).
13. World Economic Forum Global Risks Perception Survey 2018–2019. Global Risks Out of control . www.weforum.org.
14. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации до 2030 года, утвержденная Указом Президента РФ от 13 мая 2017 года. №208.
15. Федеральный закон Российской Федерации «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 №86-ФЗ.
16. Регулирование инфляции в условиях социально-экономических дис- балансов / Отв. ред. А.В. Кузнецов. М.: ИМЭМО РАН, 2017.
17. ИНП РАН Восстановление экономического роста в России: научный доклад. М.: Институт народнохозяйственного прогнозирования. 2016.
18. Картаев Ф. Полезно ли инфляционное таргетирование для экономи- ческого роста? // Вопросы экономики. №2. 2017.
19. www.Data.worldbank.org/indicator.
20. Данилов Ю. Оценка места Российской Федерации на глобальном финансовом рынке // Вопросы экономики. №11. 2016.
21. Данилов Ю., Буклемишев О., Абрамов А. О необходимости реформы финансовых рынков и небанковского финансового сектора // Вопросы экономики. №9. 2017.
22. Индикаторы инновационной деятельности 2018 (статистический сборник). М.: НИУ ВШЭ, 2018.
23. Bloomberg 2019 Innovation Index. www.blomberg.com.
24. Friedman, M. & Schwartz, A.J. (1963). A monetary history of the United States, 1867–1960 Princeton: Princeton University Press.

1. Ильяшенко, В. В. Инфляция в современной России: теоретические основы, особенности проявления и региональный аспект / В. В. Ильяшенко, Л. Н. Куклина // Экономика региона. – 2017. – Т. 13. – Вып. 2. – С. 434-445. ↑

2. Phillips A. W. The Relation Between Unemployment and the Rate of Change of Money Wage Rates in the United Kingdom, 1861-1957 / A. W. Phillips // Economica. - 1958. - № 25. - С. 283-299. ↑

3. Экономический словарь / [Э. Г. Багудина, А. К. Большаков, И. Н. Буздалов и др.; отв. ред. А. И. Архипов]. - М.: Проспект, 2009. - 624 с. ↑

4. Ильяшенко, В. В. Инфляция в современной России: теоретические основы, особенности проявления и региональный аспект / В. В. Ильяшенко, Л. Н. Куклина // Экономика региона. – 2017. – Т. 13. – Вып. 2. – С. 434-445. ↑

5. Кондрусь, Т. А. Особенности и причины инфляции в современной России [Электронный ресурс] / Т. А. Кондрусь, А. В. Козырькова – Режим доступа: http://www.vectoreconomy.ru/images/publications/2017/4/economic-theory/Kondrus_Kozyrkova.pdf. (дата обращения: 12.01.2020). ↑

6. Ильяшенко, В. В. Инфляция в современной России: теоретические основы, особенности проявления и региональный аспект / В. В. Ильяшенко, Л. Н. Куклина // Экономика региона. – 2017. – Т. 13. – Вып. 2. – С. 434-445. ↑

7. Кондрусь, Т. А. Особенности и причины инфляции в современной России [Электронный ресурс] / Т. А. Кондрусь, А. В. Козырькова – Режим доступа: http://www.vectoreconomy.ru/images/publications/2017/4/economic-theory/Kondrus_Kozyrkova.pdf. (дата обращения: 12.01.2020). ↑

8. Ильяшенко, В. В. Инфляция в современной России: теоретические основы, особенности проявления и региональный аспект / В. В. Ильяшенко, Л. Н. Куклина // Экономика региона. – 2017. – Т. 13. – Вып. 2. – С. 434-445. ↑

9. Официальные курсы валют на заданную дату, устанавливаемые ежедневно [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cbr.ru/currency_base/daily/ (дата обращения: 12.01.2020). ↑

10. Назиров, Д. Т. и др. Инфляционные процессы в современной России: причины, тенденции и антиинфляционная поли- тика / Д. Т. Назиров, Ш. Р. Мехтиев, М. А. Довлетмурзаева // Наука и молодежь. – 2016. – С. 202-207. ↑

11. Ершов, М. В. Денежно-кредитная политика. Остается немало вопросов // Вестник Финансового университета. – 2016. – № 1(91). – С. 15-18. ↑

12. Бердышев, А. В. и др. О некоторых проблемах денежно-кредитной сферы российской экономики / А. В. Бердышев, Д. С. Смирнова, В. А. Соломина // Экономика и социум. – 2016. – № 1 (20). – С. 110-112. ↑

13. Ершов, М. В. Денежно-кредитная политика. Остается немало вопросов // Вестник Финансового университета. – 2016. – № 1(91). – С. 15-18. ↑

14. Ильяшенко, В. В. Инфляция в современной России: теоретические основы, особенности проявления и региональный аспект / В. В. Ильяшенко, Л. Н. Куклина // Экономика региона. – 2017. – Т. 13. – Вып. 2. – С. 434-445. ↑

15. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации до 2030 года, утвержденная Указом Президента РФ от 13 мая 2017 года. №208. ↑

16. Федеральный закон Российской Федерации «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 №86-ФЗ. ↑

17. Регулирование инфляции в условиях социально-экономических дис- балансов / Отв. ред. А.В. Кузнецов. М.: ИМЭМО РАН, 2017. ↑

18. ИНП РАН Восстановление экономического роста в России: научный доклад. М.: Институт народнохозяйственного прогнозирования. 2016. ↑

19. Картаев Ф. Полезно ли инфляционное таргетирование для экономи- ческого роста? // Вопросы экономики. №2. 2017. ↑

20. Банк России. Доклад о денежно-кредитной политике. Декабрь 2019 №4(24). ↑