Индустрия спорта в России: современное состояние и перспективы развития (Проблемы спорта в России)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования связана с тем, что за последние годы в РФ обостряются проблемы с состоянием здоровья граждан, растет численность людей, которые употребляют наркотики, злоупотребляют алкоголем и курят. К главным причинам, отрицательно влияющим на состояние здоровья граждан, относят понижение уровня жизни, ухудшение условий учебы, труда, отдыха и состояния окружающей среды, качества и структуры питания, рост стрессовой нагрузки, в том числе понижение физической подготовленности и физического развития почти каждой социально-демографической групп граждан.

На данном этапе физической культурой и спортом в РФ занято 8-10% населения, тогда как в экономически развитых государствах приведенный показатель равен 40-60%.

Наиболее острая и требующая срочного решения проблема – невысокая физическая подготовленность и физическое развитие учащегося. Растет численность учащихся и студентов, которые отнесены к специальной медицинской группе. Это более 30% от студентов, которые обучаются в ВУЗах. В новых социально-экономических условиях происходят отрицательные изменения в постановке физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в трудовом и производственном коллективах.

Многократный рост стоимости физкультурных и спортивных услуг делает недоступным учреждение физической культуры и спорта.

Бюджетное финансирование не может обеспечивать в полной мере, как потребности спорта высших достижений, так и развитие спорта для всех, а для инвестора, готового вложить деньги в физкультуру и спорт, не создали совокупность соответствующих условий [5, c. 78].

Недостаточное число регулярно занимающихся физической культурой и спортом в больше степени обуславливается почти полным отсутствием пропаганды здорового образа жизни и ценностей физкультуры и спорта в СМИ.

Целью работы является анализ современного состояния и перспектив развития индустрии спорта в РФ.

В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

1. Изучить структуру органов управления спортом в России, нормативно-правовую базу по регулированию спорта.
2. Определить текущее состояние спорта в России.
3. Выявить проблемы спорта в России.
4. Предложить направления совершенствования спорта в России.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА УПРАВЛЕНИЯ СПОРТОМ В РОССИИ

1.1 Структура органов управления спортом в России, нормативно-правовая база по регулированию спорта

Социально-экономический кризис в 90-х годах прошлого столетия отрицательным образом отражается на социальной сфере Российского государства и в частности на физической культуре и спорте. Уменьшение бюджетного финансирования физкультуры и спорта приводит к тому, что занятия некоторыми видами спорта являются платными, из-за чего резким образом снижается их доступность для широкого слоя граждан. Такой факт особенно сказывается на подростке, приводя к заметному усилению уровня наркомании, алкоголизма, преступности в среде подростков [8, c. 102].

На данном этапе времени, невзирая на созданные нормативно-правовые механизмы по регулированию системы физической культуры и спорта в РФ, существуют проблемы, влияющие на организацию физкультурно-спортивной работы по месту жительства с подростком в муниципальном образовании. Требуется отметить ту информацию, что совершенствование условий жизни граждан приведет к повышению возможности реализовывать собственный интерес в такой сфере, как физическая культура и спорт. Но вместе с тем возрастает и численность видов деятельности и услуг, которые отвлекают подростка от занятия физкультурой и спортом.

На данном этапе времени основная функция по развитию массовых видов спорта передана муниципальному образованию. На основании интересов государства и требований общественности перед муниципальным образованием стоит задача по совершенствованию структуры управления и организации мероприятия, направленного на вовлечение наибольшей численности детей и подростков в активный досуг и систематическое занятие физкультурой.

Главный орган РФ, осуществляющий функцию по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в такой сфере, как физическая культура и спорт, а также по оказанию государственной услуги (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом в такой сфере, как физическая культура и спорт – это Министерство спорта РФ.

Согласно Положению о Министерстве спорта РФ от 12.06.2012 №607 [3], последнее руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство спорта Российской Федерации возглавляет Министр спорта Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации, количество которых устанавливает Правительство РФ (рис.1).

Министерство спорта Российской Федерации

Департамент координации подготовки к чемпионату мира по футболу

Департамент государственной политики в сфере спорта и международного сотрудничества

Департамент инвестиционного развития и управления государственным имуществом

Департамент спорта высших достижений

Департамент развития физической культуры и массового спорта

Департамент организации бюджетного процесса

Департамент науки и образования

Правовой департамент

Департамент бюджетного учета, внутреннего финансового контроля и аудита

Департамент управления делами и контроля

Рисунок 1 - Структура Министерства спорта РФ [15]

На данном этапе времени можно выстраивать схему по взаимодействию и определять управленческую функцию и вопрос по ведению всех вышеуказанных уровней. Кроме того, важно исходить из приоритетов территориального принципа на основании самоуправления местной физкультурно-спортивной организации.

Федеральный уровень:

• выработать стратегию государственной политики по развитию физической культуры и спорта в новом социально-экономическом условии;
• обеспечивать реализацию основного положения федеральной целевой программы;
• межотраслевая координация и функциональное регулирование в такой области, как физическая культура и спорт;
• создать нормативную правовую баз по поддержке физкультурно-спортивного движения, профессионального спорта, спорта высших достижений, сюда же относится участие при разработке проекта федерального закона в рассматриваемой сфере;
• создать научно-обоснованную систему по оздоровлению и физическому воспитанию граждан;
• разработать и реализовать федеральные целевые программы по вопросу развития физкультуры и спорта при учете основного вида деятельности;
• подготавливать и переподготавливать кадры;
• обеспечивать подготовку и выступление сборной команды на международном соревновании, включая Олимпийские и Параолимпийские игры;
• создавать условия для того, чтобы развивать спортивную индустрию в стране, для привлечения инвестиций в такую сферу, как физкультура и спорт;
• взаимодействовать с федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, общественным объединением и иной организацией;
• организовать и проводить работы по обязательной сертификации продукта и услуг в области физической культуры и спорта, в пределах собственной компетенции;
• осуществлять контрольные функции и полномочия в сфере собственной компетенции [15].

Прерогативой регионального органа власти и муниципального образования должна стать конкретная, практическая работа по развитию физической культуры и спорта. Ее основное направление – создать условия для занятия физкультурой и спортом по месту жительства, в образовательном учреждении, в трудовом коллективе, среди каждой возрастной группы и категорий граждан [10, c. 102].

Региональный уровень:

• совершенствовать региональное законодательство в такой сфере, как физическая культура и спорт;
• формировать региональный бюджет при учете принципа приоритета физкультурно-спортивной работы в социальной политике местной власти;
• разрабатывать и осуществлять конкретизированные региональные и межмуниципальные программы и проекты в такой области, как физическая культура и спорт, в том числе по массовому приобщению разных групп граждан к систематическому занятию физкультурой и спортом.

Муниципальный уровень:

• разрабатывать, используя имеющийся опыт, эффективные системы управления и организации физкультурно-спортивной работы на месте;
• разрабатывать программы по реконструкции и строительству учебно-спортивной базы образовательных учреждений, обеспечивать их необходимым оборудованием и инвентарем;
• организовывать строительство простейшего спортивного сооружения и ФОКа;
• организовывать центры физкультурно-спортивного досуга по месту жительства на базе подросткового клуба, дошкольного учреждения, школы, образовательного учреждения профессионального образования, физкультурно-спортивного комплекса предприятия и коммерческой структуры;
• привлекать на взаимовыгодных условиях трудовой коллектив, первого руководителя конкретного предприятия и учреждения к работе по строительству физкультурно-спортивного сооружения и комплекса, использованию уже имеющегося по назначению;
• организовать и проводить муниципальные смотры-конкурсы на лучшую постановку массовой физкультурной, оздоровительной работы по месту жительства, в образовательном учреждении, в трудовом коллективе;
• материальное и моральное стимулирование каждого вида и формы физкультурно-спортивной деятельности, ведущего спортсмена трудового коллектива, городов, районов;
• пропаганда и поддержка, шефства спортсмена, студента спортивного вуза, сотрудника военной организации и МВД над учреждением образования, интернатским учреждением, детским и молодежным объединениями;
• осуществлять работу с целью создания материально-спортивной базы по месту жительства и определению механизмов по оплате инструктора-методиста [10, c. 104].

Самой эффективной системой по организации и управлению физической культурой и спортом на федеральном уровне – это федеральный орган исполнительной власти. На уровне субъектов Российской Федерации, на местном уровне – самостоятельные структурные подразделения.

Конституционная основа по развитию физической культуры и спорта РФ - две статьи Конституции РФ – статья 41, в которой сказано о том, что поощряют деятельность, способствующую укреплению здоровья людей, развитию физической культуры и спорта, и статья 72, где говорят о том, что в совместном ведении РФ и субъекта РФ находится ряд вопросов по воспитанию, образованию, науке, культуре, физической культуре и спорту [1].

Теперь поговорим и о принципах управления физической культурой и спортом, которые являются основными правилами, положениями и нормами поведения. Всем вышеперечисленным руководствуется орган управления и отдельный руководитель при осуществлении управленческих воздействий.

Органы управления физической культурой и спортом являются физкультурно-спортивными организациями (юридическим лицом), которые находятся в статусе субъекта управления (управляющая подсистема) и воздействуют на другую физкультурно-спортивную организацию как объект (управляемая подсистема).

На данном этапе времени управлением физической культурой и спортом занимается Министерство спорта Российской Федерации (в соответствие с Указом Президента России).

Одна из особенностей управления – это то, что оно осуществляется при взаимодействии государственных и общественных органов управления разных уровней и характера. Эта взаимозависимость составляет организационную структуру управления отраслью.

В соответствие с федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» субъектами управления физической культурой и спортом государства являются: федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, орган исполнительной власти субъекта России в области физической культуры и спорта. Данный закон определяет и их компетенцию [2].

По Указу Президента России от 9 марта 2004 №314 существует Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму, в ведение которого переданы правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом упраздненного Государственного комитета России по физической культуре и спорту. В 2008 году произошли изменения, и агентство было преобразовано в Федеральное агентство по физической культуре и спорту (Росспорт). Росспортупразднён 7 октября 2008 года. Функции переданы Министерству спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации.

В дальнейшем, указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство преобразовано в Министерство спорта Российской Федерации.

Согласно Указу, «функции по выработке и реализации государственной молодёжной политики, а также по созданию условий для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодёжи, реализации ее профессиональных возможностей переданы Министерству образования и науки РФ, а функции по координации деятельности по реализации приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в РФ — Министерству культуры РФ».

Федеральный закон №329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» гласит, что орган исполнительной власти субъекта России в области физической культуры и спорта, а именно, орган местного самоуправления взаимодействует с физкультурно-спортивным объединением по вопросу развития физической культуры и спорта [2]:

• координация деятельности по проблеме физкультурно-спортивного и олимпийского движения, проведение спортивного соревнования, спартакиады, организация пропаганды физической культуры и спорта, осуществление профессиональной подготовки работника физкультурно-спортивной организации и обеспечение повышения его квалификации, обеспечение эффективного использования спортивного сооружения и постройка нового спортивного сооружения;
• оказание помощи физкультурно-спортивному объединению, содействие по выполнению им уставной задачи, заслушивание информации по основному вопросу развития физической культуры и спорта, принятия соответствующего решения, контроль его исполнения;
• осуществление сбора информации, которая представляется физкультурно-спортивным объединением.

Федеральный закон №131 – ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления» гласит, что обеспечение условий для развития на территориях муниципальных районов физической культуры и массовых видов спорта, организация проведения официального физкультурно-оздоровительного и спортивного мероприятия муниципальных районов относится к вопросу местного значения муниципальных поселений и муниципальных районов.

Орган местного самоуправления создает в структуре своего исполнительного органа ряд специализированных подразделений. В их полномочия входят:

• определить основные задачи и направления по развитию физической культуры и спорта при учете местных условий и возможностей, принимать и реализовывать местные программы развития физической культуры и спорта;
• популяризировать физическую культуру и спорт среди граждан;
• организовывать проведение муниципального официального физкультурного мероприятия и спортивного мероприятия, организовывать физкультурно-спортивную работу по месту жительства гражданина;
• содействовать обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении на территории муниципального образования официального физкультурного мероприятия и спортивного мероприятия;
• утвердить порядок формирования спортивной сборной команды муниципального района и городского округа, ее обеспечение;
• оказывать содействие субъекту физической культуры и спорта, осуществляющему свою деятельность на территории муниципального образования;
• осуществлять иные полномочия.

В соответствие с федеральным законом №131-ФЗ, муниципальный район не имеет полномочий по развитию физической культуры и спорта. Государство должно поддерживать местный орган власти по вовлечению ребенка, подростка, всех граждан в постоянные занятия физической культурой [7, c. 123].

Орган местного самоуправления при участии органа исполнительной власти субъекта России в области образования, органа исполнительной власти субъекта России в области физической культуры и спорта может ввести дополнительное учебное и внеучебное физкультурно-спортивное занятие в дошкольном и другом образовательном учреждении.

Также орган местного самоуправления может создать спортивную школу как учреждение дополнительного образования. Финансирование находящейся в ведении органа местного самоуправления спортивной школы и училищ олимпийского резерва осуществляется из бюджета соответствующего уровня и другого не запрещенного законом источника [7, c. 124].

Орган местного самоуправления может иметь физкультурно-оздоровительное, спортивное и спортивно-техническое сооружение. Содержание всего вышеперечисленного, их ремонт, организация массового спортивного мероприятия, оплата труда работника физкультурно-спортивной организации, которая проводит занятия с гражданами, осуществляется в порядке, который определен правовым актом органа местного самоуправления.

Орган местного самоуправления может регулировать цену за посещение спортивного соревнования, аренду спортивного сооружения, которое находится в его собственности, продавать абонемент гражданину на пользование таким сооружением, разрешить проводить занятие бесплатно или на льготных условиях для ребенка дошкольного возраста, ребенка из малообеспеченной и многодетной семьи, для обучающегося в образовательном учреждении, пенсионера, инвалида и при необходимости компенсировать соответствующее спортивное сооружение за счет средств местного бюджета или другого не запрещенного законом источника.

В некоторых случаях компетенцию органа исполнительной власти субъекта России в области физической культуры и спорта определяет соответствующий законодательный акт субъекта России. Эту компетенцию конкретизируют подзаконные акты, а именно положения о соответствующих органах управления физической культурой и спортом в субъекте России.

Требуется сказать о том, что в первоначальной редакции 131-го Федерального закона физическая культура и спорт не были в перечне вопросов по местному значению. Компетенция муниципального образования в такой сфере, как физическая культура и спорт могут рассматриваться только в качестве реализации полномочий органом местного самоуправления в сфере создания условия для того, чтобы организовать досуг и обеспечить жителя поселения услугой организаций культуры. И только 31 декабря 2005 года Федеральным законом №199-ФЗ к вопросу местного значения муниципального образования отнесли совокупность вопросов по обеспечению условий для развития на территории поселений физической культуры и массового спорта, организацию проведения официального физкультурно-оздоровительного и спортивного мероприятия поселения, организацию и осуществление мероприятия по работе с ребенком и молодым человеком.

Также учитывая социальную значимость такой сферы, как физическая культура и спорт, ее растущую роль при решении социальной проблемы общества, требуется разработка комплекса мер по государственной поддержке и стимулированию труда работника физической культуры, а также выдающегося спортсмена и его тренера.

Стратегия по совершенствованию правовой и нормативной базы развития физической культуры и спорта связана с тем, что, кроме создания эффективного федерального закона по любому аспекту деятельности в такой сфере, как физическая культура и спорт, требуется активным образом участвовать в законодательной деятельности, внося соответствующую статью, поправку в закон РФ, который в той или иной степени влияет на развитие физкультурно-спортивного движения [10, c. 161].

Исходя из федерального устройства страны орган государственной власти субъекта Федерации в пределах собственной компетенции принимает собственный законодательный и нормативно-правовой акт, имеющий правовое регулирование и обеспечивающий его исполнение в своем регионе.

Специфическая функция физкультуры и спорта регулируется подзаконным, административным и иным нормативным и регламентирующим актом и документом, целевой программой по развитию отрасли, образовательным стандартом, учебным планом и программой и т.п.

Текущее состояние спорта в России

При современных финансовых и экономических условиях по развитию спортивной инфраструктуры в России привлечение инвестиций - это ключ к решению множества проблем. Отмечается ряд отработанных способов по привлечению инвестиций, при помощи которых инвестор является способным находить необходимый источник по финансированию с целью осуществления своего бизнес-проекта. Но приступая к тому или иному проекту, требуется детальным образом оценивать каждый риск, нюанс и проблему его реализации, включая инвестиционный климат, рентабельность инвестиций, инвестиционную политику, инвестиционные механизмы, инвестиционные стратегии, инвестиционные процессы, инвестиционный менеджмент, инвестиционный бюджет, динамики инвестиций и, кроме того, инвестиционный потенциал.

Отметим главные распределения в спорте России (рис. 2),

Рисунок 2 –Распределение денежных средств в спорте в РФ [16]

На основании рисунка отметим, что большая часть бюджетных средств идет на строительство инфраструктуры спорта.

На 31. 12.2016 года в РФ отмечается 253 000 объектов спорта (рис. 3).

Рисунок 3 – Спортивные объекты в РФ [16]

С точки зрения аналитиков, финансовый оборот спортивной индустрии в государственном экономическом секторе России равняется более $200 млрд в год, что 2 раза больше объемов рынка российской автомобильной промышленности.

В совокупности в 2013-2020 гг. на развитие индустрии спорта при государственной Программе под названием «Развитие физической культуры и спорта» выделяет 1 717 млрд рублей. Большая часть этих средств будет идти на развитие инфраструктуры спорта. Главным образом, инфраструктурные инвестиции смогут послужить одним из важных инструментов по реализации социально-экономической политики страны, которая, инвестируя в определенный инфраструктурный проект, мотивирует и частный капитал участвовать при его реализации.

На основании расчета главного экономиста Moody’s Economy каждый доллар, который вкладывается в инфраструктурный проект, будет вызывать мультипликационный эффект в размерах $1,59. С точки зрения отечественных аналитиков, за последние 5 лет объемов инвестиций в российскую спортивную индустрию, как минимум, стал больше в 2 раза. Вызывается данное увеличение вполне объективной причиной. Первое, крупнейшие отечественные компании на данном этапе смогут себе позволить безболезненно потратить значительную сумму на совершенно непрофильный актив. Второе, потенциального инвестора к большей щедрости будут подталкивать государственные органы, объявившие развитие спорта национальным приоритетом. Наиболее ярким и свежим примером является «добровольное» участие российских бизнес-структур при финансировании подготовки к зимней Олимпиаде 2014 года в Сочи. Из 312 млрд рублей запланированных затрат около 1/2 приходилось на частные виды бизнеса. Объяснено это не только привычным понятием «социальная ответственность», но и тем, что бизнес-структуры всегда интересуют масштабное мероприятие, и чем интерес зрителя к нему выше - тем лучше. Так, доход сочинской Олимпиады от спонсорской деятельности уже превысил $500 млн. [13, c. 169].

Большая часть существующих крупнейших спортивных сооружений была построена в РФ во второй половине XX века. Главным образом, это связано со стадионами и ледовыми аренами. Многие из них тяжелым бременем лежат на муниципальном образовании, которому сложно их содержать. Также состояние около 50% крупнейших объектов аналитики характеризуют как фактический износ. Их требуется реконструировать вместе со строительством нового сооружения.

Однако ряд экспертов подчеркивает, что в ближайшие годы Россия все в меньшей степени будет нуждаться в большом спортивном объекте.

К Олимпиаде-2014 и футбольному ЧМ-2018 их строится вполне достаточно с целью насыщения рынка на много времени вперед. Тренды сегодняшнего дня заключаются в росте темпа и объема строительства небольшого по своему размеру высокотехнологичного спортивного объекта площадью до 0,7 га. Перспектив выхода приведенного объекта на самоокупаемость значительно более высокая, чем крупного. К примеру, затрата на содержание одного ледового дворца в год составляет около 80 млн рублей (для сравнений, бюджет небольшого города в Подмосковье составляет 250 млн рублей) (рис.4).

Рассмотрение структуры собственности спортивных объектов РФ говорит о том, что 78% из них принадлежат муниципальным образованиям, в собственности российских регионов отмечены 8%, а в федеральной собственности - 5% спортивных объектов. Однако постепенно растет и доля иных форм собственности - это фитнес-центр и частный клуб. Структура собственности различна на основании тех или иных российских субъектов [16].

 

Рисунок 4 – Формы собственности объектов спорта в регионах РФ [16]

Содержать высокотехнологичный спортивный объект на должном уровне муниципалитету не позволяет существующий бюджет. Небольшой же спортивный объект позволяет привлекать к активному образу жизни граждан муниципального образования, и затраты на его содержание не являются столь великими. Стоимость строительства современных высокотехнологичных спортивных объектов на основании специфики равняется около 100-150 млн рублей. Если спортивно-развивающее оборудование будет присутствовать во всех дворах и школах, это позволит заниматься спортом каждому желающему вне зависимости от возраста и социальных статусов.

Обеспечение России спортивными сооружениями в большей степени варьируется от субъекта к субъекту.

Крайне мало данных объектов в Костромской и Тверской областях. В несколько лучшем положении находится Красноярский край. С целью анализа, в той же Японии спортивных объектов строится на 30% больше, чем это требуется гражданам для активного спортивного занятия. В Финляндии - на 20% больше. РФ отнесена к государствам со средним уровнем обеспеченности граждан спортивным объектом (на данном этапе - 25%). Дефицит спортивных площадок породил дороговизну по их эксплуатации. К примеру, Финляндии средняя цена по аренде спортивных площадок колеблется в пределе $50/час, в Москве же данная цифра в 6 раз выше!

Правительством РФ ставится задача достигнуть в РФ 50%-ного уровня обеспеченности граждан спортивным объектом к 2020 году, т.е. увеличивать их число в 2 раза. Правительственной программой предусматривается, что к приведенному времени удастся привлечь к регулярному занятию физкультурой и спортом 40% граждан РФ. И если при стабильном финансировании первая задача видится достаточно осуществимой, то предпочтения граждан не часто находятся в прямой зависимости от числа построенных объектов (рис. 5).

Не является фактом, что уровень обеспеченности граждан спортивным сооружением непосредственным образом будет гарантировать их приверженность к активному образу жизни. Например, обеспеченность объектами спорта в подмосковном Дмитрове равняется 24%, а доля граждан, которые систематически занимаются спортом, равна 29%. Иной пример: в Сергиевом Посаде обеспечение спортивными объектами равна около 8%, а процент граждан-спортсменов более 17% [16]. Заметим, в Сергиевом Посаде организаторы спортивных мероприятий работают с гражданами более активным образом, что лишний раз подчеркивает важность человеческого фактора при пропаганде активного образа жизни.

 

Рисунок 5 –Рейтинг субъектов РФ по обеспеченности спортивными объектами [16]

С точки зрения статистики, Белгородская область находится на 1-м месте среди регионов РФ по обеспечению спортивными объектами. Московская область в представленном рейтинге только 79-я, Москва - 80-я, Санкт-Петербург - 76-й. однако все ли в действительности обстоит так плохо в столицах РФ? Скорее, это является результатом по несовершенству статистических данных, которые не в полной мере отражают действительную картину. Отношение численности объектов спорта и граждан в разных субъектах и муниципальных образованиях является разным. Но и потребности в них тоже разные. И здесь речь идет не только о размере зеркала воды или площади спортивного зала и плоскостном сооружении, а о приоритете, традиции и потребности в том или ином спортивном объекте, а также финансовой возможности региона и его населения. Потребности граждан в инфраструктуре спорта различны точно так же, как и кулинарные пристрастия.

С точки зрения, размещенных на сайте Правительства Московской области, в Подмосковье в ближайшие 5 лет планируют построить 103 ФОКа. Невзирая н то, что на данном этапе в Московской области отмечено  7 485 физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, это равняется только 14% от нормативных потребностей. К 2018 году Подмосковью требуется выходить на средний показатель по РФ. Для этого уже была реализована областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Московской области на 2013-2015 годы», на основании построили 50 физкультурно-оздоровительных комплексов. На реализацию программы из областного бюджета выделено около 6,4 млрд рублей, а из муниципальных бюджетов -600 млн рублей.

Но с целью полнейшего решения проблемы требуется привлекать частные инвестиции. Именно поэтому 15 ФОКов планируют дополнительно строить при помощи внебюджетного источника по финансированию. Общие объемы выделяемых для данных целей частных инвестиций оцениваются в 3,6 млрд рублей. Желание принимать участие при создании спортивного объекта в Подмосковье уже высказывают несколько компаний-инвесторов. На данном этапе в Министерство инвестиций и инноваций Московской области поступают предложения по строительству 103 ФОКов. Это - современное качественное сооружение с плавательным бассейном, искусственным катком и спортивным залом [10, c. 172]. Так, инфраструктура спорта в Московской области позволит гражданам соприкасаться с более технологичным видом спорта.

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И ПЕРСПЕКТИВ ИНДУСТРИИ СПОРТА В РОССИИ

2.1 Проблемы спорта в России

Исследования, проводимые еще в 80-ые годы, учеными А.К. Воробьевым, В.Д. Дышловым и И.В. Муравовым и многими их коллегами, уже тогда выявляли очень неутешительную тенденцию: около 40% старшеклассников отставали от норматива по физическому развитию. Этот вывод подтвердился и по информации призывных комиссий: большинство молодых людей из-за болезни и недуга просто не подлежали призыву в армию, некоторые имели ограничение по состоянию здоровья для службы в «ответственных» родах войск. Самые распространенные – сердечно-сосудистые, деформация осанки, плоскостопие, анемия, ожирение.

Тогда основная проблема была увеличивавшийся объем нагрузок в школе: ученик 9―10-х классов по 10―12 часов в сутки пребывал в неудобной и малоподвижной позе. В то время как физическая активность и закаливание организма сохраняют и укрепляют здоровье. Они увеличивают работоспособность, простимулируют защитно-приспособительную реакцию организма. При физической работе растут объемы крови, протекающие через сердечную мышцу, становится лучше снабжение ее кислородом и питательными веществами. Это способствует укреплению сердечной мышцы и ее развитию. При понижении физической нагрузки сердечная мышца слабеет.

Физическое упражнение имеет значимость не только в предупреждении, но и в успешном лечении разных заболеваний [13, c. 178].

На данном этапе система управления спортом и физической культурой в России явно не достаточно оптимальная ни на федеральном, ни на региональном уровне. В недостаточной мере используют возможность каждой общественно–спортивной организации.

С начала 90х годов 20 века, в России проявляется снижение физкультурно-оздоровительных и спортивных учреждений. За 15 лет их численность по минимальному подсчету уменьшилась минимум на 20%. Под предлогом того, что это экономически является невыгодным, ряд предприятий и организаций отказывается от содержания спортивных объектов. Некоторые спортивные объекты, такие как, к примеру стадион, используют не по назначению. Почти не реализуют норму застройки населенного пункта спортивными сооружениями [13, c. 181].

Нормативно–правовая база в сфере спорта и физкультуры, не сможет полностью осуществлять конституционное право всех жителей РФ на занятия спортом, обеспечивать развитие и становление спорта в качестве профессии.

Бюджетное финансирование не может в достаточной степени обеспечивать развитие, как детского спорта, так и потребностей спорта высшего достижения. В тоже время в РФ отсутствуют соответствующие условия для инвестора и спонсора, которые готовы вкладывать собственный капитал в развитие спорта.

Теряется престиж таких профессий как тренеры и преподаватели физической культуры. Значительным образом снижается число тренеров в детских секциях, среди них практически нет притока молодого персонала. Таким образом, почти утрачиваются традиции тренерской школы РФ, отсюда вытекает недостаток подготовки резервов для спорта высших достижений.

Некогда ведущая позиция национального спорта в международных организациях и олимпийском движении почти утрачена.

Не всегда эффективным образом используют возможности спорта высших достижений при решении социальной общественной проблемы.

По большей части видов спорта, в РФ нет современно оснащенных спортивных сооружений и сооружений по подготовке к международному соревнованию и Олимпийским играм. Не удается ликвидировать так называемую текучку персонала, большая численность российских спортсменов и тренеров уезжает за рубеж.

Не эффективно используют возможность СМИ с целью пропаганды спорта и здорового образа жизни.

В сравнении с СССР, стоимость спортивной и физкультурной услуг значительным образом стала выше, тем самым сделав фактически недоступным главные спортивные учреждения для большей части российского населения. Как такового нет эффективного механизма государственного регулирования и сертификации и стандартизации качества спортивных услуг.

На сегодняшний день физической культурой и спортом в РФ на постоянном основании занимаются только 8―10 % граждан, тогда как в более экономически развитых государствах по всему миру данный показатель более 40―60%.

Наиболее острой, требующей внимания, стоит проблема слабой физической подготовки школьника и студента. Реальные объемы двигательной активности учащихся не могут в достаточной степени обеспечивать полноценного физического развития и укрепления здоровья следующих поколений. Преподавание физической культуры в школе полностью не соответствует современным стандарту и требованиям.

Направления совершенствования спорта в России

На основе проделанной работы целесообразно сказать о предложениях по совершенствованию деятельности стратегии развитие физической культуры и спорта в России:

1 Первое, что хотелось бы выделить – это работа с общественностью в области физической культуры и спорта. Для этого требуется развивать следующие направления деятельности:

• 1. Формировать доверительные отношения с болельщиком через открытость, взаимное доверие и уважение. Сюда можно отнести и встречи со спортсменом, печатное издание различного характера (связанное со статистикой, историей, обзором).
  2. Устанавливать надлежащие контакты с телевизионной и радиовещательной компаниями, спортивной газетой и спортивным комментатором.

Таким образом, СМИ и вышеприведенные инструменты помогут популяризировать спорт в России и привести к увеличению числа жителей, занимающихся спортом.

1. Стоит сказать о развитии массовой физической культуры и спорта в России. В связи с этой целью требуется выполнение следующих задач:
   1. Решение вопросов о совершенствовании физического воспитания в системе образования. Сюда же можно отнести оснащение общеобразовательной школы спортивным инвентарем и оборудованием.
   2. Внос изменений в лицензирование образовательной деятельности и включение в него требований по обеспечению образовательного процесса по предмету «Физическая культура».
   3. На основе вышеперечисленного, произвести внесение дополнений в образовательный стандарт при учете ряда технологий форм и методов спортивной работы.

Таким образом, образовательные учреждения России создадут ряд условий для занятия физической культурой и спортом для школьников.

1. Не стоит забывать и о развитии спорта высших достижений. Для этого надо подготавливать спортсмена для побед в международных чемпионатах Олимпиаде и т.д. С этой целью требуется разработать меры, которые направлены на подготовку высококвалифицированного тренера, инструктора и преподавателя физической культуры.
2. Стоит сказать и о совершенствовании системы студенческого спорта. Тогда произойдёт усиление позиций студенческого спорта с помощью возрождения и дальнейшего развития клубов среди студентов.
3. Совершенствовать требуется не только систему работы с молодежью, но и со взрослым населением. Сюда можно отнести следующие мероприятия:
   1. Разрабатывать меры по предоставлению поддержки предприятию, которое осуществляет строительство спортивного сооружения.
   2. Включать вопросы развития физической культуры и спорта в коллективный договор между профсоюзом и работодателем.
   3. Разрабатывать физкультурно-оздоровительные программы занятий гражданина старшего возраста.
   4. Совершенствовать кадровое обеспечение физкультурно-оздоровительной и массовой спортивной работы на предприятии и в учреждении.
   5. Содействовать развитию физической активности каждой категории и группы населения, занятию новым видом спорта, спортивным туризмом и национальным видом спорта.
   6. Стимулировать работодателя на создание ряда условий для физкультурно–оздоровительной и спортивно–массовой работы.
   7. Привлекать волонтера (инструктора по физической культуре и спорту) для работы с трудоспособным гражданином, лицом старшей возрастной группы.
4. И последнее, о чем хотелось бы упомянуть – это лица с ограниченными возможностями здоровья, инвалиды и их физическое воспитание. Сюда отнесем следующие меры:
   1. Разрабатывать меры по привлечению к физической культуре и спорту вышеперечисленных лиц.
   2. Обеспечить доступность объекта спорта для вышеназванных лиц.
   3. Разрабатывать современные научно обоснованные методики, программы и технологии физического воспитания и спортивной тренировке инвалида.
   4. Создавать условия для систематического занятия физической культурой и спортом в специализированном образовательном учреждении.

Вышеприведённые меры позволят повысить показатели численности населения, занятого физической культурой и спортом в России, а также привести спортсменов к новым достижениям и победам на национальном и международном уровнях.

Говоря о совершенствовании физической культуры в России, хочется сказать о ведении последовательных мероприятий, связанных с сохранением и развитием системы отдыха, оздоровления и занятости ребенка, подростка и молодого человека. Структуру летнего отдыха должен составлять ряд направлений: отдых ребенка и молодого человека на летней спортивной, дворовой и досуговой площадке, летнее трудоустройство. Каждое направление будет обеспечивать активный, эмоциональный, насыщенный отдых ребенка в каникулы, развивать мотивации ребенка к таким направлениям, как творчество и труд, создавать совокупность условий для сотрудничества и межличностного общения молодых людей. Вопрос по летней занятости и отдыху должен решаться при взаимодействии с Центром занятости, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждением по образованию, культуре. Традиционно в летний период должная работать подростковая трудовая бригада по благоустройству населенного пункта. Дети могут заниматься ремонтной работой дворового спортивного сооружения, школьного оборудования и помещения, убирать мусор.

В период летних оздоровительных кампаний необходимо организовать досуговое, спортивное и познавательное мероприятия для молодежного трудового отряда, что позволит привлекать подростка в свободное от работы время к социально-значимому делу. Каждое мероприятие должно быть направлено на то, чтобы воспитывать патриотизм, развивать стремление к здоровому образу жизни и личностные качества подростков; творческие способности и социальную активность; прививать ценности, принятые обществом. Особое внимание требуется уделять несовершеннолетнему из численности сирот, которые остались без попечения родителей, из семьи безработного гражданина, неполной, многодетной семьи, семьи беженца и вынужденного переселенца, а также состоящего на учёте в отделе по делам несовершеннолетних.

1. Реализация вышеприведённого ряда мероприятий, которые направлены на организацию временной занятости молодых людей позволит привлекать молодых людей к общественно-полезному труду; получать первый профессиональный навык, выявлять профессиональную способность; формировать у подростка позитивный жизненный навык; вовлекать подростка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, в активную форму по труду и отдыху.

Кроме того, требуется проводить мероприятия, связанные с пропагандой здорового образа жизни, профилактикой безнадзорности и правонарушения среди несовершеннолетнего. Мероприятия должны направляться на то, чтобы организовывать деятельность, альтернативную наркотикам, а также на различные виды профилактической работы с подростком и молодым человеком, их родителями. Работа по вышеназванному направлению во многом сопряжена с вовлечением подростка и молодого человека в активный отдых и занятия спортом, с организацией занятости молодого человека.

Основная задача – формировать у ребенка школьного возраста позитивную систему ценностей и сознательный выбор здорового образа жизни. Для того, чтобы не допустить проявления, связанные с экстремизмом и радикализмом в молодежной среде в России необходимо создать систему работы по духовно-нравственному и гражданско-патриотическому воспитанию подростка и молодого человека. Сюда можно включить такого рода мероприятия, как правовое просвещение учащихся молодых людей об уголовной и административной ответственности за разжигание расовой, религиозной, национальной розни, а также социальной розни, которая является связанной с насилием или призывом к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массового беспорядка, хулиганского действия и акта вандализма по мотиву идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотиву ненависти либо вражды в отношении каких-либо социальных групп; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности гражданина по признаку его отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

Кроме того, необходимо развернуть работу в СМИ: проводить круглый стол при участии представителя правоохранительных органов, органа по делам молодежи, общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Тема спорта, а также привлечение сюда населения была и остается актуальной с точки зрения не только физического здоровья каждого отдельного человека, но государства как единения сильных «телом и духом» народов, проживающих на его территории и участвующих в его всестороннем развитии.

Система исполнительной власти в такой области, как физическая культура и спорт в РФ существует и имеет конституционное основание ее формирования. Однако совокупность конституционных положений является недостаточной для того, чтобы организовать и обеспечить функционирование системы органа управления физической культурой и спортом в новом социально-экономическом условии. Ныне действующая законодательная база физкультуры и спорта не получает необходимого нормативного правового наполнения, что и порождает крайнюю неустойчивость системы управления физкультурой и спортом, по итогу приходиться иметь ее частое, в весьма коротком временном промежутке, изменение (структурное, целевое, кадровое).

Для того, чтобы реализовать конституционные права гражданина на занятия физкультурой и спортом требуется определение государственного минимального социального стандарта в такой области, как физическая культура и спорт. В качестве государственного минимального социального стандарта в такой области, как физическая культура и спорт для утверждения Правительство РФ предлагает: набор общедоступных и бесплатных услуг государственного и муниципального учреждений физкультуры и спорта, которые финансируются из бюджета различного уровня, определяемого федеральным и региональным законами; нормативное обеспечение спортивным залом и сооружением некоторого вида; норма охвата занимающихся в системе детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва; минимальный объем по производству товара спортивного назначения; норма и норматив минимального кадрового, материального и методического обеспечения учреждения физкультуры и спорта различных типов и видов; нормативы минимального финансового обеспечения учреждения физкультуры и спорта различных типов и видов и минимальной бюджетной обеспеченности физкультуры и спорта, устанавливаемые каждый года Правительством РФ.

В ходе исследования также было выявлено, что значительные организационно-правовые, материально-технические и иные усилия как государственных, так и общественных физкультурно-спортивных организаций направляются на развитие спорта высших достижений в ущерб физическому воспитанию и развитию личности, внедрению физической культуры и спорта в жизнь граждан России; упускаются проблемы стимулирования и мотивации населения к длительным, регулярным и систематическим занятиям физической культурой и спортом. В поисках путей решений большое значение стоит придать переориентации целей и задач физкультурно-спортивной работы с населением, а именно: сместить акцент на задачу оздоровления населения через укрепление психофизического и психосоциального здоровья, перейти от ориентирования на формирование определенных физических качеств, умений и навыков человека к системе, дающей человеку глубокие знания о своем организме, средствах целенаправленного воздействия на физическое состояние, сохранения и укрепления здоровья, а также сформировать у него потребность в здоровом образе жизни и физическом совершенствовании.

Для решения задачи, связанной с созданием новых привлекательных форм организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства с населением необходимо совершенствование системы обеспечения информацией населения, поиск и внедрение инновационных научно-методических разработок, технологий, благодаря которым реально увеличится количество участников спортивных мероприятий и физкультурных занятий.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // Собрание законодательства РФ. - 26.01.2009. - N 4. - ст. 445.
2. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 29.06.2015)//Собрание законодательства РФ. - 10.12.2007. - N 50. - ст. 6242.
3. «О Министерстве спорта Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации N 607 от 19.06.2012 (ред. от 25.04.2015). // Собрание законодательства РФ", 25.06.2012, N 26, ст. 3525.
4. Братановский, С. Н. Правовая организация управления физической культурой и спортом в Российской Федерации: монография / С. Н. Братановский, М. В. Лукин. - М. : РИОР, 2013. - 200 с.
5. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 383 с.
6. Государственное управление: Российская Федерация в современном мире. ХII Международная конференция факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова, 29–31 мая 2014 г.: Материалы. - М.: Инфра-М, 2015. – 725 с. 
7. Государство и общественные объединения России в XX - начале XXI вв.: Учебное пособие / Л.Д. Шаповалова. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 160 с.
8. Жильцов, Е.Н. Экономика и управление социальной сферой: Учебник для бакалавров / Под ред. д. э. н., проф. Е. Н. Жильцова, д. э. н., проф. Е. В. Егорова. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2015. — 496 с.
9. Конституционное право России. Учебный курс: Учебное пособие. В 2 т. Т. 1. / С.А. Авакьян. - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 864 с.
10. Маркетинг спорта/ Под ред. Джона Бича и Саймона Чедвика; Пер. с англ. - М.: Альпина Паблишерз, 2014. - 706 с.
11. Оценка и сертификация квалификаций персонала в системе отраслевого управления на примере сферы рекреации и спорт..: Монография/Г.М.Романова, Н.А.Савельева - М.: КУРС, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 208 с.:
12. Физическая культура и физическая подготовка: Учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России / Барчуков И.С., Назаров Ю.Н., Егоров С.С.; Под ред. Кикоть В.Я. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 431 с.
13. Физическая культура : учеб. пособие / Е.С. Григорович [и др.]; под ред. Е.С. Григоровича, В.А. Переверзева. – 4-е изд., испр. – Минск: Вышэйшая школа, 2014. – 350 c.
14. Физическая культура и спорт в отражении философских и социологических наук. Социология спорта: Учебник / Передельский А.А. - М.:Спорт, 2016. - 416 с.
15. Министерство спорта РФ. [Электронный ресурс]: http://www.minsport.gov.ru (дата обращения: 20.05.2018).
16. Струтинский В. О состоянии спортивной инфраструктуры в России. [Электронный ресурс]: http://sportfiction.ru/articles/o-sostoyanii-sportivnoy-infrastruktury-v-rossii/ (дата обращения: 20.05.2018).