Индивидуальный предприниматель в России

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В условиях современных рыночных отношений в России ведения индивидуальной предпринимательской деятельности стало достаточно распространенной и привлекательной формой хозяйствования для значительного числа граждан при реализации их конституционного права на занятие предпринимательством. Современные индивидуальные предприниматели успешно реализуют свою деятельность на рынке, постоянно расширяя сферу предпринимательства.

Развитие индивидуального предпринимательства играет незаменимую роль в достижении экономического роста, высоких темпов роста хозяйствования. Индивидуальное предпринимательство является основой для инновационного, высокопродуктивного характера экономики. Освоение инновационного экономического роста невозможно в условиях искусственных ограничений; свобода хозяйственной инициативы необходима для мобильности всех производственных ресурсов.

Предпринимательство обеспечивает освоение новых перспективных производств, способствует развитию конкуренции, увеличению "открытости" национальной экономики, развитию импорта и экспорта капитала. Предпринимательство создает механизмы для координации, выработки стратегии развития через рынок и конкуренцию, формирует связи между хозяйствующими субъектами.

Таким образом, предпринимательство как субъект хозяйствования и особый тип экономического поведения составляет неотъемлемое свойство всех факторов экономического развития России.

Однако, недостаточная правовая защищенность предпринимательства проявляется в реальном секторе экономики, функционирование которого связано с большими капитальными затратами и длительной окупаемостью вложенных средств. Вследствие чего предприниматель становится уязвимым, испытывает неблагоприятные последствия, которые порождены инфляцией, экономической и политической нестабильностью, несовершенством правового регулирования экономических отношений. Еще большей незащищенностью обладает индивидуальный предприниматель.

Указанные обстоятельства и предопредели актуальность темы данного курсового исследования.

Целью курсовой работы является исследование индивидуального предпринимательства, как одного из институтов предпринимательского права.

Для достижения указанной цели были определены следующие задачи

- установить правовые основы (в первую очередь, конституционно-правовые) предпринимательства в России;

- определить признаки предпринимательства;

- исследовать правовой статус индивидуального предпринимателя, как субъекта предпринимательской деятельности, установить основания возникновения и прекращения индивидуального предпринимателя;

- определить механизм защиты прав индивидуального предпринимателя;

- установить меры юридической ответственности индивидуального предпринимателя.

Объектом исследования курсовой работе является институт индивидуального предпринимательства в предпринимательском праве.

Предметом исследования курсовой работе являются нормы российского законодательства, которые регламентируют индивидуальное предпринимательство.

Исследование темы курсовой работы основано на нормах российского законодательства (Гражданский кодекс Российской Федерации, а также федеральные законы: «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и некоторые другие), правоприменительной практике судов, обобщение которой произведено, в частности в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», а также в учебной и научно-теоретической литературе таких авторов, как В.С. Белых, М.С. Моисеев, В.Ф. Попондупуло, С.Ю.Телицин и других.

Методологическую базу курсового исследования составили общенаучные методы системного анализа, обобщения нормативных правовых актов, диалектический подход, методы анализа и синтеза.

Курсовая работа структурно состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Правовые основы индивидуального предпринимательства в России

Конституционно-правовые гарантии индивидуального

предпринимательства

Современный этап развития отечественного предпринимательства связан с принятием всенародным голосованием 12.12.1993г. Конституции Российской Федерации [1] (далее - Конституция РФ), а также Гражданского кодекса Российской Федерации [3,4] (далее – ГК РФ), в котором было установлено, что граждане России вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.1 ст.23 ГК РФ).

Конституция России закрепила право на свободу предпринимательской деятельности (ст.34 Конституции РФ), которое было подкреплено нормами общего регулирования гражданских правоотношений (ст.ст. 8, 9, 35, 46, 53 Конституции РФ). Безусловно, положения ст. 34 Конституции являются непосредственно действующими.

Содержащиеся в ст. 8 Конституции РФ положения о единстве экономического пространства, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, о поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности, о равенстве разных форм собственности позволяют установит суть конституционного права на предпринимательскую деятельность. Кроме того, в ст. 74 Конституции РФ содержатся положения о недопустимости установления на территории России внутренних таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для возможности свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, что также предназначено для гарантированности права субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

В ст. 57 Конституции РФ установлено, что предприниматели, как субъекты налогообложения, обязаны платить только законно установленные налоги и сборы. Законы, которые устанавливают новые налоги или ухудшают положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Налогообложение, в том числе налогообложение предпринимательства возможно только путем принятием законов, которые могут быть приняты высшими органами государственной власти: Государственной Думой с подлежащим обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (ст. 106 Конституции РФ).

Важной составной частью права на предпринимательство является право иметь имущество (движимое и недвижимое) в частной собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (п. 2 ст. 35 Конституции РФ). Изъятие имущества у предпринимателей возможно только по решению суда, что является важнейшей конституционной гарантией их имущественной независимости [31].

Содержащееся в п. 3 ст. 35 Конституции РФ положение о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного его возмещения, исчерпывающе определяет цели и возможные условия изъятия имущества у предпринимателей. Стимулом для развития предпринимательства можно признать и положения ст. 53 Конституции РФ о возмещении государством вреда, который был причинен незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Право на неприкосновенность частной жизни, которое предусмотрено ст. 24 Конституции РФ, позволяет определить содержание правомочий предпринимательской деятельности, так как одним из своих элементов оно предполагает наличие права на коммерческую тайну (например, право на тайну проведения деловых операций).

Праву предпринимателей на коммерческую тайну коррелируется право каждого свободно получать информацию (ст. 29 Конституции РФ), то есть каждый вправе претендовать на получение объективной информации о деятельности предпринимательских структур. Поэтому, реализация предпринимательских прав не должно нарушать права и свободы других лиц (любых прав и свобод, любых лиц) (ст. 17 Конституции РФ).

Однако, Конституцией России предусмотрены и правоограничения предпринимательской деятельности.

Так, в п. 1 ст. 34 Конституции РФ предусматривается право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, которая не запрещена законом, то есть конституционно предусмотрена возможность не только ограничение, но и запрещение определенных видов предпринимательства. Кроме того, п. 2 ст. 34 Конституции РФ, по существу, запрещена экономическая деятельность, которая направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Таким образом, права свободы предпринимательства конституционно коррелируется с правом государственного регулирования предпринимательства, в том числе связанного с ограничением этого права [31].

Разрешение правовых коллизий с участием предпринимателей возможно не только в судебном порядке, но федеральными законодательными органами, которые вправе ограничить конституционных прав и свобод человека федеральными законодательными актами (п. 3 ст. 55 Конституции РФ). Таким образом, в Конституции РФ потенциально заложены дискреционные полномочия федерального законодательного органа по ограничению прав предпринимателей.

Поэтому, как представляется, в этой становится значительной роль Конституционного Суда Российской Федерации, который, рассматривая дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ, а также, осуществляя официальное толкование Конституции РФ, может обеспечить защиту конституционных прав (в том числе, предпринимателей) [25].

1.2 Признаки индивидуального предпринимательства

В России предпринимательством признается самостоятельная деятельность, которая осуществляется на свой риск, и которая направлена на систематическое получение прибыли от использования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, которые зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке [22, 27, 30].

Таким образом, можно определить признаки предпринимательства.

Во-первых, - это получение прибыли от свободного распоряжения имущества по своему усмотрению в свое благо, что, как правило, выражается в плодах и доходах от имущества. Объектом распоряжения имущества, согласно Гражданского кодекса России, является продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг. Однако в данном случае некоторые виды договоров с элементом прибыли (договоры займа, подряда, комиссии и пр.), которые предусмотрены ч. 2 Гражданского кодекса РФ, не вправе были бы заключать физические лица, которые не зарегистрированы в качестве предпринимателя, так как они противоречат положениям ст. 2 ГК РФ.

Во-вторых, предпринимательство должно соответствовать признаку систематичности, легального определения которого, или устоявшегося обычая в его понимании, к сожалению, нет, что не всегда позволяет оценивать деятельность как предпринимательскую.

И, наконец, третий признак предпринимательской деятельности – признак осуществление деятельности на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность, которая является повышенной, так как на предпринимателя возлагаются неблагоприятные последствия, которые возникают не только по его вине, но и в иных случаях, кроме непреодолимой силы [32].

Право каждого гражданина России на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательства (и иной не запрещённой законом деятельности) закреплено не только ст.34 Конституции РФ, но и в ст. 23 ГК РФ. Граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя [24].

Однако для приобретения статуса индивидуального предпринимателя субъект изначально должен обладать определенными общими признаками субъекта гражданского права: правоспособностью; гражданской дееспособностью; должен быть индивидуализирован иметь имя (фамилия, собственно имя, отчество) место жительства (то есть место, где он постоянно или преимущественно проживает). При этом никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности, иначе как в случаях и порядке, которые установлены законом [32].

Таким образом, например, недееспособные лица (малолетние до шестилетнего возраста, а также те, кто признан судом страдающим психическими расстройствами, которые не дают им возможность понимать значение своих действий или руководить ими) не вправе совершать юридически значимые действия. Однако имущество, принадлежащее им, может участвовать в гражданском обороте и быть объектом предпринимательской деятельности, так сделки от их имени могут совершать их законные представители, но с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Лица же, которые являются полностью дееспособные вправе самостоятельно заниматься любой предпринимательской деятельностью [27].

Для индивидуального предпринимателя его имя, в качестве которого может быть использовано имя собственное или псевдоним, и место жительства признаются такими элементами индивидуализации, как и реквизиты для юридического лица. Местом жительства признается место, где субъект постоянно или преимущественно проживает (ст.20 ГК РФ), и которое он вправе самостоятельно определять [32].

1.3 Содержание индивидуального предпринимательства

Содержание индивидуального предпринимательства определяется правовым статусом субъектов предпринимательской деятельности и признается совокупностью прав, обязанностей и законных интересов индивидуальных предпринимателей, как субъектов правоотношений, которые регламентируются, устанавливаются и охраняются нормами российского законодательств и обычаями делового оборота. Виды, сущность и содержание прав и обязанностей обусловлены природой предпринимательства, его ролью и значением в социальной и государственной жизни. Круг этих прав и обязанностей постоянно трансформируется вследствие развития общественных отношений.

Однако фактическая их реализация бывает затруднена, что можно объяснить объективными (состояние экономики) и субъективными причинами. Права индивидуального предпринимателя выражают реализацию принципа свободы предпринимательства и конкретизированы в правовых нормах, а обязанности представляет собой меру ограничения его экономической свободы, как условие правомерности его поведения, которое устанавливается правовыми требованиями или правовыми запретами [27].

Гражданские права и обязанности индивидуальных предпринимателей формируются на основе: договоров и иных сделок, которые предусмотрены законом или не противоречат ему; административных актов органов государственной власти и органов местного самоуправления; судебных решений, которые устанавливают гражданские права и обязанности; приобретения имущества по основаниям, которые допустимы законом; создания результатов интеллектуальной деятельности; причинения вреда иному лицу; необоснованного обогащения и иных действий граждан и юридических лиц, а также на основе событий, с которыми закон или иной нормативный правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий, и обычаев делового оборота [32].

Гражданское законодательство России признает равенство участников правоотношений, неприкосновенность собственности, свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, беспрепятственное осуществление гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебную защиту (п. 1 ст. 1 ГК РФ), а также недопустимость использования гражданских прав в целях ограничения конкуренции и злоупотребления доминирующим положением на рынке (п. 1 ст. 10 ГК РФ). На этих принципах базируются, в том числе, права и обязанности индивидуальных предпринимателей.

Право на занятие индивидуальным предпринимательством, обусловленное экономической свободой, которая включает свободу выбора сферы, вида и формы предпринимательской деятельности.

В целом, как представляется, к правам индивидуального предпринимателя можно отнести: право реализовывать свои товары (продукцию), осуществлять работы и оказывать услуги на всей территории России (в любом субъекте Российской Федерации) беспрепятственно и в равной мере со всеми остальными субъектами предпринимательской деятельности; право самостоятельно и независимо устанавливать цены на свои товары, работы и услуги; право иметь на праве собственности имущество (земля, иные природные ресурсы, денежные средства, здания, сооружения, оборудование, сырье, материалы и пр.), которое необходимо для осуществления предпринимательской деятельности; право свободного доступа к любому рынку того или иного товара наравне с другими предпринимателями [27].

Указанные права не являются абсолютными и могут быть ограничены федеральным законодательством.

В свою очередь, к обязанностям индивидуальных предпринимателей относят: государственную регистрацию индивидуального предпринимателя, получение лицензий (в установленных законом случаях); ведение бухгалтерского учета, финансовой и статистической отчетности; соблюдение требований законодательства (трудового законодательства, норм и правил природопользования, санитарии, противопожарной безопасности, стандартизации, сертификации и др.) и выполнение обязательств по гражданско-правовым сделкам; уплату налогов, подачу налоговых деклараций, иных налоговых отчетов и бухгалтерских балансов, предоставление статистической информации [27].

Юридическая защита права на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью и свободы индивидуального предпринимательства обеспечивается общими принципами права и специальными конституционными принципами, которые составляют систему гарантий предпринимательской деятельности.

Такие гарантии предпринимательства представляют собой комплекс организационных мер государства по реализации субъективных прав индивидуальных предпринимателей:

- контроль органами государственной власти за соблюдением норм предпринимательского права;

- применение мер принуждения и юридической ответственности к правонарушителям;

- предоставление предпринимателям возможности по защите своих прав и интересов в суде;

- совершенствование норм предпринимательского права;

- формирование инфраструктуры рынка и иных условий, которые необходимы для нормального функционирования экономики;

- недопущение злоупотребления доминирующим положением (монополии) и недобросовестной конкуренции [33].

Однако, некоторые виды деятельности, которые осуществляются на территории России предприятиями, организациями, учреждениями, а также физическими лицами, которые ведут предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежат обязательному лицензированию (федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» [9]).

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, и органов, которые уполномочены на ведение лицензионной деятельности, установлены Постановлением Правительства РФ «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» [14]. Так, например, в соответствии с Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» [8], частным детективом признается гражданин Российской Федерации, который получил в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность.

Лицензией признается официальный документ, который разрешает указанному в ней предпринимателю осуществлять установленную деятельность в течение определенного лицензией срока, а также определяет условия её осуществления. Для получения необходимой лицензию индивидуальным предпринимателем предоставляются необходимые документы:

- заявление указанием идентификации субъекта индивидуального предпринимательства (фамилия, имя, отчество, данные документа, который удостоверяет личность); вида деятельности, которую предполагают осуществлять; срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;

- копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

- справку о постановке лицензиата на учет в налоговом органе;

- документ, который подтверждает внесение платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии [23].

Решение может быть принято о выдаче лицензии или об отказе в этом с дальнейшим уведомлением соискателя лицензии. Причинами отказа могут быть: наличие в документах недостоверной или искажённой информации; несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям. Однако лицензирующий орган не вправе отказать в выдаче лицензии по причине нецелесообразности предпринимательской деятельности, в частности достаточности того или иного вида товаров, работ или услуг на рынке [26].

При осуществлении индивидуальным предпринимателем несколько видов деятельности, которые требуют лицензирования, одновременно на каждый из видов деятельности лицензия должна оформляется отдельно.

Лицензия теряет юридическую силу, если у предпринимателя закончился срок действия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или закончился срок действия самой лицензии.

Лицензирование, как правовое отношение между такими органами государственной власти и индивидуальными предпринимателями, представляет собой одно из правовых средств государственного регулирования рынка, как единую систему оценки условий, содержания и результатов предпринимательской деятельности индивидуальных субъектов. Контроль за соблюдением условий, которые предусмотрены лицензией, возлагается на органы, которые уполномочены на ведение лицензионной деятельности, и которые обязаны вести реестры выданных, приостановленных, зарегистрированных и аннулированных лицензий (реестр лицензий). Решения органов, которые уполномочены на ведение лицензионной деятельности, могут быть обжалованы в судебные органы [21].

Правовой статус индивидуального предпринимателя в гражданском обороте, в определенной степени, равнозначен правовому статусу коммерческих организаций: индивидуальный предприниматель имеет право заключать сделки от своего имени; вправе распоряжаться по своему усмотрению полученной прибылью после уплаты налогов; индивидуальные предприниматели могут заключать договоры о совместной деятельности являются субъектами налогообложения.

В первую очередь, предполагается, что индивидуальный предприниматель с доходов от своей деятельности производит исчисление и уплату налога на доходы физических лиц. Кроме того, индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать налог на добавленную стоимость (НДС) и взносы на обязательное пенсионное страхование с сумм, которые выплачиваются наемным работникам по трудовым договорам и договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, а также страховые взносы в Фонд социального страхования.

Таким образом, понятие предпринимательской деятельности установлено законодательно в ст. 2 ГК РФ, для признания которой необходимо наличие определенных признаков, а для индивидуального предпринимательства и наличия правоспособности индивидуального лица, его гражданской дееспособностью, а также имени и место жительства, как средства индивидуализации. Права и обязанности индивидуальных предпринимателей составляют содержание предпринимательских отношений.

1. Индивидуальный предприниматель как субъект предпринимательской

деятельности

Образование индивидуального предпринимателя

Одним из основных и обязательных условий осуществления предпринимательской деятельности признается государственная регистрация ее субъектов, что необходимо для подтверждения легитимности функционирования конкретного субъекта в хозяйственном обороте. Придавая регистрации общеобязательный характер, государство преследует цели по контролю за законностью создания, реорганизации и прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, полного первичного учета участников предпринимательской деятельности, сбора данных об их правовом, имущественном и организационном статусе [23].

В настоящее время в России первичная регистрация большинства субъектов предпринимательства осуществляется в заявительном порядке в соответствии с положениями федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что предполагает невозможность заниматься предпринимательской деятельностью без специального разрешения. Органом, осуществляющим государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, является Федеральная налоговая служба [13] и её территориальные органы.

До подачи заявления на регистрацию необходимо уплатить государственную пошлину (регистрационный сбор), величина которой установлена частью второй Налогового кодекса Российской Федерации [5] (далее – НК РФ) в ст. 333.33. Категории плательщиков, которые освобождены от уплаты сбора или те, которые имеют льготы, определены в статье 333.35 НК РФ.

Вместе с квитанцией об уплате регистрационного сбора для регистрации субъекта в качестве индивидуального предпринимателя предоставляются следующие документы:

- заявление, составленное по установленной форме;

- копию паспорта или иного специально установленного федеральным законом или международным договором документа, который бы удостоверял личность субъекта, подавшего заявление;

- копию документа, который бы подтверждал право лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации (для физических лиц, которые являются иностранными гражданами или лицами без гражданства);

- подлинник или копию документа, который бы подтверждал адрес места жительства лица в Российской Федерации;

- нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности, либо копия свидетельства о заключении брака, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (если физическое лицо, которое регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним) [23].

Документы представляются лично. При положительном рассмотрении заявления о признании лица индивидуальным предпринимателем выносится решение о государственной регистрации, что является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Моментом государственной регистрации физического лица индивидуальным предпринимателем признается внесение такой записи и заявителю выдается документ, который подтверждает факт внесения записи.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей объединяет в себе помимо самой государственной регистрации: постановку на учет в налоговых инспекциях в качестве налогоплательщиков [15]; присвоение кодов по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности [16]; регистрацию во внебюджетных фондах в качестве страхователя (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования).

Как уже было упомянуто, законодательство допускает возможность осуществления несовершеннолетним лицами предпринимательской деятельности без признания его полностью дееспособным, но с согласия родителей, усыновителей или попечителя как одного из условий для возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) (1 ст. 27 ГК РФ). Однако гражданским законодательством признается, что правоспособность и дееспособность в сфере предпринимательской деятельности возникает у физических лиц только в 14-летнем возрасте.

Однако федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрены и основания для отказа в совершении таких действий: непредставление необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Кроме того, в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя может быть отказано: при наличии у субъекта уже такой регистрации в данном статусе; если не истек срок приговора суда о запрете заниматься определенной (предпринимательской) деятельностью; если не истек год с момента признания предпринимателя банкротом или с момента прекращения его деятельности в принудительном порядке [23].

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать мотивированные основания для отказа с обязательной ссылкой на нарушения закона. Такое решение заявителем может быть обжаловано в судебном порядке [26].

2.3. Прекращение индивидуального предпринимателя

Для прекращения деятельности и статуса индивидуального предпринимателя необходима государственная регистрация, которая осуществляется в:

при принятии судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом); при принятии индивидуальным предпринимателем решения о прекращении собственной деятельности с подачей в регистрирующий орган соответствующего заявления; в связи со смертью лица, который осуществлял предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; в принудительном порядке по решению суда (при признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным); в связи со вступлением в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок; при аннулировании документа, который подтверждал право лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа [23].

Индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) в судебном (ст. 25 ГК РФ), если он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, которые связаны с осуществлением им предпринимательской деятельности, или добровольном порядке, о чем он должен официально объявить должникам. Ст. 214 федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» [10] уточняет основания для признания индивидуального предпринимателя банкротом, указывая на то, что требование должно быть основано на денежном обязательстве и/или должно быть связано с обязанностью уплачивать обязательные платежи, в том числе и налоги.

Дела о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) рассматриваются и разрешаются арбитражным судом [6]. Однако, при этом, как отмечается в информационном письме Президиума ВАС РФ «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)» [19], нормы ГК РФ о ликвидации юридического лица, не могут быть применены в отношении индивидуальных предпринимателей.

Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано должником, то есть индивидуальным предпринимателем; кредитором по обязательствам, которые связаны с предпринимательской деятельностью; налоговыми и иными уполномоченными государственными органами по требованиям по обязательным платежам; прокурором.

При применении процедуры банкротства индивидуального предпринимателя кредиторы по обязательствам, которые не связаны с предпринимательской деятельностью, а также кредиторы по требованиям личного характера также вправе предъявить собственные требования. После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель освобождается от исполнения оставшихся обязательств, которые связаны с его предпринимательской деятельностью, но сохраняют силу требования физических лиц, перед которыми он несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровья (деликтные обязательства), а также иные требования личного характера (например, алиментные обязательства).

Предприниматель признается банкротом, и его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает юридическую силу с момента вынесения арбитражным судом решения о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом) и все споры с его участием будут разрешаться в судах общей юрисдикции. У предпринимателя аннулируются лицензии, которые были выданы на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности [29].

Индивидуальный предприниматель, который был признан банкротом, не вправе регистрировать себя в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом.

Таким образом, физическое лицо может быть признано субъектом предпринимательской деятельности (индивидуальным предпринимателем) лишь после государственной регистрации его в таковом качестве. Однако индивидуальный предприниматель может и прекратить свою деятельность.

Защита прав субъектов индивидуального предпринимательства

3.1 Механизм защиты прав субъектов индивидуального

предпринимательства

Под защитой прав субъектов предпринимательской деятельности, как представляется, понимается совокупность совершаемых самим предпринимателем или управомоченным на то органом власти действий по предупреждению правонарушений и восстановлению нарушенных прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей [22, 27, 30].

Предметом защиты прав субъектов предпринимательской деятельности являются субъективные права и охраняемые законом интересы индивидуальных предпринимателей, их имущественные и неимущественные права, в том числе и такие, которые непосредственно не предусмотрены законодательством, но по своему содержанию не противоречат ему.

Способами защиты прав признаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, при помощи которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя, то есть способы защиты могут иметь как правовосстановительный, так и штрафной (карательный) характер, который связан с привлечением лиц, которые совершили правонарушение, к гражданско-правовой (ст. 12 ГК РФ), административной или уголовной ответственности. Общий перечень этих способов содержится в ГК РФ.

Материально-правовые способы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности классифицируют на пресекательные, восстановительные и штрафные.

К пресекательным относят способы, которые связаны с принудительным прекращением противоправных действий, которые причиняют убытки (вред) или иные негативные последствия, а также те, которые создают угрозу таких последствий: признание недействительным или неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления.

К восстановительным относятся способы, которые направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, которое имело место до нарушения права: признание права (например, права собственности на имущество, посредством которого реализуется индивидуальное предпринимательство); признание оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков и компенсации морального вреда и др.

К штрафным относятся способы, которые направлены на применение к нарушителям нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение: взыскание неустойки за использование чужими денежными средствами при незаконном предпринимательстве; обращение незаконно полученного по сделке в доход государства; конфискация и т.д.

Процессуальные способы защиты обеспечивают защиту прав субъектов предпринимательской деятельности в процессе рассмотрения спора о нарушенном праве [22].

Самостоятельным способом защиты прав является самозащита (ст. 14 ГК РФ), когда индивидуальный предприниматель вправе осуществить превентивные охранительные действия, которые бы обеспечили защиту его интересов от возможных посягательств. Способы защиты прав субъектов индивидуального предпринимательства реализуются, как правило, в соответствии с волеизъявлением самого индивидуального предпринимателя.

В целом, под механизмом защиты прав субъектов индивидуального предпринимательства понимают реализацию способов защиты, то есть сам процесс применения правовых норм российского законодательства, который завершается признанием права индивидуального предпринимателя и восстановлением положения, которое существовало до нарушения права, либо пересечением действий, которые нарушили право или создали угрозу его нарушения.

Механизмы защиты прав субъектов индивидуального предпринимательства можно классифицировать следующим образом: самозащита (например, удержание имущества должника); урегулирование разногласий во внесудебном порядке (путем переговоров); разрешение заявлений и жалоб органами исполнительной власти (налоговыми и таможенными органами) в порядке подчиненности; предоставление защиты при осуществлении прокурорского надзора; конституционно-судебная защита; рассмотрение экономических споров судами общей юрисдикции и арбитражными судами; рассмотрение экономических споров третейскими судами [30].

31.03.2008 Генеральной прокуратурой РФ был,например, издан Приказ от № 53 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности" [17], в соответствии с которым на должностных лиц прокуратуры были возложены обязанности по постоянному мониторингу в сфере соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Сама форма защиты прав индивидуального предпринимательства классифицируется на судебную и внесудебную.

2.2 Судебная и внесудебная защита прав субъектов предпринимательской деятельности

Защиту нарушенных или оспариваемых прав субъектов предпринимательской деятельности, как и иных субъектов права, осуществляют в соответствии с установленной процессуальным законодательством подведомственностью суды, арбитражные суды, а также третейские суды (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации [2] может признать неконституционным нормативный правовой акт, регламентирующий индивидуальное предпринимательство, если его положения противоречат, в частности, принципам и нормам международного права. Индивидуальные предприниматели могут оспаривать, как неконституционные, акты федеральных органов государственной власти, органов субъектов РФ, органов местного самоуправления и вправе обращаться с жалобой в Конституционный Суд РФ на нарушение конституционных прав и свобод [25].

Не рассматривая непосредственно экономических споров и споров, которые возникают в сфере управления экономикой, Конституционный Суд РФ оказывает значительное влияние на создание нормативно-правовой основы предпринимательства признанием нелегитимными, то есть не соответствующими Конституции РФ федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, ущемляющих права субъектов предпринимательской деятельности.

Специально созданным судебным органом для рассмотрения и разрешения экономических споров (в том числе, с участием физических лиц, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеют статус индивидуального предпринимателя) признается арбитражный суд (ст.ст. 1, 2 АПК РФ), задачами которого являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом общей юрисдикции может быть рассмотрен спор с участием индивидуального предпринимателя, если другой стороной спора будет являться лицо, которое не имеет статуса предпринимателя (ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [7] (далее – ГПК РФ)).

После прекращения действия государственной регистрации субъекта в качестве индивидуального предпринимателя дела, которые были связаны с осуществлявшейся им ранее предпринимательской деятельностью, также рассматриваются судами общей юрисдикции, если эти дела не были приняты к производству арбитражным судом (п. 1 ст. 254, п. 7 ст. 262, ст. 310 ГПК РФ). При этом судом было отмечено, что длительность рассмотрения дела в арбитражном суде не может являться основанием для изменения подведомственности рассмотрения спора (постановление ФАС Уральского округа от 16.10.2012 № Ф09-9819/12 по делу № А07-3686/2011).

Однако, можно отметить и определенные исключения, которые допускаются в правоприменительной практике судов. два дела. Во-первых, это дело, которое уже было принято арбитражным судом к производству до утраты статуса предпринимателя (постановление ФАС Московского округа от 09.04.2013 по делу № А40-117576/11-126-1059), а во-вторых, это дело, по которому суд принял во внимание наличие статуса предпринимателя на момент рассмотрения кассационной жалобы и экономического характера спора (постановление ФАС Московского округа от 28.11.2012 по делу № А40-18251/12-76-181).

Суду общей юрисдикции подведомственны также споры, в которых объединены несколько исковых требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие - арбитражному суду, но, однако, разделение этих требований невозможно (п. 4 ст. 22 ГПК РФ), что подтверждается и соответствующей судебной практикой (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 29.11.2012 по делу № А32-33157/2010) [34].

К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей можно, в первую очередь, отнести нотариальную защиту, так как, удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий документов, обеспечивая принудительное исполнение бесспорного обязательства должника, нотариусы тем самым обеспечивают нормальное функционирование гражданско-правового и имущественного оборота, эффективность защиты имущественных прав субъектов индивидуального предпринимательства [30].

Третейские суды рассматривают экономические споры, которые вытекают из гражданских правоотношений, но не экономический спор, который возник из административных и иных правоотношений. Передача сторонами спора на рассмотрение третейского суда может быть осуществлена: включением в договор специальной третейской оговорки; заключением отдельного соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда. Спор при третейском разбирательстве разрешается с обоюдного согласия спорящих сторон.

Для соблюдения принципов экономической деятельности (законности, добросовестной конкуренции и т.д.) законодателем предусмотрено проведение контрольных мероприятий (государственный и муниципальный контроль) при проведении предпринимательской деятельности, правовые основы которого определены действующим законодательством России: федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [11] (далее - ФЗ № 294).

В ФЗ № 294 закреплены правовые гарантии защиты прав индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В частности, органы государственного и муниципального контроля, их должностные лица при ненадлежащем исполнении соответствующих функций, служебных обязанностей, при совершении противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вред, который причинен индивидуальным предпринимателям действием (бездействием) должностных лиц органов государственного и муниципального контроля, которое признано неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством [21].

Таким образом, правовые основы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля базируются на системе современного российского законодательства, которое включает Конституцию РФ, федеральное законодательство (федеральные законы), подзаконные акты, в том числе указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также акты отдельных ведомств. Нормативно-правовая регламентация оснований, порядка, способов и форм защиты прав субъектов индивидуального предпринимательства при проведении в отношении них мероприятий по государственному контролю (надзору) осуществляется как на основе норм публичного, так и норм частного права.

Итак, под защитой прав субъектов индивидуального предпринимательства понимается совокупность нормативно установленных мер по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов индивидуальных предпринимателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической их реализации (то есть исполнимости).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ и федеральные законодательные акты России сформировали юридическую базу для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, реализация которой позитивно сказывается на экономике страны, так как индивидуальное предпринимательство создает дополнительные рабочие места, расширяет сферу предлагаемых товаров и услуг, повышает конкуренцию и качество обслуживания.

Индивидуальное предпринимательство для многих лиц стало альтернативным вариантом собственного трудоустройства и материального обеспечения.

Индивидуальными предпринимателями могут быть любые физические лица, которые обладают правосубъектностью, и которые зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность характеризуется определенными признаками: самостоятельность, систематическое получение прибыли, риск повышенной имущественной ответственности.

Действующее законодательство предусматривает ответственность индивидуального предпринимателя: уголовную, гражданско-правовую, административную. В отличие от юридических лиц, индивидуальный предприниматель несет имущественную ответственность всем своим имуществом. Часто предприниматели привлекаются к ответственности из-за незнания ими своих обязанностей. Поэтому гражданину, решившему стать предпринимателем, рекомендуется внимательно ознакомиться с налоговым, гражданским, трудовым, административным и уголовным законодательством, чтобы оградить себя от лишних проблем.

После регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин не утрачивает тех прав и обязанностей, которыми он обладал как физическое лицо, и вправе заниматься любой иной законной деятельностью. Предприниматель может иметь права как имущественные, так и неимущественные (личные), ему принадлежат права на защиту, неприкосновенности личной жизни и иные права, которыми наделены все физические лица.

Однако в установленном законом порядке индивидуальный предприниматель, по решению суда может быть ограничен в правоспособности (например, при запрете заниматься определенной деятельностью), дееспособности, может быть признан недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим. Все сделки индивидуального предпринимателя, в основе которых лежит его отказ либо ограничение своей правоспособности или дееспособности, признаются ничтожными.

Прекращение предпринимательской деятельности может осуществляться в добровольном или принудительном порядке, а также по независящим от его воли обстоятельствам (например, в случае смерти). Принудительное прекращение деятельности индивидуального предпринимателя (банкротство) осуществляется по решению арбитражного суда на основании заявления должника (индивидуального предпринимателя), кредиторов или уполномоченных органов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (принята на всероссийском голосовании) // Российская газета. - 25.12.1993. - № 237.
2. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.94. № 1 - ФКЗ // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 13. – ст. 132.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 1994. - № 32. - ст. 3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть II) от 26.01. 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 5. – ст. 410.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть II) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2000. - № 32. – ст. 3824.
6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – ст. 3941.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 46. – ст.4711.
8. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»  от 11.03.1992 № 2487-I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации – 1992. - № 17. - ст. 888.
9. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8.08.2001 г. № 129-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 33 (часть I). - ст. 3431.
10. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 43. - ст. 4190.
11. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 52 (часть I). - ст. 6249.
12. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. №99-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 19. - ст. 2716.
13. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" от 30.09.2004  № 506 // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 40. – ст. 3961.
14. Постановлении Правительства РФ «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» от 21.11.2011 № 957 // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 48. - ст. 6931.
15. Приказ МНС РФ "Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц" от 03.03.2004 № БГ-3-09/178 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2004. - № 15.
16. Постановление Госстандарта России «О принятии и введении в действие в действие общероссийского классификатора видов экономической деятельности» от 06.11.2001 № 454-ст // http://base.garant.ru/12125659/
17. Приказ Генеральной прокуратуры РФ “Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности” от 31.03.2008 г. № 53 //
    http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1256773/#ixzz4Y5XGC1vv
18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 23.12.2015г. № 25 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2015. - № 8.
19. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)» от 13.01.2000 № 50 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2000. - № 3.
20. Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. – СПб.: Питер, 2016. – 352с.
21. Атласов Д.И. Формирование законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю (надзору) // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. - 2011. - № 1. - С. 253-261.
22. Белых В.С. Предпринимательское право России. – М.: Проспект, 2016. – 656с.
23. Гусева Т.А. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности: учебник. - М.: Юстицинформ, 2014. - 292 с.
24. Демичев А.Г. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица. – М., 2016. – 112с.
25. Жеребцова Е.Е. Некоторые особенности защиты конституционных прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством конституционного судопроизводства // Вопросы экономики и права. - 2011. - № 31. - С. 353-357.
26. Малько А.В., Вавилин Е.В. Осуществление прав предпринимателей: препятствия и их ограничения // Правовая политика и правовая жизнь. - 2010. - № 4. - С. 41-47.
27. Моисеев М.С. Предпринимательская деятельность граждан: учебник - М.: Юрист, 2014. - 416 с.
28. Переверзев М.П., Лунева А.М. Предпринимательство и бизнес. Учебник. - М.: Инфра-М, 2014. - 176 с.
29. Попондупуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование. Научно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2016. – 432с.
30. Предпринимательское право Российской Федерации. Учебник / Отв. ред. Е.П. Губов, П.Г. Лахно. – М.: Норма, 2017. – 992с.
31. Рубцова Н.В. О конституционном праве граждан на осуществление предпринимательской деятельности // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 12. - С. 13-15.
32. Телицин С.Ю. Гражданско-правовой статус предпринимателя. – М: Юрлитинформ, 2013. – 168с.
33. Шиткина И.С. Организация правового обеспечения предпринимательской деятельности: теория и практика // Предпринимательское право. - 2009. - № 3. - С. 20-26.
34. Обзор судебной практики. Подведомственность дел // https://www.eg-online.ru/article/216423/