Индивидуальное предпринимательство(Понятие индивидуального предпринимательства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Предпринимательство признается одним из главных стратегических ресурсов и внутренним источником развития национальной экономики. Однако проблемы современной ситуации в сфере предпринимательства в Российской Федерации это несовершенство действующего законодательства, правонарушения, правовое регулирование предпринимательской деятельности разработаны в недостаточной степени, так как необходимые условия для этого пока еще не созданы. Предпринимательская деятельность остается не до конца познанной с точки зрения правового регулирования и законодательного закрепления. На сегодняшний день частное предпринимательство играет существенную роль в развитии российского государства, но, к сожалению, вопросы правовой регламентации граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью, принадлежат к числу важнейших проблем гражданского права. Законодательство, действующее на данный момент в сфере развития частного бизнеса, не представляет собой полноценной системы правовых норм, которую можно охарактеризовать как свод основных положений, включающих в себя все разнообразие и многогранность вопросов, связанных с реализацией предпринимательских интересов.

Исследованием гражданско – правового положения индивидуальных предпринимателей занимались такие авторы как Белых В.С., Евтушенко Н.Е., Лаптев В.В., Мартемьянов В.С., Пахолкова А.Ю., Попондуполо В.Ф., Пугинский Б.И., и др.

Объект исследования: общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, участниками которых являются индивидуальные предприниматели.

Предмет исследования: правовые нормы, определяющие особенности гражданско-правового положения индивидуального предпринимательства.

Целью данной работы является исследование особенностей индивидуального предпринимательства.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие индивидуального предпринимательства;
2. Раскрыть ограничения права гражданина на осуществление индивидуального предпринимательства;
3. Охарактеризовать особенности государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
4. Выявить особенности участия индивидуального предпринимателя в гражданских отношениях и его ответственности по гражданско-правовым обязательствам.

В ходе исследования были использованы следующие методы: логический, описательный, формально-логический, формально-юридический метод, методы анализа и синтеза, дедукции. Логический метод применялся в последовательном и содержательном анализе нормативного и правоприменительного материала. Формально – логический метод применялся при изложении общих закономерностей правового регулирования понятия индивидуального предпринимателя и его правоспособности; формально – юридический метод позволил правильно провести толкование норм права с целью анализа их содержания; методы анализа и синтеза позволили провести обобщение анализируемого нормативного, учебного, научного материала; метод дедукции позволил выявить те причины и последствия, которые возникают при прекращении правовых оснований деятельности индивидуальных предпринимателей.

Структура работы: введение, две главы, заключение, список использованных источников.

1. Общие положения об индивидуальном предпринимательстве

1.1. Понятие индивидуального предпринимательства

В настоящее время индивидуальное предпринимательство представляет собой широко распространенное социально-экономическое явление, осуществляемое субъектами рыночной экономики при определенных критериях, показателях, констатирующих сущность этого понятия.

Индивидуальное предпринимательство получило распространение во всех сферах деятельности и находится в центре проблем малого предпринимательства.

К сожалению, до сих пор в ГК РФ^[1] отсутствует правовая конструкция «предприниматель». Указанный пробел, в свою очередь, не способствует привлечению капиталов иностранного бизнеса, привыкшего опираться на правовые категории.

Считается, что легальная (законодательная) дефиниция предпринимательской деятельности приведена в ст. 2 ГК РФ.

Поскольку это первый раздел «Общие положения» ГК РФ, а ст. 2 называется «Отношения, регулируемые гражданским законодательством», иначе как мимоходным или попутным нельзя считать приведенную здесь ссылку на то, что же является предпринимательской деятельностью.

В абзаце третьем п. 1 ст. 2 ГК РФ указано, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Другого определения предпринимательской деятельности в российском законодательстве нет, а приведенное выше, нередко подвергается критике.

С одной стороны, его считают неоправданно широким, охватывающим также деятельность, которая в общественном сознании не считается предпринимательской (например, репетиторство). С другой стороны, указывают, что «чем больше признаков у любого понятия... тем уже спектр этой области, охватываемый данным понятием», а потому отсутствие в осуществляемой деятельности хотя бы одного из признаков позволяет правоприменителю утверждать, что эта деятельность не является предпринимательской.^[2]

Рассматривая недостатки легального определения предпринимательской деятельности, Н.В. Козлова еще в 1997 году писала: «Ученые-правоведы справедливо отмечают, что определение, данное законодателем, не вполне раскрывает понятие предпринимательской деятельности и не позволяет отграничить предпринимательство от других видов деятельности».^[3]

Для того, чтобы разобраться, каким же образом можно отграничить предпринимательскую деятельность от других видов человеческой деятельности, необходимо исследовать природу этой деятельности, определить существенные признаки.

При рассмотрении правовой сущности предпринимательства необходимо учитывать, что ее невозможно выявить без использования положений о предпринимательстве и предпринимателях, выработанных экономической теорией.^[4]

Поэтому, чтобы дать наиболее полную правовую характеристику понятий «предприниматель», «предпринимательская деятельность», следует использовать достижения экономической мысли человечества, важнейшими признаками предпринимательской деятельности являются самостоятельность предпринимателя, его ответственность, а также инновационный, творческий и рисковый характер этой деятельности. Указанные признаки являются внешней формой выражения деятельности предпринимателя, которая позволяет реализовать ее внутреннюю цель – получение прибыли.^[5]

В легальной дефиниции предпринимательской деятельности, изложенной в ст. 2 ГК РФ, названные выше признаки в основном нашли свое отражение.

При этом на практике представляется большой проблемой отграничить предпринимательскую деятельность от другой на основании предложенных характеристик. На наш взгляд, толкование законодательного определения предпринимательской деятельности должно проводиться с учетом экономической сущности предпринимательства и в системе с другими положениями гражданского права.

Признаки предпринимательской деятельности:

1. Предпринимательская деятельность характеризуется самостоятельностью.
2. Предпринимательская деятельность сопряжена с риском.
3. Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли.
4. В соответствии с определением прибыль извлекается субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
5. Самостоятельная ответственность предпринимателя своим имуществом также является признаком предпринимательской деятельности, не вошедшим в легальное определение.
6. Предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Это формальный признак, то есть признак, легализующий эту деятельность, придающий ей законный статус. Его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской, однако делает ее незаконной.

В литературе нередко формулируется еще несколько признаков, присущих предпринимательской деятельности, не указанных в легальном определении предпринимательства.

Прежде всего, называется профессионализм предпринимательской деятельности, собственная ответственность предпринимателя, реже – новаторский, инновационный характер этой деятельности.^[6]

Таким образом, не все признаки предпринимательской деятельности прямо закреплены действующим законодательством, на наш взгляд, в правовых нормах, закрепляющих положения о предпринимательской деятельности необходима оговорка по поводу профессиональной предпринимательской деятельности, т.е. необходимо внести изменения в норму устанавливающую легальное определение предпринимательской деятельности, поскольку предпринимательство – поистине уникальное, самостоятельное, многоплановое и комплексное явление современной социально-экономической жизни^[7], которое не может ограничиваться только лишь такими признаками как самостоятельность, систематичность, осуществление деятельности на свой риск.

Предпринимательскую деятельность могут осуществлять юридические лица и граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Трудность анализа правового положения индивидуального предпринимателя состоит в двойственности его правового статуса как физического лица и как субъекта предпринимательской деятельности.

Это обусловлено закреплением в ГК диспозиции, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются нормы, регулирующие деятельность коммерческих организаций (п.3 ст.23 ГК), а в соответствии с п.13 Постановления № 6/8 Пленума Верховного суда и Пленума Высшего арбитражного суда от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ»^[8] деятельность индивидуальных предпринимателей рассматривается как деятельность коммерческих организаций.

Обозначая указанное, В.В. Лаптев, отметил, что приравнивание индивидуальных предпринимателей к коммерческим организациям связано с тем, что специальных «предпринимательских» норм для физических лиц в законодательстве недостаточно.^[9]

Статус индивидуального предпринимателя имеет некоторые преимущества перед обычными гражданами и перед юридическими лицами. Если сравнивать с общегражданскими правами, гражданско-правовой статус индивидуального предпринимателя ощутимо расширяет возможности гражданина.^[10]

Во-первых, этот статус наделяет правом вести предпринимательскую деятельность, будь то пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг. Гражданин, незарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, не имеет право выполнять коммерческие операции, направленные на регулярное получение прибыли. В противном случае он может быть привлечен к уголовной или административной ответственности. Предприниматель без регистрации несет всю ответственность за предпринимательскую деятельность по обязательствам, договорам и сделкам и не может ссылаться на отсутствие регистрации.

Во-вторых, индивидуальный предприниматель освобождается от уплаты налога на доходы физических лиц, который в обязательном порядке платят все граждане РФ с большинства видов, получаемых доходов.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

Несмотря на многочисленные исследования проблемы определения понятия предпринимательской деятельности, этот вопрос в российской правовой науке остается до настоящего времени не вполне выясненным.

Также ГК РФ не дает понятия «индивидуального предпринимателя». Легальное определение предпринимательской деятельности позволяет выделить несколько ее признаков, одна в результате исследования, было выяснено, что не все признаки предпринимательской деятельности нашли отражения в положения ГК РФ.

К сожалению, до сих пор в ГК РФ отсутствует правовая конструкция «предприниматель». Легальное определение понятия предпринимателя в настоящее время отсутствует. Таким образом, сейчас предприниматель по своей сути является не юридической категорией, а экономической, так как в законодательстве нет определения того, что представляет собой предприниматель с точки зрения права. Отсутствие юридической формулы предпринимателя позволяет говорить о том, что легитимные основания занятия граждан предпринимательской деятельностью в этой связи весьма сомнительны. Указанный пробел, в свою очередь, не способствует привлечению капиталов иностранного бизнеса, привыкшего опираться на правовые категории.^[11]

Понятие «предприниматель» отсутствует, законодатель просто предлагает альтернативу юридическим коммерческим лицам.

Следовало бы дополнить ст. 23 ГК РФ следующим содержанием – предпринимателем признается гражданин, глава фермерского хозяйства, а также гражданин-учредитель коммерческой организации, признаваемой в соответствии с законом субъектом малого предпринимательства, занимающийся самостоятельной профессиональной, инновационно-экономической, индивидуально-трудовой предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, направленной на систематическое получение прибыли.

Правосубъектность (правоспособность, дееспособность и деликтоспособность) индивидуальных предпринимателей занимает промежуточное между правосубъектностью физических лиц и коммерческих организаций положение, испытывает на себе существенное влияние правосубъектности названных категорий субъектов гражданского права, воздействие особенностей предпринимательской деятельности.

Приобретая статус индивидуального предпринимателя физическое лицо не теряет статуса гражданина, то есть одним из элементов гражданской правоспособности лица может выступать правоспособность индивидуального предпринимателя. Точнее, структурным элементом правоспособности лица будет выступать абстрактная возможность для гражданина обрести статус индивидуального предпринимателя, пройдя определенную процедуру. Это подтверждается положением статьи 18 ГК РФ^[12], закрепляющей содержание гражданской правоспособности.^[13]

Вступая в предпринимательские отношения и оставаясь при этом гражданами, индивидуальные предприниматели продолжают сохранять общую правоспособность граждан, дополняя ее элементами общей правоспособности коммерческих организаций с учетом требований норм частного и публичного права.

Последовательное расширение общей правосубъектности гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, выражается в дополнительной способности фактически осуществлять предпринимательскую деятельность, которой лишено физическое лицо, не прошедшее государственной регистрации, в возложении на индивидуального предпринимателя обязанности нести повышенную гражданско-правовую ответственность по своим обязательствам.

Правоспособность индивидуальных предпринимателей продолжает оставаться общей (универсальной), но включает в себя способность иметь дополнительные права и обязанности, в том числе повышенную ответственность, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Правоспособность индивидуального предпринимателя – это признаваемая государством и закрепленная в законе юридическая возможность физического лица обладать субъективными правами и обязанностями, необходимыми для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом.^[14]

Согласно пункту 3 статьи 23 Гражданского Кодекса РФ, к предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей соответственно применяются правила Гражданского Кодекса РФ, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.^[15]

Пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснили, что при разрешении споров с участием индивидуальных предпринимателей следует руководствоваться нормами Гражданского Кодекса РФ, регулирующими деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иного правового акта или существа правоотношений.^[16]

Таким образом, к правовому положению (статусу) индивидуальных предпринимателей применяются специфические приемы юридической техники и законодательной экономии, позволяющие использовать качественные характеристики коммерческих организаций, но с учетом требований закона и существа возникшего правоотношения, особенностей субъектного состава, прав, обязанностей, мер защиты и ответственности участников этого правоотношения.

Отмеченный симбиоз правосубъектности физических лиц и коммерческих организаций, применяемый для характеристики правосубъектности индивидуальных предпринимателей, вызвал различные мнения в научной среде.

Так, В. С. Белых утверждает, что «если сравнивать юридические лица с физическими, то объем правоспособности коллективных образований значительно меньше объема правоспособности физических лиц. Более того, в этом сравнительном плане все юридические лица должны обладать специальной правоспособностью, поскольку созданы для осуществления определенных целей».^[17]

Изложенная позиция противоречит общепризнанной концепции и законодательству об общей, специальной и исключительной правоспособности юридических лиц. Индивидуальный предприниматель, будучи гражданином или иностранцем (физическим лицом), сохраняет свой гражданско-правовой статус как физическое лицо (гражданин, иностранец), но одновременно приобретает некоторые дополнительные качества или особенности, касающиеся правосубъектности коммерческих организаций как юридических лиц.

Такое своеобразное смешение качественных характеристик вовсе не свидетельствует об уменьшении объема гражданской и правоспособности индивидуальных предпринимателей по сравнению с объемом правоспособности граждан. Несправедливо утверждать, что объем правоспособности коллективных образований значительно меньше объема правоспособности физических лиц. Оба вида субъектов гражданских прав обладают богатой гаммой общей гражданской правоспособности, многосторонне и красочно проявляющей себя в различных сферах предпринимательской и непредпринимательской деятельности.

Сам В.С. Белых признает, что «предложение о специальной правоспособности индивидуальных предпринимателей не корреспондируется с правилами (нормами) ГК РФ и специальных законов. С точки зрения кодекса и принятых в его развитие законов правоспособность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, носит общий (универсальный) характер, поскольку приравнивается к правоспособности коммерческих организаций».^[18]

Действительно, большинство коммерческих организаций (хозяйственные товарищества, общества, производственные кооперативы), за исключением унитарных предприятий, обладают универсальной (общей) правоспособностью.

Изложенное качество проявляется в способности лица иметь любые гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенные законом. Отдельными видами деятельности, предусмотренными законом, коммерческая организация может заниматься лишь на основании специального разрешения (лицензии) (пункт 1 статьи 49 ГК РФ).^[19]

На наш взгляд, индивидуальные предприниматели не могут обладать специальной (целевой) правоспособностью, за исключением случаев, предусмотренных законом. В ГК РФ нет специальных норм, посвященных целевой (специальной) правоспособности индивидуальных предпринимателей.

Правоспособность последних строится на основе общих положений об универсальной (общей) правоспособности граждан. Специальная (целевая) правоспособность существует лишь для отдельных видов коммерческих и некоммерческих организаций. Принцип специальной правоспособности закреплен в пункте 1 статьи 49 ГК РФ, согласно которому «юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям его деятельности, предусмотренные в его учредительных документах и нести связанные с этой деятельностью обязанности». К примеру, банки, страховые компании, унитарные предприятия признаны законом организациями с ограниченной (целевой) правоспособностью (пункт 1 статьи 49 ГК РФ).

Согласно Федеральному закону от 14 ноября 2002 № 161-ФЗ «О государственных унитарных и муниципальных предприятиях», унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (пункт 1 статьи 3).^[20]

Иными словами, целевой (специальной) правоспособностью обладают лишь некоторые юридические лица (коммерческие организации), на которые государство возлагает определенные, предусмотренные законом общественно-социальные задачи и цели, ради достижения которых управомоченные организации вправе заниматься только разрешенными видами экономической деятельности.

Государство не возлагает аналогичные задачи и цели на индивидуальных предпринимателей, вследствие чего последние не обладают специальной (целевой) правосубъектностью. Общий дозволительно-разрешительный принцип гражданско-правового регулирования не дает основания сделать вывод о существовании специальной (целевой) правоспособности индивидуальных предпринимателей.

Обязанности индивидуальных предпринимателей как хозяйствующих субъектов установлены действующим гражданским законодательством, другими федеральными законами и нормативными актами. Основные, принципиальные обязанности предпринимателей изложены ниже. Индивидуальные предприниматели обязаны:

- в установленные сроки встать на учет (переучет) в налоговом органе и зарегистрироваться в уполномоченных органах государственных внебюджетных социальных фондов;

- самостоятельно исполнять обязанности по уплате налогов в сроки и в размере, установленном законодательством и др. установленнные действующим законодательством.

Индивидуальные предприниматели должны выполнять и другие обязанности в соответствии с гражданским, трудовым, арбитражным, административным, уголовным законодательством.^[21]

Итак, индивидуальные предприниматели обладают всеми личными имущественными и неимущественными правами, установленными Конституцией РФ, ГК РФ и другими законодательными актами, а также несут всю ответственность и соблюдают все обязанности, предусмотренные российским законодательством, наряду со всеми другими физическими лицами, проживающими в Российской Федерации. В дополнение к этому индивидуальные предприниматели имеют права и обязанности собственно предпринимательского характера.

1.2. Ограничения права гражданина на осуществление индивидуального предпринимательства

Свобода предпринимательской деятельности имеет двойственную сущность: она является публично-правовой и частноправовой.

Демонстрируя свое публично-правовое содержание, норма Конституции Российской Федерации о свободе предпринимательской деятельности реализуется в сфере отношений между государством и индивидом, определяя объем гарантируемой экономической свободы. Когда же данная норма обнаруживает свое частноправовое содержание, она проявляется в связи с частноправовыми нормами гражданского законодательства и может действовать и в сфере частных («горизонтальных») отношений. Двойственность возникает в силу того, что Конституция сочетает в рамках института социально-экономических прав два внутренне противоречивых принципа: принцип рыночной свободы и принцип социальной справедливости. В силу двойственной природы (как права человека и как основные направления государственной политики) конституционные экономические права воплощают в себе сочетание частных и публичных интересов.^[22]

В соответствии со ст. 22 ГК никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе как в случаях и порядке, установленных законом, т.е. ограничения конституционного права свободы предпринимательской деятельности могут быть установлены только федеральным законом и должны быть соотнесены с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

В качестве ограничения этого права выступают как запреты на осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности, так и запреты заниматься любыми видами предпринимательской деятельности для отдельных субъектов.

Существующие ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности можно классифицировать так:

а) ограничения, связанные с профессиональной деятельностью:

- связанные с государственной службой;

- установленные для федеральных и мировых судей;

- специальные ограничения, установленные для работников некоторых организаций (нотариусов, адвокатов, служащих бирж и т.д.);

б) ограничения, налагаемые в связи с совершенным правонарушением:

- предусмотренные административным законодательством;

- установленные в рамках уголовного наказания;

в) ограничения, связанные с признанием индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);

г) возрастные ограничения, а также ограничения, связанные с признанием лица в установленном порядке недееспособным;

д) ограничения, применяемые к юридическим лицам как субъектам предпринимательской деятельности.

Рассматривая некоторые проблемы ограничений предпринимательской деятельности, в частности, можно отнести запрет заниматься предпринимательской деятельностью государственным служащим, как в силу важности и ответственности занимаемых ими должностей и выполняемых функций, так и в силу того, что занятие предпринимательской деятельностью, помимо государственной службы, может создать конфликт интересов и привести к значительному обогащению государственного служащего за счет неправомерного использования принадлежащих ему служебных полномочий, конфиденциальной и другой информации.^[23]

Запрет заниматься предпринимательской деятельностью установлен для данной категории граждан с целью защиты государственного аппарата от коррупции, а предпринимательского оборота от недобросовестных субъектов.

Кроме этого, ограничения в государственном регулировании права на занятие предпринимательской деятельностью выражаются в установлении различных правовых обременений субъектов предпринимательства. Прежде всего, это необходимость легитимации субъектов предпринимательской деятельности, обязанность платить налоги и сборы.

Например, Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливает общие требования, которым должны соответствовать лица, желающие заняться предпринимательской деятельностью.

В частности, в статье 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^[24] указано, что для регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя необходимо предоставить в регистрирующий орган следующие документы:

1. Заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

2. Копию основного документа (как правило, паспорта);

3. Документ об уплате государственной пошлины.

Для разных категорий физических лиц (несовершеннолетние, иностранные граждане и т. п.) устанавливаются дополнительные требования к документам. Перечень требуемых документов для регистрации юридического лица несколько шире. Однако, несмотря на это, в России действует уведомительный порядок регистрации. При соответствии всех предъявленных документов действительности и требованиям закона, регистрирующий орган не имеет права отказать гражданину в регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя либо в регистрации на его имя юридического лица.

К ограничениям уже существующей предпринимательской деятельности можно отнести защиту конкуренции и противодействие злоупотреблениям монопольным положением на рынке.

Многочисленные запреты в осуществлении предпринимательской деятельности установлены, например, в Федеральный закон «О защите конкуренции»^[25], в котором запрещается:

– злоупотребление доминирующим положением на рынке;

– совершение антиконкурентных действий органами власти, местного самоуправления, органами административно-хозяйственного управления и контроля;

– недобросовестная конкуренция и др.

Необходимо отметить, что все ограничения свободы предпринимательской деятельности связаны исключительно с намерением законодателя защитить коммерческий оборот и самих субъектов предпринимательской деятельности.

Существующие в настоящее время ограничения не выходят за рамки допустимого, не нарушают Конституцию Российской Федерации и достаточно эффективно оберегают коммерческий оборот, позволяя, при этом, практически всем желающим создать собственный бизнес. Другой вопрос, который остается за рамками данного исследования – насколько выгодно можно вести такой бизнес в России.

Единственный момент, на который следует обратить внимание, это недостаточно жесткое ограничение свободы предпринимательства для родственников государственных служащих.

Отсутствие запрета заниматься предпринимательской деятельностью для данных категорий граждан приводит к разгулу коррупции, неправомерному обогащению чиновников и членов их семьи, убыткам из федерального и местного бюджета, неправомерной конкуренции и большому количеству других правонарушений.

С целью устранения данной проблемы, авторы считают необходимым законодательно запретить осуществлять им предпринимательскую деятельность лично, через представителей, быть учредителем или акционером в юридических лицах, для супругов и детей государственных служащих.

Помимо аспектов, связанных с возрастом и состоянием здоровья, существует проблема гражданства лица, желающего зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.^[26]

ГК РФ использует термин «гражданин» для обозначения любого физического лица – субъекта гражданского права. В гражданских правоотношениях в качестве физических лиц выступают не только граждане России, но и иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды).

Юридической формой непосредственного осуществления права на занятие предпринимательской деятельность иностранными гражданами на территории России выступает соответствующий сертификат, выдаваемый уполномоченным актуариусом на основании совершения акта официальной регистрации соответствующего родового статуса иностранного физического лица и внесения необходимых записей в единый государственный реестр.

Основной юридической формой опосредованного осуществления права на занятие предпринимательской деятельностью на территории России является совершение между учредителями, до момента возникновения права «участия», а так же между иностранным физическим лицом и корпоративной коммерческой организацией, различного вида организационных договоров. Кроме того возможно применение и других, санкционированных законодателем, формальных юридических механизмов порождающих субъективное право «участия» для персонифицированного физического лица – иностранного гражданина.

Российское законодательство признает статус индивидуального предпринимателя полученное иностранным гражданином по его национальному законодательству^[27], кроме случаев, когда по национальному законодательству физического лица регистрация такого правового положения не требуется, а лицо находится на территории РФ и желает осуществить это право.

Право на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности иностранным гражданином на территории нашей страны подлежит признанию, когда оно возникло вне ее национальной юрисдикции. Необходимым условием ее совершения выступает наличие формального акта устанавливающего этот статус по закону той страны, в которой иностранное физическое лицо приобрело это правовое положение. Такая свобода осуществления права на индивидуальную предпринимательскую деятельность беспрецедентна по международному частному праву. В то же время, иностранец, физическое лицо – индивидуальный предприниматель, не располагает всей полнотой правовых возможностей субъективного правоосуществления, которыми обладает индивидуальный предприниматель – гражданин Российской Федерации. Следует отметить, что сам факт пребывания на территории нашей страны иностранного физического лица, обладающего статусом индивидуального предпринимателя по национальному законодательству другой страны, недостаточен для реализации им права на занятие предпринимательской деятельностью. Требуется, что бы это лицо проживало на территории России постоянно или временно.^[28] Так же следует иметь в виду, что правоспособность и уровень дееспособности иностранных граждан, пребывающих на территории Российской федерации и желающих осуществить свое право на занятие индивидуальной предпринимательской детальностью, связано с особенностями применения личного закона.

Никакого рода подобных формальных стеснений ограничений для иностранных физических лиц, осуществляющих на территории нашей страны свое право на занятие предпринимательской деятельность путем осуществления субъективного права «участия» законодателем не предусмотрено. Правда, следует отметить, что само правомочие «участия» в деятельности корпоративных коммерческих организаций для иностранцев имеет ряд особенностей, по сравнению с осуществлением такого же правомочия российскими гражданами, которые выражаются в законодательном стеснении правовых средств его осуществления. Как правило, это связывается с тем или иным видом экономической или хозяйственной деятельности соответствующей корпорации.

Зачастую в сфере предпринимательства происходит смешение фирменного наименования и коммерческого обозначения. А ведь это совершенно разные понятия, и существуют существенные различия в правовом регулировании этих объектов.^[29]

Фирменное наименование – это наименование организации, которое закреплено в ее учредительных документах. Изначально оно указывается в заявлении на регистрацию юридического лица. Оно бывает полное и сокращенное. Фирменное наименование могут иметь только юридические лица, причем только коммерческие. По понятным причинам у индивидуального предпринимателя фирменное наименование отсутствует.

Иное понятие – коммерческое обозначение. Оно используется для индивидуализации фирмы и не включается в учредительные документы. Его могут иметь и юридические лица (наряду с фирменным наименованием), и индивидуальные предприниматели.

В сложившейся практике фирменное наименование обычно используется в отношениях с другими хозяйствующими субъектами и с органами власти, а коммерческое обозначение предназначено для потребителей.

Различия имеются и в исключительных правах на коммерческое обозначение и фирменное наименование. Юридическому лицу принадлежит исключительное право использовать наименование фирмы уже в силу регистрации организации. Использовать его можно любым способом, если он не противоречит закону – на вывесках, бланках, на любой документации, на товарах, в рекламе, в объявлениях и так далее.

С исключительным правом на коммерческое обозначение все немного сложнее. Для его возникновения, нужны два условия: коммерческое обозначение имеет достаточные различительные признаки; употребление этого обозначения достаточно известно в пределах определенной территории.

Данные формулировки весьма размыты, в связи с этим возникают проблемы. Например, как определить, что употребление обозначения стало известным, и исключительное право уже возникло. Ведь оно нигде не регистрируется, в отличие от фирменного наименования. Между тем определить, когда обозначение стало известным важно хотя бы для разрешения споров с другими организациями. Кто-то может заявить, что ваше обозначение до степени смешения сходно с его обозначением и обратиться в суд с требованием не использовать обозначение. К сожалению, законодательство о средствах индивидуализации в России пока еще не совершенно.

Имеется также ограничение на наличие статуса ИП лицам, занимающим государственные должности. Однако закон о регистрации не предусматривает такого основания в отказе от регистрации, как выполнение лицом обязанностей должностного лица в системе государственной службы. Именно поэтому так много нарушений в этой сфере среди государственных служащих.

2. Осуществление индивидуального предпринимательства

2.1. Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя

Порядок регистрации индивидуального предпринимателя установлен Федеральным законом от 8 августа 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».^[30]

Зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя может не только гражданин Российской Федерации, но и иностранный гражданин, а также лицо, не имеющее какого-либо гражданства (апатрид).

В соответствии со ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Для регистрации необходим паспорт (оригинал и копия, нотариально заверенная), заявление о регистрации (нотариально заверенное) и квитанция об уплате государственной пошлины. В случаях, когда физическое лицо является гражданином иностранного государства или апатридом, могут понадобиться и дополнительные документы, такие, как загранпаспорт, разрешение на временное проживание в России, вид на жительство. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Если гражданин не лично будет сдавать заявление о государственной регистрации, то свою подпись в заявление о государственной регистрации ему также придется нотариально заверить (например, для случая с отправкой документов по почте).

Кроме того, необходимо наличие Идентификационного номера налогоплательщика. Если на момент регистрации его нет, то необходимо получить его в налоговом органе по месту жительства.

Форма заявления о государственной регистрации утверждена Приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».^[31]

Далее, в соответствии с главой 26.2 НК РФ^[32], вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения по Форме № 26.2-1 в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе. Данное заявление можно подать одновременно с подачей документов на государственную регистрацию. Форма заявления утверждена Приказом ФНС РФ «Об утверждении форм документов для применения упрощенной системы налогообложения».^[33]

По результатам рассмотрения заявления по форме, поданного индивидуальным предпринимателем, налоговый орган в месячный срок со дня регистрации данного заявления в письменной форме уведомляет налогоплательщика о возможности, либо о невозможности применения упрощенной системы налогообложения, причем уведомление о невозможности применения должно быть мотивированным, то есть содержать указание на норму, запрещающую конкретному налогоплательщику применять упрощенную систему налогообложения.

Для осуществления деятельности также могут понадобиться соответствующие сертификаты на изготавливаемую или продаваемую продукцию. Такая необходимость установлена Федеральным законом от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».^[34]Проверяют это так же сотрудники санитарно-эпидемиологической станции. Предоставить такой сертификат должен поставщик товара, причем должны дать именно оригинал сертификата – с печатью Ростеста.

В противном случае придется самостоятельно получать такой сертификат на перепродаваемый товар (или на товары, из которых изготавливается конечный товар). Услуги не требуют сертификации.

Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает также возможность отказа в регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.^[35]

Практика показывает, что физическое лицо, желающее зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, сталкивается с рядом проблем: начиная от очередей в налоговом органе и заканчивая судебным разбирательством с налоговыми органами по поводу их необоснованного отказа в регистрации.

Предусмотрены четыре основания для отказа в государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Если налоговые органы отказывают в регистрации по иным основаниям, то гражданин вправе обратиться или в налоговые органы, или в суд, которые могут обязать провести государственную регистрацию.

Рассмотрим правоприменительную практику.

Любые исправления в формах, подаваемых на регистрацию юридических лиц или регистрацию ИП не допускаются, хотя действующее законодательство такого положения не содержит.

К такому вывод пришел Арбитражный суд субъекта РФ по делу, в котором ИП обжаловал Решение налогового органа об отказе в государственной ликвидации ИП. Так, ИП как заявитель, при заполнении формы на ликвидацию ИП сделал исправление в графе ИНН и тем самым нарушил п. 1.10 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2012. Исправления в любых формах, подаваемых на регистрацию юридических лиц или ИП не допускается. Если форма подается на регистрацию и заполняется заявителем не на компьютере, а от руки, то чернила ручки должны быть обязательно черного цвета.^[36]

В другом деле, Гражданин РФ пытался обжаловать решение об отказе в регистрации ИП со стороны налогового органа. Однако, арбитражные суды, в том числе суд кассационной инстанции оснований для отмены решения налогового органа не нашли. Спор заключался в том, что гражданин при регистрации ИП использовал свой паспорт с отметками в нем иностранных государств (в данном случае была отметка по месту пребывания в республике Казахстан). И соответственно ФМС признал действующий паспорт гражданина РФ недействительным. Суд указал на то, что любые отметки, выполненные не компетентными органами РФ в паспорте гражданина РФ, делают его недействительным.^[37] Суд пришел к выводу о том, что любые отметки в паспорте заявителя препятствуют регистрационным действиям

Физическое лицо должно представить при регистрации документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ.^[38]

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не упоминает в нормах о порядке государственной регистрации возраст, с которого орган государственной регистрации (налоговый орган) может зарегистрировать юридическое лицо.

Это создает поле для дискуссий. В ст. 22.1 вышеназванного закона сказано, что в качестве документов нужно подать согласие законных представителей (нотариально удостоверенное), копию свидетельства о заключении брака, копию решения органа опеки и попечительства или решения суда.

ГК РФ устанавливает жесткие ограничения, заключающиеся в том, что несовершеннолетние могут совершать крупные сделки с согласия законных представителей.

Несовершеннолетний в возрасте от 14 лет (неэмансипированный) – не самостоятельный (а это обязательный признак предпринимательской деятельности), потому что он должен получить согласие законных представителей. Предпринимательская деятельность – это деятельность, осуществляемая в виде промысла на постоянной основе. И как же наш несовершеннолетний будет осуществлять предпринимательскую деятельность. Он осуществляет экономическую деятельность, но не предпринимательскую. Нет ни одного примера, когда несовершеннолетний в возрасте 14 лет был бы зарегистрирован в качестве ИП. Так мы и разграничиваем предпринимательскую деятельность с экономической.

Любой индивидуальный предприниматель несет ответственность по своим обязательствам личным имуществом, которое отсутствует у несовершеннолетних граждан. Даже в случае наступления дееспособности у 16-летних лиц вследствие вступления в брак, не имея личного имущества, по факту осуществлять предпринимательскую деятельность незаконно.^[39]

Итак, регистрация индивидуального предпринимателя регулируется Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и начинается с подачи пакета документов в регистрирующий орган, а оканчивается выдачей свидетельства о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Предпринимательская деятельность граждан имеет огромное значение для современной рыночной экономики России и любой другой страны, так как берет на себя выполнение различных функций государства, таких как: производство товаров и услуг, удовлетворение возникающих потребностей граждан, создание новых рабочих мест. Поэтому необходимым условием для развития предпринимательства в нашей стране, является упрощение процедуры регистрации данного вида деятельности и принятие новых нормативно-правовых актов, которые будут направлены на стимулирование развития малых предприятий, и которые смогут максимально уравнять эти предприятия в правах с крупными компаниями.

2.2. Особенности участия индивидуального предпринимателя в гражданских отношениях и его ответственности по гражданско-правовым обязательствам.

Способность гражданина своими действиями осуществлять свои права и нести определенные, установленные законодательством, обязанности, связанная с умственным состоянием человека и его возрастом представляет собой категорию «дееспособность», которая в свою очередь выступает составляющим звеном правового статуса.

Предпринимательская дееспособность также является структурным элементом правосубъектности индивидуального предпринимателя.

Дееспособность индивидуального предпринимателя взаимосвязана и взаимозависима от дееспособности гражданина.

Так как дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста, то и приобретение лицом статуса индивидуального предпринимателя возможно только с установленного возраста.

А, согласно действующему законодательству, в случае эмансипации гражданин имеет права на занятие предпринимательской деятельностью и до достижения совершеннолетия.^[40]

Но достижение определенного возраста не является единственным условием для приобретения статуса индивидуального предпринимателя. Дееспособность индивидуального предпринимателя, безусловно связана с гражданской дееспособностью лица, но момент возникновения ее не зависит от возникновения дееспособности гражданина. Возникновение дееспособности индивидуального предпринимателя связано с моментом его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Именно с этого момента возникает его дееспособность, поскольку именно с этим моментом связана реальная возможность физического лица (гражданина РФ, лица без гражданства, иностранного гражданина) осуществлять права и нести установленные законодательством обязанности по совершенным сделкам. Следовательно, одновременно с возникновением дееспособности индивидуального предпринимателя возникает еще один важнейший элемент его статуса – сделкоспособность индивидуального предпринимателя.

Исходя из вышесказанного, может возникнуть вопрос о предпринимательской дееспособности лица, которое осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не выполнив требования законодателя об обязательной государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Ответ на данный вопрос можно найти в положении статьи 23 ГК РФ.

Лицо, которое осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, без прохождения государственной регистрации нарушает нормы законодательства РФ, Следовательно, он не вправе ссылаться на то, что он является индивидуальным предпринимателем, при заключении сделок.

Исходя из анализа судебной практики, суд применяет к таким сделкам положения ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. И, следовательно, такое лицо будет нести ответственность по факту осуществления предпринимательской деятельности. При этом отношения между псевдо-предпринимателем и государственными органами в этой связи выпадают из рамок гражданско-правовых и подлежат регулированию соответствующими нормами КоАП^[41] и УК РФ.^[42]

Гражданская дееспособность индивидуальных предпринимателей возникает, по аналогии с коммерческими организациями, с момента государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Дееспособность помогает индивидуальным предпринимателям приобретать своими действиями предпринимательские права и исполнять предпринимательские обязанности.

ГК РФ исходит из того, что правоспособность и дееспособность в сфере предпринимательской деятельности возникают у физических лиц одновременно в 14-летнем возрасте.

В соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Данная статья не оставляет сомнений в том, что несовершеннолетний имеет право заниматься предпринимательской деятельностью до достижения им 16-летнего возраста независимо от того, признан он полностью дееспособным в установленном законом порядке или нет.

В юридической литературе высказано мнение, согласно которому регистрацию несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя можно производить только на основании выданного органом опеки и попечительства постановления об эмансипации несовершеннолетнего.^[43]

В обоснование данной позиции приводятся следующие аргументы.

Во-первых, предпринимательская деятельность несовершеннолетнего противоречит признаку систематичности, так как для совершения каждой отдельной сделки ему необходимо получить письменное согласие законного представителя.

Во-вторых, предпринимательская деятельность несовершеннолетнего не способствует устойчивости отношений с его участием, так как сделка, совершенная несовершеннолетним без согласия законных представителей, может быть оспорена.

В-третьих, субсидиарную ответственность за вред, причиненный индивидуальным предпринимателем, несут законные представители, что противоречит сущности предпринимательской деятельности.

Проблема заключается в том, что на практике не всегда легко определить, на чьи средства приобретено имущество, ставшее объектом сделки. Гражданское законодательство должно содержать презумпцию, в соответствии с которой имущество, ставшее объектом сделки, заключенной несовершеннолетним индивидуальным предпринимателем, должно считаться приобретенным на его личные доходы (зарплату, стипендию, доходы от предпринимательской деятельности), если сумма такой сделки не превышает их значительно.^[44]

Таким образом, правосубъектность предпринимателя в частноправовых отношениях возникает с 14 лет. До наступления этого возраста любой гражданин обладает лишь абстрактной возможностью осуществлять предпринимательскую деятельность.

Отсутствие конкретного законодательного решения вопроса проявляется в том, что нормы ст. 23 ГК РФ не указывают возраст, с которого гражданин вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.

Сложилась ситуация, когда, с одной стороны, в п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательство признается самостоятельной и осуществляемой на свой риск деятельностью, а с другой – предпринимательской деятельностью могут заниматься граждане в возрасте с 14 до 18 лет лишь с согласия законных представителей, которые несут дополнительную ответственность за предпринимательские действия несовершеннолетнего, повлекшие за собой причинение вреда другим лицам (ст.26 ГК РФ).

В таком случае лицо, не осознающее всей значимости и ответственности начинаемого дела, вряд ли захочет заниматься деятельностью, основанной на риске. Исходя из изложенных нами выше взглядов об абстрактности, всеобщности и равенстве правоспособности граждан, мы можем сделать вывод о том, что правоспособность в сфере предпринимательства возникает с момента рождения гражданина.

Хотя, несмотря на прямое указание ст. ст. 17-18 ГК РФ, иногда считается, что право на предпринимательскую деятельность как элемент правоспособности возникает не с момента рождения, а при достижении определенного возраста. Однако правоспособность как юридическое качество лица не зависит от возраста и присуща всем гражданам независимо от социальных, физических, экономических или психических особенностей.

Меры гражданско-правовой ответственности индивидуальных предпринимателей основывается на принципах общих положений норм гражданского права об ответственности, но с учетом некоторых особенностей, которые вызваны спецификой деятельности индивидуального предпринимателя и определенной чертой данной деятельности.

Применение гражданско-правовых мер ответственности индивидуальных предпринимателей за ненадлежащее исполнение, либо за неисполнение договорных обязательств базируется на общих и специальных положениях гражданского законодательства о договорной ответственности субъектов предпринимательского права, о гражданско-правовых обязательствах и договоре, об отдельных видах обязательства (разделы III и IV Гражданского кодекса РФ), о средствах, способах и формах защиты (ст.11 -16 Гражданского кодекса РФ).

Договорная ответственность субъектов, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, может наступить независимо от вины. Лицо считается невиновным в том случае, когда при должной степени осмотрительности и заботливости, которая требовалась от него в связи с условиями оборота и характером данного обязательства, оно предприняло все без исключения меры, для того чтобы должным образом исполнить обязательство. Также лицо, которое не исполнило или ненадлежащим образом исполнило обязательство, при осуществлении им предпринимательской деятельности, несет ответственность в том случае если не будет доказано, что надлежащее исполнение никак не могло быть исполнено в связи с чрезвычайными и непредотвратимыми в данной ситуации обстоятельств, то есть непреодолимой силы, если иное не предусмотрено законом или договором. Но есть некоторые исключения, а именно, обстоятельства, которые послужили нарушением обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие денежных средств, необходимых товаров (п.1, п.2, п.3 ст.401 Гражданского кодекса РФ).

До недавнего времени в ученые цивилисты в науке и юристы в практике считали за основу уголовное правовое понимание вины, то есть субъективное психическое отношение лица к самому действию и к его последствиям. Но в нынешнее время многие из юристов делают вывод о констатации не вины, а права лица, которое претерпело ущерб и претендует на возмещение вреда, так как увеличивается рост жизненных ситуаций, которые испытывают потребность в реализации без виновной имущественной ответственности, множество трудностей, которые появляются на пути выявления психического отношения нарушителя договорной дисциплины к своему действию (бездействию). Чтобы определить вину в гражданском правонарушении можно не устанавливать интеллектуальные и волевые составляющие психического отношения правонарушителя к содеянному. Для этого достаточно установить масштабы поведения лица обязанного, сравнение его поступков с тем, каким образом действовало в такой же ситуации какое-либо другое разумное лицо.

Доктор юридических наук Пугинский Б.И. считал, что «вина должна пониматься не как акт сознания, а в качестве характеристики деятельности нарушителя в конкретных условиях ее осуществления».^[45]

Заметной тенденцией развития гражданско-правовой ответственности в законодательстве иностранных государств, становится отказ от принципа вины как основного или одного из основных условий гражданско-правовой ответственности.

Если сравнивать вину коммерческих организаций, которая является результатом ненадлежащего исполнения или неисполнения договорных обязательств организаций в лице управляющих, менеджеров, работников, то в свою очередь вина индивидуального предпринимателя выражается в непринятии им самим, как одушевленным предметом права всех необходимых осмотрительных и заботливых мер по исполнению договорных обязательств, которые он взял на себя.

Можно сделать вывод, что гражданско-правовая ответственность индивидуальных предпринимателей, как и других участников предпринимательской деятельности несет повышенную ответственность в сравнении с ответственностью физических лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью.

Такой вид ответственности индивидуальных предпринимателей заключается не только в ответственности без вины, но и в солидарном характере обязательств нескольких должников-предпринимателей, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное (п.2 ст.322 Гражданского Кодекса РФ). Некоторые юристы, изучающие данный вопрос, предлагают убрать ответственность индивидуального предпринимателя при отсутствии вины последнего. Но что же тогда будет происходить со стройной системой повышенной опасности лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью при реализации изложенного предложения.

По конкретным формам обязательств предпринимательской деятельности существует ограниченная ответственность индивидуального предпринимателя (ответственность в пределах реального возмещения ущерба (п.1 ст.400 Гражданского кодекса РФ)). Данная форма ответственности предусмотрена законом для предпринимателей, деятельность которых связана с транспортом, энергоснабжением, хранением и т.д., и вызвана, на мой взгляд, именно спецификой деятельности индивидуального предпринимателя по перевозке грузов, пассажиров, большим количеством клиентов потребителей и т.п.

Некоторые юристы считают, что право законодательного ограничения на полное возмещение убытков по разным видам обязательств, и по обязательствам, которые связаны с конкретным видом деятельности, не может быть отнесено к предпринимательской деятельности, как деятельности, которая предполагает повышенную ответственность.

По нашему мнению, ответственность индивидуальных предпринимателей имеет ограничение вполне обоснованно и законно и вызвана в связи с особенностями предпринимательской деятельности, ее особенным характером осуществления и её риском, который является повышенным.

Ограниченная ответственность лиц, которые занимаются предпринимательской деятельностью может содержаться не только в законе, но и быть установлена договором.

П.1 ст.15 Гражданского кодекса РФ прямо указывает на то, что» лицо, право которого было нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено иное возмещение убытков в меньшем размере». Но также можно отметить, что заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства не имеет какой-либо юридической силы. Соглашение об ограничении размера должника по договору, в котором кредитором выступает гражданин, который выступает в качестве потребителя не имеет никакой юридической силы в том случае если размер ответственности для данной формы обязательств либо ответственность за данное нарушение определено законом и соглашение заключено до наступления обстоятельств, которые влекут за собой ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (п.2 ст.400 Гражданского кодекса РФ).

Следует принять на федеральном уровне закон «Об индивидуальном предпринимательстве в Российской Федерации», отсутствие которого усложняет и без того нелегкую жизнь индивидуальных предпринимателей. Как представляется, в данном законе нужно, прежде всего, четко прописать перечень гражданских прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей.

Массовое участие индивидуальных предпринимателей в хозяйственной жизни страны и общества требует наличия в законодательстве ясно определенных общих положений, единых для всех предпринимателей, независимо от сферы их деятельности. Кроме того, необходимы специальные правила, которые определяют правовое положение индивидуальных предпринимателей в конкретных сферах деятельности.

На данный момент статьи законодательства, регулирующие деятельность индивидуальных предпринимателей, все еще находятся на стадии формирования и содержат ряд норм, требующих уточнения, а иногда и изменения.

Таким образом, видится разумным принять закон «Об индивидуальном предпринимательстве в Российской Федерации», который должен быть направлен на реализацию установленного Конституцией РФ права граждан на свободу предпринимательской деятельности и формирование системы государственных гарантий для индивидуальных предпринимателей.

Стоит заметить, что издание новых законов, касающихся непосредственно индивидуальных предпринимателей, не происходит, но в свою очередь появляются все новые нормативно-правовые указы, которые вносят коррективы в закон об ИП. Решением проблемы может стать объединение уже действующих законов и нормативных актов в один свод правового документа, поскольку большая часть из них грамотны и результативны.

Таким образом, законодательство Российской Федерации, как и законодательство ряда других стран, содержит положения, регулирующие статус индивидуального предпринимателя.

Право заниматься предпринимательской деятельностью на территории РФ возникает с момента возникновения правоспособности и дееспособности индивидуального предпринимателя, а именно с момента государственной регистрации в территориальных налоговых органах по месту жительства

В связи с тем, что по законодательству ряда стран отсутствует необходимость в государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, представляется, что в этих странах возникновение предпринимательской дееспособности индивидуального предпринимателя должно связываться с моментом фактического начала осуществления предпринимательской деятельности в данном качестве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, предпринимательство – деятельность, прежде всего, в экономической сфере жизни общества, ее результатом являются материальные и духовные блага. Они возникают как следствие производственного пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Деятельность в указанной сфере может быть признана предпринимательской, если она соответствует признакам, закрепленным в законодательстве (т.е. в легальном определении предпринимательства).

Рассмотрение правового статуса индивидуального предпринимателя лишь через призму коммерческой организации не позволяет раскрыть его в полном объёме. К тому же в литературе уже были высказаны мнения относительно того, что правовой статус гражданина-предпринимателя значительно отличается от статуса юридических лиц. Споры вызывает не только вопрос правовой регламентации положения индивидуального предпринимателя, но и вопрос его правосубъектности (момента возникновения и прекращения). На наш взгляд, правосубъектность индивидуального предпринимателя значительно шире правосубъектности обычного гражданина, ибо включает как правосубъектность в отношениях, не связанных с предпринимательской деятельностью, так и собственно предпринимательскую правосубъектность. Не ясен и характер правоспособности индивидуальных предпринимателей. Так, ряд авторов полагают, что поскольку в ст.18 ГК в общей форме упоминается о праве гражданина заниматься предпринимательской деятельностью, то индивидуальный предприниматель обладает общей правоспособностью. Однако не можем не отметить, что индивидуальные предприниматели могут осуществлять только те виды деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации, следовательно, обладают специальной правоспособностью.

Свои особенности приобретает статус индивидуального предпринимателя при обсуждении темы занятия предпринимательской деятельностью гражданином, не достигшим совершеннолетия. Так, ст.27 ГК допускает объявление 16-летнего гражданина полностью дееспособным, если он с согласия законных представителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью. Однако осуществлять такую деятельность лицо вправе лишь при наличии соответствующей гос. Регистрации, которая допустима с 18 лет. Таким образом, норма, устанавливающая возможность «преждевременного» погружения в бизнес внутренне противоречива и требует изменений.

Предлагаем в ст. 2 ГК РФ внести дополнения и изменения, изложив абзац третий п. 1 в следующей редакции: «...предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск профессиональная экономическая деятельность, исходя из того, что профессиональной признается деятельность, осуществляемая на постоянной основе, а экономической признается деятельность по производству (продаже, обмену) товаров, работ и/или услуг и/или пользованию имуществом, направленная на систематическое получение прибыли лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

Таким образом, в результате исследования, были выявлены следующие проблемы:

• проблемы правового статуса индивидуального предпринимателя вытекают из возрастных условий ведения хозяйствования;
• законодательство не упоминает в нормах о порядке государственной регистрации возраст, с которого орган государственной регистрации (налоговый орган) может зарегистрировать юридическое лицо;
• в законе о регистрации такие основания отказа в регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей, как недееспособность и ограниченная дееспособность, прямо не указаны;
• зачастую в сфере предпринимательства происходит смешение фирменного наименования и коммерческого обозначения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138–ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51–ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994 – № 32 – Ст. 3301.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
5. О защите конкуренции : федеральный закон от 26 июля 2006 .г № 135-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3434.

О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : федеральный закон от 08 августа 200 г. № 129-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (часть I). – Ст. 3431.

О техническом регулировании : федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5140.

Об утверждении форм документов для применения упрощенной системы налогообложения : приказ ФНС России от 2 ноября 2012 г. № ММВ-7-3/829@ // Экономика и жизнь. – 2012. – № 46. – 12 ноября.

1. Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств : приказ ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@ (ред. от 25 мая 2016 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2012. – № 44. – С. 12.

Юридическая и судебная практика

1. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1996 г. (ред. от 24 марта 2016 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1996. – № 9. – С. 12.

Научная и учебная литература

1. Белых, В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: учебник / В.С. Белых. – М. : Норма, 2015. – 214 с.
2. Волкова, В.В. Особенности гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя / В.В. Волкова // Современные проблемы гражданского права и процесса : сборник статей по материалам работы круглого стола. – Руза, 2012. – С. 13–17.
3. Горкин, П.А. Популярный юридический энциклопедический словарь / П.А. Горкин. – М. : Норма, 2011. – 675 с.
4. Каширина, Ю.П. Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Ю.П. Каширина. – Краснодар, 2012. – 21 с.
5. Кульба, Г.Ю. Проблема применения физическими лицами, имеющими статус индивидуального предпринимателя, имущественного налогового вычета в отношении доходов от продажи имущества / Г.Ю. Кульба // Юридическая наука. – 2012. – № 4. – С. 40-45.
6. Кыров, А.А. Индивидуальный предприниматель : учеб. пособие / А.А. Кыров. – М. : Норма, 2014. – 213 с.
7. Лаптев, В.В. Предпринимательское право : понятие и субъекты / В.В. Лаптев. – М. : Норма, 2010. – 281 с.
8. Мещерякова, А.А. Индивидуальные предприниматели в России и Китае как субъекты малого предпринимательства / А.А. Мещерякова // Проблемы гражданского общества и правового государства : сборник статей и материалов. – Чита, 2012, Вып. 16. – С. 142–145.
9. Пахолкова, А.Ю. Правовое регулирование малого предпринимательства в Российской Федерации : дис. ...канд. юрид. наук / А.Ю. Пахолков. – М. : Норма, 2012. – 213 с.
10. Предпринимательское право Российской Федерации / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М. : Юристъ, 2013. – 215 с.
11. Тетерюк, С.С. К вопросу о развитии правового статуса личности (на примере современного статуса индивидуального предпринимателя) / С.С. Тетерюк // Актуальные проблемы правового и политического развития России : материалы VII Международной научно-практической конференции : сборник научных статей. – Саратов : Изд-во «Саратовский источник», 2014. – С. 258–261.
12. Шапсугова, М.Д. Правовые и социальные возможности реализации статуса индивидуального предпринимателя в современной России / М.Д. Шапсугова // Государство и право народов Кавказа : проблемы становления и развития : материалы международной научно-практической конференции. – Ростов-н/Д. : ООО «Изд-во «Перо», 2012. – С. 246–249
13. Шапсугова, М.Д. Правовое положение индивидуального предпринимателя по законодательству РФ : дис. ... канд. юрид. наук / М.Д. Шапсугова. – М., 2012. – 158 с.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51–ФЗ (ред. от 6.08.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

2. Волкова В.В. Особенности гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя // Современные проблемы гражданского права и процесса : сборник статей по материалам работы круглого стола. Руза, 2012. С. 13. ↑

3. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории : учебное пособие. М., 2003. С. 93. ↑

4. Предпринимательское право Российской Федерации / отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2013. С. 93. ↑

5. Шапсугова М.Д. Правовые и социальные возможности реализации статуса индивидуального предпринимателя в современной России // Государство и право народов Кавказа: проблемы становления и развития : материалы международной научно-практической конференции. Ростов-н/Д., 2012. С. 246. ↑

6. Лаптев В.В. Предпринимательское право : понятие и субъекты. М., 2010. С. 18. ↑

7. Пахолкова А.Ю. Правовое регулирование малого предпринимательства в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. С. 130. ↑

8. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1996 г. (ред. от 24 марта 2016 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 9. С. 12. ↑

9. Лаптев В.В. Указ. соч. С. 54. ↑

10. Мещерякова А.А. Индивидуальные предприниматели в России и Китае как субъекты малого предпринимательства // Проблемы гражданского общества и правового государства : сборник статей и материалов. Чита, 2012. Вып. 16. С. 142. ↑

11. Тагирова А.В. Указ. соч. С. 211. ↑

12. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51–ФЗ (ред. от 6.08.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

13. Каширина Ю.П. Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2012. С. 65. ↑

14. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный) [Электронный ресурс] / под ред. О.Н. Садикова // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. Режим доступа : Внутриинститутская компьютерная сеть (дата обращения : 28.08.2017). ↑

15. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51–ФЗ (ред. от 6.08.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

16. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01 июля 1996 г. (ред. от 24 марта 2016 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 9. С. 12. ↑

17. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России : учеб. М., 2015. С. 158. ↑

18. Белых В.С. Указ. соч. С.158. ↑

19. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51–ФЗ (ред. от 6.08.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

20. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях : федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4746. ↑

21. Горкин П.А. Популярный юридический энциклопедический словарь. М., 2011. С. 572. ↑

22. Каминка А.И. Основы предпринимательского права. М., 2015. С. 54. ↑

23. Ручкина Г.Ф. Предпринимательское право России. М., 2015. С. 87. ↑

24. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : федеральный закон от 8 августа 2001 г № 129-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3431. ↑

25. О защите конкуренции : федеральный закон от 26 июля 2006 г N 135-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (1 ч.). Ст. 3434. ↑

26. Кульба Г.Ю. Указ. соч. С. 40-45. ↑

27. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51–ФЗ (ред. от 6.08.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. ↑

28. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : федеральный закон от 8 августа 2001 г № 129-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3431. ↑

29. Шапсугова М.Д. Указ. соч. С. 246. ↑

30. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : федеральный закон от 8 августа 200 г. № 129-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3431. ↑

31. Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств : приказ ФНС России от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ (ред. от 25 мая 2016 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. № 44. С. 12. ↑

32. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) : федеральный закон от 31июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 28 декабря 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 123. Ст. 3824. ↑

33. Об утверждении форм документов для применения упрощенной системы налогообложения : приказ ФНС России от 02 ноября 2012 г. № ММВ-7-3/829@ // Экономика и жизнь. 2012. № 46. 23 ноября. ↑

34. О техническом регулировании : федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (в ред. от 13 июля 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140. ↑

35. Кыров А.А. Индивидуальный предприниматель : учеб. пособие. М., 2014. С. 7. ↑

36. Об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка на условиях предварительного договора [Электронный ресурс] : апелляционное определение Самарского арбитражного суда от 12.11.2012 по делу № 12-23/2012 // CONSULTANT.RU : справоч. прав. система. 2017. URL : http : //www.consultant.ru/ (дата обращения : 28.08.2017). ↑

37. Об обжаловании решения налогового органа [Электронный ресурс] : решение Ленинского районного суда г. Омска от 11.01.2015 по делу № 23-51/22016 // CONSULTANT.RU : справоч. прав. система. 2017. URL : http : //www.consultant.ru/ (дата обращения : 28.08.2017). ↑

38. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст. 3431. ↑

39. Кульба Г.Ю. Проблема применения физическими лицами, имеющими статус индивидуального предпринимателя, имущественного налогового вычета в отношении доходов от продажи имущества // Юридическая наука. 2012. № 4. С. 40. ↑

40. Шапсугова М.Д. Правовое положение индивидуального предпринимателя по законодательству РФ : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. С. 65. ↑

41. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 28 июля 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. ↑

42. Присяжнюк А.Н. Регистрация субъектов предпринимательской деятельности : зарубежный опыт. М., 2012. С. 65. ↑

43. Тетерюк С.С. К вопросу о развитии правового статуса личности (на примере современного статуса индивидуального предпринимателя) // Актуальные проблемы правового и политического развития России : материалы VII Международной научно-практической конференции. Саратов, 2014. С. 258. ↑

44. Аксенчук Л.А. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности // Законодательство. 2001. № 12. С. 32. ↑

45. Пугинский Б.И. Правовая трактовка предпринимательства // Институты гражданского права и модернизация экономики : материалы V Ежегодных научных чтений памяти профессора С.Н. Братуся. М., 2011. С. 92. ↑