Индивидуальное предпринимательство в предпринимательском праве

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Занятие предпринимательской деятельностью является выражением свободы предпринимательства как одного из основных прав и фундаментальных свобод гражданина. В соответствии со ст. 34 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на свободное использование имущества и своих способностей для осуществления предпринимательской деятельности. Деятельность, направленная на недобросовестную конкуренцию и монополизацию, запрещена. [1]

Таким образом, свободное осуществление предпринимательской деятельности является одним из элементов конституционного принципа экономической свободы.

В настоящее время широкое распространение получила предпринимательская деятельность без образования юридического лица. В современных рыночных условиях индивидуальные предприниматели успешно действуют на рынке. Осуществление предпринимательской деятельности направлено на удовлетворение общественных потребностей граждан. Вместе с тем, получение прибыли – основная цель предпринимательской деятельности. Неудивительно, что все больше граждан стремятся организовать свое собственное «дело».

Использование статуса индивидуального предпринимателя является наиболее простой формой осуществления предпринимательской деятельности. Но в силу внешних факторов, а также некоторой правовой непросвещенности, нестабильности рыночных отношений, указанный вид деятельности не всегда является прибыльным и успешным. Предприниматели сталкиваются не только с правовыми и экономическими барьерами, но и с негативными действиями других субъектов предпринимательской деятельности, которые в ряде случаев носят незаконный характер. В связи с этим основополагающим фактором развития предпринимательства выступают поддержание высокого уровня экономической безопасности предпринимательства и обеспечение благоприятных условий его развития.

Актуальность настоящей работы обусловлена широким распространением предпринимательства, как нового вида хозяйственной деятельности, во всех сферах экономики Российской Федерации.

Объектом исследования в данной работе выступает индивидуальное предпринимательство как одна из организационно-правовых форм предпринимательства.

Целью работы является исследование особенностей индивидуального предпринимательства.

В связи с этим задачами данной курсовой работы являются:

- раскрытие понятия и признаков индивидуального предпринимательства;

- рассмотрение порядка регистрации индивидуального предпринимателя;

- рассмотрение основных проблем правового регулирования индивидуального предпринимательства;

- рассмотрения основных направлений развития индивидуального предпринимательства в 2017 году.

Работа написана на основании Конституции Российской Федерации, Гражданского и Налогового кодексов Российской Федерации, Федеральных заново Российской Федерации, а также на учебной и научной литературе. При написании курсовой работы также использованы Интернет-ресурсы.

1. ПОНЯТИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

1.1. История возникновения и развития индивидуального предпринимательства.

История предпринимательства начинается еще с античности. В то время, с точки зрения римских юристов, предпринимательством считалось занятие, дело, деятельность, а предпринимателем – человек, ведущий общественное строительство, арендатор.

Впервые же термин «предпринимательство» ввел в оборот ирландский экономист и предприниматель Ричард Кантильон, который употребил его в своем труде «Эссе об общих понятиях природы торговли».

Еще в Средние века в Западной Европе было большое количество купцов и торговцев, именуемые предпринимателями. В то время предпринимателем не обязательно являлся производитель продукции и реализатор услуг, им являлся еще и управляющий, который извлекал выгоду из организации мероприятий. Но и в те времена предприниматель самостоятельно распоряжался полученной прибылью, нес личную ответственность за убытки, полученные в результате своей деятельности.

В истории развития индивидуального предпринимательства в России можно выделить следующие этапы:

Первый этап – это зарождение предпринимательства на Руси.

Возникновение Древней Руси положило начало индивидуальному предпринимательству. С проведением экономических и политических реформ Петра I предпринимательство было окончательно закреплено. Согласно указу Петра I, изданному в 1698 году, купцы могли объединять свои капиталы и организовывать совместное производство. При этом правительство предоставляло им различные льготы.

Основное влияние на развитие предпринимательства оказало введение в 1721 году посессионного права, которое позволило купцам для работы на своих предприятиях покупать деревни и крестьян.

Для данного периода характерно в основном развитие торговой деятельности индивидуальных предпринимателей.

Второй этап – это царский период. В XIX-XX веках в предпринимательстве произошли существенные изменения: фабриканты тяжелой промышленности приходят на смену рабочим в отраслях легкой промышленности.

Третий этап – это советский период. В то время предпринимательство полностью находилось под контролем государства, любое занятие предпринимательской деятельностью преследовалось по закону, а его субъекты привлекались к уголовной ответственности. Индивидуальный предприниматель ассоциировался с образом врага народа.

Четвертый этап – постперестроечное время. В связи с распадом СССР и перестройкой начинается быстрый рост числа предпринимателей. Это было началом частного государственного предпринимательства в России.

Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности», подписанный в мае 1987 года, положил начало возрождению предпринимательства. Все процессы организации предпринимательской деятельности были легализованы.

Документами, которые давали право гражданам заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, были патенты или регистрационные удостоверения, выдаваемые на определенный срок. Число индивидуальных предпринимателей в этот период значительно увеличилось.

Дальнейшее развитие предпринимательства показало заинтересованность государства в существовании такой отрасли экономики.

1.2. Понятие и признаки индивидуального предпринимательства

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность – самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск, которая направлена на систематическое получение прибыли от продажи товаров, оказания услуг или выполнения работ лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. [2]

Исходя из указанного определения можно выделить следующие признаки предпринимательской деятельности:

- коммерческая направленность предпринимательской деятельности;

- систематический характер предпринимательской деятельности;

- государственная регистрация субъекта в качестве индивидуального предпринимателя;

- самостоятельная имущественная ответственность. Индивидуальным предприниматель, таким образом, в сфере потребительского рынка выступает наравне с юридическими лицами.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели – это физические лица, которые зарегистрированы в установленном законом порядке и осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. [4]

Обязательными признаками индивидуального предпринимателя являются:

1. Дееспособный гражданин Российской Федерации, иностранец либо лицо без гражданства. В соответствии с действующим законодательством совершеннолетие наступает с 18 лет. Возникновение гражданской дееспособности в полном объеме допускается также с момента эмансипации (16-летнего возраста) либо вступления в брак до достижения 18 лет. Иностранный гражданин, который находится на территории Российской Федерации на основании визы, может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя только на срок, который указан в визе.

2. Деятельность должна носить систематический характер, быть подвержена риску, иметь целью постоянное получение прибыли, осуществляется субъектами самостоятельно на свой страх и риск. Законодательно критерии систематичности не установлены. Налоговыми органами систематичность предпринимательской деятельности трактуется как осуществление деятельности два и более раза. В соответствии с Гражданским кодексом объектом для получения прибыли выступает продажа товаров, работ и услуг, пользование имуществом. В тоже время наличие прибыли не является обязательным признаком предпринимательской деятельности. Прибыль – это только задача, которая не всегда может быть реализована в силу возникновения непредвиденных ситуаций. Систематическое получение прибыли вынуждает предпринимателя стремиться в зону риска. Возникающие при этом экономические ситуации требуют творческого подхода при их решении. Предприниматель отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание. Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством. [3]

3. Государственная регистрация. С момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Разновидностью индивидуального предпринимателя является глава фермерского хозяйства, который осуществляет свою деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, предпринимательской деятельностью признается систематическая деятельность, направленная на получение прибыли и осуществляемая на свой страх и риск лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателя.

Так же, как и коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, осуществляя свою деятельность, выступает под своим собственным фирменным наименованием, которое содержит его организационно-правовую форму. Поэтому индивидуальный предприниматель, действующий от своего имени, не нуждается в образовании юридического лица для ведения предпринимательской деятельности, поскольку также, как и коммерческая организация, выступает в качестве самостоятельного объекта гражданского и предпринимательского (коммерческого) права.

Для осуществления предпринимательской деятельности индивидуальный предприниматель вправе использовать не только самостоятельный, но и наемный труд, заключив для этого с наемными работниками трудовые договоры или контракты. Таким образом индивидуальный предприниматель выступает еще и в качестве работодателя, не переставая при этом оставаться самостоятельным работником.

Поскольку в сфере предпринимательской деятельности предмет правового регулирования составляет широкий круг общественный отношений, выделяют следующие группы прав и обязанностей индивидуального предпринимателя:

- права и обязанности как гражданина, поскольку после регистрации в качестве предпринимателей физические лица не теряют прав, которые они имеют как граждане Российской Федерации;

- права и обязанности как налогоплательщика - определены налоговым законодательством, к которому относятся Налоговый кодекс Российской Федерации муниципальные и региональные нормативные акты, регламентирующие порядок расчета и уплаты налогов муниципальных территорий и субъектов Российской Федерации;

- права и обязанности как участника хозяйственных отношений – индивидуальные предпринимателя являются полноправными участниками хозяйственных отношений, это отношения правового равенства, поскольку все участники имеют равные права и обязанности друг перед другом;

- права и обязанности как работодателя – регулируются главой 48 Трудового кодекса Российской Федерации;

- права и обязанности непосредственно индивидуального предпринимателя, которые связаны с его статусом.

Реализовывать свои права и обязанности индивидуальный предприниматель может как через доверенных лиц по доверенности, так и самостоятельно. При этом ответственность за их надлежащее исполнение лежит на предпринимателе.

Анализируя отечественный и зарубежный опыт развития индивидуального предпринимательства, можно выделить следующие преимущества этой организационно-правовой формы:

- быстрая адаптация к условиям хозяйствования;

- самостоятельность и независимость действий субъектов предпринимательства;

- оперативность и гибкость в принятии и выполнении поставленных задач;

- высокая оборачиваемость собственного капитала;

- широкий круг для реализации своих интересов и возможностей;

- максимум побудительных мотивов;

- сосредоточение прибыли в одних руках;

- быстрая маневренность;

- упрощенное ведение учета;

- полная конфиденциальность при осуществлении деятельность, ведь в некоторых сферах предпринимательства специальная технология и производственные секторы являются главным капиталом фирмы, а единоличное владение позволяет сохранить в тайне секрет фирмы.

Но наряду с этим у индивидуального предпринимательства, как организационно-правовой формы, есть и свои недостатки:

- неустойчивое положение на рынке ввиду высокого уровня риска;

- низкоквалифицированные кадры;

- зависимость от более крупных предприятий и компаний;

- высокая чувствительность к изменениям условий хозяйствования;

- распространение имущественной ответственности на всё имущество индивидуального предпринимателя;

- ограниченность в привлечении дополнительных финансовых средств;

Для осуществления предпринимательской деятельности гражданину необходимо выполнить следующие операции:

- обратиться в регистрирующий орган;

- получить свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- получить лицензию, если на выбранный вид деятельности требуется лицензия. Виды предпринимательской деятельности, для осуществления которых необходимо получение лицензии, регламентированы ст. 12 Федерального законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; [9]

- для уплаты взносов зарегистрироваться во внебюджетных фондах;

- открыть счета в банке.

1.3. Порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя

Главным условием для осуществления предпринимательской деятельности является ее легитимность, то есть государственное подтверждение законности деятельности. Государственная регистрация является первоначальным этапом организации предпринимательской деятельности. Процесс государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей уже давно устоялся и четко регламентирован законодательными актами Российской Федерации.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей – это акт уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, либо прекращение физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также иных сведений об индивидуальных предпринимателях. [17]

Основной целью государственной регистрации является осуществление государственного контроля за ведением предпринимателями хозяйственной деятельности. [12]

Сегодня регистрация субъектов предпринимательской деятельности в Российской Федерации осуществляется в основном в заявительном порядке, что позволяет осуществлять предпринимателю свою деятельность только с особого разрешения. Регистрация производится Федеральной налоговой службой Российской Федерации, а также её территориальными органами. [11]

Требование об уплате государственной пошлины является обязательным для осуществления предпринимательской деятельности. В соответствии с п. 6 ст. 333.33 Налогового кодекса устанавливается размер государственной пошлины. Оплата государственной пошлины осуществляется в отделениях банка либо иных учреждениях, которые наделены такими полномочиями. [12]

Следующим этапом является предоставление в Федеральную налоговою службу Российской Федерации перечня документов для государственной регистрации. В соответствии со ст. 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в перечень документов, необходимых для государственной регистрации индивидуального предпринимателя, включены:

- квитанция об уплате государственной пошлины;

- заявление о государственной регистрации;

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

- копия свидетельства о рождении лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;

- копия или подлинник документа, удостоверяющего адрес места жительства в Российской Федерации физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;

- справка об отсутствии (наличии) судимости и фактах уголовного преследования.

Главной особенностью государственной регистрации предпринимателей является явочный характер. [13]

Это означает, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя должна осуществляться по месту его жительства. Закон не связывает с местом, где фактически будет осуществляться предпринимательская деятельность, акт государственной регистрации индивидуального предпринимателя. В соответствии с п. 1 ст 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин преимущественно или постоянно проживает. При этом гражданин постоянно может проживать не только в качестве собственника, но и в качестве члена семьи, по договору ренты, найма или по иным основаниям, предусмотренным настоящим законодательством. [14]

В тоже время факт фактического проживания гражданина в конкретном месте не позволяет определить его место жительства для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, основным фактором, который позволяет установить место жительства физического лица для целей государственного регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, выступает формальный признак – регистрация физического лица по месту жительства.

Также Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регулируется и порядок отказа в государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей.

Отказ в государственной регистрации индивидуальных предпринимателей допускается в случаях:

- если заявителем представлен не полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации;

- представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

- физическое лицо ранее уже проходило в качестве индивидуального предпринимателя и факт государственной регистрации не утратил своей юридической силы;

- не прошел год с момента, когда судом данное физическое лицо было признано банкротом;

- не соблюдена нотариальная форма предоставления документов, если в соответствии с действующим законодательством такая форма является обязательной;

- заявление подписано лицом, которое не имело право подписи в этом документе. [6]

Таким образом, в большинстве случаев причины отказа в регистрации индивидуального предпринимателя кроятся в невнимательных действиях самого заявителя.

1.4. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

Индивидуальный предприниматель может в любой момент прекратить свою деятельность.

Ликвидация индивидуального предпринимателя представляет собой процедуру прекращения правового статуса индивидуального предпринимателя. При этом с момента ликвидации индивидуального предпринимателя он лишается всех прав и обязанностей, предусмотренных законом для индивидуальных предпринимателей.

Основания и порядок прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей определяются Федеральным законом Российской Федерации от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также ст. 61-65 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, по своей воле не желает больше заниматься предпринимательской деятельностью, он должен обратиться с заявлением о государственной регистрации факта прекращения предпринимательской деятельности в регистрирующие органы.

Прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется гражданином не произвольно. Федеральным законом предусмотрена отдельная регистрация факта прекращения индивидуальным предпринимателем своей деятельности. Для того чтобы оно приобрело юридическое значение, влекущее прекращение соответствующих прав и обязанностей индивидуальным предпринимателем, должен быть совершен административный правопрекращающий акт государственной регистрации, который осуществляется посредством внесения в государственный реестр сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

После государственной регистрации факта прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с п. 5 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган снимает с учета такого налогоплательщика на основании сведений, которые содержатся в государственном реестре. При этом порядок снятия с налогового учета устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ основными причинами прекращения деятельности индивидуального предпринимателя являются:

1) принятие индивидуальным предпринимателем самостоятельного решения о прекращении своей деятельности;

2) уход из жизни лица, являющегося индивидуальным предпринимателем;

3) принятие судом решения о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в принудительном порядке:

- принятие судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом;

- вступление в силу приговора суда, согласно которому индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

- окончание срока действия или аннулирование документа, который подтверждает право индивидуального предпринимателя на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации.

Государственная регистрация прекращения деятельности индивидуального предпринимателя осуществляется в срок, не превышающий пять рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган необходимых документов, независимо от того, какое из названных обстоятельств повлекло принятия такого решения. [15]

Процесс прекращения статуса индивидуального предпринимателя представляет собой определенную последовательность юридический действий, которую можно объединить в следующие группы:

- добровольное прекращение правового статуса индивидуального предпринимателя;

- принудительное прекращение правового статуса индивидуального предпринимателя.

Причинами, послужившими для добровольного прекращения правового статуса индивидуального предпринимателя, могут быть ухудшение экономических условий работы, постоянные убытки, большие налоговые обязательства, переезд к новому месту жительства.

Добровольное прекращение правового статуса индивидуального предпринимателя реализуется путем предоставления в налоговый орган соответствующего заявления о прекращении предпринимательской деятельности, также квитанции об уплате государственной пошлины за осуществление административной процедуры, а также справки из Пенсионного фонда об отсутствии задолженности по уплате страховых взносов.

После принятия указанных документов регистрирующий орган выдает физическому лицу расписку о дате получения документов и их перечне, а через пять дней в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей вносится соответствующая запись, а физическому лицу выдается Свидетельство о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.

При этом для реализации права индивидуального предпринимателя на самостоятельное прекращение своей деятельности необходимо выполнять ряд мероприятий:

- рассчитаться со всеми кредиторами по текущей и просроченной задолженности;

- урегулировать с наемным персоналом все вопросы по его увольнению;

- снять с учета контрольно-кассовую технику;

- закрыть расчетные счета в банках.

Отдельно выделяют процесс прекращения правового статуса индивидуального предпринимателя в связи с его смертью. В соответствии с п. 2 ст. 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация прекращения деятельности происходит на основании сведений о государственной регистрации смерти соответствующего лица, поступивших в регистрирующий орган. При этом все приобретенные индивидуальным предпринимателем в ходе осуществления своей деятельности гражданские права и обязанности не прекращаются, а переходят по наследству.

Государственная регистрация прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его банкротом осуществляется на основании поступившей из арбитражного суда в регистрирующий орган копии решения суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом. Порядок и основания признания судом индивидуального предпринимателя банкротом либо объявления им о своем банкротстве установлены п. 1, 5 ст. 25 Гражданского кодекса и Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Неспособность индивидуальным предпринимателем исполнить обязанность по уплате обязательных платежей и (или) удовлетворить требования кредиторов являются основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом.

При этом соответствии с п. 4 ст. 134 Федерального закона Российской Федерации от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов удовлетворяются в следующей последовательности:

в первую очередь производятся платежи по требованиям граждан, перед которыми индивидуальный предприниматель несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;

во вторую очередь производятся выплаты выходных пособий и заработной платы лицам, работающим у индивидуального предпринимателя по трудовым договорам;

в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

После расчетов с кредиторами в порядке третьей очереди производятся расчеты с кредиторами по сделке, которая была признана недействительной.

Требования кредиторов по обязательствам, которые были обеспечены имуществом должника, удовлетворяются за счет стоимости залога имущества.

В случае неоднократных и грубых нарушений индивидуальным предпринимателем нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, которые возникают в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении физическим лицом предпринимательской деятельности в принудительном порядке. В течение одного года с момента вынесения такого решения судом указанное лицо не вправе заново регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. [6]

Государственная регистрации прекращения статуса индивидуального предпринимателя в связи со вступлением в силу приговора суда, согласно которому ему назначено наказание в виде лишения права на определенный срок заниматься предпринимательской деятельностью, осуществляется на основании информации о вступлении в силу указанного приговора суда, поступившей в регистрирующий орган в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственная регистрация прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия или аннулированием документа, подтверждающего право данного субъекта постоянно или временно проживать на территории Российской Федерации, осуществляется на основании окончании срока действия указанного документа с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке или на основании поступившей в регистрирующий орган информации об аннулировании указанного документа.

Таким образом, физическое лицо вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в статусе индивидуального предпринимателя может до тех пор, пока его документ действительным, причем механизм прекращения деятельности индивидуального предпринимателя достаточно прозрачен и законодательно проработан.

2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. РАЗВИТИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПЕРДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Проблемы правосубъектности индивидуального предпринимателя

Сложность гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя состоит в двойственности его положения, то есть индивидуальный предприниматель с одной стороны является физическим лицом, а с другой – субъектом предпринимательской деятельности.

Важным элементом гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя является его правосубъектность (праводееспособность), которая заключается в наличии прав и обязанностей.

Только в отношении физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями, можно в полной мере разграничить дееспособность и правоспособность. В силу двойственности правового статуса индивидуального предпринимателя вопрос о его дееспособности, правоспособности, а также моментах их возникновения становится проблемным.

В отношении физических лиц выделяют два вида правосубъектности:

- правосубъектность в отношениях, которые не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности;

- правосубъектность в отношении предпринимательской деятельности.

В первом случае правосубъектность включает в себя как гражданскую дееспособность, так и гражданскую правоспособность. При этом понятие гражданская правоспособность физических лиц охватывает только возможность осуществления ими действий, которые не связаны с ведением предпринимательской деятельности. [14]

Возможность занятия лицом предпринимательской деятельностью связывается с необходимостью обязательной государственной регистрации. Поэтому для характеристики гражданина как субъекта предпринимательских отношений используют его предпринимательскую правосубъектность, а не предпринимательскую дееспособность и правоспособность. Поскольку индивидуальный предприниматель остается физическим лицом, он в отличие от других лиц обладает одновременно правосубъектностью в отношении предпринимательской деятельности, а также дееспособностью и правоспособностью в отношении действий, которые не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, содержание правосубъектности физического лица, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, шире, чем содержание правосубъектности обычного физического лица. В отличие от последней правосубъектность индивидуального предпринимателя включает в себя еще и предпринимательскую правосубъектность. В тоже время на основании п. 4 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации правосубъектность гражданина может приближаться к правосубъектности индивидуального предпринимателя. [2]

Спорным считается и вопрос о характере правоспособности индивидуального предпринимателя. К его решению стоит подходить с учетом наличия у индивидуального предпринимателя одновременно двух видов правосубъектности. Относительно правоспособности совершать действия, которые не связаны с осуществлением предпринимательства, модно утверждать, что она общая. В случае индивидуального предпринимателя его предпринимательская правосубъектность может быть ограничена, в том числе путем установления правила о ее специальном характере. Учитывая, что в Гражданском кодексе закреплен общий характер правосубъектности большинства коммерческих организация, установление правила о специальной предпринимательской правосубъектности индивидуальных предпринимателей противоречит принципу равенства субъектов гражданского оборота.

2.2. Проблемы, возникающие при банкротстве индивидуального предпринимателя

Более 10 лет назад в России появился современный механизм банкротства индивидуальных предпринимателей. Нормы о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) были введены еще в 2002 году при издании закона № 127-ФЗ, который позволяет регулировать вопросы по задолженностям индивидуальных предпринимателей и частных лиц. Однако проблемы и противоречия в области нормативно-правового регулирования сохранились и до сегодняшнего дня.

Первая проблема – это возможность возбуждения процедуры банкротства кредиторами индивидуального предпринимателя по обязательствам, которые не связаны с предпринимательской деятельностью (за исключением требований о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, а также по иным требованиям личного характера), именно как физического лица, а не индивидуального предпринимателя. Отрицание возможности признания индивидуального предпринимателя банкротом как физического лица по требованиям кредиторов, которые не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности означало бы урезание права первых кредиторов по сравнению со вторыми. Вторые будут вынуждены в превентивных целях проверять является то или иное физическое лицо индивидуальным предпринимателем. [16]

Следующая проблема вытекает из положительного решения предыдущей и качается очередности применения в отношении индивидуальных предпринимателей процедуры банкротства.

Таким образом, разрешение целого комплекса практических и теоретических проблем гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя упирается в вопрос о том, какие действия индивидуальный предприниматель осуществляет в связи с предпринимательской деятельностью, а какие - нет. С предпринимательской деятельностью не связаны обязательства по взысканию алиментов, возмещению ущерба, причиненного жизни и здоровью, а также другие обязательства частного характера. Но в большинстве случаев речь идет о разграничении предпринимательских и других сделок индивидуального предпринимателя.

В случае если индивидуальный предприниматель является участником договоров, которые относятся к числу предпринимательских, данный вопрос не вызывает трудностей. В большей мере Гражданский кодекс регулирует договора смежного характера. При этом деление договоров на виды иногда зависит только от того, преследуют ли их участники предпринимательские цели или нет.

Разграничение смежных сделок, участниками которых является индивидуальный предприниматель, осуществляется на признаках предпринимательской деятельности, которые указаны в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса. Однако не все эти признаки могут быть применены при разграничении индивидуальным предпринимателем предпринимательской и иной деятельности. Такие критерии, как государственная регистрация и деятельность на свой риск, не могут быть применены в качестве разграничения деятельности. По своей природе в основу разграничения могут быть положены следующие два признака:

1) цель – получение прибыли;

2) деятельность индивидуального предпринимателя направлена на систематическое получение прибыли.

Извлечение прибыли – это всего лишь цель предпринимательской деятельности, но ни в коем случае обязательный результат. В связи с этим, отсутствие прибыли от осуществления предпринимательской деятельности не может служить выводом о том, что такая деятельность не является предпринимательской. [16]

Поэтому для регулирования спорных вопросов, возникающих при осуществлении процедуры банкротства, применяются гражданские нормативно-правовые акты.

2.3. Проблемы, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности, и пути их решения

Для индивидуального предпринимательства характерна высокая зависимость от внешней среды. В процессе осуществления предпринимательской деятельности бизнес находится под влиянием ряда факторов, которые условно можно разбить на три группы: общие (общеэкономического характера), территориальные и частные (организационного характера).

Исходя из этого основные проблемы индивидуального предпринимательства можно разделить на следующие группы:

- организационные;

- материально-техническое обеспечение и низкая правовая защищенность предпринимательской деятельности;

- финансовые (инвестиционные) проблемы;

- кредитная необеспеченность.

Общая структура проблем индивидуального предпринимательства приведена в приложении 1.

С целью правового регулирования защиты прав индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственными органами исполнительной власти 26 декабря 2008 года был издан Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении данного контроля».

Этим Законом урегулированы:

- порядок проведения и организации проверок индивидуальных предпринимателей органами государственного контроля;

- порядок взаимодействия между органами государственного контроля при организации и проведении проверок;

- права и обязанности органов государственного контроля, а также их должностных лиц при организации и проведении проверок;

- права и обязанности индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля, а также меры по защите их прав и законных интересов.

Одновременно в Законе определены отдельные виды государственного контроля, на которые в силу существенных отличий в целях и предметах, а также используемых методах контроля, действие указанного закона не распространяется.

В Законе сформулированы основные принципы защиты индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля. К их числу относятся:

- уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

- презумпция добросовестности индивидуальных предпринимателей;

- доступность и открытость для индивидуальных предпринимателей нормативно-правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля, а также информации об осуществлении и организации государственного контроля, включая информацию об организации и проведении проверок, о результатах проведенных проверок и принятых мерах по их устранению последствий выявленных нарушений и недопущению их повторения впредь, о правах и обязанностях органов государственного контроля, а также их должностных лиц;

- проведение проверок в соответствии с полномочиями органов государственного контроля и их должностных лиц;

- недопустимость проведения в отношении одного индивидуального предпринимателя проверок исполнения одних и тех же обязательных требований несколькими органами государственного контроля;

- недопустимость требования о получении индивидуальным предпринимателем разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- ответственность органов государственного контроля и их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля;

- недопустимость взимания с индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю;

- финансирование проверок и мероприятий по контролю за счет средств бюджетов проводимых органами государственного контроля проверок;

- разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности.

Законом также устанавливаются требования к организации контрольных мероприятий, порядку их проведения и оформления результатов проверок. Так, в соответствии с п. 2 ст. 9 в отношении индивидуального предпринимателя плановая проверка может быть проведена не более чем 1 раз в 3 года, если иное не предусмотрено законодательством.

Предусмотрены права и обязанности, а также ответственность индивидуальных предпринимателей и органов государственного контроля при проведении проверочных мероприятий.

Однако, следует обратить внимание на то, что государственный контроль, при проведении которого может быть применим Федеральный закон № 294-ФЗ должен носить административно-правовой характер. В тоже время указанный Закон носит прогрессивный характер и в целях защиты прав индивидуальных предпринимателей направлен на установление императивных требований при проведении государственного контроля.

Вместе с тем, анализ судебной практики показал большое количество случаев нарушения требований указанного Закона, хотя в условиях развития сфера государственного контроля вопросы защиты прав индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля являются актуальными. Довольно часто арбитражный суд по причине невозможности применения Федерального закона № 294-ФЗ отказывает в удовлетворении требований индивидуальных предпринимателей.

Несмотря на то, что Законом для индивидуальных предпринимателей предусмотрен ряд гарантий при проведении государственного контроля, на практике все же допускаются некоторые нарушения прав субъектов хозяйствования. Большая часть таких нарушений связана с несоблюдением государственными органами порядка и сроков проведения государственного контроля.

Низкая эффективность применения Закона № 294-ФЗ обусловлена тем, что его нормы распространяются на ограниченную сферу отношений по проведению государственного контроля, а также ввиду оценочного характера основного понятия «государственный контроль», в результате чего достаточно трудно на практике определить случаи, на которые Закон распространяется.

Закон не ограничил и произвол налогов органов и органов правопорядка, которые проявляли и продолжают проявлять повышенное рвение в отношении индивидуальных предпринимателей, отсутствуют барьеры от вымогательства со стороны контролирующих органов. В связи с вышеизложенным возникает необходимость расширения сферы действия указанного Закона на все проверки, проводимые государственными органами в отношении индивидуальных предпринимателей, которые носят административно-правовой характер.

2.4. Развитие индивидуального предпринимательства в Российской Федерации

Россия прочно встала на путь экономического реформирования и развития рыночных отношений. Поэтому, как и в других странах, в России индивидуальное предпринимательство является важным показателем экономического развития страны. Постоянно расширяя сферу своей деятельности, индивидуальные предприниматели успешно действуют на рынке, что позволяет обеспечит высокий уровень жизни не только себе, но и своим близким. Не удивительно, что все больше людей стремятся организовать собственный бизнес, ведь экономическая нестабильность в России, которая наблюдается с 2014 года, лишила многих граждан не только достойной заработной платы, но и рабочих мест.

На сегодняшний день в России зарегистрировано порядка 3,5 миллиона индивидуальных предпринимателей, что составляет 2,2 % всего населения страны. [18]

Динамика роста индивидуального предпринимательства приведена в приложении 2. Самым выгодным и распространенным направлением индивидуального предпринимательства является торговля.

С целью нормативно-правового регулирования развития предпринимательства в России в 2007 году был принят Закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который регулирует отношения в сфере предпринимательства, определяет понятия субъектов предпринимательства, инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также виды и формы такой поддержки. Закон был направлен на быстрое развитие предпринимательства на уровне областей. С того времени правительство регулярно принимает решения, направленные на поддержку малого и среднего бизнеса страны.

Основными факторами, влияющими на такую политику государства в отношении индивидуального предпринимательства, являются:

1. Обеспечение занятости населения. Официальный уровень безработицы в 2016 году составил 5,8 %. За счет субсидий при кредитовании, развития лизинговых центров, увеличения объема закупок госкомпаний, в 2017 году правительство планирует создать до 2,2 млн. новых рабочих мест, что станет очередным толчком к росту экономики.

2. Влияние индивидуального предпринимательства на состояние экономики. Каждый предприниматель создает нового налогоплательщика, новые рабочие места, производит продукцию, оказывает услуги и вносит свою, хоть и небольшую, долю в ВВП. Поэтому своеобразной инвестицией можно считать в 2017 году субсидии для малого бизнеса, ведь созданный субъект предпринимательства так или иначе, но вернет деньги в бюджет страны. Так в 2016 году государством на поддержку субъектов предпринимательства было выделено около 11 млрд. рублей, при этом в виде налогов уже за первый квартал в бюджет вернулось 77 млрд. рублей.

Также следует отметить, что и коммерческие и некоммерческие предпринимательства, которые являются партнерами властей, предоставляют поддержку малому бизнесу. К таким организациям относятся банки, венчур, фонды инвестиций, организации общественности и бизнес-школы, которые позволяют поддерживать контакт между государством и индивидуальными предпринимателями.

После начала экономического кризиса субъекты предпринимательства столкнулись с множеством проблем, главной из которой явилось увеличение стоимости кредитных ресурсов. Для решения указанной проблемы была создана Федеральная корпорация МСП, с помощью которой предприниматели могут получать кредиты под 10-11 %.

В январе 2016 года Президент Российской Федерации В.В. Путин по итогам форума «Опора России», организованного Общероссийской общественной организацией малого и среднего бизнеса, подписал перечень поручений, направленных на развитие малого и среднего бизнеса, а также кредитование указанной сферы. К их числу относятся: обеспечение благоприятных условий для развития индивидуального предпринимательства, обеспечение конкурентоспособности субъектов предпринимательства, оказание субъектам предпринимательства помощи в продвижении ими товаров и услуг.

Только в рамках государственной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства» 82 субъектам предпринимательской деятельности в 2017 году выделено порядка 7,5 млрд. рублей. Помимо финансовой поддержки предпринимателей, указанные денежные средства направлены на организацию предоставления услуг и содействие развитию молодежных проектов, связанных с поддержкой предпринимательства.

Но не каждый субъект хозяйствования сможет принять участие в программе поддержки предпринимательства в 2017 году. Для этого необходимо, как минимум, быть включенным в реестр получателей государственной помощи и пройти конкурсный отбор, проводимый местной администрацией или фондом поддержки предпринимательства. [17]

Наиболее перспективными идеями для индивидуального предпринимательства в 2017 году являются:

- организация передвижных пунктов питания – перспектива его развития заключается главным образом в мобильности передвижных кафе, для организации данного вида предпринимательской деятельности потребуется незначительные вложения (фургон на колесах, оборудования для передвижной точки, помещение для приготовления и хранения полуфабрикатов, обслуживающий персонал);

- организация частного детского учреждения – поскольку необходимо пройти ряд комиссии могут возникнуть сложности при организации данного вида деятельности. Если же все инстанции будут успешно пройдены, то вложения окупятся уже в течение года, поскольку недостачи в желающих не будет.

- организация внешкольного досуга детей – ведь многие родители, находясь на работе, постоянно обеспокоены, что занимаются их дети в свободное от учебы время. Поэтому идея создания заведений, в которые могли бы приходить школьники после окончания уроков, станет наиболее перспективным направлением в развитии индивидуального предпринимательства в 2014 году.

- вендинг – главная задача – это договориться с администрацией учреждения на размещение аппарата. Данный вид деятельности только набирает свои обороты, поэтому он будет перспективным не только в 2017 году, но и в последующие годы. При этом стоит помнить, что вендинговые автоматы быстро окупаются только в местах с многотысячным ежедневным потоком людей, поэтому в маленьких городах данный аппарат окупиться не раньше, чем через год;

- перспективы в области бизнеса мобильных приложений и платежей, сегодня это востребовано как никогда – вызов такси, заказ еды, финансовые операции, мобильные платежи. Наиболее перспективным это вид деятельности является для молодых людей, поскольку не нуждается в серьезных вложениях;

- помощь в ведении домашнего хозяйства, что включает в себя широкий спектр оказываемых услуг: от услуг сиделки до ремонта. При конкурентной цене спрос на данные виды услуг в ближайшее время будет только расти;

- доставка продуктов и готовой еды на дом, преимуществом этого направления являются минимальные вложения и ежедневное получение прибыли уже с первого дня работы;

Таким образом, любой новый вид предпринимательской деятельности имеет шансы на успех. Основное условие для этого – настойчивость и целеустремленность в достижении поставленных целей.

Государственная же поддержка индивидуального предпринимательства в 2017 году проявляется в таких формах, как:

- гранты, главным условием для предоставления гранта является то, что бизнес-идея должна представлять значимость для общества;

- субсидии, при этом субсидии не предоставляются субъектам хозяйствования, оказывающим страховые и кредитные услуги, занимающимся ломбардной деятельностью, а также добычей полезных ископаемых, продажей подакцизных товаров или игорным бизнесом; полученная субсидия должна быть израсходована только на те цели, на которые она выдавалась;

- предоставление лизинга на льготных условиях;

- разрешение на аренду или выкуп зданий и площадей производства, находящихся во владении местных муниципалитетов;

- компенсация расходов за участие в выставках, ярмарках и других рекламных мероприятиях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время предпринимательская деятельность без образования юридического лица является наиболее распространенной. Главным образом это объяснимо том, что индивидуальный предприниматели осуществляют свою деятельность в узких сегментах рынка, что в свою очередь позволяет им быстро адаптироваться к новым условиям. Способность выявить потребность и удовлетворить ее – это необходимое условие эффективной деятельности, которая в большей степени присуща именно индивидуальным предпринимателям.

Рассмотрение вопросов, связанных с правовым статусом индивидуального предпринимателя, позволяет сделать вывод, что предпринимательской признается деятельность, имеющая систематический характер, с целью извлечения прибыли, организованная на свой страх и риск, то есть под собственную имущественную ответственность лицом, который зарегистрирован в качестве предпринимателя.

Таким образом, по российскому праву индивидуальным предпринимателем признается физическое лицо, зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке, которое осуществляет предпринимательскую деятельность непосредственно от своего имени, без образования для этой цели юридического лица.

В ходе проведенного исследования также были выявлены основные проблемы, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательства в своей деятельности. Изучив проблемы субъектов предпринимательства, можно сделать вывод, что основные направления политики государства в области поддержки индивидуального предпринимательства должны быть направлены на:

- упрощение процедуры государственной регистрации индивидуальных предпринимателей;

- уменьшение процентных ставок по кредитованию для субъектов предпринимательства

- совершенствование налоговой базы, при этом предусмотреть освобождение от уплаты налогов индивидуальных предпринимателей на начальном этапе их развития;

- формирование для индивидуальных предпринимателей единой законодательной базы, позволяющей строго следить за исполнением законодательства и защитить субъектов предпринимательской деятельности со стороны государства;

- совершенствование арендных отношений;

- заинтересованность в формировании высококвалифицированных кадров.

Таким образом, создав благоприятные условия для развития малого предпринимательства, можно за короткое время, но только стабилизировать экономику в условиях сложившегося экономического кризиса, но и стремительно поднять ее. Индивидуальное предпринимательство легко адаптируется к существующим условиям, способно быстро принимать решения, реагирует на то, что происходит на рынке непосредственно сейчас.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации

2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая, от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ

3. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая, от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ

4. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая, от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ

5. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая, от 05 августа 2000 г. № 146-ФЗ

6. Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

7. Федеральный закон Российской Федерации от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

8. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении данного контроля»

9. Федеральный закон от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

10. Бутузова А. С., Афанасьева Е. В. Индивидуальное предпринимательство в России: плюсы и минусы [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2015 г.). — Казань: Бук, 2015. — С. 69-71.

11. Гладкова С. Г. Индивидуальный предприниматель: учет и налогообложение разных видов деятельности: практическое пособие. Изд.: Омега-Л. — 3-е изд., М., 2012. С. 194.

12. Гусева Т. А. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности: учебник. Изд.: Юстицинформ. — М., 2010. С. 292.

13. Касьянова Г. Ю. Индивидуальный предприниматель: налогообложение и учёт. Изд.: АБАК.- 6-е изд., М., 2006. С. 356.

14. Малькова К. Г., Масленникова Л. В. Основные проблемы заключения мирового соглашения при признании несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя // Молодой ученый. № 1 (135), 2017, С. 341

15. Масленникова Л. В., Брантова Е. Г. Особенности государственной регистрации индивидуальных предпринимателей // Молодой ученый. — 2017. — №13. — С. 458-460.

16. Пастухова А.И. Проблемы малого бизнеса в России // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2014. № 3. Ч. 2

17. Официальный сайт http://ipregistr.ru

18. Официальный сайт http://www.gks.ru