Индивидуальное предпринимательство (Понятие и правовые особенности индивидуального предпринимательства)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Данная работа направлена на подробный анализ самой распространенной в настоящее время в России организационно-правовой формы - индивидуального предпринимательства. Как показывает статистика, количество лиц, занятых в сфере индивидуального предпринимательства преобладает над количеством лиц занятых в других видах предпринимательства. Такая популярность обуславливается, прежде всего, простотой регистрации и ведения индивидуальной деятельности. В настоящей работе рассматривается не только индивидуальное предпринимательство как составная часть предпринимательства в целом, но и процесс создания, функционирования, прекращения данной деятельности, а также основные проблемы ее ведения. Также мною был проведен анализ индивидуального предпринимательства в Магаданской области, рассмотрены проблемы и перспективы развития.

Актуальность выбранной мною темы объясняется большим интересом к данному виду предпринимательства. ИП распространено во многих регионах России и вносит достаточно высокий вклад в развитие экономики. Простота ведения такого бизнеса и льготы, предоставляемые лицам занятым в этой сфере, являются основными факторами распространенности индивидуального предпринимательства.

Целью настоящего исследования является рассмотрение особенностей правового регулирования индивидуального предпринимательства и выявление основных проблем, связанных с ведением указанного вида предпринимательства. Для достижения поставленной цели мною были определены нижеприведенные задачи:

- рассмотреть понятие предпринимательства и определить роль индивидуального предпринимательства как составной части предпринимательства в целом;

- определить основы регистрации, функционирования и прекращения индивидуально предпринимательства;

- найти и изучить основные проблемы, связанные с ИП, предложить пути их решения;

- проанализировать ведение индивидуальной деятельности в Магаданской области, рассмотреть некоторые проблемы, преимущества и недостатки ИП в данном регионе, изучить меры поддержи ИП в регионе.

Предметом исследования являются положения, связанных с регулированием отношений, которые возникают в процессе создания и деятельности индивидуального предпринимательства.

В работе использованы нормативно-правовые акты РФ, а также комментарии к законодательству. В качестве теоретической базы исследования были использованы труды и выводы российских учёных и писателей: В.К. Сидорчука, В.К. Ермолаева, Е.Е., Фролова, А.М., Афанасьева, О.Я. Гилевой,
С.А. Лочан, И.К. Ларионова , К.В. Антипова, А.Н. Герасина, О.Н. Герасиной , Ю.А. Герасиной, О.А. Рузакова, А. Колябина и другие; теоретической основой курсовой работы являются учебная и специальная литература, Справочно-правовая система «Гарант», «КонсультантПлюс».

1. Понятие и правовые особенности индивидуального предпринимательства

1.1. Понятие предпринимательской деятельности

В соответствии со ст.2 Гражданского кодекса РФ предпринимательством называют инициативную, самостоятельную деятельность граждан и их объединений за счет собственных средств, на свой риск, в рамках закона, под их полную или частичную ответственность.

С формированием института частной собственности и предпринимательства увеличилось число предприимчивых людей, готовых добиваться поставленных целей, принимать собственные решения и создавать новые идеи в сфере бизнеса. Право на занятие предпринимательской деятельностью прописано в Конституции РФ, при этом все граждане имеют равные возможности использования имущества и способностей для данной деятельности.

Предпринимательство является одной из важнейших составляющих современной экономики. В странах рыночной экономики предпринимательство получило широкое распространение и составляет подавляющую часть среди всех форм организаций. За последние десять лет в России появились миллионы предпринимателей и собственников. В связи с приватизацией за государством осталась лишь часть организаций и предприятий, а остальные перешли в частное владение. Основную часть российского предпринимательства составляет малый и средний бизнес. Основной задачей предпринимателя является управление предприятием, которое включает в себя рациональное использование ресурсов, организацию процесса на инновационной основе и хозяйственном риске, а также ответственность за конечные результаты своей деятельности. Общественный характер предпринимательства означает не только деятельность участвующих в нем агентов, но и наличие в общественном хозяйстве определённых условий, позволяющих реализовать присущие предпринимательству функциональные признаки. Совокупность таких условий составляет среду предпринимательства, важнейшими элементами которой являются экономическая свобода и личная заинтересованность. Переход к рыночной системе хозяйствования — это переход к экономике предпринимательского типа. Создание условий для развития предпринимательства является важнейшей составляющей трансформационных изменений переходной экономики. В этой связи выявление сущностных признаков и закономерностей развития предпринимательства имеет чрезвычайно важное значение. [1]

Существует множество понятий предпринимательства описанных различными авторами учебных пособий и книг. Например, по мнению Е. Н. Луночкиной, «предпринимательской является самостоятельная, систематически осуществляемая деятельность, основная цель которой — получение прибыли». А. К. Шереметьева и И. Г. Мамедова данный термин описывают так: «Предпринимательской является систематически осуществляемая деятельность, основной целью которой является получение прибыли». И. В. Филимонова и Х. М. Цутиева делают акцент на систематичности получения прибыли в предпринимательской деятельности и ее профессиональном характере и дают следующее определение - «постоянная профессиональная деятельность, осуществляемая в общественно значимых и частных интересах, направленная на систематическое получение прибыли в установленном законом порядке». О.М. Олейник выделяет в понятии предпринимательства социально-экономическую ценность и описывает это понятие как «конституционную форма экономической деятельности, представляющую собой самостоятельное, осуществляемое в своем интересе, в условиях риска и повышенной гражданско-правовой ответственности профессиональное рациональное использование собственных и привлеченных способностей и имущества (материальных и/или нематериальных ресурсов) и создание рабочих мест для разработки и/или производства товаров, предназначенных для введения в оборот путем продажи, выполнения работ, оказания услуг и пользования имуществом с целью получения дохода». [9]

Одним из первых теоретиков предпринимательства был Ричард Кантильон (1680-1734). Он ввел понятие «предпринимательства» и определял его как функцию особого рода, выделяя при этом существование риска, который всегда присутствует в данной сфере деятельности. Но именно риск обуславливает возможность получения высокого уровня дохода в предпринимательстве.[16]

Большой вклад в теорию предпринимательства внес А. Смит (1723-1790). В своих работах он исследовал важнейшие проблемы развития экономики, считал, что труд - основной источник богатства. Смит считал предпринимателя собственником капитала, который ради реализации какой-либо коммерческой идеи и получения прибыли идет на экономический риск. [17]

В России предпринимательство началось с образования своеобразных сословий – купцов. Обработка дерева и металла, развитие сельских и городских ремесел, лесной промысел в сочетании с торговлей создавало российское предпринимательство в IX-XIII вв. и купцы являлись главными его представителями. Платформой для развития данной сферы были ярмарки, на которых демонстрировались творческие силы и технологические новинки. Русские купцы торговали и на международном рынке, в основном в Византии, арабских государствах, Китае и Европе.

В эпоху Ивана Грозного первыми предпринимателями были Строгановы, они торговали с народами Урала и Поволжья. На солеварных промыслах Строгановых работали тысячи человек, обеспечивая огромный доход казне.

В период правления Петра I прославилась семья Демидовых. Они построили 40 заводов, производивших 40% чугуна всей России. В это время развивались мануфактуры, горная, оружейная, суконная, полотняная промышленности. Частных предпринимателей обеспечивали различными льготами и привилегиями, поддерживая в развитии. С отменой крепостного права наступает «золотой век предпринимательства». Большинство промышленной продукции производилось силами предпринимателей. Но уже в первой половине XX века данная сфера пришла в упадок, в связи с введением сверналога. Лишь в 1990 г. с принятием Закона «О собственности в РСФСР» и Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» люди вновь стали заниматься предпринимательством. [4]

Предпринимательство можно разделить на полное и неполное. Например, предприниматель ведет свое собственное дело и при этом получает прибыль – это полное предпринимательство. Ученый создает открытие и получает за это авторское вознаграждение – это неполное предпринимательство.

Также предпринимательство может осуществляться в легализованной сфере и теневой. В первом случае деятельность осуществляется открыто и законно, во втором – криминальным способом, противозаконно.

Стоит отметить общественно полезное и вредное для общества предпринимательство. Полезное благоприятно влияет на жизнь общества, вредное – напротив, ухудшает условия жизни, например, продажа наркотиков.

Бывают ситуации, когда открытое и вредное для общества предпринимательство может пересекаться, ярким примером является производство и продажа табачных изделий.

Предпринимательство может выступать в двух формах:

- в натуральной форме (создание материально-вещественных, интеллектуальных ценностей);

- в рыночной форме (ведение собственного дела, направленное на получение прибыли и раскрытие творчески-созидательного потенциала, иными словами бизнес).

Существуют различные виды предпринимательства: производственное, торговое, коммерческое, финансовое, консалтинговое.

Производственное распространено в области материального и интеллектуального производства, торговое – в различных областях торговли, логистики, коммерческое – связано с обслуживанием торговли, оказанием посреднических услуг, финансовое – это бизнес в финансово-денежной сфере, а также в банковском деле и страховом, консалтинговое связано с оказанием консультативных и образовательных услуг.

Предпринимательство выполняет множество важных функций в обществе. Одна из них – общеэкономическая. Заключается она в формировании на рынке за счет предпринимательства спроса и предложения, а также занятости населения, путем появления рабочих мест. Следующая функция - инновационно-развивающая. Состоит она в задействовании предпринимательства в инновационном развитии экономики, научно-техническом прогрессе. Еще одна функция – это творчески-созидающая, которая выражается в раскрытии творческого потенциала человека в процессе предпринимательства. Немалую роль играет организационно-управленческая функция, сущность которой раскрывается в организации и управлении общественным воспроизводственным процессом. [10]

Предметом предпринимательства может являться широкий перечень занятий, в том числе использование исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. В современных условиях рыночной экономики право интеллектуальной собственности в предпринимательстве приобретает все большее значение.

К предпринимательской деятельности не относятся ремесленная деятельность, деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг и т.д. Законодательными актами данный список может быть расширен.[15]

Предпринимательство может осуществляться в следующих организационно-правовых формах:

- Хозяйственные товарищества и общества. Организации, уставной капитал которых разделе на доли, вклады участников. К ним относятся полные и коммандитные хозяйственные товарищества, общества с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью, акционерные общества – публичные и непубличные.

- Сельскохозяйственные производственные кооперативы. Добровольные объединения граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности.

- Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Предприятия, особенность которых заключается в отсутствии права собственности на имущество. Такие предприятия учреждаются органами местного самоуправления и работают под его контролем.

- Объединения юридических и физических лиц. Это концерны, корпорации и т.п., существующие в форме акционерных обществ и товариществ, также это могут быть некоммерческие союзы и ассоциации.

- Индивидуальное предпринимательство. Форма, при которой физическое лицо занимается предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. [2]

1.2 Понятие и особенности функционирования индивидуального предпринимательства

Частное индивидуальное предпринимательство регулируется статьей 23 Гражданского кодекса РФ, а также Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Становясь индивидуальным предпринимателем, физическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание) и несет перед другими юридическими лицами, государством и людьми ответственность за свою деятельность. Они имеют право нанимать работников для исполнения разовых работ, выступать в качестве истца или ответчика в суде, совершать сделки, открывать счет в коммерческом банке и иметь свой товарный знак.

Индивидуальное предпринимательство имеет ряд особенностей, которые отличают данную форму ведения хозяйственной деятельности от других.

1. В составе имущества, принадлежащего ИП, не выделяется доля, используемая для ведения предпринимательской деятельности.
2. ИП имеют право заниматься предпринимательской деятельностью на началах вторичной профессиональной занятости, при этом не регулярно, а эпизодически.
3. ИП обычно сами реализуют всю совокупность действий, входящих в состав услуг, которые они предлагают.
4. ИП могут привлекать работников для осуществления их деятельности и выплачивать им заработную плату, однако, эта возможность реализуется в небольших масштабах.
5. В отличие от юридических лиц индивидуальные предприниматели уплачивают единый налог, который по своему содержанию близок к подоходному налогу с граждан.
6. ИП ведут более упрощенный финансовый и управленческий учет своей деятельности.
7. ИП не имеют возможности получать прибыль, все их доходы приравниваются к доходам наемных работников.
8. ИП не имеют возможности расширяться и инвестироваться в развитие своей деятельности, иначе их могут обвинить в незаконной деятельности юридического лица, не прошедшего должным образом регистрацию. [12]

Различают три формы индивидуального предпринимательства:

- индивидуальная трудовая деятельность (основана исключительно на собственном труде без найма работников).

- индивидуальная деятельность с применением труда наемных работников (основана с привлечением наемных работников).

- индивидуальная трудовая деятельность на основе патента (разрешение на занятие определенными видами деятельности при специальном налоговом режиме, действителен на территории лишь одного субъекта, можно привлекать наемных работников не более пяти человек, предусматривает закрытый перечень видов деятельности). [11]

При регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя необходимо предоставить ряд документов в регистрирующий орган. По общим правилам в качестве регистрирующего органа выступает налоговая инспекция по месту прописки, если же потенциальный индивидуальный предприниматель фактически проживает по другому адресу, то можно зарегистрироваться в налоговой инспекции по месту фактического проживания, предоставив туда подтверждение.

В первую очередь в регистрирующий орган предоставляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме Р21001. Данное заявление можно предоставить лично, с помощью доверенного лица, по почте.

Также необходимо предоставить копию основного документа физического лица, в зависимости от его резиденства. Если физическое лицо гражданин РФ, то в качестве документа выступает паспорт гражданина РФ, если оно является гражданином другого государства, то предъявляется нотариальный перевод паспорта, копия вида на жительства, разрешения на временное пребывание в России. Если физическое лицо без гражданства, то в налоговый орган предоставляется копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа удостоверяющего личность лица без гражданства. При этом при отсутствии в указанных документах даты и места рождения регистрируемого лица, необходимо предъявить копию свидетельства о рождении. Необходимо, чтобы в документах был указан адрес места жительства физического лица. Также, если регистрируемое лицо несовершеннолетнее, то предоставляются нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителей, копия свидетельства о заключении брака, копия решения органа опеки и попечительства, либо копия решения суда об объявлении физического лица полностью дееспособным.

Кроме перечисленных документов в налоговый орган предоставляют квитанцию об оплате государственной пошлины.[18]

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя оформляется в срок не более 5 рабочих дней со дня предоставления документов. После окончания процедуры ИП имеет право осуществлять только те виды деятельности которые указаны в свидетельстве о регистрации.

Не допускается регистрация ИП в следующих случаях:

- если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве;

- не истек год со дня принятия решения судом о его несостоятельности (банкротстве) в связи с невозможностью исполнять свои обязательства перед кредиторами;

- не истек год со дня принятия решения судом о прекращении его деятельности в принудительном порядке;

- не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься данной деятельностью.[7]

После государственной регистрации индивидуальный предприниматель осуществляет от своего имени сделки и другие юридические действия на свой риск.

Следует иметь ввиду, что поскольку индивидуальные предприниматели не всегда соблюдают правила о государственной регистрации, то в ст. 23 Гражданского кодекс РФ предусмотрено, что такой предприниматель не вправе ссылаться в отношении заключенных им при ведении предпринимательской деятельности сделок на то, что он не является предпринимателем, и суд, в свою очередь, может применить в отношении таких сделок нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность. Имеются ввиду прежде всего нормы об ответственности предпринимателей. Согласно п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, несут ответственность независимо от вины.

Гражданский кодекс РФ прямо не регулирует особенности осуществления предпринимательской деятельности индивидуальными предпринимателями, за некоторыми исключениями. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются положения о коммерческих организациях. Однако не все положения можно применять, например, не применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о ликвидации юридических лиц. Так, налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о прекращении предпринимательской деятельности гражданина Н., осуществлявшего ее без образования юридического лица. Иск был заявлен на основании ст. 6 Закона Российской Федерации «О применении контрольно – кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением».

Суд первой инстанции пришел к выводу, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие деятельность юридических лиц, включая нормы о ликвидации юридического лица. В постановлении также отмечено, что положения ст. 6 Закона Российской Федерации «О применении контрольно – кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» относятся не только к юридическим лицам, но и к гражданам – предпринимателям (ст. 1 названного Закона). Факт неоднократного нарушения ответчиком требований Закона материалами дела подтвержден.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, проверив в порядке надзора названные судебные акты, отменил их и производство по делу прекратил, исходя из следующего.

Согласно ст. 23 Кодекса (п. 3) к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Нормы Кодекса о ликвидации юридического лица не могут быть применены в отношении граждан – предпринимателей в силу особенностей их правового положения как субъектов предпринимательской деятельности. Процедура ликвидации юридического лица (следующая за принятием решения о его ликвидации) здесь не применима.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя определен ст. 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».[13]

ИП как и другие юридические лица имеет право нанимать работников, то есть заключать с ними трудовые договоры, которые в обязательном порядке составляются в письменном виде, в двух экземплярах, один из которых передается работнику. Трудовые договоры должны содержать все необходимые реквизиты, а именно, место работы работника, трудовые функции, дату начала работы, права и обязанности сторон договора и т.п.

Оформление работников производится в общем порядке – издается приказ о приеме на работу, делается запись в трудовой книжке.[8]

В отличие от других форм предпринимательской деятельности при регистрации ИП возможет выбор систем налогообложения. Такую возможность предоставляют в течение месяца после регистрации. Если индивидуальный предприниматель не определится в этот период с выбором, то по умолчанию ему устанавливается ОСНО (общая система налогообложения).

Кроме ОСНО ИП вправе выбрать:

- Упрощенная система налогообложения (УСН).

- Патентная система налогообложения (ПСН).

- Единый налог на вмененный доход (ЕНВД).

- Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН).

- Налог на профессиональный доход.

У каждой из приведенных систем свои особенности и режимы, деятельность ИП должна соответствовать их критериям и лимитам.

При ликвидации индивидуального предпринимательства, также как и при регистрации, подается заявление в налоговую инспекцию.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется

а) на основании поданного им заявления;

б) в связи со смертью данного лица;

в) в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом);

г) в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

д) в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа.[14]

При этом нужно иметь ввиду, что долги, оставшиеся за бывшим предпринимателем, будут числиться за ним, как за физическим лицом.

Если у ИП работали наемные сотрудники, то необходимо обратиться в ПФР и ФСС для сдачи отчетности, также за две недели до первого увольнения уведомляется центр занятости.

Заявление о прекращении деятельности ИП имеет утвержденную форму Р26001. Вместе с заявление подается квитанция на оплату госпошлины.

В течение пяти рабочих дней ФНС должно принять решение о ликвидации ИП. Если в ликвидации будет отказано, то ревизоры выдают документ, в котором будет указана причина отказа.

После прекращения деятельности ИП необходимо закрыть расчетный счет в банке и снова уведомить об этом налоговую инспекцию, ПФР и ФСС.

2. Анализ индивидуального предпринимательства в современной экономике

2.1. Актуальные проблемы в сфере индивидуального предпринимательства

На сегодняшний день ИП является самым популярным способом ведения бизнеса. По данным негосударственного сервиса «Госреестр» на апрель месяц 2019 года в России было зарегистрировано 4,014 млн ИП. При этом компаний – 3, 98 млн. Это говорит о несомненной актуальности данного вопроса.

Несмотря на постоянные исследования в этой сфере предпринимательства можно выделить достаточно много нерешенных проблем, в большей степени из-за несовершенства российского законодательства.

Правовой статус ИП точно не закреплен ни в одном из правовых источников. В ст. 34 Конституции говорится, что индивидуальный предприниматель имеет право «на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». В соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса гражданин может «заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица», при этом в п. 3 указанной статьи пишется, что регулирование предпринимательской деятельности осуществляется теми же нормами, которыми регулируется деятельность юридических лиц. Но если обратиться к Налоговому кодексу, то ясно, что деятельность ИП и юридических лиц регулируется абсолютно по разному и несут ответственность за свою деятельность они тоже по разному. Понятие индивидуального предпринимателя в Налоговом кодексе определено следующим образом - «физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств». Но деятельность таких предпринимателей в большей степени регулируется Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2011 г. № 129-ФЗ (ред. от 31.12.2017). Их этого следует, что законодатель ИП приравнивает то к физическим лицам, то к юридическим. Самостоятельной правосубъектностью ИП не обладают.

В связи с данной проблемой появляется новые затруднения в деятельности индивидуальных предпринимателей, например, запрет на осуществление отдельных видов деятельности – страхование, продажа алкогольной продукции, различных видов оружия и т.п.

Учитывая, статистические данные, можно сказать, что индивидуально предпринимательство является самой распространенной организационно-правовой формой, соответственно, было бы правильно выделить отдельный раздел в нормах законодательства, регулирующий данную деятельность и раскрывающий в полной мере ее правовой статус. [6]

Как уже отмечалось ранее, в качестве основных нормативных актов, регулирующих порядок и процедуру образования, а также государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выступают Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также иные подзаконные нормативно-правовые акты, постановления правительства («Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»). Необходимо также отметить письма Федеральной налоговой службы — специально уполномоченного государственного органа для регистрации предпринимательской деятельности; к нормативно-правовым актам такие письма не относятся, но, тем не менее, оказывают большое влияние на принятие решений регистрирующими органами. Например, нередко в решениях регистрирующих органов об отказе в регистрационных действиях присутствуют ссылки на письма Федеральной налоговой службы, регулирующие какой-либо вопрос. Так, ранее в связи с изменениями в действующем законодательстве, большинство положений о формах заявлений, которые используются при государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утратили свою актуальность и перестали отвечать требованиям законодательства. В правоприменительной практике особую актуальность приобрел вопрос о необходимости разработки и утверждения новых форм документов для государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, так как сложилась ситуация, в которой по одним вопросам регистрации заверяются и сдаются в регистрирующие органы формы, утвержденные постановлением правительства, по другим — формы, рекомендованные ФНС; с точки зрения правоприменительной практики данные формы нельзя относить к официальным документам, поскольку, как указывалось ранее, письма ФНС не относятся к нормативным правовым актам.

Еще одной проблемой государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в современном действующем законодательстве Российской Федерации является разработка процедуры тщательной проверки наименований создаваемых коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей на уникальность. На сегодняшний день по причине недостаточной разработки данной процедуры широко распространена практика создания коммерческих организаций с дублирующими друг друга наименованиями, что непременно ведет за собой нарушение прав различных лиц, так как в данном случае фирменное наименование не выполняет своей важнейшей функции — функции индивидуализации участника делового оборота. Таким образом, вопросы обеспечения уникальности фирменных наименований в контексте проблематики государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требует тщательной разработки и внедрения правовых норм, направленных на регламентацию соответствующих процедур.

Анализируя основные проблемы государственной регистрации индивидуального предпринимательства в контексте действующего законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики, необходимо также остановиться на вопросе достаточно частых и неправомерных отказов регистрирующих органов в регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, основанных на многочисленных письмах и приказах ФНС России. Как уже рассматривалось ранее, в соответствии с п. 7 Положения «О федеральной налоговой службе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506, указанные письма и приказы не обладают юридической силой, так как не являются нормативными правовыми актами. Необходимо отметить тот факт, что многие из этих писем не были опубликованы, тем не менее, в практике регистрирующих органов они нашли достаточно широкое применение, что влечет за собой частые и недостаточно обоснованные отказы в государственной регистрации.

Также необходимо остановиться на проблеме в сфере электронной регистрации, которая также направлена на совершенствование действующего законодательства в вопросах государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. На сегодняшний день в сфере электронной регистрации предвидятся небольшие изменения в вопросах государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством сети Интернет. Электронное правительство ведет работу на интернет-ресурсе, где предоставляет обширный спектр государственных услуг; тем не менее, как показывает практика, большинство государственных услуг, предоставленных в рамках работы данного интернет-ресурса, могут быть осуществлены лишь посредством личного присутствия заявителя: отправку заявки на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя полномочны совершать только нотариусы Москвы и Санкт-Петербурга. Данный факт показывает, что все попытки, осуществляемые правительством в вопросах перехода на современный уровень обслуживания граждан бесполезны. С целью решения данного вопроса, необходимо осуществить глобальный перевод процедуры регистрации в электронную форму, поскольку в рамках действующего законодательства, согласно Федеральному закону № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация осуществляется в срок до пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. При существующем темпе современной жизни пять дней, отведенные на государственную регистрацию, представляются достаточно длительным сроком; электронная регистрация позволила бы свести время регистрации к минимуму.

Также в рамках действия вышеуказанного Федерального закона, в частности, ч.3 ст.8. гл.3, гласящей, что «государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства», представляется верным возможное внесение правок, позволяющих проводить государственную регистрацию не по месту жителя индивидуального предпринимателя, а по месту, где фактически будет осуществляться предпринимательская деятельность.[5]

Следующей актуальной проблемой для индивидуального предпринимателя, является финансирование. Тему поддержки ИП поднимали не один раз, в 2007 году был принят Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором были сформированы основные цели и аспекты поддержки малого и среднего предпринимательства. Среди них были обеспечение конкурентоспособности, благоприятных условий для развития, содействие в продвижении товаров и услуг.

Далее в 2016 г. Президентом РФ был определен конкретный перечень поручений для обеспечения эффективного кредитования малого и среднего бизнеса.

На данный момент непременным условием самых выгодных продуктов по кредитованию малого бизнеса является минимальный трехмесячный срок ведения деятельности. Получается, что для стартапа кредитование не предусмотрено. При создании собственного дела можно полагаться только на собственные средства.

Не менее важной проблемой для ИП является невозможность сбыта собственной продукции. Товары частных предпринимателей не попадают на прилавки магазинов вследствие не низкого качества, а вследствие трудностей с упаковкой, доставкой и сортировкой продукции. Отличным выходом из этой ситуации может быть организация местными властями специальных магазинов для продажи таких товаров или создание сезонных ярмарок, выставок-продаж.

Несмотря на позитивные изменения в законодательстве и продвижения в сфере государственной поддержки индивидуального предпринимательства, развитие данного вида деятельности в России существенно осложнено. Необходимо принятие специального закона об индивидуальном предпринимательстве, в котором будет более подробно описаны правовые моменты регистрации, функционирования и ликвидации данного вида предпринимательства. Также необходимо ввести дополнительные меры поддержки ИП, иначе сектор индивидуальных предпринимателей может свестись к минимуму и не оказать существенного положительного влияния на экономику страны.[3]

2.2. Индивидуальное предпринимательство в Магаданской области

По данным журнала «Вестник государственной регистрации»  наибольшую распространенность среди граждан РФ индивидуальное предпринимательтство получило в 2018 г. в центральном районе России. Это 28,1 % от общего числа ИП в России. Дальневосточный регион занимает последнее место и составляет всего 4,7 %.

В Магаданской области области в 2017 году численность занятых в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности составила 7 515 человек. Из них численность фактически действующих индивидуальных предпринимателей – 4 032 человек, численность наемных работников – 2 703 человек. По обследуемым видам экономической деятельности преобладают торговля оптовая и розничная – 3 388 чел. Чуть меньше занято индивидуальных предпринимателей в области транспортировки и хранения – 1 048 чел. В деятельности гостиниц и предприятий общественного питания в качетве ИП занято 659 чел.

Из приведенных статистических данных можно сделать вывод, что наиболее привлекательной в сфере индивидуального предпринимательства в Магаданской области является торговля оптовая и розничная. Возможно, это связано с постоянной востребованностью как продовольственных товаров, так и непродовольственных. Отдаленность от центральных регионов страны, а также суровый климат обуславливают постоянный дефицит данных товаров. В связи с чем спрос на них высок, а значит и доход тоже.

Индивидуальное предпринимательство в Магаданской области имеет ряд преимуществ и недостатков. К преимуществам можно отнести слабую конкурентную среду. В виду отдаленности региона от центральных районов России и многих других причин с каждым годом происходит отток населения и соотвественно уменьшение числа предпринимателей. Но этот же фактор можно отнести к недостаткам, так как при оттоке населения, доходность бизнеса может также падать.

Одним из недостатков и проблем индивидуальной деятельности в Магаданской области является вытеснение крупными компаниями данный вид предпринимательства. Большим организациям проще вести деятельность, легче получить кредит в банке, проверяющие органы более лояльно к ним относятся, объемы и обороты у таких предприятий больше. Выжить в таких условиях небольшим предприятиям, в том числе ИП очень сложно.

Тем не менее администрация области предпринимает меры для поддержания индивидуальной деятельности в регионе. Например, каждый год по выходным дням, устраивается ярмарка товаров местных производителей и продовольственных товаров, где выставлена продукция местных сельхозтоваропроизводителей, пищевых предприятий, личных подсобных хозяйств, фермеров, индивидуальных предпринимателей, причем не только из Магадана, но и из Ольского, Хасынского, Ягоднинского, Среднеканского округов. На данном мероприятии местные предприниматели могут сбыть свою продукцию без организации поставки в торговые точки, сортировки, упаковки.

Также, в качестве меры поддержки индивидуального предпринимательства, 17 августа 2017 г. Постановлением Правительства Магаданской области N 751-пп было утверждено Положение о порядке предоставления финансово-кредитной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Магаданской области.

В данном Постановлении указан порядок предоставления финансово-кредитной поддержки в рамках реализации мероприятий Подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области" на 2014-2020 годы" государственной программы Магаданской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области" на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1146-па.

Субсидии (гранты) субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с данным положением предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В настоящее время разрабатывается проект федерального закона № 429535-5 «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации (о добыче россыпного золота индивидуального предпринимательства). В данном законопроекте предусматривается упрощенная процедура получения права пользования недрами для индивидуальных предпринимателей. Согласно поправкам в законе, ИП будут иметь право на получение лицензии на разработку небольших свободных участков площадью до 150 000 квадратных метров сроком на пять лет. При этом существует целый ряд ограничений: они не имеют права нанимать других людей, не имеют права использовать на участке тяжелую технику, добыча золота должна вестись ручным способом — металлоискателями, ручными драгами, промывочными лотками. Применение тяжелой техники — бульдозеров, бурильных машин не допускается.

Добыча золота индивидуальным предпринимателям разрешается только там, где нет промышленной добычи золота, а количество добытого драгметалла на участке не должно быть больше десяти килограммов.

Старатели не имеют право углубляться в грунт глубже чем на пять метров. Таким образом, рудное золото практически полностью остается вне поля зрения частников — они могут добывать только самородное золото или добывать золотой песок промывкой.

Данный законопроект позволит увеличить количество занятых в сфере индивидуального предпринимательства и внести весомый вклад в экономику области.

В качестве одной из мер поддержания ИП в Магаданской области установлена налоговая ставка в размере 0% для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность в производственной, социальной, научной и бытовой сферах. Так называемые "Налоговые каникулы" длятся 2 года. При этом условиями получения данной льготы являются:

- средняя численность сотрудников — не более  15 чел.;

- доход от льготной деятельности — не более 15 млн руб. в первый год и 30 млн руб. во второй.

- определенные иды деятельности, установленные в статье 1 закона Магаданской области от 27.11.2015 № 1950-ОЗ.

Указанная программа поддержки действует в период с 24.06.2015 по 31.12.2020.

На основе проведенного анализа индивидуальной деятельности в Магаданской области можно сделать вывод, что несмотря на небольшую численность занятых в сфере индивидуального предпринимательства в Магаданской области, рассматриваемый вид предпринимательства играет немаловажную роль в экономике региона, так как имеет ряд выгодных преимуществ по сравнению с другими формами предпринимательства. Также стоит заметить, что правительство Магаданской области и государство в целом внедряет значительные положительные изменения в законодательстве, что в перспективе должно привести к положительной динамике развития индивидуального предпринимательства в области.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предпринимательство – это важнейшая составная часть экономики, способ самореализации людей, введения в жизнь инноваций. Предпринимательство выполняет множество функций в обществе, не только в виде получения дохода, но и в виде рационального использования собственных и привлеченных способностей, а также в виде создания дополнительных рабочих мест.

Выделяют широкий перечень видов и форм предпринимательства, один из которых индивидуальное предпринимательство.

Исследовав основные правовые аспекты индивидуального предпринимательства в целом, как одной из организационно-правовых форм, а также особенности ведения данного вида предпринимательства в России и в Магаданской области, можно подвести итог, что ИП является полноправным участником хозяйственных отношений и имеет немало преимуществ, а также ряд недостатков.

В отличие от других форм хозяйственной деятельности индивидуальное предпринимательство выстраивается на свободных отношениях. Частный предприниматель сам себе хозяин, праве нанимать работников, выбирать себе наиболее удобную налоговую систему, вести упрощенный финансовый учет. Регистрация ИП достаточно простая процедура, состоящая из подачи заявления и других необходимых документов в налоговую инспекцию. Аналогично происходит процедура прекращения деятельности ИП.

В ходе работы мы установили, что индивидуальное предпринимательство имеет немало проблем. Так, например, в законодательстве нечетко установлены правовые нормы регулирования данной деятельности; при регистрации ИП достаточно часто происходят необоснованный отказы, мотивированные письмами налоговой инспекции, которые не являются нормативно-правовыми актами; при создании своего дела трудно получить финансовую поддержку, привлекая только собственный средства, а также существуют другие проблемы, связанные с ведением данной деятельности.

Вникая в индивидуальное предпринимательство Магаданской области, мы выявили наиболее популярные виды ИП в регионе и постарались объяснить причины их актуальности и распространенности. К преимуществам ведения индивидуальной деятельности в области мы отнести слабую конкурентную среду, а к недостаткам – вытеснение ИП крупными компаниями.

Разобрав основные меры поддержки индивидуальной деятельности в Магаданской области, сделали вывод о значительных положительных изменениях в данной сфере – создание ярмарок товаров местных производителей и продовольственных товаров, что облегчает ИП сбывать свою продукцию, оказание финансово-кредитной поддержки, разработка законопроекта, позволяющего добывать ИП золото в упрощенном порядке, в «ведение налоговых каникул».

Проанализировав данную тему, можно сказать, что проблемы индивидуальной деятельности связаны в основном с отсутствием в законодательстве нормального регулирования ИП. При отсутствии должного внимания к этой проблеме, возможно снижение количества занятых в данной сфере, а значит снижение вклада в развитие экономики.

Список использованных источников и литературы

1. Абдрахманова Д. М. Предпринимательство и бизнес: понятие и сущность// Молодой ученый. — 2015. — №11.4. — С. 1-2. — URL

https://moluch.ru/archive/91/20109/ (дата обращения: 07.05.2019).

2. Ананьева Н.В. Основы предпринимательства: учебное пособие / Н.В. Ананьева; Министерство образования и науки Российской Федерации, Сибирский Федеральный университет. – Красноярск М.: СФУ, 2016. - 128 с.

3. Антонова Н.А., доц. каф. «Гражданское право и процесс» ДГТУ (филиал г. Шахты), Шемшур Н.О. аспирант каф. «Гражданское право и процесс» ДГТУ (филиал г. Шахты). Международный научный журнал «инновационная наука» №3/2016 ISSN 2410-6070 URL

https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-razvitiya-individualnogo-predprinimatelstva-v-rossii (дата обращения: 07.05.2019).

4. Бадмаева А. В. История российского предпринимательства // Молодой ученый. — 2012. — №12. — С. 171-172. — URL

https://moluch.ru/archive/47/5844/ (дата обращения: 21.04.2019).

5. Дмитренко А. Г. Проблемы, связанные с регистрацией индивидуального предпринимателя и пути их решения // Молодой ученый. — 2017. — №14. — С. 509-512. — URL https://moluch.ru/archive/148/41905/ (дата обращения: 07.05.2019).

6. Казакова А. А. Правовое положение индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2018. — №33. — С. 101-103. — URL https://moluch.ru/archive/219/52337/ (дата обращения: 04.05.2019).

7. Катанаева Е.Н. Предпринимательское право: курс лекций / Е.Н. Катанаева; Министерство образования и науки Российской Федерации, Томский Государственный Университет Систем Управления и Радиоэлектроники (ТУСУР). - Т.: Эль Контент, 2012. – с. 48-49

8. Колябин А. Коммерческое (предпринимательское) право. - М.: Студенческая наука, 2012. - Ч. 1. Сборник студенческих работ. - с. 381-384

9. Кондратенко З. К. Понятие предпринимательской деятельности: проблемы теории и правоприменительной практики // Молодой ученый. — 2019. — №4. — С. 299-302. — URL https://moluch.ru/archive/242/55975/ (дата обращения: 21.04.2019).

10. Ларионов И.К., Антипов К.В., Герасин А.Н. и др.; под ред. Ларионова И.К. Предпринимательство: учебник - 2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2017. - с. 13-15

11. Нестеренко А.И., Кривошеева Т.М., Гаврилюк М.В. и др.; под ред. Шеменевой О.В., Харитоновой Т.В. Организация предпринимательской деятельности: учебное пособие - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2017. – с. 119-128

12. Рубин Ю.Б. Управление собственным бизнесом: учебник / Ю.Б. Рубин. - 14-е изд., перераб. и доп. – М.: Университет «Университет», 2016. – с. 121-123

13. Рузакова О.А. Предпринимательское право: учебно-практическое пособие / О.А. Рузакова. – М.: Евразийский открытый институт, 2011. – с.30-38

14. Рузакова О.А. Предпринимательское право: учебно-практическое пособие / О.А. Рузакова. – М.: Евразийский открытый институт, 2011. – с.30-38

15. Сидорчук В.К. Хозяйственное право: учебник / В.К. Сидорчук. – М.: РИПО, 2018. – c.26-28

16. Сидорчук В.К. Хозяйственное право: учебник / В.К. Сидорчук. – М.: РИПО, 2018. – с.26-28

17. Фролов А.М., Афанасьев А.М., Гилева О.Я. и др. Основы предпринимательской деятельности: учебное пособие С.: Самарский государственный архитектурно-строительный университет, 2012. - с. 9-10

18. Эриашвили Н.Д., Чепурной. А.Г. Хозяйственное право: учебное пособие - М.: Юнити-Дана, 2015. – с. 64-65