Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Индивидуальное предпринимательство (Понятие и правовое содержание предпринимательской деятельности)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Предпринимательством признается коллективное либо индивидуальное занятие тем или иным видом экономической активности, которое, прежде всего, направлено на извлечение прибыли, а не на удовлетворение собственных потребностей. Для предпринимательства типичны свобода выбора способа действий, самоокупаемость, близкая связь с рынком, кооперация и разделение труда, отсутствие внеэкономического принуждения.

Среди видов предпринимательской деятельности особое место занимает индивидуальное предпринимательство.

Актуальность темы настоящего исследования не вызывает сомнений. В настоящее время индивидуальное предпринимательство является одной из форм деятельности человека, приносящей прибыль и дающая возможность достойно прожить в столь нелегкое для России время. Индивидуальное предпринимательство является сравнительно молодым институтом в предпринимательском праве.

Переход к регулируемым рыночным отношениям, поддержка индивидуального предпринимательства требуют ускоренного создания условий для развития индивидуального предпринимательства, которое способно было бы активизировать экономику, предоставить большую свободу выбора и новые рабочие места, реагировать оперативно на изменения спроса.

Предпринимательство начинается с деятельности по учреждению субъектов предпринимательской активности, поскольку действующее законодательство связывает возможность занятия последней с необходимостью создания определенных организационно-правовых форм ее осуществления. Причем наряду с правосубъектными формированиями граждане вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и в рамках договора простого товарищества, являющегося прообразом современных коммерческих организаций. Однако в последнем случае участие в нем предопределяет необходимость приобретения его участниками определенного правового статуса, поскольку сторонами такого договора могут являться только индивидуальные предприниматели.

Индивидуальное предпринимательство - это реализация предпринимательских качеств членов общества, способ обеспечения занятости населения и увеличение его доходов, повышение жизненного уровня, снижение социальной напряженности и предупреждение социальной конфликтности, удовлетворение массовых потребностей людей. Успешное развитие индивидуального предпринимательства способствует не только удовлетворению нужд граждан и созданию успешно развивающейся экономики государства, но также ведет к формированию активного гражданского общества, основой которого является средний класс. Поэтому, четкое законодательное регулирование, а также государственная поддержка индивидуального предпринимательства является важной для экономики и социального развития нашего государства.

В связи с этим актуально не только правовое определение индивидуального предпринимательства и теоретическое рассмотрение вопросов их правового статуса, но также и выявление определенных законодательных проблем правового регулирования их деятельности для успешного развития экономики и правового пространства.

Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие по поводу осуществления индивидуального предпринимательства.

Предметом данной работы являются нормы законодательства РФ, регламентирующие особенности индивидуального предпринимательства, труды ученых по данной проблеме, а также судебная практика.

Целью настоящего исследования является анализ гражданско-правовых норм РФ, регламентирующих особенности индивидуального предпринимательства, а также определение мер, направленных на совершенствование отдельных проблем правового регулирования индивидуального предпринимательства.

Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть понятие и правовое содержание предпринимательской деятельности;
охарактеризовать права и обязанности индивидуального предпринимателя;
проанализировать особенности ответственности индивидуального предпринимателя;
- рассмотреть ограничения в приобретении статуса индивидуального предпринимателя;
проанализировать порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
предложить меры, направленные на совершенствование отдельных проблем правового регулирования статуса индивидуального предпринимателя.

Методами исследования темы настоящей работы являются диалектический, метод анализа; частно-научные и специальные методы познания; системный, комплексный, сравнительно-правовой, нормативно-логический, конкретно-исторический, системно-структурный, функциональный.

По своей структуре настоящая работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения, а также списка используемой литературы.

Глава 1. Правовые основы деятельности индивидуального предпринимателя в Российской Федерации

1.1. Понятие и правовое содержание предпринимательской деятельности

Формирование современного российского рыночного законодательства с неизбежностью потребовало определения предпринимательской деятельности, что впервые было сделано в Законе РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»^[1].

В современном Гражданском кодексе РФ (далее - ГК РФ)^[2], заменившим указанный Закон, сказано, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п.1 ст. 2). Несмотря на нечеткость юридической конструкции, большинство ученых признали данное положение дефиницией предпринимательской деятельности. Например, И.В. Ершова отмечает, что: «Понятие предпринимательской деятельности ранее давалось в Законе о предприятиях и предпринимательской деятельности..., а теперь оно определяется в первой части Гражданского кодекса» ^[3]. Е.П. Губин и П.Г. Лахно указывают, что «российское законодательство содержит легальное определение предпринимательской деятельности»^[4], приводя далее закрепленное в ГК РФ понятие. В.С. Белых также пишет, что «легальное определение понятия «предпринимательская деятельность» дано в п.1 ст. 2 ГК»^[5].

Однако высказана и иная точка зрения. Так, О.М. Олейник замечает: «В связи с тем, что данное определение содержится в ГК РФ, возникает вопрос об уместности такого определения, пределах его использования и содержательной нагрузке». Автор констатирует: «Обзор судебной практики и беглый анализ нормативных предписаний приводит к выводу о том, что в настоящее время в российском праве нет легального определения предпринимательской деятельности»^[6]. Указанная позиция небесспорна. Если в теоретическом плане, с позиции хозяйственно-правовой школы, она имеет право на существование, то с прикладной точки зрения дефиниция, которая содержится в п.1 ст. 2 ГК РФ, является основополагающей для квалификации деятельности как предпринимательской.

Говоря о сфере применения рассматриваемого определения, А.Г. Быков отмечает, что «Основную цель фиксации этого положения законодатель видел не в формулировке понятия предпринимательской деятельности, а в том, чтобы сказать, что гражданское законодательство регулирует также и отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность (или с их участием), кратко отметив в этой связи (дабы не было каких-либо недоуменных вопросов), что понимается под этой деятельностью»^[7].

Судебная практика по-иному подходит к решению данного вопроса. Например, в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем»^[8] указано: «При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, судам следует выяснять, соответствуют ли эти действия указанным в п.1 ст. 2 ГК РФ признакам предпринимательской деятельности». В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях»^[9], «решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п.1 ст. 2 ГК РФ)».

Аналогичные разъяснения со ссылкой на п.1 ст. 2 ГК РФ содержатся и в других актах высших судебных инстанций, а также в большинстве решений по конкретным спорам, связанным с незаконным предпринимательством.

Таким образом, можно сделать вывод об универсальности закрепленного в п. 1 ст. 2 ГК РФ определения предпринимательской деятельности и его применимости как к отношениям частноправового, так и публично-правового характера, что, впрочем, не мешает говорить о несовершенстве рассматриваемой дефиниции, выделять недостатки как сущностного, так и юридико-технического свойства.

Несовершенство законодательной дефиниции восполняется выработанными судебной практикой правовыми позициями.

1.2. Права и обязанности индивидуального предпринимателя и их классификация

Правовой статус индивидуального предпринимателя определяется исходя из того, что он, как и коммерческие организации, является полноправным участником гражданского оборота. Однако определение правового положения индивидуального предпринимателя путем приравнивания его к юридическому лицу - метод весьма несовершенный. Индивидуальный предприниматель вправе нанимать и увольнять работников, распоряжаться по своему усмотрению полученной прибылью после уплаты налогов. Для индивидуальных предпринимателей предусмотрена упрощенная система налогообложения.

Лица, которые занимаются индивидуальным предпринимательством, вправе заключать договоры о совместной деятельности (простого товарищества), выступать участниками полных товариществ^[10].

Следует отметить, что гражданин, который фактически осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, в отношении заключенных им сделок не имеет права ссылаться на то, что он предпринимателем не является. Споры с участием граждан, которые статуса индивидуального предпринимателя не имеют, но с их предпринимательской деятельностью связаны, подведомственны судам общей юрисдикции. Однако суд может при рассмотрении спора применить к таким сделкам правовые нормы об обязательствах, которые связаны с предпринимательской деятельностью. Как справедливо отмечает, М. Моисеев «устанавливая по отношению к индивидуальным предпринимателям правила, которые регулируют деятельность коммерческих организаций, государство ставит их в равные условия с точки зрения защиты нарушенных прав и обеспечивает равную защиту других участников оборота»^[11].

Индивидуальные предприниматели по своим обязательствам отвечают всем своим имуществом, на которое может быть в соответствии с гражданским процессуальным законодательством^[12] обращено взыскание. Вопрос о том, отвечает ли индивидуальный предприниматель имуществом, на которое не может быть обращено взыскание, рассматривался в арбитражной практике Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа^[13]. Кассационная инстанция посчитала, что ограничения, установленные ст. 24 ГК РФ и ст. 446 ГПК РФ, распространяются на индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Таким образом, на деятельность индивидуального предпринимателя, который является физическим лицом, по общему правилу распространяется правовой режим, установленный для юридических лиц. Как физические, так и юридические лица отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Однако специфика ответственности физического лица заключена в том, что ст. 446 ГПК РФ установлен перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание.

Очевидно, нормы ст. 24 ГК РФ и ст. 446 ГПК РФ направлены на защиту интересов гражданина-должника в обеспечении его самыми насущными предметами, без которых нормальная жизнь человека просто невозможна. Представляется, никаких разумных оснований для лишения соответствующих предметов лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, представить себе нельзя. Индивидуальный предприниматель - понятие чисто юридическое. Оттого что гражданин регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя, он не перестает быть гражданином - физическим лицом, нуждающимся в удовлетворении всех тех потребностей, которые предопределяются его биологической природой и социальным существованием. Пункт 3 ст. 23 ГК РФ никак не противоречит данному выводу, поскольку прямо указывает на возможность существования исключений из установленного для деятельности индивидуального предпринимателя режима коммерческих организаций. Поэтому с позицией, представленной в постановлении Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, следует согласиться.

Граждане, получившие в установленном законом порядке статус индивидуального предпринимателя, вправе заниматься любыми видами деятельности, за исключением тех, которые запрещены законом, однако здесь есть особенности.

Все разрешенные законом виды деятельности для индивидуального предпринимателя можно разделить на три группы.

1. Виды деятельности, которыми можно заниматься сразу после регистрации статуса индивидуального предпринимателя.

Перечень видов деятельности, относящихся к этой группе, достаточно широк. В основном к этой группе можно отнести следующие виды деятельности:

- различные услуги (юридические, бухгалтерские, риелторские, бытовые);

- сдачу в аренду недвижимости;

- творческую деятельность;

- прокат бытовой техники и предметов личного пользования;

- издательскую, полиграфическую деятельность;

- педагогическую деятельность;

- оптовую торговлю (кроме некоторых товаров);

- автоперевозки (кроме грузовых свыше 3,5 тонн).

2. Виды деятельности, которые требуют предварительного извещения, разрешения или согласования с органами надзора (Санитарно-эпидемиологической службой, МЧС и т.д.). Перечень этих видов приведен в законе^[14]. Порядок уведомления, а также перечень работ и услуг отражены в Постановлении Правительства РФ^[15].

Пример такого вида деятельности - розничная торговля. В Москве для ее осуществления требуется разрешение районной управы.

3. Виды деятельности, перечень которых определяется законом, требующие специального разрешения, т.е. лицензии. Перечень лицензируемых видов деятельности приведен в ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Если у индивидуальных предпринимателей возникают сомнения в возможности осуществления того или иного лицензируемого вида деятельности, им следует обратиться за разъяснениями в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование. Полный перечень этих органов приведен в Постановлении Правительства РФ № 957^[16]. Этим документом утвержден Перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.

Все указанные выше права, в свою очередь, накладывают определенные обязанности предпринимателей, которые также обусловлены спецификой их правового положения. Обязанность предпринимателя, в отличие от его субъективного права, представляет собой меру ограничения его экономической свободы. В рамках предпринимательской деятельности обязанность предпринимателя представляет собой условие правомерности его поведения, которое устанавливается с помощью правовых требований или правовых запретов. Правовые требования указывают, какие действия предприниматель должен совершить в интересах какого-либо лица, либо группы лиц, либо государства в целом. Правовые запреты устанавливают пределы осуществления предпринимателем своих прав и обязывают его воздерживаться от совершения тех или иных действий.

Следует отметить, что перечень обязанностей чрезвычайно широк и носит разрозненный характер, так как содержится в большом массиве законодательных актов. Среди обязанностей предпринимателей можно выделить несколько групп, которые представляют совокупность близких другу к другу обязанностей:

Общегражданские - включают в себя обязанности, которые возлагаются на каждого гражданина. Например, все лица мужского пола призывного возраста, годные по состоянию здоровья, обязаны пройти срочную военную службу. И регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не освобождает от данной обязанности.

Организационно-правовые - связаны с организационными вопросами осуществления предпринимательской деятельности. К примеру, для оказания медицинских услуг предприниматель обязан получить лицензию на данный вид деятельности.

Предпринимательские - совокупность обязанностей, которые предусмотрены для всех субъектов предпринимательской деятельности. Например, обязанность своевременно представлять налоговую отчетность, платить налоги.

Договорные - обязанности, которые должен исполнять субъект предпринимательской деятельности по условиям договоров, заключенных с клиентами, поставщиками и т.д.

Трудовые - комплекс обязанностей, которые возлагаются на предпринимателя, когда он выступает в качестве работодателя. К примеру, обеспечивать безопасные условия труда, своевременно производить оплату труда и пр.

Таким образом, в процессе осуществления предпринимательской деятельности на гражданина возлагается большой массив разнообразных обязанностей, которые он должен в разное время надлежащим образом исполнять.

Права и обязанности предпринимателя, находятся под контролем и защитой со стороны уполномоченных государственных органов. Любой предприниматель вправе обратиться к ним для восстановления своих нарушенных прав и законных интересов. В то же время он может быть привлечен к ответственности, регламентированной законодательством, в случае неисполнения возложенных на него обязанностей. Следует помнить, что правовая система строится следующим образом: права первых обеспечиваются обязанностями вторых, а права вторых - обязанностями первых. Поэтому несоблюдение своих обязанностей ведет к нарушению чьих-то прав, что влечет за собой определенные санкции.

На сегодняшний день многие специалисты в области предпринимательского права указывают на необходимость единого нормативного правового акта, куда войдут все права и обязанности индивидуальных предпринимателей, которые содержатся в действующих нормативных правовых актах разных уровней и ведомств. Это позволит сформировать более четкое представление о них в предпринимательской среде, а также даст возможность формирования более продуманной политики поддержки предпринимательства.

1.3. Ответственность индивидуального предпринимателя

Индивидуальный предприниматель может быть привлечен к имущественной, налоговой, административной и уголовной ответственности.

В силу ст. 24 ГК РФ индивидуальный предприниматель по своим обязательствам отвечает всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Поэтому, выбирая такую форму ведения бизнеса, как индивидуальное предпринимательство, гражданину следует быть готовым отвечать по обязательствам перед контрагентами всем своим имуществом, в том числе не используемым для бизнеса.

Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, установлен ст. 446 ГПК РФ.

Необходимо иметь в виду, что Конституционный Суд РФ своим Постановлением^[17] поручил федеральному законодателю внести необходимые изменения в гражданское процессуальное законодательство, регулирующее пределы действия имущественного иммунитета применительно к жилому помещению, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в данном жилом помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания.

Данное поручение направлено на защиту интересов кредиторов. Ведь возможна такая ситуация: должник владеет недвижимым имуществом, являющимся его единственным местом проживания. Другого имущества у должника нет. При этом как размер, так и стоимость недвижимости могут быть весьма значительными. Между тем у кредитора нет возможности получить причитающиеся ему денежные средства за счет недвижимого имущества.

В этой связи, по мнению Конституционного Суда РФ, необходимо предусмотреть возможность удовлетворения имущественных интересов кредитора в случае, когда по своим характеристикам соответствующий объект недвижимости явно превышает уровень, достаточный для удовлетворения разумной потребности гражданина-должника и членов его семьи в жилище. При этом законодатель должен предусмотреть для таких лиц гарантии сохранения жилищных условий, необходимых для нормального существования.

За совершение налоговых правонарушений индивидуальный предприниматель может быть привлечен к ответственности, предусмотренной НК РФ^[18]. НК РФ предусматривает ответственность предпринимателя за совершение следующих правонарушений:

1) нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе (п. 1 ст. 116 НК РФ).

2) ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе (п.2 ст. 116 НК РФ).

3) нарушение срока представления сведений в налоговый орган об открытии и закрытии счета в банке (ст. 118 НК РФ).

4) непредставление налоговой декларации в установленный срок (ст. 119 НК РФ). Для каждого налога законодательством установлен срок представления соответствующей декларации. Например, предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, обязаны ежегодно сдавать декларацию за истекший год не позднее 30 апреля следующего года (п. 2 ст. 346.23 НК РФ). Если предприниматель представит декларацию в более поздний срок, он будет привлечен к ответственности.

5) нарушение установленного способа представления налоговой декларации (ст. 119.1 НК РФ). Для некоторых налогоплательщиков налоговое законодательство предусматривает обязанность представления деклараций в электронном виде. Такая обязанность установлена, например, для налогоплательщиков, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек (п. 3 ст. 80 НК РФ).

6) неуплата или неполная уплата суммы налога (сбора) (ст. 122 НК РФ).

7) невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налога (ст. 123 НК РФ).

8) непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 126 НК РФ).

Важно отметить, что НКРФ устанавливает общий срок давности привлечения к налоговой ответственности - три года со дня совершения налогового правонарушения.

Административная ответственность для индивидуальных предпринимателей КоАП РФ^[19], как правило, не устанавливается. В силу ст. 2.4 КоАП РФ предприниматели несут административную ответственность как должностные лица. Но в некоторых случаях КоАП РФ содержит специальные правила привлечения к административной ответственности именно для индивидуальных предпринимателей.

КоАП РФ предусматривает наказания за следующие правонарушения в области предпринимательской деятельности (гл. 14):

а) осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя);

б) осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно;

в) незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством;

г) нарушение законодательства о рекламе;

д) продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг;

е) неприменение контрольно-кассовой техники (ККТ), а также применение незарегистрированной ККТ;

ж) обман потребителей, а именно: обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей;

з) нарушение прав потребителей;

и) незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров;

к) фиктивное или преднамеренное банкротство;

л) нарушение правил продажи отдельных видов товаров.

Есть в КоАП РФ ответственность и за нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ). Это касается индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников.

Индивидуальный предприниматель не может быть привлечен к административной ответственности, если со дня совершения правонарушения истекло два месяца.

За незаконное предпринимательство, а также совершение налогового правонарушения индивидуальный предприниматель может быть привлечен не только к налоговой или административной, но и к уголовной ответственности.

УК РФ^[20] предусматривает ответственность за следующие преступления:

1) необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет (ст. 145).

2) невыплата заработной платы, пособий и иных выплат (ст. 145.1).

3) незаконное предпринимательство (ст. 171).

4) уклонение от уплаты налогов и сборов с физического лица (ст. 198).

5) неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199.1).

6) сокрытие денежных средств либо имущества индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и сборов (ст. 199.2).

Предприниматели также могут быть привлечены к уголовной ответственности и за иные преступления.

Итак, одной из форм предпринимательской деятельности является индивидуальное предпринимательство, под которым следует понимать вполне самостоятельную и наиболее типичную форму организации экономической жизни общества. Индивидуальное предпринимательство играет важную роль как в экономике страны в целом, так и в жизни большого числа граждан нашей страны. Высокая предпринимательская активность граждан является залогом становления и развития гражданского общества, без которого не может быть развитие демократии и становления правового государства.

Глава 2. Возникновение и прекращение правового статуса индивидуального предпринимателя

2.1. Ограничения в приобретении статуса индивидуального предпринимателя

Согласно российскому законодательству индивидуальными предпринимателями считаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Существуют некоторые ограничения в приобретении статуса индивидуального предпринимателя.

В частности, заниматься предпринимательской деятельностью могут только граждане (а также иностранные граждане и лица без гражданства), достигшие 18 лет, и также несовершеннолетние, которые вступили в брак до достижения этого возраста, либо эмансипированные, то есть объявленные дееспособными по решению органа опеки или попечительства или по решению суда (в соответствии со ст.27 ГК РФ). Что касается несовершеннолетних, то они вправе приобрести статус индивидуального предпринимателя, зарегистрироваться в этом качестве с письменного и нотариально удостоверенного согласия родителей, усыновителей, попечителей. Закон возраст данных лиц не определяет. Возможно, этот возраст следовало бы установить с 16 лет, так как именно с этого возраста наступает налоговая, административная и уголовная ответственность за экономические преступления.

Препятствием для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не является состояние здоровья. Из смысла ст.ст. 29 и 30 ГК РФ вытекает, что лица, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности решением суда лица, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

Следует отметить, что недееспособным может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Признание гражданина недееспособным осуществляется судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над гражданином, признанным недееспособным, устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

Что касается ограничения дееспособности, то гражданин может быть в ней ограничен, если он вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Ограничение дееспособности гражданина осуществляется судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над гражданином, ограниченным в дееспособности, устанавливается попечительство. Гражданин, ограниченный в дееспособности, вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного.

В Законе о регистрации прямо не указаны такие основания отказа в регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей, как недееспособность и ограниченная дееспособность. Но это не говорит о том, что в регистрации по этим основаниям им отказать нельзя. Из контекста указанных выше норм ГК РФ, ст.22.1 Федерального закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»^[21] вытекает, что недееспособность и ограниченная дееспособность граждан как очевидные препятствия для занятия предпринимательской деятельностью должны рассматриваться как основания для отказа в регистрации. Представляется вместе с тем, что в Законе о регистрации эти факты надо бы указать как обстоятельства, препятствующие регистрации, точно как и механизм выявления, проверки этих обстоятельств, препятствующих регистрации.

Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»^[22] установлен запрет занятия предпринимательской деятельностью гражданам, занимающим должности в связи с их государственной гражданской службой (п.3 ч.1 ст. 17), который нацелен в первую очередь на недопущение конфликта интересов и злоупотребления служащим своими полномочиями.

Необходимо отметить, что определение предпринимательской деятельности, содержащееся в ч.1 ст. 2 ГК РФ, как представляется, не допускает расширительного толкования: речь идет исключительно о лицах, зарегистрированных в качестве предпринимателей. Поэтому нельзя признать однозначно верной распространенную точку зрения, согласно которой гражданскому служащему запрещено любое оказание услуг, выполнение работ с целью извлечения прибыли; владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, составляющим материальную основу предпринимательской деятельности, а именно: зданиями, сооружениями, оборудованием, машинами, земельными участками, иными вещами, используемыми в производственном процессе и в коммерческой деятельности; приобретать имущественные права на нематериальные объекты - товарные знаки, промышленные образцы, ноу-хау, торговые секреты, фирменные наименования и т.д.^[23]

Очевидно, что п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» необходимо рассматривать в совокупности с положением ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которому гражданский служащий вправе выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Индивидуальные предприниматели обладают общей правоспособностью и могут заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, кроме запрещенных законом.

В отдельных случаях ограничения относительно деятельности индивидуальных предпринимателей напрямую описываются в законах, регулирующих отношения в некоторых отраслях экономики, и такими видами деятельности индивидуальные предприниматели заниматься не вправе.

К ним относятся:

- разработка, производство и продажа продукции военного назначения;

- оборот наркотических веществ, ядов;

- производство лекарственных средств;

- производство и продажа алкогольной продукции;

- организация и проведение азартных игр;

- частная (негосударственная) охранная деятельность;

- деятельность на рынке ценных бумаг, инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, а также деятельность по управлению данными фондами;

- деятельность негосударственных страховых фондов;

- деятельность, связанная с проведением экспертиз промышленной безопасности;

- космическая деятельность;

- деятельность по продаже и передаче электрической энергии^[24].

Нередко физические лица фактически осуществляют предпринимательскую деятельность, однако не имеют соответствующей государственной регистрации. Такие действия физических лиц могут быть признаны незаконной предпринимательской деятельностью.

2.2. Государственная регистрация и прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей

Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя является главным условием для законного ведения физическим лицом предпринимательской деятельности.

Легитимность является одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности, т.е. законность вхождения субъектов в хозяйственный оборот должно быть подтверждено государством. Для обозначения такой процедуры в юридической литературе употребляется понятие легитимации (в основном в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей)^[25].

В настоящее время порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей регламентирован Федеральным законом РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон о регистрации).

В соответствии со ст. 1 Закона о регистрации государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей признаются акты Федеральной налоговой службы РФ, которые осуществляются с помощью внесения в государственный реестр данных о приобретении лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении ими деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, и других установленных законом сведений.

Следует обратить внимание, что в настоящее время процедура государственной регистрации индивидуальных предпринимателей является сугубо формальной процедурой. Федеральная налоговая служба РФ не имеет право решать о целесообразности государственной регистрации, о соблюдении правовых норм физическим лицом (за исключением тех, которые непосредственно относятся к регистрации), готовности к предпринимательству физического лица, наличия необходимого имущества, профессиональных навыков, образования у физического лица, и т.п.^[26] Задача Федеральной налоговой службы РФ заключается в проверке правильности и полноты оформления документов, представляемых для регистрации физическим лицом, а также факт оплаты государственной пошлины. Федеральная налоговая служба РФ имеет право требовать от физического лица, решившего зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, только те документы, которые исчерпывающим образом перечислены в Федеральном законе «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Так, согласно статьи 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган по месту жительства заявителя представляются:

а) заявление о государственной регистрации, которое должно быть подписано заявителем. Необходимо отметить, что форма такого заявления утверждена Государственной налоговой службой РФ^[27];

б) копия документа, удостоверяемого личность физического лица, дату и месту его рождения;

в) копия документа, подтверждающего право физического лица проживать в России (в случае, если физическое лицо является иностранцем или апатридом);

г) если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним, то необходимо согласие родителей, усыновителей или попечителя, нотариально удостоверенное, на осуществление предпринимательской деятельности, либо копия свидетельства о заключении брака несовершеннолетним, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно ст. 333.33 НК РФ физическое лицо уплачивает за государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя государственную пошлину в размере 800 руб., которую следует уплатить до подачи заявления или других документов на совершение юридически значимых действий, в том числе за совершение регистрационных действий. При этом государственная пошлина в случае отказа в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не возвращается. Основания возврата государственной пошлины предусмотрены ст. 333.40 НК РФ. Этот перечень является исчерпывающим. При этом, по мнению судов, не подлежит применению подп. 4 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, поскольку заявление физического лица рассмотрено уполномоченным органом, и по его результатам вынесено решение по существу (об отказе в государственной регистрации)^[28].

Следует отметить, что согласно Решения Верховного Суда РФ от 1 августа 2006 г.^[29] заявление, уведомление или сообщение заполняется в одном экземпляре и не обязательно должен представляться именно заявителем в регистрирующий орган. Кроме того, Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 28 сентября 2006 г. названное решение оставлено без изменения^[30].

С 2011 г. указанный список документов дополнился еще одним документом:

- справка о судимости и (или) об уголовном преследовании либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, которая выдается лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если оно намерено осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере воспитания, образования, развития несовершеннолетних, организации их оздоровления и отдыха, социальной защиты, медицинского обеспечения, социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, искусства и культуры с участием несовершеннолетних)^[31].

Следует согласиться с Ткачевым В.Н., который отмечает, что «государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей является действие Федеральной налоговой службы РФ, направленное на внесение сведений в государственный реестр: о приобретении статуса индивидуального предпринимателя, о прекращении деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, и иных сведений данных об индивидуальных предпринимателях»^[32].

Физическое лицо регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя по месту своего жительства в течение пяти рабочих дней с момента представления на государственную регистрацию документов. На основании представленных документов налоговый орган принимает решение относительно государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя, служащее основанием для внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующей записи.

В России действует так называемый уведомительный порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, что означает, что, если предъявлены все документы, физическое лицо обязательно будет зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя независимо от того, достоверны ли сведения в представленных документах.

С даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей гражданин считается зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя. Налоговый орган должен не позднее одного рабочего дня направить индивидуальному предпринимателю документ, подтверждающий факт внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующей записи^[33].

Действующее в настоящее время законодательство регламентируют случаи, когда государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрещена. Таковыми случаями являются:

- наличие государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- не истечение одного года с момента принятия решения суда о признании такого лица несостоятельным из-за невозможностью удовлетворить требования кредиторов, которые связаны с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью.

Статьей 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации. К таким основаниям относятся:

- непредставление определенных Федеральным законом документов, необходимых для государственной регистрации;

- представление в ненадлежащий регистрирующий орган документов;

- основания, предусмотренные п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- несоблюдение нотариальной формы представляемых документов - если в соответствии с федеральными законами такая форма обязательна.

Таким образом, предусмотрены четыре основания для отказа в государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей физических лиц. Если налоговые органы отказывают в регистрации по иным основаниям, то гражданин вправе обратиться или в налоговые органы, или в суд, которые могут обязать провести государственную регистрацию^[34].

Итак, физическое лицо должно представить при регистрации документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». При этом внимание следует уделить заполнению заявления, поскольку иногда налоговые органы отказывают в регистрации в связи с незначительными неточностями заполнения данного документа. Поэтому гражданин должен принять все зависящие от него меры по представлению необходимых документов. Ошибка по невнимательности (например, непредставление какого-либо из документов) может повлечь повторную уплату государственной пошлины при следующем обращении за регистрацией.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в заключение следует отметить, что одной из форм предпринимательской деятельности является индивидуальное предпринимательство, под которым следует понимать вполне самостоятельную и наиболее типичную форму организации экономической жизни общества, чертами которого являются функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная связь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка труда и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом.

Индивидуальный предприниматель действует от своего имени и совершает любые, не запрещенные законом торговые сделки, т.е. те сделки, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, совершаются систематически или постоянно и направлены на получение прибыли.

Индивидуальное предпринимательство играет важную роль как в экономике страны в целом, так и в жизни большого числа граждан нашей страны. В заключении хотелось бы отметить, что предпринимательская активность и развитие малого и среднего предпринимательства, к числу которых относятся индивидуальные предпринимателя является залогом становления и развития гражданского общества, без которого не может быть развитие демократии и становления правового государства.

В связи со значимостью данных субъектов экономического оборота, государство устанавливает особые правила регулирования их деятельности. Эти же причины способствуют не ослабевающему вниманию к данным субъектам как представителей науки так и правоприменителей.

За последние годы наметилась стойкая тенденция к увеличению количества зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Значение их деятельности велико как для экономики России, так и для решения социальных вопросов, например, обеспечения занятости, как самих предпринимателей, так и лиц, работающих у них по найму. В связи с кризисом государство принимает различные программы для обеспечения самозанятости населения и уменьшения безработицы. В соответствии с этими программами во многих регионах начинающим предпринимателям выплачиваются субсидии на открытие собственного дела, а работодателям - индивидуальным предпринимателям могут предусматриваться субсидии на каждого принятого работника, направленного органами занятости.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц. Это означает, что индивидуальный предприниматель вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. Вместе с тем отдельными видами деятельности, перечень которых должен быть определён законом, он может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Индивидуальный предприниматель, как и коммерческое юридическое лицо, действует от своего имени и совершает любые, не запрещенные законом торговые сделки, т.е. те сделки, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, совершаются систематически или постоянно и направлены на получение прибыли.

Индивидуальный предприниматель может заниматься любым не запрещенным видом деятельности. Если деятельность требует определенного разрешительного порядка, то он должен получить лицензию.

Право на занятие предпринимательской деятельностью относится к основным конституционным правам человека и гражданина. Поэтому, при наличии право и дееспособности, на условиях установленных законом, каждый гражданин может заниматься индивидуальным предпринимательством.

Представляется, что в настоящее время актуальной задачей является совершенствование закона о защите прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей. Для решения проблем, вызванных несовершенством налогообложения индивидуальных предпринимателей, необходимо внести изменения в налоговое законодательство.

Кроме того, необходимо усилить методическое обеспечение деятельности индивидуальных предпринимателей, поскольку они не в полной мере владеют навыками учета, бизнес-планирования, маркетинга, финансового анализа, правовой культуры.

Необходимо принять действенные меры по реализации программы поддержки индивидуальных предпринимателей на примере системы развития так называемых «Бизнес-инкубаторов».

Для выполнения условий эффективного развития индивидуального предпринимательства, формирования гибкой системы государственной поддержки индивидуального предпринимательства необходимо обеспечить скоординированное взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей.

Сегодня необходимо расширить возможность защиты прав индивидуальных предпринимателей в административном порядке. Решения, принимаемые органами государственной власти и управления, административными (правоохранительными) органами и их должностными лицами, зачастую касаются имущественных и личных неимущественных прав индивидуальных предпринимателей. Положительными качествами административной формы защиты являются оперативность и профессионализм. В любом случае решение, принятое уполномоченным органом в административном порядке, может быть оспорено в суде (п. 2 ст. 11 ГК РФ).

Очевидно, что, то, насколько индивидуальные предприниматели способны на данный момент развития нашей страны существовать и развиваться в сфере рыночной экономики будет одним из решающих факторов по становлению и развитию РФ в качестве экономически сильной страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты:

Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 (в ред. от 13 июля 2015 г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2015 г.) // СЗ РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 28 ноября 2015 г.) // СЗ РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6249.

Налоговый кодекс РФ (Часть первая) от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (в ред. от 2 декабря 2015 г.) // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2015 г.) // СЗ РФ. - 2002. - № 1. - Ст. 1.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (в ред. от 28 ноября 2015 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 3 июля 2015 г.) // СЗ РФ. - 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3431.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (в ред. от 29 декабря 20156 г.) // СЗ РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.
Федеральный закон РФ от 23 декабря 2010 года № 387-ФЗ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс РФ» // СЗ РФ. - 2010. - № 52 (часть I). - Ст. 7002.
Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (в ред. от 12 августа 2013 г.) // СЗ РФ. - 2009. - № 30. - Ст. 3823.
Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (в ред. от 3 октября 2015 г.) // СЗ РФ. - 2011. - № 48. - Ст. 6931.
Приказ Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2012. - № 44.

Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности // ВСНД РСФСР. - 1990. - № 30. - Ст. 418 (утратил силу)

Научная и учебная литература:

Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. - М., 2009. - 612 с.

Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения // А.Г. Быков. Человек, Ученый, Учитель. - М., 2013. - С. 72-75.

Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.
Горшкова Л.Л. Проблемы при регистрации индивидуальных предпринимателей // Бухгалтер и закон. - 2010. - № 1. - С. 30-35.
Ершова И.В. Понятие предпринимательской деятельности в теории и судебной практике // Lex russica. - 2014. - № 2. - С. 165-169.
Зверева Е.А. Индивидуальные предприниматели: индивидуальный статус предпринимателя-гражданина // Право и экономика. - 2007. - № 6. - С. 32-36.
Зорина Е.А. Государственная регистрация юридических лиц при их создании: сравнительно-правовой анализ законодательства РФ и Великобритании // Административное право и процесс. - 2014. - № 4. - С. 82-86.
Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства // Государство и право. - 2007. - № 5. - С. 46-51.
Месропова С. Какими видами деятельности может заниматься ИП? // Административное право. - 2014. - № 2. - С. 51-55.
Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конститутивные признаки. // Хозяйство и право. - 2010. - № 3. - С. 74-78.

Олейник О.М. Формирование критериев квалификации предпринимательской деятельности в судебной практике // Предпринимательское право. - 2013. - № 1. - С. 2-16.

Предпринимательское право Российской Федерации / Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. - М., 2010. - 586 с.

Семенихин В.В. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: правовая основа // Аудиторские ведомости. - 2010. - № 9. - С. 47-52.
Ткачев В.Н. Изменения в правовом регулировании государственной регистрации индивидуальных предпринимателей // Закон и право. - 2011. - № 11. - С. 62-66.

Материалы судебной практики:

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2012 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шикунова» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2012. - № 4.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» (в ред. от 7 июля 2015 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2005. - № 1.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. от 9 февраля 2012 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2006. - № 12.

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 28 сентября 2006 года № КАС06-350 «О представлении документов на государственную регистрацию юридических лиц» // Официальные документы. - 21 ноября 2006 года. - № 45.
Решение Верховного Суда РФ от 1 августа 2006 года № ГКПИ06-735 «О порядке оформления документов при подаче заявления на регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Официальные документы. - 15 августа 2006 года. - № 31.

Постановление Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 июня 2003 года № А74-1015/03-К1-Ф02-1771/03-С2 // СПС «Консультант Плюс».

Постановление Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 июня 2007 года № А42-408/2007 // СПС «Консультант Плюс».

Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности // ВСНД РСФСР. - 1990. - № 30. - Ст. 418. ↑
Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3 (в ред. от 13 июля 2015 г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301. ↑
Ершова И.В. Понятие предпринимательской деятельности в теории и судебной практике // Lex russica. - 2014. - № 2. - С. 165. ↑
Предпринимательское право Российской Федерации / Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. - М., 2010. - С. 26. ↑
Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. - М., 2009. - С. 38. ↑
Олейник О.М. Формирование критериев квалификации предпринимательской деятельности в судебной практике // Предпринимательское право. - 2013. - № 1. - С. 2 - 16. ↑
Быков А.Г. О содержании курса предпринимательского права и принципах его построения // А.Г. Быков. Человек, Ученый, Учитель. - М., 2013. - С. 72. ↑
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» (в ред. от 7 июля 2015 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2005. - № 1. ↑
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. от 9 февраля 2012 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 12. ↑
Зверева Е.А. Индивидуальные предприниматели: индивидуальный статус предпринимателя-гражданина // Право и экономика. - 2007. - № 6. - С. 32. ↑
Моисеев М. Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конститутивные признаки. // Хозяйство и право. - 2010. - № 3. - С. 74. ↑
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2015 г.) // СЗ РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532. ↑
Постановление Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 июня 2003 года № А74-1015/03-К1-Ф02-1771/03-С2 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 28 ноября 2015 г.) // СЗ РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6249. ↑
Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (в ред. от 12 августа 2013 г.) // СЗ РФ. - 2009. - № 30. - Ст. 3823. ↑
Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (в ред. от 3 октября 2015 г.) // СЗ РФ. - 2011. - № 48. - Ст. 6931. ↑
Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2012 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шикунова» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2012. - № 4. ↑
Налоговый кодекс РФ (Часть первая) от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (в ред. от 2 декабря 2015 г.) // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824. ↑
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2015 г.) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1. ↑
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (в ред. от 28 ноября 2015 г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954. ↑
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 3 июля 2015 г.) // СЗ РФ. - 2001. - № 33 (Часть I). - Ст. 3431. ↑
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 29 декабря 20156 г.) // СЗ РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215. ↑
Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014. ↑
Месропова С. Какими видами деятельности может заниматься ИП? // Административное право. - 2014. - № 2. - С. 51. ↑
Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства // Государство и право. - 2007. - № 5. - С. 46. ↑
Зорина Е.А. Государственная регистрация юридических лиц при их создании: сравнительно-правовой анализ законодательства Российской Федерации и Великобритании // Административное право и процесс. - 2014. - № 4. - С. 82. ↑
Приказ Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2012. - № 44. ↑
Постановление Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 июня 2007 года № А42-408/2007 // СПС «Консультант Плюс». ↑
Решение Верховного Суда РФ от 1 августа 2006 года № ГКПИ06-735 «О порядке оформления документов при подаче заявления на регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Официальные документы. - 15 августа 2006 года. - № 31. ↑
Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 28 сентября 2006 года № КАС06-350 «О представлении документов на государственную регистрацию юридических лиц» // Официальные документы. - 21 ноября 2006 года. - № 45. ↑
Федеральный закон РФ от 23 декабря 2010 года № 387-ФЗ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс РФ» // СЗ РФ. - 2010. - № 52 (часть I). - Ст. 7002. ↑
Ткачев В.Н. Изменения в правовом регулировании государственной регистрации индивидуальных предпринимателей // Закон и право. - 2011. - № 11. - С. 62. ↑
Семенихин В.В. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей: правовая основа // Аудиторские ведомости. - 2010. - № 9. - С. 47. ↑
Горшкова Л.Л. Проблемы при регистрации индивидуальных предпринимателей // Бухгалтер и закон. - 2010. - № 1. - С. 30. ↑