Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Индивидуальное предпринимательство (ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования заключается в том, что право на занятие предпринимательской деятельностью является одним из основных прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ предоставляет каждому гражданину право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Организационно-правовые формы, в которых граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью, в разных странах имеют общие черты и различия. Вместе с тем в большинстве зарубежных стран и РФ допускается возможность осуществления предпринимательской деятельности гражданами без образования юридического лица, т.е. в качестве индивидуальных предпринимателей.

В настоящее время предпринимательская деятельность без образования юридического лица получила широкое распространение. Индивидуальные предприниматели успешно действуют на рынке, постоянно расширяя сферу своей деятельности. Выбор гражданами непосредственной формы осуществления предпринимательской деятельности обусловлен большим количеством факторов юридического, экономического и производственно-технического порядка.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности без образования юридического лица строится на использовании правовых средств, которые включают в себя систему правового и экономического стимулирования. На индивидуальную предпринимательскую деятельность оказывают влияние частноправовые и публично-правовые факторы, которые выражаются в обеспечении государственной поддержки, применении специальных налоговых режимов, использовании более простых (по сравнению с юридическими лицами) форм отчетности и т.д. Кроме того, зачастую деятельность индивидуального предпринимателя предшествует образованию юридического лица или осуществлению совместной деятельности.

Стоит подчеркнуть, что существенная роль предпринимательской деятельности без образования юридического лица в отечественной экономике сегодня признается на всех уровнях.

В то же время констатируется и наличие соответствующих проблем, требующих разрешения, - создание эффективной системы правовых средств гражданско-правового регулирования, необходимость дебюрократизации экономики, проблема наступления ответственности индивидуальных предпринимателей и др.

Насущные потребности сегодняшнего времени, накопленный опыт законодательного регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности, теоретические разработки отдельных аспектов правового статуса индивидуальных предпринимателей требуют комплексного исследования с позиции гражданского права целостной системы правового положения (правового статуса) такой категории субъектов гражданского права и предпринимательской деятельности как индивидуальные предприниматели.

Таким образом, все вышеизложенное определяет актуальность изучения гражданско - правового положения индивидуального предпринимателя в России.

Анализ состояния научной разработки темы исследования показал, что проблемы правового регулирования гражданско – правового статуса индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации исследовал ряд авторов: А.А. Железнов, А.В. Жерешенкова, Е.А. Зверева, Т.В. Игнатьева, А.В. Игрунова, В.С. Карнович.

Целью исследования является правовое регулирование статуса индивидуального предпринимателя в Российской Федерации.

Достижение поставленной цели предполагает решение определённых задач:

- охарактеризовать гражданскую правосубъектность индивидуального предпринимателя;

- рассмотреть права, обязанности и ответственность индивидуального предпринимателя;

- изучить порядок возникновения гражданско – правового статуса индивидуального предпринимателя;

- рассмотреть способы прекращения гражданско – правового статуса индивидуального предпринимателя.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при возникновении гражданско–правового статуса индивидуального предпринимателя в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормативно–правовые акты, регламентирующие гражданско – правовой статус индивидуального предпринимателя в Российской Федерации.

Методология и методика исследования. Методическую основу настоящего исследования составил диалектический метод познания. При написании настоящей работы автор руководствовался также частными научными методами исследования, такими как историко-правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой и др.

Нормативную базу курсовой работы составили: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993); Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ; Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и другие нормативно – правовые акты.

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

1.1 Гражданская правосубъектность индивидуального предпринимателя

Предпринимательская деятельность может осуществляться в различных организационно-правовых формах. Одна из наиболее популярных такой деятельности в России - это индивидуальное предпринимательство. Каждый год численность граждан в качестве индивидуальных предпринимателей возрастает.

Предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Е.А. Овечкина утверждает, что предпринимателем следует признавать того субъекта, который самостоятельно, лично и от своего имени ведет хозяйственную деятельность и несет «риск всего имущества» и «ответственность всем своим достоянием» [21, с. 55]. В соответствии с п.1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя [2]. Любой гражданин имеет право вести предпринимательскую деятельностью, но не всякий гражданин способен реализовать это право.

Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского права: правоспособностью; дееспособностью; иметь место жительства.

Правосубъектность носит самостоятельный характер. Сложившиеся в современной науки понимание субъекта права предпринимательской деятельности подразумевает наличие у субъекта имущественной обособленности. Правосубъектность индивидуального предпринимателя можно определить как юридическую возможность физического лица обладать субъективными правами и обязанностями, необходимыми для осуществления предпринимательской деятельности, закрепленная в законе[18, с. 69].

Правосубъектность индивидуального предпринимателя не отделена от его гражданской правосубъектности как физического лица. Отсутствие специального регулирования деятельности индивидуального предпринимателя приводит к применению норм гражданского права, касающихся физических лиц, не обладающих статусом предпринимателя по отношению к индивидуальным предпринимателям, без учета специфики предпринимательской деятельности и метода правового регулирования предпринимательских отношений [16, с. 36].

Исходя из изложенного правосубъектность индивидуального предпринимателя как субъекта предпринимательского права должна быть отделена от правосубъектности физического лица как субъекта гражданского права.

Самостоятельность правосубъектности индивидуального предпринимателя как субъекта предпринимательского права по отношению к его правосубъектности как физического лица в гражданском праве может быть утверждена путем принятия специальных норм, регулирующих деятельность индивидуального предпринимателя и вопросы его правосубъектности [23, с. 661].

Индивидуальный предприниматель является субъектом предпринимательского права в силу придания ему свойства правосубъектности законом.

Индивидуальный предприниматель как субъект предпринимательского права обладает предпринимательской правосубъектностью. Вместе с тем индивидуальное предпринимательство представляет собой юридический факт-состояние [13, с. 62].

Правосубъектность индивидуального предпринимателя как субъекта предпринимательского права возникает с момента его государственной регистрации в соответствующем качестве, а, следовательно, не связана непосредственно с гражданской правосубъектностью физического лица.

Правосубъектность индивидуального предпринимателя прекращается государственной регистрацией при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя [18, с. 131].

Дееспособность определяется как способность субъекта своими действиями приобретать права и обязанности. В ней учитывается существенное свойство лица - его волеспособность. Степень волеспособности физических лиц, определяется возрастным цензом, медицинскими и социальными критериями, также сказывается на способности лица собственными действиями реализовать правоспособность.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ГК РФ дееспособностью гражданина признается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Вместе с тем достижение полной дееспособности в гражданском праве по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, автоматически не влечет возникновения полной дееспособности в иных отраслях права [12, с. 66].

Недостаток законодательного определения дееспособности заключается в том, что оно не охватывает примеры пассивного поведения субъектов и игнорирования воли субъекта в отдельных случаях. В частности, ответственности индивидуального предпринимателя независимо от вины.

Заметим, что права и обязанности возникают не только из собственных действий граждан как юридических фактов, но и, как уже было отмечено выше, из бездействия, а также, о чем еще не упоминалось, из других разновидностей юридических фактов - состояний и событий.

В предпринимательском праве правоспособность и дееспособность возникают одновременно в момент государственной регистрации, поэтому мы не можем рассматривать дееспособность как стадию развития правосубъектности, наступающую за правоспособностью. Мы наблюдаем очевидную связь между дееспособностью и юридическими фактами. В дееспособности заложены способности индивидуального предпринимателя совершать юридические факты или претерпевать их воздействие. Юридические факты не могут «привязать» субъекта к правоотношению, если в структуре его дееспособности не заложена способность испытывать реакцию на соответствующий юридический факт.

Выделяемые в структуре дееспособности граждан сделкоспособность и деликтоспособность являются в действительности попыткой выявить структуру дееспособности через основания приобретения прав и обязанностей (юридические факты). Основной недостаток такого подхода заключается в том, что он не учитывает всего спектра юридико-фактических оснований возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей.

Так, сделкоспособность означает способность приобретать права по сделке [19, с. 49]. Помимо сделки, существуют и иные правомерные действия или бездействие, являющиеся основанием возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей, но такие основания не учитываются современной юридической наукой в структуре дееспособности. Кроме того, состояния представляют собой разновидность юридических фактов. Способность пребывать в состоянии, являющемся юридическим фактом, влекущим возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, также не учитывается в современных теориях правосубъектности.

Деликтоспособность в прямом смысле означает способность к противоправному поведению, которое является основанием привлечения к ответственности. Способность нести ответственность - это разновидность способности нести обязанности.

По нашему мнению термин «деликтоспособность» не покрывает всех оснований ответственности индивидуального предпринимателя. Во-первых, деликт или гражданское правонарушение, не единственное основание ответственности. Существует также и ответственность за нарушение договорных обязательств. Обязательным элементом правонарушения по общему правилу является вина. Ответственность индивидуального предпринимателя (или юридического лица при осуществлении им предпринимательской деятельности) может наступить независимо от наличия вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ) [2].

В структуре дееспособности индивидуального предпринимателя можно выделить следующие основные элементы:

- способность определять при заключении предпринимательского договора объем и оптимальное соотношение предоставляемых прав и возможных обязанностей, обеспечивающих качественную и эффективную реализацию интересов индивидуального предпринимателя и общества (или с учетом содержания социальных функций его деятельности);

- способность приобретать предпринимательские права и реализовывать законные интересы;

- способность нести предпринимательские обязанности и требовать их исполнения;

- способность защищать предпринимательские права и законные интересы [16, с. 38].

Отсутствие установленного в законодательстве необходимого для осуществления предпринимательской деятельности объема дееспособности приводит к возможности участия в предпринимательских отношениях несовершеннолетних и ограниченно дееспособных.

1.2 Права, обязанности и ответственность индивидуального предпринимателя

Институт индивидуального предпринимательства имеет многовековую историю своего развития. Целесообразно обозначить, что подобная форма предпринимательства наделена некоторыми преимуществами. К примеру, индивидуальный предприниматель имеет право автономно принимать решения о продолжительности своего рабочего времени, рабочего дня, об объеме трудового персонала, требуемого для осуществления предпринимательской деятельности, самостоятельно принимать решения об уровне цен и ценовой политики. В нормативно-правовых актах Российской Федерации понятие «индивидуальный предприниматель» официально не закреплено, тем не менее, на основании ст. 2 Гражданского кодекса предпринимательская деятельность трактуется следующим образом: «предпринимательской считается самостоятельная деятельность граждан, которая осуществляется на свой риск, и направленная главным образом на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, реализации изготавливаемой продукции, предоставляемых услуг или работ субъектами, которые зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя в закрепленном правовыми актами порядке» [2].

Рассмотрим права и обязанности индивидуальных предпринимателей, что является составным элементом их правового статуса.

Права можно разделить на следующие категории:

– конституционные: право на беспрепятственное распространение своих товаров и услуг по территории государства; экономическое пространство РФ может свободно использоваться; ведение свободной экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ); использование своего имущества и предпринимательских качеств (ст. 34 Конституции РФ); право на частную собственность и др. [1];

– предпринимательские: вести любую деятельность, которая не запрещена законом; использовать свое имущество в бизнесе; составлять самостоятельно стратегию ведения бизнеса и определять пути развития; иметь или открывать новые счета в любом из банковских отделений; нанимать рабочих; на защиту своей деятельности и др. [22, с. 47];

– налоговые. Согласно Налоговому кодексу, а именно статье 21 части 1, ИП имеет следующие права в статусе налогоплательщика: на льготы; на сведения без дополнительной платы о налогах; на отсрочку или кредит в установленном порядке; право сохранять тайну налоговых операций; получать письменные разъяснения от налоговых служб по вопросам сборов и налогов; требовать от налоговых служб соблюдения законов; требовать возмещения в полном объеме причиненного вреда незаконными действиями налоговых органов и др[5].

Права в любом виде всегда граничат с обязанностями. Не исключением является и ИП, он имеет следующие обязанности: не нарушать законы РФ при ведении своей деятельности; иметь лицензию, которая разрешает вести деятельность; не нарушать прав своих клиентов, соблюдать их интересы; нести полную ответственность за ведение деятельности; нанимать рабочих только по ТК РФ и др. [7].

Ответственность индивидуального предпринимателя носит двойственный характер: ответственность лица физического и должностного (юридического). Она может возникнуть при следующих обстоятельствах:

- в результате его хозяйственной деятельности, регулируемой нормами гражданского права (например, нарушение договорных обязательств) [23, с. 6];

- за административные правонарушения, регулируемые Кодексом об Административных правонарушениях Российской Федерации (например, реализация товара без разрешительных документов, не применение контрольно-кассовых машин, незаконная торговля, свободная реализация запрещенных товаров и т. п.) [6];

- за совершение преступлений, при которых налагаются наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации (например, совершение мошеннических действий, обман покупателей и т. д.) [4].

Уйти от ответственности (скрыться, передать или продать свой статус), индивидуальный предприниматель не может, т.к. статус индивидуального предпринимателя от одного физического лица другому, не передается [20, с. 204].

Все правовые споры с участием индивидуальных предпринимателей рассматриваются арбитражными судами. В судах данной категории установлены упрощенные процессуальные правила (сроки рассмотрения дел – 1 месяц). Размеры государственной пошлины, значительно выше, чем в судах общей юрисдикции [11, с. 336].

Ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем своих обязательств (вытекающих из его коммерческой деятельности), наступает по правилам об ответственности за предпринимательскую деятельность (п. 3 ст. 401, ст. 426 Гражданского кодекса РФ) [2]. В расчет не берется степень вины предпринимателя, а принимается во внимание лишь сам факт причинение им вреда или условий нарушения договора.

Освободиться от ответственности предприниматель может только в случае, если судом будет установлено, что обязательства им не исполнены вследствие действия непреодолимой силы.

К сделкам предпринимателя, не прошедшего государственной регистрации, но осуществляющего предпринимательскую деятельность, суд, в соответствии с пунктом 4 статьи 23 Гражданского кодекса РФ, применяет тоже правило об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью [11, с. 336].

Меры гражданско-правовой ответственности индивидуальных предпринимателей основываются на принципах общих положений норм гражданского права об ответственности, с учетом некоторых особенностей, которые вызваны спецификой деятельности индивидуального предпринимателя [17, с. 63].

В соответствии со статьей 23 ГК РФ правовой статус индивидуального предпринимателя определяется как статус физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность. Гражданско-правовая ответственность индивидуального предпринимателя без образования юридического лица носит имущественный характер, следовательно, применяются нормы статьи 24 ГК РФ, устанавливающие гражданско-правовую ответственность гражданина всем принадлежащим им имуществом[2].

Действующее гражданское законодательство не в полном объеме регулирует вопросы, связанные с возмещением убытков, например, отсутствует единый порядок их определения. Поэтому на практике при разрешении подобных случаев возникают споры.

Индивидуальный предприниматель несет ответственность вне зависимости от наличия вины, о чем свидетельствует сложившаяся судебная практика. Это является первой особенностью гражданско-правовой ответственности индивидуального предпринимателя.

Следовательно, индивидуальные предприниматели несут повышенную ответственность, по сравнению с гражданско-правовой ответственностью физических лиц. Ф.И. Хамидуллина подчеркивает, что «такая повышенная ответственность напрямую связана с мерой заботливости, то есть на предпринимателя возложен риск ответственности за ненадлежащую меру заботливости, он рискует настолько, насколько не проявляет такую заботливость».

Второй особенностью гражданско-правовой ответственности индивидуальных предпринимателей выступает отсутствие в ГК РФ границ обязательств личного и предпринимательского характера.

Согласно точке зрения Е.А. Зверевой «до настоящего времени нет четкого определения, какую деятельность граждан включать в сферу предпринимательства, а какую признавать обычными действиями по распоряжению объектами своей собственности».

Ю. Коротецкий отмечает, что «определить какой доход был получен в ходе осуществления предпринимательской деятельности, а какой нет - на практике сложно, поэтому споры переносятся в суд».

Также существует еще один спорный момент в вопросах рассмотрения гражданско - правовой ответственности индивидуального предпринимателя в выделении ответственности супруга индивидуального предпринимателя, если между ними не заключен брачный договор.

Согласно ГК РФ по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество, находящееся в его собственности, а также на его долю в общем имуществе супругов, которая причиталась бы ему при разделе этого имущества [14, с. 215]. Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом будет установлено, что все полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них.

Исходя из вышеуказанных норм законодательства, привлечение второго супруга, не являющегося предпринимателем, к гражданско-правовой ответственности супруга - индивидуального предпринимателя является весьма обоснованным. В исследовательской литературе существует точка зрения, согласно которой необходимо исключить как субсидиарную, так и солидарную ответственность супруга - непредпринимателя по обязательствам супруга - предпринимателя.

Можно сделать вывод, индивидуальные предприниматели несут повышенную ответственность в сравнении с ответственностью физических лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью. Действующее гражданское законодательство должно более четко регулировать вопросы в деятельности индивидуального предпринимателя и разрешать возникающие правовые коллизии.

ГЛАВА 2. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

2.1 Возникновение гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя

Основными формами предпринимательской деятельности в России являются индивидуальное частное предпринимательство и коллективное, предусматривающее создание юридического лица. Выбор формы осуществления предпринимательской деятельности обусловлен рядом факторов экономического, производственно-технического и юридического порядка. Конституция РФ формирует концепцию развития социальной рыночной экономики, закрепляя основные права и свободы гражданина. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию[1]. Гражданско-правовой формой реализации этого права может являться деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Современное развитие рыночных отношений в стране вовлекает в экономическую жизнь все большее число граждан. Индивидуальный предприниматель - гражданин, занятый инициативной, самостоятельной деятельностью (в рамках, не запрещенных законом), осуществляемой от своего имени, под свою имущественную ответственность, цель которой - получение прибыли, личного дохода[17, с. 139].

Правовой статус индивидуального предпринимателя возникает с момента государственной регистрации гражданина, иностранца или лица без гражданства в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ) [2]. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Федеральной налоговой службы), осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о приобретении (и соответственно - о прекращении) физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [9].

Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности имеет правоустанавливающее значение как юридический факт, на основании и с момента совершения которого, индивидуальный предприниматель приобретает соответствующий статус. Прохождение процедуры государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности необходимо для подтверждения легитимности функционирования конкретного лица в хозяйственном обороте.

Из ст. 2 Закона № 129-ФЗ и Положения о ФНС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 вытекает, что на сегодняшний день функции по государственной регистрации индивидуальных предпринимателей осуществляет ФНС РФ[11].

Изменения, которые произошли в законе, касающиеся регистрации индивидуальных предпринимателей в 2018 году, вносились в два этапа:

- с 29 апреля 2018 года;

- с 01 октября 2018 года[45, с. 332].

Подробнее необходимо рассмотреть изменения от 29 апреля 2018 года. Они заключаются в переходе от бумажного вида документов на электронный.

Ранее выдача свидетельства о регистрации осуществлялась на защищенных бланках до 2017 года, однако, в последствии ФНС перешли на выдачу листов о регистрации на обычной бумаге. Но с 29.04.2018 индивидуальные предприниматели имеют возможность получить документы, подтверждающие факт регистрации индивидуального предпринимательства в электронном виде на электронный адрес, который необходимо теперь всегда указывать при подаче документов при регистрации индивидуального предпринимательства, иначе появится проблема и скорее всего индивидуальный предприниматель получит отказ в самой регистрации[39, с. 206].

Следует обратить внимание на ст. 11 из новой редакции закона № 129-ФЗ. В данной статье делается акцент на том, что документ, который подтверждает факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, учредительный документ юридического лица с отметкой регистрирующего органа, документ о постановке на учёт в налоговом органе переправляются в виде электронных документов, которые подписаны квалифицированной электронной подписью, не только по включённому в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, но и по адресу электронной почты, который указан заявителем при представлении документов в регистрирующий орган [17, с. 141].

Тем заявителям, которые хотят получить от ИФНС бумажные документы о регистрации индивидуального предпринимателя, должны будут писать соответствующий запрос на получение. Однако, определенной формы на данный момент нет.

В соответствии со ст. 11 из новой редакции закона № 129-ФЗ, по запросу заявителя регистрирующий орган выдает документы на бумажном носителе, которые составлены регистрирующим органом. Данные документы подтверждают содержание всех электронных документов, которые связаны с государственной регистрацией заявителя. Следует отметить, что регистрирующий орган может выдать документы представителю заявителя, если тот действует на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Данные изменения ускорят процесс получения документов о регистрации индивидуального предпринимателя, если заявители обращались в МФЦ, а не в регистрационный орган. Заключается в том, что налоговый орган будет направлять в многофункциональный центр документы не в бумажном виде, а в электронном. Однако, если заявитель хочет получить в МФЦ бумажные документы о регистрации, ему так же необходимо делать запрос.

В ст. 11 новой редакции закона № 129-ФЗ отмечается, что по запросу заявителя многофункциональный центр выдаёт составленные многофункциональным центром документы на бумажном носителе, подтверждающие содержание электронных документов, которые связаны с государственной регистрацией, и которые получены многофункциональным центром от регистрирующего органа.

В пункте 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 года перечислены все случаи, когда предпринимателю может быть отказано в государственной регистрации. Помимо случая непредставления всех необходимых документов (в том числе ненадлежащим образом оформленных или содержащих недостоверные сведения) либо представления их в налоговый орган не по месту жительства физического лица, предпринимателю откажут в регистрации еще в трех случаях.

Во-первых, если предприниматель уже зарегистрирован в таком статусе. Это означает, что одновременно у одного предпринимателя не может быть двух свидетельств о регистрации.

Во-вторых, отказ последует, если не истек срок, на который приговор суда запретил гражданину заниматься предпринимательской деятельностью.

И, наконец, в третьих, регистрация не проводится, если не истек год с момента признания предпринимателя банкротом или с момента прекращения его деятельности в принудительном порядке.

Следующие важные изменения происходили с 01 октября 2018 года. С 01 октября 2018 года все заявители имеют право на повторное обращение в регистрационный орган или МФЦ после отказа, не уплачивая госпошлину.

Данное нововведение заключается в том, что если заявитель получил отказ в государственной регистрации из-за подачи не всех документов или неверно оформленных каких-либо документов, то есть возможность дополнительно один раз сдать отсутствующие или исправленные документы. В данном случае не нужно повторно выплачивать госпошлину[19, с. 55].

Заявитель вправе исправить допущенные ошибки или дополнить недостающие документы в течении трех месяцев со дня принятия регистрирующей инспекцией ФНС России решения об отказе.

Стоит учитывать, что причиной для отказа может послужить всего лишь неправильное сокращение элементов адреса или же просто отсутствие электронного адреса заявителя в заявлении.

После первого отказа, вызванного неправильным оформлением документов, необходимо записаться на консультацию в ИНФС для уточнения, что конкретно следует исправить или какие документы необходимо донести.

Так же стоит учитывать тот факт, что пополнился перечень причин для отказа в регистрации:

- несоблюдение при оформлении документов Требований, установленных приказом ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25;

- подача недостоверных документов (новый подп. «ч» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ).

С 01 октября 2018 года при свидетельствовании подлинности подписи нового директора на форме № P14001, любой нотариус Российской Федерации вправе потребовать только протокол (решение) и устав об избрании нового директора.

Новые изменения в порядке регистрации индивидуальных предпринимателей позволят ускорить процесс обработки заявлений, а также значительно повлияют на процесс предстоящего внесения данных в ЕГРЮЛ. Эти нововведения помогут в работе не только юристам-регистраторам, но и самим индивидуальным предпринимателям.

В статье 2 ГК РФ регламентировано, что «предпринимательской выступает в качестве самостоятельной деятельности, которая осуществляется на свой собственный риск, нацеленная главным образом на систематическое получение прибыли от использования имущества, реализации продукции, осуществления работ или предоставления услуг гражданами, которые зарегистрировались в таком качестве в декларированном законодательством порядке». Подобного рода деятельность может быть организована предприятиями, фирмами и физическими лицами [17, с. 138].

За незаконное осуществление подобного рода деятельности на уровне закона Российского государства предусмотрена соответствующая ответственность. Рассмотрим виды ответственности за организацию предпринимательской деятельности без осуществления регистрации в качестве индивидуального предпринимателя:

Первый вид ответственности – это административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации, предусмотренная ст. 14.1. КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей регистрации или без соответствующего разрешения (лицензии)» [6].

На основании данной нормы организация подобного рода коммерческой деятельности без соответствующей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица может повлечь к наложению штрафных санкций в размере от 500 до 2 тысяч рублей.

Организация предпринимательской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии) также предусматривает наложение административного штрафа на субъект в размере от 2 тысяч до 200 тысяч пятисот рублей с конфискацией произведенной товарной продукции, орудий производственного процесса и материалов либо без нее; на должностных лиц – от 4 тысяч до 5 тысяч рублей с конфискацией изготовленных товаров, орудий производственного процесса и материалов или без нее; на юридических лиц – от 40 тысяч до 50 тысяч рублей с конфискацией произведенных товаров, орудий производственного процесса и материалов или без нее.

Организация предпринимательской деятельности с нарушением предписаний и правил, регламентированных соответствующим разре-шением (лицензией), – может повлечь предупреждение или наложение административного штрафа на субъект в размере от 1 тысячи 500 до 2 тысяч рублей; на должностных лиц – от 3 тысяч до 4 тысяч рублей; на юридических лиц – от 30 тысяч до 40 тысяч рублей.

Организация подобного рода деятельности с грубыми нарушениями предписаний закона и правил, декларированных соответствующим разрешением (лицензией), – может повлечь наложение административного штрафа на субъекты, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от 4 тысяч до 8 тысяч рублей или административное приостановление функционирования на срок до 90 суток.

Самым суровым видом наказания является уголовное преследование за организацию незаконной предпринимательской деятельности.

Так, более суровое наказание за нарушение регистрационных предписаний закреплено ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» [4]. На основе данного правового акта предусматривается выплата крупных штрафов в казну государства. Так, на основании ч. 1 ст. 171 УК России за подобную деятельность предусматривается штрафная санкция в размере зарплаты или прочего дохода осужденного за период до 2 лет, или же обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, или наложение ареста на срок до шести месяцев.

Таким образом, организация предпринимательской деятельности без соответствующей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя может повлечь наложение административного наказания в виде штрафов. Также за данное правонарушение предусмотрено более серьезное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом РФ.

2.2 Прекращение гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя

Государственная регистрация прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в следующих случаях:

- добровольно, по заявлению предпринимателя;

- в случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

- в случае признания предпринимателя несостоятельным (банкротом);

- принудительное прекращение деятельности ИП по решению суда;

- прекращение деятельности ИП в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

- в случае аннулирования документа (или окончанием срока действия), подтверждающего право физического лица проживать в России.

Если индивидуальный предприниматель добровольно прекращает предпринимательскую деятельность, то ему потребуются следующие документы:

- заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности;

- квитанция об уплате госпошлины в размере 160 руб. Сформировать квитанцию на уплату госпошлины можно с помощью сервиса «Уплата госпошлины» на сайте ФНС России;

- документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда[18, с. 132].

В рамках данного параграфа считаем необходимым подробно остановиться на таких причинах прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, как смерть индивидуального предпринимателя и банкротство.

Смерть физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, влечет за собой прекращение его статуса, и исключение из реестра индивидуальных предпринимателей. Это существенным образом отличает порядок прекращения деятельности юридических лиц, поскольку смерть учредителя организации не влечет таких последствий, а его доля может быть передана наследникам путем универсального правопреемства.

Одним из наиболее проблемных, видится вопрос о правовой судьбе того бизнеса (в экономико-правовом аспекте), который осуществлялся соответствующим гражданином.

Иными словами, какова судьба работников, которые осуществляли трудовую деятельность под его руководством.

Императивная норма о последствиях возникновения рассматриваемой ситуации закреплена в п. 6 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ[7], согласно которой, смерть работодателя – физического лица является основанием для прекращения трудового договора. При этом, указанные основания отнесены к группе не зависящих от воли сторон.

Исходя из сказанного, очевиден вывод о том, что работник индивидуального предпринимателя становится более незащищенной в правовом смысле стороной трудовых отношений, по сравнению с обычными условиями труда. У такого работника зачастую могут возникнуть сложности с внесением записи о занимаемой им должности и основаниях прекращения договора в трудовую книжку, а также с её получением.

На Западе уже давно существует практика, когда бизнес после смерти владельца передается его наследникам. Но таких примеров в России мы не увидим.

В судебной практике встречаются случаи, когда весь имущественный комплекс (как предприятие) или часть бизнеса, может наследоваться наряду с другим имуществом. Однако если речь идет об индивидуальном предпринимательстве, то здесь ситуация обстоит иначе. С юридической точки зрения, бизнес без образования юридического лица не подразумевается, и, соответственно, не может быть и речи о каком-либо обособленном субъекте.

Анализируя данный факт, мы видим, что российская правовая система не относит индивидуальное предпринимательство к материальным объектам. Это некая форма занятости человека, которую нельзя передать по наследству, как и любую другую работу, профессиональную должность.

Получается, в России индивидуальный бизнес после смерти не может быть продолжен в правовых рамках наследниками предпринимателя, предпринимательская деятельность прекращается сразу, и только лишь имущество, используемое для этой деятельности, как и иное его личное имущество, передается его наследникам на общих основаниях. Поскольку обязанности и права предпринимателя, в отличие от юридических лиц, не являются единым комплексом, возложение обязанностей на доверительного управляющего также невозможно (допускается только временная передача прав на управление отдельными объектами, например, транспортными средствами)

В свете изложенного становится очевидным, что, для того, чтобы решить эту проблему, необходимо разработать механизмы, которые бы позволили осуществить переход предпринимательского статуса в рамках наследования, то есть наследованию должно подлежать не только имущество, но и все права и обязанности, которые были ранее у лица, зарегистрированного в указанном статусе, что позволило бы сохранить рабочее место за работником и защитить его права в этой сфере.

При вступлении наследника в деятельность, созданную умершим наследодателем-предпринимателем, необходимо предусмотреть процедуру переоформления трудовых договоров, заключенных с работниками, на такого наследника. При отсутствии наследников необходимо, чтобы управление деятельностью умершего предпринимателя возлагалось на государство с правом назначения временного управляющего до того момента, пока не будет найдено лицо, которое будет способно продолжить деятельность умершего предпринимателя [11, с. 45]. Указанные мероприятия в значительной степени будут способствовать не только правовой защищенности работников, состоящих в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем, но и в существенной мере повысят привлекательность подобных рабочих мест, что, в свою очередь, является одной из необходимых составляющих для развития сферы предпринимательства в целом.

На сегодняшний момент, законодательно закреплены причины, в связи с которыми индивидуального предпринимателя могут признать банкротом. Следует заметить, что признать индивидуального предпринимателя банкротом можно только в том случае, если у физического лица имеется задолженность перед кредиторами, связанная исключительно с его предпринимательской деятельностью [20, с. 204]. В этом процессе не учитываются личные долги и обязательства гражданина.

Основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является поступление соответствующего обращения в суд. Обратиться с подобным требованием могут следующие категории граждан:

- сам предприниматель, испытывающий финансовые трудности;

- уполномоченные органы;

- кредиторы, перед которыми имеются непогашенные долги.

Процедура банкротства физических лиц состоит из определенных стадий. Выделим следующие пять:

- на первом этапе должно быть подано заявление в суд о банкротстве предпринимателя. Далее проверяется обоснованность такого искового заявления и при признании его законности, назначается финансовый управляющий;

- предполагает отсрочку или реструктуризацию задолженности с целью восстановления платежеспособности физического лица. При этом утверждается и исполняется индивидуально разработанный план реструктуризации;

- лицо признается банкротом и финансовый управляющий переходит к процессу реализации имущества должника. С этой целью организуются торги, на которых с молотка уходят все материальные ценности, не входящие в список неприкасаемых;

- после того, как имущество должника продано, производится расчет с кредиторами. После этого должник освобождается от своих прежних материальных обязательств.

- на последней стадии делопроизводство о признании банкротства предпринимателя официально прекращается, а ответчику выдаются исполнительные листы на неисполнение обязательств в полном объеме.

Если индивидуальный предприниматель прекращает свою деятельность, он обязан выполнить ряд действий.

Во-первых, уволить сотрудников. В случае если индивидуальный предпринимательская деятельность осуществлялась с привлечением наемных сотрудников, то за 2 недели до прекращения деятельности необходимо известить работников о предстоящем увольнении.

Во-вторых, сдать всю необходимую отчетность и уплатить налоги, сборы, страховые взносы.

В-третьих, закрыть расчетный счет в банке, снять с учета в налоговом органе ККТ.

Важно отметить, что при прекращении деятельности индивидуального предпринимателя документы, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, необходимо хранить еще в течение четырех лет после завершения деятельности. По документам, связанным с уплатой страховых взносов, срок хранения составляет шесть лет, а кадровые документы должны храниться в течение 75 лет.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования мы пришли к выводу, что предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Рассмотрев права и обязанности индивидуального предпринимателя мы пришли к выводу, что их можно разделить на: конституционные; предпринимательские; налоговые.

- в результате его хозяйственной деятельности, регулируемой нормами гражданского права (например, нарушение договорных обязательств);

Правовой статус индивидуального предпринимателя возникает с момента государственной регистрации гражданина, иностранца или лица без гражданства в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ). Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Федеральной налоговой службы), осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о приобретении (и соответственно - о прекращении) физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

- добровольно, по заявлению предпринимателя;

- в случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

- в случае признания предпринимателя несостоятельным (банкротом);

- принудительное прекращение деятельности ИП по решению суда;

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018)// Собрание законодательства РФ, 5.12.1994, № 32, ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ , 29.01.1996, № 5, ст. 410.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3824.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.02.2019) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532.
Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, № 33 (ч. 1), ст. 3431.
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, № 43, ст. 4190.
Бакланова А.И. Некоторые проблемы правового статуса индивидуального предпринимателя // Экономика. Образование. Право. Научные исследования состояния и развития современного общества. Сборник научных трудов по материалам II Ежегодной международной научно-практической конференции. Под ред. А. А. Ващенко. – 2017. – С. 366 - 369.
Барзыкина Е.А. Правосубъектность индивидуальных предпринимателей в российском гражданском законодательстве // Научный форум: юриспруденция, история, социология, политология и философия. Сборник статей по материалам XIII международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 65 - 70.
Белецкая А.А. Проблема имущественной ответственности индивидуального предпринимателя // Молодой исследователь: вызовы и перспективы. Сборник статей по материалам XLV международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 60 - 65.
Белецкая А.А. Проблема регистрации индивидуального предпринимателя в России // Молодой исследователь: вызовы и перспективы. Сборник статей по материалам XLV международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 66 - 70.
Богданова Л.В. Проблемы, связанные с регистрацией индивидуального предпринимателя и пути их решения // Студенческий вестник. – 2018. – № 7. – С. 74 - 76.
Галкин И.А. Особенности гражданско-правовой ответственности и защиты индивидуальных предпринимателей // Духовная ситуация времени. Россия XXI век. – 2016. – № 1 (6). – С. 36-41.
Железнов А.А. Индивидуальный предприниматель как субъект гражданского права // Молодежь и XXI век - 2018. – 2018. – С. 136 - 140.
Железнов А.А. Ответственность индивидуального предпринимателя // Молодежь и XXI век - 2018. Материалы VIII Международной молодежной научной конференции. Юго-Западный государственный университет. – 2018. – С. 131 - 135.
Карнович В.С. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя // INTERNATIONAL INNOVATION RESEARCH. – 2018. – С. 54 - 56.
Коркин А.П. Регистрация индивидуальных предпринимателей: проблемы, ошибки и способы их преодоления // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации.– 2018. – С. 204 - 206.
Овечкина Е.А. Проблемы правового статуса индивидуального предпринимателя // Современные проблемы конституционализма. – 2018. – С. 55 - 58.
Панина К.В. К вопросу об особенностях правового статуса индивидуальных предпринимателей // Право и политика: теоретические и практические проблемы. – 2017. – С. 332 - 334.
Сенников А.О. Правосубъектность индивидуального предпринимателя в РФ // Аллея науки. – 2018. – № 4. – С. 661 - 663.
Титова Д.А. Изменения в порядке регистрации индивидуальных предпринимателей в 2018 году // Эпомен. – 2018. – № 22. – С. 225 - 230.
Трофимова Е.В. Государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей: пустая формальность или насущная необходимость? // Предпринимательское право. – 2018. – № 1. – С. 7 - 11.
Шумова К.А. Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей в 2019 году // Приоритетные направления развития науки и образования. – 2019. – С. 165 - 169.