Государственное социальное страхование (Общая характеристика государственного социального страхования в Российской Федерации)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В соответствии с Конституцией, Российская Федерация провозглашает себя социальным государством, в котором каждый человек свободный и обладает равными правами с другими людьми. Статья 7 Конституции РФ закрепляет положения, на основании которых политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь проживающим на территории РФ. Человек, его права и свободы провозглашены наивысшей ценностью, где не имеет значение его физическое состояние, что свидетельствует об обязанности государства соблюдать и защищать права граждан. Так, выполняя данную обязанность, государство осуществляет поддержку и выравнивание социального положения определенных категорий граждан. Социальное обеспечение от государства, как один из инструментов социальной политики направленно материальное обеспечение инвалидов, пенсионеров, многодетных семей, детей-сирот. Данное социальное обеспечение используется в качестве помощи исключительно для тех лиц, которые сами не способны о себе позаботиться.

Регулирование социальной сферы жизни общества в Российской Федерации на сегодняшний день имеет свои проблемы, которые отражаются на деятельности органов государственной власти. В первую очередь эти проблемы связаны с финансированием данной сферы, также создают сложность напряженные отношения на рынке труда. Негативное воздействие данных факторов на граждан обусловливает актуальность данного исследования.

Объект курсовой работы составляют общественно-правовые отношения, возникающие в деятельности социального страхования в РФ при реализации гражданами своего права на получение социальных выплат в предусмотренных законом случаях.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность государства в области социального страхования в России, а также пособия, компенсации и другие выплаты, отнесенные к компетенции органов и учреждений социальной защиты населения.

Цель курсовой работы – изучить особенности государственного социального страхования в России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи курсовой работы:

• раскрыть понятие и определить значение социального страхования в Российской Федерации;
• проанализировать правовое регулирование социального страхования в Российской Федерации;
• провести анализ и дать оценку деятельности Фонда социального страхования в РФ;
• выявить проблемы и пути совершенствования системы государственного социального страхования в РФ.

В качестве источников для написания курсовой работы было подобрано большое количество литературы по теме государственного социального страхования. Подобранную литературы считаем надежной, так каждый из источников был опубликован в серьёзном издательстве, университете или академии. Большая часть источников находится в открытом доступе в сети интернет. Для поиска литературы использовался  elaelibrary и КиберЛеника. Данные научные библиотеки, перед размещением научных работы, проводя комплексную проверку данному исследованию.

Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и библиографии.

Глава 1 Общая характеристика государственного социального страхования в Российской Федерации

Понятие и значение социального страхования в Российской Федерации

В роли одного из главных институтов защиты населения нашего государства выступает институт социального страхования, который позволяет защитить человека от непредвиденных трудностей связанных с потерей дохода и трудоспособности. Непредвиденные ситуации на производстве оказывают негативное воздействие не только на работников и предпринимателей, которые претерпевают потерю доходов и убытки, но также и на государство и общество в целом.

На сегодняшний день состояние защищенности населения в сфере социального страхования требует правового анализа и оценки, которая позволит определить проблемные моменты данного направления, а также приведет к их решению. Данное направление деятельности, в силу своей значимости и необходимости, также регулируется нормами международного законодательства, которое обладает рядом отличительных черт^[1].

В свою очередь Российская Федерация ориентируясь на нормы международного права в области труда и социальных отношений причисляет реализацию гражданами прав на обеспечение к числу конституционных прав, где в Основном законе государства устанавливается права гражданина на социальное обеспечение, тем самым у государства порождается обязанность в обеспечении данного права и создания таких условий, чтобы работа по предоставлению социальных гарантий была обеспечена бесперебойно.

В сфере социального страхования весьма значимой является свобода труда, которая определяет право каждого человека свободно распоряжаться своими способностями, выбирать профессию и род занятий. То есть, человек имеет право работать или не работать, при этом речь о привлечении его к ответственности даже не ведется, так как, например, в Советском Союзе существовала ответственность за тунеядство, но в современной Конституции России об обязанности осуществления трудовой деятельности ничего не сказано. Следовательно, в течение нескольких десятков лет обязанность превратилась в свободное право человека на выбор профессии и занятие тем, что ему больше нравится. Человек свободен самостоятельно выбирать направление деятельности, специализацию трудовой деятельности. Свобода труда предполагает запрет принудительного труда. Принудительный труд – это любые формы принуждения человека к осуществлению трудовой деятельности под воздействием определенных факторов, угроз. Принудительный труд запрещен Конвенцией МОТ № 29 о принудительном или обязательном труде от 28 июня 1930 года^[2].

Право на труд не обязывает работодателей предоставлять работу каждому желающему. Поступление человека на работу сопровождается соответствием его определенным требованиям, которые выдвигает работодатель. Трудовые отношения при реализации права на труд закрепляются в трудовом договоре. При этом работодатель обязан предоставить работнику соответствующие условия для осуществления своей трудовой деятельности, при этом максимально защитить его от возможного причинения вреда и производственного травматизма.

Гарантируемая государством защита от безработицы заключается в обязанности государства проводить соответствующую экономическую политику, которая бы способствовала полной занятости трудового активного населения. Нормы МОТ защищают граждан от необоснованных увольнений, предоставляя возможность участвовать в индивидуальных трудовых спорах для восстановления нарушенных интересов. В частности, вопросам безработицы посвящена Конвенция МОТ № 2 «О безработице» от 29 октября 1919 года^[3]. Согласно ст. 2 названной Конвенции все члены МОТ должны устанавливать систему бесплатных государственных бюро занятости, а также учреждать комитеты предпринимателей и трудящихся для консультаций по вопросам трудовой деятельности.

Право на отдых имеет каждый человек, состоящий в трудовых правоотношениях. Время отдыха – это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Отпуска относятся к разновидности времени отдыха, однако, законодатели не всегда дают точное определение термину «отдых», что создает условия для научной полемики среди правоведов. Так, А. Калинина именует отпуском промежуток времени, в который работник освобожден от исполнения возложенных на него трудовых обязанностей^[4]. Л.В. Андриченко говорит об отпуске как об особом виде времени отдыха, который отличается своей продолжительностью, и требует от работника и работодателя взаимного соглашения по его использованию^[5].

Отпуск отличается от всех других разновидностей времени отдыха тем, что является продолжительным. Продолжительность любого отпуска определяется законодательно. Рационально отличать отпуск от еженедельного отдыха, который тоже в контексте рабочей недели является продолжительным временем отдыха. Среди документов Международной организации труда есть Конвенция о ежегодных оплачиваемых отпусках 1936 года^[6].

Отдельного внимания заслуживает Конвенция МОТ, касающаяся регулирования труда трудящихся с семейными обязанностями^[7], поскольку среди работников достаточно много граждан, которые нуждаются в соблюдении их прав на социальное обеспечение. К числу таких прав следует отнести:

1) Право на охрану семьи, материнства и детства. Нормативное закрепление данного принципа впервые произошло в 1977 году, где международное сообщество закрепило положение о том, что семья представляет собой ячейку общества и для анализа развития гражданского общества за основу было взято именно это звено, а именно, состояние защищенности семьи в социальной сфере. Зарождение основ данного принципа было еще в 1952 году на пересмотре Конвенции МОТ № 103 «Об охране материнства»^[8].

Различного рода программы для малоимущих слоев населения, гарантии и льготы для молодых семей свидетельствуют о том, что политика нашего государства соответствует данному принципу. В ст. 4 Конвенции МОТ № 103 поясняется, что женщина, состоящая в отпуске по беременности и родам, имеет право на получение медицинской помощи и денежного пособия. Размеры пособия должны устанавливаться законодательством стран так, чтобы можно было обеспечить жизнь женщины и её ребенка с точки зрения надлежащего уровня жизни и жизненных условий. Согласно ст. 5 Конвенции МОТ № 103, женщина, вскармливающая ребёнка грудью, имеет право на получение соответствующих перерывов в течение рабочего дня, которые приравниваются к рабочему времени и оплачиваются согласно установленному тарифу.

2) Право на поддержку от государства отцовства, пожилых граждан и инвалидов. В основу данного права положено социальное обеспечение государством своих нетрудоспособных граждан, где общество принимает в этом активное участие. Отталкиваясь от оснований на приобретение данного права: болезнь, потеря кормильца, инвалидность, воспитание детей, приходим тому, что данное право достаточно близко с предыдущим правом. Например, среди международных документов МОТ есть соответствующие Рекомендации № 88, посвященные профессиональному обучению взрослых, включая инвалидов^[9].

В рамках названных Рекомендаций № 88 предполагается, что каждое лицо с инвалидностью сумеет реализовать себя в пределах своих способностей на работе, особенно если получит необходимые знания и навыки. Инвалиды действительно чаще остальных граждан нуждаются в профессиональном обучении, чтобы найти и получить подходящую работу. Дополнительно МОТ была принята Конвенция № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов»^[10]. МОТ утверждает, что каждое государство должно принимать меры для содействия занятости инвалидов – лица с ограниченными способностями могут быть занятыми на свободном рынке труда, если получать соответствующую помощь и поддержку со стороны государства.

3) Право охраны здоровья и медицинской помощи основывается на закрепленном в законодательстве здравоохранения перечне услуг, предоставляемых гражданам. Также граждане имеют право получать информацию о вредоносных факторах, которые пагубно отражаются на их здоровье, например сведения об окружаемых их вредоносных явлениях, уровне загрязненности и т.д. Среди документов МОТ есть Рекомендация № 97 об охране здоровья трудящихся на местах работы^[11]. В п. 2 Рекомендаций № 97 поясняется, что работодателями должны приниматься надлежащие меры для создания оптимальных условий труда, которые будут способствовать надлежащей защите работников.

В соответствии с п. 4 Рекомендации № 97 работники должны всегда своевременно извещаться о вредных и опасных условиях труда, о возможных препятствиях и необходимости использования приспособлений и оборудования.

4) Право граждан на благоприятную окружающую среду, которое заключается в обязанности государства информировать население об экологическом состоянии районов, городов и государства в целом. Соответственно, при исполнении трудовой деятельности работники могут претендовать на сведения об опасности и вредности труда в той или иной местности, чтобы принимать решения самостоятельно о продолжении деятельности.

Разнообразны способы защиты нарушенного права, любое демократическое государство использует большое количество возможностей решить спор не обращаясь в судебные органы, которые необходимы только лишь как крайняя мера восстановления права которое было нарушено^[12].

На сегодняшний день в целях реализации гражданами своего права на защиту, судебные инстанции разрешают споры и конфликты достаточно эффективно. В материально-правовом смысле право на защиту следует рассматривать как возможность применения к нарушителю соответствующих мер воздействия.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, государство обязано соблюдать и защищать граждан, провозглашая значимость и ценность их прав и свобод. Часть 1 ст. 45 Конституции России гарантирует всем людям государственную защиту их прав и свобод, а ч. 2 ст. 45 предусматривает возможность защиты нарушенных прав и восстановления интересов любыми не запрещенными способами^[13]. Следовательно, в рамках закона граждане, чьи права нарушены, вправе требовать их восстановления.

О гарантиях защиты прав и свобод человека упоминается и в других статьях Конституции России. В частности, ст. 33 Конституции России позволяет использовать внесудебный способ защиты прав и восстановления интересов. Так, граждане могут обратиться напрямую в соответствующие органы государственной власти или местного самоуправления, либо сделать это в письменной форме путем направления заявления (обращения). Защищать и охранять права и свободы граждан в соответствии с настоящим законодательством могут различные правозащитные органы и общественные организации. На основе проведенного анализа конституционных норм, можем отметить, что основой для защиты прав граждан в большей части выступают положения о защите граждан от нарушений и посягательств.

Так, термин «социальное страхование» следует понимать как некую систему, созданную для защиты населения, где в основу были положены задачи по материальному обеспечению граждан при наступлении страховых случаев: старость, болезнь, утрата трудоспособности (частичная или полная), безработица и т.д.^[14]. Данная система выступает инструментом с помощью которого реализуется государственная социальная политика^[15].

Современная система обязательного социального страхования имеет ряд отличительных особенностей, которые обуславливают работу существующих внебюджетных федеральных социальных Фондов. Существует Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования. Деятельность данных Фондов в целом направлена на покрытие расходов по страховым случаям, при наступлении пенсионного возраста, медицинского обслуживания, нетрудоспособности, рисков на производстве и т.д. При наступлении одного из предусмотренных случаев граждане получают выплаты за счет средств федерального бюджета. Специально, ежегодно изданный закон регулирует ставку и тарифы взносов в систему обязательного страхования. Перечисление средств в бюджет системы социального страхования производится работодателями, так до введения ЕСН, с заработной платы работника в Пенсионный Фонд России перечислялся 1 %. На данный момент функционирует Фонд социального страхования, который обеспечивает основную часть страховых выплат в области страховых прав граждан^[16].

Таким образом термин «социальное страхование» следует понимать в как в широком, так и узком смысле. В широком смысле, под социальным страхованием понимается система органов (организаций), которая обеспечивает компенсационные выплаты для граждан с целью поддержания их материального положения при наступлении страховых случаев. В узком же смысле, под социальных страхованием понимается процесс страхования от наступления возможных событий, которые повлияют на материальное положение лица или его семьи.

Значительное количество норм в сфере социального страхования содержатся в соответствующих документах Международной организации труда. МОТ – это учреждение ООН, которое занимается вопросами регулирования трудовых отношений. МОТ преследует несколько целей в своей деятельности. В частности, осуществляет содействие социально-экономическому прогрессу, способствует своими действиями повышению благосостояния и улучшению условий труда людей. Основной метод работы МОТ заключается в трипартизме – решение всех основных проблем в социальной сфере в рамках согласованных действий правительств государств, работников и работодателей.

Закрепление общих принципов в сфере реализации прав граждан на социальное обеспечение сыграло важную роль в определении государством направления социальной политики, соответствующей положениям международного законодательства. Так, соответствие национального законодательства международным актам позволило закрепить многообразие видов социального страхования, которые гарантируются Российской Федерацией и в случае наступления страховых случав реализуется права гражданина. Человеку, находящемуся в затруднительном положении не нужно искать возможности для добывания средств на существование, так как государство проявляет заботу о населении оказавшемся в затруднительном положении.

1.2 Правовое регулирование социального страхования в Российской Федерации

Государственное социальное страхование является важнейшим направлением публичной финансовой деятельности, формой реализации государственной социальной политики^[17]. Как правило, в его основе лежит принцип солидарности, который учитывает степень нуждаемости страхователя в тех или иных выплатах.

В настоящее время в мировой практике используются три модели организации социального страхования: централизованная; децентрализованная; кумулятивная^[18].

Централизованная модель характеризуется тем, что в стране преобладает государственное социальное страхование. Оно распространяется на все категории населения и является обязательным. Такая модель имеет место в Великобритании, Италии, Швеции, Норвегии и ряде других стран.

Децентрализованная модель отличается тем, что ведущие позиции занимает коллективное социальное страхование, оно может быть как обязательным, так и добровольным. Данный механизм применяется в Японии, США.

Кумулятивная модель имеет смешанный характер. Для покрытия социальных рисков используется в равной мере как государственное, так и коллективное социальное страхование. Система апробирована в Германии, Франции, Швейцарии.

В Российской Федерации реализуется централизованная модель.

Социальное страхование можно определить как отношение по защите личных неимущественных благ физического лица от социальных рисков в виде потери работы, доходов и трудоспособности.

Его предмет складывается из таких личных неимущественных благ, как: жизнь, здоровье, трудоспособность человека – они оказываются «под ударом» при наступлении социальных страховых случаев. Поэтому объектом социального страхования выступают страховые интересы, которые связаны с компенсацией потерь доходов лица из-за наступления неблагоприятных событий – страховых случаев.

Социальное страхование реализуется в форме добровольного и обязательного. Они различаются по правовой базе, характеру правоотношений, складывающихся между страхователем и страховщиком, механизмом формирования и расходования страховых фондов.

Социальное добровольное страхование регулируется нормами частного права, отношения между сторонами носят равноправный характер.

Правовая природа отношений в рамках обязательного социального страхования по-разному трактуется исследователями. Многие считают, что они входят в предмет трудового права^[19]. Данная позиция представляется малоубедительной, поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации содержит в этой части отсылочные нормы.

На наш взгляд, отношения, возникающие по поводу обязательного социального страхования, имеют сложный характер. При регистрации лица в качестве страхователя и уплате им страховых взносов – финансовые, при осуществлении выплат – отношения, составляющие предмет права социального обеспечения. Обязательное социальное страхование является составной частью публичной финансовой деятельности^[20].

Правовые основы обязательного социального страхования (далее – ОСС) образуют Конституция Российской Федерации, Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные нормативные правовые акты.

Существенное значение в правовом обеспечении обязательного социального страхования имеют нормы международного права, в частности, ряд конвенций Международной организации труда ООН. Обязательное социальное страхование включает в себя четыре разновидности:

• обязательное пенсионное страхование;
• обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• обязательное медицинское страхование. Субъектный состав ОСС специфичен.

Можно выделить следующие категории субъектов обязательного социального страхования:

• • страхователи – (организации любой организационно-правовой формы, органы публичной власти, граждане, на которых возлагается обязанности уплачивать страховые взносы, а в законодательно установленных случаях и производить страховые выплаты);
  • страховщики (коммерческие и некоммерческие организации, создаваемые в силу требований законодательства для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию);
  • застрахованные лица (физические лица – граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства);
  • иные органы, организации и граждане.

В системе ОСС не может быть посредников – это законодательно запрещено.

Страховыми случаями признаются такие юридические факты, как: наступление пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Перечень страховых случаев определяется федеральными законами о конкретных разновидностях ОСС. Нормативно определен перечень видов страхового обеспечения по ОСС.

Основным финансовым документом, устанавливающим источники поступления страховых взносов, направления расходования по каждому виду ОСС выступает соответствующий Федеральный закон о бюджете^[21].

В рамках обязательного социального страхования осуществляется бюджетный процесс по правилам, содержащимся в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Финансовые планы по каждой разновидности обязательного социального страхования утверждаются на очередной финансовый год и плановый период. Проекты федеральных законов вносятся в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Бюджеты фондов конкретных видов ОСС не являются частью федерального бюджета или любого другого бюджета. Они не подлежат изъятию. Доходная часть рассматриваемых бюджетов формируется за счет страховых взносов, межбюджетных трансфертов, мер финансовой ответственности, сумм, получаемых страховщиками в порядке регресса, доходов от депозитов, иных поступлений.

Страховые взносы начисляются на определенные выплаты, произведенные в пользу физических лиц за расчетный период.

Установлены пределы базы для исчисления страховых взносов по каждому виду ОСС. Законодательно определены тарифы страховых взносов, которые ранжируются в зависимости от вероятности наступления социальных страховых рисков, а также возможностей исполнения обязательств в рамках ОСС.

В юридической науке в течение длительного периода времени велись дискуссии о правовой природе страховых взносов на ОСС. Многие ученые, опираясь на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отрицали их налоговую сущность. В настоящее время спор решен – тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование определяются актами законодательства о налогах и сборах, контроль за уплатой страховых взносов возложен на налоговые органы. Страховые взносы являются разновидностью фискальных платежей. Им свойственны все те признаки, которые характеризуют любой налог. В то же время имеется специфика, обусловленная целевым характером использования собираемых денежных средств^[22].

Уплата социальных страховых взносов порождает множество правовых конфликтов, разрешаемых в судебном порядке.

Анализ материалов судебной практики позволяет сделать вывод, что достаточно часто судебные споры возникают в связи с тем, что страхователи своевременно не подтверждают основной вид осуществляемой ими экономической деятельности. Фонд социального страхования это делает самостоятельно, часто не принимая во внимание даже данных прошлых лет. В результате возникает конфликтная ситуация. В целях ее разрешения и предупреждения интересным представляется предложение О.Н. Ельской об изменении механизма правового регулирования, обеспечив получение информации о страхователях, изменивших основной вид деятельности в предыдущем году в порядке электронного обмена между Фондом социального страхования Российской Федерации и налоговыми органами^[23].

Судебная практика сигнализирует еще об одном пробеле законодательства, а именно: юридической неурегулированности последствий непринятия ФСС к зачету расходов на выплату пособий на обязательное социальное страхование. Суммы выплачены, но не приняты к зачету. Возникает вопрос – нужно ли на них начислять страховые взносы? Финансовые и налоговые органы дают положительный ответ, поскольку данные суммы не являются выплатами страхового обеспечения по ОСС^[24].

Суды занимают прямо противоположную сторону. Верховный Суд Российской Федерации указал, что отказ в принятии к зачету не изменяет статуса выплаченных сумм, они сохраняют свою социальную направленность, они не являются вознаграждением за выполнение трудовых функций, поскольку страховой случай имел место. Действующее законодательство не допускает обложение страховыми взносами суммы страхового обеспечения^[25].

Так как на сегодняшний день система обязательного социального страхования переживает серьезные трудности. Вызывают тревогу случаи мошенничества в форме, например, подачи документов о назначении страховых выплат в связи с якобы наступившим страховым случаем, незаконного получения медицинскими организациями денежных средств за якобы оказанные медицинские услуги, представление липовых больничных листов. Проблема заключается в том, что до настоящего времени нет эффективного механизма предупреждения, пресечения мошенничества в сфере социального страхования. В связи с чем предлагаем внести изменения в:

• • Федеральный закон от 16.07.1999 № 165- ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», уточнив, что должностные лица, допустившие нарушения в сфере обязательного страхования, несут дисциплинарную ответственность;
  • Уголовный кодекс Российской Федерации, предусмотрев уголовно-правовые санкции за совершение мошеннических действий в сфере социального страхования^[26].

Таким образом, к числу нормативно-правовых актов обязательного социального страхования относят Конституцию Российской Федерации, Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные нормативные правовые акты. Существенное значение в правовом обеспечении обязательного социального страхования имеют нормы международного права, в частности, ряд конвенций Международной организации труда ООН.

ГЛАВА 2 Проблемы и перспективы развития социального страхования в РФ

2.1 Анализ и оценка деятельности Фонда социального страхования в РФ

Фонд социального страхования реализует важное государственное направление социальной поддержки граждан. Общество нуждается в защите государства на определённых жизненных этапах, когда у человека возникают сложности, связанные с невозможностью осуществлять трудовую детальность и получать за нее заработную плату. Грамотно построенная и хорошо отлаженная система социального страхования населения выступает в роли регулятора социальной справедливости, политической стабильности. Учитывая высокую степень значимости социального страхования, можем сказать о его важной роли в процессах, происходящих в обществе, именно социальное страхование выступает в качестве гаранта социальной защиты предоставляемой государством^[27].

Для того чтобы выявить проблемы в формировании и исполнении бюджета Фонда социального страхования, считаем целесообразным проанализировать показатели бюджета за 2017-2019 гг. Данные были приведены в виде Таблица 1^[28].

Таблица 1

Основные показатели бюджета Фонда социального страхования РФ в 2019- 2021 гг, тыс. руб.

Показатели	2019	2020	2021
Доходы	753,0	782,7	792,6
Расходы	741,0	787,4	823,9
Профицит / дефицит (-)	11,9	-4,7	-31,4

Таким образом, мы видим, что за указанный период в бюджете Фонда статья доходов меньше чем статья расходов, отсюда возникает дефицит бюджета, что отражается на реализации Фондом своих компетенций, и наличии проблем при поступлении денежных средств, а также формировании бюджета.

Налоговая политика взяла курс на борьбу с так называемыми «черными зарплатами», «зарплатами в конвертах» в целях повышения сбора страховых взносов с работодателей в пользу Фонда социального страхования. Так

Помимо этого, были введены дополнительные меры, предпринятые в отношении страхового стажа в частности для определения пособия по временной нетрудоспособности. Таким образом, в первые дни наступления нетрудоспособности гражданин находится в так называемом «периоде ожидания»^[29].

Именно дефицит в бюджете образует одно из самых больших проблем в деятельности Фонда социального страхования. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что в настоящее время бюджет Фонда является несбалансированным (в 2014-2016 гг.. наблюдался профицит, и дефицит в 2017-2019 гг.).

В структуре доходов и расходов ФСС длительное время наблюдается тенденция превышения расходов над доходами Фонда^[30]. В основном, снижение доходов ФСС на сегодняшний день происходит по причине уменьшения поступлений на социальное страхование в связи с сокращением Фонда оплаты труда приблизительно на 2,5%, а тенденция в увеличении расходов объясняется повышением рождаемости и увеличением соответствующих выплат^[31].

В настоящее время ФСС РФ для повышения эффективности деятельности в сфере обязательного социального страхования реализует пилотный проект. Он меняет существующий «зачетный механизм» исполнения бюджета ФСС на систему непосредственного назначения и выплат застрахованным лицам территориальными органами ФСС.

В регионах – участниках пилотного проекта свою часть пособия в случае болезни работника работодатель выплачивает сам, а остальную часть — непосредственно ФСС. Если же речь идет о пособиях, которые полностью оплачиваются за счет средств Соцстраха, то его в полном объеме работник получает от Фонда.

Данный проект может обеспечить: усиление контроля над процессом рассмотрения временной нетрудоспособности для снижения случаев мошенничества, а также оптимизацию расходов Фонда.

В данный момент в проекте ФСС РФ на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов отмечается, что проведенный в 2016 году «анализ финансовых результатов исполнения бюджетов территориальных органов ФСС», реализующих пилотный проект, показал, что рост недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование в территориальных органах ФСС варьируется в пределах 1,27-2,16 раза, что значительно выше недоимки в целом по РФ (1,2 раза).

Таким образом, в качестве вывода по данному вопросу стоит отметить, что наблюдается дефицит бюджета, а это отражается на реализации Фондом своих компетенций, и наличии проблем при поступлении денежных средств, а также формировании бюджета. Считаем целесообразным развитие системы государственного социального страхования в будущем и решение существующих проблем функционирования ФСС РФ должны быть связаны с:

• использованием единой методики расчета поступлений страховых взносов на обязательное социальное страхование;
• совершенствованием системы расчета тарифов обязательного социального страхования;
• сокращением расходов на содержание и оплату труда работников центрального аппарата и территориальных органов Фонда;
• обоснованными расчетами суммы затрат Фонда на проведение различных научно исследовательских работ;
• сокращением льготных категорий плательщиков страховых взносов в Фонд по пониженному тарифу, что уменьшит нагрузку на федеральный бюджет.

Внедрение указанных мер позволит повысить доходы Фонда и эффективность распределения средств бюджета, обеспечить стабильный уровень социальной поддержки граждан и положительно влиять на качество жизни населения в целом.

2.2 Проблемы системы государственного социального страхования

Система социальной защиты является неотъемлемым элементом любого развитого государства. Появившись более века назад, она и по сей день находится в состоянии развития и постоянного совершенствования.

Современные системы социального страхования выступают в качестве основы социальной защиты населения в развитых странах. Они обладают гибкостью и адаптивностью в силу того, что основываются на принципах страхования. Это позволяет им в наибольшей мере соответствовать реалиям рыночной экономики^[32].

Обязательное социальное страхование представляет собой элемент государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Оно находит множество проявлений. Вих состав входят как нормативно-правовые, экономические, так и организационные меры, существующие для стабилизации социального и материального положения застрахованных граждан при наступлении определенных рисков.

Действующая на сегодняшний день в Российской Федерации система социального обеспечения за последние годы в значительной степени была преобразована. Несмотря на это, уровень эффективности ее функционирования по сей день не находится на должном уровне. Данный факт проявляется как в периодической нехватке денежных средств в страховых фондах, так и в достаточно низком объеме и качестве предоставляемых услуг.

Современная система социальной защиты населения включает следующие основные элементы:

- государственное социальное обеспечение (социальную помощь);

- совокупность государственных гарантий, включая предоставление социальных льгот отдельным категориям населения;

- социальное страхование (обязательное государственное и добровольное – корпоративное (коллективное) и индивидуальное страхование)^[33].

Основные показатели эффективности действующей системы, такие как масштабы и состав бедности, состояние здоровья населения, продолжительность жизни, дают возможность сделать вывод о том, что система с каждым годом становится все менее способной справляться со стоящими перед ней задачами.

Система социального страхования в современной России сталкивается с рядом проблем, оказывающих негативный эффект на ее развитие. Огромное влияние на состояние системы социального страхования в Российской Федерации продолжают оказывать такие факторы, как демографическая ситуация и уровень доходов населения. Проблема, связанная с демографической ситуацией, заключается в том, что общее количество работающих граждан с каждым годом становится все меньше и меньше, при том что численность получателей страховых компенсаций (пенсий, пособий) только увеличивается.

Количество граждан, занятых в экономике, приходящихся на одного пенсионера, ежегодно сокращается. В 2016 г. этот показатель был равен 2,012. При этом нет явно выраженной тенденции по ускорению темпа сокращения количества работающих, приходящихся на одного пенсионера.

Сравнивая показатели количества работающих, приходящихся на одного пенсионера за 2007 и 2016 гг., можно сделать вывод, что в относительном выражении данный показатель сократился на 15,5%.

Ежегодное сокращение рассмотренного выше показателя привело к тому, что объемы выплат, приходящихся на одного получателя, существенно снизились.

Низкий уровень оплаты труда также оказывает негативное влияние на развитие системы социального страхования.

По данным Росстата, среднемесячная заработная плата в России ежегодно увеличивается. Ее размер вырос с 13 593 руб. в 2007 г. до 34 029 руб. 2015 г^[34]. Несмотря на положительную тенденцию роста общего уровня заработной платы, данный показатель в нашем государстве существенно отстает от показателей развитых стран.

Если средний ежемесячный размер оплаты труда одного работника равен 34 029 руб., то в ПФР будет перечислено 7486 руб., в ФОМС – 1735 руб., в ФСС – 987 руб. Данные показатели являются крайне низкими и не позволяют обеспечивать все нужды граждан, связанные с социальным страхованием.

Также следует отметить, что в большинстве регионов фактический уровень заработной платы существенно ниже среднего показателя по стране, указанного Росстатом.

Помимо этого, многие работодатели в целях ухода от уплаты налогов скрывают реальный уровень заработной платыработников. Вданномслучае объем средств, поступающих на нужды социального страхования, существенно сокращается. По данным различных источников скрытая зарплата составляет 25–40% фонда легально выплаченной. Таким образом, скрытые доходы не принимают никакого участия в создании фондов денежных средств, необходимых для функционирования системы государственного социального страхования.

Еще одним элементом, усугубляющим состояние социального страхования в государстве, является налоговая система. Государство сокращает объемы денежных средств, которые работодатель должен уплатить на нужды социальной сферы. В данном случае речь идет о регрессивной шкале налогообложения.

Согласно действующим на текущий момент нормативно-правовым актам, численность занятых в экономике и численность пенсионеров, в среднем за год, млн человек^[35]

К примеру, в 2018 г. с суммы выплат работнику, превышающей установленную предельную величину базы заработной платы, работодатели должны отчислять в ПФР не 22%, а только 10%. В ФСС выплаты и вовсе не начисляются, если объем выплачиваемых работнику средств становится больше установленного законодательством максимального размера. Для многих субъектов также предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов. Для индивидуальных предпринимателей существует отдельная схема уплаты социального налога. Она предполагает, что данная группа плательщиков обязана отчислять средства только в ПФР и ФОМС. Таким образом, если производить расчет годовых выплат с учетом МРОТ, принятого на момент 1 января 2018 г., то их размер составит 29 606 руб. в ПФР и всего 5807 руб. в ФОМС. Безусловно, данная система налогообложения обладает определенными преимуществами, так как с экономической стороныона стимулирует граждан работать больше или эффективнее и увеличивать свои заработки. При этом она существенно сокращает объемы средств, которые получает сфера социального страхования. За последнее десятилетие все фонды в определенные годы имели дефицитное состояние бюджета. Наиболее существенная нехватка средств отмечается в ПФР (с 2014 по 2016 г.). Достаточно часто дефицитным был бюджет ФОМС. Говоря о проблемах социального страхования в России, нельзя не отметить наличие в данной сфере деформации правоотношений, связанных с собственностью^[36].

На данный момент за государством закреплено право собственности на средства обязательного страхования.

Ряд экспертов считают данное положение дел крайне негативным, что отрицательным образом влияет на развитие сферы социального страхования. Работающие граждане, а также члены их семей лишаются законного права обладания принадлежащими им ресурсами. Они, согласно действующим установленным нормам, превращаются из собственников средств в зависимых от государства получателей пособий, пенсий, медицинской помощи.

Согласно законам экономической науки страховые платежи выражают собой ту часть денежных средств, создаваемых в процессе трудовой деятельности, которую работник не получает вследствие того, что она резервируется на случай наступления в его жизни определенных рисков. Данные ресурсы являются собственностью застрахованных граждан (и их иждивенцев), главная функция которой заключается в воспроизводстве рабочей силы.

Таким образом, некорректным является представление о государстве как владельце резервируемых на страховые нужды денежных средств. Их следует признать собственностью застрахованных граждан на законодательном уровне.

Фонды социального страхования должны функционировать как самостоятельные учреждения. При этомсуществует необходимость создания действенного механизма, который бы предоставил возможность отслеживать их фактические траты.

Это поспособствует созданию определенных ограничений для вмешательства государственной власти в сферу деятельности обязательного социального страхования, что позволит в некоторой степени улучшить систему защиты прав граждан в данной области.

При этом вся деятельность в сфере обязательного социального страхования должна осуществляться без каких-либо нарушений установленных в государстве законов, нормативно-правовых актов, постановлений.

У системы государственного социального страхования существуют также и внутренние проблемы.

Одна из них заключается в механизме формирования ресурсной базы внебюджетных фондов, требующем определенных доработок. Порядок создания необходимых страховых резервов, так же как и их объем, четко не оговорен в законодательстве. Поэтому любое более или менее значительное отклонение в данной системе приводит к задержке и сокращению размеров выплачиваемых пособий, нехватке денежных средств для финансирования значимых социальных программ. В Российской Федерации подобная проблема возникает систематически, поэтому вопрос пересмотра и изменения действующего механизма формирования ресурсной базы фондов является крайне важным^[37].

Еще одна трудность развития системы социального страхования в Российской Федерации заключается в отсутствии научного обоснования и четкого плана развития институтов социального страхования, слабой разработанности инструментария и инфраструктуры управления социальным страхованием.

Множество споров также вызывает вопрос, связанный с тем, что уровень внесенных человеком страховых взносов практически никак не влияет на уровень выплачиваемых пособий и получаемых услуг. При этом многие получатели услуг социального страхования вовсе не вносят никаких платежей.

С одной стороны, существующая система позволяет обеспечить каждому человеку минимальный уровень необходимой социальной поддержки. Тем не менее на данный момент она практически никак не учитывает то, какой объем средств был внесен в фонд конкретным гражданином.

Таким образом, принцип личной ответственности, заключающийся в том, что каждый должен своими действиями вносить определенный вклад в формирование ресурсов, требующихся для обеспечения необходимых условий своей жизни, фактически сводится к нулю.

На данный момент уровень перераспределения национального дохода в системе социального страхования Российской Федерации не находится на должном уровне. Это объясняется, в первую очередь занижением стоимости труда и объемов социальной нагрузки на экономику страны.

Подводя итог всему сказанному, можно сделать вывод, что существующая на текущий момент система социальной защиты еще не в полной мере использует свой потенциал и имеющиеся возможности. На данный момент можно говорить только об отдельных ее элементах и сегментах. Для них в полной мере свойственно применение принципов социального обеспечения и социальной помощи. Размер большинства выплат все еще находится на минимальном уровне и не увязан с объемом вносимых страховых средств.

Развитию системы социального страхования в нашем государстве также препятствует сохранение глубоких бюрократических традиций, сокращение численности работающего населения и рост числа пенсионеров, снижение уровня реальных доходов населения. Для совершенствования действующей системы, а также внешней среды, оказывающей на нее влияние, необходимы радикальные комплексные изменения в экономической, правовой, финансовой, организационной сферах. При этом следует учесть существующие подходы и методы, используемые в системах государственной социальной поддержки наиболее развитых стран.

Реформирование системы на страховых принципах, ее соотношение с наступлением страховых случаев и соответствующая дифференциация тарифов позволит превратить государственное социальное страхование в по-настоящему эффективную систему, способную осуществлять социальную защиту граждан на должном уровне.

Сложность задачи реформирования преимущественно связана с двойственностью сущности данного института. Он обладает элементами, свойственными как социальной, так и экономической системе. В данном случае необходим баланс между экономической эффективностью и социальной направленностью. При этом не должен страдать частный бизнес. Следует подобрать оптимальный, необременительный размер страховой нагрузки. Важно создать условия, позволяющие сглаживать потери по социальному страхованию и обеспечивать требующуюся помощь застрахованным гражданам.

В процессе осуществления преобразований руководству нашего государства следует проанализировать существующую законодательную и нормативную базу, пересмотреть список и размер страховых выплат, определить потребности фондов в финансовых средствах, а также источники их формирования, выявить способы повышения эффективности административных расходов.

ЗАКЛЮЕНИЕ

Проводя итог курсовой работы следует отметить, что социальное страхование представляется важным для граждан нашего государства, так как является формой социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов, на основе коллективной солидарности возмещения ущерба.

Под социальным страхованием в Российской Федерации понимается система мер поддержки нетрудоспособных граждан, которая реализуется государством посредством государственного страхового фонда, а также частных или коллективных страховых фондов. Значение государственного социального страхования достаточно велико, так как оно и его деятельность призвано компенсировать или минимизировать последствии от вероятных изменений социального или материального положения застрахованного лица.

Проанализировав становление и развитие законодательства Российской Федерации о социальном страховании мы пришли к выводу, что значительное количество норм в сфере социального страхования документах Международной организации труда. МОТ – это учреждение ООН, которое занимается вопросами регулирования трудовых отношений, в частности, осуществляет содействие социально-экономическому прогрессу, способствует своими действиями повышению благосостояния и улучшению условий труда людей. Основной метод работы МОТ заключается в трипартизме – решение всех основных проблем в социальной сфере в рамках согласованных действий правительств государств, работников и работодателей.

Важным этапом определения основ правового регулирования в области социального страхования стало закрепление общих принципов сотрудничества в реализации права человека на социальное обеспечение государствами в соответствующих международных документах. Эти акты по правам человека подтвердили приверженность государств принципу всесторонности и многообразия видов социального страхования, на которые каждый человек имеет право, гарантированности осуществления социального обеспечения в случае, когда лицо не имеет достаточных средств и не может добыть такие средства своими усилиями или из других источников.

Развитие системы государственного социального страхования в будущем и решение существующих проблем функционирования ФСС РФ должно происходить, ориентируясь на:

• использование единой методики расчета поступлений страховых взносов на обязательное социальное страхование;
• совершенствование системы расчета тарифов обязательного социального страхования;
• сокращение расходов на содержание и оплату труда работников центрального аппарата и территориальных органов Фонда;
• обоснованные расчетами суммы затрат Фонда на проведение различных научно исследовательских работ;
• сокращение льготных категорий плательщиков страховых взносов в Фонд по пониженному тарифу, что уменьшит нагрузку на федеральный бюджет.

Внедрение указанных мер позволит повысить доходы Фонда и эффективность распределения средств бюджета, обеспечить стабильный уровень социальной поддержки граждан и положительно влиять на качество жизни населения в целом.

Государственное социальное страхование является обьективной необходимостью, а не прихотью государства. На конкретном этапе развития общество принимает под защиту группы населения, которые по некоторым причинам не могут осуществлять трудовую деятельность, получать за нее оплату. Разумная система федерального социального страхования граждан является одной из предпосылок в обеспечении социально справедливости, образовании и поддержке политической стабильности в государстве. Принимая к учету важность социального страхования его воздействия на процессы в обществе, органы власти во множестве государств мира формируют системы обязательного государственного страхования, которые дают возможность значительной концентрации финансов в единых фондах и, тем самым, обеспечивают надежную социальную защиту населения.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативные правовые акты

1. Конвенция № 29 Международной организации труда «Относительно принудительного или обязательного труда», принята в г. Женеве 28.06.1930 г. на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ // Ведомости Верховного Совета СССР от 2 июля 1956 г. № 13. ст. 279.
2. Конвенция Международной организации труда № 2 «О безработице» от 29 октября 1919 г. // СПС «Консультант Плюс».
3. Конвенция № 52 Международной организации труда «О ежегодных оплачиваемых отпусках» от 24 июня 1936 г. // «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда 1919-1956 Т. 1. Женева. Международное бюро труда 1991.
4. Конвенция № 156 Международной организации труда «О регулировании труда трудящихся с семейными обязанностями» от 23 июня 1981 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда 1919-1956. Т. 1. Женева: Межд. бюро труда 1991.
5. Конвенция МОТ № 103 «Об охране материнства» от 28 июня 1952 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956. Т. 1. Женева: Межд. бюро труда 1991.
6. Рекомендация МОТ № 88 «О профессиональном обучении взрослых, включая инвалидов» от 30 июня 1950 г. // СПС «Консультант Плюс».
7. Конвенция МОТ № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» от 20 июня 1983 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956. Т. 2. Женева: Межд. бюро труда 1991.
8. Рекомендация № 97 МОТ «Об охране здоровья трудящихся на местах работы» от 25 июня 1953 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956. Т. 1. Женева: Межд. бюро труда 1991.
9. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ – 2014 – № 37 – Ст. 4398.
10. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ, в редакции от 04.04.2017 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 18.03.2020) // «Российская газета», № 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», № 25, 05.01.2002, «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1.
12. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 24.04.2020 г.) // Российская газета от 31 декабря 2001 г. № 256.
13. Федеральный закон от 29.12.2006 г. 255-ФЗ (ред. от 27.12.2019г.). «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ 2007 № 1. Ст. 18.

Учебная и монографическая литература

Архипов А.П. Социальное страхование. Здоровье, пенсии, профессиональные риски: учебник и практикум для академического бакалавриата. М.: Юрайт, 2016. С. 39.

1. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2017. – 263 с.
2. Голубцова Е.В., Дадашев А.З., Жаруллина Э.И., Князева А.В., Маршавина Л.Я., Пономарева Н.В., Семенова Г.Н., Чайковская Л.А. Налоговое администрирование. Учебник – М.: Сер. К 110-летию РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – 582 с.
3. Добромыслов К.В., Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебное пособие. – М.: Книжный мир, 2016. – 196 с.
4. Долганова Ю.С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Ю. С. Долганововой, Н. А. Истоминой. – Екатеринбург : Изд‑во Урал. ун‑та, 2019. С. 104.

Периодические издания

1. Абалтусова А.А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения // Экономика и социум. 2015. № 1. С. 10.

Абалтусова А.А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения // Экономика и социум. 2015. № 1. С. 10.

Андриченко Л.В. Проблемы судебной защиты социальных прав граждан Российской Федерации // Журнал российского права. 2016. № 9. С. 11.

Барышникова Т.Ю. К вопросу о включении отношений по обязательному социальному страхованию в предмет правового регулирования отрасли трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 1. С. 30 – 31.

Бебишева Н.О., Зуборева А.А. Проблемы совершенствования фонда государственного социального страхования Российской Федерации // Проблемы финансов, кредита и бухгалтерского учета в условиях реформирования экономики. 2018. С. 100.

Гусейханова С.С. Анализ и оценка деятельности Фонда социального страхования РФ // Экономика и бизнес: теория и практика. 2019. №12-1 . С. 121- 124.

Ельская О.Н. Проблемы определения справедливого страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний // Социальное и пенсионное право. 2017. № 4. С. 14.

Калинина А. Увольнение работников, имеющих детей в возрасте до трех лет // Трудовое право. 2016. № 2. С. 6.

Лушников А.М. Проблемы социального страхования: опыт междисциплинаного // Российское право: образование, практика, наука. 2020. №4. C. 48.

Мирошник С.В. Финансовая система России и мегарегулятор: осмысление новой финансово-правовой реальности// Банковское право. 2015. № 3. С. 33-38.

1. Окорокова О.А., Власенко Ю.А. Фонд социального страхования в Российской Федерации // Вектор экономики. № 12(30). 2018. С. 14.

Решетникова Д.С. Расчет пособий по временной нетрудоспособности в 2018 году // В сборнике: Молодежь и научно-технический прогресс Сборник докладов IX международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых: в 4 томах. 2018. С. 639-642.

Ржевская М.А. Социальное страхование – финансовая категория // Экономика. Налоги. Право. 2013. № 2. С. 32–36.

Ржевская М.А., Степаненко В.В. Проблемы системы государственного социального страхования в России // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2018. №3 (72). С. 134.

Теряева А. А. Правовое регулирование социального страхования // Colloquium-journal. 2019. №25 (49). С. 51.

Чупилкина А.Ф. Судебная власть в системе разделения властей: классическая доктрина и современные проблемы // Научные труды РАЮН. 2016. Вып. 14. С. 287.

Шихахмедов Р.Ш., Сомоев Р.Г. О повышении роли Фонда социального страхования в финансировании социальных расходов в России и регионах // Пути повышения финансовой стабильности регионов Северного Кавказа. 2016. С. 28

1. Лушников А.М. Проблемы социального страхования: опыт междисциплинаного // Российское право: образование, практика, наука. 2020. №4. C. 48. ↑

2. Конвенция № 29 Международной организации труда «Относительно принудительного или обязательного труда», принята в г. Женеве 28.06.1930 г. на 14-ой сессии Генеральной конференции МОТ // Ведомости Верховного Совета СССР от 2 июля 1956 г. № 13. ст. 279. ↑

3. Конвенция Международной организации труда № 2 «О безработице» от 29 октября 1919 г. // СПС «Консультант Плюс». ↑

4. Калинина А. Увольнение работников, имеющих детей в возрасте до трех лет // Трудовое право. 2016. № 2. С. 6. ↑

5. Андриченко Л.В. Проблемы судебной защиты социальных прав граждан Российской Федерации // Журнал российского права. 2016. № 9. С. 11. ↑

6. Конвенция № 52 Международной организации труда «О ежегодных оплачиваемых отпусках» от 24 июня 1936 г. // «Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда 1919-1956 Т. 1. Женева. Международное бюро труда 1991. ↑

7. Конвенция № 156 Международной организации труда «О регулировании труда трудящихся с семейными обязанностями» от 23 июня 1981 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда 1919-1956. Т. 1. Женева: Межд. бюро труда 1991. ↑

8. Конвенция МОТ № 103 «Об охране материнства» от 28 июня 1952 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956. Т. 1. Женева: Межд. бюро труда 1991. ↑

9. Рекомендация МОТ № 88 «О профессиональном обучении взрослых, включая инвалидов» от 30 июня 1950 г. // СПС «Консультант Плюс». ↑

10. Конвенция МОТ № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» от 20 июня 1983 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956. Т. 2. Женева: Межд. бюро труда 1991 ↑

11. Рекомендация № 97 МОТ «Об охране здоровья трудящихся на местах работы» от 25 июня 1953 г. // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956. Т. 1. Женева: Межд. бюро труда 1991. ↑

12. Решетникова Д.С. Расчет пособий по временной нетрудоспособности в 2018 году // В сборнике: Молодежь и научно-технический прогресс Сборник докладов IX международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых: в 4 томах. 2018. С. 639-642. ↑

13. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ – 2014 – № 37 – Ст. 4398. ↑

14. Чупилкина А.Ф. Судебная власть в системе разделения властей: классическая доктрина и современные проблемы // Научные труды РАЮН. 2016. Вып. 14. С. 287. ↑

15. Бебишева Н.О., Зуборева А.А. Проблемы совершенствования фонда государственного социального страхования Российской Федерации // Проблемы финансов, кредита и бухгалтерского учета в условиях реформирования экономики. 2018. С. 100. ↑

16. Абалтусова А.А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения // Экономика и социум. 2015. № 1. С. 10. ↑

17. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2017. С. 61. ↑

18. Теряева А. А. Правовое регулирование социального страхования // Colloquium-journal. 2019. №25 (49). С. 51. ↑

19. Барышникова Т.Ю. К вопросу о включении отношений по обязательному социальному страхованию в предмет правового регулирования отрасли трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 1. С. 30 – 31. ↑

20. Мирошник С.В. Финансовая система России и мегарегулятор: осмысление новой финансово-правовой реальности// Банковское право. 2015. № 3. С. 33-38. ↑

21. Долганова Ю.С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Ю. С. Долганововой, Н. А. Истоминой. – Екатеринбург : Изд‑во Урал. ун‑та, 2019. С. 104. ↑

22. Абалтусова А.А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения // Экономика и социум. 2015. № 1. С. 10. ↑

23. Ельская О.Н. Проблемы определения справедливого страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний // Социальное и пенсионное право. 2017. № 4. С. 14. ↑

24. Письмо ФНС России от 22.09.2017 № ЕД4-15/19093 «О направлении письма Минфина России» (вместе с Письмом Минфина России от 01.09.2017 № 03-15-07/56382)// Нормативные акты для бухгалтера. 2017. № 21. ↑

25. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 04.08.2017 № 308-КГ17-680 по делу № А32- 2339/2016// СПС «Консультант Плюс». ↑

26. Теряева А. А. Правовое регулирование социального страхования // Colloquium-journal. 2019. №25 (49). С. 52. ↑

27. Окорокова О.А., Власенко Ю.А. Фонд социального страхования в Российской Федерации // Вектор экономики. № 12(30). 2018. С. 14. ↑

28. «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (утв. Минфином России) ↑

29. Шихахмедов Р.Ш., Сомоев Р.Г. О повышении роли Фонда социального страхования в финансировании социальных расходов в России и регионах // Пути повышения финансовой стабильности регионов Северного Кавказа. 2016. С. 28 ↑

30. Андриченко Л.В. Проблемы судебной защиты социальных прав граждан Российской Федерации // Журнал российского права. 2016. № 9. С. 11 ↑

31. Гусейханова С.С. Анализ и оценка деятельности Фонда социального страхования РФ // Экономика и бизнес: теория и практика. 2019. №12-1 . С. 121- 124. ↑

32. Ржевская М.А. Социальное страхование – финансовая категория // Экономика. Налоги. Право. 2013. № 2. С. 32–36. ↑

33. Голубцова Е.В., Дадашев А.З., Жаруллина Э.И., Князева А.В., Маршавина Л.Я., Пономарева Н.В., Семенова Г.Н., Чайковская Л.А. Налоговое администрирование. Учебник – М.: Сер. К 110-летию РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. С. 29. ↑

34. Ржевская М.А., Степаненко В.В. Проблемы системы государственного социального страхования в России // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2018. №3 (72). С. 134. ↑

35. Добромыслов К.В., Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебное пособие. – М.: Книжный мир, 2016. С. 91. ↑

36. Архипов А.П. Социальное страхование. Здоровье, пенсии, профессиональные риски: учебник и практикум для академического бакалавриата. М.: Юрайт, 2016. С. 39. ↑

37. Ржевская М.А., Степаненко В.В. Проблемы системы государственного социального страхования в России // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2018. №3 (72). С. 135. ↑