Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Государственное регулирование экономики в Российской Федерации имеет много направлений. Основным из них является государственное регулирование предпринимательской деятельности. Оно осуществляется и в отношении предпринимательской деятельности в целом, и в отношении отдельных ее видов.

Государственным регулированием предпринимательской деятельности называют деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, направленная на реализацию государственной политики в сфере осуществления предпринимательской деятельности[8].

Актуальность темы заключается в том, что в условиях рыночной экономики рыночный механизм не может в полной мере обеспечить стабильность и устойчивость развития экономики, положительный социально-экономический климат, защиту частной собственности, конкуренцию, ограничение монополистической деятельности без государственного поддержки и регулирования, в то время, как предпринимательская деятельность некоммерческих организаций направлена на достижение целей, ради которых они созданы.

Объектом исследования является регулирование предпринимательской деятельности в муниципальном образовании город Курск.

Предметом исследования являются теоретические аспекты, формы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности в городе Курске.

Цель работы - изучить необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности, проанализировать условия и предпосылки государственного вмешательства, механизм государственного воздействия на предпринимательскую деятельность, а также меры усовершенствования инфраструктуры поддержки государственного регулирования предпринимательской деятельности в России и в городе Курске.

Исходя из поставленной цели необходимо выделить ряд задач, которые будут способствовать ее достижению:

Рассмотреть основные направления государственного регулирования в области предпринимательства.
Проанализировать систему государственной поддержки на территории Российской Федерации и муниципального образования город Курск.
Выявить проблемы государственного регулирования малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Курск и найти пути их решения.

Основными источниками информации, использованными для выполнения выпускной квалификационной работы, являются: Постановление Администрации г. Курска Курской области от 17 октября 2016 года N 3291 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Курске на 2017 - 2020 годы».[14]

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Нормативно-правовые документы регулирования и развития предпринимательской деятельности в Российской Федерации

Предпринимательская деятельность в Российской Федерации регулируется и находит свое развитие в структуре коммерческого законодательства.

Классификация нормативных актов, в которых выражаются особенности правового регулирования предпринимательской деятельности, может быть проведена по различным основаниям: по юридической силе нормативных актов, по охвату их действия, по их предназначению и иным основаниям.

По своей юридической силе такие нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные нормативные правовые акты.

Законы являются определяющим звеном в системе источников таких нормативных правовых актов, так как они обеспечивают наиболее стабильные условия для предпринимательской деятельности.

Высшей юридической силой среди законов обладает Конституция Российской Федерации, в которой закреплены основы правовой, политической и экономической системы государства, а также основы правового статуса государства и личности, их права и обязанности, нормы, регулирующие отношения в сфере предпринимательской деятельности. Также в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности[1, ст.8]. Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности имеет каждый согласно статье 34 Конституции РФ [1, ст.34].

Следующим по значимости документом, содержащим основные положения регулирования предпринимательской деятельности, является Гражданский кодекс Российской Федерации – кодекс федеральных законов Российской Федерации, регулирующих гражданско-правовые отношения, гарантирующий наиболее стабильные условия предпринимательской деятельности. Вместе с ГК РФ предпринимательскую деятельность регулируют специальные законы и подзаконные правовые акты. Нормы гражданского права, содержащиеся в федеральных законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу Российской Федерации[2, п.2 ст.3].

Гражданский кодекс состоит из четырех частей. Каждая часть Кодекса, включает в себя общие и специальные нормы, которые в свою очередь направлены на регулирование предпринимательских отношений.

Часть первая ГК РФ содержит положения, которые определяют понятие предпринимательской деятельности, основные направления, положения и нормы, определяющие порядок регулирования предпринимательской деятельности[19, С.13].

Часть вторая ГК РФ определяет отдельные виды обязательств, в том числе и обязательства в сфере предпринимательства: договоры контрактации, поставки, энергоснабжения, финансовой аренде, финансирования под уступку денежного требования, доверительному управлению имуществом и другим видам.

Часть третья ГК РФ содержит два раздела – «Наследственное право» и «Международное частное право», содержащих специальные положения о регулировании предпринимательской деятельности: о наследовании предприятия; о требованиях к форме и содержанию внешнеторговых сделок; о применимом праве при создании коммерческих организаций с участием иностранного капитала; о доверительном управлении наследственным имуществом (предприятием, долей в уставном капитале и т. д.); о правах, связанных с участием в хозяйственных товариществах и обществах;

Часть четвертая ГК РФ содержит раздел «Право интеллектуальной собственности», который, в свою очередь, содержит положения об особенностях коммерческого использования объектов интеллектуальной собственности – это патентное право, право на секрет производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий.

Предпринимательство в Российской Федерации регулируется и рядом других кодексов, таким, как: НК РФ, КоАП РФ, АПК РФ, УК РФ, ТК РФ; а также рядом федеральных законов: «Об основах государственного регулирования внешне-торговой деятельности», «Об акционерных обществах», «О приватизации государственного и муниципального имущества», «Об инвестиционной деятельности в российской Федерации» и др.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации[1, ч.2 ст.76]. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, действует федеральный закон[1, ч.5 ст.76]. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, действует нормативный правовой акт Российской Федерации. Так, согласно ст.71 Конституции РФ в ведении Российской федерации находится гражданское и арбитражно-процессуальное законодательство[1, п.о) ст.71], а значит и единство экономического пространства на всей территории России[1, ч.1 ст.8].

Наряду с законами нормативные правовые акты могут быть и подзаконными, направленными на обеспечение исполнения законов. К ним относятся нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ, министерств и ведомств, а также органов местного самоуправления.

Предпринимательскую деятельность также могут регулировать и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (ведомственные нормативные правовые акты). Но следует отметить, что сфера нормотворческой деятельности данных федеральных органов существенно ограничена [2, п.7 ст.3]. Нормативные правовые акты не только регулируют предпринимательскую деятельность, но и оказывают поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.

Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления[8, ст.1].

Целью принятия данного Федерального Закона является создание нормативно-правовых рычагов для обеспечения создания благоприятных условий для осуществления субъектами малого и среднего бизнеса предпринимательской деятельности, обеспечения конкурентоспособности малых предприятий, увеличения их количества, развития самозанятости населения, увеличения доли производимых малыми предприятиями товаров, работ, услуг в ВВП, в налоговых доходах бюджетов всех уровней.

Указ Президента РФ от 05.06.2015 №287 «О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства»[10]

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»[12]

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[6]

Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»[5]

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»[7]

Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»[4]

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Курске на 2017 - 2020 годы»[14]

Приказ Минэкономразвития России (Министерства экономического развития РФ) от 14 февраля 2018 г. №67 «Об утверждении требований к реализации мероприятий субъектами российской федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»[11]

Постановление администрации города от 27.12.201 № 4770 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий из бюджета города Курска, предусмотренных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства»[13]

1.2 Основные цели, методы и инструменты государственного регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации

Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой воздействие государства на нее путем принятия нормативно- правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства предпринимателями и применения мер стимулирования и ответственности в случае нарушения этих требований[8].

Таким образом, можно определить цель государственного регулирования предпринимательской деятельности, которая заключается в создании благоприятных условий для постоянного функционирования предпринимательской среды.

Для достижения поставленной цели необходимо определить ряд следующих задач:

Обеспечить организационно-правовые основы предпринимательской деятельности: определить в законодательстве правовое положение субъектов малого и среднего бизнеса; определить порядок создания и регистрации предприятий, их ликвидации, правила и стандарты учета и отчетности; защита прав собственности, потребителей, товарного знака и т.д., а также установить порядок стандартизации и сертификации продукции текущего контроля качества продукции и услуг.
Создать и обеспечить правовые условия рыночного механизма хозяйствования и условий свободного предпринимательства: создать условия для конкуренции и свободы предпринимательства, обеспечить свободу перемещения то- варов, работ и услуг на внутреннем и внешнем рынках; регулирование рыночных отношений между предпринимателями; борьба с бюрократическими барьерами.
Установить и обеспечить соблюдение правил и этико-правовых норм предпринимательства: установить нормы и правила административной и деловой этики и контроль за их соблюдением; вести борьбу с коррупцией, вымогательством, взяточничеством, мошенничеством; осуществить контроль за незаконной деловой практикой и принятие мер по борьбе с легализацией доходов от незаконного бизнеса; содействовать в разрешении конфликтов, возникающих между предпринимателями.
Обеспечить повышение эффективности производства субъектами малого и среднего бизнеса: оптимизация структуры и размещения производства; создание благоприятного инвестиционного климата для местных и иностранных инвесторов и др.
Обеспечить развитие предпринимательской инфраструктуры.
Оказать содействие предпринимателям в их хозяйственной деятельности: обеспечить развитие промышленного и научно-технического сотрудничества, финансировать и кредитовать бизнес, оказать поддержку экспортерам; создать условия непосредственной поддержки предпринимательской деятельности путем предоставления информационных и консультационных услуг, организовать научные и учебные центры, инновационные и страховые фонды.
Обеспечить социально-экономические основы предпринимательства: разработать нормы трудового законодательства и обеспечить контроль за их соблюдением; создать безопасные условия труда и жизнедеятельности; обеспечить образование и профессиональное обучение, обеспечить справедливые основы частного найма и оплаты труда, стимулировать рост занятости и увеличение числа рабочих мест;.
Реализовать политику охраны окружающей среды.

Необходимо также отметить, что создание мер поддержки и развития предпринимательской деятельности является одной из основных задач Правительства Российской Федерации. Повышению предпринимательской активности способствуют государственные программы поддержки предпринимательства, а также и низкая ставка налога.

Правительство прилагает усилия для устранения структурных барьеров с целью обеспечения дальнейшего развития малых и средних предприятий. Стратегия социально-экономического развития, на период с 2017 до 2020 года, особое внимание уделяет созданию благоприятных экономических условий и росту конкуренции, способствующих привлечению долгосрочных инвестиций.

Для эффективного осуществления государственного регулирование предпринимательства, необходимы такие инструменты как правовые, экономические и административные рычаги[22, С.2587-2598].

Правовые рычаги регулирования предпринимательства воздействуют на предпринимательскую деятельность с помощью федеральных законов, законов субъектов РФ, постановлений Правительства, подзаконных актов и других нормативно-правовых актов.

Экономические рычаги регулирования предпринимательства воздействуют на субъекты малого и среднего предпринимательства посредством влияния на их экономические интересы[16, С.78]. То есть данные рычаги под воздействием государства в изменяющихся условиях не ограничивают и не запрещают деятельность предпринимателей, а, в свою очередь, заставляют принимать решения о целесообразности укрупнения, сохранения или же прекращения деятельности своего бизнеса.

Административные рычаги государства воздействуют на предпринимательскую деятельность с помощью: государственных заказов на поставку определенных видов продукции; правовых и административных ограничений и запретов по выпуску отдельных видов продукции; определения стратегических целей развития экономики; нормативных требований к качеству и сертификации технологии и продукции и др.

Также административными рычагами регулирования экономических процессов являются: налогообложение; платежи за ресурсы, ставки за кредит и кредитные льготы[20, С.103].

Государством обеспечивается создание нормальных условий функционирования предпринимательской деятельности, стабилизация и подъем экономики путем проведения фискальной, кредитно-денежной, ценовой, научно- технической, инвестиционной и других видов политики. Реализуя данные направления оно использует экономические методы и методы административного регулирования.

Особое значение для предпринимательства имеет налоговая политика государства. Она призвана способствовать увеличению производства товаров и услуг.

Так, фискальная функция государства является одной из важнейших функций, так как формирование государственных финансовых ресурсов происходит именно посредством проведения налоговой политики государства. Влияние системы налогообложения на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства может стимулировать предпринимательскую активность и, как следствие, обеспечить устойчивый рост экономики, а также может и сдерживать развитие тех или иных отраслей экономики и видов деятельности.

Направления государственного регулирования и поддержки предпринимательства могут оказаться и безрезультатными, но только в том случае, если их экономическая деятельность является убыточной. Но государство не всегда имеет возможность в полной мере оказать поддержку предпринимательской деятельности, и, как следствие, ее ограниченные возможности являются причиной недостаточного развития малых и средних предприятий, а, следовательно, и низкие раз- меры налоговых поступлений в бюджет.

Административные методы, являясь методами прямого регулирования, используются государством лишь в том случае, если экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны при решении тех или иных задач.

К методам прямого регулирования принято относить систему ценообразования, политику доходов, режим квотирования и политику лицензирования.

Система ценообразования наиболее часто используется в области регулирования рынков монополистической конкуренции на основе централизованного государственного ценообразования.

Режим квотирования применим к внешнеторговой деятельности и характерен для реализации некоторых товаров на внутреннем рынке[18, С.36]. Политика доходов является составной частью социальной политики и находит свое выражение в установлении минимального размера оплаты труда, размера оплаты пособия по нетрудоспособности работника, также других социальных выплат.

Наиболее действенным методом регулирования является лицензирование государством отдельных видов деятельности, связанных с потенциальной угрозой жизни, здоровью населения и безопасности государства[17, С. 25-27].

Лицензирование деятельности процедура очень сложная. Сложность этого процесса обусловлена, прежде всего, подготовкой пакета документов, который устроит лицензирующий орган.

К механизмам государственного регулирования малого и среднего предпринимательства относятся конкуренция, налоги, кредиты, государственный заказ, государственные гарантии и др.

Государство заинтересовано в большом количестве предприятий малого и среднего бизнеса, а еще более – в их эффективной работе. Именно поэтому органы государственной власти находятся в постоянном поиске методов и механизмов управления в сфере малого и среднего предпринимательства.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – это деятельность государственных и муниципальных органов власти по улучшение функционирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на реализацию мероприятий, предусмотренных государственными (федеральными), региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства[8, п.1. ст.3]. Муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства представляют собой нормативные правовые документы органов муниципальной власти, которые определяют перечень мероприятий, направленных на достижение целей в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в том числе, отдельных категорий предпринимательской деятельности, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов муниципальной власти, ответственных за реализацию этих мероприятий.

Органы муниципальной власти организуют реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности и на подведомственных территориях, и формируют собственную программу поддержки малого бизнеса, исходя из приоритетов социально-экономического развития муниципального образования и финансовых возможностей.

Основной задачей органов местного самоуправления является создание благоприятного климата для предпринимателей и оказание всемерного содействия развитию предпринимательства. Процесс содействия развитию предпринимательской деятельности обеспечивают органы местного самоуправления через обширный перечень механизмов. В их обязанности входят разработка и участие в реализации муниципальных целевых программах развития и поддержки малого предпринимательства, соответственно привлекая муниципальные средства и ресурсы. Также органы государственной власти на местах вправе предоставлять субъектам малого предпринимательства дополнительные льготы и преференции за счет собственного имущества[21, С.178-179].

Основными мерами поддержки малого бизнеса в первую очередь являются развитие инфраструктуры предпринимательской деятельности, финансовой поддержки и налоговая политики для предпринимательства, а также устранение административных барьеров в сфере малого предпринимательства. Таким образом, важнейшим инструментом поддержки малых предприятий является разработка муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства.

Муниципальной программа поддержки малого и среднего предпринимательства содержит в себе следующие блоки:

перспективные направления развития предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов предпринимательства;
меры, принимаемые для реализации основных направлений и форм поддержки предпринимательства;
объем и источники финансирования программных мероприятий;
исполнители программы.

Одним из барьеров по оказанию действенной поддержки малым и средним предприятиям в настоящее время является недостаточное развитие эффективных объектов инфраструктуры, обеспечивающих деятельность малых предприятий, в то время как у крупных предприятий есть возможность создания инфраструктуры самой: учебные центры, маркетинговые и юридические подразделения, коммуникационную инфраструктуру — подъездные пути, инженерные сети и прочее, открывают представительства и магазины, создают собственные банки и социальные объекты для своих служащих. Следовательно, у малого и среднего предприятия недостаточно условий для дальнейшего развития на рынке.

Для этого необходима поддержка государства и муниципальных образований для создания комплексной и эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, причем на доступных условиях.

Таким образом, главной задачей развития предпринимательства в муниципальных образования является создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КУРСК

В муниципальном образовании город Курск регулирование и поддержка предпринимательской деятельности осуществляется с помощью Муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Курске на 2017 - 2020 годы» (далее - муниципальная программа), которая представляет собой комплексную систему мероприятий по созданию благоприятной среды для развития предпринимательства[14].

Малое предпринимательство, безусловно, является довольно сложным и рискованным занятием, которое требует, прежде всего, наибольшей самоотдачи, стремления к новому, умения самостоятельно находить и принимать решения.

Задачи, заявленные в муниципальной программе, направлены на сохранение достигнутых результатов и качественное изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства путем развития приоритетных видов предпринимательской деятельности.

2.1 Этапы, цели, методы реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Курске на 2017 - 2020 годы»

Целью муниципальной программы является создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов обеспечения экономической и социальной стабильности в городе Курске.

Задачи программы:

Совершенствование правовой базы, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства;

Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для решения задачи «Совершенствование правовой базы, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства» предусматриваются следующие мероприятия:

анализ, разработка и принятие нормативных правовых актов в целях совершенствования действующей нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

привлечение общественных организаций предпринимателей к разработке и экспертизе правовых актов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности;

проведение анкетирования среди субъектов малого и среднего предпринимательства по проблемам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, определение путей их решения;

мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках задачи «Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» будут выполняться следующие мероприятия:

организация проведения заседаний комиссии по рассмотрению документов для предоставления субсидий, предусмотренных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;

предоставление субсидий начинающим собственный бизнес на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела;

предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на субсидирование части затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях;

ведение Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства города Курска - получателей субсидий;

предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права выкупа арендуемого имущества в рамках реализации Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

предоставление на конкурсной основе в аренду помещений МКУ "КГБИ" на льготных условиях хозяйствующим субъектам малого и среднего бизнеса.

Для решения задачи «Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» предусматриваются следующие мероприятия:

поддержка деятельности Консорциума предприятий легкой промышленности города Курска и Консорциума IT-предприятий города Курска;

финансовое обеспечение организации деятельности МКУ "КГБИ"

проведение экскурсий для школьников и студентов на предприятия резидентов МКУ "КГБИ";

проведение для школьников деловой игры «Школьная кАмпания»;

организация проведения показов, презентаций продукции предприятий, входящих в состав Консорциума предприятий легкой промышленности города.

В рамках задачи «Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» будут выполняться следующие мероприятия:

организация проведения на регулярной основе обучающих семинаров «Как стать предпринимателем?»;

разработка и реализация мероприятий, направленных на обучение субъектов малого и среднего предпринимательства особенностям участия в закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного сектора экономики - реализация образовательных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам участия в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

организация проведения семинаров для предпринимателей Консорциумом IT-предприятий города Курска;

размещение информационных материалов, связанных с деятельностью малого и среднего предпринимательства, в СМИ, на официальных сайтах Администрации города Курска, МКУ "КГБИ";

размещение на сайте МКУ "КГБИ" информации о деятельности Консорциума предприятий легкой промышленности города Курска и Консорциума IT-предприятий города Курска;

проведение городских конкурсов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;

проведение городских конференций, "круглых столов" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

обеспечение участия Консорциума IT-предприятий города Курска в научно-практических конференциях в области IT-технологий;

привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе межрегиональных и международных;

привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в форумах, фестивалях;

обеспечение участия в выставках-ярмарках Консорциума предприятий легкой промышленности города Курска и Консорциума IT-предприятий города Курска.

Для реализации поставленных задач необходимо взаимодействие органов местного самоуправления с предпринимателями города, а также организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Для достижения максимальных результатов определено и финансовое обеспечение муниципальной программы.

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2017 - 2020 годы - 56620,3 тыс. руб., в том числе:

в целом по годам:

2017 год - 13487,9 тыс. руб.,

2018 год - 16120,2 тыс. руб.,

2019 год - 13506,1 тыс. руб.,

2020 год - 13506,1 тыс. руб.;

средства бюджета города - 41372,8 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2017 год - 10690,4 тыс. руб.,

2018 год - 11970,2 тыс. руб.,

2019 год - 9356,1 тыс. руб.,

2020 год - 9356,1 тыс. руб.;

средства областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования с учетом предполагаемых 15247,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год - 2797,5 тыс. руб.,

2018 год - 4150,0 тыс. руб.,

2019 год - 4150,0 тыс. руб.,

2020 год - 4150,0 тыс. руб.

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета города Курска и средства областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования.

В результате реализации мероприятий Программы будут получены следующие результаты:

предоставлены субсидии 68 хозяйствующим субъектам малого и среднего предпринимательства, начинающим собственный бизнес, на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела;

созданы 202 новых рабочих места получателями субсидий, связанных с организацией и ведением дела;

сохранение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения ежегодно не менее 483,2 ед.;

предоставлены субсидии 24 субъектам малого и среднего бизнеса на субсидирование части затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставках-ярмарках;

повышена среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения до 39,72% к 2020 году;

обеспечена доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций не менее 15% ежегодно в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном с учетом требований части 1(1) ст. 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

предоставлены помещения МКУ "КГБИ" в аренду на льготных условиях 12 субъектам малого и среднего предпринимательства;

наполняемость помещений МКУ "КГБИ" составит не менее 80%;

оказаны 1460 консультативных, информационных услуг МКУ "КГБИ";

проведены 8 экскурсий на предприятия резидентов МКУ "КГБИ" для школьников и студентов;

проведены 12 деловых игр "Школьная кАмпания" для школьников;

организованы 4 показа, презентации продукции предприятий, входящих в состав Консорциума предприятий легкой промышленности города Курска;

обеспечено участие 310 слушателей в обучающих семинарах "Как стать предпринимателем?";

организовано проведение 16 семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам участия в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

организовано проведение 12 семинаров для предпринимателей Консорциумом IT-предприятий города Курска;

привлечены к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях до 1105 хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства;

проведено 5 форумов, фестивалей с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;

проведено анкетирование 910 хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства с целью выявления существующих проблем их развития.

Механизм реализации муниципальной программы включает в себя следующие направления:

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет исполнитель-координатор Программы.

Исполнителями мероприятий Программы являются:

департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска;

МКУ "КГБИ";

департамент закупок для муниципальных нужд города Курска;

комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска;

управление информации и печати Администрации города Курска.

Исполнители Программы несут ответственность за качество и своевременное исполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы в части своих полномочий.

Исполнитель-координатор Программы:

обеспечивает реализацию Программы;

координирует деятельность, направленную на исполнение мероприятий Программы;

выполняет функции исполнителя в части своих полномочий;

осуществляет контроль за ходом реализации Программы;

запрашивает у исполнителей мероприятий Программы информацию, необходимую для проведения ежеквартального мониторинга, подготовки годовых отчетов и проведения оценки эффективности реализации Программы;

подготавливает отчеты о ходе реализации Программы, проводит оценку эффективности ее реализации за отчетный год и весь период ее реализации;

несет ответственность за реализацию, конечный результат Программы и достоверность сведений, включенных в годовые отчеты;

с учетом выделяемых средств вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Программы, уточняет механизм их реализации, а также вносит в установленном порядке предложения по корректировке Программы либо о досрочном прекращении ее реализации;

осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Курской области в целях привлечения финансовых средств из соответствующих бюджетов на реализацию Программы;

осуществляет мониторинг выполнения мероприятий и целевых показателей, перечень которых представлен в Приложении 1 (ежеквартально, по итогам отчетного года и после завершения реализации), подготавливает отчет за первые три квартала года нарастающим итогом и представляет его курирующему заместителю главы Администрации города Курска до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Мониторинг осуществляется в целях выявления отклонений хода реализации Программ от запланированных параметров и своевременного принятия соответствующих мер.

2.2 Проблемы и перспективы развития малого и среднего предпринимательства в городе Курске

Государственная политика поддержки малого бизнеса и малого предпринимательства в городе рассматривается как одно из важнейших направлений экономической реформы.

В настоящее время малое и среднее предпринимательство является значимым звеном в социально-экономической структуре города Курска. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики города.

Структурное распределение малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности в городе, в основном, соответствует общероссийской ситуации и на протяжении ряда лет существенно не изменилось. Сфера торговли и услуг – это часть экономики региона, в которой традиционно доминируют малые и средние предприятия.

Порядка 29% малых и средних предприятий занято торговлей, около 19% действуют в сфере услуг (здравоохранение, социальные услуги, ЖКХ, наука, информационные технологии и др.). Производственный малый бизнес представляют 19% от общего числа компаний. Предпринимательством в сфере строительства занято 13,5%, 4,4% – в сфере гостиничного бизнеса, 7,5% – сельского и лесного хозяйств, около 4% – транспорта и связи, 3,6% предпринимателей занято в осуществлении прочих видов деятельности.

Приходится констатировать тот факт, что непроизводственная сфера по-прежнему более привлекательна, чем реальный сектор экономики. В малом предпринимательстве преобладают фирмы с невысокими инвестиционными возможностями, ориентированными на узкий рынок и сферу с быстрой оборачиваемостью капитала.

На такое структурное распределение малого и среднего бизнеса в области поддержки предпринимательства оказывают наибольшее влияние такие факторы, как:

недостаточное владение собственными финансовыми ресурсами для развития бизнеса;

высокая ставка и сложность получения банковских кредитных ресурсов;
невысокая развитость инфраструктуры для поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях;
недостаточное количество квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
низкая производственная активность малого бизнеса.
сложные стартовые условия для начала бизнеса;

С целью снижения влияния вышеуказанных негативных факторов на предпринимательское сообщество, в Курске организована инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства:

Ассоциация микрокредитная компания центр поддержки предпринимательства Курской области.

Цель Ассоциации, содействие в создании благоприятных условий для деятельности и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Курской области, привлечения молодежи в сферу предпринимательства и поддержки субъектов инновационного предпринимательства на ранней стадии их деятельности.

Ассоциация выполняет публичные функции и услуги, является открытой организацией, нацеленной на сотрудничество с бизнесом, органами власти, гражданами, средствами массовой информации, международным сообществом. Информация о работе Фонда распространяется свободно и без ограничений.

Основные направления деятельности:

Программа «Развитие». Поддержка проектов по приоритетным направлениям развития науки и техники. Программа направлена на развитие отечественной высокотехнологичной продукции, коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, создание новых рабочих мест в высокотехнологическом секторе.;

Программа «Коммерциализация»

Поддержка малым инновационным предприятиям, завершившим НИОКР и планирующим создание или расширение производства инновационной продукции. Гранты предоставляются малым инновационным предприятиям, прошедшим конкурсный отбор на право получения гранта, в размере не более 15 млн рублей, при условии 100% софинансирования из собственных и (или) привлеченных средств третьих лиц.

Программа «Старт»

Участники программы:

Поддержка малых инновационных предприятий на посевной стадии. Подать заявку на участие в программе могут компании, созданные менее двух лет назад, с годовой выручкой до 1 миллиона рублей, а также физические лица (при условии регистрации юридического лица в течение месяца после публикации результатов).

Образовательные мероприятия:

Программа «Умник»

Поддержка талантливой молодежи, ориентированной на инновационную деятельность. Участники программы – молодые ученые в возрасте от 18-30 лет. Лучшие проекты получат финансовую поддержку в размере 500 тысяч рублей на два года.

Учредители (участники) Ассоциации МКК «ЦПП Курской области»:

Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области (ОГРН 1054639031480, ИНН 4632052071, КПП 463201001). Орган государственной власти. Дата регистрации 29.04.2005 г.

Адрес местонахождения: г. Курск , ул. Максима Горького д. 65.

Курская региональная общественная организация «Ассоциация частных перевозчиков» (ОГРН 1034690011058, ИНН 4632030511, КПП 463201001). Дата регистрации 26.03.2006 г.

Адрес местонахождения: г. Курск, ул. Соловьиная, д. 51.

Некоммерческая организация Курская торгово-промышленная палата ( ОГРН 1024600005836, ИНН 4629018151, КПП 463201001) Дата регистрации: 18.12.2002г.

Адрес местонахождения: г. Курск, ул. Кирова д. 7.

Курская региональная общественная организация «Союз предпринимателей (ОГРН 1024600002393, ИНН 4632021789, КПП 463201001). Дата регистрации: 14.11.2002 г.

Адрес местонахождения: г. Курск, ул. Максима Горького д. 65.

Курская территориальная (областная) организация Профессионального союза работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации и предпринимательства РФ РФ «Торговое единство» (ОГРН 1024600002833 ИНН 4629016299) Дата регистрации: 25.11.2002 г.

Адрес местонахождения: г. Курск, ул. Дзержинского д. 53.

Таким образом, проведенные мероприятия способствовали развитию предпринимательской активности и увеличению субъектов предпринимательской деятельности в городе Курске.

ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1 Совершенствование поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения инвестиционного потенциала

Субъекты малого и среднего бизнеса играют значительную роль в развитии экономики города, способствуют решению ряда социальных проблем, обеспечивая более полную занятость населения, снижение уровня безработицы и увеличение налоговой базы бюджетов всех уровней, в первую очередь городского. Поэтому для города задача повышения числа субъектов малого и среднего предпринимательства является одной из приоритетных.

По данным рейтингового агентства «Эксперт РА», полученным в результате ежегодных опросов, проводимых среди экспертов из российских и зарубежных инвестиционных, консалтинговых компаний и предприятий, наиболее важными для инвесторов являются производственный, инфраструктурный и трудовой потенциалы. Производственный и инфраструктурный потенциалы города Курска являются невысокими, поэтому, в первую очередь, необходимы меры по повышению этих составляющих инвестиционного потенциала. Для создания в городе благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, обеспечения занятости населения, стимулирования роста влияния субъектов малого и среднего предпринимательства на экономику города необходима осведомленность предпринимателей о существующих видах поддержки. В настоящее время она является не достаточно высокой, поэтому необходимы меры по ее повышению.

Для повышения информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о государственной поддержке необходимо усовершенствовать страницу информационно-консультационного центра на официальном сайте органов местного самоуправления города Курска.

В настоящее время субъекты малого и среднего предпринимательства могут получить информацию по интересующему их вопросу, придя в информационно-консультационный центр, находящийся в Управлении по потребительскому рынку администрации города Курска. Для получения ответ на сложный вопрос, требующий проработки и консультаций со специалистами необходимой области, предприниматели должны подойти еще раз через несколько дней.

В настоящий момент, когда большой объем информации можно получить в интернете, просто необходимо предоставить предпринимателям возможность задать вопрос на странице информационно-консультационного центра и получить квалифицированный электронный ответ. Необходимо также, чтобы ответы на интересующие вопросы о ведении бизнеса и мерах государственной поддержки можно было получить и по телефону, для этого номера телефонов городского информационно-консультационного центра необходимо разместить на странице в интернете, а также в здании администрации и центра занятости населения. Такая практика поддержки оказалась в Краснодарском крае весьма востребованной.

Предлагаем реализовать инвестиционный проект по усовершенствованию страницы сайта «информация для бизнеса», в которой будет размещена информация, для повышения информированности граждан о получении государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Размещение необходимой информации на странице информационно- консультационного центра в интернете и ответы на присланные вопросы, а также ответы по телефону возложить на специалиста по работе с предпринимателями отдела администрации города по работе с предпринимателями, торговле и платным услугам, осуществляющего предоставление услуг городского информационно-консультационного центра.

Усовершенствование страницы информационно-консультационного центра на официальном сайте органов местного самоуправления, возможность получения информации по телефону в городском информационно-консультационном центре, размещения информации в еженедельном периодическом издании приведет к повышению информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о видах государственной и муниципальной поддержки и получению помощи при решении возникших проблем и вопросов в предпринимательской деятельности, а следовательно будет способствовать развитию предпринимательства в городе.

3.2 Мероприятия, направленные на повышение уровня инвестиционной привлекательности города Курска

К основному мероприятию, направленному на повышение уровня инвестиционного потенциала города Курска и улучшение инвестиционного климата в городе, можно отнести развитие различных форм и механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

Данное мероприятие, в рамках инновационного сценария, рассматривается в качестве одного из наиболее перспективных мероприятий, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата в городе. Совершенствование механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнёрства способствует гармоничному развитию экономики и гарантирует защиту интересов населения города. Осуществление мероприятий, направленных на развитие подобного взаимодействия, позволит повысить заинтересованность хозяйствующих субъектов в реализации партнерских отношений с муниципальной властью, будет способствовать формированию социальной ответственности бизнеса. Основой устойчивого экономического роста является обеспечение благоприятного инвестиционного климата в городе. Инвестиционный климат города напрямую связан с инвестиционной политикой, проводимой администрацией города и Думой города. Инвестиционная политика города в долгосрочном периоде направлена на объединение усилий участников инвестиционного процесса, создание инвестиционной инфраструктуры и консолидацию имеющихся у участников инвестиционной деятельности ресурсов.

Одним из приоритетных направлений диверсификации экономики города является развитие малого и среднего предпринимательства. Помимо создания дополнительных рабочих мест, сфера малого и среднего предпринимательства является основой политической и социальной устойчивости, экономической базой формирования среднего класса собственников.

Несмотря на то, что в городе создана развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, в стратегической перспективе необходимо сосредоточить усилия на повышении устойчивости условий, благоприятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, ориентации его деятельности в направлении инновационного производства и оказания социальных услуг.

Стратегические направления поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках инновационного сценария:

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет обеспечения доступа к финансовым ресурсам, имущественной поддержки, облегчения доступа к новым технологиям;
стимулирование создания малых и средних предприятий на базе мало- эффективных активов вертикально-интегрированных компаний;
развитие малого и среднего предпринимательства в агропромышленной отрасли, туризме, в сфере арендного жилья, ремесленничества.

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства будет способствовать увеличению количества рабочих мест, тем самым снизится проблема безработицы, повысится инвестиционный потенциал города и увеличатся налоговые поступления в доходной части бюджета.

Долгосрочное развитие торговли и потребительского рынка в рамках инновационного сценария предполагает решение следующих задач:

развитие взаимодополняющего комплекса крупных торговых центров и магазинов «шаговой доступности»;
внедрение современных технологий обслуживания покупателей;
развитие информационной среды «рационального выбора» покупки;
развитие сети гарантийного обслуживания и сервиса;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников сферы торговли и общественного питания.

3.3 Внедрение новой технологии, способствующей созданию конкурентной бизнес среды

Для повышения качества предоставляемых услуг и развития конкуренции в условиях рыночной экономики предпринимателям предоставлена возможность сокращения налоговой нагрузки и увеличения доходов путем перехода к новым технологиям, которые в свою очередь разработаны на федеральном уровне и регулируются законом.

С 15 июля 2016 года в силу вступил «Федеральный закон № 290-ФЗ[9] и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому, предусмотрена возможность добровольного перехода на новый порядок применения контрольно-кассовой техники (ККТ).

Рисунок 3.1 – Контрольно-кассовая техника с фискальным накопителем Принятием данного закона послужило то, что для предпринимателей

прежний порядок неудобен и трудоемок, несет избыточную административную нагрузку и затраты.

Например, ранее предприниматель вынужден был каждый год менять память кассового аппарата, приносить кассу в налоговый орган для физического осмотра, ждать 5 дней, при этом заполнять всевозможные формуляры. В настоящее же время, при переходе на новый порядок применения ККТ, зарегистрировать кассу можно будет за 10 минут через личный кабинет на официальном сайте федеральной налоговой службы России (далее – ФНС России), а заменить блок памяти можно будет самостоятельно 1 раз в 3 года и зарегистрировать эти изменения также через личный кабинет на официальном сайте ФНС России.

Новое регулирование предусматривает плавный и поэтапный переход к новому порядку применения ККТ. Так, в 2016 году была предусмотрена возможность добровольного перехода на новый порядок, с 1 февраля 2017 года регистрация ККТ осуществляется только по новому порядку, а с 1 июля 2017 года старый порядок прекратил свое действие. При этом у предприятий сферы услуг и для плательщиков ЕНВД и патента будет еще целый год для перехода на новый порядок – они переходят с 1 июля 2018 года. Но это не касается тех субъектов предпринимательства, занимающейся продажей алкогольной продукции, так как данная категория предпринимателей уже должна была перейти на новую систему. С 1 апреля также нельзя осуществлять продажу пивной продукции без использования ККТ.

Для бизнеса предусмотрено упрощение процедуры регистрации и перерегистрации ККТ. Если сейчас для выполнения данной процедуры требуется посещение налоговой инспекции, то с принятием закона, все это можно будет сделать удаленно через электронную систему регистрации ККТ в личном кабинете на сайте nalog.ru. Также законопроект предусматривает отказ от обязательного заключения договоров с Центрами технического обслуживания (в текущем порядке применения ККТ это обязательно).

Таким образом, предприятия получат возможность самостоятельно осуществлять постановку на учёт, снятие с учёта, перерегистрацию ККТ или замену фискального накопителя. Наличие информации в ОФД о каждом чеке для предприятий, не имеющих систем автоматизации, позволит владельцам бизнеса получать подробную информацию о своих доходах. Компании, где применяется обычная система налогообложения, один ФН прослужит до 15 месяцев, а для малого бизнеса (пользователей УСН, патентной системы налогообложения, налогообложения для сельскохозяйственных товаров производителей, налогоплательщиков ЕНВД) — до 36 месяцев (правда, это не коснется продавцов подакцизных товаров, для них до 15 месяцев). При сезонном/временном характере работы можно использовать фискальный накопитель, срок действия ключа фискального признака которого составляет не менее 13 месяцев.

В проекте закона также обозначен и новый перечень обязательных реквизитов кассового чека. Среди новых:

номенклатура, количество, цена, стоимость, ставка налога (за исключением не являющихся плательщиками НДС);
ставка и размер налога на чек.

Это означает, что используемое кассовое программное обеспечение должно быть доработано для формирования чека в новом формате.

Перебои со связью никак не повлияют на работу кассы, так как она сохраняет информацию и при восстановлении связи направляет ее оператору фискальных данных. Уже сейчас для многих предприятий законодательно определена обязанность предоставить покупателю право оплаты платежной картой, что уже предполагает наличие связи и соответствующие расходы. Поэтому говорить о том, что новый порядок повлияет на бесперебойность торговли, не придется.

По информации производителей ККТ переход на новую технологию не потребует замены действующего парка кассовых аппаратов. Достаточно будет определенной однократной модернизации с учетом особенностей применяемых моделей.

Рассмотрим порядок работы новой схемы обмена информацией о расчетах. В информационном обмене участвуют три элемента: пользователь ККТ, непосредственно применяющий ККТ (с встроенным фискальным накопителем), оператор фискальных данных и ФНС России. Пользователь ККТ обязан передать данные чека ККТ с фискальным признаком оператору фискальных данных. Фискальный признак — это информация, предназначенная для проверки фискальных данных, которая формируется фискальным накопителем (для удобства восприятия — аналог электронной цифровой подписи).

Оператор фискальных данных (здесь можно провести аналогию с оператором электронного документооборота), по определению, данному в ФЗ №54[3], — юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ, имеющее место нахождения в Российской Федерации, получившее разрешение на обработку фискальных данных, осуществляющее хранение и обработку этих фискальных данных на территории Российской Федерации с использованием технических средств, принадлежащих ему на праве собственности. Оператор фискальных данных принимает отдельные чеки от ККТ, осуществляет их проверку, направляет подтверждение об их получении обратно на ККТ и с установленной периодичностью передает аккумулированные данные в ФНС России.

Итак, новая схема работы кассы.

Покупатель подходит с товаром на кассу, кассир пробивает товар и оформляет чек. ККТ передает информацию о расчете в установленный внутри ФН. ФН формирует электронный вариант чека с фискальным признаком и отдает его обратно ККТ. ККТ печатает бумажный чек с фискальным признаком.
ККТ передает электронную версию чека с фискальным признаком в ОФД. ОФД получает чек, проверяет его подлинность и отправляет в ККТ подтверждение о получении чека или отказ в случае, если подлинность чека не подтвердилась.
База электронных чеков накапливается в ОФД и с определенной периодичностью поступает в ФНС России.

Благодаря тому, что каждый кассовый чек формируется в электронной форме и фиксируется в «облаке», у потребителя есть уникальная возможность получить и хранить свои кассовые чеки в электронной форме, что может пригодиться для получения налоговых вычетов и бюджетирования личных и семейных расходов. Кроме этого, теперь покупатель может проверить выданный ему чек.

Все это можно будет сделать с помощью бесплатного мобильного приложения, очень удобного и простого в использовании, которое можно скачать на официальном сайте ФНС России. Получить чек можно при совершении покупки непосредственно на электронный адрес (если у ККТ есть такая техническая возможность) или через ссылку, которую направит продавец на номер мобильного телефона покупателя по его требованию. Если покупателю не нужно получать чек в электронной форме, ему распечатают бумажный чек, по которому он впоследствии сможет найти электронную форму такого чека и сохранить его.

Чтобы каждый раз не диктовать свой номер телефона или адрес электронной почты, в мобильном приложении можно сформировать уникальный идентификатор покупателя в виде штрих-кода или QR-кода. Такой штрих-код или QR- код на экране телефона можно предъявить для считывания кассиру.

Для проверки чека достаточно будет с помощью камеры мобильного телефона считать QR-код чека, который должен печататься в обязательном порядке на каждом чеке.

Важно, что предприниматель сможет, не выходя из дома или офиса, через официальный сайт ФНС России зарегистрировать кассу (в режиме онлайн через интернет) без физического предоставления кассы налоговому инспектору. Это значительная экономия трудозатрат и времени. Примечательно, что в составе кассового аппарата можно будет использовать современные электронные устройства

мобильные телефоны и планшеты.

С вступлением в силу Федерального закона № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» введены штрафные санкции, связанные с проведением расчетов без ККТ, использованием ККТ не отвечающей установленным требованиям, либо зарегистрированной с нарушением порядка и сроков регистрации (перерегистрации): от 5 000 до 10 000 рублей для организаций; от 1 500 до 3 000 рублей – для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц организаций (руководитель и заместитель).

В числе преимущества применения ККТ нового образа для хозяйствующих субъектов представляется возможность:

- снизить ежегодные расходы на ККТ;
- в режиме реального времени контролировать бизнес;
- зарегистрировать ККТ через официальный сайт федеральной налоговой службы России без ее физического предоставления в налоговый орган;
- применить в составе ККТ современное программное обеспечение для электронных устройств – мобильных телефонов и планшетных персональных компьютеров;
- избавления от проверок налоговых органов, так как оперативное получение информации о расчетах обеспечивает соответствующую среду доверия.

Порядок применения новой технологии дает дополнительную защиту своих прав гражданину как потребителю услуг за счет возможности:

- получения электронного чек у оператора фискальных данных и (или) по электронной почте;
- самостоятельной проверки легальности кассового чека через мобильное приложение и, в случае возникновения вопросов, возможность оперативного направления жалобы в ФНС России.

Для определения эффективности использования такого ККТ предлагаем провести сравнительную характеристику текущего порядка применения ККТ и перехода на новый порядок применения ККТ.

В новом порядке применения ККТ появляется новый участник — оператор фискальных данных (ОФД), в задачи которого входит получение от ККТ пользователя каждого оформленного им чека в электронном виде, и передача его в ФНС России. Всем пользователям ККТ нужно будет обязательно заключить договор с ОФД. Передачу информации в ОФД будет осуществлять контрольно-кассовая техника, которая предварительно будет формировать для чека фискальный признак.

В каждой ККТ будет установлен фискальный накопитель — аналог текущей ЭКЛЗ. ОФД при получении чека будет отправлять в ККТ квитанцию о получении и фиксации данного чека в своей базе данных. По желанию пользователя ККТ канал передачи данных может быть зашифрован, но за это придется заплатить дополнительно.

Для того, чтобы определить эффективность внедрения нового порядка применения ККТ, рассчитаем затраты, представив в таблице 3.8 стоимость необходимых услуг для эксплуатации и обслуживания ККТ нового и старого порядка.

Экономия затрат для предпринимателей увеличивает и эффект от установления ФН, который заключается в прозрачности финансовых потоков предприятия, а также и увеличении налога на совокупный доход города.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственная поддержка предпринимательской деятельности в настоящее время является важной составляющей в развитии рыночной экономики страны и важным фактором создания конкуренции.

Анализ государственной поддержки предпринимательской деятельности муниципального образования город Курск показал, что в современных условиях происходит усиление государственного регулирования и содействия развитию предпринимательства.

В целях обеспечения эффективного развития малого и среднего предпринимательства в городе Курске помимо мер государственной поддержки, поддержку предпринимателям оказывают и такие организации, как торгово-промышленная палата города Курска, Ассоциации МКК «ЦПП Курской области» и другие организации, посредством оказания информационно-аналитических услуг и организации деловой информационной сети.

Для совершенствования поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также повышения информированности граждан о предоставляемых мерах поддержки, в данном выпускном квалификационном проекте были разработаны мероприятия по усовершенствованию официального сайта органов местного самоуправления города Курска в разделе «информация для бизнеса» и создания информационно-консультационного центра, так как для развития предпринимательской деятельности, обеспечения занятости населения, стимулирования роста влияния субъектов малого и среднего предпринимательства на экономику города необходима осведомленность предпринимателей о существующих видах поддержки. Усовершенствование страницы приведет к повышению информированности о видах государственной и муниципальной поддержки и получению помощи при решении возникших проблем и вопросов в предпринимательской деятельности, а следовательно будет способствовать развитию предпринимательства в городе.

Для повышения уровня инвестиционного потенциала города Курска и улучшения инвестиционного климата в городе необходимо сосредоточить усилия на повышении устойчивости условий, благоприятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, ориентация его деятельности в направлении инновационного производства и оказания услуг.

Основным стратегическим направлением поддержки малого и среднего предпринимательства является повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет обеспечения доступа к финансовым ресурсам, имущественной поддержки, облегчения доступа к новым технологиям.

Создание и внедрение новой технологии является важным этапом в развитии предпринимательства. Так, для повышения качества предоставляемых услуг и развития конкуренции в условиях рыночной экономики предпринимателям предоставлена возможность сокращения налоговой нагрузки и увеличения доходов путем перехода к новым технологиям, а именно перехода на новый порядок применения контрольно-кассовой техники (ККТ).

Анализ, проведенный в работе показал, что при переходе на новый порядок предприниматель может:

- снизить ежегодные расходы на ККТ;
- в режиме реального времени контролировать бизнес;
- зарегистрировать ККТ через официальный сайт федеральной налоговой службы России без ее физического предоставления в налоговый орган;
- применить в составе ККТ современное программное обеспечение для электронных устройств – мобильных телефонов и планшетных персональных компьютеров.

Экономия затрат для предпринимателей увеличивает и эффект от применения нового порядка, который заключается в прозрачности финансовых потоков предприятия, а также и увеличении налога на совокупный доход города.

Таким образом, государственная поддержка предпринимательской деятельности является важным и необходимым фактором, т.к. увеличение числа субъектов предпринимательской деятельности приведет к обеспечению занятости населения, улучшению качества жизни населения, качества предоставляемых услуг, а также к увеличению доходов государства от налоговых поступлений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
Гражданский кодекс РФ
Федеральном Законе № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа»
Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Федеральный закон № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»
Указ Президента РФ от 05.06.2015 №287 «О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства»
Приказ Минэкономразвития России (Министерства экономического развития РФ) от 14 февраля 2018 г. №67 «Об утверждении требований к реализации мероприятий субъектами российской федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»
Постановление администрации города от 27.12.201 № 4770 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий из бюджета города Курска, предусмотренных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства»
Постановление Администрации г. Курска Курской области от 17 октября 2016 года N 3291 Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Курске на 2017 - 2020 годы»
Постановление Администрации г. Курска Курской области от 15 октября 2013 года N 3549 Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Курске на 2014 - 2016 годы»
Буров, В.Ю. Основы предпринимательства: учебное пособие / В.Ю. Буров. – Чита, 2013. – 441 с.
Государственное регулирование малого и среднего бизнеса в Российской Федерации: проблемы и перспективы. / И.А. Пидоря, Я.В. Петрова // Молодой ученый. — 2016. — №8.8. — С. 25-27.
Кирпичев, В.В. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности: новые условия – новые подходы // Торгово-экономический журнал. — 2015. — Том 2. — № 2. — с. 101-110.
Организация предпринимательской деятельности. / В.П. Попков, Н.В. Зяблицкая, А.И. Брешев. – Екатеринбург: ФОРТ ДИАЛОГ-Исеть, 2015. – 12 С.
Рисин, И.Е. Государственное регулирование экономики: учебное по- собие. / И.Е. Рисин. — М.: КНОРУС, 2016. — 240 с.
Роль органов местного самоуправления в развитии субъектов малого предпринимательства. / М.М. Ахметзянова, А.А. Рабцевич // Молодой ученый. — 2013. — №4. — С. 178-179.
Сулейманова, К.Р. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: проблемы и тенденции // Российское предпринимательство. — 2015. — Том 16. — № 16. — с. 2587-2598.
Шеменева, О.В. Организация предпринимательской деятельности: Учебное пособие. / О.В. Шеменева, Т.В. Харитонова. – М.: Издательско-Торговая корпорация «Дашков и К^о», 2014. – 296 с.
Данные сайта: http://www.kurskadmin.ru

Приложение 1.

Целевые показатели муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Курске на 2017 - 2020 годы»


N п/п	Наименование показателей, целей и задач Программы	Ед. изм.	Значения показателей Программы
			До начала реализации Программы	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	За период реализации Программы
Цель. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Курске
Задача 1. Совершенствование правовой базы, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства
1.1.	Количество хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства - участников анкетирования по проблемам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства	Ед.	100	200	220	240	250	910
Задача 2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих собственный бизнес, - получателей субсидий на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела	Ед.	18	14	18	18	18	68
2.2.	Количество созданных рабочих мест получателями субсидий, связанных с организацией и ведением дела	Мест	50	40	54	54	54	202
2.3.	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. чел. населения ежегодно не менее 483,2 ед.	ед. на 10 тыс. чел.	483,2	483,2	483,2	483,2	483,2	483,2
2.4.	Количество хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей субсидий на субсидирование части затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях	Ед.	0	6	6	6	6	24
2.5.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения	%	39,1	39,6	39,64	39,68	39,72	39,72
2.6.	Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (не менее 15%) в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном с учетом требований части 1 (1) ст. 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	%	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
2.8.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей имущественной поддержки в МКУ "КГБИ"	Ед.	3	3	3	3	3	12
2.9.	Наполняемость помещений МКУ "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива"	%	58,0	69,0	80,0	80,0	80,0	80,0
Задача 3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Количество консультативных, информационных услуг, предоставленных МКУ "КГБИ"	Ед.	350	350	370	370	370	1460
3.2.	Количество экскурсий для школьников и студентов на предприятия резидентов МКУ "КГБИ"	Ед.	0	2	2	2	2	8
3.3.	Количество проведенных деловых игр "Школьная кАмпания" для школьников	Ед.	0	3	3	3	3	12
3.4.	Количество проведенных показов, презентаций продукции предприятий, входящих в состав Консорциума предприятий легкой промышленности города Курска	Ед.	0	1	1	1	1	4
Задача 4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Количество слушателей семинара "Как стать предпринимателем?"	Чел.	75	75	75	80	80	310
4.2.	Количество проведенных семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам участия в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Ед.	4	4	4	4	4	16
4.3.	Количество проведенных семинаров для предпринимателей Консорциумом IT-предприятий города Курска	Ед.	0	3	3	3	3	12
4.4.	Количество хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса, привлеченных к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях	Ед.	200	250	270	285	300	1105
4.5	Количество проведенных форумов, фестивалей	Ед.	0	0	5	0	0

Приложение 2.

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ КУРСКЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ»

(тыс. руб.)


Источники финансирования	Всего за период реализации Программы	в том числе по годам:
		2014	2015	2016
Всего по Программе	43374,5	14919,9	14604,1	13850,5
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 22.11.2016 N 3696)
в том числе в разрезе главных распорядителей средств бюджета города Курска (ГРБС), ответственных за реализацию муниципальной программы:
Администрация города Курска	43374,5	14919,9	14604,1	13850,5
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 22.11.2016 N 3696)
бюджет города Курска - всего по Программе	30328,8	10298,4	9904,2	10126,2
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 22.11.2016 N 3696)
в том числе в разрезе главных распорядителей средств бюджета города Курска (ГРБС), ответственных за реализацию муниципальной программы:
Администрация города Курска	30328,8	10298,4	9904,2	10126,2
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 22.11.2016 N 3696)
областной и федеральный бюджеты - всего по Программе	13045,7	4621,5	4699,9	3724,3
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 22.11.2016 N 3696)
в том числе в разрезе главных распорядителей средств бюджета города Курска (ГРБС), ответственных за реализацию муниципальной программы:	13045,7	4621,5	4699,9	3724,3
(в ред. постановления Администрации г. Курска от 22.11.2016 N 3696)
Администрация города Курска