Государственное регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности (Основные конкурентные и неконкурентные рынки в микроэкономике)

Содержание:

Введение

Конкуренция является основой ры­ночных отношений, равно как и экономиче­ского закона рыночной экономики, отража­ющего состязательность между субъектами рынка, а также формы взаимосвязей между ними. Она определяет основные параметры рыночных отношений за счет влияния на технико-экономические показатели про­дукции на всех этапах ее жизненного цик­ла, уровень производственных издержек и цен, регулирование потребности в товарах и услугах, осуществление организационно-технической адаптации производства тре­бованиям рынка.

Работая на рынке, каждый товаро­производитель вынужден увязывать свою деятельность с фактической или прогно­зируемой деятельностью конкурентов.

Объект работы - конкурентные и неконкурентные рынки.

Предмет работы – конкурентные и неконкурентные рынки в микроэкономике.

Цель работы - выявить экономические и социальные последствия влияния конкурентных и неконкурентных рынков в микроэкономике.

Цель работы обусловила необходимость решения следующих задач:

- изучить основные конкурентные и неконкурентные рынки в микроэкономике;

- рассмотреть конкурентный рынок;

- проанализировать государственное регулирование конкурентных и неконкурентных рынков в микроэкономике;

- провести исследование особенностей антмонопольной политики в России.

Логика исследования обусловила структуру курсовой работы, которая включила в себя введение, основную часть из трех глав, разделенных на параграфы, заключение и список использованной литературы.

Методологической и информационной основой работы послужили труды следующих авторов: Авдашева С.Б., Гавриловская С.В.; Герасименко В.В.; Горохова Е.В.; Долматов И.А.; Зиновьева С.; Коломиец С.М.; Котляров И.Д.; Ламакин Г.Н.; Лебедев Ю.Ю.; Лебедева Т.И. ; Мамедов Т.Ш.; Миронов В.М.; Мкртчян Н.Д.; Огнерубова Т.А.; Петров И.В.; Плячкайтене И.М.; Радюкова Я.Ю.; Сапир Ж.; Сахарова Е.А.; Солопова Н.Н.; Черемин Г. ; Чернухина И.А.; Чернявская Е.А., а также нормативно-правовые акты по теме.

1 Основные конкурентные и неконкурентные рынки в микроэкономике

• 1. Понятие и структура рынка

Понятие рынок весьма объёмное, и существует огромное множество определений, отражающих самые различные его аспекты, что можно объяснить, прежде всего сложностью данной социально-экономической категории. Сущность и понятие рынка изучали такие ученые, как К. Р. Макконел, Ф. Котлер, Д. Линдсей, Е. П. Голубкова, П. С. Завьялова и многие другие [16, c. 100].

Анализ различных определений позволяет сделать вывод, что рынок - это:

а) место встречи продавца и покупателя;

б) совокупность мест, где осуществляются транзакции с однородными благами;

в) совокупность всех его участников и способов осуще­ствления сделок между ними;

г) система саморазвивающаяся и самоорганизующая­ся, элементами которой выступают участники, товары, инфраструк­тура, конкретные места, где реализовываются рыночные отношения;

д) со­вокупность социальных условий и требований производства и реализации товаров и т.д.

Можно обозначить понятие рынка в узком и широком значении. В узком смысле рынок – это отношения между покупателями и продавцами при купле-продаже товаров в определенное время и в конкретном месте [7, c. 368].

В широком смысле рынок – это система воспроизводства, осуществляемая под воздействием столкновения экономических интересов производителей и потребителей товаров.

В широком упрощённом смысле под рынком понимают систему экономических отношений по поводу производства и/или реализации товаров/услуг.

Наиболее используемое определение рынка – это место, где люди в качестве продавцов и покупателей находят друг друга. Рыночная экономика на современном этапе это сложнейший организм, включающий в себя огромное количества разнообразных производственных, коммерческих, финансовых и информационных структур, взаимодействующих на фоне разветвленной системы правовых норм бизнеса.

Также представляет большой интерес, определение рынка, французских экономистов А.Курно (1801-1877гг.) и А.Маршаллом (1842-1924). "Рынок – это не какая-либо конкретная рыночная площадь, на которой продаются и покупаются предметы, а в целом всякий район, где сделки покупателей и продавцов друг с другом столь свободны, что цены на одни и те же товары имеют тенденцию легко и быстро выравниваться". В качестве критерия в данном определения рынка обозначены свобода обмена и установление цен [11, c. 14].

У.Джевонс английский экономист (1835-1882) основным критерием определения рынка выдвигает "тесноту" взаимосвязей между продавцами и покупателями. Считая, что рынок – это всякая группа людей, вступающих в тесные деловые отношения и заключающих сделки по поводу любого товара [15, c. 32].

Недостатком приведенных определений можно обозначить, что содержание рынка сводится только к сфере обмена.

Таким образом, исследуя рыночные отношения нужно учитывать, что понятие "рынок" имеет двойственное значение. Во-первых, в собственном смысле рынок (market) означает сбыт, который осуществляется в сфере обмена, обращения. Во-вторых, рынок – это система экономических отношений между людьми, охватывающих процессы производства, распределения, обмена и потребления. Рынок выступает в качестве сложного механизма функционирования экономики, основанного на использовании разнообразных форм собственности, товарно-денежных связей и финансово-кредитной системы. Кроме обращения как такового рыночные отношения включают:

отношения, связанные с арендой предприятий и других структур экономики, когда взаимосвязь между двумя субъектами осуществляется на рыночной основе;

обменные процессы совместных предприятий с зарубежными фирмами;

процесс найма и использования рабочей силы через биржу труда;

кредитные отношения при выдаче кредитов под определенный процент;

процесс функционирования рыночной инфраструктуры управления, включающей в себя товарные, фондовые, валютные биржи и другие подразделения.

Современная рыночная система лучше, чем другие системы приспособлены для использования достижений на­учно-технического прогресса, интенсификации производства и в конечном счете для более полного удовлетворения потреб­ностей общества. Лежащий в основе этой системы рынок об­наружил свое преимущество в использовании побудительных стимулов к высокоэффективной хозяйственной деятельности [14, c. 120].

К преимуществам рынка западные экономисты относят:

1) эффективное распределение ресурсов - рынок направляет ресурсы на производство необходимых обществу товаров;

2) возможность его успешного функционирования при наличии весьма ограниченной информации - достаточно иметь данные о цене и издержках производства.

3) гибкость, высокую адаптивность к изменяющимся условиям. Так, когда в 70-е годы резко повысились цены на энергоносители, рынок ответил на это разработкой альтернативных источников энергии, внедрением ресурсосберегающих технологий, введением режима жесткой экономии энергоресурсов;

4) оптимальное использование результатов НТР. Стремясь, получить максимально высокую прибыль, товаропроизводители идут на риск, разрабатывают новые товары, вводят новейшие технологии, что позволяет им иметь временные преимущества перед конкурентами;

5) свободу выбора и действий потребителей и предпринимателей. Они независимы в принятии своих решений, заключении различных сделок, найме рабочей силы и т. п. ;

6) способность к удовлетворению разнообразных потребностей, повышению качества товаров и услуг, более быстрой корректировке неравновесия [13, c. 18].

Рассмотрим теперь, что входит в систему рыночных институтов.

Во-первых, правовая система, которая в рыночной экономике выполняет две задачи:

организует правовое регулирование рынка - устанавливает для субъектов рынка единые правила поведения;

защищает субъектов рынка и наказывает виновных за нарушение правовых норм, а тем самым охраняет экономические интересы рыночных агентов.

Во-вторых, в рассматриваемую систему входят органы государственного контроля и регулирования: учреждения по санитарному, экологическому и эпидемиологическому контролю; налоговая система; органы финансово-кредитной политики государства.

В-третьих, к рыночным институтам относятся ассоциации, союзы потребителей, предпринимателей и работников (профессиональные союзы).

В-четвертых, в совокупность институтов включена рыночная инфраструктура (это торговые предприятия, товарные и фондовые биржи, банки, государственные бюджетные учреждения) [10, c. 150].

Таким образом, рынок как социальный институт прочно объединяет всю совокупность рыночных связей в единую целостность. Эта целостность придает рынку новое качество - способность к саморегулированию на основе экономических законов, определяющих динамику цен.

Рынку присущи следующие основные черты:

Рынок предполагает наличие товарной массы, то есть огромного количества товаров.

Рынку присуще наличие развитой и устойчивой денежной системы. Классический рынок – не бартер, не обмен по цепочке Т-Т, а товарно-денежное обращение по схеме Т – Д – Т – Д и так далее – до бесконечности.

Рынок предполагает самостоятельность хозяйствующих субъектов и, соответственно, свободу договоров и сделок [8, c. 10].

При всей своей стихийности рынок подчиняется действию экономических законов, прежде всего таких, как законы конкуренции, стоимости, спроса и предложения.

Рынку свойственна открытость экономики перед мировым хозяйством, положение, при котором региональный рынок выступает как часть национального, а национальный – как часть мирового.

Историческое развитие рынка привело к тому, что он стал выполнять ряд функций, важнейшими из которых являются следующие:

информационная. Рынок представляет собой богатый источник информации, знаний, сведений, необходимых его участникам. Данная функция позволяет учитывать меняющиеся условия рынка;

регулирующая. Рынок регулирует общественное производство, так как показывает, что выгодно производить, как производить и для кого нужно производить (кто сможет купить);

стимулирующая. Рынок побуждает к освоению достижений научно-технического прогресса, что ведет к снижению затрат на производство, повышению качества и расширению ассортимента производимой продукции;

посредническая. Рынок дает возможность покупателю выбрать оптимального продавца, а продавцу – наиболее подходящего покупателя;

ценообразующая. В результате взаимодействия товарного спроса и предложения, а также благодаря конкуренции, рынок устанавливает цены на товары и услуги;

санирующая (оздоровительная). Рынок «очищает» общественное производство от экономически слабых, нежизнеспособных субъектов и поощряет развитие эффективных и перспективных;

дифференцирующая. Рынок расслаивает, дифференцирует товаропроизводителей, то есть обогащает одних и разоряет других;

воспитательная. Рыночная система формирует и воспитывает «экономического человека», для которого характерны расчетливость и предприимчивость, инициативность и способность к творчеству, готовность идти на риск, нести личную ответственность за свои действия.

Рынок осуществляет свои функции благодаря деятельности его участников. Их еще называют экономическими агентами, или субъектами рынка [6, c. 240]. 

Субъекты рынка– это те, кто принимает экономические решения и осуществляет рыночные действия. Основными субъектами рынка являются продавцы (производители товаров и услуг) и покупатели (потребители товаров и услуг), в роли которых выступают домашние хозяйства, предприятия (фирмы) и государство.

• 1. Виды рынков: конкурентные и неконкурентные рынки

В законодательстве под «монопо­листической деятельностью» подразумеваются противоправные формы доминирования (установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара; изъятие товара из об­ращения; навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора; необоснованное сокращение или прекращение производства товара и т.п.) (п. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции»).

Общепринято различать четыре типа рыночных структур. Чистые монополисты, олигополисты и монополистические конкуренты имеют общие черты: каждый осознает, что его решение о производстве продукции ощутимо влияет на цену. Все три типа структур рынка характеризуются определенным уровнем влияния на цену, поэтому можно говорить о том, что они обладают властью на рынке.

Однородность продукции и незначительное число продавцов и покупателей относительно размера рынка является достаточным условием для существования чистой конкуренции, при которой продавец не обладает монопольной властью. При добавлении некоторых структурных условий конкуренция может быть совершенной. Условием совершенной конкуренции является отсутствие барьеров входа и выхода на рынок и мобильность ресурсов на рынке.

Монополия - это преимущественное или даже исключительное право на осуществление какого-либо вида экономической деятельности. Для данной работы особый интерес представляют закрытая и открытая монополии. В первом случае преимущество обеспечивается с помощью юридических мер; во втором - в силу того, что вследствие тех или иных обстоятельств некоторая фирма стала единственным производителем и поставщиком какого-то конкретного товара [4, c. 42].

Понятие "монополия" в его широком значении тесно связано- с понятием "власть". В узком смысле оно означает исключительное право на те или иные виды деятельности

Монополистической фирмой (монополистом) в неоклассической теории монополии называется продавец (или группа продавцов, действующая как единый продавец), который может влиять на рыночную цену своего товара путем изменения количества того товара, который он продает на рынке, и таким образом монополия может повышать прибыльность, ограничивая объем производства и поднимая цены. В указанном случае продавец обладает "монопольной властью", что рассматривается как ограничение конкуренции. В то же время, как отмечал Л. фон Мизес, отдельная монополия в производстве, приносящем прибыль выше той, которую получают где-либо еще, будет стимулировать образование конкурирующих фирм, чье соперничество разрушит монополию и восстановит цены и прибыль на общем уровне [9, c. 15].

Термин "монополия" в современной экономике имеет скорее негативную коннотацию. Монополия ассоциируется с вытеснением конкурентов с рынка, созданием барьеров на пути новых производителей, ценовым давлением на потребителей и поставщиков, в отдельных случаях - с попытками давления на государство (если монополия играет важную роль в экономике). Чтобы предотвратить возникновение таких явлений, государство уделяет большое внимание антимонопольному регулированию.

Однако следует помнить о том, что в ряде ситуаций монопольный контроль над рынком является единственным возможным вариантом обеспечения устойчивого развития соответствующей отрасли экономики и полностью соответствует интересам как потребителей, так и государства, тогда как конкуренция, напротив, привела бы к росту производственных издержек и вызвала бы увеличение расходов потребителей.

Одним из важнейших отличительных признаков монополии является наличие высоких финансовых барьеров, при которых обществу действительно выгоднее иметь лишь одну фирму в отрасли. Величина барьеров определяется объемом необходимых для создания инфраструктурной сети инвестиций. Вложения в инфраструктуру всегда менее привлекательны для инвесторов, чем в другие сферы экономики, что, в свою очередь, объясняется длительными сроками окупаемости и продолжительным периодом амортизации основных фондов, высоким уровнем рисков и наличием в данной сфере деятельности большого числа регулирующих органов. Классификация экономических монополий может быть различной по организационно-правовым формам, по структурной организации,­ по месту в социально-экономической структуре. В последнем случае их можно разделить на частные и государственные, национальные и международные, а также на созданные искусственно и так называемые естественные. Все виды монополий можно разбить на три большие группы – рисунок 1.

Рисунок 1 – Виды монополий

Источник [12, c. 200]

Это чистые монополии, то есть такие, которые производят продукцию, не производящуюся ни на каких других предприятиях. Как правило, чистые или закрытые монополии выпускают продукцию, права на которую защищены патентом. Фирма данного типа имеет отрицательный наклон кривой спроса. При монополистической конкуренции объем выпуска устанавливается на уровне максимизации прибыли (предельная выручка равна предельным издержкам:). Однако, при принятии решения об установлении цены на продукцию или услугу, монополистический конкурент поступает подобно монополисту: цена за товар выставляется на максимально возможном уровне, то есть на уровне кривой спроса на продукцию.

Рисунок 2 – Абстрактная модель монополистической конкуренции в долгосрочном периоде

Источник [16, c. 400]

Современные экономисты считают, что распространение монополии снижает экономическую эффективность по следующим причинам:

1) нерациональное использование общественных ресурсов; производственная неэффективность

2) Неравенство в распределении дохода

3) Высокий уровень производственных издержек

4) отсутствие стимула к НТП

Узкая олигополия с сильной индивидуализацией тех же самых товаров и услуг ведет лишь к уменьшению интенсивности конкуренции [17, c. 59].

Термин «олигополия» существует в экономической теории для описания рынка, на котором существуют несколько фирм, отдельные из которых контролируют значительную часть рынка. На олигополистическом рынке конкурируют между собой несколько крупных фирм и вступление на этот рынок новых фирм сталкивается с наличием существенных препятствий. Производимая продукция может быть однородна и дифференцирована. Однородность преобладает на рынках сырья и полуфабрикатов: руды, нефти, стали, цемента и т. п.; дифференциация – на рынках потребительских товаров.

Олигополия является одной из самых распространенных структур рынка в современной экономике. В большинстве стран почти все отрасли тяжелой промышленности (металлургия, химия, автомобилестроение, электроника, судостроение, самолетостроение и др.) имеют именно такую структуру. Олигополией называют тип рынка, на котором несколько фирм (от двух до пяти) контролируют его основную часть, в реализации какого – либо товара доминируют несколько продавцов, а появление новых затруднено. Для олигополии характерны ограничения по вхождению новых фирм в отрасль; они связаны с эффектом масштаба, большими расходами на рекламу, существующими патентами и лицензиями. Высокие барьеры для входа являются и следствием действий доминирующих фирм, для того чтобы не допустить в нее новых конкурентов. Особенностью олигополии является взаимозависимость решений фирм по ценам и объему производства. Ни одно подобное решение не может быть принято фирмой без учета и оценки возможных ответных действий со стороны конкурентов. Действия фирм-конкурентов — это дополнительное ограничение, которое фирмы должны учитывать при определении оптимальных цены и объема производства. Не только издержки и спрос, но и ответная реакция конкурентов обусловливают принятие решений. Поэтому модель олигополии должна отражать все эти три момента. По концентрации продавцов на одном и том же рынке олигополии подразделяются на плотные и разряженные. К плотным олигополиям условно относят такие отраслевые структуры, которые на рынке представлены 2-8 продавцами [5, c. 197].

Структуры рынка, которые включают более 8 хозяйствующих объектов, относят к разряженным олигополиям. В первом случае в силу весьма ограниченного числа продавцов возможны различного рода сговоры в отношении согласованного их поведения на рынке, тогда как во втором случае это практически невозможно. Исходя из характера предлагаемой продукции, олигополии можно подразделить на два типа: олигополия первого вида - отрасли с совершенно однородной продукцией и большим размером предприятий. Примером чистой олигополии могут служить нефтедобывающие предприятия. Олигополия второго вида, или дифференцированная олигополия, наблюдается, когда несколько продавцов продают дифференцированную продукцию. Такая ситуация наблюдается, например,в компьютерном производстве, производстве электрооборудования, автомобильной промышленности, «Например, автомобильный рынок США включает лишь несколько крупных национальных производителей, таких, как «Дженерал Моторз», «Форд», «Крайслер». Поведение любого из них может существенно влиять на цены.» [4, c.42]

Олигополии можно квалифицировать и по другим признакам.

Например, экономисты П.Самуэльсон и В.Нордхаус разделили олигополии на 3 вида в зависимости от степени контроля над ценой.

1) Тайная олигополия. Возникает, когда олигополисты сговариваются. Рыночная цена в условиях тайной олигополии соответствует ситуации одного монополиста.

2) Доминирующая олигополия - одна из фирм-олигополистов контролирует 60-80% отраслевого рынка. В этом случае остальные фирмы ориентируются на цену, установленную компанией - лидером.

3) Монополистическая конкуренция. В этом случае на рынке существует много продавцов и покупателей, вход и выход фирм из отраслей свободные, фирмы выпускают дифференцируемую продукцию. В этом случае фирмы не могут влиять на цену друг друга, и контроль каждой фирмы над ценами на рынке очень слабый.

Важной чертой олигополии, отличающей ее от других типов несовершенной конкуренции, является взаимозависимость фирм в отрасли.

Олигополисты - не только конкуренты, но и одновременно - внегласныеипартнеры. При небольшом количестве производителей в отрасли фирме-олигополисту необходимо планировать свою стратегию с учетом поведения остальных участников рынка. Ведь размер ее прибыли зависит от объемов выпуска и цен, установленных другими олигополистами. «Таким образом, ценовое поведение олигополистов сковано взаимозависимостью. Олигополисты отрасли находятся как бы в “одной лодке”, они слишком крупны и несогласованные телодвижения опасны. Однако у них нет возможности договориться между собой, так как сговор воспрещается законом. Вступление же в тайное соглашение довольно рискованно: насколько прочен может быть союз с конкурентом? Поэтому для олигополиста очень важно уметь предвидеть, предугадывать поведение своих конкурентов.» [2, c. 25]

Очевидно, что чем больше количество предприятий, тем меньше контроль над ценами.

2 Конкурентный рынок

2.1 Понятие конкуренции

Конкурентные отношения складываются между производителями и потребителями благ (услуг и товаров), между агентами предложения и спроса, между всеми субъектами рыночной экономики (государством, фирмами, домашними хозяйствами).

Поскольку конкуренция проявля­ется в борьбе между различными субъек­тами рынка за более выгодные и экономи­чески оптимальные результаты производ­ства и реализации продукции и услуг, за лучшее качество оцениваемых благ и об­служивания потребителей, она содейству­ет ускорению научно-технического про­гресса и совершенствованию структуры национального хозяйства [3, c. 161].

Сущность конкуренции проявляется в:

1. Состязательности экономических агентов за обладание ограниченных ресурсом (ограниченный платежный спрос);
2. Расщеплении экономической власти (возможность выбора у потребителя).
3. По определению политической экономии, конкуренция представляет собой соревнование ради прибыли.
4. Но сам объект данного соревнования превращает его в борьбу, которая принимает разные, иногда даже жесткие методы и формы. Это борьба за выгодные условия продажи товаров и покупки сырья, за выживание в экономическом производстве.
5. Рыночная конкуренция - объективно необходимая среда, которая обеспечивает саморазвитие рыночной экономики как системы.

Конкурентные отношения пронизывают основные сферы экономической жизни: производство, распределение, обмен, потребление. Выполняют важную роль так называемой «соединительной ткани», при наличии которой рыночная экономика действует как сложная и многозвенная система.

Исходя из этого большинство ученых выделяют шесть основных функций кон­куренции.

Рисунок 3 – Функции конкуренции

Источник [3, c. 163]

Конкуренции необходим осуществляемый государством контроль за выполнением всех ее функций. Руководствуясь принципом «оптимальной интенсивной конкуренции», основными целями политики в области конкуренции необходимо признать:

• в отношении изделий и прогрессов быстро внедряются технические усовершенствования (инновация под давлением конкуренции);
• предприятия достаточно легко и безболезненно адаптируются к нередко меняющимся условиям (например, склонности потребителей) (адаптация под давлением конкуренции).

Интенсивность конкуренции можно определить по тому, насколько быстро преимущество в прибыли уйдет в связи с успешным воспроизведением инноваций конкурентами [9. C. 15].

В первую очередь на это повлияет фактор реакции конкурентов на резкий скачок вверх предприятия-новичка и насколько динамичным окажется спрос.

Взяв за основу принцип «оптимальной интенсивной конкуренции», мы можем увидеть, что в целях обеспечения достойных условий функционирования соперничества необходимо взаимодействие с широкой олигополией и с умеренной индивидуализацией товаров и услуг.

2.2 Условия существования конкурентных рынков

Наличие конкурентной среды является предпосылкой выгодного использования ресурсов общества, создания национального богатства при возможно низких издержках производства, а ее мониторинг относится к числу стратегических задач развития экономики промышленности, особенно в социально значимых отраслях.

Конкуренция играет значительную роль в экономике и является одним из основных регулирующих механизмов в рыночной системе. Конкуренцию можно определить как соперничество между субъектами рынка (юридическими или физическими), которые осуществляют предпринимательскую деятельность и заинтересованы в достижении аналогичных целей. Развитие конкуренции является необходимым условием регулирования рыночных процессов. Смысл конкурентной борьбы должен заключаться в завоевании конкретных потребителей, пользующихся услугами конкурентов, а не в действиях против предприятий-соперников. Но, чтобы выиграть в конкурентной борьбе, предприятию нужно обладать определенным преимуществом на рынке, уметь создать факторы превосходства над конкурентами в сфере потребительских характеристик товара и средств его продвижения на рынке [13, c. 18].

Проблемы развития конкурентной среды имеют многоаспектный характер, а уровень развития конкуренции в них зависит от ряда факторов. Факторы, определяющие состояние конкурентной среды можно классифицировать по девяти признакам (рисунок 4)., причем их влияние должно измеряться в комплексе, так как каждый из них тесно связан и зависим от прочих.

Рисунок 4 – Классификация факторов, воздействующих на уровень развития конкурентной среды

Источник [12, c. 100]

Наиболее приоритетными можно выделить факторы по принадлежности к изучаемому объекту. К числу типичных отраслей промышленности относят экономические, административные, структурные факторы, а определяющими структуру конкурентной среды в мясной отрасли - экономические, организационные, ресурсные, социально­демографические, правовые факторы.

Характеристика конкурентной среды отрасли во многом зависит от экономических тенденций, проявляющихся в ней.

Среди составляющих этого фактора необходимо выделить объем отрасли, то есть общее количество товара, произведенного в соответствующих географических границах региона, использование производственных мощностей предприятий, а также степень износа основных фондов. Еще одной важной составляющей экономического фактора, оказывающей влияние на развитие конкурентной среды отрасли является формирование ресурсов, то есть доля собственного производства.

В российских условиях немаловажное значение имеют и административные факторы.

Организационные факторы в основном представляются неразвитостью рыночной инфраструктуры. Пищевая промышленность, как правило, организуется в пределах административных границ субъектов российской Федерации или более мелких административно-территориальных образований, этим определяется более тесная зависимость субъектов отраслевых рынков пищевой промышленности от степени развитости инфраструктуры отраслей.

Ресурсный потенциал рынка воздействует на конкурентную среду, так называемой, рыночной властью поставщиков [15, c. 32].

Социально-демографические факторы в основном присущи для отраслей, поставляющих продукцию на потребительский рынок. К таким факторам можно отнести тенденции снижения-увеличения численности населения, процессы старения, половозрастная структура населения, плотность населения, то есть причины, воздействующие на спрос, его структуру, а через него на конкурентную среду.

Для формирования конкурентной среды на региональном потребительском рынке существует потребность в эффективной законодательной базе (правовые факторы). Большую роль в поддержании конкурентной среды играет антимонопольное регулирование, вне зависимости от политических ориентиров системы. С принятие закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» антимонопольное регулирование становится одним постоянных функциональных воздействий государства на экономику, признав тем самым необходимость конкуренции, необходимость создания конкурентных отношений как фактора поддержания предпринимательского климата. Однако, относительно мясной отрасли, в связи с особой значимостью мясной продукции в проблеме обеспечения минимального уровня потребления населения продуктами питания, применяется косвенное регулирование цен, что снижает привлекательность региона для конкуренции со стороны вновь вступающих предприятий.

Сочетание вышеперечисленных факторов конкурентной среды предопределяют действия хозяйствующих субъектов на нем. Отраслевой рынок располагает всеми факторами, способствующими для развития конкуренции, хотя наиболее выживаемыми на нем являются крупные предприятия. В целом, мясной отрасли присуща высокая степень концентрации и узкая специализация производства, географическая ориентация предприятий, локальное сегментирование рынков, наличие административных барьеров.

Большинство компаний стремится либо модифицировать свои продукты, либо «раскрутить» бренд, чтобы отвоевать большую часть рынка у конкурентов. В современных условиях бизнес должен быть не только адаптив­ным к изменениям внешней среды, но и гибким с позиций деятельности компании, т.е. переходить от одного рынка к другому (или выхода на новый сбытовой рынок посредством инноваций), от одной рыночной ниши к дру­гой и т.д. [11, c. 14]

Теперь попытаемся комплексно описать то, что мы будем понимать под новыми рынками с целью анализа конкурентоспособности.

Итак, с позиции компании новыми рынками для неё будут три категории, имеющие свои разновидности (см. рисунок 5).

Рисунок 5 – Классификация новых рынков с позиции компании

Источник [4, c. 43]

В общем виде компания может искать новый рынок сбыта своей продукции, увеличивать своё при­сутствие на текущем рынке сбыта или выделить в своём составе новый вид бизнеса.

В первом случае, причиной может быть пресыщение текущего рынка сбыта товарами фирмы или её желание расширить своё географическое присутствие. Составляющими нового рынка сбыта являются абсолютно новый рынок сбыта, то есть не занятая никем рыночная ниша (довольно привлекательный вариант, позволяющий компании получить монополисти­ческую прибыль, однако редкий вариант связанный с риском первопроход­ца) и изменение/увеличение поля дислокации компании (связанное с по­вышенной конкуренцией и глубоким анализом среды и конкурентоспособ­ности).

Наиболее распространённым случаем «выхода» на новый рынок являют­ся манипуляции с новыми характеристиками продукции.

Скорость НТП и развития информационных технологий представляют огромные возможности для инноваций, однако требуют значительных фи­нансовых затрат. Третьей категорией нового рынка является создание ново­го направления деятельности компании, что происходит в основном из-за желания и необходимости диверсификации деятельности и впоследствии нивелирования различных рисков [9, c. 15].

Дополнительно к представленной классификации отметим, что в рамках рассмотрения конкурентоспособности «новым рынком» для компании мо­жет выступить даже новый или по новому организованный бизнес-процесс, трансформация которого повлечёт за собой изменение результатов деятельности компании. Так, например, усовершенствование системы управленческого учёта посредством применения нового программного обеспечения, может увеличить конкурентоспособность компании в плане улучшения информационного обеспечения и как следствие лучшего кон­троля и предупреждения внутренних отклонений (в частности касательно себестоимости продукции).

2.3 Ограничение монополистической деятельности

Антимонопольное законодательство запрещает хозяйствующим субъектам (группам лиц) злоупотребление своим доминирующим положением, результатом которого являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе запрещаются следующие действия (бездействие):

1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;

2) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;

3) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически необоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования);

4) экономически или технологически необоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

5) экономически или технологически необоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

6) экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;

7) установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;

8) создание дискриминационных условий;

9) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

10) нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Однако действия, указанные в п. 4, 8, 9, могут быть признаны в исключительных случаях правомерными, если хозяйствующий субъект докажет, что положительный эффект сто действий, в том числе в социально-экономической сфере, превышает негативные последствия.

Закон о защите конкуренции предусматривает запрет соглашений (согласованных действий) хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию. Запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, которые приводят или могут привести:

1) к установлению (поддержанию) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) экономически или технологически необоснованному отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

5) навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования);

6) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

7) сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос либо на поставки которых размещены заказы при наличии возможности их рентабельного производства;

8) созданию препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

9) установлению условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях, если такие условия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также к установлению необоснованных критериев членства, являющихся препятствиями для участия в платежных или иных системах, без участия в которых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут оказать необходимые финансовые услуги.

Следует отмстить, что запрещаются и другие соглашения между хозяйствующими субъектами (кроме "вертикальных") или согласованные действия этих субъектов, если такие соглашения (согласованные действия) приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

Координация физическими лицами, коммерческими и некоммерческими организациями экономической деятельности хозяйствующих субъектов запрещается, если такая координация приводит или может привести к указанным выше последствиям.

Закон о защите конкуренции допускает между хозяйствующими субъектами "вертикальные" соглашения в письменной форме (за исключением "вертикальных" соглашений между финансовыми организациями), если эти соглашения являются договорами коммерческой концессии. Кроме того, допускаются "вертикальные" соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает 20%.

Ряд правовых норм антимонопольного законодательства направлен на ограничение монополистической деятельности органов власти и управления, а также их должностных лиц. Им, в частности, запрещается:

1. Принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции (за исключением предусмотренных федеральными законами случаев), в том числе запрещается:

- вводить ограничения на создание новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также устанавливать запреты или вводить ограничения на осуществление отдельных видов деятельности или производство определенных видов товаров, за исключением случаев, установленных законодательством РФ;

- необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере;

- устанавливать запреты или вводить ограничения в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, а также иные ограничения прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение или обмен товаров;

- давать хозяйствующим субъектам указания о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;

- устанавливать для приобретателей товаров ограничения выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.

2. Совмещать функции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, иных органов власти, органов местного самоуправления и функции хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, а также наделять хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора.

3. Заключать соглашения (осуществлять согласованные действия), не допускающие, ограничивающие, устраняющие конкуренцию и ущемляющие интересы хозяйствующих субъектов, в том числе соглашения, направленные:

- на повышение, снижение или поддержание цен (тарифов), за исключением случаев, если заключение таких соглашений допускается федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ;

- экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

- раздел товарного рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);

- ограничение доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранение с него хозяйствующих субъектов.

Закон о защите конкуренции предусматривает антимонопольные требования к торгам.

При проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

- координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников;

- создание участнику (нескольким участникам) торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

- нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;

- участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах.

Следует также отмстить, что если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды или проводятся торги на размещение заказов па поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, то запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах. При проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

Нарушение указанных правил является основанием для признания судом соответствующих торгов, а также заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

3 Государственное регулирование конкурентных и неконкурентных рынков в микроэкономике

3.1 Анализ и оценка рыночной власти

Наряду с исследованием динами­ки объемов продаж на рынке необходимо оценивать остроту конкурентной борьбы и возможные трудности для выхода на рынок и успешного функционирования на нем. Признанным мировым авторитетом в об­ласти конкурентного анализа является ру­ководитель Гарвардской школы бизнеса М. Портер, автор основных моделей по опреде­лению главных сил конкуренции, который предположил, что состояние конкуренции в отрасли является результатом влияния следующих пяти конкурентных сил [7] (рисунок 6):

Рисунок 6 – Модель пяти сил конкуренции М. Портера

Источник [7, c. 368]

• действующие на рынке товаропро­изводители - между собой («центральный ринг»);
• новые участники рынка;
• товары-заменители;
• воздействие на производителей их поставщиков;
• воздействие на производителей покупателей.

Главной проблемой, как было от­мечено выше, для любого хозяйствующего субъекта является оценка перспективности выхода продукции на новый рынок в усло­виях действующей конкуренции. Поэтому основным вопросом, возникающим в про­цессе подготовки технико-экономического обоснования (бизнес-плана) организации производства новой конкурентоспособной продукции, является оценка имеющейся на возможных рынках его сбыта конкурен­ции. Для этого необходимо осуществить тщательное изучение уровня конкурентной борьбы, определить ее источники, и глав­ное, оценить степень воздействия факторов, действующих на товарных рынках Модель пяти сил конкуренции М.Портера является удобным концепту­альным инструментом для оценки уровня конкурентной напряженности на рынке и качественного влияния каждого из факто­ров. Использование данной модели является структурным методом понимания сложной проблемы конкуренции на данном рынке, поскольку она показывает, как эти пять факторов взаимодействуют между собой, создавая целый спектр обстоятельств, назы­ваемых конкуренцией. «Модель Портера» после ее появления в 1980 г. стала наиболее известной и широко применяемой при ана­лизе конкуренции за рубежом [14, c. 100].

Пять факторов конкуренции опреде­ляют, в конечном счете, условия, в которых функционирует каждый конкурентный рынок и составляющие его экономические единицы. Состояние каждой силы и их со­вместное воздействие определяют возмож­ности конкретной фирмы в конкурентной борьбе.

Ценность модели пяти сил конкурен­ции состоит в том, что она помогает опреде­лить структуру этих сил. Но для того, чтобы проанализировать конкурентное окружение, следует количественно оценить не только возможности каждой из пяти конкурирую­щих сил, а и силу их коллективного воздей­ствия на конкурентную борьбу на данном рынке.

Для оценки остроты конкурентной борьбы предлагается использовать шесть критериев. Однако их разносторонность и логическая противоречивость усложняет процесс получения интегральной, обоб­щающей оценки перспективности выхода на рынок новых производителей. В част­ности, показатели жизненного цикла товара на рынке и конкуренции на товарном рынке могут находиться между собой в обратной зависимости. Так, в случае стадии спада на рынке может одновременно наблюдаться острая конкуренция между действующими на нем товаропроизводителями. То же самое относится и к стадии внедрения нового про­дукта, когда конкуренция на данном рынке может практически отсутствовать.

Необходимость приведения многих к одному возникает тогда, когда улучшение одного критерия приводит к ухудшению других, т.е. критерии противоречивы: как, например, в известной двухкритериальной задаче «эффективность - стоимость». В этом случае рациональное решение - всегда некоторый компромисс между улучшением одних критериев и ухудшением других. В результате этого возникает необходимость объединения и систематизации полученных данных [9, c. 15].

Самым востребованным в практиче­ской деятельности является метод свертки критериев. Наибольшее распространение получил подход, основанный на макси­мизации взвешенной суммы критериев. В этом случае каждому критерию-показателю ставится в соответствие специальный мно­житель. Веса играют своеобразную роль масштабных коэффициентов и нормирую­щих множителей, а также характеристик, определяющих важность показателей. Скалярный критерий формируется путем суммирования умноженных на соответству­ющие веса используемых критериев. Веса критериев характеризуют долю «вклада» каждого локального критерия в интеграль­ный [5, c. 197].

Последовательность выполнения работ и проведения расчетов по форми­рованию интегральной оценки остроты конкурентной борьбы на товарных рынках приведены на рисунок 7.

Рисунок 7 – Последовательность выполнения работ и проведения расчетов по форми­рованию интегральной оценки остроты конкурентной борьбы

Источник [16, c. 200]

Функциональные зависимости, отражающие основные этапы жизненного цикла товара, приведены в табл.1.

Определение рынка, на котором действует предпри­ятие, является первостепенной задачей, причем чем уже границы рынка, тем более велика вероятность по­явления на нем лидера. Напротив, предприятия, кото­рые обвиняются в злоупотреблении своим доминирую­щим положением, чтобы избежать соответствующих санкций, будут доказывать, что границы релевантного рынка нужно определять более широко.

Для определения рынка требуется наличие двух со­ставляющих: товаров (услуг) и географической терри­тории, на которой они реализуются. Комиссией ЕС бы­ли приняты директивы (общие указания), в которых дается определение релевантного товарного и гео­графического рынка.

Таблица 1 - Функции для определения этапов жизненных циклов товара

Этапы жизненного цикла	Обозначение функции	Уравнение функции	Вид кривой, описывающей функцию
Внедрение	Комбинированная экспоненциально­ степенная	У = eat - tb
Рост	Экспоненциальная	y = a et
Турбулентность	Вторая функция Торнквиста	y = (k (t-a))/(t+b)
Зрелость	Парабола	y = a + bt + ct2
Спад	Прямая	y = a-bt

Источник [11, c. 14]

Существует три подхода для определения рыночной власти предприятия:

Первый: рыночная позиция предприятия - это его положение на рынке;

Второй: рыночная позиция предприятия - это результат рыночных действий;

Третий: рыночная позиция предприятия - это конкурентное преимущество [1, c. 200].

Сходство всех определений проявляется в том, что рыночная позиция считается относительной характеристикой, однако показатели, сравниваемые для ее определения, различны.

Анализ рыночных позиций предприятия является важной частью, а по сути, основой принятия решений на микроэкономическом уровне, т.е. на уровне субъектов хозяйствования.

В соответствии с методикой Федеральной антимоно­польной службы (ФАС), анализ и оценка рыночной власти на товарном рынке включает сле­дующие этапы:

определение временного интервала исследования товарного рынка;

определение продуктовых границ товарного рынка;

определение географических границ товарного рынка;

определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке;

расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке;

определение уровня концентрации товарного рынка;

определение барьеров входа на товарный рынок;

оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке;

составление аналитического отчета [2. C. 25]

Определить тип рыночной структуры позволяет степень концентрации производства, которая рассчитывается при помощи коэффициента рыночной концентрации и индекса рыночной концентрации Херфиндаля-Хиршмана. Нахождение уровня концентрации производства является основным этапом при проведении анализа структуры товарного рынка. Данный анализ проводится с целью выявления конкурентов и их рыночных долей, при определении необходимых производственных мощностей для завоевания желаемых позиций, а также, со стороны государственных органов управления, с целью ограничения монополистической власти на высоко и умеренно концентрированных рынках.

Основные принципы анализа и оценки рыночной власти представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Принципы анализа рыночной власти

Название принципа	Краткая характеристика
Перспективность	Анализ направлен на долгосрочную перспективу, поэтому последствия принимаемых по результатам анализа решений будут значимыми для организации на протяжении длительного времени. Необходимо стараться избегать ошибок во время анализа, так как их последствия невозможно изменить, или исправить.
Устойчивость	Выбрав технологию анализа руководство организации обязано последовательно проводить ее, подчиняя ей все свои тактические действия. Но так как анализ осуществляется в области высокой неопределенности и разнесен во времени, поэтому руководство организации всегда должно быть готово к проведению корректирующих изменений. Эти изменения не должны противоречить согласованной концепции развития, иначе принятая анализ потеряет всякий смысл.
Реализуемость	При постановке долгосрочных целей и задач анализа для их достижение необходимо учитывать реальные возможности организации.
Поэтапность	Проведение анализа происходит поэтапно: решение долгосрочных задач происходит через реализацию среднесрочных и краткосрочных целей. Необходимо помнить, что поставленных целей можно достичь только последовательной работы, постоянно контролируя проведение анализа.
Комплексность	Создание системы сбора и анализа информации позволяет своевременно реагировать на изменения внешней и внутренней среды. Чтобы качественно провести анализ, необходимо учесть большое число факторов. В большей степени нужно изучать внешнюю среду, но и не упускать внутренние процессы, происходящие в организации. При этом для организации на первый план выходит проблема определения компетентности, качества трудовых ресурсов и общей способности к взаимодействию команды для обеспечения слаженной работы. Оценка внутренних ресурсов позволит провести анализ. Всесторонние изучение экономического явления или процесса с целью объективной оценки.
Приоритетность	Выбранная технология анализа рыночной власти и путь ее реализации служат основой для построения всех оперативных планов деятельности организации. Но чаще всего, на этом этапе происходит задержка.
Конкретность	Анализ состыковывается на реальных данных, результаты его получают конкретное количественное выражение.
Системность	Изучение экономических явлений во взаимосвязи
Регулярность	Анализ следует производить постоянно, через заранее определенные промежутки времени, а не от случая к случаю.
Объективность	Критичное и беспристрастное изучение экономических явлений, выработка обоснованных доводов.
Действенность	Пригодность использования результата анализа в практических целях для повышения результативности производственной деятельности.
Экономичность	Затраты, связанные с проведением анализа, должны быть меньше того экономического эффекта , который будет получен в результате его проведения
Сопоставимость	Данные результата анализа должны быть легко сопоставимы сдруг другом, а при регулярном проведении аналитических процедур должна соблюдаться преемственность результатов.
Научность	При проведении анализа следует руководствоваться научно обоснованными методиками и процедурами.

Источник *разработано автором самостоятельно

Всесторонне разработанный пошаговый комплексный план осуществления работы и развития организации по заданным направлениям есть анализ рыночной власти, направленное на осуществление его миссии и поставленных целей (рис. 8).

Анализ рыночной власти

Определение миссии и целей

Выбор стратегии

Выполнение стратегии

Оценка и контроль выполнения

Рисунок 8 – Анализ рыночной власти

Источник [3, c. 161]

Основное направление анализа: от сложного комплекса - к составляющим его элементам, от результата - к выводам о том, как такой результат достигнут и к чему он приведет в дальнейшем. Схема анализа должна быть построена по принципу «от общего к частному». Смысл этого принципа совершенно очевиден: сначала дается описание наиболее общих, ключевых характеристик анализируемого объекта или явления и лишь затем приступают к анализу отдельных частей.

3.2 Цели и методы антимонопольного регулирования. Пути совершенствования

Так, в Российской Федерации Конституция РФ гарантирует обеспечение свободы экономической деятельности, которая, тем не менее, не может быть абсолютной, в связи с чем и Конститу­ция РФ и отраслевое законодательство предусматривают ряд ограни­чений свободы всех субъектов экономической деятельности и даже запрещение некоторых ее видов. Эти ограничения и запрещения ка­саются, в том числе, и такого вида экономической деятельности, как монополистическая деятельность. В Конституции РФ в отношении монополий сказано: «Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкурен­цию» (ч. 2. ст. 34) [1, c. 200].

Общее улучшение конкурентной среды является одной из ключевых целей антимонопольного регулирования.

Особенности методов антимонопольного регулирования предопределяются спецификой антимонопольного законодательства. Можно отметить следующие особенности.

1. В Конституции РФ и Гражданском кодексе РФ конкурентные правила сформулированы самым общим образом. Основной нормативный массив содержится в специальных законах, причем, помимо основного ФЗ "О защите конкуренции", нормы конкурентного права содержатся и в некоторых иных актах - например, в ФЗ "О естественных монополиях", в ФЗ "О рекламе". Это достаточно сложные нормативные акты, причем комплексные, содержащие нормы различной отраслевой природы.

2. Антимонопольное законодательство касается только лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, либо каким-то иным образом связанных с ней.

3. Антимонопольное регулирование предполагает ограничение некоторых рыночных принципов (в частности, свободы договора). Данные ограничения вводятся для поддержания рыночной конкурентной среды в целях защиты публичных интересов.

Антимонопольное законодательство носит комплексный характер, среди норм действующих актов присутствуют гражданские, финансовые, административные, процедурные и иные нормы. Очевидно, можно говорить о целой системе методов правового антимонопольного регулирования. Методы, характерные для различных областей частного и публичного права, в конкурентном праве органично взаимодействуют, дополняют друг друга, в связи с чем складывается своеобразная система приемов и средств антимонопольного воздействия. Поиск оптимального сочетания используемых методов - одна из главных задач конкурентного права [7, c. 100].

Существуют различные подходы к методам правового регулирования. Иногда выделяют единый метод, характерный для отрасли права и отражающий ее особенности. Иногда говорят о системе специальных методов (запретов, рекомендаций, обязательных предписаний, согласования автономных решений). Ряд ученых выделяет лишь два основополагающих метода - императивный и диспозитивный (в ряде работ именуемый "гражданско-правовой").

Единый целостный метод антимонопольного регулирования вряд ли может быть сформулирован - слишком разноплановые, разнохарактерные общественные отношения составляют предмет правового регулирования в данной области. Такая же ситуация, впрочем, характерна и для намного более широкой области правового регулирования, в которую традиционно включают антимонопольное право - для права предпринимательского.

Специальные методы, применяемые в антимонопольном законодательстве, имеют некоторые особенности. Все они связаны с публично-правовыми обременениями частной по своей изначальной природе предпринимательской деятельности.

Так, классический для частного права метод согласования автономных решений не может широко использоваться в антимонопольном законодательстве, которое в определенной мере ограничивает возможности предпринимателей заключать сделки. Фактически само использование такого метода ограничивается антимонопольным законом.

Метод обязательных предписаний используется намного чаще. Например, этот метод работает при установлении обязанности представления информации в ФАС, в случаях, предусмотренных главой 7 Закона о защите конкуренции.

Третий антимонопольный пакет несколько изменил соотношение между применяемыми антимонопольными методами. Так, доля запретов была снижена. Доля обязательных предписаний, напротив, возросла. Однако от обязательных предписаний в ряде областей законодатель вообще отказался.

На то, какой метод применяется, оказывают влияние многие факторы. Некоторые нормы были недостаточно конкретными. Корректировка определений, введение новых дефиниций позволяют четко определить границы, сферы применения запрета или обязательного предписания. Четкое определение таких терминов, как "картель", "согласованное действие", - тоже само по себе является совершенствованием применяемых методов регулирования.

Также Третий антимонопольный пакет оказал определенное влияние на применяемые методы регулирования и тем, что в рамках указанной реформы были внесены изменения в законодательство об уголовной и административной ответственности. Полностью отменена уголовная ответственность для предпринимателей в отношении согласованных действий и вертикальных соглашений. Уголовная ответственность будет установлена только за картели и некоторые формы неоднократного злоупотребления доминирующим положением.

Определенной спецификой методов антимонопольного регулирования является и то, что достаточно велика роль методических указаний и рекомендаций. Третий антимонопольный пакет предусмотрел закрепление в законе методики расчета административного штрафа, налагаемого на компании, нарушившие антимонопольное законодательство [8, c. 18].

Еще одна особенность методов антимонопольной сферы заключается в том, что стимулы используются крайне мало, а ограничения - достаточно часто. Если под правовым стимулом понимать "правовое побуждение к законопослушному деянию, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования", то можно сделать вывод о том, что применение правовых стимулов в антимонопольном законодательстве в целом затруднено [9, c. 15].

Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений вполне можно отождествить с первичным частным методом воздействия. Этот метод представляет собой способ воздействия на отношения, который является дозволительным, характеризуется наделением субъектов на началах их юридического равенства способностью к правообладанию, диспозитивностью и инициативой, обеспечивает установление правоотношений на основе правовой самостоятельности сторон. Методом-антагонистом будет метод публичного права.

Если в предпринимательском праве можно говорить о сочетании императивных и диспозитивных рычагов воздействия, то в праве антимонопольном однозначно необходимо констатировать преобладание императивных методов. Действительно, в антимонопольном законодательстве крайне ограничено используются дозволения; субъекты хотя и наделяются определенными правами, но не на началах их юридического равенства.

Применяемые в самых различных правовых образованиях методы правового регулирования условно могут быть классифицированы на прямые и косвенные. Анализ российского антимонопольного законодательства показывает, что приоритет в этой области отдается прямым методам. На наш взгляд, необходимо шире использовать методы косвенные. Это прежде всего, налоговое, тарифное стимулирование, льготы и преференции малому бизнесу, дополнительные возможности при проведении реабилитационных процедур, применяемых в деле о банкротстве, развитие саморегулирования на товарных рынках. В принципе часть контрольных полномочий ФАС может быть в обозримом будущем передана саморегулируемым организациям.

Косвенные методы должны быть направлены на повышение в России уровня экономической свободы.

Нужно отметить, что применение прямых методов при антимонопольном регулировании вызывает определенную критику ряда ученых-экономистов.

К принципиальным критикам антимонопольного законодательства относятся такие известные ученые, как Милтон Фридман, Фридрих фон Хайек, Алан Гринспен, Айн Рэнд (А.З. Розембаум) и др. Интересно, что в некоторых государствах вообще нет антимонопольного законодательства. Правда, в Европе таких государств всего два - Андорра и Грузия.

Конечно, вряд ли стоит на основании вышеизложенного отказываться от антимонопольного законодательства. Но помнить, что усиление полномочий государства (пусть в его лице и действует весьма компетентный и грамотный орган), применение публично-правовых средств воздействия может привести и к негативным последствиям для экономики.

В настоящее время государство активно развивает добросовестную конкуренцию в ее широком смысле, а также совершенствует антимонопольное законодательство и антимонопольную политику в целом. Реализация мероприятий по созданию благоприятной конкурентной среды должна осуществляться в рамках определенного плана ("дорожной карты"), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2579-.

В настоящее время продолжается развитие конкурентного законодательства, устраняются недочеты "третьего антимонопольного пакета", законодательно расширяются полномочия антимонопольного органа. Об этом свидетельствует презентация главы ФАС России И.Ю. Артемьева "четвертого антимонопольного пакета" от 4 марта 2014 г., на которой мы можем увидеть основные изменения в ЗоЗК. Среди них, в том числе, и реализация положений Дорожной карты "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики". Предполагается, что данные положения помогут повысить эффективность мониторинга состояния конкурентной среды и тем самым развивать конкуренцию на определенном товарном рынке.

С нашей точки зрения, к основным правовым формам противодействия монополиям можно отнести следующие.

1. Правовые принципы. Примером может служить принцип, закрепленный в ст. 8 Конституции РФ: "В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности". Как легко увидеть, основной проблемой правовых принципов является неопределенность их юридического содержания. Таким образом, принцип оказывается совершенно неработоспособным в отрыве от отдельных юридических норм, конкретизирующих его содержание.

2. Юридические запреты. Примером может служить базовый конституционный запрет, подкрепляющий принцип поддержки конкуренции и содержащийся в ч. 2 ст. 34 Конституции РФ: "Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию". Казалось бы, запрещающая норма, где прямо указываются недозволенные варианты поведения, не должна оставлять места нормативной недосказанности. Однако в действительности здесь также наличествует неопределенность, связанная в данном случае с наличием законодательства о естественных монополиях.

Представляется, что назрел вопрос о проверке конституционности ряда положений Закона N 147-ФЗ, в частности упомянутого положения ст. 3, а также ст. 1, определяющей цели данного Закона, ст. 2, устанавливающей сферу его применения, и др. При этом не обязательно речь идет о рассмотрении дела по жалобе граждан на нарушение их конституционных прав и свобод на основании главы XII Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".

3. Юридические дозволения. Эта правовая форма может использоваться в целях противодействия монополистической деятельности именно в тех случаях, когда законодательство в целом допускает монополистический режим. Таковы, с нашей точки зрения, положения ч. 3 ст. 10 Закона N 135-ФЗ, посвященные праву недискриминационного доступа на товарные рынки и (или) к товарам, производимым или реализуемым субъектами естественных монополий.

4. Юридические обязывания. К этому типу правовых форм относятся, в частности, полномочия государственных органов, выполняющих антимонопольные функции или осуществляющих контроль за субъектами естественных монополий.

5. Производство по антимонопольным делам. Речь идет о процессуальных формах, примером которых являются процедурные правила, содержащиеся в главе 9 "Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства" (статьи 39 - 52) Закона N 135-ФЗ, а также судебные процедуры (например, связанные с возмещением убытков, причиненных такими нарушениями).

6. Правоприменительные решения антимонопольных органов. Такие документы носят индивидуально-властный характер и отражают результаты юридического производства по конкретным делам. Закон N 135-ФЗ различает понятия "решение" и "предписание". Согласно ч. 1 ст. 49 решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства предполагает оценку доказательств и доводов, представленных лицами, участвующими в деле, определение норм антимонопольного и иного законодательства, нарушенных в результате осуществления рассматриваемых действий (бездействия), а также установление прав и обязанностей лиц, участвующих в деле. Предписание же, как вытекает из ст. 50 Закона N 135-ФЗ, - это отдельный документ, выдаваемый на основании решения и изготавливаемый одновременно с ним.

Еще одна проблема современной антимонопольной политики в России - это недостаточность законодательного обеспечения, связанного с монополиями и монополизмом. Все тот же Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" и Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" [13, c. 18].

Не может способствовать проведению антимонопольной политики и слабая законодательная проработка вопроса о мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.

Для лучшего управления стоимостью можно предложить следующую модель:

1) финансовые факторы являются важным звеном интеграционной модели, что свидетельствует о стремлении к максимизации стоимости компании и максимально возможной реализации ее потенциала;

2)создание стоимости компании предполагает не только количественное улучшение системы (максимизация стоимости), но и качественное (быстрота адаптации к новым условиям внешней среды и наращивание темпов прироста);

1. в основе построения модели лежит так называемое дерево факторов создания стоимости. На первом уровне строится экономико-математическая модель, являющаяся одним из источников создания стоимости; каждый уровень модели связан причинно-следственными связями и предполагает процесс реализации потенциала наращивания стоимости, то есть, обоснована связь финансовых и нефинансовых факторов в модели.

Внедрение подобной модели даст любому предприятию:

определить долгосрочные стратегические инициативы, максимизирующие стоимость компании;

осуществлять эффективную оценку принимаемых решений с позиций вклада в стоимость компании и реализации потенциала создания стоимости;

продемонстрировать потенциал развития компании и восприимчивость к изменениям внешней среды в условиях неопределенности;

формализовать управление развитием компании с учетом многовариантности внешней среды;

учитывать ожидания и приоритеты инвесторов.

Подводя итог, следует отметить, что предложенная система рейтинговой оценки, воздействующих на капитализацию корпораций факторов, позволяет рассматривать их с нескольких сторон и учитывает не только силу их влияния на капитализацию, но и позволяет усовершенствовать процесс принятия инвестиционных решений инвесторами на рынке ценных бумаг, а также процедуру анализа капитализации корпораций, необходимого для формирования эффективной стратегии их развития, а также контроля и мониторинга со стороны органов государственной власти.

Заключение

Таким образом, структура отечественной экономики и состояние конкуренции на внутренних рынках обусловливают особую актуальность совершенствования антимонопольной политики в период спада. В основу деятельности по защите свободной конкуренции должны быть положены меры по устранению и пресечению создания новых административных барьеров. Важную роль в этом контексте может сыграть метод оценок регулирующего воздействия, учитывающих влияние изменения законодательства и режима регулирования на выигрыши отдельных групп и общества в целом. Кроме того, необходима ревизия используемой модели тарифного регулирования. Существует целый ряд отраслей, где конкуренция могла бы быть активизирована (пусть и в небольшой степени) путем отмены тарифных и нетарифных ограничений на пути импорта.

Обобщая вышесказанное, следует отметить, что на сегодняшний день государство заинтересовано в преодолении высокого уровня монополизации экономики России. Однако прежде чем проводить активную антимонопольную политику, необходимо собрать и обработать информацию о рынках, уровне развития конкуренции на них, а также отдельных субъектах естественной монополии.

Необходимость государственного регулирования предприятий – субъектов естественных монополий обусловлена рядом принципиальных моментов:

– режим конкуренции обладает более высоким потенциалом повышения эффективности и, соответственно, более предпочтителен с точки зрения интересов развития экономики и общества, чем режим монополии;

– монополия (в т. ч. и естественная) содержит в себе потенциальную возможность злоупотреблений ею против интересов общества.

На сегодняшний день развитие и поддержка конкуренции – одно из приоритетных направлений современной экономической политики российского государства.

Государственное регулирование цен на продукцию естественной монополии может быть заменено регулированием доходности хозяйствующего субъекта. Установление максимальной границы нормы доходности по сравнению с нерегулируемой естественной монополией приводит к снижению цены и росту объема продаж.

Другим решением проблемы естественной монополии может быть организация конкуренции на начальном этапе – торгов за право быть поставщиком продукции (услуг) естественной монополии.

Еще одним методом государственного регулирования монополий может стать изменение института, структурирующего взаимодействие экономических агентов по поводу поставки продукции по инфраструктурным сетям таким образом, чтобы организационно отделить инфраструктурную сеть от операций по ее эксплуатации.

Таким образом, направления регулирования монополистических образований на рынках России определяются задачами формирования хозяйственной системы, реализации национально-государственных интере сов страны, которые могут быть обеспечены за счет повышения эффективности рыночного производства внутри страны и конкурентоспособности национальной экономики на мировом рынке.

Список использованных источников

1. Арзуманян, А.Г. Монополистическая деятельность в современной россии: проблемы и тенденции развития [Текст] / А.Г. Арзуманян // Традиции и инновации в современной науке. XVI Международная научно-практическая конференция. [Электронный ресурс]. - М.: Издательство «Олимп», 2016. - 632с.
2. Гавриловская, С.В. Проблемы инновационной экономики и управление организациями [Текст] / С.В. Гавриловская // Инновационное развитие экономики. 2014. № 5. – С. 25 – 27.
3. Гарипова, Л.В., Братишко, Н.П. «Конкурентная среда и факторы обеспечения продовольственной безопасности» [Текст] / В сборнике: Импортозамещение в агропромышленном комплексе - основа национальной продовольственной безопасности сборник материалов международной научно-практической конференции. / ред. А. Н. Мамцев, 2016. С. 161-165
4. Гутерман, А.Е. Формирование благоприятной конкурентной среды как цель антимонопольного регулирования [Текст] / А.Е. Гутерман // Юрист. 2015. N 3. С. 42 - 46
5. Дегтярева, А.Ю. Классификация новых рынков как основа построения стратегии улучшения конкурентных преимуществ компании [Текст] / А.Ю. Дегтярева // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2014. – №1 (4). – С. 197.
6. Добрынин, А. И. Экономическая теория [Текст] : Учебник для вузов / А. И. Добрынин, Л. С. Тарасевич. - СПб. : Питер, 2015. - 560 с.,
7. Евдокимов, О.Г. Понятие конкуренции и ее функции [Текст] / О.Г. Евдокимов // Повышение производительности труда на транспорте - источник развития и конкурентоспособности национальной экономики // труды международной научно-практической конференции. - М.: Арт-бизнес-центр, 2016. – С. 368.
8. Егоричев, В.А. Современная конкуренция [Текст] / В.А. Егоричев // Научно-практический электронный журнал Аллея Науки». 2017. – №8.
9. Каверина, Т.В., Моисеева, И.А. Современный рынок труда: безработица и пути ее минимизации [Текст] / Т.В. Каверина, И.А. Моисеева // Научный аспект. - 2014. - № 2. - С. 15 - 18
10. Конкурентное право России [Текст] : Учебник / Отв. ред. И.Ю. Артемьев, С.А. Пузыревский, А.Г. Сушкевич. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. 400 с.
11. Корнева, М.А., Прошкина, О.Н. Конкуренция в рыночных отношениях в развивающейся российской экономике [Текст] / М.А. Конева, О.Н. Прошкина // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2015. – № 4. – С. 14 – 28.
12. Микроэкономика: учебник для бакалавров [Текст] / А.В. Аносова, И. А. Ким, С.Ф. Серегина [и др.]; под ред. С.Ф.Серегиной. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2013. —521 с
13. Михайлов, А.В. Методы антимонопольного регулирования и вопросы совершенствования антимонопольного законодательства [Текст] / А.В. Михайлов // Конкурентное право. – 2013. – № 1. С. 18 - 22.
14. Москалевич, Г.Н. Понятие монополистической деятельности в антимонопольном законодательстве стран – членов евразийского экономического союза // Актуальные проблемы современного законодательства [Текст] : Материалы IV всероссийской межвузовской научно­практической конференции (г. Москва, 27 апреля 2016 г.) : в 2 т. Т 2 / отв. ред. А.Г. Забелин ; Московский финансово-юриди­ческий университет МФЮА. - М. : МФЮА, 2016. - 410 с
15. Прокопович, Г.А. О роли государства и правительства в условиях сильно политизированной экономики [Текст] / Г.А. Прокопович // Власть Закона. 2015. N 2. С. 32 - 40
16. Розанова, Н.М. Микроэкономика [Текст] / Н.М. Розанова. - М.: Юрайт, 2014. - 816 с
17. Рыженков, А.Я. Правовые формы противодействия монополистической деятельности в России [Текст] / А.Я. Рженков // Современное право. 2015. N 7. С. 59 - 62