Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Сущность предпринимательства и его виды)

Содержание:

Введение

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что предпринимательство играет огромную роль в обеспечении экономической безопасности страны. Здесь подразумевается активное влияние субъектов предпринимательства на социально-экономическое развитие, за счет чего и обеспечивается устойчивость экономики государства. Субъекты предпринимательства имеют большое влияние на обеспечение занятости населения, а также в их задачи входит удовлетворение потребностей населения в товарах (работах, услугах). Огромная роль субъектам предпринимательства отведена и в бюджетном формировании, поскольку львиная доля доходной части бюджета формируется именно за счет налоговых поступлений.

В последние годы широко исследуются вопросы о наиболее эффективных формах и методах государственного регулирования и поддержки, не подрывающих основ предпринимательства и интересов частного собственника, и одновременно способных оказывать реальную помощь в становлении и развитии малого предпринимательства в России. Не смотря на то, что теме государственного регулирования предпринимательства посвящено достаточно большое количество научных трудов, ряд актуальных вопросов до сих пор не получил в них должного освещения и требует детального рассмотрения и проработки.

Целью курсовой работы является рассмотрение государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Для достижения указанной цели необходимо решить ряд задач, а именно:

- раскрыть сущность предпринимательства и предпринимательской деятельности;

- рассмотреть виды предпринимательской деятельности;

- исследовать проблемы в области развития предпринимательства;

- рассмотреть антимонопольное регулирование предпринимательства;

- обозначить меры государственной поддержки российского предпринимательства.

Объект исследования – предпринимательство и предпринимательская деятельность.

Предмет исследования - государственное предпринимательства.

Методологической основой курсовой работы послужили труды таких авторов, как Агафонова М.С., Яковлев А.С., Губин Е.П., Филобокова Л.Ю. и др.

Структура работы представлена введением, основной частью, состоящей из двух глав, заключением и списком использованных источников.

В первой главе раскрываются сущность и виды предпринимательства.

Вторая глава исследует роль государства в регулировании предпринимательской деятельности.

Глава 1 Сущность предпринимательства и его виды

1.1. Сущность предпринимательства и предпринимательской деятельности

Как справедливо отмечает в своих трудах А.С. Яковлев, умение ставить цели и адаптировать их к изменяющимся усло­виям бизнеса, способность приспосабливаться к новому — важ­нейшие способы добиться устойчивости бизнеса [21, C. 5].

Предприниматель — человек, который обладает финансовыми и другими ресурсами, предпринимательским талантом, идеями для организации бизнеса и способен взять на себя ответственность за риск, связанный с организацией нового предприятия, разработкой новой идеи, продукта или вида услуг [21, C. 8].

Таким образом, предпринимательство представляет собой самостоятельный вид профессиональной деятельности, где предприниматель выступает в качестве субъекта деятельности, будучи владельцем имущества и одновременно специалистом-управленцем. Объектом его деятель­ности является работа созданной им организации.

Важно подчеркнуть, что в учебной литературе тесно пересекаются такие два понятия, как «предпринимательство» и «бизнес». Названные понятия характеризуют экономическую деятельность, осуществляемую физическими или юридическими ли­цами. При этом главной целью такой деятельности всегда является получение и максимизация прибыли. Названная экономическая деятельность предполагает выпуск и реализацию разного рода продук­ции или услуг. Здесь огромное значение имеет эффективность ресурсного использования. Пред­приниматели способны и должны идти на риск и принимать на себя финансовую, юридическую и социальную ответственность за то дело, которое приносит им прибыль.

Мировая и отечественная практика показывает, что на современном этапе развития общества роль бизнеса в решении социальных проблем неуклонно возрастает.

В соответствии с современной российской правовой базой предпринимательская деятельность (или предпринимательство) определяется, как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использо­вания имущества — продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Таким образом, предпринимательство можно определять с позиции целевых установок бизнеса, в качестве которых выступают:

- деятельность, направленная на максимизацию прибыли;

- инициативная деятельность граждан, заключающаяся в производстве товаров и услуг и направленная на получение прибыли;

- прямая форма реализации собственности — функций;

- процесс организационной новации в целях извлечения прибыли;

- действия, направленные на возрастание капитала, развитие производства и присвоение прибыли;

- специфический вид деятельности, направленный на неустанный поиск изменений в существующих формах жизни предприятий и общества, постоянная реализация этих изменений [18].

Как уже говорилось выше, приоритетная цель здесь - именно максимально возможное получение прибыли. Однако, следует заметить, что предпринимательская деятельность имеет своей конечной целью не столько прибыль, сколько непрерывность воспроизводственного процесса, связанного с удовлетворением спроса и постоянно меняю­щихся, непрерывно возрастающих потребностей индивидуума или социальной группы, общества в целом.

Таким образом, на основании вышесказанного, с уверенностью можно утверждать, что предпринимательство правильнее определять как процесс непрерывного поиска изменений в потребностях, спросе конечного потребителя на товары и услуги, удовлетворения этой потребности. Здесь акцент делается не на максимизацию прибы­ли, а на потребителя, на его потребности, на деятельность, ориенти­рованную на удовлетворение этих потребностей, а за счет эффективной организации предпринимательства и может быть достигнута цель - максимальная прибыль.

Если рассматривать непосредственно экономическую сущность предпринимательской деятельности, то здесь важно отметить следующее.

Поиск и реализация новых комбинаций факторов про­изводства (обновление продукции, технологий, организационных подходов) с целью удовлетворения явного или потенциального спро­са – это и есть именно то, в чем заключается экономическая сущность предпринимательской деятельности.

При этом, в качестве субъекта новаторской творческой экономической деятельности может выступать как индивидуальный предприниматель, так и группа лю­дей, действующих в рамках организации и выступающих с инициативой по выпуску нового товара, реализации новых решений, новых подходов и т. п. [18].

Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить такие важные составляющие сущности пред­принимательства, как то:

- предпринимательство является особой формой экономической активности, фундаментальной основой которой является инновационный подход, результатом реализации которого является получение дохода;

- в основе получения эффекта от предпринимательства лежит новаторская, инициативная деятельность человека, мобилизую­щего все свои силы, целеустремленно использующего все возможности для достижения поставленной цели и несущего полную ответственность за свои действия;

- основная цель предпринимательства сводится к извлечению сверхдохода через производство и поставку на рынок товаров, работ или услуг, а также к общественному признанию, осоз­нанию своей значимости как личности;

- предпринимательская деятельность начинается на уровне мышления — от зарождения предпринимательской идеи до принятия решения;

- основным субъектом предпринимательской деятельности вы­ступает предприниматель, взаимодействующий с другими участ­никами процесса: потребителями, государством, партнерами, наемными работниками;

- объектами предпринимательской деятельности выступают товар, работа или услуга.

1.2 Виды предпринимательской деятельности

Как таковой, единой классификации видов предпринимательской деятельности не существует, поскольку имеет место ряд признаков. Среди них можно выделить такие, как субъ­ект предпринимательства, цели и вид деятельности, форма соб­ственности, число собственников, соотношение прав учредителей (участников) и самой организации, организационно-правовые и организационно-экономические формы. При этом имеет место и ряд специфических признаков, например, отраслевой признак.

Рассмотрим каж­дый из перечисленных выше признаков классификации предпри­нимательской деятельности и типов структур, которые создаются в соответствии с перечисленными признаками.

Как уже было сказано выше, субъектами предпринимательской деятельности юридические и физические лица­.

Так юридическим лицом является организация, которая имеет в собствен­ности, хозяйственном ведении или управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имуществен­ные и личные неимущественные права, нести и выполнять обязан­ности, быть истцом и ответчиком в суде [4, C. 848]. Физические же лица могут вести предпринимательскую деятельность после их регистрации в соответствии с законами РФ в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

В зависимости от цели деятельности, предпринимательская деятельность делится на такие два вида, как коммерческие и некоммерческие организации. В частности коммерче­ские организации ориентированы на получение и использование прибыли. Некоммерческие же организации, наоборот, не являются ориентированными на прибыль. Примером некоммерческих организаций, могут послужить такие, как потребительские коопе­ративы, общественные и религиозные организации, благотвори­тельные и иные фонды и т.п. При этом, важно подчеркнуть, что названные организации имеют право заниматься предпри­нимательской деятельностью при условии, что она служит дости­жению целей организации и соответствует характеру и виду ее дея­тельности [21, C. 22].

Если рассматривать вид деятельности, как классификационный признак предпринимательской деятельности, то здесь выделяют производственную, коммерческую, финансовую, консультационную и другие виды предпринимательской деятельности. В учебной литературе достаточно часто можно встретить такую классификацию видов предпринимательской деятельности, которая представлена на рисунке 1.

Предпринимательская деятельность по видам

производственная

коммерческая

финансовая

консультативная

инновационная

научно-техническая

информационная

производство товаров

оказание услуг

производственное потребление товаров

торговая

торгово-закупочная

товарные биржи

торгово-посредническая

банковская

страховая

аудиторская

лизинговая

общее управление

администрирование

управление кадрами

финансовое управление

маркетинг

информационные технологии

Рис. 1. Классификация видов предпринимательской деятельности

В зависимости от формы собственности имущество организации может быть частным, государствен­ным, муниципальным, находиться в собственности общественных организаций (объединений), а также быть представленным сме­шанной собственностью [21, C. 23].

По числу участников предпринимательская деятель­ность может быть как индивидуальной, так и коллективной. При этом для индиви­дуального предпринимательства характерно аккумулирование имущества в собственности одно­го физического лица. При совместном ведении предприни­мательской деятельности имущество находится в собственности нескольких субъектов. Например, в долевой собственности определена доля каждо­го участника, а в совместной – отсутствует выделение долей участников.

В зависимости от соотношения прав учредителей (участни­ков) с правами организации Е.П. Губин в своих трудах выделяет следующие типы юридиче­ских лиц:

• организации корпоративного типа: хозяйственные товарище­ства и общества, производственные и потребительские коопе­ративы;
• государственные и муниципальные унитарные предприятия, министерства, ведомства, школы, больницы и другие учреж­дения системы государственного здравоохранения и т.п.;
• общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы юри­дических лиц, которые являются собственниками принадле­жащего им имущества [9, C. 24].

Наиболее распространенными формами организации предпринимательской деятельности, которые определены ГК РФ, яв­ляются индивидуальные предприниматели, товарищества и общества. Организационно-правовая форма объединения предпринима­телей представляет собой различного вида общества, товарище­ства, компании, целью создания которых является укрепление путем интеграции финансовых и имущественных ресурсов и све­дение в единое целое технологических потенциалов отдельных предпринимателей — членов такого объединения. Например, товарищества, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, производственные кооперативы и т.д.

Таким образом, классифицировать виды предпринимательской деятельности можно по ряду признаков: субъ­ектов предпринимательства, целей и видов деятельности, форм соб­ственности, числа собственников, соотношения прав учредителей (участников) и самой организации, организационно-правовых и организационно-экономических форм.

Глава 2 Роль государства в регулировании предпринимательской деятельности

2.1 Проблемы в области развития предпринимательства

Проблемы в области развития, в частности российского предпринимательства, имеют свои истоки в ряде как внешних, так и внутренних факторов.

Так предпринимательство само по себе носит достаточно рисковый характер. Создавая собственное дело у предпринимателя всегда имеет место риск, который в первую очередь связан с условиями неопределенности. Кроме того, предпринимательству, осуществляемому в малых масштабах, кроме рисков присущих любым хозяйствующим субъектам, и определяемых сферой деятельности, этапом жизненного цикла организации; общей политической и социальной обстановкой и т.д., характерны риски связанные с небольшими размерами самих предприятий [14, C. 355].

Малое предприятие, характеризуются, прежде всего, как неустойчивая предпринимательская единица, которая зависит от колебаний рынка. А это значит, что непредвиденные неблагоприятные изменения внешней среды наиболее негативно влияют на деятельность малого бизнеса. В то же время внешняя среда малых предприятий отличается собой в сравнении с крупным бизнесом, а также с государственными экономическими структурами, особой степени неопределенности [14, C. 355]. Это объясняется тем, что малые предприятия, как правило, действуют на локальном рынке, который в отличие от рынков крупных корпораций характеризуется высокой степенью неопределенности. Ключевой особенностью внешней среды малого бизнеса является, его объективно подчиненная роль в системе отношений с государством, крупным бизнесом, финансово-кредитными институтами. А также имеется специфическая черта, которая связана именно с периодом радикальных реформ, - это исключительная подвижность внешней среды, возрастание скорости, с которой в окружении малого бизнеса происходят изменения. И все это серьезно затрудняет для предприятия возможности адекватного на них реагирования.

Современные российские предприниматели сталкиваются с рядом таких проблем, как высокие налоги, дороговизна материально-технических средств, отсутствие кредитных ресурсов, что негативно сказывается на финансовом состоянии их предприятий.

Серьезным сдерживающим фактором является низкий платежеспособный спрос населения, которое является основным потребителем продукции услуг малого бизнеса.

Существует и ряд других проблем, которые неблагоприятно влияют на развитие предпринимательства, такие, например, как: несовершенство нормативно-правовой базы; трудности при решении финансово-кредитных вопросов; проблемы, связанные с получением деловой информации и т. д.

Еще одной не менее важной проблемой является низкая квалификация самих предпринимателей и наемных работников. Некомпетентность управляющих или недостаточная способность персонала принимать решения стала главной причиной разорения фирм.

Если же говорить непосредственно о внутренней среде бизнеса, то здесь необходимо отметить такие факторы, как: разделение труда, расстановка кадров, распределение прав и ответственности, проведение маркетинговой политики; налаживание финансовых потоков на предприятии; информационное обеспечение и т.д. [14, C. 355].

Следует подчеркнуть, что в современном экономическом развитии нашей страны взят курс на инновационные приоритеты, для реализации которых также существует немало препятствий.

Так, если проанализировать типичный инновационный процесс, то проблем здесь достаточно много, но главная среди них — недостаток финансирования. Если рассматривать инновационный процесс, то основные заминки начинаются с началом производства. Потенциальные займодавцы появляются на этой стадии, но реально не всегда вкладывают деньги в развитие производства. Отсутствие финансирования в необходимых объемах увеличивает время реализации конкурентоспособных проектов, снижая качество и эффективность инноваций. Финансирование инновационных проектов частных предпринимательских структур, в основном зависит от возможности получить заемные средства, и достаточно часто заставляет предпринимателей обращаться к иностранным кредитным организациям. Так к примеру, одной из проблем развития инноваций в малом предпринимательстве является низкий уровень имущественного обеспечения в виде собственного капитала, инвестированного в основные средства и оборотные активы. Многие предприятия предпочитают не инвестировать в свои основные активы из-за повышения налоговой нагрузки по налогу на имущество. Предпочтительным является аренда, как финансовая, так и текущая [14, C. 356].

Проблемой современного российского предпринимательства также является и несовершенство системы госзаказов, недостаток стабильности в налогообложении.

Низкая активность предпринимательства в инновационной сфере также обусловлена высокой рискованностью инвестирования и неопределённостью срока окупаемости.

Отсутствие эффективных механизмов оценки и проработки коммерческой составляющей инноваций также является достаточно негативным фактором в развитии российского бизнеса.

Таким образом, наличие множества проблем и препятствий в развитии российского предпринимательства требует от государства принятия необходимых мер и проведения ряда мероприятий, направленных на поддержку бизнеса, главным образом малого и среднего.

2.2 Антимонопольное регулирование предпринимательства

В Российской Федерации антимонопольное законодательство, нашло свое выражение в Законе РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» 1991 г. [1]. Он определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

Для проведения государственной политики по развитию товарных рынков и конкуренции создано Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Закон запрещает действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые могут ограничить конкуренцию и (или) ущемить интересы других хозяйствующих субъектов или граждан [1]. К таким действиям относят изъятие товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке либо повышения цен; навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованная передача финансовых средств, материалов, изделий, жилых домов, квартир и т. д.), включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент не заинтересован; создание препятствий доступу на рынок (выхода с рынка) другим хозяйствующим субъектам, нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования.

Также законодательно регламентирован запрет на любые соглашения конкурирующих хозяйствующих субъектов, занимающих в совокупности доминирующее положение, или органов власти и управления, или их и хозяйствующих субъектов, направленные на ограничение конкуренции, в том числе на установление (поддержание) цен, тарифов, скидок, надбавок (доплат), наценок; повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах, раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или покупок, по ассортименту товаров, кругу продавцов или покупателей, ограничение доступа на рынок или устранение с него хозяйствующих субъектов, отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями.

Органам власти и управления запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов или создают благоприятные или неблагоприятные условия, в том числе не допускается устанавливать запреты на осуществление определенных видов деятельности в какой-либо сфере, устанавливать запреты на продажу товаров из одного региона в другой, давать указания о первоочередной поставке товаров или о приоритетном заключении договоров, необоснованно препятствовать созданию новых хозяйственных субъектов в какой-либо сфере деятельности, необоснованно предоставлять налоговые или иные льготы [8].

Должностным лицам органов государственной власти и государственного управления запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, иметь в собственности предприятия, самостоятельно или через представителей голосовать посредством принадлежащих им акций, долей участия при принятии общим собранием решений, занимать должности в органах управления хозяйствующего субъекта.

Закон дает определение форм недобросовестной конкуренции, которая может проявляться в распространении ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки или нанести ущерб репутации хозяйствующего субъекта, во введении потребителей в заблуждение .относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств и качеств товара, некорректном сравнении производимых товаров с товарами других хозяйствующих субъектов, самовольном использовании товарного знака, фирменного наименования или маркировки товара, получении, использовании, разглашении научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельцев [8].

В целях предупреждения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов осуществляется предварительный государственный контроль за созданием, слиянием и присоединением союзов, ассоциаций, концернов, межотраслевых, региональных и других объединений, предприятий. Для получения согласия на создание союза, ассоциации, концерна учредительные документы представляются в Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, которое осуществляет также контроль за приобретением контрольного пакета акций, паев, долей участия [2, C. 100].

В случае, когда хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение, осуществляют монополистическую деятельность. Министерство вправе принять решение о принудительном разделении этих хозяйствующих субъектов.

В случае нарушения требований закона хозяйствующие субъекты, органы управления и их должностные лица обязаны прекратить нарушения, восстановить первоначальное положение, расторгнуть или изменить договор, выполнить иные действия, предусмотренные предписанием, возместить убытки, уплатить штраф [2, C. 100].

В целях пресечения недобросовестной конкуренции вводится государственное регулирование цен на продукцию предприятий-монополистов, включенных в Реестр. Реестр предприятий-монополистов печатается в экономической прессе и в неспециализированных изданиях. В Реестр вносятся предприятия, являющиеся монополистами по производству конкретных групп и видов продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления определенного качества и ассортимента, по предложению предприятий-потребителей и органов власти и управления. Предприятия-монополисты, включенные в Реестр, обязаны осуществить декларирование повышения свободных цен на продукцию, по которой они являются монополистами [8]. В случае принятия решения о повышении свободных цен предприятие обязано объявить об этом в виде декларации и зарегистрировать новый размер цены, дату ее введения в действие в органах ценообразования.

При декларировании цен предприятия представляют соответствующим органам ценообразования (федеральному или местному) следующие данные:

- предлагаемое изменение цен;

- калькуляцию себестоимости продукции с расшифровкой удорожания затрат;

- объем производства в предыдущем и текущем году;

- достигнутый и планируемый размеры прибыли от реализации, фактическую рентабельность;

- обоснование причин изменения цен [8].

Таким образом, наряду с законодательным антимонопольным регулированием применяются методы нормативно-ориентирующего воздействия: влияние на ценообразование, налоги, государственные субсидии.

2.3 Государственная поддержка предпринимательства

На сегодняшний день развитию предпринимательства препятствуют такие барьеры, которые невозможно преодолеть силами каждого отдельного бизнесмена: административное давление и налоговое бремя, недоступность кредитов, монополизация рынков. Эти проблемы являются системными и требуют системного подхода. В их решении поддержку бизнесу оказывает государство.

Предпринимательству как важнейшему сектору Российского общества необходима помощь. Рассчитывать на поступления в эту сферу значительных бюджетных средств в настоящее время не приходится. В этой связи акцент в поддержку бизнеса может быть перенесен на так называемые “бюджетоэкономные” инструменты поддержки.

Один из подобных инструментов – активное привлечение предпринимательства к поставкам товаров (работ, услуг) для государственных, муниципальных и федеральных нужд. А участие фирм в выполнении государственного заказа решает целый комплекс экономических и социальных проблем. Прежде всего, это возможность в пределах уже имеющихся бюджетных расходов направить в сферу предпринимательства дополнительные ресурсы развития, стимулировать рост предприятий, инвестиций и т.п. [15, С.22].

Кроме того, участие бизнеса в государственных заказах содействует позитивной реструктуризации бизнеса, позволяя ему выйти из ниши торгово-посреднической деятельности в сферу производства и инновационной деятельности. Выполнение государственного заказа стимулирует корпоративные и иные связи малого, среднего и крупного бизнеса, а это одно из условий полноценного развития предпринимательской и конкурентной среды в экономике.

Пожалуй, немаловажен тот факт, что государственные заказы для бизнеса – это рабочие места в том регионе, где эти заказы выполняются. И, как следствие, это и более весомые добавки к региональным и местным бюджетам.

Государственные программы поддержки предлагают предпринимателям, прежде всего, финансовую помощь — субсидии, кредиты и гранты.

Минэкономразвития России осуществляет реализацию государственной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства с 2005 года.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки в данном субъекте Российской Федерации в соответствии с утвержденной им программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства [15,С.22].

Так, основными направлениями финансирования программы поддержки малого и среднего предпринимательства являются:

- увеличение объемов поддержки малых инновационных компаний, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции (инновационные гранты, субсидии действующим инновационным компаниям, поддержка компаний, выходящим на биржу, программы обучения);

- увеличение объемов поддержки средних компаний (субсидирование процентной ставки по кредитам; компенсация расходов на приобретение оборудования);

- увеличение объемов содействия развитию лизинга оборудования малых компаний (приоритет – лизинг оборудования, гранты на уплату первого взноса, поддержка мобильных платформ);

- увеличение объемов грантовой поддержки начинающих предпринимателей (приоритет – безработные, уволенные в запас, поддержка социального предпринимательства);

- повышение капитализации специальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: микрофинансовые центры, гарантийные фонды, фонды прямых инвестиций;

- сохранение темпов поддержки экспорта продукции малых компаний (приоритет - создание Центров поддержки экспорта, гранты начинающим экспортерам);

- создание бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, центров предпринимательства, центров кластерного развития, центров прототипирования, центров дизайна, центров коллективного доступа к оборудованию [15,С.23].

В порядке межбюджетных трансфертов субъектами Российской Федерации также предоставляются средства на реализацию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых на основе нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В нормативные правовые акты Минэкономразвития России как федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию мер по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, внесены такие приоритетные направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, как программа предоставления грантов начинающим, содействие в развитии микрофинансирования, программа содействия малому инновационному предпринимательству и поддержки модернизации производства компаний, а также предпринимателям, осуществляющим поставки продукцию на экспорт, обучающие программы, создание региональных гарантийных фондов для субъектов малого и среднего предпринимательства [14,С.355].

Таким образом, государственная поддержка предпринимательства направлена на решение ряда таких проблем, как:

– в сфере налоговой политики: снижение налоговых ставок и установление льготных налоговых режимов для предпринимателей; политика ускоренной амортизации; предоставление льгот на инвестиции и инновации; безопасная система налогообложения между налогооблагаемым лицом и государством;

– в рамках нормативно-правового регулирования: совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере приватизации недвижимого имущества малыми и средними предприятиями; мониторинг практики применения специальных налоговых режимов и подготовка на этой основе предложений по внесению изменений в налоговое законодательство; расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам, осуществляемым государственными компаниями и инфраструктурными монополиями; упрощение требований к ведению бухгалтерского и статистического учета субъектами малого предпринимательства; совершенствование трудового законодательства в части регулирования отношений в сфере малого и среднего предпринимательства;

– в сфере кредитование — прозрачность госструктур; упрощение бюрократических процедур, переход в электронную систему; беспристрастность судебной системы.

В декабре 2015 года и в мае 2017 года вступили в действие два ключевых документа стратегического планирования – Стратегия национальной безопасности Российской Федерации и Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, соответственно, в которых проблематике развития малого бизнеса уделено особое внимание. Так, в Стратегии национальной безопасности указано, что в целях противодействия угрозам экономической безопасности реализация государственной социально-экономической политики должна предусматривать «стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в производственной сфере путем снижения расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, ее поддержку на этапе становления за счет снижения налоговой нагрузки, создания бизнес-инкубаторов, промышленных парков и технопарков, формирования спроса на продукцию малых и средних предприятий, расширения доступа к закупкам государственных компаний, участия в реализации крупных проектов».

В Стратегии экономической безопасности к основным задачам по реализации направления, касающегося обеспечения устойчивого роста реального сектора экономики, отнесена необходимость поддержки высокотехнологичного малого и среднего бизнеса.

Такое пристальное внимание к данному субъекту хозяйствования связано с тем, что малое предпринимательство, являясь неотъемлемой составной частью экономики любого государства, играет весомую роль в его деятельности. Именно состояние и уровень развития малого бизнеса являются наиболее показательными и значимыми критериями, наиболее ярко отражающими конкурентоспособность как отдельной отрасли, региона, сферы деятельности, так и страны в целом. Имея возможность быстро реагировать на рыночные изменения, мобильно подстраиваться под новые требования, условия и правила, этот субъект хозяйственной деятельности, в отличие от крупных предприятий, корпораций и государственных учреждений, более динамичен.

Важно отметить, что в последние полтора десятка лет государством предпринято большое количество мер, направленных на поддержку малого предпринимательства в России, в том числе:

1. В 2007 году введен в действие федеральный закон о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в котором определены основные цели государственной политики в области развития этого субъекта хозяйствования. Также в данном законе обозначены формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: финансовая, имущественная, информационная и консультационная. На сегодняшний день финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства оказывается в рамках реализации государственных программ, программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, предоставления гарантий, кредитования, льготного налогообложения малого бизнеса, оказания услуг на безвозмездной основе или по более низким ценам. Имущественная поддержка осуществляется в виде передачи во владение (пользование) на возмездной или безвозмездной основе либо на льготных условиях имущества, включенного в перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства производится на основе создания официальных сайтов информационной поддержки малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет», федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, и информационно-телекоммуникационных сетей, а также за счет обеспечения их функционирования. Консультационная поддержка субъектов малого бизнеса осуществляется в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги этим хозяйствующим субъектам, а также путем обеспечения деятельности таких организаций или компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату за оказание консультационных услуг.

2. В 2015 году создано Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», на которое возложены обязанности по осуществлению деятельности в качестве государственного института развития малого и среднего предпринимательства и координации деятельности по его поддержке .

3. С 2005 года Акционерное общество «МСП Банк» реализует государственную программу финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Проводит работу Фонд содействия развитию малых форм предприятий (Фонд содействия инновациям), который создан и функционирует в целях реализации государственной политики развития и поддержки малого бизнеса в научно-технической сфере.

5. В рамках реализации подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и сырья Минсельхоз России предоставляет субсидии из средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия поддержки малых форм хозяйствования на селе.

В целом на реализацию этой подпрограммы период с 2013 по 2020 гг. запланировано 81,8 млрд руб. 6. В середине 2016 года была принята Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, в которой определены приоритетные направления и целевые индикаторы развития малого бизнеса на долгосрочную перспективу.

6. Реализуются федеральные программы «Старт», «Умник», «Развитие», «Интернационализация», «Коммерциализация».

7. Действует льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество.

8. Предусмотрены специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам.

9. Предусмотрены упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, и упрощенный порядок ведения кассовых операций.

10. Для малого и среднего предпринимательства действует особый порядок участия в закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

11. В 2017 году были внесены изменения в законодательство в части расширения доступа малых и средних предприятий к государственным закупкам, в том числе увеличена номенклатура государственных закупок для малого и среднего предпринимательства до 150 позиций и установлена 18%-ная квота по закупкам государственными компаниями товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства.

12. С 2017 года реализуется обновленная программа льготного кредитования малого бизнеса – «Программа 6,5», в соответствии с которой конечная ставка по кредитам не должна превышать 6,5 %.

13. Законодательно установлены послабления в отношении административной ответственности за административное правонарушение, совершенное субъектом малого и среднего предпринимательства впервые. Для данной категории субъектов хозяйствования вместо административного штрафа введено предупреждение.

14. Ведется работа по снижению административной нагрузки на субъекты малого и среднего бизнеса. Так в 2017 году введены послабления в части контрольно-надзорной деятельности в отношении субъектов малого предпринимательства за счет введения рискориентированного подхода. Однако приходится признать, что на сегодняшний день предпринимаемые меры поддержки малого и среднего предпринимательства недостаточно эффективны для того, чтобы данные субъекты хозяйствования стали действительно конкурентоспособными на рынке, чтобы у российских граждан были желание, возможности и реальные перспективы работать в сегменте малого бизнеса, у функционирующих предприятий малого и среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей – развиваться, у крупных коммерческих организаций и государственных (муниципальных) учреждений – сотрудничать с малым бизнесом.

Подводя итоги, следует сказать о том, что в современных условиях дальнейшее развитие предпринимательства, а в частности малого и среднего, является приоритетным направлением социально-экономической политики России на долгосрочную перспективу. В последние годы государством предпринимаются активные меры для того, чтобы создать благоприятный климат для деятельности малых и средних предприятий. Однако на сегодняшний день состояние малого и среднего предпринимательства нельзя назвать удовлетворительным. Принятых мер недостаточно для того, чтобы данный сегмент хозяйствования полностью отвечал потребностям и требованиям российского государства и общества, а также способствовал развитию «здоровой» конкуренции в России, успешному долгосрочному социально-экономическому развитию Российской Федерации и полноценному обеспечению ее экономической безопасности. В результате необходим поиск новых путей и мер для изменения сложившейся ситуации. Одним из направлений решения проблемы должно стать продолжение работы по совершенствованию механизма финансовой поддержки малых предприятий. Разрабатываемые меры должны включать в себя не только вопросы льготного кредитования малого бизнеса и увеличения объемов предоставления финансовых средств, но и мероприятия, касающиеся повышения эффективности информационного обмена по вопросам предоставления кредитов малого и среднего предпринимательства.

Заключение

В ходе проделанной работы можно сделать нижеследующие выводы.

Сущность пред­принимательства раскрывается в следующих аспектах:

- предпринимательство является особой формой экономической активности, фундаментальной основой которой является инновационный подход, результатом реализации которого является получение дохода;

- в основе получения эффекта от предпринимательства лежит новаторская, инициативная деятельность человека, мобилизую­щего все свои силы, целеустремленно использующего все возможности для достижения поставленной цели и несущего полную ответственность за свои действия;

- основная цель предпринимательства сводится к извлечению сверхдохода через производство и поставку на рынок товаров, работ или услуг, а также к общественному признанию, осоз­нанию своей значимости как личности;

- предпринимательская деятельность начинается на уровне мышления — от зарождения предпринимательской идеи до принятия решения;

- основным субъектом предпринимательской деятельности вы­ступает предприниматель, взаимодействующий с другими участ­никами процесса: потребителями, государством, партнерами, наемными работниками;

- объектами предпринимательской деятельности выступают товар, работа или услуга.

Проблемы в области развития, в частности российского предпринимательства, имеют свои истоки в ряде как внешних, так и внутренних факторов. При этом, наличие множества проблем и препятствий в развитии российского предпринимательства требует от государства принятия необходимых мер и проведения ряда мероприятий, направленных на поддержку бизнеса, главным образом малого и среднего.

В Российской Федерации антимонопольное законодательство, нашло свое выражение в Законе РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» 1991 г. Он определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков. Однако, наряду с законодательным антимонопольным регулированием применяются методы нормативно-ориентирующего воздействия: влияние на ценообразование, налоги, государственные субсидии.

Цель государственной поддержки — это создание благоприятных экономических и организационных условия для развития предпринимательской деятельности. Задачи государственной поддержки: Разработка положения для более продуктивных изменений в экономике России; Увеличение роли предпринимательской деятельности в улучшении экономики государства; Способствование развитию и образованию предпринимательской деятельности; Поддержка собственного производства, помощь внедрения на внутренний рынок отечественных товаров; Разработка ситуации для снижения процента безработицы, связанных с возникновением рабочих мест в новой структуре бизнеса.

В последние годы государством предпринимаются активные меры для того, чтобы создать благоприятный климат для деятельности малых и средних предприятий. Однако на сегодняшний день состояние малого и среднего предпринимательства нельзя назвать удовлетворительным. Принятых мер недостаточно для того, чтобы данный сегмент хозяйствования полностью отвечал потребностям и требованиям российского государства и общества, а также способствовал развитию «здоровой» конкуренции в России, успешному долгосрочному социально-экономическому развитию Российской Федерации и полноценному обеспечению ее экономической безопасности. В результате необходим поиск новых путей и мер для изменения сложившейся ситуации. Одним из направлений решения проблемы должно стать продолжение работы по совершенствованию механизма финансовой поддержки малых предприятий. Разрабатываемые меры должны включать в себя не только вопросы льготного кредитования малого бизнеса и увеличения объемов предоставления финансовых средств, но и мероприятия, касающиеся повышения эффективности информационного обмена по вопросам предоставления кредитов малого и среднего предпринимательства.

Список использованных источников

1. Закон РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" – [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51/
2. Аммосова А. М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности // Молодой ученый. — 2018. — №43. — С. 99-101.
3. Безуглова М.Н., Маркарьян Ю.А. Проблемы малого бизнеса и его роль в социально-экономическом развитии национальной экономики // журнал «Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление», 2017 - № 1 (80). - С. 11-13.
4. Борисов А.Б. «Большой экономический словарь» - М.: «Книжный мир», 2015. – С. 848.
5. Бобошко В.И. Финансовая поддержка как основа обеспечения экономической безопасности субъектов малого и среднего предпринимательства // журнал «Инновационное развитие экономики», 2017. - № 5 (41). - С. 186-190.
6. Бобошко В.И. Роль институциональной поддержки малого бизнеса в условиях экономического кризиса // журнал «Мировая экономика: предпринимательство в современной России: состояние, проблемы и направления развития // Вестник Евразийской науки, 2018, №5 – С. 1-16.
7. Вайпан В.А. Источники предпринимательского права: учебно-методический комплекс (учебное пособие в рамках дисциплины "Предпринимательское право Российской Федерации") / В.А. Вайпан - М.: Юстицинформ, 2017. – 267 с.
8. Горланова Н.С. Антимонопольная политика государства, 2018. - [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.mnvnauka.ru/2018/04/Gorlanova.pdf
9. Губин Е.П. Предпринимательское право Российской Федерации: учебник - 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2017. — 992 с.
10. Занковский С.С., Михайлов Н.И. Предпринимательское право в XXI веке. Истоки и перспективы. – Спб.: Проспект, 2018. – 672 с.
11. Иванов Г.Г. Государственное регулирование ценообразования в условиях экономического кризиса // Приволжский научный вестник, № 5 (57) – 2016 – С. 99-102.
12. Иванов Г.Г., Ефимовская Л.А., Крышталев В.К. Возможности государственного регулирования цен на социально значимые товары // Российское предпринимательство. - 2015. Т. 16, № 11. - С. 1717–1728.
13. Лев М.Ю. Цены и ценообразование: учебник. М.: Юнити-Дана, 2015. - 382 с.
14. Никитина Е. С., Прокопьева Е. Л. Государственная поддержка предпринимательской деятельности // Молодой ученый. — 2018. — №18. — С. 354-356.
15. Риполь-Сарагоси Л.Г., Коренякина Н.Н. Проблемы и инструменты поддержки малого бизнеса в современных условиях // журнал «Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление», 2017 № 8 (87). - С. 21-24.
16. Сухопарова А.В. Малый бизнес глазами предпринимателей: динамика оценки важности проблем в кризисные периоды // журнал «Управленческие науки», 2017. Т. 7 № 1. - С. 19-25.
17. Торосян Е. К., Сажнева Л. П., Зарубина Ж. Н. Основы предпринимательской деятельности. Учебное пособие. – СПб: Университет ИТМО, 2016. – 130 с.
18. Филобокова Л.Ю. Содержательная сущность предпринимательской деятель­ности // Гуманитарный вестник - 2016, вып. 6. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://hmbul.ru/articles/
19. Чернопятов А.М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие для студентов высш. учеб. заведений.- М: Издательство ООО "Винчера", 2015. – 95 с.
20. Шадченко Н.Ю. К вопросу о проблемах развития малого и среднего бизнеса в России на современном этапе // журнал «Базис», 2018. - № 1 (3). С. 5-7.
21. Яковлев А.С. Предпринимательская деятельность. – Ростов н/Д.: Феникс, 2017. – 250 с.