Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности в РФ.

Содержание:

Введение

Инвестиции играют огромную роль для экономики всего государства и влияют на все ее структуры. Инвестиционная деятельность не является саморегулирующимся процессом, поэтому актуальность данной темы заключается в том, что инвестиционная деятельность является немаловажным фактором для решения общеэкономических задач. В связи с этим открыт вопрос о том, как в современном мире эффективно вложить свой капитал, для того чтобы его увеличить в разы, то есть инвестировать.

Для государства управление инвестиционными процессами имеет большую значимость, поскольку управление инвестициями является важным звеном для улучшения производственного потенциала всей страны в целом.

Таким образом, активизация инвестиционной деятельности является основным условием для стабильного экономического роста страны. Огромная роль в совершенствовании инвестиционной ситуации отводится государству.

Целью моей курсовой работы является исследование законодательства в области регулирования инвестиционными процессами в РФ, а также определение основных направлений законодательного регулирования инвестиционной деятельности.

В соответствии с данной целью в курсовой работе рассматриваются следующие задачи:

-Дать определение государственному регулированию инвестиционными процессами;

-Рассмотреть современную законодательную базу в сфере инвестиционной деятельности;

-Изучить формы и методы законодательного регулирования в области инвестиционной деятельности;

-Проанализировать состояние государственного регулирования инвестиционной деятельности в РФ;

-Выявить проблемы в регулировании инвестиционных процессов и предложить пути их решения.

Объектом исследования в данной курсовой работе выступают законодательные акты в сфере инвестиций, на основе которых осуществляется государственное регулирование инвестиционной деятельности.

Предметом исследования являются формы и методы, благодаря которым реализовывается государственное регулирование инвестиционной деятельности.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

В первой главе своей работы я рассматриваю теоретические основы инвестиционной деятельности и ее государственного регулирования, а также правовую базу, на которой основывается контроль государства в области инвестиций.

Во второй главе я останавливаюсь на формах и методах государственного регулирования инвестиционной деятельности.

Третья глава посвящена анализу состояния законодательного регулирования инвестиционной деятельности в РФ, на примере рассмотрения практики законодательного регулирования инвестиционной деятельности реализовываемой в форме капитальных вложений. А также проводится анализ проблем при осуществлении законодательного регулирования инвестиционных процессов, и даются советы по совершенствованию данного регулирования.

В своей работе я обращалась к таким источникам, как учебные пособия, статьи в научных журналах, Федеральные законы РФ.

Глава 1.Теоретические основы инвестиционной деятельности и ее государственного регулирования

1.1 Сущность и функции государственного регулирования инвестиционными процессами

Развитие общества, как в целом, так и отдельных хозяйствующих субъектов в частности, основывается на расширенном воспроизводстве материальных ценностей, которое в свою очередь обеспечивает рост национального богатства. А инвестиции являются его основой.

Если взять более общее определение инвестиций, то инвестиции – это вложение капитала для его приумножения в будущем периоде. При этом прирост капитала обязан быть достаточным, для того, чтобы инвестор мог возместить отказ от применения собственных средств на потребление в текущем периоде, вознаградить его за риск и компенсировать потери от инфляции в будущем периоде.

Инвестиции - это целевые вложения в виде денег, иного имущества, прав, имеющих денежную оценку в ту или иную (обычно предпринимательскую, но не всегда) деятельность.

Цели могут преследоваться самые разные, и они не ограничены только получением прибыли. Для этого в законодательстве используется довольно широкое понятие "полезный эффект". Вложения чего-либо в какую-либо сферу деятельности могут преследовать самые разнообразные цели: обеспечить жильем нуждающихся, повысить качество жизни и т.д.

Инвестиции связаны с риском, потому что процесс достижения полезного эффекта довольно длительный, может тянуться годами; успех в процессе зависит от добросовестности и профессионализма его участников, а также от того, насколько благоприятные или неблагоприятные инвестиционные условия созданы государством^[1].

Инвестиции как экономическая категория проявляются через свои функции.

Инвестиции выполняют следующие основные функции:

процесс простого и расширенного воспроизводства основных фондов, как в производственной, так и в непроизводственной сфере;
процесс обеспечения и восполнения оборотного капитала;
перелив капитала из одной сферы в другие, более привлекательные, в форме реальных и портфельных инвестиций;
перераспределение капитала между собственниками путем приобретения акций и вложения средств в активы других предприятий^[2].

Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта^[3].

Инвестиционная деятельность характеризуется следующими чертами:

Она обеспечивает рост операционной деятельности предприятия путем возрастания операционных доходов и снижения удельных операционных затрат;
Формы и методы инвестиционной деятельности в меньшей степени зависят от отраслевых особенностей предприятия, чем операционная деятельность;
Объемы инвестиционной деятельности предприятий характеризуются неравномерностью по отдельным периодам, что связано с необходимостью накопления финансовых ресурсов и использования благоприятных внешних экономических условий;
Инвестиционная прибыль и иные формы эффекта формируются со значительным запаздыванием, т. к. между затратами инвестиционных ресурсов и получением эффекта проходит определенный период времени;
В процессе инвестиционной деятельности формируются самостоятельные виды потоков денежных средств;
Инвестиционной деятельности присущи особые виды рисков, называемые инвестиционными, уровень которых превышает уровень операционных рисков^[4].

Государственное регулирование инвестиционного процесса — это система мероприятий законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которые осуществляются органами государственной власти, имеющими на это право, для стимулирования инвестиционной активности и на этой основе экономического роста.

Т.е. государственное регулирование инвестиционной деятельности – это совокупность государственных подходов и решений, которые закреплены законодательно, а также совокупность организационно-правовых форм, на основании которых инвестор (вкладчик) осуществляет свою инвестиционную деятельность.

Законодательное регулирование инвестиционного процесса направленно на создание благоприятных условий для активизации инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов. При осуществлении инвестиционной деятельности должны соблюдаться права и интересы всех субъектов при реализации данной деятельности, а также если эта деятельность осуществляется по всем законам и нормам, то органы государственной власти РФ, субъекты Федерации и органы муниципальных образований не должны вмешиваться в осуществляемую деятельность.

Свое влияние на деятельность государства по регулированию инвестиционного процесса оказывают состояние и уровень развития рыночного хозяйства, степень его ориентированности на решение социальных целей и задач. Абсолютно во всех случаях такое регулирование представляет собой достаточно сложный процесс.

В процессе выполнения регулирования инвестиционной деятельности государство осуществляет следующие функции:

установочную (целеполагающую);
мобилизующую;
стимулирующую;
контролирующую.

Разберем каждую из функций более подробно.

Установочная функция государства заключается в определении стратегических целей и приоритетов, в постановке задач инвестиционной политики на предстоящий период. Формирование структуры целей и приоритетов предполагает анализ результатов, выявление наиболее острых социально-экономических и политических проблем, определение наиболее активных мероприятий государства по их решению.

Мобилизующая функция государства заключается в поисках источников инвестиционных ресурсов, в определении путей их привлечения для решения поставленных задач. Осуществление этой функции связано с регулированием движения инвестиционных ресурсов, их распределением и перераспределением между структурными подразделениями национального хозяйства. Основными инструментами осуществления этой функции является монетарная политика, налоговое обложение, политика в области амортизационных отчислений, бюджетная политика, регулирование внебюджетных фондов.

Стимулирующая функция государства нацелена на безусловное и ускоренное решение ключевых приоритетных задач инвестиционной политики. Эта функция реализуется через посредство налоговых и финансовых льгот (субсидий, субвенций, дотаций), создание оффшорных зон, кредитную и дисконтную (процентную) политику, иные инструменты.

Контрольная функция предполагает контроль со стороны государства за соблюдением хозяйствующими субъектами установленных государством экономических и правовых норм в процессе их хозяйственной деятельности. Государственный контроль осуществляется через соответствующие контрольные органы и органы управления различного уровня^[5].

В содержании современной инвестиционной политики следует выделить два вида мероприятий и соответственно две формы деятельности: стратегию и тактику.

Стратегия — долговременный курс государства, направленный на комплексное решение крупномасштабных народнохозяйственных (макроэкономических) задач. К элементам стратегии относят:

постановку долговременных целей и задач, обоснование принципов и приоритетов государственного регулирования инвестиций;
определение основных источников и резервов долговременных вложений;
обоснование направлений и способов использования инвестиций (направлений достижения целей).

Понятие «тактика» выражает совокупность приемов (методов), инструментов, форм управленческой деятельности, с помощью которых субъекты управления решают стратегические задачи. Тактика отличается от стратегии тремя признаками:

она предусматривает решение оперативных целей и задач в краткосрочном периоде;
ориентируется на поиск специфических, наиболее эффективных решений каждой отдельно взятой стратегической задачи;
использует оперативные средства (инструменты) и формы воздействия на поведение инвесторов^[6].

1.2 Нормативно-правовые основы инвестиционной деятельности в Российской Федерации

Для осуществления инвестиционной деятельности выделяют субъекты и объекты инвестиций.

Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государства и международные организации.

Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование.

В качестве инвесторов могут выступать:

органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или имущественными правами;
граждане, предприятия, предпринимательские объединения и другие юридические лица;
иностранные физические и юридические лица, государства и международные организации.

Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования.

Объектами инвестиционной деятельности являются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность^[7].

Одним из существенных факторов который влияет на инвестиционный климат в государстве, является действующая система законодательства. Эта система определяет национальный правовой режим инвестиционной деятельности, также она определяет принципы и механизм отношений инвесторов с государством (т.е. органами государственной власти). Основой общеправовой системы регулирования инвестиционными процессами в Российской Федерации является система действующих законодательных и подзаконных актов. Которые, в свою очередь, определяют круг полномочий в анализируемой сфере правоотношений.

Эти акты могут отличаться друг от друга различными признаками.

Однако наиболее важной является классификация правовых факторов по задачам и объему регулирования в сфере инвестиционной деятельности. В этом случае все правовые акты можно разделить на две группы^[8].

Первую группу составляют так называемые базовые законодательные и подзаконные акты. Они носят универсальный характер и устанавливают основные принципы и общие положения правового регулирования деятельности на территории Российской Федерации отечественных и зарубежных инвесторов наряду с другими субъектами хозяйственной деятельности либо комплексно регулирующие правоотношения в отдельных сферах экономики и составляющие отдельные отрасли или подотрасли российского законодательства. К таким актам относятся:

- Гражданский кодекс РФ, законодательные акты в сфере приватизации, Федеральный закон «Об акционерных обществах», система отраслевых актов налогового законодательства Таможенный кодекс РФ и иные акты таможенного и других отраслей законодательства;

- указы Президента РФ, например Указ Президента «Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации» (с изменениями от 29 августа 2001 г., 21 октября 2002 г.);

- постановления Правительства РФ (например, о порядке лицензирования отдельных видов деятельности, о ввозных таможенных тарифах), отдельные нормативные акты Банка России и федеральных органов исполнительной власти.

Ко второй группе относятся предметные и рамочные законодательные и подзаконные акты, специально ориентированные на регламентацию правового режима собственно инвестиционной деятельности или ее конкретных организационных и правовых форм, легализованных в Российской Федерации. К подобным актам следует отнести прежде всего Закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 и Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», Федеральный закон N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», а также отдельные указы Президента РФ, отдельные постановления Правительства РФ и отдельные ведомственные нормативные акты органов исполнительной власти.

Основу российской законодательной базы в области инвестиционной деятельности составляют следующие нормативные акты:

- Закон РФ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999. Настоящий Федеральный закон определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

- Закон РФ «Об иностранных инвестициях в РФ» от 09.07.1999. Настоящий Федеральный закон определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации.

Государство воздействует на инвестиционные отношения посредством экономических и административных методов, в основе которых находится механизм гарантирования инвестиций.

Основу правового регулирования инвестиционных отношений составляют государственные гарантии прав инвесторов, которые призваны обеспечить надлежащую защиту инвестиций в случае нарушения интересов собственников в ходе осуществления инвестиционной деятельности. При этом государство, как правило, гарантирует прежде всего стабильность прав, что очень важно при долгосрочных инвестициях^[9].

Таким образом, если подвести итог вышесказанному, то можно прийти к выводу, что инвестиции занимают особое положение в экономике всей страны. Это происходит вследствие того, что рост объема доли инвестиций напрямую воздействует на подъем национальной экономики, происходит улучшение финансово-экономического положения страны, появляется устойчивое развитие государства, что влечет за собой улучшение качества жизни населения. Поэтому контроль государства над инвестиционной деятельностью очень важен.

Глава 2 Методические аспекты законодательного регулирования инвестиционной деятельности

2.1 Формы и методы государственного регулирования инвестиционными процессами

Государством для выполнения своих функций регулирования инвестиционной деятельности используются различные методы. Они могут быть прямыми (административные) и косвенные (экономические). Благодаря этим методам государство воздействует на экономику страны.

Сущность форм и методов государственного регулирования инвестиционной деятельности, заключается в следующем:

1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Федеральные органы государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, используют следующие формы и методы:

1) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;
установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;
защиты интересов инвесторов;
предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации;
расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;
принятия антимонопольных мер;
расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;
развития финансового лизинга в Российской Федерации;
проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;
создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов;

2) прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
ежегодного формирования федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности, и ее реализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
защиты российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов;
выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов;
вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;
предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, могут использовать следующие формы и методы:

разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством;
предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления государственных гарантий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяется законами соответствующих субъектов Российской Федерации;
выпуск облигационных займов субъектов Российской Федерации, гарантированных целевых займов;
вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

3. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации^[10].

Таким образом, можно сделать вывод, что формы и методы государственного регулирования в инвестиционной деятельности имеют существенное значение, по причине того, что создание благоприятной инвестиционной среды в экономике страны посодействует привлечению инвестиций в РФ.

Анализ состояния законодательного регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации

Рассмотрение практики законодательного регулирования инвестиционной деятельности реализовываемой в форме капитальных вложений

Государство может оказывать влияние на изменение соотношения спроса и предложения в области инвестиций. Этот процесс осуществляется с помощью денежно-кредитной и финансовой политики. Если происходит влияние на спрос и предложение, то это значит что идет влияние на величину нормы дохода, который получают от разных капитальных и финансовых активов.

Также государство определяет структуру инвестиций и стратегию поведения инвесторов. Опираясь на состояние экономики страны, государство использует различные концепции регулирования рынка инвестиционных товаров.

При этом каждая концепция основывается на конечных и промежуточных целях.

К конечным (стратегическим) целям относятся: рост национального дохода, снижение темпов инфляции до 3-5 % в год, увеличение занятости населения и др.

К промежуточным целям относятся: процентные ставки на кредитные ресурсы, динамика денежной массы, соотношение между спросом и предложением на капитал и др.

Стратегические цели определяют степень влияния финансовой и денежно-кредитной политики на производство.

Промежуточные цели являются ориентиром регулирования пропорций между спросом и предложением на ресурсы в финансовой и денежно-кредитной сферах.

Принципы регулирования инвестиционных процессов в РФ установлены федеральными законами:

1) Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.2010 г. № 39-ФЗ

2)Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9.07.2010 г. № 160-ФЗ.

Если проанализировать имеющиеся законодательные акты с позиции их соответствия рыночным отношениям, то можно выделить следующие аспекты:

Широкое понятие инвестиций и инвестиционной деятельности – это вклад инвестиций, а также реализация практических действий для того, чтобы получить прибыль или иной полезный эффект.
Четкая формулировка важных понятий, которые характеризуют инвестиционную деятельность, что в свою очередь формирует целостную систему терминов для исследования инвестиционных процессов.
Легализация области негосударственного инвестирования, которая действует на основании договоров между лицами инвестиционной деятельности.
Обширный перечень мероприятий для регулирования инвестиционными процессами, включая и такие методы управления инвестиционной деятельностью, как экономические и административные.
Комплекс защитных мер и гарантий государства в сфере инвестирования.

Государство регулирует инвестиционную деятельность в разных формах^[11].

Эти формы делятся на три больших блока.

Первый блок направлен на создание благоприятной экономической ситуации. Данная политика направлена на совершенствование налоговой системы, установка субъектам этому виду деятельности особых налоговых режимов, не носящих индивидуальный характер.

Второй блок основывается на разработке, утверждении и финансировании проектов, которые реализуются с помощью средств федерального бюджета, а также средств региональных бюджетов.

Третий блок содержит экспертизу проектов и защиту прав субъектов инвестиционной деятельности. Все эти проекты до их утверждения подлежат экспертизе. Порядок проведения экспертизы устанавливает Правительство РФ. Экспертиза осуществляется для предотвращения создания объектов, при использовании которых будут нарушены права юридических и физических лиц или проект не соответствует требованиям утвержденных стандартов, а также для оценки эффективности капитальных вложений.

При этом защита прав субъектов инвестиционной деятельности проявляется в следующем:

Обеспечение одинаковых прав при реализации этой деятельности;
Открытость в процессе обсуждения инвестиционных проектов;
Имеется право обжалования в судебном порядке абсолютно любых постановлений органов государственной власти и должностных лиц, которые противоречат законным интересам юридических и физических лиц.

Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" дано определение капитальных вложений и источники их финансирования. В соответствии с этим законом капитальные вложения – это инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты. А их финансирование осуществляется инвесторами за счет собственных и (или) привлеченных средств.

Согласно статье 16 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" капитальные вложения бывают:

национализированы только при условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков, понесенных субъектами инвестиционной деятельности;
реквизированы по решению органов государственной власти в случаях и порядке, определенных Гражданским Кодексом РФ.

Страхование капиталовложений осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, можно подвести итог вышесказанному и сделать следующие выводы:

1.Для регулирования и контроля инвестиционной деятельностью разумно совмещать методы денежно-кредитной и финансовой политики. При этом денежно-кредитная политика будет являться приоритетной, поскольку она может быть разработана на долгосрочную перспективу. С помощью финансовой политики определяется финансовый потенциал государства для создания Бюджета развития.

2.Процесс активизация инвестиционной деятельности может быть реализован двумя способами: за счет государственных инвестиций (привлеченных средств), и методом косвенного регулирования фондов накопления предприятий, с помощью понижения объема налогов. Такое уменьшение налогового бремени даст предприятиям возможность увеличить уровень самофинансирования вложений в капитальные активы. Несомненно, инвестиционная деятельность предприятий реализовывается при «живом» общении с банком. Поэтому немаловажным фактором является необходимость создания взаимоотношений банка с заемщиком в связи с накопленным мировым опытом в инвестиционной сфере.

Проблемы и пути совершенствования государственного регулирования в области инвестиционной деятельности

Для стабильного развития экономики большое значение принадлежит государственному регулированию и контролю инвестиционными процессами. Проведенный анализ государственного регулирования инвестиционной деятельности говорит о присутствии определенных правовых и нормативных недочетов. К примеру, в действующем законодательстве не дано ясного определения государственных капитальных вложений и государственных инвестиций.

Для развития инвестиционной сферы необходимо создание четкой стратегии инвестиционного развития, какого – либо региона на долгосрочную перспективу. Ее отсутствие приводит к не имению надежного механизма, который позволял бы оценить принятое решение.

Также за недостаток можно выделить размытость и рассредоточенность функций государственного регулирования, координации и контроля инвестиционной деятельности. Часто функции, выполняемые государственными органами власти, дублируются другими органами и государственными учреждениями, либо могут быть вообще им не присущи. В итоге за формирование и осуществление общегосударственной инвестиционной политики пока не отвечает ни один из органов государственной власти.

Это можно объяснить тем, что в РФ не соблюдено главное условие - необходимость долгосрочной политики государства в инвестиционной сфере. При отсутствии конкретных условий для отечественных и иностранных инвесторов большого притока крупномасштабных частных капиталовложений в российскую экономику можно и не ждать.

Следующей проблемой в РФ является правовая система, которая не обеспечивает защищенности иностранных инвесторов, которые могли бы ориентироваться на законодательство страны. Также преградой на пути капиталов в Россию является недостаточная защищенность инвестора от экономических преступлений и коррупции.

Новые правовые формы очень часто вступают в силу без необходимой огласки. Поэтому зачастую даже специалисты не обладают возможностью своевременно получать информацию об изменении законодательства. Также ведение экономической деятельности осложняется тем, что законы, как правило, вступают в силу с момента их опубликования, а субъекты хозяйственной деятельности и органы исполнительной власти не обладают временем перестроиться в соответствии с изменившимися правовыми условиями.

Вместе с Конституцией и Федеральными законами в РФ имеется огромное количество подзаконных нормативных актов, которые часто противоречат друг другу. Отсутствует четкий механизм, который регламентировал бы какой именно нормативный акт из всей массы правовых положений, имеющихся по одному и тому же вопросу, применяется в каждом конкретном случае.

Административные органы часто не придерживаются принципов, которые признанны в западных странах в качестве основных. Это такие принципы, как равенство всех перед законом, соразмерность административных мер, запрет произвольных действий.

Государство стремится улучшить ситуацию в области инвестиционного законодательства. Это осуществляется с помощью:

Увеличения притока инвестиций в локальных рамках определенной территории;
Проявление большой активности в управлении региональными инвестиционными процессами;
Улучшение инвестиционного климата;
Предоставление всевозможных налоговых льгот;
Кредитная поддержка субъектов инвестиционной деятельности.

В приложении 2 для примера приведена таблица, где можно проследить объем накопленных иностранных инвестиций в экономике России по основным странам-инвесторам за 2011 – 2013 гг. (млн. долл. США). Существенная роль инвестиций в экономическом развитии страны определяется тем, что они способствуют накоплению общественного капитала, внедрению достижений науки и техники. А затем благодаря этому формируется база для расширения производственных возможностей государства и их экономического роста.

Поэтому имеется необходимость в поиске принципиально новых инструментов государственного регулирования инвестиционной деятельности, а также необходимо сформировать благоприятный климат для привлечения капиталовложений.

Инструментом решения перечисленных проблем и задач, а также организации долгосрочной инвестиционной политики должно стать индикативное регулирование инвестиционной деятельности, которое будет направленно на согласование приоритетов государственной политики в области инвестиций с программами развития крупного национального капитала.

Эффективным способом для создания гармонии федерального законодательства и законодательства субъектов РФ может быть создание модельных правовых актов для субъектов РФ в качестве типовых образцов правового решения самого большого круга вопросов, в том числе и проблемы по регулированию инвестиционной деятельностью. Для этого потребуется обозначить главные полномочия субъектов РФ в области государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории субъекта РФ, а также довольно четко дать понятия используемым терминам.

Также возможно есть необходимость в создании силовой системы для защиты инвестиционной деятельности и собственности.

Нужно провести проверку всех функционирующих механизмов, которые направлены на ограничение притока иностранного капитала в экономику страны, а затем снять данные ограничения, которые направлены на противодействие движения капиталов.

Важным мероприятием будет создание единого закона об инвестициях, поскольку имеющиеся законы на сегодняшний день противоречат друг другу, а где то можно увидеть и копирование.

Заключение

В заключение моей курсовой работы можно сделать следующие выводы.

Законодательная база Российской Федерации достаточно несовершенна и имеет недостатки для нормального и стабильного осуществления процесса инвестиционной деятельности.

Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности должны быть более эластичными. Они должны быть устремлены на наиболее тесное сотрудничество с субъектами инвестиционной деятельности, а также обеспечивать получение выгоды всеми участниками взаимоотношений. Для стабильного функционирования экономики страны необходима устойчивая работа производственных отраслей. Но без привлечения инвестиций в экономику государства поднять производство будет очень проблематично. А для того, чтобы привлечь инвестиции необходимо создать благоприятный инвестиционный климат, где как раз формы и методы государственного регулирования играют очень важную роль.

Для улучшения инвестиционного климата в стране необходимо стабилизировать экономическую и политическую обстановки, скорректировать налоговую и таможенную политику, заняться снижением уровня инфляции, совершенствовать управление инвестиционными процессами, а также имеется необходимость в радикальном усовершенствование экономических и правовых условий для деятельности инвесторов.

Процесс применения государственных займов и иностранных кредитов в качестве инвестиций крайне не эффективный выбор, поэтому существует необходимость привлекать частный, а также и иностранный капитал в экономику страны. Конечно, для этого необходимо изменять в лучшую сторону законодательную базу, которая регулирует и контролирует инвестиционный процесс в РФ.

Но все же одной из главных целей государственного регулирования должна быть защита прав и законных интересов инвесторов, создание гарантий инвестиционной деятельности, обеспечение защищенности инвестиций.

Концепция и модель развития инвестиционного законодательства должны быть приспособлены к действующей системе ведения хозяйственной и экономической деятельности, и, несомненно, должны соответствовать современным условиям формирования российской экономики.

Данная тема довольно интересна в изучении. Она обширна и многогранна. Но для более полного ее раскрытия, необходимо больше времени. Возможно, я продолжу изучение данного вопроса в своей дипломной работе для более детального изучения.

Список использованных источников

Астапов К.Л. Законодательное регулирование инвестиций в российской Федерации на федеральном и региональном уровнях // Право, политика, экономика.-№5.-1014.
Белякова М.Ю. Государственное регулирование инвестиционной деятельности // Справочник экономиста.-№6.-2012.
Дива А.И. Инвестиции: Учебное пособие для вузов / А.И. Дива. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Экзамен», 2015.
Государственное регулирование экономики. Учебное пособие / Под общ. ред. Г.Н. Власова, А.М. Желтова. - Н.Новгород: Изд-во Волго-Вят. акад. гос. службы, 1998. - 245 с. – С 79.
Закон РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 (ред. от 19.07.2011) "Об инвестиционной деятельности в РСФСР"- Гл.1.
Инвестиционный климат и правовая система. // Проблемы теории и практики управления. М.: № 3, 2000.
"Краткий курс финансового права: Учебное пособие" (Иванов И.С.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013) – Гл. 3.4.
Курмаев П.Ю. Теоретические аспекты государственного регулирования экономики регионов // Современные научные исследования и инновации. 2013. № 7 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2013/07/25576 (дата обращения: 25.01.2016).
Михайлова Э. А., Орлова Л. Н. Экономическая оценка инвестиций: Учебное пособие. – Рыбинск: РГАТА, 2008. – 176 с.- С 17.

Сергеев, И. В. С32 Экономика организации (предприятия) : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / И. В. Сергеев, И. И. Веретенникова. — 6-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 671 с. — Серия: Бакалавр. Прикладной курс. – Гл. 9.

Фархутдинов И.З., Трапезников В.А. Инвестиционное право: учеб.-практ. пособие. "Волтерс Клувер", 2006 г.- Гл. 4.2.

Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" – Гл. 1. Ст. 1.

Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" – Гл. 3. Ст. 11.

Пономарева, И. В. Иностранные инвестиции в экономике России: динамика, анализ, проблемы / И. В. Пономарева // Молодой ученый. — 2014. — №12

Приложение 1

№ п/п			Наименование форм регулирования
			Создание благоприятных экономических условий для развития инвестиционной деятельности
1.1			Налоговая политика (налоговые льготы)
1.2			Амортизационная политика (применение методов ускоренной амортизации)
1.3			Расширение использования средств населения и других внебюджетных источников
1.4			Развитие возможностей использования залога при кредитовании инвесторов
1.5			Развитие финансового лизинга движимого и недвижимого имущества
1.6			Создание возможностей субъектам инвестиционной деятельности для формирования собственных денежных фондов развития
			Прямое участие государств в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
2.1			Разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, а также реализуемых РФ совместно с иностранными инвесторами
2.2			Предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по проектам, реализуемых за счет средств федерального бюджета и бюджета субъектов РФ
2.3			Размещение на конкурсной основе средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ для финансирования проектов
2.4			Выпуск облигационных займов для финансирования конкретных инвестиционных проектов
2.5			Предоставление концессий отечественным и иностранным инвесторам по итогам торгов (конкурсов и аукционов) и др.
			Иные формы регулирования инвестиционной деятельности
3.1			Экспертиза инвестиционных проектов
3.2			Защита законных прав и интересов субъектов инвестиционной деятельности и т.д.

Приложение 2

	2011 г.	2012 г.	2013г.
Всего инвестиций, включая объем иностранных инвестиций из государств-участников СНГ	190 643	154 570	170 180
Из них по основным странам-инвесторам	70 735	84 036	115 850
В том числе: Кипр	20 268	16 455	22 683
Нидерланды	16 817	21 126	14 779
Люксембург	4 682	11 523	16 996
Китай	1 888	740	5 027
Великобритания	13 104	13 490	18 862
Германия	10 264	7 202	9 157
Ирландия	2 033	4 671	6 757
Франция	4 353	4 193	10 309
Япония	1 243	1 135	2 624

"Краткий курс финансового права: Учебное пособие" (Иванов И.С.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013) – Гл. 3.4. ↑
Сергеев, И. В. С32 Экономика организации (предприятия) : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / И. В. Сергеев, И. И. Веретенникова. — 6-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 671 с. — Серия: Бакалавр. Прикладной курс. – Гл. 9. ↑
Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" – Гл. 1. Ст. 1. ↑
Михайлова Э. А., Орлова Л. Н. Экономическая оценка инвестиций: Учебное пособие. – Рыбинск: РГАТА, 2008. – 176 с.- С 17. ↑
Государственное регулирование экономики. Учебное пособие / Под общ. ред. Г.Н. Власова, А.М. Желтова. - Н.Новгород: Изд-во Волго-Вят. акад. гос. службы, 1998. - 245 с. – С 79. ↑
Курмаев П.Ю. Теоретические аспекты государственного регулирования экономики регионов // Современные научные исследования и инновации. 2013. № 7 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2013/07/25576 (дата обращения: 25.01.2016). ↑
Закон РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 (ред. от 19.07.2011) "Об инвестиционной деятельности в РСФСР"- Гл.1. ↑
Инвестиционный климат и правовая система. // Проблемы теории и практики управления. М.: № 3, 2000. ↑
Фархутдинов И.З., Трапезников В.А. Инвестиционное право: учеб.-практ. пособие. "Волтерс Клувер", 2006 г.- Гл. 4.2. ↑
Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" – Гл. 3. Ст. 11. ↑
Приложение 1. ↑