Формы правления в прошлом и настоящем (Особенности формы правления в современной России)

Содержание:

Введение

Актуальность темы: Общество во все времена представляло собой сложную структуру, состоящую из совершенно разных типов людей. Изначально такого понятия, как социум, вообще не существовало. Потому что люди не были объединены в одной системе. На сегодняшний день все кардинально изменилось. Общество является не только основой деятельности на планете, но еще и главной составляющей любого государства. Последний элемент заслуживает отдельного внимания. Как и общество в целом, страны появились не сразу. Их созданию предшествовала родоплеменная община. Постепенное разрастание такой социальной формации вызвало потребность её расширения, что, собственно, и случилось.

При характеристике любого государства всегда обращается внимание на то, какие земельные территории в него входят, на количество и плотность населения, формы организационного правления, характер политического режима, уровень экономического развития.

Государство тем сильнее, чем стабильнее работает его экономика, чем теснее взаимодействие между властью и народом, чем выше обороноспособность страны и научно-техническая база, поставленная на службу экономики.

Понятие формы государства включает в себя множество всех его признаков, которые отображают как сам порядок образования и организации государственных органов, территориальный состав государства, так и те методы, приёмы, при помощи которых государственная власть осуществляется. Другими словами, это политическая власть, которая в стране является главной на данный момент, политический режим, который она установила. Понятие "форма государственного правления" считается одной из важнейших характеристик.

Степень научной разработанности исследуемой темы – в отечественной и зарубежной научной литературе нет единого, общепризнанного представления о форме правления государства. Высказываются самые разные точки зрения. Имеют место самые различные подходы к определению понятия и содержания формы правления государства.

И это доказывает то, что в данном направлении ведут фундаментальные исследования такие деятели науки как: Авилова О.Е., Безземельная О.А., Борискова И.В., Борисенков А.А., Дмитриев Ю.А., Ишанова М.В., Ищенко А.С., Карбакова Е.Н., Карпов А.В., Куканов А.З., Лапина К.А., Олейников В.В., Першина С.Р., Пиголкин А. С., Проценко Е.Д., Проценко Е.Д., Пушкарев С.В., Радько Т. Н., Сахно А.В., Смоленский М. Б., Султанбеков К.Ч., Хачатурян М.В., Чекашова М.Д. и другие, труды которых являются теоретической базой для написания данной работы.

Целью работы является уточнение сущности формы правления государства.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Раскрыть понятие формы правления государства;
2. Определить сущность видов формы правления государства;
3. Изучить форму правления в современной России.

Объект исследования – система отношений, возникающих при различных формах правления государства.

Предметом исследования являются особенности формы правления государства.

Теоретико – методологическую и информационную основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам сущности формы правления государства.

Методология: Автор использовал такие научные методы как анализ, синтез, обобщение.

Структурно работа включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

Глава 1. Сущность формы правления

1.1. Понятие формы правления

Для определения понятия формы правления государства следует рассмотреть что представляет собой сам термин «государство».

Юридическая литература содержит большое количество определений понятия «государство». Связано это с тем, что государство выполняет важнейшие задачи и функции, связанные с жизнедеятельностью общества. Помимо этого, государство – это достаточно сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление, прямо и непосредственно затрагивающее интересы таких категорий, как различные слои, классы общества, политические партии и движения. В связи с этим, решение актуальных проблем возможно лишь при исследовании государства в конкретных исторических условиях, в его взаимосвязях с жизнью общества (экономическая, социально-политическая и духовная), с максимальным использованием прошлых и настоящих народных достижений^[1].

Следует определить понятие «государства»:

Государство является исторически развивающимся явлением, его роль и значение рассматриваются применительно к конкретному историческому периоду развития, с использованием объективных факторов, характерных для определенного периода.

Государство – это продукт общественного развития, по отношению к государственно-организованному обществу оно представляет основную управляющую систему.

Сторонниками марксистко-ленинской теории государство определялось в качестве организации политической власти экономически господствующего класса, для удержания в повиновении одному классу других подчиненных классов (Н.М. Коркунов, Е.Н. Трубецкой, Л. Гумилович).

В работе С.С. Алексеева содержится более современное определение государства, в качестве особой организации политической власти экономически господствующего класса (в социалистическом обществе –трудящиеся во главе с рабочим классом), государство имеет специальный аппарат принуждения и придает своим актам обязательную силу для населения страны^[2].

Необходимо отметить, что количество определений государства достаточно значительно, общим является то, что по мнению ученых, любое государство должно изучаться в его историческом аспекте, исходя из определенного времени.

В современном мире насчитывается свыше 200 государств. Каждое из них заметно отличается от остальных по особенностям и принципам своей внутренней организации, что отражается в понятии «форма государства».

Форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова в конечном счете будет и его форма.

Исследовать государство с точки зрения его сущности означает выявить, волю и интересы каких слоев общества, групп, классов оно в первую очередь выражает и защищает.

Рассмотреть государство под углом зрения содержания означает установить, как и в каких направлениях оно при этом действует.

Изучить же государство с точки зрения его формы — это значит, в первую очередь, изучить его строение, его основные составные части, его внутреннюю структуру, основные методы осуществления государственной власти^[3].

В отечественной и зарубежной научной литературе нет единого общепризнанного представления о том, что такое форма государства.

Форма государства – это совокупность основных и структурообразующих внешних признаков организации и функционирования государственной власти. Категория «форма государства» отвечает на следующие вопросы: кто и как управляет в обществе, как устроены и работают в нем государственно-властные институты, каким образом население связано через различные политические структуры с государством, при помощи каких методов реализуется политическая власть.

Форма государства – это определенная структура устройства страны, которая включает в себя территориальную организацию, способы образования и взаимодействия государственных органов, методы осуществления власти, что позволяет проводить государственную политику.

Совокупность указанных элементов дает возможность отличить одно государство от другого.

Существует обширное количество форм государств, что обусловлено влиянием многих факторов (исторических, политических, экономических). Среди них особо следует выделить:

- Традиции развития, которые сложились исторически в государстве,

- Общественные силы в государстве,

- Уровень жизни,

- Менталитет жителей,

- Национальность жителей,

- Зависимость от иных государств,

- Применение зарубежного опыта^[4].

Формы государства напрямую зависят от задач, которые стоят перед государством и от выполняемых им функций.

Категория «форма государственного правления» дает ответ на вопрос, кто руководит в государстве. Или иными слова, кто реализует в нём высшую (т.е. верховную) власть.

Форма государственного правления — элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании.

Форма правления в узком смысле — это собственно организация высших органов государственной власти (способ организации верховной власти в государстве).

Форма правления в широком смысле — это способ организации и взаимодействия всех органов государства.

Форму правления не следует путать с формой государственного устройства и политическим режимом государства. Все вместе, эти три характеристики дополняют друг друга и описывают форму государства.

Для характеристики сущности формы правления нужно рассмотреть следующие аспекты:

- строение высших органов государственной власти (т.е. их состав, компетенцию и принципы взаимодействия);

- особенности взаимоотношений между верховными государственными органами и иными органами государства, а также населением;

- порядок и механизм образования государственных органов;

- степень и масштаб участия населения в формировании властных органов.

Форма правления является старейшим элементом, характеризующим устройство государства, который начали изучать ещё в Древней Греции. В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства — в порядке наследования или путём выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали развиваться. Наибольшую значимость приобрело не то, как происходит передача власти — наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, — словом, как устроено разделение властей.

В литературе принято выделять две главные формы государственного правления: монархию и республику.

Вывод: Форма государства – это определенная структура устройства страны, которая включает в себя территориальную организацию, способы образования и взаимодействия государственных органов, методы осуществления власти, что позволяет проводить государственную политику. Одним из элементов формы государства является форма правления. Форма правления представляет собой систему организации органов государственной власти, а также порядок их формирования, взаимоотношений между собой. 

1.2. Особенности формы правления в современной России

Многие считают, что в России смешанная республика. Но исходя из весьма значительных полномочий, которыми по Конституции РФ наделен Президент РФ, то можно с уверенностью сказать, что в Российской Федерации президентская республика. Например, немецкий политолог Э. Шнайдер считает, что России, скорее, соответствует модель президентской системы.

Единственное обстоятельство, указывающее на парламентский характер российской формы правления, по его мнению, заключается в том, что Государственная Дума может добиться роспуска Правительства.

Правда, она лимитирована определенным сроком: если дважды в течение трех месяцев выразит недоверие правительству или откажет ему в доверии по его запросу.

Эта процедура может иметь место лишь в течение первого года после выборов или в полгода до президентских выборов, ибо в эти сроки Президент не имеет права распускать Государственную Думу. Именно это обстоятельство позволяет некоторым исследователям (В. Стеффани) обозначить политическую систему России как «парламентскую форму правления с доминированием президента».

Такого мнения придерживается и О. Зазнаев, который считает форму правления в РФ президентской, взяв за основу не то, что закреплено в законе, а фактическое сочетание сил. В качестве факторов, обусловивших появление такой модели, он называет увеличение контролируемых президентом властных ресурсов; повышение его автономии от других органов власти и от политических партий. Оба этих явления - характерные черты президентской модели^[5].

Наиболее интересна позиция И. Шаблинского. Он считает, что изначально предполагалось создание скорее парламентарной модели.

Но после внесения изменений в проект Конституции она была деформирована, в результате чего не вписалась в систему сдержек и противовесов: право президента принимать решение об отставке Правительства без согласия Парламента, распускать Государственную Думу, по своему усмотрению отправлять премьер-министра в отставку - являются элементами разных конституционных моделей, которые не позволяют отнести сложившийся баланс сил ни к одной из них^[6].

Исследовав позиции, приводимые вышеперечисленными учеными, можно обнаружить общие моменты. Все ученые говорят о том, что не существует формы правления в чистом виде, и смешанная форма не имеет четких критериев.

Все они указывают на значительный вес Президента в осуществлении управления государством и широту его полномочий считают неоправданной. А также все считают сложившуюся конституционную модель несостоятельной и признают необходимость ее реформирования.

Также следует отметить, что Президент РФ не относится ни к одной из ветвей власти. Можно сказать, что он находится во главе всех этих ветвей и их контролирует.

Президент России обладает весьма широкими и разнообразными полномочиями. Они касаются практически всех сторон жизнедеятельности государства и оказывают огромное влияние на развитие экономики и общества.

Также существует мнение о том, что Российская Федерация за годы существования института президентства стала все больше превращаться в суперпрезидентскую республику.

Весьма существенным, практически неустранимым недостатком президентской и суперпрезидентской республики является высокая степень влияния личных качеств Президента на состояние исполнительной власти и возможность частых конфликтов между Парламентом и Президентом в случаях, когда парламентское большинство и Президент принадлежат к различным политическим силам, особенно, если у них различные ценностные и социальные ориентиры.

Последствия таких конфликтов могут быть весьма разрушительны для страны в целом (пример - Россия 1993-1999 годов). Другими недостатками президентских и суперпрезидентских республик являются размывание ответственности, благоприятные условия для коррупции, нарушение принципа разделения властей, системы сдержек и противовесов, усиление президентской власти, носители которой нередко обнаруживают тенденцию к авторитаризму и деспотизму.

Конституция РФ 1993 года даже по сравнению с Конституцией РСФСР 1978 года сделала огромный шаг назад в организации государственного устройства страны, превратив Россию в авторитарную «республику» (выборную монархию) с совершенно неэффективной структурой органов государственной власти и управления. Она заложила дисбаланс между законодательной и президентской властью в пользу президентской власти, что нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом^[7].

Нетрудно заметить, что такая организация власти в рамках республиканской формы правления архаична.

Несмотря на формальную отдаленность от исполнительной ветви власти, под подчинением Президента находятся одни из важнейших органов Правительства, такие как Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел, Министерство юстиции, Федеральная служба безопасности и т.д.

Кроме того, Президент, реализуя свои конституционные полномочия по определению основных направлений внутренней и внешней политики государства, осуществляет исполнительную власть на практике, принимая многочисленные указы, обусловленные требованием проведения политической, экономической и социальной реформ, в том числе указы по вопросам, находящимся в компетенции правительства.

Парламент России превращен в придаток президентской власти. Дума не оказывала и не оказывает реального влияния на формирование и деятельность Правительства. У Думы как не было, так и нет полномочий по контролю за деятельностью исполнительной власти.

Значительный перекос полномочий в пользу исполнительной власти не только обесценивает представительные органы, но и разрушает всю ту объективно необходимую систему разделения, взаимодействия и взаимного сдерживания властей, без которой невозможно эффективное и общественно полезное функционирование самой исполнительной власти.

В России, как всегда во все периоды ее истории, большую роль играет личность главы государства.

Но Конституция Российской Федерации в действительности не содержит никаких чрезвычайно исключительных полномочий Президента, выходящих далеко за пределы традиционных полномочий главы государства и способна обеспечивать его успешное функционирование и развитие в выбранной форме правления^[8].

Вывод: Таким образом, нетипичные формы правления представляют собой более совершенную модель управления государством, и, тем самым, способствуют развитию и процветанию страны, а также позволяют обеспечить достойную жизнь гражданам такого государства, само становление гражданского общества и правового государства, отношению к человеку и его правам как главной социальной ценности.

Глава 2. Виды форм правления

2.1. Характеристика монархической формы правления

В теории государства выделяют два основных способа устройства государственной власти, характеризующие содержание формы правления: республику и монархию.

В литературе для их различения принято выявлять особенности, которые свойственны каждой из вышеуказанных форм правления. Рассмотрим особенности монархической формы правления и определим характеристику статуса монарха.

В отечественной юридической литературе сформулировано большое количество подходов к понятию «монархия». Содержание большинства из них схоже. Под монархией понимается «форма правления, при которой верховная государственная власть формально (полностью или частично) сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха и передается, как правило, в порядке престолонаследия».

Считаем необходимым и целесообразным выделять следующие группы признаков монархии:

- основные, связанные с реализацией власти: власть переходит по наследству и не зависит от населения, власть реализуется монархом в течение всей жизни, за осуществляемую деятельность глава государства не несет никакой ответственности;

- дополнительные, не связанные с реализацией власти: глава монархического государства является олицетворением нации и его символом, монарх и члены его семьи содержатся за счет средств государства, монарх может обладать различными титулами и званиями;

- специальные признаки характеризуют сущность конкретного вида монархической формы правления (например, парламентской, дуалистической или абсолютной)^[9].

Монархическая форма правления является достаточно древней формой правления. В переводе с греческого языка монархия означает власть одного или единовластие.

Впервые монархическая форма правления зародилась в раннеклассовых обществах. В них государственную власть захватывали военачальники, представители больших семейных общин, главы династий, руководители храмов, предводители дружин, организаторы разных социальных классовых движений.

Первые формы монархии имели теократический окрас. По сути, они являлись специфической формой теократического правления.

На первоначальном этапе монархия эффективно обеспечивала выполнение небольшого количества общесоциальных и классовых функций государственного управления. К ним можно отнести: взимание налогов, формирование страховых запасов продовольствия, организация совместных работ (например, строительство ирригационных сооружений), ведение войн, защита от нападения и т.п.

Монарх производил назначение чиновников для управления регионами или разными службами, а те уже назначали руководителей более мелкого уровня. Подобная вертикаль власти при монархической форме правления позволяла построить достаточно эффективную систему управления государством, при которой почти все члены раннеклассовых обществ могли более или менее справедливо решать спорные ситуации^[10].

При монархической форме правления король в нормальном режиме управления решал ли те вопросы, которые были связаны с организацией и реализацией государственной власти. Для эффективного управления монарх формировал группу советников. В их числе на ранних этапах данной формы правления были предсказатели, пророки, служители культовых учреждений и т.д.

При монархической форме правления существует и многочисленный аппарат чиновников, который обеспечивает его необходимой информацией, предложениями и советами. Также они формирует принудительную силу для гарантии исполнения решений короля.

В дальнейшем монархические формы правления реализовывались в разных обществах и в разные времена. Как следствие оформился целый набор самых разнообразных форм организации монархий, а сам титул монарха приобрел различные звучания: царь, король, князь, император, фараон, султан, шах, эмир, раджа и т.д.

Для обеспечения эффективной деятельности монархи всегда обеспечиваются дворцовым хозяйством и персональной собственностью (землей, рабами, крепостными и т.д.).

При монархической форме правления король как бы персонифицирует государство, он выступает в качестве главы государства при реализации внешней и внутренней политики. Монарх рассматривается как представитель народа, своеобразный «отец» нации. Он является лицом, которое объединяет граждан в государство.

Монарх осуществляет единоличное правление. Однако, это не значит, что он разрешает все государственные дела самостоятельно. Реальное управление делами государства обеспечивают многочисленные чиновники, министры, советники, которые объединены в разные органы государства и в целом образуют систему органов государственного управления. А король обычно принимает решения по наиболее важным и принципиальным государственным вопросам. При этом все решения соотносятся с экономическими возможностями государства. Негативным следствием единоличных решений монарха нередко является то, что они определяются субъективными (личными) или случайными факторами^[11].

Характеристика статуса монарха предполагает, что его власть определяется как верховная (высшая) и суверенная (т.е. независимая). Как правило, власть короля объявляется священной и наделяется религиозной окраской. Она имеет распространение на все сферы государственной жизнедеятельности, в том числе на судебную систему. При обжаловании судебных решений монарх выступает высшей и последней инстанцией.

Таким образом, власть монарха не имеет ограничений и распространяет своё действие на разные области государственной деятельности: законодательную, исполнительную и судебную.

Особенностью монархической формы управления является и порядок её легитимации. Обычно данная власть передается по наследству. В различных странах применяется свой порядок наследования власти. Однако общим является то, что народ никак не причастен к процессу перехода власти от одного лица к другому.

Наследственный способ передачи власти при монархической форме управления обеспечивает легитимность каждого нового монарха. Также он представляет собой достаточно стабильный и комфортный способ перехода власти, он способствует спокойствию и сплоченности соответствующего общества в условиях критических ситуаций.

При характеристике статуса монарха следует отметить бессрочность и пожизненность его властных полномочий. При этом бессрочность монархического правления предполагает только то, что его срок не установлен заранее. Однако в истории существуют примеры того, как непопулярные и неугодные монархи оказываются свергнутыми и убитыми, а их заменяют другими руководителями. Нередко подобные ситуации сопровождаются и вовсе сменой вида формы управления государством.

Монарх наделяется свободой от ответственности. При этом монарх обычно не несет конкретной юридической и политической ответственности за результаты собственного управления, а за ошибки и просчеты отвечают его министры, советники и другие помощники.

Вышеприведенные особенности монархической формы правления отражают типичные формы монархии. В реальной истории отмечались разные исключения от вышеперечисленных юридических особенностей. Различные сочетания указанных особенностей формируют и различные виды монархий.

Монархия как форма правления характеризуется не только юридическими, но и социально-психологическими признаками. Так, власть монарха ассоциируется с чем-то божественным, а сам монарх рассматривается как человек, который наделен божьей благодатью и властью.

Фундамент монархии составляет патриархальное сознание, признание неравенства между людьми, их ранжированность согласно имущественному положению и званию. Монархическая власть предполагает безоговорочное доверие, верность и уважение к монарху.

При этом монархия предполагает также принуждение, жесткую дисциплину и четкую субординацию, а монархическое сознание в целом характеризуется заметной консервативностью. Для него характерны терпение, стремление к сохранению традиций и сложившихся норм поведения^[12].

Рабовладельческая монархия имела преимущественно форму деспотии и характеризовалась полным произволом власти и бесправием подданных (Ассирия, Вавилония, Древний Рим эпохи расцвета рабовладельческого строя). Истории известны монархии с двумя царями во главе (Спарта). Власть двух консулов в период Римской республики, была настолько сильной, что её часто сравнивают с монархической формой правления. Учёные выделяют их широкие полномочия (командование войском, осуществление верховной административной власти, избрание сенаторов, назначение диктаторов, квесторов и т. д.), которые мало чем отличаются от функций монархов. В некоторых странах Древнего мира, монархи имели сильно ограниченную власть, иногда даже настолько, что отнесение такого государства к типу монархии вызывало у историков серьёзные сомнения (Спарта, Рим периода царей)^[13].

В XIII—XVII веках распространённой формой феодального государства в большинстве стран Европы является сословная монархия, при которой наряду со сравнительно сильной королевской властью существуют сословно-представительные собрания, имеющие совещательные, финансовые, а иногда и законодательные функции (Генеральные штаты во Франции, Кортесы в Испании, Земский собор в России).

По мере распада старого феодального строя в XV веке в европейских странах возник абсолютизм — неограниченная монархия, при которой верховная власть целиком и полностью принадлежала одному человеку (императору, королю, царю и т. д.). Итальянский мыслитель XVI века Николо Макиавелли в своем труде «Государь», охарактеризовал абсолютную монархию как самую достойную из всех форм правления. Монарх, по мнению Макиавелли, — тиран, полностью слившийся с миром бездушной причинности. Схожее положение содержит работа Данте «Монархия», который как и Макиавелли считает абсолютного монарха образом идеального правителя. Однако в отличии от монархической концепции Макиавелли, безграничная власть дантовского монарха основана на праве, морали, божественной воле. Расцвет абсолютизма: в Англии — правление Елизаветы I Тюдор (1558—1603), во Франции — Людовика XIV (1643—1715), в России — Петра I (1682—1725) и Екатерины II (1762—96). Абсолютная монархия стремится к максимальной политической централизации. Так, в период консолидации русского абсолютизма (XVIII век) была ликвидирована украинская политическая и национально-культурная автономия: в 1764 году отменена Гетманщина, а 1775 окончательно разрушена Запорожская Сечь.

В результате буржуазных революций в Европе возникает конституционная (ограниченная) монархия, при которой власть главы государства (монарха) осуществляется в пределах, установленных конституцией, и ограничена парламентом. В некоторых странах конституционная монархия сформировались путём эволюции абсолютной монархии.

Конституционный монархии делятся на представительскую, или дуалистическую и парламентарную. В первых есть два центра реальной власти. За монархом, как правило, остается исполнительная власть: он имеет право отклонять законы, издавать чрезвычайные указы, имеющие силу законов и т. п. В современных дуалистических монархиях основной закон предусматривает, ответственность правительства как перед парламентом, так и перед монархом, который наделён почти исключительным правом распускать законодательные органы власти. Дуалистическая монархия считается переходной формой от абсолютной к парламентарной монархии. В последней монарх осуществляет власть через министров, ответственных перед парламентом (классическая формула: монарх царствует, но не управляет). Его власть не распространяется на сферу законодательства и значительно ограничена в сфере управления. Правительство формируется на основе парламентского большинства, несёт ответственность перед парламентом и фактически осуществляет управление страной. Особый вид конституционных монархий представляют государства — члены Содружества наций — добровольного межгосударственного объединения, в которое вошли почти все бывшие колонии Британской империи, признающие власть английского монарха. При этом британский монарх является лишь номинальным главой этих государств. По сути они фактически представляют собою независимые государства с самоуправляемой территорией^[14].

Другой разновидностью монархической формы правления является традиционная монархия. Как правило, традиционные монархии не являются отдельными государствами, власть такого монарха не выходит за пределы племени, а его полномочия ограничиваются церемониальными культами^[15].

Таким образом, считаем, что для всех современных классических монархий можно использовать следующее определение: монархия — это форма правления, при которой государство возглавляет наследственный монарх, осуществляющий формально или реально власть, не зависимую от населения в течение всей жизни, и не отвечающий за осуществляемую им деятельность.

Вывод: Таким образом, монархическая форма правления формирует сложный симбиоз власти, юридических основ её организации и реализации, социально-психологического состояния общества.

2.2. Понятие и виды республики

Истоки первых республиканских государств своими корнями уходят в период рабовладельчества. Именно к IХ-VIII вв. до нашей эры относятся сведения о государствах с республиканской формой правления, которыми стали Римская и Афинская республики, а также иные греческие полисы.

В условиях Северного Средиземноморья в этот период наблюдается тенденция к активному распаду сельскохозяйственных общин и оформлению частной собственности на землю, которая в большинстве случаев является семейной. Все это привело к тому, что общество быстро раскололось на противоречащие по интересам (антагонистические) группы, которые в дальнейшем преобразовались в классы. Основное отличие классов между собой заключалось в отношении к средствам производства, различия в правовом положении в системе власти и в системе распределения отошли на второй план. Соответственно, класс рабовладельцев узурпирует власть, превращая ее в орудие угнетения, кроме того, овладевает землями, орудиями труда и непосредственно рабом как самим производителем.

История свидетельствует о том, что большинство европейских рабовладельческих государств возникли и существовали как города-республики. Необходимость такой формы государства была связана с тем, что только так можно было выявить общеклассовую волю достаточно многочисленных собственников средств производства. Таким образом, можно утверждать, что частная собственность обусловливала необходимость демократических форм. Например, города-республики Венеция, Генуя, Данциг, Новгород, Псков и др. являлись свободными и независимыми, в них господствует частная собственность, купечество, а по форме правления они являются республиканскими, в отличие от восточных деспотий, в основе которых лежала государственная собственность на средства производства^[16].

Форму правления Афин V в. до н.э. можно охарактеризовать как республиканскую, основу общественного строя которой составляли крестьяне. Именно сообщество средних и мелких свободных и независимых крестьян образовало собой правящий класс, и отсутствовал слой, который мог бы себя противопоставить ему. Структура органов государственной власти представлена широким кругом государственных учреждений. Главенствующее значение в афинской республике принадлежало коллегиальному органу, именуемому экклесия. Это народное собрание выражало мнение большинства населения посредством частых заседаний. Особенностью работы экклесии стала возможность каждого гражданина инициировать рассмотрение любого вопроса и возможность высказывания собственного мнения по актуальной и обсуждаемой проблеме. Помимо экклесии, структура государственной власти была представлена судебными органами, Буле (Совет пятисот), непосредственно занимавшийся подготовкой вопросов для обсуждения на народном собрании. «Формирование государственных органов осуществлялось на принципах выборности и срочности». «Принцип выборности, по мнению древних греков, заключался в том, что большинство органов государства и должностных лиц должны избираться или назначаться по жребию; под срочностью, в свою очередь, они понимали осуществление полномочий в течение определенного периода времени, обычно в течение года».

Исходя из требований современной юриспруденции, Афины V в. до н.э. нельзя именовать республикой, это обусловлено тем, что участвовать в решении государственных дел, работе экклесии и в формировании органов государственной власти могли только граждане, имеющие политические права. К ним относились только лица мужского пола, за исключением рабов и жителей иностранных государств. «Но даже среди граждан принцип прямого народовластия не мог быть полностью реализован в связи со следующими обстоятельствами:

1. собрания экклесии проходили довольно часто (до 40 раз в год), и граждане в полном составе не могли присутствовать на всех их заседаниях;
2. для того чтобы убедить народное собрание и заставить себя слушать, необходимо было владеть искусством речи, которому могли обучиться лишь только состоятельные люди»^[17].

Приведенные сведения, могут свидетельствовать о том, что в Афинской республике V в. до н.э. реальным правом голоса, правом принимать участие в делах государства обладали не все граждане.

Развитие политической и государственной сферы жизни общества постепенно привело к формированию у большинства населения мнения о том, что государственная власть в стране должна реализовываться не отдельными лицами, передающими властные полномочия по наследству, а выборными учреждениями, которые в отдельных случаях являлись коллегиальными. Преимущество выборных органов власти заключалось в возможности законным путем сменить правящих за неисполнение данных ранее обещаний или ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей. Именно по этой причине царская власть в Риме была упразднена и заменена на двух консулов, являющихся выборными должностными лицами. «Из ненависти к царской власти римляне упорно следовали принципу коллегиальности. Поэтому после смерти одного из консулов тотчас же назначались выборы нового. Консулы избирались сроком на один год и имели широкие полномочия: обладали верховной военной властью, судейскими полномочиями, имели право созывать заседание сената и народное собрание, а также председательствовать на них». Именно после ликвидации царской власти форма государственного управления в Риме была объявлена республикой, т.е. в переводе с латинского «общественным делом» (res publia). Сенат являлся органом, реализующим законодательную власть, кроме того, ему принадлежала функция по распоряжению финансовыми средствами государства и осуществлению внешних (международных) отношений с другими государствами. Исполнительная власть осуществлялась магистрами. Несмотря на провозглашение и Рима, и Афин республиками, не все граждане могли реально принимать участие в управлении делами государства, т.к. должностными лицами могли стать только люди, обладавшие политическими правами.

Таким образом, можно утверждать, что демократизм первых республик носил избранный (ограниченный) характер, что непосредственно было связано с тем, что правом избирать и быть избранным могли пользоваться только граждане, обладающие политическими правами. Фактически (на деле) государственное управление в Афинской и Римской республиках осуществлялось небольшой группой аристократии, поддерживающей и выражающей интересы своей группы.

В отечественной литературе под республикой понимается форма правления, при которой государственная власть принадлежит выборным на определенный срок единоличным или коллегиальным органам, несущим ответственность за реализуемую деятельность. В большинстве случаев разногласий в подходах к понятию данного термина в современной науке не имеется.

Практически все ученые считают, что республику можно охарактеризовать такими свойствами, как выборность высших органов власти и осуществление полномочий в течение определенного срока. Однако к основным свойствам отдельные исследователи добавляют и другие. Так, считаем верным дополнением, что в республиках глава государства сменяемый, а его власть производна от избирателей или представительного органа^[18].

На сменяемость главы государства обращает внимание и М.В. Баглай, подчеркивая наряду с этим, что во всех республиках только парламент избирается населением.

Отдельного внимания заслуживает подход к понятию республики группы авторов, указывающих на то, что органы, осуществляющие верховную государственную власть, ответственны за свои действия.

Таким образом, считаем, что под республикой следует понимать форму правления, в которой государственная власть принадлежит выборным на определенный срок органам, получающим свои полномочия от избирателей или представительного органа и несущим ответственность за реализуемую деятельность в предусмотренных законом случаях.

В зависимости от природы субъекта, формирующего правительство, его подотчетности и подконтрольности данному субъекту, республики делят на три вида: президентский вид; парламентский вид; смешанный вид^[19].

В президентских республиках (Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, США и т.д.) именно президент выполняет вышеуказанную роль. В парламентских республиках (Италия, Германия, Индия и т.д.) эту роль исполняет парламент, а в смешанных республиках (Франция, Финляндия, Австрия и т.д.) – совместно парламент и президент.

В президентской республике выбор президента осуществляется непосредственно народом независимо от парламента. Президент одновременно выступает и главой государства, и руководителем правительства. Он самостоятельно назначает правительство и руководит его работой.

Парламент в президентской республике не имеет права на вынесение вотума недоверия правительству, но и президент не вправе распустить парламент. Однако парламент обладает возможностью ограничения действий президента и правительства при помощи законодательства, а также через принятие и утверждение бюджета.

В ряде ситуаций в президентской республике парламент может отстранить от должности президента (например, при нарушении им положений Конституции). В свою очередь, президент имеет право отлагательного вето на решения законодательного (представительного) органа республики^[20].

В условиях парламентской республики правительство создается законодательным органом и несет ответственность перед ним. Парламент вправе посредством голосования выразить вотум доверия или недоверия правительству в целом, главе правительства, конкретному министру.

Официально главой государства считается президент. При этом его избирает парламент, коллегия выборщиков или народ посредством прямого голосования.

В подобной ситуации в государственной властной системе республики он занимает весьма незначительное место: его обязанности в большинстве случаев ограничены представительными функциями. По объему и важности они похожи на функции главы государства при конституционных монархиях. Реальным руководителем же республики является глава правительства.

Особенностью смешанных (полупрезидентских и полупарламентских) республик выступает двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом. В этих республиках президента и парламент выбирает непосредственно народ.

Главой государства в смешанных республиках выступает президент, который назначает руководителя правительства и министров с учетом сложившейся в парламенте расстановки политических сил.

Глава государства обычно выступает председателем на заседаниях кабинета министров, а также утверждает его решения.

При этом парламент наделяется правом контролировать работу правительства через процедуру утверждения бюджета страны, а также путем вынесения правительству вотума доверия или недоверия^[21].

Таким образом, на современном этапе республика выступает наиболее популярной формой управления государства. Выделяют три основных вида республик: парламентская, президентская и смешанная. Каждый вид республики имеет свою характеристику и особенности.

Республика как форма правления в настоящее время имеет тенденцию достаточно плотного сближения самых различных его видов. Сухая статистика всем нам говорит, что на нашей огромной планете из 190 имеющихся государств, 140 официально позиционируют себя именно как республики.

Вывод: Итак, республика – это форма управления государством, которая характеризуется тем, что все главные органы страны или избираются на указанный период времени, или формируются национальными учреждениями (парламентом, например), а граждане наделены политическими и личными правами. Отличительной чертой такой формы является то, что глава республики выбирается, а не назначается. То есть ни о какой передаче власти по наследству речь не идет. Суверенитет при этом является достоянием всего народа, а права каждого человека уважаются, и максимально учитывается его персональное мнение.

Заключение

Таким образом, у каждого государства есть определённый механизм, модель, согласно которой осуществляется контроль и управление обществом. Одним из элементов этой модели является форма правления. Она определяет, кому принадлежит власть в стране. Существует два основных вида государственного управления: монархический и республиканский.

При монархическом правлении власть полностью или же частично принадлежит одному лицу. В зависимости от особенностей структуры государства, пост главы передается по наследству. Монарх считается олицетворением своей нации. В большинстве случаев он занимает должность пожизненно и передает её потомкам. В своих решениях он остается независимым, а принятие государственных происходит только по его воле.

Монарха нередко отождествляли с Богом или Его посланником, который руководствуется волей Всевышнего. Благодаря этому глава страны был неприкасаемым, а его приказы выполнялись безоговорочно. При таком виде правления высшее государственное лицо не зависит от народа и отдалено от него. В случае недовольства (при традиционной монархии) у населения практически нет рычагов давления. Повлиять на суверена зачастую можно лишь бунтами, восстаниями, забастовками.

В республике глава правительства, президент, не наследует власть. Он избирается народом или назначается выборными организациями (парламентом, радой и т. д.) на определённый срок. При таком виде правления население обладает политическими правами и личной свободой. Республику часто отождествляют с демократией, но это ошибочно. Тем не менее главным источником власти в ней является народ. Правительство несёт юридическую ответственность, оно подотчётно гражданам, и его действия должны соответствовать их воле.

Если власть не соответствует ожиданиям населения, народ имеет официальные рычаги давления на неё, а также может потребовать смены правящего аппарата. Все выборные органы в республике обладают определённым сроком полномочий.

Современная Россия является президентской республикой. Такая форма правления прописана в Конституции РФ. Полномочия главы государства, избираемого прямым всенародным голосованием, заметно превалируют над уровнем правовых компетенций Государственной Думы. Президент России вправе как объявить об отставке Правительства, так и распустить нижнюю палату парламента, правда, лишь в случае возникновения непреодолимых политических или социально-экономических коллизий. Правительство России не несет ответственности за свои действия перед Государственной Думой, кроме бюджетного контроля. Недоверие к кабинету министров, выраженное большинством депутатов, не обязывает высший орган исполнительной власти нашей страны подать в отставку в полном составе.

Список литературы

1. Авдеев Д.А. Современная форма правления России / Д.А. Авдеев // Российское право: образование, практика, наука. - 2016. - № 6 (96). - С. 25-28.
2. Авдеев Д.А. Юридическая природа, содержание и виды формы правления: новый взгляд и уход от стереотипов (к постановке проблемы) / Д.А. Авдеев // Государство и право. - 2015. - № 12. - С. 30-37.

Безземельная О.А. Происхождение и формы государства / О.А. Безземельная, У.М. Хасанова // News of Science and Education. 2017. Т. 6. № -1. С. 061-064.

1. Горохов Д.Ю. К вопросу о форме правления в современной России: теоретический аспект / Д.Ю. Горохов // Успехи в химии и химической технологии. - 2014. - Т. 28. - № 7 (156). - С. 116-118.
2. Демченко С.В. Современные формы правления / С.В. Демченко // НаукаПарк. - 2016. - № 3 (44). - С. 23-25.

Дмитриев Ю.А. О понятии и структуре формы государства. / Ю.А. Дмитриев, В.О. Миронов // Актуальные вопросы образования и науки. 2015. № 1-2 (47-48). С. 29-35.

Ишанова М.В. Форма государства: понятийные интерпретации. / М.В. Ишанова, Е.И. Грушко, Е.Н. Кутелева // Приволжский научный вестник. 2014. № 11-1 (39). С. 85-88.

1. Лымарь А.А. К дискуссии о форме правления: история и современность / А.А. Лымарь, Н.Ю. Станищук // Фундаментальные исследования. 2014. № 8-7. С. 1705-1709.

Овчинникова О.Д. Историко-правовые аспекты возникновения республиканской формы правления и анализ его понятия / О.Д. Овчинникова // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. - 2016. - № 2 (31). - С. 107-108.

Тынымсеитова С.М. Форма правления государства сквозь призму историко - правовой мысли / С.М. Тынымсеитова // Новая наука: От идеи к результату. 2017. Т. 1. № 3. С. 193-197.

Чекмазова Н.А. О некоторых проблемах классификации форм правления / Н.А. Чекмазова, В.И. Бубна, М.А. Шалак // Современные проблемы права, экономики и управления. 2016. № 2 (3). С. 307-312.

Цамаев Р.Р. Монархия или республика: реальность и перспектива / Р.Р. Цамаев // Евразийский научный журнал. 2017. № 2. С. 15-16.

1. Янина А.С. Особенности формы правления в Российской Федерации / А.С. Янина // Электронный научный журнал. - 2015. - № 1 (1). - С. 383-387.

1. Безземельная О.А. Происхождение и формы государства / О.А. Безземельная, У.М. Хасанова // News of Science and Education. 2017. Т. 6. № -1. С. 061-064. ↑

2. Ишанова М.В. Форма государства: понятийные интерпретации. / М.В. Ишанова, Е.И. Грушко, Е.Н. Кутелева // Приволжский научный вестник. 2014. № 11-1 (39). С. 85-88. ↑

3. Дмитриев Ю.А. О понятии и структуре формы государства. / Ю.А. Дмитриев, В.О. Миронов // Актуальные вопросы образования и науки. 2015. № 1-2 (47-48). С. 29-35. ↑

4. Ишанова М.В. Форма государства: понятийные интерпретации. / М.В. Ишанова, Е.И. Грушко, Е.Н. Кутелева // Приволжский научный вестник. 2014. № 11-1 (39). С. 85-88. ↑

5. Авдеев Д.А. Современная форма правления России / Д.А. Авдеев // Российское право: образование, практика, наука. - 2016. - № 6 (96). - С. 25-28. ↑

6. Горохов Д.Ю. К вопросу о форме правления в современной России: теоретический аспект / Д.Ю. Горохов // Успехи в химии и химической технологии. - 2014. - Т. 28. - № 7 (156). - С. 116-118. ↑

7. Янина А.С. Особенности формы правления в Российской Федерации / А.С. Янина // Электронный научный журнал. - 2015. - № 1 (1). - С. 383-387. ↑

8. Авдеев Д.А. Современная форма правления России / Д.А. Авдеев // Российское право: образование, практика, наука. - 2016. - № 6 (96). - С. 25-28. ↑

9. Цамаев Р.Р. Монархия или республика: реальность и перспектива / Р.Р. Цамаев // Евразийский научный журнал. 2017. № 2. С. 15-16. ↑

10. Тынымсеитова С.М. Форма правления государства сквозь призму историко - правовой мысли / С.М. Тынымсеитова // Новая наука: От идеи к результату. 2017. Т. 1. № 3. С. 193-197. ↑

11. Лымарь А.А. К дискуссии о форме правления: история и современность / А.А. Лымарь, Н.Ю. Станищук // Фундаментальные исследования. 2014. № 8-7. С. 1705-1709. ↑

12. Тынымсеитова С.М. Форма правления государства сквозь призму историко - правовой мысли / С.М. Тынымсеитова // Новая наука: От идеи к результату. 2017. Т. 1. № 3. С. 193-197. ↑

13. Чекмазова Н.А. О некоторых проблемах классификации форм правления / Н.А. Чекмазова, В.И. Бубна, М.А. Шалак // Современные проблемы права, экономики и управления. 2016. № 2 (3). С. 307-312. ↑

14. Цамаев Р.Р. Монархия или республика: реальность и перспектива / Р.Р. Цамаев // Евразийский научный журнал. 2017. № 2. С. 15-16. ↑

15. Чекмазова Н.А. О некоторых проблемах классификации форм правления / Н.А. Чекмазова, В.И. Бубна, М.А. Шалак // Современные проблемы права, экономики и управления. 2016. № 2 (3). С. 307-312. ↑

16. Овчинникова О.Д. Историко-правовые аспекты возникновения республиканской формы правления и анализ его понятия / О.Д. Овчинникова // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. - 2016. - № 2 (31). - С. 107-108. ↑

17. Демченко С.В. Современные формы правления / С.В. Демченко // НаукаПарк. - 2016. - № 3 (44). - С. 23-25. ↑

18. Авдеев Д.А. Юридическая природа, содержание и виды формы правления: новый взгляд и уход от стереотипов (к постановке проблемы) / Д.А. Авдеев // Государство и право. - 2015. - № 12. - С. 30-37. ↑

19. Авдеев Д.А. Юридическая природа, содержание и виды формы правления: новый взгляд и уход от стереотипов (к постановке проблемы) / Д.А. Авдеев // Государство и право. - 2015. - № 12. - С. 30-37. ↑

20. Демченко С.В. Современные формы правления / С.В. Демченко // НаукаПарк. - 2016. - № 3 (44). - С. 23-25. ↑

21. Овчинникова О.Д. Историко-правовые аспекты возникновения республиканской формы правления и анализ его понятия / О.Д. Овчинникова // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. - 2016. - № 2 (31). - С. 107-108. ↑