Формы правления в прошлом и настоящем»

Содержание:

Введение

Изучение закономерностей появления и изменения социальных явлений помогает установить особенности исторического развития общества. Развитие общества идет по спирали: то, что когда-то было в прошлом, объясняет актуальное состояние того или иного процесса в социуме и определяет его динамику в будущем. В формах государственного устройства и правления выражается прогресс регресс общества в различные исторические периоды^[1].

Особенности форм правления в различные эпохи нельзя изучать в отрыве от социальных процессов того времени. Аппарат власти и его участие в жизни общества, состояние экономики и политики оказывают непосредственное влияние на формы правления. При демократической организации общества и при тоталитарном режиме формы правления будут кардинально различаться. Власть может быть сконцентрирована в одних руках, а возможно делегирование полномочий в государственном аппарате власти – это тоже определяющий фактор для формы правления. При выборе формы правления максимально учитываются особенности общества.

Вопросами изучения смены форм правления на протяжении исторического развития общества занимались такие исследователи, как Д.А. Васильев, А.Б. Венгеров, А.В. Малько, В.С. Нерсесянц В.Н. Хропанюк.

Цель курсовой работы – анализ форм государственного правления в прошлом и настоящем.

Объект курсовой работы – государственное управление.

Предмет курсовой работы – изучение форм правления государства.

В соответствии с целью, мы ставим перед собой следующие задачи:

- Сформулировать понятие формы правления, раскрыть его содержание и определить структуру;

- Выделить особенности различных форм правления;

- Представить историческую характеристику формы правления РФ.

Структура курсовой работы состоит из введения, 3 теоретических глав, заключения, библиографии.

Глава 1. Теоретический анализ форм правления

1.1. Понятие и структура формы правления как элемента государственной власти

Государство оказывает влияние на общество через законодательную, исполнительную и судебную ветви власти. Эффективность работы аппарата государственной власти определяется умением институтов власти грамотно реагировать на потребности общества и удовлетворять их. Наличие трехуровневой системы в государственном аппарате определяет способы и средства формирования государственной власти, ее структуру и взаимодействие отделов между собой^[2].

Понятие формы правления закреплено в Конституции любой из стран, но в них не представлено развернутое определение этого термина. В Конституции указывается, чем является государство – монархией или республикой. Понятие формы правления отлично от содержания понятия государственной власти в широком смысле. Точное определение формы правления можно найти в трудах историков.

По мнению Д.А. Васильева, форма правления – это совокупность особенностей государственно-властной структуры общества, главы государства, особенности социума, политических структур, методов и приемов государственного управления. Формой правления определяется устойчивость институтов государственной власти, политическая жизнь^[3].

В.Н. Хропанюк под формой правления понимает особенности организации высших и центральных органов верховной государственной власти, срок действия их полномочий, порядок их формирования, компетенцию и структуру, особенности взаимоотношения с населением, степень участия населения в их формировании^[4].

А.В. Малько считает, что конфигурация правления это ограниченный компонент организации госвласти, потому что мнение населения о власти, ее роли и значении в жизни человека базируется на стереотипных представлениях, системе ценностных ориентаций, которые свойственны для данного общества^[5].

Так, в научной литературе оформились разные мнения на содержание понятия «формы правления». Приверженцы узконаправленной трактовки термина связывают форму правления положением руководящего состава страны с точки зрения норм права. Сторонники широкой трактовки подключают к содержанию термина дела верховных органов госвласти с особенности финансовой и политической власти, а также политическую среду общества.

На выбор формы правления оказывают влияние многие факторы: национально-исторические, религиозные, культурные, природные, климатические, социально-экономические^[6].

Структуру формы правления можно представить следующим образом:

1.Порядок формирования и работы высших органов государственной власти;

2.Структура органов власти и делегирование управленческих функций;

3. Основы и особенности отношений между отраслями власти;

4.Особенности взаимодействия  структур госвласти с общественностью.

Характеризуя ту или же другую форму правления, мало раскрыть лишь только особенности 3-х веток власти. Нужно показать роль иных муниципальных государственных органов, которые имеют прямое отношение к госвласти: вооруженные силы государства, формы прямых и оборотных связей органов госвласти с общественностью.

Нужно указать, что тип правления содержит основной смысл для исследования конституционно-правовой регулировки организации и функционирования страны. Это не обычная теоретическая единица науки, как, к примеру, суверенитет или народовластие. Это источник, через который представляется возможным понять значение той или иной системы органов госвласти и конституции страны. При анализе формы правления определенной страны ключевым считается не сама форма правления как таковая - республика или монархия, а то, какая разновидность республики или монархии установлена в данном государстве^[7].

Таким образом, форма государственного правления – это комплексная характеристика правового порядка формирования способа организации и осуществления государственной власти. Это главный элемент системы государственного управления. Форма государственного правления состоит из трех компонентов: государственного устройства, политического режима и государственной власти. Формы правления разных стран имеют схожие черты и свою национальную специфику.

1.2. Формы правления в России

Прогрессивной форме правления в РФ предшествовал короткий этап существования симбиоза власти Советов и зарождающейся президентской власти в СССР. В соответствии с первой статьей Конституции РФ, Россия – это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления^[8].

Когда определяли формы правления России, длительное время решалось, какая форма республики будет в нашей стране: президентская или парламентарная. Острая социальная напряженность и сложности перехода к рыночной экономике стали определяющим фактором: президентская республика, обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей, установлена в РФ в качестве формы правления:

- Работу правительства контролирует президент, но при этом парламент вправе выразить недоверие Правительству, однако правовых последствий это не влечет. В течение 3 месяцев парламент может настаивать на неудовлетворенности работой Правительства. Право на отставку Правительства или изменение состава нижней палаты парламента остается за Президентом^[9].

- Необходимое равновесие и устойчивость государственной власти нарушает дисбаланс между законодательной и президентской властью с перевесом последней. Идея об арбитражной власти президента содержится в Конституции РФ: в отношениях всех других публичных институтов он арбитр. Президент стремится за счет парламента усилить свои полномочия (регулирование указами Президента таких вопросов, для которых нужен закон), и за счет правительства (регулярные вызовы раз в неделю премьер-министра для отчета, прямые указания ему и министрам, непосредственное руководство Президента так называемыми силовыми и некоторыми другими министрами). В этих целях президент укрепляет собственный аппарат, который, по сути, стоит над правительством. В России обязанности, возлагаемые на Президента несопоставимы с должностными обязанностями главы государства других стран^[10].

- В результате материальных рычагов парламента и парламентариев, положение парламента в России принижено. Роль Правительства в основном сводится к регулированию хозяйственных вопросов.

- Субъекты Федерации, их многие губернаторы часто выступают с независимых позиций, иногда посылая ультиматумы Президенту

- Уникальность России как федерации не может быть отраженной в механизме государственной власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также существует институт президентства^[11].

Современная теория государства и права как наука может предложить более глубокое и достаточно обоснованное понимание формы правления, наметить более реальный прогноз развития этих форм. Не менее важно при этом учитывать исторические традиции, национальную психологию, религиозность. По существу система президентской власти в России - это уже сформировавшаяся структура. Существенные фактические изменения формы правления в России произошли в конце 1998 г. в связи с формированием нового правительства, которое поддерживает парламент и укрепляет его позиции.

Форма правления России - полупрезидентская республика с доминирующим положением президента в системе властей. Существенные фактические изменения в форме правления в России произошли в конце 1998 г. В связи с формированием нового Правительства, которое поддерживает парламент, и укреплением позиций последнего. В обстановке глубокого кризиса, охватившего страну, позиции президента ослабляются, а правительства и парламента усиливаются.

Выводы по главе 1

1. Форма государственного правления – это комплексная характеристика правового порядка формирования способа организации и осуществления государственной власти. Это главный элемент системы государственного управления. Форма государственного правления состоит из трех компонентов: государственного устройства, политического режима и государственной власти. Формы правления разных стран имеют схожие черты и свою национальную специфику.

2. Форма правления России - полупрезидентская республика с доминирующим положением президента в системе властей. Существенные фактические изменения в форме правления в России произошли в конце 1998 г. В связи с формированием нового Правительства, которое поддерживает парламент, и укреплением позиций последнего. В обстановке глубокого кризиса, охватившего страну, позиции президента ослабляются, а правительства и парламента усиливаются.

Глава 2. Формы правления в настоящем и прошлом

2.1. Характеристика монархии как формы правления

Монархи является одной из самых древних форм правления. В переводе с греческого монархия означает единовластие. Упоминания о ней относятся к периоду раннеклассовых обществ, где у власти были военачальники, главы общин, дружин, епископы и жрецы, инициаторы общественных движений. Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в 1/3 стран мира^[12].

При монархии верховная власть принадлежит одному лицу. Монарх распоряжается властью на свое усмотрение, полномочия не делегирует. Хотя бывают исключения: в Спарте и в Древнем Риме существовало 2 монарха

Признаками монархии являются:

- Передача власти по наследству;

- Бессрочность правления;

- Отсутствие учета мнения народа о власти^[13].

Существует огромное количество разновидностей монархии. Монархии бывают неограниченными и ограниченными, дуалистическими, парламентарная. Абсолютная монархия характерна для последнего этапа развития феодального государства, когда после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств. Для абсолютной монархии характерна политика протекционизма и меркантилизма, содействовавшая развитию национальной экономики, торговой и промышленной буржуазии. При неограниченной монархии отсутствуют представительные учреждения народа, в которых единственным носителем государственного суверенитета является монарх^[14].

Новые экономические ресурсы использовались абсолютизмом для укрепления военной мощи государства и ведения завоевательных войн. Черты абсолютной монархии проявились во всех государствах Европы, но наиболее законченное воплощение они нашли во Франции, где абсолютизм проявляется уже в начале 16 века, а свой расцвет пережил в годы правления королей Людовика XIII и Людовика XIV Бурбонов.

В Англии пик абсолютизма пришелся на правление Елизаветы I Тюдор (1558-1603), но на Британских островах он так и не достиг своей классической формы: сохранялся парламент, не было постоянной армии, мощного бюрократического аппарата на местах^[15].

Сильная королевская власть установилась в Испании, но слабое развитие местной экономики не позволило формироваться классу предпринимателей, и испанский абсолютизм превратился в деспотию. В Германии абсолютные монархии складывались в рамках отдельных княжеств. Особенности абсолютизма в различных странах определялись соотношением сил дворянства и буржуазии.

Характерным явлением для Европы второй половины 18 века стал просвещенный абсолютизм, тесно связанный с идеями и практикой эпохи Просвещения.

В целом абсолютистская система управления усиливала ощущение государственной общности у представителей различных сословий и социальных групп, формируя национальное единство. По мере развития и усиления капитализма в европейских странах принципы существования абсолютной монархии, которая консервировала архаичные феодальные порядки и сословные перегородки, стали приходить в противоречие с потребностями изменившегося общества. Жесткие рамки протекционизма и меркантилизма ограничивали экономическую свободу предпринимателей, вынужденных производить лишь товары, выгодные королевской казне^[16].

Кардинальные изменения происходят внутри сословий. Из недр третьего сословия вырастает экономически мощный, образованный, предприимчивый класс капиталистов, имеющий собственное представление о роли и задачах государственной власти. В Нидерландах, Англии и Франции эти противоречия были решены революционным путем, в других странах происходила постепенная трансформация абсолютной монархии в ограниченную, конституционную^[17].

На сегодняшний день абсолютная монархия как форма правления используется только в Омане, Брунее и Свазиленде.

Ограниченная монархия которая подразделяется на дуалистическую и парламентарную (конституционная).

Для дуалистической монархии свойственно формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Парламент исполняет законодательную функцию, а в руках монарха сосредоточена исполнительная власть. Но при этом парламент подчиняется монарху. Разрешение на публикацию законов дает монарх. Кроме того, монарх имеет право издавать указы, которые противоречат положениям законов парламента и признаются более значимыми, чем парламентские.

Дуалистическая монархия осталась в прошлом. Она использовалась в Италии, Австро-Венгрии, Румынии, России в период с 1905 по 1917 годы. Существование данной формы монархии объясняется переходными периодами в экономике. При наличии в обществе буржуазных слоев и феодалов, парламент защищает интересы буржуазии, а монарх – интересы феодалов^[18].

В настоящее время элементы дуалистической монархии усматриваются в форме правления в Иордании, Марокко, Кувейте.

Парламентарная монархия представляет собой конституционную форму правления. Ее юридическими признаками являются:

- В личных целях парламент имеет право ограничить свободу монарха;

- Наследственность и бессрочность власти монарха;

- Формальный принцип обладания властью;

- Законодательная и исполнительная власть взаимодействуют;

- Правительство формируется парламентом и несет перед ним ответственность;

- Монарх не несет юридическую ответственность;

- Решение о публикации законов осуществляет монарх, он несет ответственность за их исполнение, назначает исполнителей законов тоже монарх;

- Учитывается мнение народа^[19].

Конституционная монархия сегодня используется в качестве формы правления в Бельгии, Нидерландах, Великобритании, Дании, Норвегии, Таиланде, ОАЭ, Японии, Испании, Швеции, Малайзии, Лесото.

2.2. Характеристика республиканской формы правления

При республиканской форме правления глава государства и представители верховных органов выбираются на определенный срок. Эта форма правления возникла в древнем мире в V-I вв. до н.э. Республиканская форма правления была в Римской сенатской республике. Эта форма отличается следующими признаками:

- Власть государственного аппарата ограничена конкретным сроком;

- Глава государства несет ответственность;

- На международном уровне интересы республики представляет глава государства;

- Решения главы государства обязательны для всех органов государственной власти;

- Глава государства и граждане находятся в отношениях взаимной ответственности и правовой защиты^[20].

Античные рабовладельческие республики существовали в форме аристократических и демократических республик. В Древнем Риме и Спарте власть принадлежала ограниченной группе должностных лиц – аристократии, а общенародные представительные органы играли второстепенную роль. В Афинской демократической республике к формированию высших органов государственной власти допускались широкие слои населения.

Современные республики отличаются друг от друга прежде всего степенью юридической ответственности главы государства, порядком формирования аппарата государственного управления и порядком организации выборов. Республики бывают 3 типов:

1. Классическая президентская республика (США, Сирия). Президент занимает одновременно пост главы государства и пост главы исполнительной власти. Президент является номинальной главой государства. Он занимается формированием аппарата власти. Перед парламентом президент не несет ответственности, так как его избирает народ. В классической парламентской республике правительство несет перед парламентом политическую ответственность. В случае необходимости парламент может объявить правительству вотум недоверия^[21].

Для урегулирования отношений между президентом и парламентом существует система противовесов и сдерживания:

- Отлагательное вето на законы парламента, которое налагает президент. Если большинство голосов аппарата управления поддержит парламент, то вето можно избежать.

- Импичмент – досрочное добровольное освобождение действующим президентом своего поста.

- Судебный контроль деятельности президента.

При республиканской форме правления ветви власти не зависят друг от друга, органы исполнительной власти не несут ответственности перед парламентом^[22].

2. Смешанные республики (полупарламентские и полупрезидентские). Президент является главой государства, он формирует аппарат власти. У правительства при этой форме государственного правления двойная ответственность: перед президентом и перед парламентом. Как президент, так и парламент выбираются народом. Особенностью данной формы правления является утверждение парламентом ежегодного бюджета страны – это позволяет контролировать правительство. Парламент может вынести правительству вотум недоверия^[23].

В полупрезидентской республике, несмотря на единство и стабильность исполнительной власти, обеспечиваемые президентом (которые являются одновременно главой государства главой исполнительной власти), существует опасность установления его авторитарной власти. Отсутствует парламентский контроль исполнительной власти. По этой причине в полупрезидентстких республиках вводится ответственность отдельных министров перед парламентом. Хотя главой исполнительной власти в этих полупрезидентстких республиках является президент. Примером может служить Египет, Франция^[24].

В полупрезидентской республике, напротив, правительство слишком зависит от партийной борьбы, которая при множестве партийных фракций в парламенте не позволяет создать парламентское большинство, а вместе с ним и стабильное правительство. Следовательно, в парламентских системах осуществляется поиск форм, которые ограничивали бы возможность парламента часто отправлять правительство в отставку. Так появилась модель полупарламентской республики, в которой может отправить правительство в отставку, лишь предложив новую кандидатуру премьера, которого поддержит большинство депутатов (так называемы конструктивный вотум недоверия) (например Германия)^[25].

Таким образом, как в прошлом, так и в настоящем существуют разновидности основных форм государственного правления, которые отличаются друг от друга особенностями выбора главы государства, формирования аппарата государственной власти, особенностями взаимоотношений между президентом и парламентом.

2.3. Характеристика нетипичных форм правления

Монархия и республика как формы правления иногда перестают существовать в чистом виде в результате социальных и политических изменений^[26]. Так появляются нетипичные формы правления. В условиях современного общества монархия и республика как формы государственного правления в чистом виде не встречаются. Им на смену пришли новые модифицированные формы государственного правления, которые сумели устранить минусы в классических формах государственного устройства.

Нетипичные формы государственного правления сохраняют основные юридически свойства «чистой формы», но дополняют их комбинированием элементов из других моделей, в результате чего появляется возможность регулирования баланса законодательной и исполнительной власти и режима их взаимодействия.

Примерами нетипичных форм правления являются дуалистическая монархия, президентстко-парламентская республика, рассмотренные ранее.

Существует и другая разновидность нетипичных форм правления, которые образуются в результате совмещения базовых принципов различных классических форм. Такие формы правления некоторые авторы называют гибридными. Они изменяют юридические свойства базовых моделей (например, выборность и престолонаследие), разрушают привычный для «чистой» формы правления механизм взаимодействия властей (режим слияния и режим разделения)^[27].

Гибридные формы правления модифицируют базовые принципы классических форм. Так появились монархическая республика и республиканская монархия.

Республиканские монархии стремятся преодолеть такой недостаток классической монархии, как недемократичность формирования верховной власти, которая носит наследственный и единоличный характер. В целях повышения легитимности власти правителя в современных монархиях вводится выборность главы государства и срочность его полномочий, что делает данную форму близкой к республике (например, Объединенные арабские Эмираты)^[28].

В монархических республиках нет такого юридического признака республики, как выборность главы государства. Таким образом, глава государства – президент – приобретает черты монарха. Президент становится несменяемым, пожизненным, единоличным правителем. Разновидностью монархических республик являются президентско-монократические республики, где президенты несменяемы (в КНДР пожизненным президентом стал вождь и учитель корейского народа Ким Чен Ир, объявленный преемником еще при жизни своего отца Ким Ир Сена).

Возникновение нетипичных форм правления отражает процесс адаптации политических форм к новым условиям существования. При этом заметно возрастает роль институциональных факторов, например, парламента и падает значение личностных, конкретно – личностей президента, премьер-министра^[29].

Заимствования в нетипичных моделях государственной власти сводятся к поиску баланса законодательной и исполнительной ветвей власти. Определяющим фактором является принадлежность юридической инвеституры или президенту, или парламенту. Это позволяет повысить эффективность государственной власти и сделать ее стабильной.

Социалистическая республика – нетипичная форма государственного правления, которая появилась вследствие социалистической революции и согласно марксисткой теории должна была бы стать подлинно демократической республикой, обеспечивающей полновластие трудящихся, во главе с рабочим классом. Различают три разновидности социалистической республиканской формы правления: Парижская Коммуна, Советская республика и народно-демократическая (народная) республика, которые выступают государственной формой диктатуры пролетариата^[30].

Парижская коммуна считается исторически первой формой диктатуры пролетариата. Она реализовала принцип всеобщего и равного избирательного права, полностью разрушила старый государственный аппарат, заменив его новым. Подобная структура государственной власти в коммуне полностью отвергала буржуазный парламентаризм и связанную с ним теорию разделения властей.

Республика Советов – разновидность социалистической формы правления, возникшая в новых исторических условиях в России. Теоретически основы советской республики разработал В.И. Ленин. В республике Советов Ленин видел однотипную с парижской коммуной форму организации власти и выделял следующие ее признаки^[31]:

- Партия рабочего класса играет важную роль в общественной жизни страны и определяет внутреннюю и внешнюю политику государства. Рабочий класс участвует в государственном управлении, частично выполняя функции законодательной и исполнительной власти.

- Соединение высших и местных органов власти в единую представительную систему, основанную на принципе демократического централизма;

- Государственный аппарат власти имеет ведущее положение.

- В едином государственном механизме сочетаются экономическое, социально-политическое и культурно-воспитательное руководство общественной жизнью. Так государственная власть может управлять обобществленными средствами производства, регулировать и контролировать распределение материальных и духовных благ в масштабе всей страны.

- Отсутствие принципа разделения власти^[32].

Еще одной формой нетипичной организации государственного аппарата власти является суперпрезидентская республика. Такие формы правления встречаются в Америке и Африке.

После II мировой войны возникла народно-демократическая республика как форма государственного правления. Основные черты она заимствовала из советской формы правления. Она представляет собой тоталитарное государство, где государственная и общественная жизнь находится в руках партократии. Признаками этой формы государственного правления являются:

- Народный суверенитет;

- Государственная власть здесь узурпирована партийной верхушкой, которая проводила в жизнь антидемократическое управление^[33].

Анализ теоретических источников позволяет нам сформулировать следующие выводы:

1. Институт монархии сегодня остался в прошлом. Но использование данной формы правления в той или иной стране имеет конкретный характер. Сам монарх может выступать и с реакционных позиций, и с позиций защиты демократического строя. Республика, как и монархия, в разные эпохи воплощала государственную власть конкретных политических сил, обладающих этой властью. Поэтому она принимала конкретно-исторический лик. По мере развития общественной жизни она видоизменялась, приобретала новые черты, все больше наполнялась демократическим содержанием.

2. Для устранения негативных проявлений традиционных форм государственного правления возникают смешанные «гибридные» формы современной государственности.

3. На основе демократизации политических режимов практически утрачиваются различия между монархией и республикой.

Выводы по главе 2

1. Институт монархии сегодня остался в прошлом. Но использование данной формы правления в той или иной стране имеет конкретный характер. Сам монарх может выступать и с реакционных позиций, и с позиций защиты демократического строя. Республика, как и монархия, в разные эпохи воплощала государственную власть конкретных политических сил, обладающих этой властью. Поэтому она принимала конкретно-исторический лик. По мере развития общественной жизни она видоизменялась, приобретала новые черты, все больше наполнялась демократическим содержанием.

2. Как в прошлом, так и в настоящем существуют разновидности основных форм государственного правления, которые отличаются друг от друга особенностями выбора главы государства, формирования аппарата государственной власти, особенностями взаимоотношений между президентом и парламентом.

3. Для устранения негативных проявлений традиционных форм государственного правления возникают смешанные «гибридные» формы современной государственности.

4. На основе демократизации политических режимов практически утрачиваются различия между монархией и республикой.

Глава 3. Динамика форм правления в России

3.1. Путь России от абсолютной до конституционной монархии

В России сначала аппарат государственной власти складывался из единства светской и духовной власти. Но эти два вида власти при непосредственном взаимовлиянии существовали раздельно^[34].

В 17 веке Россия пришла к монархической форме правления – самодержавию. Но при этом в нормативно-правовых актах эта форма правления официально не числилась. Нравственные устои общества и российские традиции ограничивали власть царя.

С приходом к власти Петра I самодержавие уступило место новой форме правления – императорской. Но это не означает, что самодержавие исчезло совсем. Российское самодержавие преобразилось, обновившись новыми западноевропейскими веяниями, а сохранение царского титула указывало на византийские корни исходной формы правления России.

Новые черты империи проявились в первую очередь в таких структурах государства, как коллегии, прокуратора, полиция. Россия из вотчинного и патриархального государства превращается в полицейское^[35].

Однако заданная Петровскими реформами оторванность правящего класса от остальной части общества и внешний кризис в виде непопулярной и обременительной войны ускорили падение самодержавной монархии, расчистив путь вначале нежизнеспособному республиканскому либерально-демократическому режиму, а затем более удачливому большевистскому режиму, отмеченному утопизмом, враждебностью к прежним правящим классам и новой техникой политического деспотизма. Идею законности в государстве воплощает в своей деятельности монарх как носитель государственного интереса и одновременно как глава законодательной, исполнительной, судебной и вдобавок церковной политико-организационной деятельности. В уточненной присяге монарха проводилась идея договорного происхождения власти и провозглашалось, что «власть существует в интересах государства и для государства».

В начале 18 века в России закрепилась абсолютная монархия. Об этом можно было судить по следующим особенностям российской формы правления:

- имелся сильный бюрократический аппарат, сильно дифференцированный по сферам деятельности;

- все сословно-представительные органы и учреждения были ликвидированы;

- вооруженные силы были постоянными;

- в борьбе за преобладающее влияние в стране победила светская власть.

Постепенно произошла смена технологии принятия решений Сенатом: вместо единогласия стало достаточно большинства голосов^[36]. 

В 1821 г. была завершена разработка проекта конституции под названием «Государственная уставная грамота Российской империи», предусматривавшего превращение империи в федерацию из 12 наместничеств с представительными органами в каждом из них и с политическими и гражданскими правами и свободами для подданных. Предполагалось учреждение двухпалатного парламента с верхней палатой, именуемой Сенатом и назначаемой царем.

Так в конце 18 – начале 19 века формой правления в Европейских странах все чаще становилась парламентарная, распространялось участие народа в процедуре выборов состава государственного аппарата власти, но в России был абсолютизм. Абсолютные прерогативы императора сдерживались лишь двумя условиями, обозначенными в Своде законов Российской империи: неукоснительное соблюдение закона о престолонаследии и исповедание православной веры^[37].

Россия ощущала потребность реформ государственной власти. Нестабильность в обществе приводила к нестабильности в организации государственной власти. В результате в 1917 году монархия в России как форма правления была официально отменена. Начался переход к республиканской форме правления.

3.2. Перспективы трансформации форм правления в России

Согласно Конституции, в России сейчас демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды Российской Федерации.

Ключевой фигурой в соответствии с актуальной формой правления в России является Президент. При этом аппарат государственной власти разделен на 3 ветки, между которыми четко распределены обязанности. Все три ветки власти являются подотчетными по отношению к главе государства. Если проанализировать функции веток государственной власти и функции Президента РФ, то напрашивается вывод о том, что глава государства является 4 веткой власти^[38].

Кроме этих ветвей власти в России существует такой орган, как Федеральное собрание. Оно издает нормативно-правовые документы наивысшей юридической силы. Ни один другой представитель государственного аппарата власти не имеет права изменять или не выполнять предписания Федерального собрания.

Демократический строй России не позволяет решить некоторые вопросы управления в условиях кризисного периода. Здесь требуются элементы авторитарных форм правления.

Так, сегодняшняя форма правления в России имеет черты авторитарности, хотя, по сути она остается полупрезидентской республикой. Это свидетельствует о начале прогрессивных изменений в структуре органов государственной деятельности.

Во-первых, укрепляется самостоятельность статуса каждого из видов государственных органов и четкая фиксация их функций, полномочий, ответственности и признание их социальной роли. При этом бесспорна линия на повышение роли представительных органов государственной власти.

Во-вторых, наметилась тенденция более тесного взаимодействия разных ветвей государственной власти в осуществлении ее задач. Оно выражается как в организационно-функциональном их сближении на основе Конституции РФ, так и усилении элементов «взаимоконтроля» - со стороны Президента, Федерального Собрания, Конституционного Суда, прокуратуры и, особенно, суда.

В-третьих, происходит формирование демократических способов и приемов передачи политической власти. Основная проблема переходного этапа состоит в том, чтобы сохранить функциональное назначение государственных институтов регулирования общественно-политических процессов и сделать их при этом непосредственно зависимыми от демократических институтов и граждан.

Выводы по главе 3

1. Россия ощущала потребность реформ государственной власти. Нестабильность в обществе приводила к нестабильности в организации государственной власти. В результате в 1917 году монархия в России как форма правления была официально отменена. Начался переход к республиканской форме правления.

2. Сегодняшняя форма правления в России имеет черты авторитарности, хотя, по сути она остается полупрезидентской республикой. Это свидетельствует о начале прогрессивных изменений в структуре органов государственной деятельности.

Во-первых, укрепляется самостоятельность статуса каждого из видов государственных органов и четкая фиксация их функций, полномочий, ответственности и признание их социальной роли. При этом бесспорна линия на повышение роли представительных органов государственной власти.

Во-вторых, наметилась тенденция более тесного взаимодействия разных ветвей государственной власти в осуществлении ее задач. Оно выражается как в организационно-функциональном их сближении на основе Конституции РФ, так и усилении элементов «взаимоконтроля» - со стороны Президента, Федерального Собрания, Конституционного Суда, прокуратуры и, особенно, суда.

В-третьих, происходит формирование демократических способов и приемов передачи политической власти. Основная проблема переходного этапа состоит в том, чтобы сохранить функциональное назначение государственных институтов регулирования общественно-политических процессов и сделать их при этом непосредственно зависимыми от демократических институтов и граждан.

Заключение

Таким образом, в рамках курсовой работы мы раскрыли следующие вопросы:

1. На основе теоретического анализа источников по теме курсовой работы описали содержание понятия «форма правления» и охарактеризовали его структуру;

2. Представили характеристику форм государственного правления России;

3. Представили характеристику форм государственного правления прошлого и настоящего.

В завершении курсовой работы мы можем сделать следующие выводы:

Форма государственного правления – это комплексная характеристика правового порядка формирования способа организации и осуществления государственной власти. Это главный элемент системы государственного управления. Форма государственного правления состоит из трех компонентов: государственного устройства, политического режима и государственной власти. Формы правления разных стран имеют схожие черты и свою национальную специфику.

Форма правления России - полупрезидентская республика с доминирующим положением президента в системе властей. Существенные фактические изменения в форме правления в России произошли в конце 1998 г. В связи с формированием нового Правительства, которое поддерживает парламент, и укреплением позиций последнего. В обстановке глубокого кризиса, охватившего страну, позиции президента ослабляются, а правительства и парламента усиливаются.

Институт монархии сегодня остался в прошлом. Но использование данной формы правления в той или иной стране имеет конкретный характер. Сам монарх может выступать и с реакционных позиций, и с позиций защиты демократического строя. Республика, как и монархия, в разные эпохи воплощала государственную власть конкретных политических сил, обладающих этой властью. Поэтому она принимала конкретно-исторический лик. По мере развития общественной жизни она видоизменялась, приобретала новые черты, все больше наполнялась демократическим содержанием.

Как в прошлом, так и в настоящем существуют разновидности основных форм государственного правления, которые отличаются друг от друга особенностями выбора главы государства, формирования аппарата государственной власти, особенностями взаимоотношений между президентом и парламентом.

Для устранения негативных проявлений традиционных форм государственного правления возникают смешанные «гибридные» формы современной государственности.

На основе демократизации политических режимов практически утрачиваются различия между монархией и республикой.

Последнее десятилетие показывает, что классические формы парламентской и президентской республики не всегда способствуют согласованности и взаимодействию высших органов государства, что ведет к снижению управляемости государством, к кризису всей политической системы. Это выражается в том, что на основе демократизации политических режимов почти утрачиваются различия между монархией и республикой. Достаточно широкое распространение и признание получила практика государственного строительства, когда создаются полупрезидентские и полупарламентские республики.

Россия ощущала потребность реформ государственной власти. Нестабильность в обществе приводила к нестабильности в организации государственной власти. В результате в 1917 году монархия в России как форма правления была официально отменена. Начался переход к республиканской форме правления.

Сегодняшняя форма правления в России имеет черты авторитарности, хотя, по сути она остается полупрезидентской республикой. Это свидетельствует о начале прогрессивных изменений в структуре органов государственной деятельности.

Во-первых, укрепляется самостоятельность статуса каждого из видов государственных органов и четкая фиксация их функций, полномочий, ответственности и признание их социальной роли. При этом бесспорна линия на повышение роли представительных органов государственной власти.

Во-вторых, наметилась тенденция более тесного взаимодействия разных ветвей государственной власти в осуществлении ее задач. Оно выражается как в организационно-функциональном их сближении на основе Конституции РФ, так и усилении элементов «взаимоконтроля» - со стороны Президента, Федерального Собрания, Конституционного Суда, прокуратуры и, особенно, суда.

В-третьих, происходит формирование демократических способов и приемов передачи политической власти. Основная проблема переходного этапа состоит в том, чтобы сохранить функциональное назначение государственных институтов регулирования общественно-политических процессов и сделать их при этом непосредственно зависимыми от демократических институтов и граждан.

Таким образом, цель курсовой работы достигнута, поставленные задачи решены в полном объеме.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 1993, 25 декабря.

2. Васильев Д.А. Теория государства и права. – М.: Просвещение, 2017. – 265с.

3. Василькова О.Н. Теория государства и права. Курс лекций. – М.: Просвещение, 2014. – 376с.

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М.: ЮристКонсульт, 2015. – 490с.

5. Комаров С.А. Общая теория государства и права. – М.: Владос-Пресс, 2015. – 287с.

6. Любашиц В.Я. Теория государства и права. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2017. – 409с.

7. Летушева Н.И., Летушева М.В. теория государства и права. – М.: Знание, 2015. – 387с.

8. Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода. // Государство и право. – 2016. - №1. – С. 34 – 37.

9. Малько А.В. Теория государства и права.- М.: Знание, 2015. – 287с.

10. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. – М.: Юридическая литература, 2015. – 382с.

11. Мукаев Р.Т. Теория государства и права. – М.: Эксмо, 2015. – 305с.

12. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. – М.: Академия, 2016. – 398с.

13. Темнов М.Б. Теория государства и права. – М.: ЭКСМО, 2014. – 342с.

14. Чиркин В.Е. Государствоведение. – М.: Знание, 2017. – 204с.

15. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М.: Владос-Пресс, 2015. – 176с.

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М.: ЮристКонсульт, 2015. – С. 49 ↑

2. Любашиц В.Я. Теория государства и права. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2017. – С. 39 ↑

3. Васильев Д.А. Теория государства и права. – М.: Просвещение, 2017. – С. 26 ↑

4. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М.: Владос-Пресс, 2015. – С. 74 ↑

5. Малько А.В. Теория государства и права.- М.: Знание, 2015. – С. 128 ↑

6. Василькова О.Н. Теория государства и права. Курс лекций. – М.: Просвещение, 2014. – С. 37 ↑

7. Комаров С.А. Общая теория государства и права. – М.: Владос-Пресс, 2015. – с. 82 ↑

8. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 1993, 25 декабря.  ↑

9.  Комаров С.А. Общая теория государства и права. – М.: Владос-Пресс, 2015. – С. 78 ↑

10.  Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. – М.: Юридическая литература, 2015. – С. 109 ↑

11. Чиркин В.Е. Государствоведение. – М.: Знание, 2017. – С. 45 ↑

12. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. – М.: Академия, 2016. – С. 287 ↑

13. Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода. // Государство и право. – 2016. - №1. – С. 34 ↑

14. Васильев Д.А. Теория государства и права. – М.: Просвещение, 2017. – С. 124 ↑

15. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. – М.: Юридическая литература, 2015. – С. 113 ↑

16. Темнов М.Б. Теория государства и права. – М.: ЭКСМО, 2014. – С. 134 ↑

17. Мукаев Р.Т. Теория государства и права. – М.: Эксмо, 2015. – С. 130 ↑

18. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М.: Владос-Пресс, 2015. – С. 60 ↑

19. Темнов М.Б. Теория государства и права. – М.: ЭКСМО, 2014. – С. 102 ↑

20. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. – М.: Юридическая литература, 2015. – С. 301 ↑

21. Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода. // Государство и право. – 2016. - №1. – С. 35 ↑

22. Васильев Д.А. Теория государства и права. – М.: Просвещение, 2017. – С. 167 ↑

23. Там же ↑

24. Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М.: ЮристКонсульт, 2015. – С. 290 ↑

25. Любашиц В.Я. Теория государства и права. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2017. – С. 274 ↑

26. Мукаев Р.Т. Теория государства и права. – М.: Эксмо, 2015.  – С. 213 ↑

27. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. – М.: Академия, 2016. –  С. 139 ↑

28. Малько А.В. Теория государства и права.- М.: Знание, 2015. – С. 128 ↑

29. Летушева Н.И., Летушева М.В. теория государства и права. – М.: Знание, 2015. – С. 187 ↑

30. Комаров С.А. Общая теория государства и права. – М.: Владос-Пресс, 2015. – С. 202 ↑

31. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. – М.: Академия, 2016. – С. 270 ↑

32. Чиркин В.Е. Государствоведение. – М.: Знание, 2017. – С. 58 ↑

33. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М.: Владос-Пресс, 2015. – С. 91 ↑

34. Мукаев Р.Т. Теория государства и права. – М.: Эксмо, 2015. – С. 135 ↑

35. Комаров С.А. Общая теория государства и права. – М.: Владос-Пресс, 2015. – С. 93 ↑

36. Василькова О.Н. Теория государства и права. Курс лекций. – М.: Просвещение, 2014. – С. 271 ↑

37. Василькова О.Н. Теория государства и права. Курс лекций. – М.: Просвещение, 2014. – С. 274 ↑

38. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 1993, 25 декабря.  ↑