Формы государственного устройства (унитарное государство)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Вопросы в форме государственного устройства возникали и после увеличения размеров территории государства, и далеко вышло за рамки городов с окрестностями, которые требовали реализации специального органа или учреждения по управлению периферией.

Во времена абсолютизма центральная власть государства в лице монархов определялась административными территориальными делениями государства, к примеру систему единиц, по которым делили ее территорию и для которых действовали внутри них установленные центром должностные лица и органы власти. Деление в данных обществах в многих случаях не считалось чистым искусственным и не определяло произвол проведённых на карте линий.

Обыкновенно оно реализовывалось с учетами фактических расселений населения, а также реальных связей в отношениях между поселениями. Также учитывали административные задачи, такие как: оборона, контроль, сбор налогов и прочее.

Данная тема курсовой работы является актуальной сейчас и будет таковой довольно таки долго, этот факт обосновывается тем что государства будут всегда иметь различные формы правления. Ведь если есть государство, значит и должна быть форма системы управления в государстве.

Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Власова Г.Б., Венгеров А.Б., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. и др., а также были использованы Конституция Российской Федерации.

Целью данной работы является раскрытие изучение форм государственного управления, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

- Описать понятие основных форм государственного управления, привести примеры;

- Выявить основные формы государственного управления и описать эти формы;

- Проанализировать установленные формы государственного управления.

Структура данной работы состоит из: введения, 3 глав, заключения и списка используемой литературы.

1. Формы государственного устройства

На данный момент можно говорить о двух основных и главных формах государственно- политически- территориального устройства, таких как федеративная и унитарная форма. Но давайте рассмотрим и третью форму, конфедеративную.

Основным различием между федеративным и унитарным формами правления заключается в:

Унитарная форма предусматривает территорию государства которая состоит из административных или политически административных единиц.

Федеративная форма предусматривает высшие территориальные единицы, которые представляют собою подобные государству образования, государства которые составляют субъекты федерации.

К примеру, в таких федеративных государствах как:

• США;
• Бразилия;
• Мексика,

К ним применяется такой термин как «Штат». Данный термин в считается официальным названием административных единиц данных федеративных государств^[1]. Следовательно, для федеративной формы присуще конституционные установленные разграничения по компетенции меж федерации в общем и ее субъектами, а также границ которые гарантируются конституцией, а в унитарной форме, наоборот, компетенция территориальных единиц и существование их, их границы определяются актами центральной власти. Следовательно, можно считать, что федеративные субъекты имеют государственную автономию.

Данный аспект позволяет в случае, когда необходимо провести грань различия между федерализмом и унитаризмом, в конкретных государствах. Таких государств существенно мало, к таким государствам можно приписать, к примеру:

• Канада;
• Венесуэла;
• Италия;
• Испания.

В первых двух случаях штаты не обладают конституцией, в вторых двух случаях высшие территориальные единицы владеют автономией

Унитаризмы территориальных устройств Испании и Италии подтверждается статусы и уставы автономных сообществ утверждены актами центрального парламента, но к примеру, в федерациях субъекты территориальных единиц своевольно принимают для себя конституции и им равнозначные акты.

Можно привести существующее различие между конфедерацией и федерацией. Данное различие в принципе своем в основном состоит в том, что:

Конфедерацией можно по праву считать, как форму муж государственного союза, которые объединяются не зависимо от других государств.

Федерацией же можно считать территориальное устройство самого государства^[2].

Выявлять данное различие не всегда практически является простой задачей. К примеру, официальное итальянской и французской именование швейцарского государства является Швейцарская Конфедерация, данное название пришло из истории, и в современном мире не имеет основы быть правдой. А именно можно привести факт, о том, что в Швейцарии содержание ее является неким федеративным государством.

Федерация, как и конфедерация, могут иметь общие органы, такие как:

• Парламент;
• Правительство;
• Верховный суд.

Тем не менее, специфика юридических норм заключена в том, что отличаются от актов исполнительной и законодательной власти, не имеют действий прямо на территориях всех государств, которые являются субъектами конфедерации, и которые нуждаются в том, чтобы их подтвердили и ратифицировали, подтвердили соответствующие органы, которые имеют возможность и отклонить, то есть нуллифицировать данные предложения. Тем не менее, опыт по западной европейской интеграции показал нам условности данных критериев.

Европейский союз обладает специфическими чертами как конфедеративной формой, так и конфедеративной, так можно считать в следствии некоторых актов их органов Европейского союза, так как акты органов Европейского союза имеют целенаправленное действие на всех территориях государств членов Европейского союза.

Территориальные устройства могут быть как асимметричными, так и симметричными.

Симметричное территориальное устройство в государстве политико-территориальных единиц, а также их непосредственно составляющих владеют равным статусом. К примеру, Германия включает в себя 16 земель, которые имеют одинаковые конституционно-правовые статусы, другими словами обладают симметричной федеративным территориальным устройством. А к примеру, в составе США, по мимо 50 штатов, также входят федеральные округи, такие как Колумбия, или Пуэрто-Рико (государство, которое свободно присоединилось), а также и иные островные территории, которые не имеют статуса «штат».

Следовательно, можно сделать вывод о том, что это ассиметричная территориальное устройство данной страны.

Унитарные государства, число симметричных устройств в них встречаются довольно таки не часто, к примеру: столицы владеют несколькими и существенными иными статусами в сравнении с остальными единицами высшего уровня.

Асимметричные территориальные устройства в государствах не редко обуславливаются тем, что в них существуют тесно проживающие иные национальные группы, для которых предоставлена национальная территориальная автономия^[3].

Отдельные конституции включают в себя перечень значимых политически территориальных единицы высшего уровня, таких как субъекты федерации.

Довольно-таки редко встречаются в конституции, доводится возможным, встретить нормы, которые определяют минимальные числа проживающих жителей, которые необходимы для образования конкретных территориальных единиц.

К примеру часть вторая статьи 5 в Конституции Исламской Федеративной Республики Коморских островов в 1978 году в редакции в 1982 году устанавливал, что общество может быть разнообразной при наличии существования сотни жителей, в первоначальном варианте предусматривалось в ней в конституции данной республики число в пять человек.^[4]

Имеющие у нас хождение переводы таких названий часто не основываются на едином принципе: применительно к Италии мы говорим об областях, а применительно к Франции - о регионах, хотя очевидно, что это - одно и то же. Точно так же применительно к Великобритании мы говорим об общине, а к Франции - о регионах. Несомненно, однако, что община (коммуна) - всегда самоуправляющаяся единица, равно как и город (за исключением не которых столичных городов), тогда как другие единицы могут и не иметь самоуправления (например, болгарские области, германские правительственные и административные округа).

Также можно отметить, что именования территориальных единицах не часто являются доказательством о их правовом статусе. ^[5]

К примеру:

Швейцарии кантон	субъект федерации
Люксембурге	основная политико-административная единица
Франции	судебный округ и избирательный округ по выборам генерального совета департамента
Германии община	низовая единица в сельской местности
Болгарии Польше	единицы среднего уровня
Провинции Италии Испании	единицы среднего уровня
Китае	высшего
Пакистане Аргентине	субъекты федерации

Таблица № 1. Доказательство того, что названия территориальных единиц в некоторых случаях не соответствует правовому статусу данных территориальных единиц.

2. Унитарное государство

Унитарное государство можно по праву считать, как единые государства, которые составляются из государственных образований, например, штаты и прочее, тем не менее, в составе унитарного государства и отдельные иные автономные образования государства. Из административных территориальных единиц таких как:

• Области;
• Провинции;
• Губернии;
• Районы;
• Уезды;
• Общины;
• Коммуны

В отдельных административных территориальных единицах можно выделять средние и крупные города, некие из них до сих владеют своими существенными характеристиками хартий само управления^[6]. Данные города могут владеть статусом общины, владеющие более широкими и общинными полномочиями, и также могут быть также и городам с центральным подчинением.

Унитарное государство также состоит и из политических административных и административных территориальных единицах, чей статус регулируется и определяется важным образом актами текущих законодательств в центральной власти.^[7]

В унитарном государстве также действуют, как правило, единые системы законодательств, единые системы государственных администраций, где единые существуют единые судебные системы. В случае, если какая-либо часть страны предоставляется национальным территориальным автономиям, то можно здесь подтвердить существование особенностей, к примеру:

общегосударственные законы, затрагивающие сферу законодательной автономии такой государство подобной единицы, на ее территории не действуют, по крайней мере, без ее согласия.

В основном в современном мире унитарными государствами основных территориальных делении которых, можно считать политически административными. Вместе с тем, в большинстве государствах и странах существует административные-территориальные единицы на подобии общего варианта, к примеру

• Округи в Германии;
• Область в Болгарии.

В таких местах действуют органы общих административных, так и специальных, в них действуют специализированные органы государства, такие как:

• Военный округ;
• Судебный округ.

Число периодов политико- административного разделения может зависеть и от численности массы населения, а также размеров территории государства, тем не менее, может и зависеть от не жесткой зависимости^[8], такой как например:

• Иногда в менее крупных странах число ступеней большее, чем в более крупных. Скажем, если Великобритания имеет три уровня территориального деления, то Франция имеет четыре уровня территориального деления.

Современные нынешние тенденции развития политически административного делений заключаются в упрочнении низовых единиц, а также регионализаций, к примеру создании крупных больших регионов, например, путем укрупнения более высших единиц, также можно и путем учреждения новых высшего уровня их, для того, что было выработано, ^[9]к пример в таких странах как:

• Франция;
• Испания;
• Италия.

Малые территориальные единицы, наследованные к истории, не имеют возможности соответствующим образом ублаготворять местные социальные нужды и потребности, а к примеру современные средства связи и транспорта облегчат возможности к быстрому преодолеванию расстояний и оперативного решения вопросов административных обслуживаний жителей и граждан. В этом случае речь идет о тенденциях, которых не во всех случаях проявившихся.

В большинстве странах процесс урбанизации приводит к появлению обширной городской агломерации, тем не менее, обычно, они не образуются в идейные территориальные структурные единицы, и также не владеют общими органами публичной власти, а владеют создающими координационными органами. Очень часто сельские и городские общины создают союзы и синдикаты с общим органами, которые передаются некоторыми полномочиями средств и общин, которые необходимы для реализации.

Кое-какие конституции становятся отражением и регулируют данные процессы.

К примеру, в штате Минас-Жераис, в Бразилии, в их конституции в 1989 году для регионализации специально была посвящен целый раздел семь третьей части, статьи от сорок первого до пятьдесят первого.^[10]

Согласно данным положением, штаты будут приобретать административную меру, для того, чтобы объединить планирование, и организацию, а также осуществление публичные функции, по представлению общих интересов, в районе интенсивных урбанизаций.

Он обязательно должен оказать содействие для сокращения межрегионального различия посредством создания и формирования регионального и секторального планов, проектов и программ, которые направленны на развитие территориального коллектива в единой геоэкономической и социальной комплексах, по включению в муниципий со нищенскими ресурсами в интенсивные региональные социально-экономические развития.

Штат соответствен учреждать городские агломерации и столичный регион путем соединения со предельных муниципий, преследуя цель уравнения развития, населенного местностей, которые охватываемы региональными единицами. Городская агломерация также обязан охватывать не меньшее 300 тысяч жителей и не меньше трех муниципий. По мимо того, по инициативе местных муниципий должны в обязательном порядке быть учреждены микро-регионы для решения которых проблем по местному населению, таких как например:

• административное обслуживание;
• коммунальное обслуживание;
• дорожное строительство; и прочие.

при техническом содействии штата. Наконец, предусмотрено учреждение штатом регионов развития - автаркических (т.е. самообеспечивающийся) территорий для планирования и ориентации публичных функций и услуг в интересах общего развития на благо населения соответствующего геоэкономического и социального комплекса.

В положении статьи 289 в колумбийской Конституции^[11], сообразно по которому департамент и муниципия, которые расположены в пограничной зоне, обязаны непосредственно содействовать с пограничным единицам соответственных уровней сопредельных стран в реализаций программ по кооперациям и интеграциям, направленные на обеспечение общих, совместных достижений развития, индивидуальных и общественных обслуживаний и сохранений окружающей среды.

Что же касается упомянутых в той же колумбийской Конституции аборигенных территориальных единиц, в которых проживают индейские племена, то в соответствии с ее ст. 329 - 330.

Выше упомянутые единицы определяются Национальным правительством с участием аборигенных сообществ. Резервации являются коллективной собственностью и неотчуждаемы. В случае, когда аборигенная территория включает территории, принадлежащие двум или более департаментам (единицам областного уровня), административное управление ею осуществляется аборигенными советами в координации с губернаторами соответствующих департаментов. В рамках Конституции и законов аборигенные территории управляются советами, которые сформированы и действуют на основе обычаев и традиций проживающих там сообществ. Эксплуатация природных ресурсов аборигенных территорий не должна наносить ущерб культурной, социальной и экономической целостности аборигенных сообществ. При принятии решений о такой эксплуатации Правительство должно поощрять участие в этом представителей соответствующих сообществ.

С точки зрения организации публичной власти унитарные государства можно разделить на децентрализованные, относительно децентрализованные и централизованные.

В децентрализованных унитарных государствах существует конституционное распределение полномочий между центральной властью и территориальными единицами высшего уровня. Это сближает их с федеративными государствами.

А также оказывает благотворное влияние на дальнейшее сотрудничество и благополучные отношения государств с данными двумя территориальными единицами.

3. Федеральная форма государственного устройства

Понятие федерация произошло от такого слова как федерале, это слово с латинского языка переводится как понятие объединять или укреплять союзом. Федерация это не простое, а сложное государство имеющее свои различия и особенности, которые значительно отличается от других форм государственного управления.

К примеру федеральное государство отличается от унитарного государства тем, что унитарное государство полностью, целиком и свойствами состоит из административных и территориальных единицах, что к примеру:

мы знаем, в некоторых унитарных государствах есть также автономные образования), составными частями федерации являются государства-члены или государственные образования.

Они называются по-разному:

• Штаты;
• США;
• Индия;
• Земли;
• Австрия;
• Германия;
• Провинции;
• Канада;
• Пакистан;
• Кантоны;
• Швейцария;
• Эмираты;
• ОАЭ.

Обобщенно их называют обычно субъектами федерации. Этот доктринальный термин принят теперь и отдельными конституциями. Наряду с субъектами федерации, которые занимают всю (например. Австрия) или подавляющую часть территории государства (Индия), существуют иногда и другие части федеративного государства: территории или союзные территории (например. Индия, США), владения (Венесуэла), федеральный или столичный округ (Бразилия, Нигерия), ассоциированные государства, занимающие особое положение (США).

Развивающуюся долю территорий федеративного государства может занимать субъекты федераций. К примеру, в таких федерациях как:

• Малайзия;
• ОАЭ;
• Государства где вся территория заключается только в субъектах.

Ихняя численность не одинакова:

• от 2 в Танзании - 1 субъект;
• до 50 в США - 1 субъект;
• США - 1 субъект;
• Микронезия - 1 субъект;
• Пакистан - 1 субъект;
• Эфиопии – 9 субъектов;
• Малайзии – 13 субъектов;
• Мексике – 31 субъектов.

Субъекты федераций именуются неодинаково:

• Штаты:
• США;
• Индии;
• Эфиопии.
• Провинции:
• Канаде;
• Пакистане.
• Земли:
• Австрии;
• Германии.
• Кантоны:
• Швейцарии;
• Эмираты;
• ОАЭ.^[12]

Субъекты федерации часто имеют свои конституции (в США, Мексике - все штаты, в Танзании - только Занзибар, в Индии свой конституционный закон имеет штат Джамму и Кашмир), но в провинциях Канады и Пакистана, у штатов Венесуэлы конституций нет. В отличие от автономии субъекты федераций сами принимают свои конституции, которые не нуждаются в утверждении центральных органов (речь, разумеется, идет о тех федерациях, где субъекты имеют свои конституции), Субъекты:

федераций создают себе парламенты (не в счет ОАЭ, субъектами управляют

абсолютные монархи - эмиры). Эти парламенты могут быть и однопалатными, и двухпалатными (в Индии, например, часть штатов имеют двухпалатные парламенты, а часть - однопалатные). Парламенты издают местные законы. В Швейцарии в некоторых небольших кантонах законы принимаются народными собраниями. Штаты имеют свое правительство (его глава - губернатор, премьер-министр, главный министр), могут иметь собственную судебную систему, вплоть до верховных судов штатов, действующих параллельно с федеральными судами (например, в США), но во многих федерациях (например, в Канаде) у провинций собственной судебной системы нет. Субъекты федераций могут иметь свое гражданство (в США его имеют все штаты, а в Индии и Пакистане у субъектов федерации собственного гражданства нет). Иногда штаты имеют свои символы (герб, флаг, столицу'), могут заключать между собой неполитические союзы (создание федеративных образований, иных, чем существующая федерация, им запрещено), а также соглашения экономического и культурного характера с субъектами федераций других государств {это делается главным образом между субъектами, близкими по языку*, а иногда и с другими государствами,

К примеру, соглашения французско- язычного в Канаде Квебека вместе с Францией)^[13].

Иногда субъекты федераций создают свои представительства в других государствах, но только с разрешения министерства иностранных дел. Такие представительства выполняют лишь задачи экономического и культурного, но не политического характера.

Субъекты федерации представляются во 2-ой палате федерального парламента, той, которая считалась специфическими органами выражений их интересов и потребностей. Они обладают в данной палате и равной представительству, не зависимо от количества населения, к примеру:

• по два сенатора от всякого штата США;
• по три Бразилии.

или которое может зависеть от количества ее населения, хоть и не является пропорциональным ему к примеру:

• от трех до шести с каждой земли Германии;
• от одного до тридцать четырех с каждого штата Индии.

Нет таких представительств в Танзании - где парламент – это однопалатный действует другой порядок по представительству субъектов в нем, к примеру:

в ОАЭ не существует избираемого парламента, зато есть консультативные однопалатные собрания при правительстве с разными представительствами эмиратов^[14].

Федерализм – это государство подобный или даже государственный характер территориальных единиц высшего уровня:

• субъекты федерации;
• гарантированность их существования;
• границ
• конституционное распределение компетенций.

Федерации образуются либо в результате договора между независимыми государствами, осознавшими необходимость государственного объединения для совместной реатизации своих общих интересов и превращающимися в субъекты федераций, либо вследствие присоединения к государству территорий с сохранением их определенной государственной обособленности, либо в результате возрастания степени автономии территориальных единиц высшего уровня и приобретения ими государство подобных черт. В зависимости от этого различаются договорные и конституционные федерации. Например, США возникли как результат договора между 13 штатами, свергшими в совместной борьбе британское колониальное владычество. В дальнейшем они присоединяли тем или иным образом новые территории и формировали их как штаты (так возникли, например. Луизиана, Техас), а также преобразовывали в штаты отдельные колонии (например. Гавайские острова).

Федеративные государства иногда называются союзными, что отражается даже в их официальных наименованиях, например, Союзная Республика Югославия. Федеративная Республика Германия в буквальном переводе значит Союзная Республика Германия, а названия ее федеральных органов тоже буквально следовало бы переводить как союзные - Союзный президент, Союзный канцлер и т.д.

Федерализм можно понимать, как более демократическую форму организации государств, чем к примеру унитаризм, в развивающем большинстве случаев в федерации располагают республиканской формой правления. Тем не менее есть также исключения. Так как например:

Объединенные Арабские Эмираты,

• Малайзии;
• Бельгия;
• Австралия;
• Канада.

Российская Федерация по своей форме государственного устройства считается смешанной формой федерацией, при которой может реализовываться принцип по образованию субъекта федераций по национальным и территориальным признакам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Форму государственного устройства можно понимать, как взаимные отношения между территориальными частями и центральными властями.

Структура территориальных частей системы может образовать территориальные деления государства

Местная территориальная единица может являться подразделением унитарного государство субъектом федерации, и иным регионом которые пользуются государственными автономиями.

Местное управление можно понимать, как управленческую систему в местных территориальных единицах, которые осуществляются центральными властями и администрациями вышестоящих территориальных уровне правления.

Осуществляемая местное управление при помощи назначаемого вышестоящего над властью административного органа.

МСУ – это некая деятельность населения и общества определенной территориальной единицы, или коллектива и выборного органа по управлению делами МСУ.

Органы МСУ могут защищать свои автономии в судебном порядке от ретивой администрации и от парламента, правительства или же, например, президента.

Следовательно, форма государственного устройства в современном мире можно считать неотъемлемой составляющей демократического общества в современном мире, которая отражает потребности населения и государства для более эффективного реализации и функционирования государственного института.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации М. 1993

Теория государства и права: Иванов А.А. Изд.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2009 г.351 с

Общая теория государства и права: Аксамитный В.В. Изд.: Юнити-Дана, 2012 г.511 с

Теория государства и права: под ред. М.М. Россолова Изд.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012 г.735 с

«Конституции зарубежных государств»: учебное пособие, под ред. В.В. Максакова, А. М. 2012г. с. 864

Теория права и государства: Васильев А.В. Изд.: ФЛИНТА; МПСИ, 2011 г.435 с

Актуальные проблемы правовой теории государства: учебное пособие: В.П. Малахова, А.И. Клименко Изд.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2013 г.183 с

Актуальные проблемы теории государства и права: Рустамовна М.М. Изд.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г.407 с

Теория государства и права. Вопросы и ответы. Учебное пособие: Камалова А.А. Изд.: Юриспруденция, 2012 г.183 с

«Конституции зарубежных государств»: учебное пособие, под ред. В.В. Маклаков, М. 1999г. с. 564

1. Теория государства и права: Иванов А.А. Изд.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2009 г.351 с ↑

2. Общая теория государства и права: Аксамитный В.В. Изд.: Юнити-Дана, 2012 г.511 с ↑

3. Теория государства и права: под ред. М.М. Россолова Изд.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012 г.735 с ↑

4. «Конституции зарубежных государств»: учебное пособие, под ред. В.В. Маклаков, М. 1999г. с. 864 ↑

5. ? «Конституции зарубежных государств»: учебное пособие, под ред. В.В. Маклаков, М. 1999г. с. 864 ↑

6. Теория права и государства: Васильев А.В. Изд.: ФЛИНТА; МПСИ, 2011 г.435 с ↑

7. Актуальные проблемы правовой теории государства: учебное пособие: В.П. Малахова, А.И. Клименко Изд.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2013 г.183 с ↑

8. Актуальные проблемы теории государства и права: учебное пособие: Малахов В.П., Иванов А.А., Рассолов М.М. Изд.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013 г.447 с ↑

9. Теория государства и права. Вопросы и ответы. Учебное пособие: Камалова А.А. Изд.: Юриспруденция, 2012 г.183 с ↑

10. «Конституции зарубежных государств»: учебное пособие, под ред. В.В. Маклаков, М. 1999г. с. 564 ↑

11. «Конституции зарубежных государств»: учебное пособие, под ред. В.В. Маклаков, М. 1999г. с. 648 ↑

12. «Конституционное право зарубежных стран»: учебник, под ред. В.Е. Чиркина, М. 2012 г. 387 с. ↑

13. «Конституционное право зарубежных стран»: учебник, под ред. В.Е. Чиркина, М. 1999г. 388 ↑

14. «Конституционное право зарубежных стран»: учебник, под ред. В.Е. Чиркина, М. 1999г. с 564 ↑