Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Финансовая политика и особенности ее проведения в современных российских условиях.

Содержание:

Введение

Актуальность. Финансы объективно необходимы, поскольку обусловлены потребностями общественного развития. Любое государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. При этом для реализации поставленных целей и задач каждое государство разрабатывает соответствующую финансовую политику, содержание которой включает: выработку научно обоснованных концепций развития финансовой системы; определение основных направлений использования финансов на текущий период и на перспективу; осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Цель работы состоит в исследовании финансовой политики и ее реализации в России.

Предметом исследования в работе является финансовая политика, как составная часть экономической политики государства, реализующая воздействие финансов на социальное и экономическое развитие общества.

Объект исследования – финансовая политика России.

Задачи работы:

1) исследовать понятие и цели государственной финансовой политики;

2) рассмотреть вопросы реализации финансовой политики государства;

3) провести анализ современной финансовой политики России;

4) выявить проблемы финансовой политики России;

5) определить пути развития финансовой политики Российской Федерации.

Информационной базой для решения этих задач послужили теоретические разработки отечественных авторов в области государственного регулирования, материалы периодической печати.

Структура работы. Поставлены в работе цель и задачи обусловили логику изложения материала и структуру курсовой работы, состоящую из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты финансовой политики

государства

1.1. Понятие и цели государственной финансовой политики

Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.

Целью финансовой политики, как известно, является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества.

Финансовую политику определяют также как государственное регулирование финансовых ресурсов с целью повышения уровня жизни граждан. Финансовая политика формируется в зависимости как от приоритетных направлений развития экономики страны, так и исходя из общенациональных интересов, определяющих развитие отраслей, имеющих структурообразующее значение.

Финансовая политика состоит из различных направлений, важнейшими из которых являются бюджетная и налоговая политики, поскольку без достаточных финансовых ресурсов, денежных средств в государственной казне, невозможно решить ни одной государственной задачи. Немаловажную роль играют и такие направления финансовой политики как таможенная, инвестиционная, ценовая, денежно-кредитная^[1]. Так, денежно-кредитная политика России представляет собой комплекс мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса. Формирование денежных фондов не достигнет своей цели без эффективного распределения и использования денежных средств. В данном контексте основными проблемами, стоящими перед государством являются собираемость налогов и сборов и целевое, рациональное, эффективное использование средств государственного (регионального) бюджета^[2]. Например, одной из задач бюджетной политики является переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижение максимально возможного мультипликативного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля. При принятии решений о финансировании должен быть ясно определен ожидаемый эффект и установлены индикаторы, позволяющие отслеживать его достижение. Контроль за целевым расходованием бюджетных средств должен сопровождаться содержательным анализом достигнутых результатов^[3].

При этом отечественные специалисты, анализируя зарубежный опыт реализации финансовой политики в отдельных странах, обращают внимание на способность и готовность руководства государства противостоять распространению мирового экономического кризиса на экономику. Так, например, руководством КНР выдвинуты требования пресекать любые случаи нарушения правил со стороны правительств разных уровней в предоставлении поручительств и акцептаций, строго ограничить объем новых долгов, формировать механизм контроля за масштабами местных правительственных долгов и механизм рискового прогнозирования, постепенно и систематически включать займовые доходы и расходы местных правительств в сферу бюджетного управления^[4]. Указанные проблемы актуальны и для России.

В настоящее время руководство страны постоянно взывает к модернизации, в научном сообществе появляется немало публикаций о модернизации экономики, промышленности, здравоохранения. Краеугольный камень любой модернизации - это все-таки вопрос ее финансирования, то есть за счет каких сбережений она будет осуществляться. Следовательно, не требует дополнительной аргументации вопрос о важности вопросов наполняемости государственной казны бюджетными средствами с одной стороны, и расходования денежных средств, финансирования из бюджета (бюджетов) государства, с другой^[5].

Таким образом, важнейшая часть финансовой политики – налоговая, должна учитывать одновременно и интересы государства и интересы налогоплательщика, который игнорировать ст.57 Конституции РФ не имеет возможности, а государство в свою очередь, должно создать максимально благоприятные условия для налогоплательщика, чтоб платить налоги было выгоднее, чем их не платить. При этом, государство должно так распоряжаться поступившими в бюджет налоговыми доходами, чтобы в полной мере обеспечивались интересы населения и государства в целом, то есть вести правильную финансовую и экономическую политику^[6].

Экономисты, анализируя современную финансовую систему, систему модернизации экономики, обращают внимание на то, что к актуальным задачам бюджетной политики следует отнести: принятие мер по экономии государственных средств, централизацию всех доходов и средств федерального бюджета на счетах органов Федерального казначейства, проведение ревизии федеральных целевых программ с целью их оптимизации.

В свою очередь современная налоговая политика актуализирует вопросы эффективного налогообложения, налогового администрирования, нормативного закрепления принципов налогообложения (налогового права). Иными словами, современная система налогообложения должна обеспечивать поступление в бюджет такого объема ресурсов, который является достаточным для выполнения принятых на себя государством обязанностей. При этом, налогообложение должно способствовать развитию предпринимательства и рыночных отношений.

1.2. Реализация финансовой политики государства

Свою финансовую политику государство реализует через создаваемую им систему органов государственного финансового контроля, поскольку именно финансовый контроль обеспечивает эффективное государственное управление механизмом образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований^[7].

Возрастание роли и значения всей системы финансового контроля в современных экономико-правовых реалиях является одним из основных элементов системы управления и государственного контроля федеративного государства.

Все рассматриваемые вопросы в свою очередь актуализируют вопросы правотворчества и правоприменения в финансовой сфере, поскольку именно нормами финансового права регулируется вся деятельность государства по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств. Следовательно, рассуждая о модернизации финансовой политики, важно не забывать и о правовой политике в указанной сфере, то есть о финансово-правовой политике.

Можно бесконечно говорить о путях выхода из кризиса, преодоления посткризисных явлений, модернизации экономики, но, если направления и механизм реализации финансовой политики не закреплены в финансово-правовых нормах или закреплены, но не могут регулировать возникающие соответствующие при этом правоотношения, об эффективной финансовой политике не приходится говорить. В данном аспекте особо следует отметить, что закрепляя в нормах права способы, механизм реализации задач государства (муниципальных образований) в финансовой сфере, законодатель способствует функционированию важного и необходимого института юридической ответственности.

В финансовом законодательстве до настоящего времени отсутствует системное законодательное закрепление финансового процесса, финансового правонарушения, финансово-правовой ответственности, финансовых санкций. Необходимость применения государственного правового принуждения в сфере публичных финансов, финансово-правовой ответственности обусловлено одной из наиболее актуальных функций государства-обеспечение управляемости и подконтрольности государственных финансовых ресурсов, создания условий для использования их в качестве важнейшего фактора развития страны, ее экономики^[8].

Основное назначение финансово-правового принуждения заключается в борьбе с правонарушениями и иными нежелательными последствиями, а также в охране и дальнейшем развитии общественных отношений в сфере аккумулирования и использования бюджетных средств. В рамках анализа сущности и содержания института принуждения в финансовом праве несомненный научный интерес представляет анализ соотношения и связи финансово-правового принуждения и финансового контроля, что позволяет сформировать градацию мер принуждения в сфере финансов на две группы: 1) меры юридической ответственности и 2) меры организационно-процессуального характера в зависимости от того, какая функция контрольной деятельности обеспечивается при реализации той или иной меры принуждения^[9].

Анализ действующего законодательства и основных вопросов осуществления финансового контроля позволяет отметить, что повышение роли государственного финансового контроля на этапе формирования правового государства, укрепления рыночных отношений в современных условиях обусловлено следующими факторами:

1) необходимостью динамичного развития страны на базе совершенствования бюджетно-налогового и социально-экономического федерализма;

2) необходимостью эффективного контроля за рациональным и эффективным использованием государственных и муниципальных финансовых ресурсов;

3) децентрализацией управления, формированием органов государственного финансового контроля нового качества на всех уровнях властной иерархии, определением и законодательным закреплением их места и роли в системе единого государственного финансового контроля;

4) необходимостью совершенствования действующего финансового законодательства^[10].

Вместе с тем, по общераспространенному мнению, непрекращающиеся внесения изменений и усовершенствование законодательства, в том числе и в финансовой сфере, являются закономерностью развития современного цивилизованного государства и представляют собой необходимое условие повышения авторитета законодательства и укрепления законности^[11].

Тем не менее, достичь эффективности финансовой политики возможно только при наличии адекватной правовой базы, на что неоднократно обращают внимание исследователи. Среди проблем оптимизации финансового права, а, следовательно, и финансовой политики, по справедливому мнению Н. И. Химичевой, требуют внимания и разрешения вопросы системы данной отрасли, касающиеся круга включаемых в нее подотраслей, институтов и соответствующих правовых норм^[12].

В науке финансового права недостаточно уделено внимания особенностям финансово-правового статуса отдельных субъектов, от деятельности которых зависит качество финансовой деятельности государства (муниципальных образований). Так, одним из таких субъектов является прокуратура с входящими в ее систему органами. Финансово-правовая составляющая прокурорского воздействия на порядок образования, распределения и использования денежных средств бюджета (бюджетов), обеспечивает законность и соблюдение требований финансового законодательства всеми участниками финансовой деятельности государства (муниципальных образований).

В особом исследовательском подходе нуждаются правовые вопросы государственного регулирования ценообразования в системе финансовой политики. Государственное воздействие на цены служит глобальным целям государственного регулирования экономики, целям конъюнктурной и структурной политики, борьбе с инфляцией. Ценовая политика предусматривает тесную взаимосвязь с налоговой и бюджетной политикой, поскольку государство, как особый субъект указанных отношений, оказывает прямое воздействие на цены, вводя или отменяя соответствующие ограничения, в том числе изменяя учетную ставку, устанавливая налоговые льготы, тарифы и закрепляя специальные методы и способы государственного ценообразования в законодательстве^[13].

Позволительно поставить вопрос о роли и месте правовых норм в механизме регулирования инфляции. При этом, важно отметить, что механизм регулирования инфляции посредством правовых норм - это система специально уполномоченных органов государственной власти (общей и специальной компетенции). Как справедливо указывает О. Н. Горбунова «именно государство играет решающую роль в управлении финансами и в управлении с помощью денег, а государственное влияние и управление-это влияние правовое»^[14].

В процессе реализации антиинфляционной политики указанные институты, так или иначе подлежат правовому воздействию, то есть государство, реализуя основные направления своей деятельности по регулированию экономики, использует правовой механизм. Правильная финансовая политика обеспечивается эффективной, жизнеспособной правовой базой, способной воздействовать на экономическую жизнь общества, удовлетворять интересы и потребности личности и общества в целом^[15].

Кроме того, если учесть, что не существует ни одной «чисто» государственной проблемы, то есть проблемы, относящейся только к государству, которую можно было бы исследовать, познать независимо от права. Деятельность государства регламентируется правом, компетенция органов государства устанавливается правом, формы государства закреплены в праве, то государственное воздействие на финансовую сферу вне правового поля, на наш взгляд, невозможно. Следовательно, следует признать, что право воздействует на важнейшие стороны жизни общества и государства в целом.

При этом именно посредством норм финансового права, правового регулирования финансовой деятельности государства и муниципальных образований создаются денежные фонды государства и муниципальных образований, направляемые на финансирование общезначимых задач. Без правового регулирования публичных финансовых (денежных) отношений невозможно развитие страны, исключается создание безопасных условий развития экономики, невозможна жизнедеятельность всего государства.

Реализация финансовой политики в настоящее время осуществляется в условиях ускорившихся темпов социально-экономических и политических преобразований, что требует адекватного и оперативного реагирования на них, включая необходимость соответствующих обновлений правовой системы страны в целом. Поэтому только обновление, совершенствование норм финансового права во взаимодействии с нормами других отраслей права способно эффективно решить задачи современной финансовой политики^[16].

Выводы

Глава 2. Финансовая политика Российской Федерации

на современном этапе

2.1. Современная финансовая политика РФ

Финансовая политика наиболее значимая составляющая экономической политики. Для того чтобы достичь высоких темпов развития экономики, государству необходимо иметь сбалансированную финансовую политику. Подборка правильной финансовой политики является первоочередной задачей государства, так как именно от этой политики зависят темпы развития различных отраслей.

Основной целью современной финансовой политики РФ является переход от экспортно-сырьевой державы к инновационному типу экономического развития, при помощи, которого можно будет создать необходимые предпосылки для поддержания высоких темпов экономического роста и повышения благосостояния населения. При таком переходе, главенствующее место отводится бюджетной политике, которая является определяющей в формировании финансовой базы развития государства.

Средства, проходящие через бюджетную систему РФ, эквивалентны более трети ВВП. Бюджетная политика включает в себя политику мобилизации доходов, политику в области расходов бюджетов и политику в сфере межбюджетных отношений. При отдельном рассмотрении составных частей бюджетной политики РФ, следует акцентировать свое внимание на политики мобилизации денежных средств в бюджет РФ, в основании которой лежит налоговая политика^[17].

Налоговые реформы, проведенные в РФ, имеют положительные результаты. Важнейшим итогом проведенных реформ является увеличение сбора налогов, за счет снижения за последние годы ставки налога на прибыль с 35% до 20%, НДС — с 20% до 18%, введения единой устоявшейся ставки налога на доходы физических лиц, уменьшение налоговой нагрузки на малый бизнес. Такие изменения в налоговой политики, создают условия для стимулирования инновационной деятельности. Если говорить в общем, о темпах роста экономики, то они оставляют желать лучшего.

На сегодняшний день мы наблюдаем сокращение темпов роста мировой экономики. Так же и экономика России испытывает не лучшие времена. С 2010 г. неуклонно снижается ВВП. В связи с этим, проект федерального бюджета на 2015 г. и на плановый период 2016-2017 гг. будет реализовываться в условиях уменьшения прогнозируемых доходов. В этих условиях бюджетная политика решает следующие основные задачи:

1) сбалансированность в долгосрочной перспективе при учете того, что будут исполнены все обязательства государства и выполнены задачи, представленные в указах Президента РФ;

2) оптимизация структуры доходов и расходов федерального бюджета;

3) развитие программно-целевых методов управления;

4) сбалансированность пенсионной системы;

5) улучшение налоговой системы РФ и увеличение ее конкурентоспособности.

При рассмотрении основных целей и задач финансовой политики РФ на современном этапе, нельзя упустить, что ее успешная реализация напрямую зависит от проведения намеченных реформ, которые формируют направление финансовой политики. Проведение финансовой политики - необходимое условие правильного функционирования экономики России и, следовательно, реализации стратегических приоритетов развития страны

2.2. Проблемы финансовой политики РФ на современном этапе

Управление государственными финансами довольно сложный и упорядоченный процесс, от которого напрямую зависят результативность государственного регулирования экономики, макроэкономическая устойчивость и финансовая стабильность в стране. Однако сложившаяся в России нормативно-правовая и методическая база не позволяет в полном объеме реализовать комплекс задач и современных требований, предъявляемых к управлению государственными финансами.

Финансовая (налогово-бюджетная) прозрачность. По итогам 2012 г. Россия вошла в первую десятку стран по индексу открытости бюджета в рейтинге Международного бюджетного партнерства (IBP)^[18]. Рейтинг формируется по формальным критериям, предполагающим наличие информации о плановых и отчетных параметрах бюджетов бюджетной системы, наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета и отчетности. Однако в данной сфере остается нерешенным ряд проблем, что существенно снижает эффективность управления государственными финансами в России и не позволяет говорить об ответственном подходе к управлению.

Низкое качество документов, которые определяют цели и задачи бюджетно-налоговой политики. Кодекс надлежащей практики по обеспечению прозрачности в бюджетно-налоговой сфере предполагает подготовку документов, отражающих цели бюджетной и налоговой политики, условия макроэкономического развития и поддающиеся оценке финансово-бюджетные риски как основное условие обеспечения финансовой прозрачности. Формально данное требование выполняется: принята Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020г., Президент РФ согласно ст. 170 БК РФ^[19] ежегодно направляет Федеральному собранию РФ бюджетное послание на среднесрочную перспективу, ежегодно разрабатываются основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики России на очередной финансовый год и плановый период. Однако анализ данных документов позволяет сделать вывод, что они не носят системного характера, не увязаны друг с другом, в том числе во временном аспекте, их содержание не в полной мере соответствует их назначению.

Отсутствие четко сформулированных целей и задач, системы количественных параметров для определения времени и степени их достижения делает невозможной реальную оценку как эффективности управления государственными финансами, так и результативности расходов бюджетов бюджетной системы страны. Кроме того, все цели, задачи и мероприятия в бюджетных посланиях определяются исходя из сложившейся на момент подготовки документов ситуации, то есть носят статичный характер, и при изменении социально-экономической ситуации, внешнеэкономической конъектуры требуют серьезной корректировки.

Недостаточная обоснованность разграничения полномочий участников бюджетного процесса. В соответствии с БК РФ финансовые органы одновременно и составляют проект бюджета, и организуют его исполнение. При этом отсутствует предварительный контроль со стороны финансовых органов за обоснованностью расчетов участниками бюджетного процесса, что приводит к возникновению условий для неэффективного использования бюджетных средств на законных основаниях, снижает результативность государственных расходов и эффективность управления государственными финансами.

Слабая информированность общества о состоянии и динамике государственных финансов. Степень доступности этих данных в России постоянно повышается, однако помимо общей информации о параметрах бюджетов разного уровня должна быть подробная информация об операциях, которые могут негативно сказаться на сбалансированности и устойчивости бюджетной системы страны. Нормы и стандарты в области раскрытия информации по бюджетно-налоговым вопросам отсутствуют. Например, плановые параметры федеральных целевых программ (ФЦП) на сайтах публикуются, а отчетные – отсутствуют. В открытом доступе лишь сведения об общих итогах реализации ФЦП. Это не позволяет обществу, инвесторам, другим заинтересованным лицам оценить ни обоснованность и необходимость осуществляемых государственных расходов, ни эффективность управления государственными финансами.

Государственный финансовый контроль. Из полномочий контрольно-счетных органов, являющихся органами внешнего государственного финансового контроля, формируемыми законодательными органами государственной власти, Федеральным законом №252-ФЗ от 23 июля 2013 г. исключен как предварительный, так и текущий государственный финансовый контроль^[20]. Это свидетельствует о снижении роли законодательных (представительных) органов власти в процессе управления государственными финансами и сокращении, как субъектов, так и предметов внешнего государственного финансового контроля.

Эффективная и справедливая система межбюджетных отношений. В настоящее время сложился явный дисбаланс в организации межбюджетных отношений: высокий уровень централизации налоговых полномочий и налоговых доходов и децентрализация расходных обязательств. Степень материальной зависимости органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления от федеральных органов государственной власти можно охарактеризовать как избыточную. При этом у субъектов Федерации и муниципальных образований отсутствует достаточная доходная база для исполнения ими расходных обязательств по предметам собственного ведения, а их зависимость от финансовой помощи из федерального бюджета не создает стимулов для проведения финансовой политики, направленной на обеспечение социально- экономического развития и повышение инвестиционной привлекательности. Это свидетельствует о низкой эффективности межбюджетных отношений в РФ^[21].

Выводы

К основным проблемам финансовой политики РФ на современном этапе относятся:

1) недостаточная финансовая (налогово-бюджетная) прозрачность;

2) низкое качество документов, которые определяют цели и задачи бюджетно-налоговой политики;

3) отсутствие четко сформулированных целей и задач, системы количественных параметров для определения времени и степени их достижения делает невозможной реальную оценку как эффективности управления государственными финансами, так и результативности расходов бюджетов бюджетной системы страны;

4) недостаточная обоснованность разграничения полномочий участников бюджетного процесса;

5) слабая информированность общества о состоянии и динамике государственных финансов;

6) недостаточная эффективность государственного финансового контроля;

7) недостаточно эффективная и справедливая система межбюджетных отношений.

Глава 3. Перспективы развития финансовой политики в Российской Федерации

Финансовая политика государства является важной составляющей общей экономической политики государства и играет значимую роль в деятельности государства. Она служит основополагающим звеном в системе управления финансами.

По мнению современных экономистов, за последние 25 лет российская экономика заметно утратила позиции. Даже сравнительно высокие темпы роста относительно других развитых стран являются недостаточными. В настоящий момент существуют определенные проблемы в финансовой политике РФ, которые необходимо оперативно решать на всех уровнях власти. Рассмотрим наиболее острые из них.

1. Выявление уровня влияния финансовой политики на возможности макрорегулирования, что необходимо для разработки целесообразных и эффективных мер, позволяющих обеспечивать диверсификацию и отраслевую трансформацию экономики. Предварительная всесторонняя оценка возможностей и противоречий финансовой политики в процессе воздействия на хозяйственные процессы позволит избежать множества ошибок, приводящих к большому ущербу, как государственного бюджета, так и на микроуровне.

2. Сбалансированное распределение ролей государства и бизнеса при формировании и реализации государственной финансовой политики с целью приоритетного развития важных и значимых секторов экономики. То есть представляется целесообразным в данном случае принимать решения с учетом мнения хозяйствующих субъектов, здесь необходимо определить, каким способом можно выявить приоритеты хозяйственного развития для принятия стратегических решений, относящихся к развитию национальной экономики.

3. Формирование перечня социально-экономических сфер, пользующихся поддержкой государства. Данная проблема взаимосвязана с другой методологической проблемой определения источников финансирования проектов и программ, которые будут осуществляться при реализации государственной финансовой политики, направленной на макрорегулирование. Например, финансирование инфраструктурных проектов, программ профессиональной подготовки кадров, осуществления научно-исследовательской деятельности должно проводиться государственными органами из бюджета, в то время как источники производственных инвестиций должны формироваться за счет ресурсов корпоративного сектора. Таким образом, становится понятной целесообразность развития механизма государственно-частного партнерства.

4. К проблемам можно отнести также трудности формирования и реализации государственной финансовой политики, которые обусловлены масштабностью и системностью трудностей, связанных с развитием реального сектора экономики, наличием существенного технологического отставания ведущих производственных отраслей, продолжающимся кризисом, моделью догоняющего развития, необходимостью структурной перестройки экономики.

Исходя из основных проблем, можем выделить главные цели финансовой политики РФ на ближайшее время:

− совершенствование отраслевой структуры;

− повышение инновационной активности экономики;

− обеспечение международной конкурентоспособности российских товаров и услуг;

− выпуск продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Указанные цели государственной финансовой политики предопределяют ее значимость в макроэкономическом регулировании, при этом результативность и успешность данных мероприятий связана с характером взаимодействия конкретных элементов финансового механизма, который должен включать в себя:

− мероприятия денежно-кредитной политики;

− мероприятия бюджетной политики;

− мероприятия региональной политики;

− мероприятия политики занятости;

− мероприятия научно-технической политики;

− мероприятия промышленной политики;

− мероприятия инвестиционной политики;

− мероприятия инновационной политики;

− мероприятия политики обеспечения конкурентоспособности;

− мероприятия отраслевой политики;

− мероприятия политики размещения производительных сил^[22]. Таким образом, финансовый механизм представляет собой совокупность различных форм, видов и методов организации финансовых отношений в процессе реализации государственной финансовой политики с целью достижения значимых макроэкономических целей и устранения имеющихся структурно-системных проблем национальной экономики посредством специфических способов формирования, распределения и использования финансовых ресурсов. При этом важно обеспечить сбалансированность указанных элементов и регламентированность взаимодействия друг с другом. Кроме того, успешное решение выявленных проблем может быть достигнуто за счет саморегулирования рыночной экономики, обеспеченного рациональным управляющим воздействием государства. Также следует отметить, что с 2014 г., когда на мир обрушилась новая волна кризиса, связанная с нестабильной политической ситуацией на Украине, а затем добавившейся к ней ситуацией в Сирии, в России появилось немало новых экономических проблем, под решения которых приходится подстраиваться финансовой системе страны.

Обсуждение сегодняшней экономической ситуации, сложившейся в РФ, бурно идёт во всех сферах, начиная от телепередач и заканчивая научными публикациями. Так, в январе 2015 г. на Гайдаровском форуме в РАНХиГС специалисты в области бюджетной и налоговой системы принимали участие в дискуссии на тему «Финансовая политика: нормализация или дестабилизация?». В ходе обсуждения были затронуты вопросы кризиса сегодняшней финансовой системы, денежно-кредитных отношений, дефицита бюджета и других актуальных аспектов экономики^[23]. Действительно, финансовый сектор одним из первых ощутил на себе последствия кризиса и продолжает находиться под значительным давлением. Нехватка ресурсов, валютные колебания и отток капитала отражаются на устойчивости банковской системы. При этом Центробанк старается замедлить темпы инфляции и поддерживать стабильность на рынке.

Основные задачи, стоящие перед Центробанком в нынешних условиях, это:

1. Поддержка позиций национальной валюты;

2. Замедление инфляции до 4% к концу 2017 году;

3. Обеспечение стабильной работы банковского сектора.

В 2014 г. ЦБ перешел к политике плавающего курса, что способствовало стабилизации валютного рынка. До этого регулятор потратил значительную часть золотовалютных резервов для поддержки фиксированного курса. Новая политика направлена на укрепление покупательной способности рубля. Инфляция влияет на уровень благосостояния граждан. Рост цен в 2014-2015 гг. без соответствующей индексации привел к сокращению реальных доходов. Регулятор перешел к политике таргетирования инфляции и планирует до конца 2017 снизить ее уровень до 4%. После этого ежегодный рост цен будет удерживаться в данных пределах^[24].

Итак, в настоящее время финансовая политика РФ переживает непростой период. Прежде всего, она направлена на укрепление российских позиций на международной арене, на выход из кризиса и на обеспечение достойного уровня жизни населения. Для решения имеющихся проблем необходимо сделать прогноз ближайших событий и выработать комплекс действий, направленных на среднесрочную перспективу. Все имеющиеся финансовые ресурсы должны быть сконцентрированы на обеспечение устойчивого роста национального развития экономики страны. Россия обладает огромными национальными ресурсами, которые смогут обеспечить лидерство на мировой арене в ближайшем будущем.

Выводы

Основными составляющими новой финансовой политики должны стать: снижение ключевой ставки, переход ЦБ с таргетирования инфляции к таргетированию ВВП и курса рубля, снижение налоговой нагрузки для малого бизнеса (расширение налоговых льгот), стимулирование частных пенсионных накоплений, разворот высшего образования на реальные нужды российской и мировой экономики.

Таким образом, системное преобразование возможно только под воздействием очень мощного и длительного политического импульса, а также наличия необходимого минимума экономических, социальных и внешних условий.

Помимо реформ российская экономика сегодня нуждается в предсказуемости. К сожалению, определенности и ясного понимания ситуации в действиях законодательных органов бизнес и граждане не видят.

Заключение

К основным проблемам финансовой политики РФ на современном этапе относятся:

1) недостаточная финансовая (налогово-бюджетная) прозрачность;

2) низкое качество документов, которые определяют цели и задачи бюджетно-налоговой политики;

4) недостаточная обоснованность разграничения полномочий участников бюджетного процесса;

5) слабая информированность общества о состоянии и динамике государственных финансов;

6) недостаточная эффективность государственного финансового контроля;

7) недостаточно эффективная и справедливая система межбюджетных отношений.

Список литературы

Бюджетный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 12.08.1999. – № 31. – Ст. 3823.

Артёмов Н. М. К вопросу о термине «финансовая политика» // Проблемы финансового права в условиях рынка в XXI веке: сб. материалов международной научно-практической конференции / отв. ред. О. Н. Горбунова. М. : ТК «Велби», Проспект, 2011. С. 26.

Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования финансового законодательства в условиях развивающегося мирового финансового кризиса // Право и государство. 2011. №3(51). С.65.

Грицюк Т., Котилко В., Лексин И. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Финансы и статистика, 2013.

Кадасева Е.С. Финансовая политика РФ в условиях кризиса // В сборнике: Молодежь в науке Сборник научных трудов магистров и студентов кафедры экономики и менеджмента экономического факультета ГСГУ (CD-Диск). 2016. С. 72-75.

Клемешова, Е.И. Современная финансовая политика России: состояние и направления совершенствования [Электронный ресурс] / Е.И. Клемешова, О.С. Горшенина // Научно- практический журнал «Аспирант». – Ростов-на-Дону, 2016. − №4-2 (20). – С. 45- 47.

Мищенко С.В. Механизмы координации денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики. // Изв. С.-Петер. ун-та экономики и финансов. 2012. № 2. С. 16–26.

Николаева Т. Н. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2012.

Полтавченко А.А. Финансовая политика России на современном этапе [электронный ресурс] – Режим доступа: http://sibac.info/16389

Право денежного обращения: курс лекций / И. И. Кучеров. М. : Магистр: Инфра-М, 2013.

Рабаданова Д.А., Куруглиева Т.З. Проблемы финансовой политики РФ на современном этапе // В сборнике: Финансовые инструменты регулирования социально-экономического развития регионов Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. 2016. С. 251-254.

Рукавишникова И. В. Финансовая политика государства как категория финансового права // Финансовое право. 2011. № 4. С. 3.

Солянникова С. Управление государственными финансами: заявленные принципы и реальность // Экономист. 2014. №4 С.44.

Тесля П. Н., Плотникова И. В. Денежно-кредитная и финансовая политика государства: учеб. пособие. М., 2012. С. 5.

Финансовая полтика России на 2015-2017 годы [Электронный ресурс] / Бизнес клуб он-лайн. – 2017. – Режим доступа: http://biznesklubonline.com/stati/803-finansovaya-politika-rossii-na- 2015- (Дата обращения 04.06.17)

Финансовое право / отв. ред. М. В. Карасёва. - М. : Юристъ, 2013.

Химичева Н.И. Финансово-правовая политика. Правовая политика (словарь и проект концепции). Саратов. 2011. С.135

Ческидов Б.М. Антикризисная составляющая бюджетного планирования в КНР // Финансы. 2012. №6. С.67.

Чумакова, А.Т. Российская финансовая политика: проблемы и пути решения [Электронный ресурс] / А.Т. Чумакова // Успехи современной науки. – 2016. − №6. – С. 106-108.

Финансовое право / отв. ред. М. В. Карасёва. - М. : Юристъ, 2013. С. 67. ↑
Финансовое право / отв. ред. М. В. Карасёва. - М. : Юристъ, 2013. С. 67. ↑
Тесля П. Н., Плотникова И. В. Денежно-кредитная и финансовая политика государства: учеб. пособие. М., 2012. С. 5. ↑
Ческидов Б.М. Антикризисная составляющая бюджетного планирования в КНР // Финансы. 2012. №6. С.67. ↑
Тесля П. Н., Плотникова И. В. Денежно-кредитная и финансовая политика государства: учеб. пособие. М., 2012. С. 5. ↑
Право денежного обращения: курс лекций / И. И. Кучеров. М. : Магистр: Инфра-М, 2013. С. 62. ↑
Право денежного обращения: курс лекций / И. И. Кучеров. М. : Магистр: Инфра-М, 2013. С. 62. ↑
Право денежного обращения: курс лекций / И. И. Кучеров. М. : Магистр: Инфра-М, 2013. С. 62. ↑
Рукавишникова И. В. Финансовая политика государства как категория финансового права // Финансовое право. 2011. № 4. С. 3. ↑
Рукавишникова И. В. Финансовая политика государства как категория финансового права // Финансовое право. 2011. № 4. С. 3. ↑
Химичева Н.И. Финансово-правовая политика. Правовая политика (словарь и проект концепции). Саратов. 2011. С.135 ↑
Николаева Т. Н. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2012. – С. 97. ↑
Артёмов Н. М. К вопросу о термине «финансовая политика» // Проблемы финансового права в условиях рынка в XXI веке: сб. материалов международной научно-практической конференции / отв. ред. О. Н. Горбунова. М. : ТК «Велби», Проспект, 2011. С. 26 ↑
Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования финансового законодательства в условиях развивающегося мирового финансового кризиса // Право и государство. 2011. №3(51). С.65 ↑
Грицюк Т., Котилко В., Лексин И. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Финансы и статистика, 2013. – С. 112. ↑
Мищенко С.В. Механизмы координации денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики. // Изв. С.-Петер. ун-та экономики и финансов. 2012. № 2. С. 16–26. ↑
Кадасева Е.С. Финансовая политика РФ в условиях кризиса // В сборнике: Молодежь в науке Сборник научных трудов магистров и студентов кафедры экономики и менеджмента экономического факультета ГСГУ (CD-Диск). 2016. С. 72-75. ↑
Полтавченко А.А. Финансовая политика России на современном этапе [электронный ресурс] – Режим доступа: http://sibac.info/16389 ↑
Бюджетный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 12.08.1999. – № 31. – Ст. 3823. ↑
Солянникова С. Управление государственными финансами: заявленные принципы и реальность // Экономист. 2014. №4 С.44. ↑
Рабаданова Д.А., Куруглиева Т.З. Проблемы финансовой политики РФ на современном этапе // В сборнике: Финансовые инструменты регулирования социально-экономического развития регионов Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. 2016. С. 251-254. ↑
Чумакова, А.Т. Российская финансовая политика: проблемы и пути решения [Электронный ресурс] / А.Т. Чумакова // Успехи современной науки. – 2016. − №6. – С. 106-108. ↑
Клемешова, Е.И. Современная финансовая политика России: состояние и направления совершенствования [Электронный ресурс] / Е.И. Клемешова, О.С. Горшенина // Научно- практический журнал «Аспирант». – Ростов-на-Дону, 2016. − №4-2 (20). – С. 45- 47. ↑
Финансовая полтика России на 2015-2017 годы [Электронный ресурс] / Бизнес клуб он- лайн. – 2017. – Режим доступа: http://biznesklubonline.com/stati/803-finansovaya-politika-rossii-na- 2015- (Дата обращения 04.06.17) ↑