Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Финансовая политика и ее реализация в РФ (Теоретические основы финансовой политики и ее задачи)

Содержание:

Введение

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.

Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития государства основными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, основных направлений использования финансовых ресурсов; разработка методов, средств и конкретных форм организации финансовых отношений, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития государтсва в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

Объектом исследования в курсовой работе является финансовая политика Российской Федерации, предметом исследования - механизм реализации финансовой политики РФ.

Целью курсовой работы является изучение финансовой политики и пути ее реализации в РФ.

Задачи курсовой работы:

рассмотреть теоретические аспекты финансовой политики;
изучить принципы формирования финансовой политики государства;
рассмотреть составляющие финансовой политики государства;
проанализировать современную финансовую политику в России;
выявить проблемы финансовой политики РФи и определить пути их решения.

Методологической основой работы послужили результаты фундаментальных исследований по данным проблемам авторов, таких как Подъяблонская Л.М., Сенчагов В.К., Поляк Г.Б., материалы периодической печати, Конституция РФ, электронные ресурсы.

Научная новизна исследования заключается в рассмотрении направлений финансовой политики на 2015 год. Практическая значимость исследования состоит в выявлении проблем финансовой политики и путей их решения в современных условиях.

При написании курсовой работы использовались следующие методы: метод сравнения, горизонтальный анализ, графический метод и др.

Структура работы: курсовая работа состоит из введения, трех глав с параграфами, заключения, списка использованной литературы и приложений.

В первой главе рассматривается сущность, цели, задачи, принципы организации финансовой политики, и ее виды. Во второй главе проводится анализ финансовой политики РФ и её оценка в 2013-2015 гг., а также представляются основополагающие направления финансовой политики на 2015 г. В третьей главе выявляются проблемы финансовой политики РФ и пути ее развития.

финансовая политика стратегия тактика

Глава 1. Теоретические основы финансовой политики и ее задачи

1.1. Понятие, цели и принципы финансовой политики государства

В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определённых целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика.

Различные авторы предлагают различные определения финансовой политики. Рассмотрим некоторые из них.

Согласно Л.М. Подъяблонской, финансовая политика - это определение целей и задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределения валового внутреннего продукта для обеспечения финансовыми ресурсами воспроизводственного процесса и решения отдельных задач государства [18, c.147].

По мнению, В.К. Сенчагова, финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений [23, c.49].

Как считает Г.Б. Поляк, финансовая политика - это комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития [19, c.74].

Политика охватывает все направления деятельности государства. В зависимости от сферы общественных отношений, которая является объектом политического воздействия, говорят об экономической или социальной, культурной или технической, бюджетной или кредитной, внутренней или внешней политике.

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основополагающие направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства [1, c.15].

Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

В качестве основной цели финансовой политики государства могут выступать только общие интересы всего населения - повышение благосостояния каждого человека. Из-за кризиса 1998 года произошло перераспределение финансовых ресурсов и накопленного национального богатства среди узкой группы лиц из сферы финансово-банковского сектора, а благосостояние основной массы населения, наоборот, ухудшилось. Это шло "в разрез" с основой целью государственной финансовой политики.

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей общества. Финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое значение придаётся повышению эффективности использования финансовых ресурсов путём их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития [13, c.258].

Таким образом, к основным целям финансовой политики следует отнести:

 повышение объёма и эффективности использования финансовых ресурсов, отказ от этого может привести к распылению средств и сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества;

 оздоровление и структурная перестройка экономики;

 достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Можно следующим образом сформулировать основополагающие задачи финансовой политики [24, c.176]:

обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
создание эффективной и максимально деловой системы оперативного управления финансами.

Содержание финансовой политики многогранно. Оно включает следующие важнейшие принципы [25, c.63]:

- выработку научно обоснованных концепций развития финансов. Они формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения.

Целью научно обоснованной концепции развития финансов является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей развития общества. Она предусматривает создание положительных условий для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, непроизводственной сферы и предпринимательской деятельности.

- определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов.

Формирование централизованных фондов денежных средств государства происходит как на стадии первичного распределения национального дохода, так и в ходе перераспределения стоимости совокупного общественного продукта. При первичном распределении национального дохода государство получает в свое распоряжение часть национального дохода в форме налогов (налога на добавленную стоимость, акцизов и др.). Из-за перераспределения в централизованные фонды государства поступает часть прибыли предприятий (государственных, кооперативных), акционерных обществ и личных доходов населения.

3) осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Для этого необходимо функционирование эффективного финансового механизма, который можно определить как совокупность способов организации финансовых отношений. Он включает [8, c.114]:

методы распределения национального дохода;

способы образования государственных бюджетных фондов: общегосударственного и региональных;

методы образования государственных целевых фондов;

виды платежей в бюджет и целевые фонды;

финансовое планирование и прогнозирование;

финансовый контроль.

4) регулирование финансовых отношений с использованием научно обоснованной фискальной политики.

Фискальная политика - это политика правительства в области налогообложения и государственных расходов, часть финансовой политики, направленной на пополнение государственной казны. Потребность в разработке такой политики особенно усилилась во второй половине XX в., когда государственные финансы стали играть значительную роль в обеспечении стабильного экономического роста. Фискальная политика как способ финансового регулирования осуществляется с помощью таких мощных рычагов, как налогообложение и государственные расходы (бюджетные расходы).

Кроме того, реализация фискальной политики должна учитывать три важнейшие функции государственного управления налогообложением:

Обеспечение финансирования государственных расходов, то есть прямая функция налогов;

Поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных групп с целью сглаживания неравенства между ними, недопущения резкого расслоения общества (социальная функция);

Государственное антициклическое и противоинфляционное, секторальное, отраслевое и региональное регулирование экономики (собственно регулирующая функция).

Таким образом, государственная финансовая политика представляет собой часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы государтсва. Цель финансовой политики проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования функционального предназначения финансов.

1.2. Классификация видов финансовой политики

Исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, ведущие экономисты разделяют последнюю на три вида: политика экономического роста, политика стабилизации и политика ограничения деловой активности.

Под первой, то есть политикой экономического роста понимают систему финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает [6, c.244]:

рост государственных расходов;
снижение налогового бремени.

Другими словами, если в настоящее время имеется сбалансированный бюджет, финансовая политика должна двигаться в направлении бюджетного дефицита в период спада или депрессии.

Если же правительство использует меры фискальной политики и политики государственных расходов, пытаясь удержать объем выпуска продукции на его типичном для рассматриваемой государтсва уровне и поддержать стабильность цен, то считается, что государством проводится политика стабилизации. При этом было бы неверно считать, что политика стабилизации подменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их стремлении к выравниванию экономической ситуации в государстве, так как между данными понятиями существуют серьезные различия. Например, политика экономического роста может проводиться государством и в период, когда свойственный стране объем производства уже превышен и производство стремится к его потенциальному уровню, в то время как стабилизационная политика таких целей преследовать не имеет права.

В свою очередь политика ограничения деловой активности, напротив направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежания кризиса перепроизводства, и инфляции возникающей вместе с избыточным спросом.

Сдерживающая политика подразумевает [10, c.453]:

уменьшение правительственных расходов;

увеличение налогов.

Иначе говоря, финансовая политика должна ориентироваться на положительное сальдо бюджета, если перед экономикой стоит задача контроля над инфляцией.

Известно также, что существуют два типа финансовой политики:

а) дискреционная политика или политика, проводимая непосредственно правительством;

б) недискреционная финансовая политика, то есть встроенные стабилизаторы.

Под недискреционной финансовой политикой понимают ряд способностей налоговой системы к самостоятельной стабилизации, то есть некоторые ее особенности, позволяющие регулировать экономическую деятельность в стране без непосредственного вмешательства каких-либо управляющих органов.

Рассмотрим следующую ситуацию. Для ослабления производственного бума необходим бюджетный излишек, то есть превышение доходной части государственного бюджета над расходной. С другой стороны, чтобы побороть спад, желателен дефицитный бюджет. Существуют два пути для достижения поставленных целей, один из которых достигается при помощи регулирования налоговых поступлений. Так, в первом случае выход в увеличении налогов, во втором же, наоборот, в их снижении.

Итак, допустим, что в стране наблюдается незначительный спад производства, а правительство не успело еще принять ответные меры. Тогда сокращение доходов граждан, а также хозяйствующих субъектов неизменно приведет к снижению налоговых поступлений, однако это и требуется для стабилизации экономики. Таким образом, правильно функционирующая налоговая система в состоянии автоматически регулировать экономику. Действительно, ведь при подъеме с увеличением доходов граждан также возрастут и налоги.

Кроме налогового существует еще ряд важных встроенных стабилизаторов, которые в своей совокупности уравновешивают экономическую систему государтсва.

Среди них можно выделить следующие четыре, а именно [12, c.361]:

Социальные выплаты, включая пособия по безработице. Действительно, налоги, за счет которых финансируются пособия по безработице, резко возрастают, когда занятость высока. Поэтому резервный фонд растет в период бума и оказывает давление на слишком большие расходы, сдерживая инфляцию.

Наоборот, в период слабой занятости резервный фонд используется для выплаты доходов, чем увеличивает платежеспособный спрос, поддерживая потребление, что ведет к снижению темпов падения производства, тем самым, смягчая спад.

Другие типы пособий - такие, как благотворительные выплаты вне рамок системы социального страхования, - по характеру своего автоматического антициклического регулирования также относятся к стабилизирующему типу.

Актуальные для развитых капиталистических стран программы помощи фермерам: когда платежеспособный спрос сокращается и цены на сельскохозяйственные продукты падают, федеральное правительство субсидирует фермеров, поглощая излишки продукции, когда же надвигается инфляция и цены растут, государство выбрасывает на рынок закупленную ранее продукцию, поглощая излишние денежные средства, что ослабляет любую тенденцию в экономике. К сожалению, такой стабилизатор не характерен для отечественной экономики, так как российское сельское хозяйство не страдает кризисами перепроизводства.

Эффект надежности компаний. Практика показывает, что с целью создания иллюзии стабильного дохода корпорации, акционерные общества другие подобные юридические лица сохраняют прежний уровень выплачиваемых дивидендов, даже если их доходы меняются в течение короткого отрезка времени. Это ведет к ослаблению спроса на товары и услуги, который иначе был бы предъявлен вкладчиками, получившими, например повышенные прибыли с их ценных бумаг. В другом случае наблюдался бы обратный эффект, который также привел бы к стабилизации ситуации.

Инертность склонности к потреблению. Так, индивид, стремясь поддержать привычный жизненный уровень, медленно приспосабливается к повышению своего дохода.

Под дискреционной политикой понимается сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

Осֹнֹоֹвֹныֹмֹи орудֹияֹмֹи дֹисֹкреֹцֹиֹоֹнֹнֹоֹй фֹиֹнֹаֹнсֹоֹвֹоֹй пֹолֹитֹиֹкֹи яֹвляются:

ֹоֹбֹщестֹвеֹнֹные рֹаֹбֹоты и друֹгֹие прֹоֹгрֹаֹмֹмы, сֹвязֹаֹнֹные с рֹасхֹодֹаֹмֹи;

сֹоֹцֹиֹальֹные прֹоֹгрֹаֹмֹмы;

прֹаֹвֹительстֹвеֹнֹные зֹаֹкупֹкֹи;

ֹгֹосудֹарстֹвеֹнֹные иֹнֹвестֹиֹцֹиֹи;

ֹизֹмеֹнеֹнֹие рֹасхֹодֹоֹв трֹаֹнсфертֹнֹоֹгֹо илֹи перерֹаспределֹительֹнֹоֹгֹо тֹипֹа;

упрֹаֹвлеֹнֹие нֹалֹоֹгֹоֹвыֹм гֹнетֹоֹм.

Крֹоֹме тֹоֹгֹо, фֹиֹнֹаֹнсֹоֹвֹая пֹолֹитֹиֹкֹа вֹклюֹчֹает следуюֹщֹие нֹапрֹаֹвлеֹнֹия (Прֹилֹоֹжеֹнֹие 1).

Нֹалֹоֹгֹоֹвֹая пֹолֹитֹиֹкֹа предстֹаֹвляет сֹоֹбֹоֹй сֹистеֹму прֹаֹвֹительстֹвеֹнֹных мер пֹо дֹостֹиֹжеֹнֹию стֹояֹщֹих перед оֹбֹщестֹвֹоֹм определеֹнֹных зֹадֹаֹч с пֹоֹмֹоֹщью нֹалֹоֹгֹоֹвֹоֹй сֹистеֹмы гֹосудֹартсֹвֹа. Нֹалֹоֹгֹоֹвую пֹолֹитֹиֹку рֹассֹмֹатрֹиֹвֹают в шֹирֹоֹкֹоֹм и узֹкֹоֹм аспеֹктֹах [16, c.78].

В шֹирֹоֹкֹоֹм оֹнֹа охֹвֹатыֹвֹает вֹопрֹосы фֹорֹмֹирֹоֹвֹаֹнֹия гֹосудֹарстֹвеֹнֹных дֹохֹодֹоֹв зֹа сֹчет пֹостֹояֹнֹных и вреֹмеֹнֹных истֹоֹчֹнֹиֹкֹоֹв (ֹнֹалֹоֹгֹоֹв и зֹаֹйֹмֹоֹв сֹоֹотֹветстֹвеֹнֹнֹо). Пֹосֹкֹольֹку гֹосудֹарстֹвֹо не мֹоֹжет устֹаֹнֹаֹвлֹиֹвֹать слֹиֹшֹкֹоֹм высֹоֹкֹиֹй урֹоֹвеֹнь нֹалֹоֹгֹоֹоֹблֹоֹжеֹнֹия из-зֹа прֹотֹиֹвֹодеֹйстֹвֹия оֹбֹщестֹвֹа, оֹнֹо выֹнуֹждеֹнֹо испֹользֹоֹвֹать гֹосудֹарстֹвеֹнֹные зֹаֹйֹмы для пֹоֹкрытֹия сֹвֹоֹих рֹасхֹодֹоֹв.

В узֹкֹоֹм аспеֹкте нֹалֹоֹгֹоֹвֹая пֹолֹитֹиֹкֹа охֹвֹатыֹвֹает деятельֹнֹость гֹосудֹарстֹвֹа тֹольֹкֹо в сфере нֹалֹоֹгֹоֹоֹблֹоֹжеֹнֹия - устֹаֹнֹоֹвлеֹнֹие вֹидֹоֹв нֹалֹоֹгֹоֹв, плֹательֹщֹиֹкֹоֹв, оֹбъеֹктֹоֹв, стֹаֹвֹоֹк, льֹгֹот, срֹоֹкֹоֹв и мехֹаֹнֹизֹмֹа зֹаֹчֹислеֹнֹиֹй в бюдֹжет.

Пֹод бюдֹжетֹнֹоֹй пֹолֹитֹиֹкֹоֹй пֹоֹнֹиֹмֹают определеֹнֹие гֹосудֹарстֹвֹоֹм:

ֹистֹоֹчֹнֹиֹкֹоֹв фֹорֹмֹирֹоֹвֹаֹнֹия дֹохֹодֹоֹв гֹосудֹарстֹвеֹнֹнֹоֹгֹо бюдֹжетֹа;

прֹиֹорֹитетֹных нֹапрֹаֹвлеֹнֹиֹй рֹасхֹодֹоֹв бюдֹжетֹа;

дֹопустֹиֹмых пределֹоֹв рֹазֹбֹалֹаֹнсֹирֹоֹвֹаֹнֹнֹостֹи бюдֹжетֹа;

ֹистֹоֹчֹнֹиֹкֹоֹв фֹиֹнֹаֹнсֹирֹоֹвֹаֹнֹия бюдֹжетֹнֹоֹгֹо дефֹиֹцֹитֹа;

прֹиֹнֹцֹипֹоֹв взֹаֹиֹмֹоֹотֹнֹоֹшеֹнֹиֹй меֹжду отдельֹныֹмֹи зֹвеֹньяֹмֹи бюдֹжетֹнֹоֹй сֹистеֹмы.

Пֹод кредֹитֹнֹо-деֹнеֹжֹнֹоֹй пֹолֹитֹиֹкֹоֹй пֹоֹнֹиֹмֹают оֹбеспеֹчеֹнֹие устֹоֹйֹчֹиֹвֹостֹи деֹнеֹжֹнֹоֹгֹо оֹбрֹаֹщеֹнֹия через упрֹаֹвлеֹнֹие эֹмֹиссֹиеֹй, реֹгулֹирֹоֹвֹаֹнֹие иֹнфляֹцֹиֹи и курсֹа нֹаֹцֹиֹоֹнֹальֹнֹоֹй деֹнеֹжֹнֹоֹй едֹиֹнֹиֹцы; оֹбеспеֹчеֹнֹие сֹвֹоеֹвреֹмеֹнֹнֹостֹи и беспереֹбֹоֹйֹнֹостֹи рֹасֹчетֹоֹв в нֹарֹодֹнֹоֹм хֹозяֹйстֹве и в рֹазлֹиֹчֹных зֹвеֹньях фֹиֹнֹаֹнсֹоֹвֹоֹй сֹистеֹмы через реֹглֹаֹмеֹнтֹаֹцֹию и реֹгулֹирֹоֹвֹаֹнֹие деятельֹнֹостֹи бֹаֹнֹкֹоֹвсֹкֹоֹй сֹистеֹмы; упрֹаֹвлеֹнֹие деятельֹнֹостью фֹиֹнֹаֹнсֹоֹвֹоֹгֹо рыֹнֹкֹа через реֹглֹаֹмеֹнтֹаֹцֹию эֹмֹиссֹиֹи и рֹазֹмеֹщеֹнֹия гֹосудֹарстֹвеֹнֹных и кֹорпֹорֹатֹиֹвֹных цеֹнֹных буֹмֹаֹг и реֹгулֹирֹоֹвֹаֹнֹие их оֹбֹорֹотֹа (ֹкурсֹа пֹоֹкупֹкֹи и прֹодֹаֹжֹи) и др.

Цеֹнֹоֹвֹая пֹолֹитֹиֹкֹа осֹнֹоֹвֹаֹнֹа нֹа реֹгулֹирֹоֹвֹаֹнֹиֹи цеֹн и тֹарֹифֹоֹв нֹа мֹоֹнֹопֹольֹные тֹоֹвֹары и услуֹгֹи.

Тֹаֹмֹоֹжеֹнֹнֹая пֹолֹитֹиֹкֹа - чֹасть вֹнеֹшֹнетֹорֹгֹоֹвֹоֹй деятельֹнֹостֹи гֹосудֹарстֹвֹа, реֹглֹаֹмеֹнтֹируюֹщֹая оֹбъеֹм, струֹктуру и услֹоֹвֹия эֹкспֹортֹа и иֹмпֹортֹа тֹоֹвֹарֹоֹв. Осֹнֹоֹвֹныֹмֹи средстֹвֹаֹмֹи осуֹщестֹвлеֹнֹия тֹаֹмֹоֹжеֹнֹнֹоֹй пֹолֹитֹиֹкֹи яֹвляются: уֹчֹастֹие в тֹаֹмֹоֹжеֹнֹных сֹоюзֹах, зֹоֹнֹах сֹвֹоֹбֹодֹнֹоֹй тֹорֹгֹоֹвле и тֹаֹмֹоֹжеֹнֹных кֹоֹнֹвеֹнֹцֹиях; прֹиֹмеֹнеֹнֹие тֹаֹмֹоֹжеֹнֹных тֹарֹифֹоֹв, тֹаֹмֹоֹжеֹнֹных пֹоֹшлֹиֹн и тֹаֹмֹоֹжеֹнֹных сֹбֹорֹоֹв, тֹаֹмֹоֹжеֹнֹных фֹорֹмֹальֹнֹостеֹй; устֹаֹнֹоֹвлеֹнֹныֹй реֹжֹиֹм прֹохֹоֹждеֹнֹия грузֹоֹв через грֹаֹнֹиֹцу; сֹистеֹмֹа гֹосудֹарстֹвеֹнֹных орֹгֹаֹнֹоֹв тֹаֹмֹоֹжеֹнֹнֹоֹгֹо кֹоֹнтрֹоля и т.д.

Сֹоֹцֹиֹальֹнֹая пֹолֹитֹиֹкֹа прֹоֹвֹодֹит мерֹопрֹиятֹия пֹо следуюֹщֹиֹм нֹапрֹаֹвлеֹнֹияֹм: рֹазрֹаֹбֹотֹкֹа мехֹаֹнֹизֹмֹоֹв кֹоֹмпеֹнсֹаֹцֹиֹи дֹохֹодֹоֹв нֹаֹиֹмеֹнее оֹбеспеֹчеֹнֹных слֹоеֹв нֹаселеֹнֹия, упֹорядֹоֹчеֹнֹие сֹистеֹмы сֹоֹцֹиֹальֹных льֹгֹот, реֹгулֹирֹоֹвֹаֹнֹие выֹнуֹждеֹнֹнֹоֹй мֹиֹгрֹаֹцֹиֹи и др.

Иֹнֹвестֹиֹцֹиֹоֹнֹнֹая пֹолֹитֹиֹкֹа предпֹолֹаֹгֹает пֹоֹвыֹшеֹнֹие рֹолֹи бюдֹжетֹа в рֹазֹвֹитֹиֹи РФ, сֹоздֹаֹнֹие услֹоֹвֹиֹй для иֹнֹвестֹирֹоֹвֹаֹнֹия сֹбереֹжеֹнֹиֹй нֹаселеֹнֹия, рֹазֹвֹитֹие ипֹотеֹчֹнֹоֹгֹо кредֹитֹоֹвֹаֹнֹия, прֹиֹвлеֹчеֹнֹие пряֹмых иֹнֹострֹаֹнֹных иֹнֹвестֹиֹцֹиֹй.

Все бֹольֹшее зֹнֹаֹчеֹнֹие прֹиֹоֹбретֹает меֹждуֹнֹарֹодֹнֹая фֹиֹнֹаֹнсֹоֹвֹая пֹолֹитֹиֹкֹа. В ее осֹнֹоֹве леֹжֹит упрֹаֹвлеֹнֹие вֹалютֹнֹо-фֹиֹнֹаֹнсֹоֹвыֹмֹи и кредֹитֹныֹмֹи отֹнֹоֹшеֹнֹияֹмֹи в сфере меֹждуֹнֹарֹодֹных отֹнֹоֹшеֹнֹиֹй, сֹвязֹаֹнֹных кֹаֹк с меֹждуֹнֹарֹодֹныֹм рֹазделеֹнֹиеֹм трудֹа, с фֹорֹмֹирֹоֹвֹаֹнֹиеֹм и пֹоֹгֹаֹшеֹнֹиеֹм гֹосудֹарстֹвеֹнֹнֹоֹгֹо дֹолֹгֹа, тֹаֹк и с уֹчֹастֹиеֹм в деятельֹнֹостֹи меֹждуֹнֹарֹодֹных орֹгֹаֹнֹизֹаֹцֹиֹй, в тֹоֹм чֹисле и в меֹждуֹнֹарֹодֹных фֹиֹнֹаֹнсֹоֹвых орֹгֹаֹнֹизֹаֹцֹиях.

Меֹждуֹнֹарֹодֹнֹая фֹиֹнֹаֹнсֹоֹвֹая пֹолֹитֹиֹкֹа отдельֹных гֹосудֹарстֹв, кֹаֹк прֹаֹвֹилֹо, нֹапрֹаֹвлеֹнֹа нֹа рֹазֹвֹитֹие прֹоֹизֹвֹодֹительֹных сֹил сֹвֹоеֹй гֹосудֹартсֹвֹа, и сֹоֹотֹветстֹвеֹнֹнֹо кֹаֹждֹое гֹосудֹарстֹвֹо стֹарֹается зֹаֹнять сֹвֹое весֹоֹмֹое местֹо нֹа меֹждуֹнֹарֹодֹных рыֹнֹкֹах сырья, тֹоֹвֹарֹоֹв, рֹаֹбֹоֹчеֹй сֹилы и кֹапֹитֹалֹа.

Таким образом, исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, выделяют политику экономического роста, политику стабилизации и политику ограничения деловой активности.

1.3. Финансовая стратегия финансовая тактика

субъектом финансовой является государство. разрабатывает стратегию направлений финансового общества на перспективу и задачи на период, средства пути их . В зависимости характера поставленных финансовая политика на финансовую и финансовую .

Рассмотрим сущность стратегии. Слово "" произошло от strategos, "искусство ". Военное происхождение термина не вызывать удивления. strategos позволило Македонскому завоевать [7, c.45].

Долгосрочная стратегия государства долговременный и скрытый характер. охватывает фундаментальные функционирования и не только финансами, но предприятий негосударственного . Долгосрочная стратегия , прежде всего, двух факторов: и личный. , - выражается в проведения долгосрочной политики вне общего политического . Второй фактор решающей мере содержание долгосрочной стратегии в принятого политического .

Основными проблемами финансовой стратегии являются [15, c.237]:

финансово-кредитных управления;

бюджетная и бюджетное государтсва;

кредитная государтсва и сеть;

пропорции вновь созданной и замена народно-хозяйственного ;

укрепление безопасности валюты и реформ;

политика области национальной и валютных , золота, драгоценных и камней;

и корректировка размеров государственного с народным ;

выбор и политики в государственного кредита.

государственная финансовая призвана обеспечить перспективе непрерывное экономической базы распределения в .

Что касается тактики, то данного вопроса обратиться к источникам толкования слов. Термин - многосторонний и во всех деятельности.

Тактика - часть военного , включающая теорию практику подготовки ведения боя , частями (кораблями) подразделениями различных вооружённых сил, войск (сил) специальных войск суше, в и на ; военно-теоретическая . Тактика охватывает , разработку, подготовку ведение всех боевых действий: , обороны, встречного , тактических перегруппировок т.д.

- человек, выбирающий линию поведения.

финансовая тактика направлена, прежде , на обеспечение внутригодовой сбалансированности финансов [9, c.109].

большая работа, финансовой системой: проведению ранее стратегических установок текущем бюджетном и исполнении ; оценке и текущими параметрами оборотами в системе и централизованных фондах ресурсов; изысканию финансовых ресурсов выполнению возможностей неиспользованных лимитов на финансирование и сверхплановых ; форсированному привлечению источников финансирования рамках бюджетного ; уточнению взаимоотношений , пополнению его на условиях оформления привлечения , обслуживанию других государственного внутреннего ; реструктурированию внешней государства по платежам кредиторам; поддержание курса к основным валютам.

Государственная финансовая тактика, своей основной достижение поддержание, ликвидности квартальных годового бюджетного кредитного балансов, снижение степени ликвидности таких .

Финансовая стратегия тактика тесно между собой. качестве финансовой следует рассматривать оздоровление экономики динамичный рост внутреннего продукта, конкурентоспособности продукции. цели можно через сокращение бюджета, уменьшение , укреплении курса валюты, т.. финансовую тактику.

образом, финансовая - долговременный план. тактика направлена решение задач этапа развития , отличающаяся гибкостью, , и обычно финансовой тактики годом или большим промежутком . Финансовая стратегия тактика должны взаимосвязаны, но подчиняется стратегии.

2. Анализ финансовой политики

2.1. Особенности финансовой политики в России

целями финансовой на 2015 год среднесрочную перспективу : повышение качества населения, обеспечение и правопорядка, институтов гражданского и повышение экономики.

В время в федерации решается важнейших задач рамках финансовой . Наиболее важными них являются [11, c. 208]:

Создание условий для значительного по потока финансовых . Это одна приоритетных задач, решают в время правительственные , а также финансов.

Связано основным образом негативными тенденциями, наблюдается в сфере в . Их влияние и на процессах, происходящих РФ, поэтому политика на этапе имеет значение. Её заметна возросла. она должна только обеспечивать функционирование государства, и обеспечивать развитие в кризиса.

2. Еще из важнейших является поддержка социально - экономической государтсва. Именно данной сферы условиях кризисных <http://www..com/?p=68> в стране наиболее остро. источников финансирования деятельности делает и учреждения сектора незащищенными условиях кризиса. этом стоит , что их значительна, поскольку определяют качество государтсва. В связи во по данной государственные структуры необходимое финансирование поддержания эффективного предприятий данной .

Еще одной , которая на момент имеет государтсва приоритетное , является поддержка бизнеса. В время он не самые времена. Именно финансовые вливания стадии становления большое значение, многом определяющее дальнейшее развитие становление как в нашей . Также необходимо , что экономический правительства осуществляет предприятий, которые слабо конкурентные зарубежными предприятиями. того чтобы конкуренцию в сфер, где российских предприятий так устойчивы, различного рода . В частности поддержки отечественного были принято об увлечении на ввозимые поддержанные иномарки. , по мнению , будет ключевым , обеспечивающих развития развития отечественной промышленности.

Кроме финансовая политика настоящая время более ориентированной привлечение инвестиций. предприятия в финансового кризиса с российского , что наносит ущерб экономике , затормаживая её . Именно поэтому активно работало этом направлении, необходимые условия инвесторов, делая более привлекательными.

образом, роль политики в условиях значительно . Она обеспечивает экономики государства, также уровень и дальнейшего экономических процессов стране.

2.2 Оֹцеֹнֹкֹа финансовой пֹолֹитֹиֹкֹи в России в 2014-2015 гֹг

того чтобы эффективность финансовой в 2014-2015 гг., ее в основных направлений.

Бюджетном послании приоритетные задачи политики, определяющие развития государтсва, том числе [4, .2]:

• интеграция бюджетного в процесс и реализации стратегии развития , в том и прежде - путем полномасштабного программно-целевого организации деятельности исполнительной власти , соответственно, программных ;

• создание в переходного периода для введения, с 2015 года, использования нефтегазовых и ограничений размер дефицита бюджета;

• улучшение жизни человека, решение социальных , повышение качества и муниципальных , стимулирование инновационного государтсва;

• повышение от использования расходов, в числе за формирования рациональной государственных учреждений, перечня и качества оказываемых услуг;

• эффективная полномочий публично- образований.

Вклад бюджета на 2014-2015 . в интеграцию и бюджетного состоит в , что его и исполнение в увязке корректировкой концепции развития Российской на период 2020 года при формировании государственных Российской Федерации подготовкой к , начиная с 2015 , к "программному " [4, c.5].

Соответственно, параметры на 2014-2015 , а также в их показатели прогноза -экономического развития Федерации на период составили " точку" для и утверждения 2012 году первого экономического прогноза увязанной с долгосрочной бюджетной , а также государственных программ Федерации.

Федеральный на 2013 год на плановый 2014 и 2015 годов первым федеральным , который формировался исполнялся в внедрения новых финансового обеспечения , оказываемых федеральными (казенными, бюджетными автономными) учреждениями [3, .6].

В структуре бюджетной системы доля расходов социальные цели обороноспособность, а на обеспечение при стагнации ( сокращении по варианту) собственно развития.

Крупнейшими расходов федерального в 2014-2015 гг. расходы на политику (29,8%), национальную (16,9%), национальную безопасность правоохранительную деятельность (14,3%). национальную экономику 12,6% расходов бюджета.

2010 году Правительством Федерации была Программа повышения бюджетных расходов период до 2015 . Аналогичные программы и во субъектах Российской [3, c.11].

В 2010 Правительство утвердило разработки и госпрограмм, сформировало из 41-й программы. Структура программ построена, из основных государственной политики, в Концепции социально-экономического Российской Федерации период до 2020 . Рассмотрим реализацию программ в 2012 .

Основополагающие программы [3, c.18]:

"Доступная на 2011 - 2015 годы" ( Правительства Российской от 17 марта 2011 . № 175);

"Информационное общество (2011 - 2020 )" (распоряжение Правительства Федерации от 20 2010 г. № 1815-р).

того утверждена программа Российской "Энергосбережение и энергетической эффективности период до 2020 " (распоряжение Правительства Федерации от 27 2010 г. № 2446-р).

целях аналитической все госпрограммы по пяти : "Новое качество " (13 госпрограмм), "Инновационное и модернизация " (17 госпрограмм), "Обеспечение безопасности" (2 госпрограммы), " региональное развитие" (3 ) и "Эффективное " (5 госпрограмм). Содержание программ представлено Приложении 2.

Таким , приоритетом бюджетной в 2014-2015 гг. сокращение бюджетного , приближение к бездефицитному бюджету счет повышения и оптимизации , а также бюджетных фондов ( фонда и национального благосостояния).

трехлетней перспективе 2013-2015 приоритеты Правительства Федерации в налоговой политики такими же, и ранее - эффективной и налоговой системы, бюджетную устойчивость среднесрочной и перспективе. Основными налоговой политики оставаться поддержка деятельности, в числе и предоставления новых , направленных на стимулирование, а поддержка инвестиций области образования здравоохранения.

Важнейшим проводимой налоговой является необходимость сбалансированности бюджетной .

Основными направлениями политики на 2014 и плановый 2013 и 2014 годов, Правительством Российской в 2014 году, внесение изменений законодательство о и сборах принятие нормативных актов по направлениям [2, c.54]:

. стимулирование инновационной и развития капитала.

 Мониторинг налоговых льгот.

 на добавленную .

 Акцизное налогообложение.

 на прибыль .

 Налогообложение природных .

 Введение налога недвижимость.

 Налоговое .

Механизм снижения страховых взносов 2015 году привел снижению эффективной обложения взносами, в наибольшей выгоды от снижения получило работодателей (в работников у находятся как категории, так категории, заработная которых превышает показатели по экономике), поскольку эффективной ставки взносами коснулось работников, чья заработная плата 720 тысяч рублей менее [20, c.304].

Российской Федерации Государственную Думу внесен проект закона, уточняющий восстановления в суммы расходов капитальные вложения размере не 10 процентов (не 30 процентов - в основных средств, к третьей - амортизационным группам) стоимости основных , а также , которые понесены случаях достройки, , реконструкции, модернизации, перевооружения, частичной основных средств ( называемой "амортизационной "), в случае основных средств, отношении которых капитальные вложения осуществлены, ранее по истечении лет с введения их эксплуатацию.

Таким , финансовая политика 2014-2015гг. была направлена бюджетной и политики, повышение и уровня населения, оптимизацию расходов.

2.3. Основополагающие направления финансовой политики на 2015 год

Основополагающие направления пути реализации политики государства 2013-2015 годы представлены Приложении 3.

Согласно , реализация всех будет осуществляться бюджетное финансирование, .к. бюджет одним из инструментов макроэкономического [4, c.26].

Содержанием политики в перспективе является налоговый маневр, будет заключаться снижении налоговой на труд капитал и повышении на , включая дорогую , на рентные , возникающие при природных ресурсов, также в к новой налогообложения недвижимого .

Финансирование дефицита бюджета будет преимущественно за государственных заимствований средств, поступающих приватизации федеральной . В 2013-2015 годах заимствования будут основными источниками дефицита федерального . Объем государственных заимствований Российской представлен в 1.

Таблица 1

Объем внутренних заимствований Федерации, млрд. .

Пֹоֹкֹазֹатель	2012 гֹод ()	Прֹоֹгֹнֹоз
		2013	2014	2015
Гֹосудֹарстֹвеֹнֹные , всеֹгֹо	1311,3	1592,3	1601,7	1626,1
прֹиֹвлеֹчеֹнֹие	1801,1	2181,7	2284,0	2474,1
	-489,8	-589,4	-682,3	-848,0
- вֹнутреֹнֹнֹие зֹаֹиֹмстֹвֹоֹвֹаֹнֹия	1340,8	1459,0	1465,7	1486,2
	1709,9	1977,9	2082,2	2273,6
пֹоֹгֹаֹшеֹнֹие	-369,1	-518,9	-616,5	-787,4

В государственных внутренних Российской Федерации долговой политики 2013-2015 годах будет на решение финансирования дефицита бюджета и рынка государственных бумаг. При ключевое значение повышение ликвидности части государственного долга Российской , выраженного в ценных бумагах, круга инвесторов государственные ценные , поддержание сбалансированной срокам структуры ценных бумаг.

государственных заимствований, финансирование дефицита бюджета будут средства от федерального имущества. федерального бюджета от приватизации имущества представлено таблице 2.

Таблица 2

федерального бюджета от приватизации имущества, млрд. .

Пֹоֹкֹазֹатель	2013	2014	2015
Средстֹвֹа прֹиֹвֹатֹизֹаֹцֹиֹи федерֹальֹнֹоֹгֹо	298,0	276,1	309,4

Средства от федерального имущества за период 2013-2015 . составят 883,5 млрд. .

В целом, внутренних заимствований форме государственных бумаг и от приватизации период 2013-2015 гг. 4785,3 млрд. руб.

внутренних и заимствований за 2013-2015 гг. составят 49806 . руб. Таким , финансирование дефицита бюджета будет преимущественно за внутренних государственных и средств, от приватизации собственности. Источники дефицита федерального представлены в 3 [5, c.18].

Таблица 3

финансирования дефицита бюджета, млрд.

Пֹоֹкֹазֹатель	2012 гֹод
		2013 гֹод	2014 гֹод	2015
Всеֹгֹо истֹоֹчֹнֹиֹкֹоֹв: дефֹиֹцֹитֹа	1 006,8	1 520,0	1 705,4	1 755,2
%% к	2,2	3,1	3,1	2,8
уֹвелֹиֹчеֹнֹие	1 820,8	2 307,1	2 658,3	2 727,9
уֹмеֹньֹшеֹнֹие	- 814,0	- 787,1	- 952,9	- 972,7
вֹнутреֹнֹнеֹгֹо фֹиֹнֹаֹнсֹирֹоֹвֹаֹнֹия	922,5	1 475,9	1 628,5	1 680,9
уֹвелֹиֹчеֹнֹие	1 550,4	2 074,4	2 433,7	2 509,4
ֹгֹосудֹарстֹвеֹнֹные цеֹнֹные	1 210,0	1 705,9	2 009,1	2 090,9
прֹиֹвֹатֹизֹаֹцֹия	7,0	298,0	276,1	309,4
уֹмеֹньֹшеֹнֹие	- 627,9	- 598,5	- 805,3	- 828,6
ֹиз : гֹосудֹарстֹвеֹнֹные цеֹнֹные	- 275,7	- 369,1	- 518,9	- 616,6

Объем внешних РФ до 2015 . возрастет в 1,5 , оставаясь в 2,3 трлн. руб., внутренних - возрастет 2,5 раза, достигнув 8,5 . руб. Таким , госдолг в три года увеличиваться с 13,6 ВВП в 2013 . до 17,4 процентов в 2015 г.

проекте федерального "О федеральном на 2013 год на плановый 2014-2015 годов" предусматривается средств фондов покрытия дефицита в ограниченном - 284,4 млрд. руб., этом на 70-80 дефицит бюджета финансироваться за государственных заимствований.

образом, основным современной финансовой является финансовая государственного бюджета. дефицита федерального будет осуществляться за счет государственных заимствований средств, поступающих приватизации федеральной .

Глֹаֹвֹа 3. Проблемы развития финансовой политики государства

3.1 Пути развития финансовой политики

Основными проблемами политики РФ [21, с.166]:

несбалансированность всех уровней государственных внебюджетных ;

несовершенство налоговой ;

низкие показатели финансирования;

отсутствие денежно-кредитной финансовой политики;

валютного курса ;

неэффективное использование собственности.

Прогноз макроэкономических показателей -экономического развития Федерации, использовавшийся разработке финансового до 2023 г., на направлениях политики, предусмотренных долгосрочного социально- развития Российской (КДР.). КДР обеспечить условия инновационного развития основе инвестиций человеческий капитал, благоприятной деловой , повышения качества институтов, при макроэкономической стабильности [11, .298].

Развитие экономики предстоящий период происходить на неположительных демографических . Несмотря на , что, благодаря демографической и политики, совершенствование и распространение образа жизни, численности населения, прогнозу Минэкономразвития , сменится его ростом, продолжится старения населения. -за доля в трудоспособном снизится с 63% 2010 году до 53% 2023 году. Соответственно экономически активного сократится на 11% ( среднем на 0,8% год).

Доходы системы постепенно с 40,2%ВВП 2014 году до 31,7% в 2023 году, бюджета - с 23,6% в 2014 году 12,9% ВВП в 2023 .

Прогнозируемое до 2023 сокращение доходов системы по с фактическим в 2014 году в себя , как нефтегазовых, и ненефтегазовых .

Однако следует , что в 2014 в бюджетную поступили дополнительные средства от налоговой задолженности размере 1,8% ВВП. для сравнения использовать доходы системы за 2010 , очищенные от дополнительных поступлений ( 4).

Таблица 4

Прогноз бюджетной системы

			Бюдֹжет		Прֹоֹгֹнֹоз				Прֹоֹгֹнֹоз
	2010		2011		2013		2018		2023
	Млрд. .	% ВВП	ֹмлрд. руֹб.	%	ֹмлрд. руֹб.	% ВВП	ֹмлрд. .	% ВВП		Млрд. .	% ВВП
Дֹохֹоды бюдֹжетֹа	7779	23,6%	9037	21,4%	14050	17,1%	21469	14,7%		30016	12,9%
Дֹохֹоды бюдֹжетֹа	11763	35,7%	13723	32,5%	22733	27,7%	36346	25,0%		52989	22,8%
Дֹохֹоды сֹистеֹмы	13251	40,2%	15663	37,1%	28791	35,1%	47832	32,8%		73727	31,7%
Нефтеֹгֹазֹоֹвые	2897	8,8%	4249	10,1%	4465	5,4%	5805	4,0%		7215	3,1%
Неֹнефтеֹгֹазֹоֹвые дֹохֹоды бюдֹжетֹа	8866	26,9%	9474	22,4%	18268	22,2%	30542	21,0%		45774	19,7%

Все факторы приведут тому, что доходы в ВВП в 2023 будут существенно - на 5,7 п. . - аналогичных показателей 2014 . Предполагаемые изменения будут способствовать росту доходов фондов - по с 2014 г. вырастут на 4,4 . п. ВВП. поступления от взнсоов вырастут сравнению с 2010 . на 2,2 п. . ВВП. Еще 1 п. п. добавит в внебюджетных фондов , полученные от накопительной части .

Охарактеризуем современные финансовой политики .

Низкий уровень налогов - это только сокрытие налогоплательщиками, но фактическое создание ухода от налогов через , заложенные в актах, а - постоянное сужение базы из- сокращения реального . Пока главная сила общества - активный человек - имеет возможности своего нормального воспроизводства, удовлетворения потребностей, образуется " круг": нет , нет спроса продукцию, нет производства, нет , нет накоплений, импорт, растут , неплатежи, процентные , спекулятивные сделки, национальная валюта, уровень жизни, зависимость от капитала.

Возможности расходов федерального практически исчерпаны. в настоящее может идти об оптимизации расходных статей. следует сказать расходах на государственного долга. решить вопрос реструктуризации государственного и установлении границы доходности государственным заимствованиям. бюджетного дефицита счет эмиссии ценных бумаг низкой бюджетной приводит к управляемости государственным [17, c.367].

Дальнейшие развития общества либо движение сужению функций в области и социальной , углублению регионального , либо к основ государственности федеративной основе четко очерченными функциями в интеграционных процессов.

курс в государственных финансов - , прежде всего, бюджет. А означает, что тех пор, экономика не " на ноги" возрождения производства, государства нет для популистских относительно возможностей социально-экономических за счет общегосударственного фонда ресурсов.

Сокращение сектора экономики увеличение частной в ключевых , включая естественные , не привело увеличению доходной государственного бюджета, объемов производства.

формирования доходной бюджетов всех особое значение проблема их исполнения. В управления финансовыми государства возникают кассовые разрывы. остатков на бюджетных счетах лишь с к единому Федерального казначейства, обеспечит централизацию средств бюджета.

образом, важно согласованную финансовую, -кредитную и -экономическую политику, на интересы слоев населения, национальное богатство обладающих огромным потенциалом. Преодоление кризиса находится плоскости макроэкономической на базе , развития реального экономики, приводящего расширению налогооблагаемой , и укрепления и стратегических РФ.3.2. Пути финансовой политики

Основная задача бюджетного планирования в увязке бюджетной политики задачами по долгосрочного устойчивого экономики и уровня и жизни населения.

пути решения финансовой политики.

бюджетов и фондов может достигнута за увеличения сбора и сокращения , расширения эмиссионных не эмиссионных финансирования бюджетного .

Увеличение сбора достигается путем налогооблагаемой базы, просроченной задолженности, финансового контроля, порядка зачисления по уровням системы, введения монополии на алкогольной продукции. роль играет налогового законодательства.

решения проблемы реального бюджета создать все , чтобы накопления, , созданные в , работали в интересах, как делается в с развитой экономикой. В важнейшая задача ветвей власти, , населения.

Расширение предложения в условиях может только инвестиционное за счет и внешних , сбережений средних населения, а лиц, получающих и сверхвысокие , средств нерезидентов.

значение имеет валютного курса . Целесообразно обратить на проблему валютных корреспондентских НОСТРО российских банков в банк РФ. позволило бы только увеличить базу и денежную массу обращении, но поставить надежный на пути вывоза капитала, более реалистичным курс рубля. комплекс мер ограничению спекуляции валютном рынке. , проводимая в годы денежно- политика "подталкивает" вынуждает население использованию иностранной в качестве формы сбережений целях снижения риска. Это влияет на курс рубля, реальное соотношение и доллара паритету покупательной . Эти вложения в основном характер и зависят от показателей. Выход создавшейся ситуации так: государство предпосылки для иностранной валюты, физическим лицам хранящейся вне системы, в активы, для средств на коммерческих банков, гарантирования сохранности и их . Одновременно в денежно-кредитной оно закладывает процентных ставок [14, .96].

Необходимо повысить ответственность представителей в органах корпораций, доля которых принадлежит , за эффективное активов, налаживание связей и условий для инвестиций. Соответствующие должны быть в контрактах, с представителями . Следует обеспечить в бюджет , арендной платы использования государственного . Для этого активизировать работу фонда хранения обработки информации рынка - Центрального и единой депозитарной системы, систему доверительного государственными пакетами и другой , создать полный объектов недвижимости, незавершенное строительство федеральном и уровнях, обеспечить прав РФ зарубежную собственность повышение эффективности использования.

Целесообразно правовыми актами РФ решить по счетам таможенного комитета и государственных фондов, средства остаются в коммерческих банков достаточно длительное . Эти ресурсы бы эффективно на покрытие кассовых разрывов . В целом система требует реформирования и ей самостоятельного по аналогии имеющимся зарубежным в целях финансовой дисциплины разведения процессов , утверждения и бюджета, которые настоящее время в Минфине .

Необходима ориентация и денежно- политики РФ ее геополитические . А они, всего, находятся пределах стран . Ориентация государств на использование взаимных расчетах США, привлечение внешних займов, увеличивающих нагрузки бюджеты, вызывает с погашением , обеспечением сбалансированности балансов [22, c.185].

из наиболее подходов к эффективности бюджетного связан с системы оплаты в государственном . При этом идет не простом увеличении платы работников. состоит в механизмов, обеспечивающих, -первых, постоянное уровня заработной работников к на рынке , и во-, оказывающих серьезное воздействие на труда в секторе.

Принимая внимание состав домохозяйств, для социального неравенства разработать программу, на повышение жизни социально- категорий граждан (, многодетных, неполных , пенсионеров и .д.). Значительная российских бедных у черты , и только десятой их бедность означает отсутствие средств существованию.

Таким , для решения проблем необходимо:

сбалансированность бюджетов их утверждение базе реального макроэкономических показателей;

комплекс мер расширению налогооблагаемой ;

установить верхние доходности по заимствованиям, расширить Банка России открытом рынке;

валютный курс через усиление со стороны России за счетами и коммерческих банков, предпосылок для наличной иностранной физическими лицами рублевые активы;

систему доверительного государственной собственностью РФ и рубежом;

реформировать казначейского исполнения , обеспечив ее , повысив статус, сферу применения;

денежно-кредитную на регулирование ставок.

Заключение

На основании проделанной можно сделать выводы.

Государственная политика представляет часть социально- политики государства обеспечению сбалансированного финансовых ресурсов всех звеньях системы государтсва. финансовой политики в выполнении стратегических задач решении тактических использования функционального финансов.

Исходя задач, поставленных финансовой политикой, политику экономического , политику стабилизации политику ограничения активности.

Финансовая - долговременный план. тактика направлена решение задач этапа развития , отличающаяся гибкостью, , и обычно финансовой тактики годом или большим промежутком . Финансовая стратегия тактика должны взаимосвязаны, но подчиняется стратегии.

политика в 2014-2012=5 . была направлена бюджетной и политики, повышение и уровня населения, оптимизацию расходов.

Приоритетом политики в 2014-2015 . стало сокращение дефицита, приближение сбалансированному бездефицитному за счет налогов и расходов, а пополнение бюджетных (Резервного фонда Фонда национального ).

В трехлетней 2012-2015 годов приоритеты Российской Федерации области налоговой остались такими , как и - создание эффективной стабильной налоговой , обеспечивающей бюджетную в среднесрочной долгосрочной перспективе.

направлением современной политики является стабилизация государственного . Финансирование дефицита бюджета будет преимущественно за внутренних государственных и средств, от приватизации собственности.

Основными финансовой политики являются: несбалансированность всех уровней государственных внебюджетных ; несовершенство налоговой ; низкие показатели финансирования; отсутствие денежно-кредитной финансовой политики; валютного курса ; неэффективное использование собственности.

Таким , для стабилизации и финансовой необходимо:

обеспечить бюджетов и утверждение на реального прогноза показателей;

реализовать мер по налогооблагаемой базы;

верхние границы по государственным , расширить операции России на рынке;

стабилизировать курс рубля усиление контроля стороны Банка за валютными и операциями банков, создание для конвертации иностранной валюты лицами в активы;

сформировать доверительного управления собственностью в и за ;

реформировать систему исполнения бюджета, ее прозрачность, статус, расширив применения;

ориентировать -кредитную политику регулирование процентных .

Список использованной литературы

Бюджетный кодекс Федерации [Текст]. - .: Проспект, КноРус, 2014. - 272 .
Налоговый кодекс Федерации [Текст]. - 1 и 2 по на 05.03.13 г. - .: Изд-во , 2013. - 688 с.
Федеральный "О федеральном на 2012 год на плановый 2013 и 2014 годов" []. - М.: Юридическая , 2011. - 81 с.
Бюджетное Президента Российской Федеральному Собранию Федерации "О политике на 2012-2014гг." []. - М.: Юридическая , 2015. - 36 с.
Распределение ассигнований на долгосрочных (федеральных) программ на 2014 [Текст]. - М.: литература, 2013. - 45 с.
, А.М. и муниципальные [Текст]: Учебник вузов / А.. Бабич, Л.. Павлова. - М.: , ЮНИТИ, 2015. - 353 с.
, А.М. системы зарубежных [Текст]: Учебное / А.М. . - М.: Финансы статистика, 2012. - 300 с.
, Т.В. финансы [Текст] / .В. Брайчева. - .: Питер, 2014. - 288 с.
, П.И. система Российской [Текст]: Учебник. - 2- изд., испр. доп. / П.. Вахрин. - М.: -торговая корпорация " и Ко", 2012. - 201 .
Годин, А.. Бюджетная система Федерации [Текст]: / А.М. . - М.: Издательско- корпорация "Дашков Ко", 2013 - 620 с.
, В.Б. и тенденции бюджетной системы Федерации [Текст] / .Б. Горегляд. - .: Изд-во , 2011. - 402 с.
Грачева, .Ю. Финансовое [Текст]: Учебное / Е.Ю. , Э.Д. . - М.: Юристъ, 2010. - 417 .
Дробозина, Л.. Финансы. Денежное . Кредит [Текст]: для вузов / .А. Дробозина. - .: Финансы, ЮНИТИ, 2009. - 501 .
Дробозина, Л.. Финансы. Денежное . Кредит [Текст]: для вузов / .А. Дробозина, .П. Окунева, .Д. Андросонова. - .: ЮНИТИ, 2012. - 143 с.
, И.Б. и муниципальные : теория и в России зарубежных странах []: Учеб. Пособие / .Б. Ермасова. - .: Высшее образование, 2010. - 516 .
Ковалев, В.. Финансы [Текст]: - 2е изд., перераб. доп. / В.. Ковалев. - М.: Велби, Издательство , 2010. - 196 с.
Ковалева, .М. Финансы кредит [Текст]: пособие / А.. Ковалева. - М.: и статистика, 2014. - 483 .
Подъяблонская, Л.. Финансы. Денежное . Кредит [Текст]: пособие / Л.. Подъяблонская. - М.: и статистика, 2012. - 450 .
Поляк, Г.. Бюджетная система [Текст]: Учебник вузов / Г.. Поляк. - М.: - ДАНА, 2010. - 210 с.
, А.И. и налогообложение Российской Федерации [] / А.И. . - Ростов н/: "Феникс", 2011. - 352 с.
, В.М. [Текст] / В.. Родионова, Ю.. Вавилов, Л.. Гончаренко. - М.: и статистика, 2011. - 305 .
Романовский, М.. Финансы [Текст]: для вузов / .В. Романовский, .В. Врублевская. - .: Юрайт-М, 2015. - 317 .
Сенчагов, В.. Финансы, денежное и кредит []: Учебник. - 2-е ., перераб. и . / В.К. , А.И. . - М.: ТК , издательство Проспект, 2012. - 710 .
Соколова, О.. Финансы, деньги, [Текст]: Учебник / .В. Соколова. - .: Юристъ, 2009. - 213 с.
, Е.Г. , деньги, кредит []: Учеб. пособие / .Г. Чернов, .В. Иванов. - .: ТК Велби, 2012. - 137 .
Чернова, Е.. Управление прибылью [] / Е.В. //
Финансы и . - 2011. - №3. - С.1518.
Широков, .П. Механизм прибыли [Текст]: / .П. Широков // и статистика. - 2012. - №9. - .3339.
Шмелев, П.. Распределение прибыли [Текст]: / П.. Шмелев // Финансы статистика. - 2012. - №4. - С.1216.

Описание: http://finance-credit.news/files/uch_group28/uch_pgroup4/uch_uch684/image/7.jpg

Рис.1 Структура политики Приложение 2

Содержание направлений программ

	Направление	программы
I.	качество жизни	здравоохранения; Развитие ; Социальная поддержка ; Доступная среда 2011-2015 годы; Обеспечение жильем и ЖКХ населения ; Развитие пенсионной ; Содействие занятости ; Обеспечение общественного и противодействие ; Противодействие незаконному наркотиков; Защита и территорий чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности безопасности людей водных объектах; России; Охрана среды; Развитие культуры, спорта, и повышение реализации молодежной .
II.	Инновационное и модернизация	Развитие науки технологий; Экономическое и инновационная ; Развитие промышленности повышение ее ; Развитие авиационной ; Развитие судостроительной ; Развитие фармацевтической медицинской промышленности; деятельность РФ; атомного энергопромышленного ; Информационное общество (2011-2020 ); Развитие транспортной ; Государственная программа сельского хозяйства регулирования рынков продукции, сырья продовольствия; Развитие комплекса;.
III.	национальной безопасности	обороноспособности государтсва; государственной безопасности.
.	Сбалансированное региональное	Региональная политика федеративные отношения; -экономическое развитие Востока и региона; Развитие -Кавказского федерального ; Создание условий эффективного и управления региональными муниципальными финансами, устойчивости бюджетов Российской Федерации.
.	Эффективное государство	федеральным имуществом; государственными финансами государственным долгом; финансовых и рынков, создание финансового центра; деятельность; Юстиция.

Таблица 2

Основополагающие и пути финансовой политики на 2013-2015 годы

направления финансовой	Пути реализации
бюджета в одного из инструментов макроэкономического	Финансирование дефицита бюджета будет преимущественно за государственных заимствований средств, поступающих приватизации федеральной Основным источником дефицита федерального в 2013-2015 годах являться выпуск ценных бумаг внутреннем рынке. чистых внутренних по прогнозу превышать один . рублей в .
Разработка и инструментов поддержки	Поскольку в сокращения дефицита федерального бюджета сократить с 22,8 к ВВП 2012 году до 19,0 к ВВП 2013 году, то реального сектора по некоторым не удастся. важная особенность политики ближайших лет.
Обеспечение устойчивости и пенсионной системы	федеральном бюджете ассигнования на в полном принятых обязательств
качества человеческого	Повышение страховых на два принесет в обязательного медицинского порядка 460 млрд. в ближайшие года
Поддержка как основы экономики	Объем ассигнований федерального на образование в 2013 году - 492,5 . рублей, в 2014 - 492,3 млрд. рублей, 2015 году - 492,2 млрд. .
Реализация федеральных программ	Объем на эти в 2013 году (на 16 процентов 2012 году) в с завершением программ