Финансовая политика и ее реализация в РФ (Структура финансовой политики)

Содержание:

Введение

Актуальность работы определяет то, что ключевую роль среди компонентов общественного сектора играет финансовая система государства и, прежде всего, централизованные финансы. Без эффективной организации финансовой системы, развития финансовых отношений с участием государства, его учреждений и организаций невозможно нормальное функционирование общественного сектора, удовлетворение потребностей граждан в общественных благах, развитие государственного предпринимательства, системы государственных инвестиций. невозможно укрепление экономической, социальной, политической безопасности страны.

Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты в области теории и практики функционирования финансовой системы нашли свое отражение в работах таких ученых-экономистов как Носова С. С., Абакумова О. Г., Войтов А. Г., Трошин А., Зайцев А. В., Киселева Е. А., Булатова А. С., Ивашковский С. Н.

Объект исследования – финансовая система как форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса.

Предметом исследования являются финансовые отношения, определяющие структуру и направления развития региональной финансовой системы.

Цель курсовой работы состоит в характеристике финансовой системы России.

Задачи курсовой работы:

• Определить содержание и цели финансовой политики;
• Изучить структуру финансовой системы;
• Рассмотреть налогово-бюджетную политику;
• Изучить фондовый рынок как элемент финансовой системы;
• Определить место страхования в финансовой системе государства;
• Рассмотреть сущность и функции кредитной системы.

Теоретическую основу работы составили фундаментальные положения экономической науки опубликованные в научных изданиях.

Методы исследования:

• изучение и обобщение научной литературы;
• анализ и обработка изученного материала.

Практическая значимость курсовой работы заключается в том, что материалы данного исследования, дают возможность найти ответ на многие вопросы о действии финансовой системы, а также ее структуре. Изучение материала данного исследования может способствовать лучшему пониманию сути финансовой системы.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, и приложения.

Глава 1 Понятие финансовой системы РФ

1.1 Финансовая система как форма организации денежных отношений

В современной финансовой науке представлены различные подходы к интерпретации понятия «финансовая система». К наиболее распространенному из них относится определение финансовой системы как совокупности финансовых отношений, возникающих в связи с формированием, перераспределением и использованием фондов денежных средств государства, хозяйствующих субъектов, домашних хозяйств.

Финансовая система - форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. (Приложение А)

Истоки финансовой системы лежат в реальной экономической системе, состоящей из действующих и взаимодействующих участников воспроизводственного процесса и товарно/рыночных отношений. Формирование и развитие национальной государственной финансовой системы осуществляются государственными и муниципальными органами и направлены на:

• формирование единых правил и порядка образования финансов, инструментов и механизмов движения финансов, а также правовое, институциональное и организационное обеспечение финансов;
• регулирование макроэкономических процессов посредством инвестиционной, научно/технической, налоговой, бюджетной, кредитно-денежной политики;
• государственную поддержку национального бизнеса, создание необходимых условий для включения национального бизнеса в международные экономические и финансовые отношения;
• проведение комплексной социальной политики и обеспечение социальной стабильности;
• финансирование государственных программ, проектов на федеральном и региональном уровнях.[10, с. 78]

Финансовая система как форма организации денежных отношений включает три взаимосвязанные подсистемы, обеспечивающие формирование и использование финансовых ресурсов:

• государства и органов местного самоуправления;
• хозяйствующих субъектов;
• населения.

Каждая из подсистем имеет специфические формы и методы образования и использования финансовых ресурсов, собственное функциональное назначение и финансовый механизм, ориентированный на достижение собственных целей каждого из субъектов экономических отношений.

Финансовые подсистемы можно также рассматривать в разрезе отдельных звеньев институциональной структуры общества: финансы властных структур, финансы самодеятельных субъектов экономической сферы.

Финансы властных структур включают в себя государственные и муниципальные финансы. Они отражают формирование доходов и расходов органов государственной власти: федеральных, субъектов РФ и местного самоуправления. Таким образом, в целом финансы властных структур являются трехуровневыми, т. е. состоят из федеральных, региональных и местных финансов. На каждом уровне формируется соответствующий бюджет. Местные финансы подразделяются на финансы отдельных типов поселений, районов.

Федеральный бюджет РФ - важнейшее звено финансовой системы страны. Федеральный бюджет отражает доходы и расходы, органически связанные с макроэкономическими показателями, объемом налогов и задачами финансовой политики государства. Аналогичную структуру имеют региональные и местные бюджеты.

Для целей планирования бюджетных ресурсов составляется консолидированный бюджет, который представляет собой свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Финансы властных структур включают также внебюджетные фонды, которые создаются федеральными и региональными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления для аккумуляции в них денежных средств, расходуемых по строго целевому назначению.

В составе государственных внебюджетных фондов представлены:

• Пенсионный фонд РФ,
• Фонд социального страхования РФ,
• Фонд обязательного медицинского страхования РФ. [8, с. 192]

Внебюджетные фонды в рамках централизованных финансов имеют строго целевое назначение: крупнейший социальный Пенсионный фонд РФ мобилизует средства на выплату пенсий гражданам страны. Фонды имущественного и личного страхования предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятиям и населению, а также - для выплаты застрахованному лицу или его семье материального обеспечения при наступлении страхового случая.

Финансы властных структур включают в себя также государственный кредит. Под ним понимаются кредитные отношения между государством, юридическими и физическими лицами, при которых государство выступает в основном в качестве заемщика.

Финансы самодеятельных субъектов экономической сферы состоят из:

• финансов коммерческих организаций;
• финансов некоммерческих организаций;
• финансов населения или домашних хозяйств.

1.2 Финансовая политика РФ

Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни, в том числе в сфере финансов.

Под финансовой политикой государства понимается совокупность мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и эффективное использование для выполнения государством своих функций. Финансовая политика включает комплекс целенаправленных действий властных структур по использованию финансов.

Содержанием финансовой политики являются:

• диагностика текущего состояния и происходящих изменений в финансовой системе;
• обоснование и формирование стратегии, целей и задач развития финансов;
• тактика, способы и инструменты достижения установленных целей государственных финансов. [12, с. 101]

Финансовая политика реализуется через бюджетную, налоговую, денежную, кредитную, инвестиционную, таможенную, инновационную, научно/техническую политику.

Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на длительную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных проблем в финансовой сфере. Финансовая тактика - это методы решения финансовых задач по важнейшим направлениям финансовой стратегии.

Финансовая политика должна способствовать решению основных проблем, стоящих перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, она направлена на регулирование экономических и социальных процессов посредством финансовых рычагов. Финансовая политика ориентирована на стимулирование передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики, урегулирование отношений с мировой финансовой системой.

• рациональное распределение финансовых ресурсов с учетом степени приоритетности различных социально/экономических сфер;
• создание и совершенствование механизма финансовой устойчивости и финансовой независимости государства;
• создание эффективной системы государственного управления финансами.

Финансовая политика имеет специфический характер в каждой конкретной сфере регулирования финансовых отношений. Соответственно различают следующие виды финансовой политики: бюджетная, налоговая, денежно-кредитная, таможенная, инвестиционная, политика в области международных финансов и др.

Финансовая политика разрабатывается совместными усилиями ряда государственных институтов. Приоритет в ее разработке принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу. Федеральное собрание рассматривает и утверждает основные положения в области финансовой политики. Органы исполнительной власти ответственны за реализацию финансовой политики государства.

Финансовая политика представляет собой комплексное понятие, состоящее из трех структурных элементов:

• разработки концепции финансовой политики, т. е. определения основных целей и задач государства в сфере управления финансами;
• создания финансового механизма реализации финансовой политики;
• управления финансовой деятельностью, заключающегося в регулировании финансовых отношений, в определении источников и направлений использования финансовых ресурсов государства.

1.3 Структура финансовой политики

В структуре финансовой политики особая роль принадлежит финансовому механизму, представляющему систему установленных государством способов, методов, инструментов и рычагов воздействия на экономические и социальные процессы. Эти элементы финансового механизма используются при распределении и перераспределении финансовых ресурсов.

К числу конкретных элементов финансового механизма относятся методы распределения ВВП, формы денежных накоплений, виды платежей, принципы и направления использования государственных финансовых ресурсов и т. д. Все элементы финансового механизма можно разграничить на две группы в зависимости от способа их воздействия на финансовые отношения:

• финансовое обеспечение, которое может осуществляться в нескольких формах: самофинансирования, кредитования и безвозвратного финансирования;
• финансовое регулирование, заключающееся в регламентации (через налоги, платежи, отчисления) распределительных отношений в обществе в целом, в отраслях народного хозяйства, на предприятиях различных форм собственности, например налоговый метод, платежи, отчисления. [5, с. 261]

По своим технологическим особенностям элементы финансового механизма подразделяются на ряд групп:

• создание условий и предпосылок регулирования финансовой системы;
• правовая регламентация финансовых отношений;
• методы финансового прогнозирования и планирования;
• порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;
• организация бюджетной системы;
• организация рынка ценных бумаг;
• государственный финансовый контроль;
• государственное регулирование финансов предприятий;
• прочие элементы финансового механизма.

Финансовая система имеет сложную многоуровневую структуру и подразделяется на отдельные подсистемы. В составе финансовой системы присутствуют централизованные финансы - государственные финансы, муниципальные финансы и децентрализованные финансы.

• Государственные и муниципальные финансы представлены: федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ, муниципальными бюджетами и внебюджетными фондами.
• Основу финансовой системы составляют централизованные финансы, где формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства.
• Среди децентрализованных финансов ключевое место принадлежит финансам коммерческих организаций. Здесь создаются материальные блага, производятся товары, оказываются услуги, формируется прибыль, являющаяся главным источником производственного и социального развития общества. Децентрализованные финансы - это денежные средства хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств.

Финансовая политика имеет определенные ориентиры во времени и в пространстве. Существенные изменения в сферах хозяйственной, социальной и политической жизни общества всегда сопровождаются наиболее результативным при использовании методов контроллинга соответствующей трансформацией финансовой политики. В условиях значительной территориальной дифференциации социально-экономической ситуации также требуется адаптация финансовой политики к конкретным местным условиям.

В частности, стоит задача привлечения частного капитала для софинансирования этой программы. Должна быть разработана специальная система мер налоговой и таможенно-тарифной политики, стимулирующая привлечение инвестиций в эти регионы.

1.4 Содержание и цели финансовой политики

Сущность политики выражают отношения между социальными группами, классами, нациями по поводу установления, удержания, укрепления и реализации государственной власти.

Субъектами политики выступают отдельные индивиды, классы, элита, государство, партии, профсоюзы и другие социальные общности. По выбранному критерию различают политику: внешнюю и внутреннюю; экономическую, социальную, национальную, военную, культурную; местную, региональную, общегосударственную, международную, мировую (глобальную); стратегическую (долгосрочную) и тактическую (текущую).

Составной частью экономической политики является финансовая политика, которая присущими ей специфическими способами и методами содействует достижению целей и выполнению задач, поставленных экономической политикой.

Финансовая политика – деятельность государства по целенаправленному использованию финансов.

Главная цель финансовой политики – увеличение объёма финансовых ресурсов на базе экономического роста, наращивания государственных финансов для более полного удовлетворения общественных потребностей.

Содержание финансовой политики многогранно и может быть представлено как единство трёх составных частей:

• выработка научно обоснованных концепций развития финансов;
• определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;
• осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей. [12, с. 119]

Финансовая политика получает правовое оформление в финансовом праве. Финансовое право – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.

Требования к формированию финансовой политики.

• Учёт конкретных исторических условий и особенностей момента. Это означает, что финансовая политика должна исходить из потребностей развития общества на данном этапе, учитывать особенности внешней и внутренней обстановки, учитывать возможности государства.
• Научный подход к выработке финансовой политики. Знание и учёт всех факторов, влияющих на общественное развитие, соответствие объективным законам экономики, знание и учёт выводов теории финансов и т.п.
• Комплексный подход к выработке и проведению финансовой политики. С одной стороны это согласование мероприятий финансовой политики во всех звеньях финансовой системы, с другой стороны – обеспечение тесной взаимосвязи между функциональными частями финансовой политики.
• Результативность финансовой политики. Реализация мероприятий финансовой политики должна предусматривать финансовую отдачу и её постоянный рост.

На современном этапе финансовая политика является составной частью общей экономической политики, и её цели исходят из целей общеэкономических. Общеэкономические цели:

• преодоление спада материального производства;
• обеспечение прогрессивного научно-технического развития во всех областях;
• повышение социальной защищенности граждан, подъём уровня благосостояния.

Исходя из общегосударственных целей, цели финансовой политики следующие:

• Финансовая поддержка предпринимательства, ограничение монополизма.
• Усиление влияния финансов на структурную перестройку экономики.
• Стабилизация кредитно-денежной системы. Преодоление кризиса неплатежей.
• Сокращение нерациональных государственных расходов, прежде всего дотаций и льгот.
• Увеличение поступлений в бюджеты за счёт собираемости налогов, за счёт ликвидации неоправданных налоговых льгот, за счёт перекрытия внетаможенного ввоза товаров.
• Активное развитие финансового и страхового рынка.
• Проведение жёсткого контроля за целевым расходованием средств бюджета.
• Привлечение иностранных инвестиций. [10, с. 94]

В России финансовая политика является прерогативой федеральных органов управления. Поэтому под государственной финансовой политикой понимается совокупность мероприятий государства в области финансов, проводимых в целях мобилизации финансовых ресурсов, их распределения и использования для осуществления своих функций и задач.

Глава 2 Анализ современной финансовой политики в Российской Федерации

2.1 Анализ финансовой политики РФ в условиях современного структурного кризиса Российского экономики

Финансовая политика страны является важной составляющей экономической политики. Для того, чтобы экономика развивалась эффективно, необходимо поддерживать сбалансированность финансовой политики. От того насколько грамотно будет построена финансовая политика зависят темпы развития как определенных отраслей, таких как промышленность, сельское хозяйство, связь, транспорт, так и экономики в целом.

Финансовая политика государства включает в себя бюджетно-налоговую политику, а также инвестиционную политику, социальную политику. В составе финансовой политики основополагающая роль отводится бюджетной политике, которая оказывает влияние на формирование финансовой базы для развития государства. В основу бюджетной политики положены стратегические цели развития страны, которые сформулированы в указах Президента Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 г., Основных направлениях деятельности Правительства РФ, а также основные положения Бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике.

Сократились темпы роста мировой экономики. Внешние источники никак не могут увеличить возможности доходной части федерального бюджета. В связи с этим, проект федерального бюджета будет складываться в условиях снижения прогнозируемых доходов.

В таких условиях бюджетная политика России направлена на решение следующих основных задач:

• обеспечение сбалансированности в долгосрочной перспективе при учете того, что будет обязательное исполнение всех обязательств государства и выполнение задач, представленных в указах Президента РФ;

• оптимизация структуры расходов федерального бюджета (выявление резервов и перераспределение в пользу приоритетных направлений и проектов);

• развитие программно-целевых методов управления (базой для планирования бюджета должны стать программы, проводимые государством);

• обеспечение сбалансированности пенсионной системы;

• развитие налоговой системы России и повышение ее конкурентоспособности.

В связи с поставленными задачами бюджетной политики следует признать, что бюджетная политика не может функционировать отдельно от налоговой политики. Цели Правительства Российской Федерации в области налоговой политики придерживаются того, чтобы создать эффективную и стабильную налоговую систему, которая будет способствовать бюджетной стабильности в среднесрочной перспективе. Основными приоритетами налоговой политики является поддержка инвестиций, а также стимулирование деятельности в области инноваций. Также нужно сохранить размер налоговой нагрузки по разным секторам экономики, где был достигнут ее оптимальный уровень, принимая в учет те требования устойчивости бюджетной системы России, которые были ранее указаны.

Мировой кризис оказал крайне негативное влияние на экономику России, также указал, какие имеются слабые стороны финансовой системы государства. Главными последствиями кризиса стали высокий уровень безработицы, инфляции, темпы падения экономических показателей. В особенности сократился уровень ВВП, произошло значительное падение курса рубля по отношению к доллару и евро, выросли процентные ставки по кредитам и займам.

В целях снижения угроз неустойчивости и несбалансированности федерального бюджета бюджетной системы РФ осуществилась подготовка основных направлений бюджетной политики проводимая на основе реалистичного варианта экономического прогноза. Этот подход не только позволяет увеличить точность планирования бюджета на долгосрочную перспективу, также спрогнозировать часть рисков, которые образуются в соответствии с тем, что принимаются определенные дополнительные обязательства по расходам.

Бюджетная политика нацелена на сокращение уровня нефтегазового дефицита федерального бюджета. Помимо этого, также необходимо предусмотреть в пределах установленных параметров бюджета механизмы, которые поспособствуют возможному перераспределению ресурсов для осуществления определенных дополнительных мер, которые будут осуществлять поддержку различных отраслей экономики, отраслей социальной сферы, рынка труда в случае того, если ухудшится кризисная ситуация на мировой арене. Новация бюджета за 3 последних года, а именно осуществление его расчета по новым бюджетным правилам, которые поспособствуют тому, чтобы приблизиться к максимальному сокращению зависимости казны от колебания цен на энергоресурсы и приложит все усилия по повышению точности прогнозов доходов и расходом в долгосрочной перспективе.

Россия имеет доходы от нефтегазового сектора, которые очень изменчивы. В основном они складываются за счет налогов на прибыль и экспортных пошлин, устанавливаемых государством. Необходимо отметить, что они в большей степени зависят от цен на нефть. Эта изменчивость обеспечивает угрозу для стабильной деятельности по исполнению расходной части бюджета. Поэтому введение бюджетных правил позволит увеличить возможности для повышения стабильности и сбалансированности бюджетной системы страны, значительно снизить зависимость федерального бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры, начать процесс сокращения нефтегазового дефицита, снизить уровень дефицита федерального бюджета.

В современном этапе также появляется явление в сфере государственных финансов, которое предполагает начать использовать финансовые отношения для того, чтобы повысить устойчивость национальных финансов и национальной экономики в целом. Целями стабилизационной финансовой политики считается осуществление процессов по сглаживанию колебаний, которые обусловлены колебаниями конъектуры и другими факторами.

В данный момент возникает необходимость расширения границ стабилизационной финансовой политики, которая должна быть не только направлена на то, чтобы повысить уровень устойчивости экономического развития страны вследствие сглаживание внешних и внутренних шоков экономики, но и осуществлять воздействие на распределение и перераспределение процессов, возникающих в обществе.

На современном этапе экономика России функционирует в стагнационных условиях. Но экспертами прогнозируется и рецессия, но эти прогнозы неоднозначны. Продолжается замедление экономики России, причем экономическая обстановка в стране ухудшилась по сравнению с предыдущим годом. По оценке Минэкономразвития России прирост ВВП в I квартале составил 0,8 %, реальные располагаемые денежные доходы снизились на 2,4 % доля инвестиций сократились на 4,8 %, по сравнению с аналогичным периодом.

Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина озвучила прогноз уровня инфляции, который составил 5 %. Уже в сентябре уровень инфляции в годовом выражении составил 8 %. Инфляционный рост связан с тем, что происходит девальвации рубля и введены запреты на импорт мяса из стран ЕС. В июне уровень инфляции составлял 7,5 %. В августе произошло ускорение роста цен, когда Россия ввела запрет на импорт продуктов из стран, поддержавших санкции против неё. Банк России решил поднять ключевую ставку до 8 % для того, чтобы снизить инфляцию. Эксперты полагают, инфляция в России значительно превосходит уровень инфляции в Европе. Совет директоров Банка России принял решение повысить ключевую ставку на 150 базисных пунктов — с 8 % до 9,5 %, что выше ожиданий рынка. Данная величина ключевой ставки должна снизить инфляцию и привести к укреплению национальной валюты.

Эксперты считают, что падение курса рубля, связано больше с внутренними причинами, нежели с внешними. В первую очередь это вызвано тем, что ЦБ России активно отзывал лицензии у частных банков — данный вид процедур был произведен по отношению к 20 кредитно-финансовым организациям. По оценкам Минфина, шоковый эффект от санкций составил 2 % ВВП. Прогнозы на будущее так же неутешительны: если санкции не отменят, Россию могут ждать отрицательные показатели роста ВВП. Также на падение национальной валюты РФ оказывает влияние существующее положение российской экономики в целом. Санкции со стороны Запада вызвали ограничение возможности отечественных организаций и банков осуществлять займы на международных рынках, то есть сократилось предложение на долларовом рынке. Спрос на доллар в сентябре был особенно высок, потому что в это время российские компании должны были выплатить валютные кредиты. Следовательно, возникла ситуация нехватки доллара, а значит, что валюта удорожает.

Однако санкции, которые касаются не только определенных компаний или лиц, но и экономики России целом, способны в большей степени ослабить эту экономику. Они просто драматически ограничат доступ страны к западным рынкам капиталов и новым западным технологиям, двум вещам, в которых Россия нуждается больше всего, чтобы обеспечить рост собственной экономики.

Таким образом, падение курса рубля, повышение цен по товары и услуги, рост инфляции, нерациональные методы воздействия ЦБ на экономику приводит к еще большему спаду, чем зарубежные санкции. Хотя они, в свою очередь, ограничивают российскую экономику в зарубежных инновациях и технологиях, но и есть плюсы санкций — отечественные производители налаживают и улучшают производство продукции, увеличивают производственные мощности. Они дали «толчок» к тому, чтобы развивались российской отрасли как промышленности, так и другие сектора экономики.

На текущем этапе развития происходит процесс по изучению и корректировке направлений финансовой политики является одной из главных задач, которые осуществляются в России. И для того чтобы более точно отражать сложившуюся ситуацию в стране необходимо осуществить прогноз ближайших событий и сформулировать комплекс мероприятий, которые будут направлены на среднесрочную перспективу.

Современная финансовая политика России направлена на формирование финансовой базы для перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному, социально ориентированному типу развития экономики, создание необходимых предпосылок для подержания высоких темпов экономического роста в долгосрочном периоде, повышения уровня благосостояния населения и экономической стабильности.

2.2 Анализ проблем и путей решения российской финансовой политики

Ключевыми проблемами современной россий­ской экономики являются низкая эффективность деятельности хозяйствующих субъектов, экспорт­но-сырьевая модель развития, санкции со стороны развитых государств в связи с эскалацией кон­фликта в Украине, падение цен на углеводородные ресурсы, девальвация рубля, низкий инновацион­ный уровень промышленной сферы. Ситуация усугубляется зависимостью основных макроэко­номических параметров от турбулентности и нарастающей сложности процессов в мировой экономике, обострения геополитической неста­бильности [2]. В данных условиях наиболее прио­ритетным направлением развития российской эко­номики является реализация стратегии импорто- замещения и диверсификация промышленности. Также можно отметить снижение инвестиционных вложений в экономику России (рис. 1).

Рис. 1. Инвестиции в экономике России [4]

В экономической теории не существует одно­значного определения финансовой политики, с одной стороны, под финансовой политикой пони­мается совокупность государственных методов и инструментов, ориентированных на аккумулиро­вание финансовых ресурсов, их использование и распределение с целью исполнения своих функций государством [6].

Согласно другой точки зрения, финансовая по­литика представляет собой самостоятельную сфе­ру деятельности в области финансовых отноше­ний. По мнению автора, экономической сущно­стью финансовой политики государства на совре­менном этапе развития является комплекс инве­стиционных, бюджетных, денежно-кредитных, социальных мероприятий в сфере финансовых от­ношений, которые посредством реализации целе­направленных воздействий должны способство­вать преодолению провалов рынка, активизации деятельности реального сектора экономики, пози­тивному влиянию на хозяйственные процессы, повышению конкурентоспособности и рентабель­ности.

Исходя из изложенных выше негативных тен­денций, в российской экономике можно выделить следующие проблемы государственной финансо­вой политики, требующие оперативного решения на всех уровнях власти [2, 3, 5]:

Выявление уровня влияния финансовой политики на возможности макрорегулирования. Это необходимо для разработки целесообразных и эффективных мер, позволяющих обеспечивать диверсификацию и отраслевую трансформацию экономики. По мнению автора, предварительная всесторонняя оценка возможностей и противоречий финансовой политики в процессе воздействия на хозяйственные процессы позволит избежать множества ошибок, приводящих к большому ущербу как государственного бюджета, так и на микроуровне.

Сбалансированное распределение ролей государства и бизнеса при формировании и реализации государственной финансовой политики с целью приоритетного развития важных и значимых секторов экономики. То есть, представляется целесообразным в данном случае принимать решения с учетом мнения хозяйствующих субъектов, здесь необходимо определить каким способом можно выявить приоритеты хозяйственного развития для принятия стратегических решений, относящихся к развитию национальной экономики.

Формирование перечнясоциально- экономических сфер, пользующихся поддержкой государства. Данная проблема взаимосвязана с другой методологической проблемой определения источников финансирования проектов и программ, которые будут осуществляться при реализации государственной финансовой политики, направленной на макрорегулирование. Например, финансирование инфраструктурных проектов, программ профессиональной подготовки кадров, осуществления научно-исследовательской деятельности должно проводится государственными органами из бюджета, в то время как источники производственных инвестиций должны формироваться за счет ресурсов корпоративного сектора. Таким образом, становится понятной целесообразность развития механизма государственно-частного партнерства.

К проблемам можно отнести также трудности формирования и реализации государственной финансовой политики, которые обусловлены масштабностью и системностью трудностей, связанных с развитием реального сектора экономики, наличием существенного технологического отставания ведущих производственных отраслей, продолжающимся кризисом, моделью догоняющего развития, необходимостью структурной перестройки экономики.

Таким образом, основными целями государ­ственной финансовой политики можно назвать:

• совершенствование отраслевой структуры;
• повышение инновационной активности экономики;
• обеспечение международной конкурентоспособности российских товаров и услуг;
• выпуск продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Совершенствование отраслевой структуры представляет собой обоснованное выявление направлений потенциальных структурных сдви­гов, финансирования прикладных и фундамен­тальных исследований, стимулирование инвести­ционных вложений в перспективные сферы эко­номической деятельности частного венчурного капитала [1]. Вектор развития инновационно­технологической сферы предопределяет необхо­димость стимулирования частных инвестиций в высоконаучные экономические секторы при по­мощи элементов налоговой политики, финансиро­вания посредством бюджетных средств инфра­структурных объектов, увеличения государствен­ных расходов на профессиональное образование и науку.

Указанные цели государственной финансовой политики предопределяют ее значимость в макро­экономическом регулировании, при этом резуль­тативность и успешность данных мероприятий связана с характером взаимодействия конкретных элементов финансового механизма, который дол­жен включать в себя [7]:

• мероприятия денежно-кредитной политики;
• мероприятия бюджетной политики;
• мероприятия региональной политики;
• мероприятия политики занятости;
• мероприятия научно-технической политики;
• мероприятия промышленной политики;
• мероприятия инвестиционной политики;
• мероприятия инновационной политики;
• мероприятия политики обеспечения конкурентоспособности;
• мероприятия отраслевой политики;
• мероприятия политики размещения производительных сил.

Таким образом, финансовый механизм пред­ставляет собой совокупность различных форм, видов и методов организации финансовых от­ношений в процессе реализации государственной финансовой политики с целью достижения значи­мых макроэкономических целей и устранения имеющихся структурно-системных проблем наци­ональной экономики посредством специфических способов формирования, распределения и исполь­зования финансовых ресурсов. При этом, важно обеспечить сбалансированность указанных эле­ментов и регламентированность взаимодействия друг с другом. Кроме того, успешное решение вы­явленных проблем может быть достигнуто за счет саморегулирования рыночной экономики, обеспе­ченного рациональным управляющим воздействи­ем государства.

Заключение

Финансы как экономическая категория — результат развития денежных отношений в определенных социально-экономических условиях.

Для возникновения финансов как сферы экономических отношений необходимо возникновение и совпадение во времени на определенном историческом этапе целого комплекса условий (или предпосылок), таких, как:

• образование и признание права собственности физических лиц на товары, услуги, землю, природные ресурсы и т. д.;
• сложившаяся система правовых норм в части имущественных отношений;
• укрепление государства как выразителя интересов всего общества, приобретение государством статуса собственника;
• появление социально различных групп населения.

Финансы – система экономических отношений по поводу формирования и использования фондов денежных ресурсов, которые возникают в процессе создания, распределения и использования денежных средств в ходе перераспределения национального дохода общества и служат для удовлетворения потребностей расширенного воспроизводства.

Финансы – эти также денежные фонды, которые создаются в процессе воспроизводства.

Субъекты финансовых отношений – предприятия, общественные организации, государственные органы управления, государство, население страны. Финансы обеспечивают движение денежной массы от низовых звеньев к центру и обратно через фонды.

Финансы обслуживают оборот фондов, охватывают налоговые платежи, займы, лотереи, вложения и т.д.

Финансы – это рычаг формирования темпов и пропорций общественного производства, управления социально-экономическими процессами в обществе. Они позволяют осуществлять контроль за использованием материальных, трудовых и денежных ресурсов в народном хозяйстве.

Финансовая система состоит из финансов государства (общегосударственный бюджет), местных финансов, финансов предприятий; финансов общественных организаций, финансов внебюджетных фондов; финансов населения.

Все элементы финансовой системы взаимосвязаны. Так, финансы предприятий и финансы населения – источники ресурсов для государственных финансов, на них направлены мобилизационные механизмы – налоговая система, система отчислений, таможенные, рентные платежи и прочие. С другой стороны, ресурсы, сконцентрированные в государственных финансах, направляются финансам населения и финансам предприятий в виде дотаций, капиталовложений, социальных программ. Финансы населения и финансы предприятий также связаны между собой: заработная плата и дивиденды, получаемые на предприятии, являются источниками формирования финансов населения. С другой стороны, финансы населения пополняют финансы предприятий через покупку акций, создание малых предприятий

Функции финансов: распределение доходов; стабилизация экономики; стимулирование эффективности общественного производства; мобилизация временно свободных денежных средств и использования их на потребности расширенного воспроизводства.

Список использованных источников

1. Абакумова, О. Г. Макроэкономика: конспект лекций– М. : Приориздат, 2015. - 160 с.
2. Бланшар, О. Макроэкономика: учебник / О. Бланшар. – М. : ГУ ВШЭ, 2015. – 672 с.
3. Булатова, А. С. Мировая экономика: учебник. - М.: Юристъ,2014. – 860 с.
4. Вечканов, Г. С., Вечканова Г. Р. Макроэкономика. Завтра экзамен. – М.:ЭКО, 2015. - 288 с.
5. Войтов, А. Г. Экономика. Общий курс (Фундаментальная теория экономики. - М.: Маркетинг, 2016. – 584 с.
6. Гребенников, П. И. Макроэкономика : учебник для высш. шк. 8-е изд. – М. : Юрайт, 2012. – 686 с.
7. Ивашковский, С. Н. Макроэкономика: Учебник. 7-е изд. испр. и доп.. - М.: Дело, 2014. - 274 с.
8. Киселева, Е. А. Макроэкономика. Экспресс-курс. - М. : КноРус, 2012. – 380 с.
9. Кравчук, А. Ю. Финансовая инвестиционная политика. - Рыбинск: Филиал ЯГПУ,2015. – 450 с.
10. Нешитой, А. С. Финансы. - М.: Дашков и К", 2015. - 510с.
11. Носова, С. С. Экономическая теория. Элементарный курс : учеб. пособие. – М. : КноРус, 2015. – 516 с.
12. Трошин, А. Н. Финансы и кредит. - М.: ИНФРА-М, 2015. – 409 с.
13. Чугунов И.Я., Современное состояние теорети¬ческих исследований по вопросу государственной финан¬совой политики // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. - 2015. -№ 3. - С. 43-54.

Приложение 1

Рисунок. 1 - Структура финансовой системы