Финансовая политика и ее реализация в РФ (Содержание финансовой политики: общая характеристика)

Содержание:

Введение

Содержание курсовой работы “Финансовая политика и ее реализация в Российской Федерации”.

Устойчивость финансов и денежного обращения считается важным признаком благополучия страны, предпринимателей и населения. А их отсутствие говорит о экономическом кризисе общества.

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства во многом ориентируется возможностью реализации муниципальными и государственными органами власти возложенных на них функций сообразно обеспечению экономической стабильности, обороноспособности страны, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. Воплощение отмеченных функций нереально в отсутствии формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового механизма их реализации в согласовании с целями экономического развития.

Изменение цели развития экономики обусловливает надобность изменения денежных взаимоотношений в ее секторах экономики, сферах деятельности, пересматриваются источники формирования финансовых ресурсов и формы их применения. В данных критериях государство вырабатывает подобающую экономическую политику.

Актуальность темы содержится в том, что та значимость, которую имеет финансовая политика для государства, а тем более для государства с формирующейся рыночной экономикой, имеет необходимую вероятность стимулировать народнохозяйственный рост в стране.

Финансовая политика играет главную роль, в развитии производительных сил и оптимальном их размещении сообразно территориям страны. Она содействует обеспечению финансовыми ресурсами целевых программ, концентрации средств на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности производства; повышению заинтересованности всех регионов в развитии хозяйства, использовании местных сырьевых ресурсов.

Финансовая политика содействует укреплению и развитию финансовых связей со всеми странами мира, обеспечивая условия для воплощения совместных мероприятий. В современных критериях финансовая политика большинства стран базируется на разных концепциях государственного регулирования экономики. В зависимости от стадии экономического цикла (экономический спад, депрессия (стагнация), оживление, экономический подъем), на которой находится экономика страны, субъекты власти употребляют сдерживающую или стимулирующую (стабилизационную) финансовую политику.

Финансовая политика представляет собой совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами с целью определения более действенных, соответствующих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства. Значение финансовой политики содержится в тех итогах, которые могут быть получены в ходе ее реализации, как в течение финансового года, этак и в наиболее долгосрочном периоде.

Объектом изучения в данной работе считается финансовая политика Российской Федерации. Объект курсовой работы - особенности современной финансовой политики в РФ

Целью данной курсовой работы считается рассмотрение особенностей современной финансовой политики России и путей повышения ее эффективности. Поставленная цель курсовой работы подразумевает решение следующих задач: рассмотреть цели, ресурсы, значение, типы и содержание финансовой политики на современном этапе; изучить механизм реализации финансовой политики развития; рассмотреть механизм реализации финансовой политики и финансовую политику в России на современном этапе.

Задача состоит в исследовании финансовой политики Российской Федерации, ее целей, финансовых механизмов и условиями ее реализации.

Основная часть

1 Содержание финансовой политики: общая характеристика

1.1 Понятие и сущность финансовой политики

При формировании и развитии экономики любого государства главную роль играет финансовая политика, осуществляемая государством.

Финансовая политика государства играет гигантскую роль в развитии любого государства.

Под финансовой^[1] политикой предполагается совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами с целью -определения более действенных, соответствующих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.

Проводя различные мероприятия сообразно осуществлению этой политики, государство мобилизует значительные финансовые ресурсы со всей страны и распределяет их на основе конкретной социально-экономической политики, проводимой в данной стране в нынешний период времени и в перспективе

Финансовая политика России, одинаково, как и любого иного государства - 1 из важных частей финансовой политики. Формирование финансовой политики проистекает в зависимости от вектора развития страны. Так как Российская Федерация - социальное государство, следственно, главными направлениями финансовой политики считаются те ветви развития, которые связаны с социальной сферой.

Финансовая политика считается составной частью экономической политики государства. При выработке финансовой политики надлежит исходить из определенных особенностей исторического становления общества. Она должна учесть особенности внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны, отечественный и зарубежный опыт финансового строительства, а еще историю развития финансов.

Актуальность темы данной курсовой работы содержится в том, что в настоящее время экономическое и соц. развитие общества, на которое воздействует государство чрез финансовую политику, в особенности важно. Сейчас финансовая политика Российской Федерации ориентирована на формирование экономики страны, на укрепление позиций Российской Федерации на мировом рынке.

Субъектами финансовой политики считаются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые характеризуют и утверждают главные направленности становления финансовых взаимоотношений, разрабатывают определенные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.

Объектами финансовой политики считaются совокупность финансовых взаимоотношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

Ведущую, характеризующую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, которое исполняется в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.

Как часть экономической политики финансовая политика представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, других финансовых инструментов и институтов гос. финансовой власти, обладающих в согласовании с законодательством полномочиями сообразно формированию и применению финансовых ресурсов государства в согласовании со стратегическими и тактическими целями гос. экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны основными стратегическими целями гос. финансовой политики считаются создание финансовых критерий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, главных направлений использования финансовых ресурсов; исследование методов, средств и определенных форм организации финансовых взаимоотношений, а еще осуществление определенных деяний для достижения намеченных целей и задач.

От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или подъема промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность избранной темы.

Содержание^[2] финансовой политики раскрывается в ее структурных элементах, к коим относятся:

-выработка научно аргументированной концепции развития финансов;

-определение главных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;

-исследование определенных путей реализации главных направлений использования финансов на перспективу.

Выработка научно аргументированной концепции развития финансов исполняется с целью раскрытия объективной потребности в реализации намеченных мероприятий финансовой политики и обоснования изменения существующего механизма реализации финансовых отношений.

В современных критериях финансовая политика большинства государств базируется на разных концепциях государственного регулирования экономики.

Финансовая политика государства как макроэкономический механизм управления подключает в себя стратегию и тактику управления. Фнансовой стратегий государства определяются его деяния в области развития финансовой системы и денег. Она направлена, прежде всего на выработку целевых программ, для реализации которых потребуется время и большие финансовые ресурсы.

Финансовая тактика - это определенные способы и приемы достижения поставленной цели в конкретных условиях. Задачей финансовой тактики является выбор более рационального решения в данной хозяйственной ситуации.

В зависимости от стадии экономического цикла (экономический спад, депрессия (стагнация), оживление, экономический подъем), на которой находится экономика страны, субъекты власти используют сдерживающую либо стимулирующую (стабилизационную) финансовую политику.

Исходя из механизма действия финансовой политики на хозяйство страны выделяют 2 вида финансовой политики: недискреционная финансовая политика, с внедрением интегрированных стабилизаторов; дискреционная политика, проводимая непосредственно правительством.

Под недискреционной финансовой политикой понимают ряд способностей налоговой системы к самостоятельной стабилизации, то есть некоторые ее особенности, дозволяющие регулировать финансовую деятельность в стране в отсутствии конкретного вмешательства каких-либо управляющих органов. Правильно функционирующая налоговая система в состоянии автоматически регулировать экономику.

Кроме налогового есть еще ряд важных интегрированных стабилизаторов, которые в своей совокупности уравновешивают экономическую систему страны.

Дискреционная политика заключается в сознательном манипулировании налогами и правительственными затратами с целью изменения настоящего объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

1.2 Цели финансовой политики

Финансовая политика государства - 1 из составных частей экономической политики. Она создается в зависимости как от приоритетных направлений становления экономики страны, этак и исходя из общенациональных интересов, характеризующих формирование секторов экономики, имеющих структурообразующее значение. Основной ее целью считается создание финансовых условий для социально-экономического развития страны.

Целью проведения финансовой политики, а следственно, управления финансами считается финансовая устойчивость, которая проявляется в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, неимении государственного долга, твердой национальной валюте.

Главной целью^[3] финансовой политики считается более полная мобилизация финансовых ресурсов, нужных для удовлетворения насущных потребностей становления общества. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое внимание уделяется определению оптимальных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а еще доли участия населения в формировании финансовых ресурсов.

Важное значение придаётся повышению эффективности использования финансовых ресурсов путём их распределения меж сферами общественного производства, а еще их сосредоточении на основных направлениях экономического и социального развития.

В процессе проведения финансовой политики в особенности важно требование обеспечения ее взаимосвязи с иными составными частями финансовой политики - кредитной, ценовой, денежной.

Конкретными способами и формами проведения финансовой политики считаются: финансовое планирование, прогнозирование, программирование, финансовое регулирование, финансовый контроль, принятие финансового законодательства; система способов мобилизации финансовых ресурсов.

В итоге эффективной финансовой политики осуществляется перераспределение валового внутреннего продукта, что обеспечивает выравнивание уровней развития субъектов РФ, сочетание интересов всех хозяйствующих субъектов.

Успех финансовой политики во многом определяет мощь России и стабильность выполнения важнейших государственных функций.

В разработке финансовой политики России участвуют все ветви гос власти. В силу особенностей конституционного строя приоритет в ее разработке принадлежит Президенту РФ. О современной финансовой политике можно судить и сообразно ежегодным посланиям Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

Президент РФ - определяет деятельность финансовой системы, подписывает Федеральный закон о бюджете, имеет право вето на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием;

Федеральное Собрание РФ - устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство;

Правительство РФ - формирует федеральный бюджет, выступает как единый центр управления финансами.

Министерство финансов РФ выступает центральным органом, исполняющим реализацию финансовой политики. Оно гарантирует целостность финансовой, денежно-кредитной и валютной политики в РФ, согласовывает деятельность остальных федеральных органов исполнительной власти.

Министерство финансов^[4] РФ осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства; организует разработку федерального бюджетного плана; принимает активное участие в разработке балансов финансовых ресурсов страны. На Министерство финансов РФ также возложено: организация исполнения федерального бюджета, проведение мероприятий, обеспечивающих расходование бюджетных средств сообразно целевому назначению.

Министерство финансов РФ вправе получать от министерств, ведомств, предприятий, организаций материалы, нужные для составления и выполнения бюджетного плана; ограничивать и приостанавливать финансирование в случае нарушения финансовой дисциплины; проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций.

Министерство по налогам и сборам и Федеральная служба налоговой полиции. Оно исполняют контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетные фонды налогов, сборов и остальных платежей.

Таможенные органы РФ в соответствии с Таможенным Кодексом РФ имеют полномочия в области проведения таможенной политики, взимания таможенных платежей, связанных с перемещением товаров через границу РФ.

Министерство государственного имущества организует управление государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера.

Федеральная комиссия сообразно ценным бумагам контролирует деятельность участников фондового рынка, тем самым способствуя увеличению поступлений в бюджетный фонд.

Система Центрального банка РФ выступает главным органом реализации денежно-кредитной и финансовой политики.

Для контролирования за исполнением финансового законодательства создан особый контрольный орган - Счетная палата РФ, чьим главным назначением считается контроль над федеральными денежными средствами. Счетная палата независима от Правительства РФ и подотчетна Федеральному Собранию РФ.

Проведение финансовой политики в субъектах РФ, их администртивно-территориальных и муниципальных образованиях осуществляют соответствующие финансовые учреждения.

Осуществление целей и задач финансовой политики исполняется с помощью внедрения разных способов организации финансовых взаимоотношений на централизованном и децентрализованном уровнях, которые в совокупности характеризуют содержание механизма достижения целей и задач финансовой политики либо финансового механизма.

1.3 Сущность финансового механизма

Финансовый механизм^[5]. Разработка финансового механизма считается важной составной частью финансовой политики страны. С его поддержкою проистекает осуществление всей деятельности государства в области финансов.

К элементам финансового механизма относятся формы финансовых ресурсов, способы их формирования, система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Вид организации финансовых отношений считается исходным, первичным элементом финансового механизма, так как определяет метод их выражения и проявления в соответствующих финансовых ресурсах.

Под формой организации финансовых взаимоотношений понимается внешний распорядок их организации, т.е. установление механизма аккумуляции, перераспределения и использования финансовых ресурсов и условий его реализации на практике.

Способами организации финансовых отношений в финансовой науке называются способы формирования финансовых ресурсов и практического осуществления операций, связанных с финансами. Можно отметить 4 главных способа формирования финансовых ресурсов:

1) финансовый метод. Он используется для формирования финансовых ресурсов в большей степени на безвозвратной и безвозмездной основе. Финансовым методом, создаются собственные финансовые ресурсы коммерческих и некоммерческих организаций.

2) способ кредитования - связан с предоставлением денежных средств на условиях срочности, возвратности и платности. На макроуровне данный способ употребляется в ходе предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд другому бюджету (ст. 6 БК РФ), а на микроуровне - при получении юридическими лицами кредитов банков, бюджетных кредитов (ст. 76-77 БК РФ), налоговых кредитов, доходов в результате выпуска долговых ценных бумаг коммерческими организациями;

3) налоговый^[6] способ, который предполагает аккумулирование денежных средств для финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований в форме денежных платежей (налогов) юридических и физических лиц на неотъемлемой, принудительной и безвозмездной основах. В критериях функционирования рыночной экономики налоговый способ считается доминирующим при формировании финансовой базы деятельности органов гос власти и местного самоуправления.

4) страховой метод - подразумевает формирование финансовых ресурсов за счет поступления страховых взносов. Его внедрение в рыночной экономике, характеризующейся проявлением многих элементов стихийности в ходе ее функционирования, непосредственно связано с особенностями осуществления финансовой деятельности субъектами хозяйствования и органами власти в критериях, когда возрастает возможность наступления непредвиденных событий в социально-экономической жизни общества. В данной ситуации страховые фонды, созданные в денежной форме, позволяют обеспечить стойкое функционирование экономики и общественной сферы при наступлении разного рода непредвиденных событий, имеющих плохое влияние на финансово-хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования, бюджетную систему государства и соц. обеспечение населения.

Способы практичного осуществления операций, непосредственно связанных с формированием и использованием финансовых ресурсов, которые также входят в состав финансового механизма, можно рассматривать в разрезе отдельных функциональных элементов управления финансами (методы финансового планирования и прогнозирования, способы своевременного управления финансами, способы финансового контроля).

Важной составной частью финансовой политики государства считается исследование финансового механизма, с поддержкою которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов. Финансовый механизм представляет собой более динамичную часть финансовой политики. Его изменения происходят во взаимосвязи с решением разных тактических задач, и потому финансовый механизм чутко реагирует на все особенности текущей обстановки в экономике и социальной сфере страны.

Финансовый механизм делят на директивный и регулирующий.

Директивный финансовый механизм разрабатывается для финансовых взаимоотношений, в которых непосредственно участвует государство, в сферу которого включаются: налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование. Государство разрабатывает обязательную для всех вся систему организации финансовых отношений.

Роль регулирующего финансового механизма в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства. Данная разновидность финансового механизма свойственна частным предприятиям для организации внутрихозяйственных финансовых отношений. Тут роль государства в установлении всеобщего распорядка использования финансовых ресурсов, остающихся на предприятии после уплаты налогов и других обязательных платежей, а само предприятие самостоятельно разрабатывает формы, порядок их образования и направления использования.

В связи с переходом на рыночные условия хозяйствования, приватизацией государственной собственности в стране изменился финансовый механизм.

1.4 Планирование и прогнозирование финансовой политики государства

Финансовая политика государства подразумевает обязательное прогнозирование финансовых показателей на всех уровнях власти. При этом, для всех уровней экономики характерна однородность показателей, применяемых при прогнозе, однотипность набора финансовых показателей, на которые направлен прогноз, сходство способов прогнозирования и формы результатов финансовых прогнозов. Форма представления результатов прогнозов считается балансовой независимо от того, прогноз это конкретного бюджета или прогноз предприятия.

В критериях рынка финансовое прогнозирование считается основой управления финансами в государстве. Краткосрочная и долгосрочная финансовая политика коммерческого сектора формируется и проводится исходя из действий финансовой и кредитной систем государства. Потому проблемы прогнозирования в сфере государственных финансовых отношений во многом характеризуют ситуацию в экономике страны и воздействуют на степень управления финансами, кредитом и денежным оборотом.

Бюджетное прогнозирование считается важным условием эффективного управления финансовыми проблемами.

Центральная проблема подготовки как сводного прогноза параметров бюджета страны, этак и бюджетов предприятий состоит в неимении достаточной базы данных. Это важный объективный фактор, который сдерживает эффективность финансового прогнозирования как в сфере централизованных, этак и децентрализованных финансов. Основные финансовые показатели прогнозирования сопоставимы сообразно принципу однотипности и исчисляются с 1992 года. Хотя база этих показателей не может быть использована для сопоставления, так как по различным годам представлена различная структура общественного производства и потребления. Именно базовые данные характеризуют необходимое качество прогноза параметров бюджетов всех значений.

При критериях нестабильности базовых данных, ошибки в отдельных прогнозах могут увеличивать погрешность сводных бюджетных прогнозов как на уровне государства, этак и на уровне предприятий. Во взаимосвязи с этим, необходима правильная оценка всей исходной информации о финансовых параметрах на предсказуемый период и вероятности их изменения. На стадии прогноза велик фактор неопределенности, что может проявляться в корректировке показателей бюджета, а на предприятиях необходимость такой поправки еще выше.

Финансовые прогнозы отдельных показателей и сводный прогноз главных характеристик бюджета государства сконцентрированы на выявлении более вероятных событий и результатов и на минимизации рисков. Проблема бюджетного прогнозирования состоит в том, что в ходе расчетов бюджетные риски не получают количественного выражения и мало воздействуют на процесс формирования и утверждения бюджетов. Проблема сбалансированности бюджета страны и бюджета каждого предприятия определяется проблемой наиболее совершенного учета прогнозных вероятностей и рисков сообразно совокупности показателей.

Аргументированный и многовариантный прогноз не должен зависеть от бюджетной политики. Однако данная независимость прогноза относительна. На бюджетное прогнозирование могут оказывать воздействие внутрибюджетные факторы и потребности, возникающие в процессе исследования бюджета. Прогнозирование в значительной степени осуществляется не на основе финансовой политики, а на основе фактических данных прошлого и текущего финансового состояния субъекта прогноза. В предоставленном случае прогнозы не зависят от стратегических и тактических установок на привлечение и расходование финансовых ресурсов, а напротив, финансовая политика вырабатывается и ведется на основе либо с учетом прогноза. Эффективность гос. финансовой политики - это четкий и постоянно уточняемый прогноз, а еще - стремление к сбалансированному социально-экономическому развитию.

Одной из важнейших задач финансового прогнозирования считается прогнозирование инфляции. Учет инфляции в финансовых прогнозах основывается на принципе, что рубль сегодня дороже рубля завтра. Также прогнозирование затрагивает валютную политику страны, которая зависит от политических заявлений и практических действий правительства, политики ЦБ России, от спроса и предложения на валюту на межбанковской валютной бирже. В данном случае важно определить, какой именно прогнозный валютный курс учитывать при финансовом прогнозировании: на конец года, среднеквартальный или среднегодовой. Последние два показателя могут быть определены по-разному: исходя из прогнозных курсов на конец (начало) каждого месяца, на конец (начало) квартала. Выбор метода расчета рассматриваемого показателя может оказать значительное влияние на исполнение бюджета страны.

2 Финансовая политика РФ на современном этапе и ее реализация

2.1 Характеристика современной финансовой политики РФ

Современная финансовая политика России развивалась в критериях преодоления ограничительных рамок планово-директивной политики СССР. В 1992-1998 гг. она развивалась в рамках ”политики финансовой стабилизации”, в очень неблагоприятных условиях как объективного, так и субъективного характера, что привело к кризису августа 1998 г., и что очень тяжело сказалось на экономике России, в первую очередь на доходах населения. Все это потребовало в 2000-2001 гг. формирования новейшей финансовой политики, учитывающей эффект девальвации рубля, способствующий развитию экспорта, сокращению импорта и созданию определенных условий для увеличения конкурентоспособности и соответствующему росту производства отечественных производителей

В 2013 и 2014 годах финансовая политика Российской Федерации была ориентирована на решение социально-экономических задач, в первую очередь на обеспечение долгосрочной бюджетной системы и повышение эффективности управления общественными финансами.

В основу бюджетной политики на 2014 и 2015 годы были положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента РФ от 7 мая 2012, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а еще основные положения Бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике в 2015-2017 гг.

Переход на новейшие рыночные отношения обусловил проведение принципиально новой финансовой политики государства, что потребовало основополагающих теоретических исследований, анализа и учета действующей практики при проведении реформ с целью оперативного внесения соответствующих поправок.

Сегодня финансовая политика Российской Федерации ориентирована на формирование экономики страны, на укрепление позиций Российской Федерации на мировом рынке.

В настоящее время в Российской Федерации решается ряд важных задач в рамках финансовой политики. Наиболее важными из них считаются следующие:

-создание необходимых условий в целях сосредоточении значительного по размеру потока финансовых ресурсов. Это 1 из приоритетных задач, которую решают в настоящее время правительственные структуры, а еще Министерство финансов. Исполнение данной задачи в истинное время стало основным направлением работы данного министерства, а еще специалистов аппарата правительства, работающих в экономическом блоке.

Это связано с неблагоприятными тенденциями, которые наблюдаются в экономической сфере в мире. Их воздействие сказалось и на финансовых процессах, происходящих в России, потому грамотная политика на современном шаге имеет большее значение. Ее роль заметна возросла. Ныне она должна не только гарантировать действенное функционирование государства, однако и гарантировать  её развитие в условиях кризиса.

В истинное время основное внимание всех специалистов сосредоточено на разработке мер, обеспечивающих сохранение темпов роста экономики, кой наблюдался в стране в последние годы. Не считая того, одним из важных направлений считается поддержка учреждений социально - экономической сферы страны. Конкретно предприятия данной сферы в критериях кризисных явлений наблюдающихся в нашей стране заметны наиболее остро. Неимение источников финансирования своих деятельности готовит предприятии и учреждения данного сектора незащищенными в условиях кризиса. При этом стоит заявить, что их роль значительна, так как они характеризуют качество населения страны. В данной взаимосвязи во многом по данной причине государственные структуры гарантируют нужное финансирование для поддержания действенного функционирования предприятий данной сферы.

Современная финансовая политика считается составной частью финансовой политики Российской Федерации, главные цели и задачи которой разрабатываются и реализуются исполнительными органами власти во главе с Президентом РФ и утверждаются законодательными органами власти в ходе рассмотрения и утверждения бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ на очередной финансовый год.

Основной стратегической задачей бюджетной политики^[7] на современном шаге считается проведение бюджетной реформы, предполагающей переход от управления бюджетными затратами к управлению результатами путем увеличения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров. В взаимосвязи с этим к главным задачам бюджетной политики на среднесрочную перспективу относятся:

-переход от сметного финансирования бюджетных учреждений и прямого предоставления значительной части бюджетных услуг к принципу их оплаты в соответствии с получаемыми обществом результатами;

-реформирование бюджетного учета, что подразумевает изменение Бюджетной классификации РФ в согласовании с требованиями международных стереотипов, а еще с учетом функций, выполняемых органами государственной власти и местного самоуправления, которые изменяются в результате проведения в Российской Федерации административной реформы;

-выделение “бюджета действующих обязательств”, в состав которого включаются расходные обязательства Российской Федерации (субъекта РФ, муниципального образования), обусловленные действующими нормативно-правовыми актами, и “бюджета принимаемых обязательств”, куда входят расходные обязательства, возникающие в взаимосвязи с внедрением в действие новых нормативно-правовых актов, увеличивающих нагрузку на бюджеты. Это разделение бюджета дозволит упростить и ускорить процедуру составления и рассмотрения бюджета в части, касающейся исполнения действующих обязательств, и сконцентрировать ее на принимаемых обязательствах для оценки возможностей их реализации в планируемом периоде и среднесрочной перспективе;

-улучшение среднесрочного бюджетного планирования, которое должно приобрести не только долгосрочный нрав, однако еще предполагает разработку достоверных, надежных и устойчивых среднесрочных финансовых прогнозов становления экономики и перспективного финансового плана (ст. 174 БК РФ);

-переход в большей степени к программно-целевым методам бюджетного планирования, которые дозволят обеспечить взаимосвязь меж распределением бюджетных средств и фактическими либо планируемыми результатами их использования;

-упорядочение процедур составления и рассмотрения федерального бюджета, предполагающее улучшение взаимодействия федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств с палатами Федерального Собрания РФ на данных стадиях бюджетного процесса на базе оценки приоритетов бюджетной политики и более четкого разграничения в нем бюджетных полномочий и ответственности меж законодательными и исполнительными органами власти.

Нынешняя политика в области бюджетных расходов в истинное время характеризуется отраслевой направленностью, что обусловлено выделением в составе экономического комплекса ряда отраслей, развитие которых на современном этапе имеет первостепенное значение. К ним относятся образование, здравоохранение, транспорт, национальная оборона. Данные ветви могут успешно развиваться лишь в критериях высоких темпов подъема экономики, эффективной инвестиционной и долговой политики страны, будто непосредственно воздействует на содержание задач политики в области бюджетных расходов.

Стратегическими задачами политики в сфере межбюджетных взаимоотношений считаются: предоставление гражданам самостоятельно от места их проживания одинакового доступа к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям; обеспечение на каждом уровне бюджетной системы соответствия меж доходными источниками и расходными полномочиями; создание условий для заинтересованности региональных органов власти и органов местного самоуправления в оценке и использовании налогового потенциала подведомственной территории и для действенной реализации закрепленных за ними полномочий.

Важной составной частью финансовой политики Российской Федерации на современном этапе является политика в области государственного социального страхования, которая связана с функционированием государственных социальных внебюджетных фондов, обеспечивающих реализацию обязательного пенсионного страхования, обязательного медицинского страхования и социальную защиту населения при временной нетрудоспособности. Эффективная реализация этой составляющей финансовой политики в первую очередь влияет на социальное развитие общества, улучшение условий жизни и благосостояние населения. В настоящее время социальная политика должна обеспечить формирование условий для роста экономики государства, что обусловливает необходимость решения основных задач политики в области государственного социального страхования и в целом социальной защиты населения.

Практическое осуществление задач политики в области государственного социального страхования позволит обеспечить социальную стабильность общества и социальную защиту малообеспеченных и нетрудоспособных слоев населения и последовательно реализовывать государственные социальные гарантии^[8], установленные в Конституции РФ.

Таким образом, в современных условиях роль финансовой политики значительно повышается. Он обеспечивает силу экономики государства, а также уровень активизации и дальнейшего роста экономических процессов в стране.

В стране продолжается процесс преобразований.

2.2 Тенденции реализации финансовой политики РФ

Реализацию^[9] финансовой политики обеспечивает совокупность мероприятий государства, нацеленных на мобилизацию финансовых ресурсов и их распределения для выполнения государством своих функций и программ.

Сейчас Российская Федерация идет по сложному пути реформ. Непременно, политика, проводимая правительством в области финансов, разнопланова. Она охватывает как позитивные стороны, этак и много отрицательных моментов. Большое, зачастую негативное действие на нее оказывают политические аспекты экономических решений.

Создание нового типа экономики и проведение структурных реформ, обеспечивающих повышение качества жизни в условиях, созданных за последние годы основ рыночной экономики, требует оценки ресурсного потенциала в достижении установленных целей.

Важным признаком, отражающим как финансовое обеспечение, этак и роль государства в экономике, и взаимодействие государства и бизнеса, является налоговая нагрузка и результативность государственных расходов. Наравне с другими возможностями и инструментами финансовой политики бюджетная политика считается главным инструментом достижения намеченного результата. Долговременная бюджетная стратегия выступает одним из инструментов бюджетной политики.

Главная задача долговременного бюджетного планирования состоит в увязке проводимой бюджетной политики с задачами по созданию долгосрочного стабильного роста экономики и повышению значения и качества жизни населения.

Еще одной задачей, которая на этот момент имеет для страны приоритетное значение, считается поддержка малого бизнеса. В настоящее время он переживает не самые лучшие времена. Конкретно поэтому финансовые вливания на стадии развития имеют большое значение, во многом характеризующее его дальнейшее развитие и становление как класса в нашей стране.

Кроме этого финансовая политика в настоящее время стала более нацеленной на привлечение инвестиций В условиях финансового кризиса. многие предприятия уходят с российского рынка, что наносит значительный ущерб экономики страны, затормаживая её развития. Именно, поэтому государство, активно работало в этом направлении, создавая необходимые условия для инвесторов, делая их более привлекательными. Это является направлением, которое в условиях кризиса приобретает большое значение, так как обеспечивает развитие экономики и привлекает в неё ресурсы из-за рубежа, что во многом повышает её устойчивость и способствует обеспечению эффективному развитию.

На современном этапе Правительством Российской Федерации выполняется большая работа по стабилизации финансовой политики, разработке необходимых мер по улучшению всех сторон финансовой деятельности, вырабатывается четкая финансовая стратегия, то есть долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией государства.

Выделяются основные тенденции развития финансов, формируются основные концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбираются долговременные концепции и целевые программы, необходимые для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития, а не распыления их по второстепенным целям.

Большое внимание уделяется гибкой финансовой тактике, которая направлена на решение конкретных задач развития общества путем своевременного изменения способов организации задач финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов.

Реализация финансовой политики также должна предусматривать рост финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении субъектов хозяйствования, содействовать созданию прочной финансовой основы деятельности органов власти для реализации задач и функций, возложенных на государство, гарантировать устойчивость общественного производства с целью усовершенствования экономического положения государства и социальной защиты населения.

Для внедрения единой методологической основы финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг на основании единого перечня государственных (муниципальных) услуг и общего распорядка определения нормативных затрат сообразно сферам деятельности, создана правовая база.

На построение финансовой политики государства оказывает влияние также тип экономики. Этак, в критериях централизованной плановой экономики, при применении административно-командной системы управления финансовая политика осуществляется с целью максимально возможной мобилизации финансовых ресурсов на макроуровне и подчинения финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования интересам государства.

В рыночной экономике главными целями проведения финансовой политики являются сглаживание неблагоприятных результатов рыночных критерий хозяйствования для субъектов хозяйствования и населения, обеспечение становления секторов экономики и видов деятельности, которые имеют стратегическое значение, однако не могут развиваться в критериях конкурентной среды, достижение равновесия финансовых интересов субъектов власти, субъектов хозяйствования и населения. Приведенные цели отличительны и для современной финансовой политики Российской Федерации.

Осмотрев главные цели и задачи денежной политики Российской Федерации на современном этапе, надлежит подметить, что ее успешная реализация непосредственно находится в зависимости от последовательного проведения намеченных реформ, возможности быстро реагировать на изменение условий экономического развития с целью корректировки тактических направлений финансовой политики, а еще от своевременного отображения ее направлений и особенностей реализации в правовой базе и элементах финансового механизма.

Заключение

Таким образом, можно сказать, что финансовая политика играет важную роль в развитии государства. Она охватывает все сферы жизни общества (политическую, экономическую, социальную). Финансовая политика способствует укреплению и развитию экономических связей со всеми странами мира, обеспечивая тем самым необходимые условия для совместного сотрудничества и решения многих проблем.

Рассмотрев основные аспекты финансовой политики Российской Федерации на современном этапе, можно сказать, что основной целью ее является улучшение жизни общества, отказ от сырьевой политики.

Успешная реализация финансовой политики зависит, в первую очередь, от последовательного проведения намеченных законопроектов, способности быстро и четко реагировать на любые экономические изменения в мировой практике.

Проанализировав бюджетное послание президента Российской Федерации на 2014-2016 гг. видно, что задачи финансовой политики сегодня - это улучшение качества жизни граждан за счет увеличения финансирования социальной сферы, уменьшение дефицита бюджета, пополнение фонда благосостояния и резервного фонда Российской Федерации, а также удержание государственного долга Российской Федерации на регулируемом уровне, постепенное снижение инфляции.

На современном этапе Правительством Российской Федерации выполняется большая работа по стабилизации финансовой политики, разработке необходимых мер по улучшению всех сторон финансовой деятельности, вырабатывается четкая финансовая стратегия, то есть долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией государства.

Подводя итог, хотелось бы особенно отметить, что в любом случае государство, имея возможность применять все элементы финансовой политики, обладает мощнейшим инструментом, позволяющим весьма эффективно бороться с трудностями, которые постигли российскую экономику. Важно лишь со знанием дела использовать имеющиеся средства, последовательно и правильно продвигаться по пути укрепления экономики и возрождения России.

Основными проблемами в финансовой политике, которые требуют решения, являются: 1) сбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; 2) совершенствование налоговой системы; 3) оптимизация структуры расходов государства; 4) применение реального и прозрачного бюджета; 5) увеличение инвестиционного финансирования; 6) обеспечение единства денежно-кредитной и финансовой политики; 7) стабилизация валютного курса рубля; 8) повышение эффективности использования государственной собственности; 9) переход на казначейскую систему исполнения бюджетов; 10) развитие финансовых взаимоотношений со странами СНГ и дальнего зарубежья.

Список использованных источников

1 Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ “О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов”.

2 Министерство финансов Российской Федерации. - Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

3 Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009)”Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года”.

4 Министерство финансов Российской Федерации. - Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

5 Брайчева, Т.В. Государственные финансы / Т.В. Брайчева. - СПб.: Питер, 2011. - 288 с.

6 Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник А.М. Годин. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2013. - 620 с.

7 Дробозина, Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник для вузов Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросонова. - М.: ЮНИТИ, 2014. - 143 с.

8 Подъяблонская, Л.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебное пособие / Л.М. Подъяблонская. - М.: Финансы и статистика, 2014. - 450 с.

9 Пономарев, А.И. Налоги и налогообложение в Российской Федерации / А.И. Пономарев. - Ростов: “Феникс”, 2011. - 352 с.

10 Родионова, В.М. Финансы / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко. - М.: Финансы и статистика, 2013. - 305 с.

11 Чернов, Е.Г. Финансы, деньги, кредит. Учеб. пособие / Е.Г. Чернов, В.В. Иванов. - М.: ТК Велби, 2013. - 137 с.

Приложение А

Структурные элементы финансовой политики

1. выработка научно аргументированной концепции развития финансов;

2. определение главных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;

3. исследование определенных путей реализации главных направлений использования финансов на перспективу.

Приложение Б

Элементы финансового механизма

Элементы финансового механизма

Формы финансовых способы формирования система законодательных

ресурсов финансовых ресурсов норм и нормативов

1. Родионова, В.М. Финансы / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко. - М.: Финансы и статистика, 2013. - 305 с. ↑

2. Чернов, Е.Г. Финансы, деньги, кредит. Учеб. пособие / Е.Г. Чернов, В.В. Иванов. - М.: ТК Велби, 2013. - 137 с. ↑

3. Чернов, Е.Г. Финансы, деньги, кредит. Учеб. пособие / Е.Г. Чернов, В.В. Иванов. - М.: ТК Велби, 2013. - 137 с. ↑

4. Брайчева, Т.В. Государственные финансы / Т.В. Брайчева. - СПб.: Питер, 2011. - 288 с. ↑

5. Родионова, В.М. Финансы / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко. - М.: Финансы и статистика, 2013. - 305 с. ↑

6. Пономарев, А.И. Налоги и налогообложение в Российской Федерации / А.И. Пономарев. - Ростов: “Феникс”, 2011. - 352 с. ↑

7. Годин, А.М. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник А.М. Годин. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2013. - 620 с. ↑

8. Конституция РФ принята всенародным голосовнием 1993 ↑

9. Дробозина, Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник для вузов Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросонова. - М.: ЮНИТИ, 2014. - 143 с. ↑