Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Финансовая политика и ее реализация в РФ

Содержание:

Введение

Финансовая политика является составной частью экономической политики Российской Федерации, основные цели и задачи которой разрабатываются и реализуются исполнительными органами власти во главе с Президентом РФ и утверждаются законодательными органами власти в ходе рассмотрения и утверждения бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ на очередной финансовый год.

Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

Цель данной курсовой работы состоит в рассмотрении существующей финансовой политики России и ее реализации, так же анализ прогнозов.

В тесной связи с поставленной целью, обозначены задачи, определяющие структуру и содержание курсовой работы:

- рассмотреть теоретические основы финансовой политики (понятие, сущность, цели, задачи, структура, типы, виды);

- проанализировать существующую финансовую политику и ее реализацию в РФ;

- выявить слабые места в финансовой политике РФ и рассмотреть тенденции и перспективы оптимизации финансовой политики.

Объект исследования – финансовая политика РФ.

Теоретической и методологической основой курсовой работы послужили работы таких авторов, как Агеева О. А., Бакаев А.С., Беликова Т. Н., Беликова Т. М. Бородина В.В., Е.П. Козлова, Зонова А., Ивашкевич В. Б., Е.П. Козлова, Т.Н. Бабченко, Н.С. Смородинова и др.

В качестве информационной и нормативно-правовой базы исследования использовались официальные документы Российской Федерации, а также соответствующие публикации в научной и периодической печати.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические основы финансовой политики

1.1 Понятие, цели и содержание финансовойполитики

В последние годы вопросам проведения государственной финансовой политики посвящается значительное количество публикаций. Однако, единства мнений по теоретическим аспектам этого вопроса не достигнуто.

Так, крупные западные экономисты не дают четкого определения финансовой политики. Например, Фишер, Дорнбуш и Шмалензи не выделяют финансовую политику как самостоятельное понятие, подчеркивая, что фискальная политика представляет собой решения, принимаемые государством относительно своих расходов и доходов. Аналогично рассматривают указанную проблему и некоторые другие представители зарубежных экономических школ. В частности, Кэмпбелл Р., Макконелл и Стэнли Л. Брю совмещают понятия финансово-бюджетной и фискальной политики. Несомненно, такая трактовка вызывает ряд неопределенностей в сознании сущности финансовой политики.[1, c. 133]

Марксисты видят под финансовой политикой, прежде всего, комплекс правительственных мер по стабилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для выполнения государством своих функций, что свидетельствует о социальной направленности и эффективности влияния финансовой политики на развитие производительных Силы и производственные отношения определяются объективными закономерностями экономического развития, общественно-политической системы страны. В марксистской интерпретации финансовой политики нет полной ясности, поскольку сфера фискальной политики почти совпадает с областью финансовой политики, и в обоих случаях представляет собой сочетание правительственных мер по регулированию и распределению финансовых ресурсов.

Главным субъектом проводимой политики является государство. Оно проводит: разработку научно обоснованную концепцию развития финансов; определяет основные направления их использования; разрабатывает меры, направленные на достижение поставленных целей.

В качестве важнейших составляющих финансовой политики на уровне государства выступают:[5, c. 106]

· бюджетная политика

· налоговая политика

· таможенная политика

· кредитно-денежная политика

· инвестиционная политика

Финансовая политика является частью общей экономической политики.

Содержание финансовой политики довольно сложное, так как охватывает широкий спектр видов деятельности:

· Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, основных задач;

· Создание адекватного финансового механизма;

· Финансовый менеджмент государства и других хозяйствующих субъектов.

Основой финансовой политики являются стратегические направления, определяющие долгосрочные, среднесрочные перспективы использования финансов и обеспечивающие решение основных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. страна. В то же время государство выбирает текущие тактические цели и задачи для использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти виды деятельности тесно взаимосвязаны и взаимозависимы.

Финансовая стратегия - это долгосрочная финансовая политика, рассчитанная на долгосрочную перспективу, предполагающую решение масштабных задач.

Финансовая тактика - это решение проблем определенного этапа развития путем современной перегруппировки финансовых связей. [7, c. 153]

Финансовая политика является неотъемлемой частью государственной экономической политики. При формулировании финансовой политики следует исходить из особенностей исторического развития общества. Следует учитывать особенности внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны.

Финансовая политика содержит следующие аспекты:

· макроэкономическая стабилизация экономики, связанная с дефицитом бюджета;

· распределение ресурсов, зависящее от политики в области налогообложения и правительственных расходов.

Цели финансовой политики: [2, c. 187]

· Политические цели, то есть достижение целей в области внешней и внутренней политики

· Экономические цели, то есть достижение экономических целей на разных уровнях

· Социальные цели, то есть достижение целей в сфере общественных отношений (социальные классы и слои населения, социальные пособия, распределение социальных благ).

Цели финансовой политики:

· Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

· Установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

· Организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

· Разработка финансового механизма и его развитие в соответствии с меняющимися целями и задачами стратегии;

· Создание эффективной и максимально эффективной системы управления финансами бизнеса.

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей социального развития. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое внимание уделяется определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли населения в формировании финансовых ресурсов. Большое значение придается повышению эффективности использования финансовых ресурсов путем их распределения между сферами общественного производства, а также концентрации их на основных направлениях экономического и социального развития.

В процессе проведения финансовой политики особенно важнотребование обеспечения ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики – кредитной, ценовой, денежной.

1.2 Структура финансового механизма

Структура финансового механизма довольно сложна. В нее входят различные элементы, соответствующие разнообразию финансовых отношений.

Государство через свои исполнительные и законодательные органы на основе тщательного изучения действия экономических законов, законов развития финансов, целей экономической и финансовой политики устанавливает методы распределения общественного продукта, национального дохода, формы сбережений денежных средств, предусматриваются виды платежей, определяются принципы и направления использования государственных финансовых ресурсов и т. д.

Для эффективного использования финансов, планирования и прогнозирования нормативная формулировка методов, используемых для организации финансовых отношений (налоги, расходы и т. д.), Контроль за правильностью использования различных видов, форм и методов финансовых отношений большое значение/ [11, c. 157]

В зависимости от характеристик отдельных подразделений социальной экономики и на основе выявления областей и звеньев финансовых отношений финансовый механизм подразделяется на финансовый механизм предприятий и коммерческих организаций, механизм страхования и механизм функционирования общественных финансы.

В свою очередь, каждая из этих сфер включает в себя отдельные структурные единицы. Например, механизм государственных финансов делится на бюджетный и механизм функционирования внебюджетных фондов. В соответствии с территориальным делением можно различить финансовый механизм государства и местных органов власти. При рассмотрении финансового механизма с точки зрения его влияния на общественное воспроизводство выделяются его функциональные единицы: мобилизация ресурсов, финансирование, стимулирование и т. д. [15, c. 146]

Внутренняя связь составных (структурных и функциональных) частей финансового механизма является важным условием его эффективности.

Сочетание элементов финансового механизма - формы, типы, методы организации финансовых отношений образует «построение финансового механизма», которое обусловлено установкой количественных параметров каждого его элемента, то есть определением ставок и показателей вывод средств, объем средств, уровень расходов и т. д. Государство действует в сфере финансов по определенным правилам, в соответствии с установленными нормами. Введение правовых норм дает возможность устанавливать единые правила организации финансовых отношений, защищать экономические интересы общества, групп предприятий и отдельных лиц.

Соблюдение правовых норм обеспечивает строгую финансовую дисциплину, позволяет проводить единую политику в области финансов.

Неудовлетворительное состояние законодательства сдерживает хозяйственную инициативу, тормозит общественное развитие. Разногласия в правовом регулировании оборачиваются издержками в экономике, негативными социальными и нравственными последствиями. Формируя финансовый механизм, государство стремиться обеспечить его наиболее полное соответствие требованиям финансовой политики того или иного периода, что является залогом полноты реализации ее целей и задач. При этом сохраняется постоянное стремление к наиболее полной увязке финансового механизма и его отдельных элементов с личными и коллективными интересами, что является залогом эффективности финансового механизма.

1.3. Типы и виды финансовой политики

На протяжении всей истории развития мирового хозяйства развивалась и финансовая политика. В экономической науке выделяют следующие типы финансовой политики: классическая; регулирующая; планово-директивная. Классическая финансовая политика была разработана Адамом Смитом и Давидом Рикардо.

Основная идея их развития - невмешательство государства в хозяйственную деятельность. Свободная конкуренция и рыночный механизм должны быть, по мнению авторов, основными регуляторами экономических процессов. По мнению авторов, такая ситуация должна была привести к ограничению государственных расходов и налогов и обеспечить условия для формирования сбалансированного бюджета.

Финансовый менеджмент должен быть максимально простым. Он должен был быть сосредоточен в одном руководящем органе - министерстве финансов. К несчастью. Авторы также идеализировали роль рыночных механизмов и недооценили важность государства в обеспечении социальных потребностей и социальных гарантий. Нормативная финансовая политика была разработана Дж. Кейнсом. Он аргументировал необходимость активного участия государства в регулировании экономики. Особенно это касается вопроса управления циклическим развитием экономики. [20, c. 167]

По мнению автора, одной из основных задач финансовой политики является обеспечение полной занятости населения. Теперь мы видим воплощение этой идеи в скандинавской экономической модели. По идее Иоанна. Кейнс, государство регулирует экономику через систему государственных расходов и налогов. Государство может покрыть дефицит бюджета за счет государственного кредита. Вместо единого руководящего органа Дж. Кейнс предложил ввести несколько специализированных руководящих органов.

План-директива финансовой политики был предложен В.И. Ленин и М.И. Бухарин. Он активно внедрялся в условиях административно-командной экономической системы в социалистических странах. Согласно этой доктрине, финансовые ресурсы были максимально сосредоточены в руках государства. Государство осуществляло плановое распределение и использование финансов. [18, c. 102]

Все экономические процессы подчинялись единому государственному плану. Виды финансовой политики Финансовая политика охватывает значительную область влияния и решает множество проблем. следовательно, в рамках единой финансовой политики выделяется несколько ее типов. Это: фискальная политика; налоговая политика; кредитная политика; денежно-кредитная политика; инвестиционная политика; политика роста; политика экономической стабилизации.

Под бюджетной политикой подразумевается определение источников доходов государственного бюджета и основных статей бюджетных расходов. Кроме того, определены пределы бюджетного дисбаланса и допустимого дефицита бюджета. Следует также предусмотреть способы покрытия дефицита бюджета. Налоговая политика направлена именно на обеспечение поступлений в бюджет.

Вторым важным направлением налоговой политики является стимулирование развития внутреннего производства и защита отечественных производителей посредством налоговых рычагов. Кредитная политика регулирует получение кредитов и своевременную оплату по ним. Вместе с монетарной, валютной и инвестиционной политикой они регулируют обращение валют и ценных бумаг, пытаются привлечь инвестиции в экономику. [27, c. 156]

Политика экономического роста и экономической стабилизации призвана обеспечить непрерывный рост и развитие экономического комплекса. Кроме того, эффективная финансовая политика должна снизить влияние негативных экономических явлений (инфляция, кризис) и обеспечить экономическую, политическую и социальную стабильность.

Финансовая политика важна для развития экономической активности на любом уровне - от бытового до международных экономических отношений. Она с помощью своих специфических инструментов и методов способствует достижению целей в области экономики.

Государственная финансовая политика разрабатывается Министерством финансов. Как правило, готовятся несколько вариантов (проектов) будущей финансовой политики. Далее они подлежат экспертной оценке. Наиболее оптимальный вариант выбран для рассмотрения и утверждения в правительстве. Ценность правильно организованной (сформированной) финансовой политики заключается в следующем: стимулируется рост и развитие производства по всей стране; размещение производительных сил в государстве оптимизировано; возрастает заинтересованность отдельных регионов страны и субъектов Федерации в интенсификации дальнейшего экономического развития; заинтересованность и независимость регионов в эффективном использовании местных ресурсов и максимизации прибыли; происходит укрепление и дальнейшее развитие экономических связей с другими странами мира; уровень материального и культурного благосостояния населения повышается; социальные стандарты растут в обществе.

Важное значение при формировании финансовой политики имеет правильная оценка и эффективное использование экономических возможностей государства или региона, состояния политической и экономической ситуации в стране и в мире. Следует также учитывать лучшие мировые практики использования финансовых ресурсов.

Глава 2. Финансовая политика РФ, ее реализация и перспективы развития

2.1 Финансовая политика Росссии 2018 года: бюджетная, налоговая

Бюджетная политика – ее основой являются стратегические решения, направленные на решение социальных вопросов государства. Именно она определяет те размеры финансовых ресурсов, которые необходимы стране для того, чтобы за счет средств государственной казны обеспечивать программы, направленные на развитие экономики, социальные программы.

Основные принципы

Главными целями, которые стоят перед экспертами, разрабатывающими план финансового развития государства на ближайшие годы, является обеспечение наполняемости казны средствами, назначение приоритетных направлений их использования.

Главные принципы:

это экономическая политика государства;
принцип сбалансированной экономики;
носит плановый характер.

Главные направления

Направлениями, ставшими главными в бюджетной политике России на 2016 - 2018 являются проведение реформ, мер, позволяющих:

укрепить межбюджетные связи;
обеспечить стабильность связей межбюджетных отношений;
осуществить повышение доходности казны;
гарантировать поддержку экономики страны путем реализации мер, направленных на улучшение налоговой, кредитной дисциплины.
Задачи на 2016-2018 год:

Стабильность экономики: снижение уровня дефицита казны, принятие мер, направленных на снижение инфляции.
Комплексный подход к разработке стратегических решений, реализация которых позволит стабилизировать экономику в условиях кризиса позволяет обеспечить эффективное распределение ресурсов, выбрать правильные пути направления развития государства. Стабилизация экономики позволит вернуться к разработке планов, предусмотреть повторное ухудшение экономической ситуации.
Разработка инструментов, направленных на поддержку инноваций. Бюджетная политика 2016 2018 должна обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для инвестиций. Мерами, которые позволят создать благоприятную среду для инвестирования, являются обеспечение макроэкономической стабильности, создание условий на рынке, где гарантированно будут защищены права собственности, конкуренция, у потенциальных инвесторов не будет для осуществления деятельности административных барьеров.

Приоритетными направлениями на 2018 год являлись:

поддержка деятельности новых предприятий;
инвестирование в налоговую сферу;
разработка и реализация налоговых мер, направленных на преодоление последствий кризиса;
принятие мер, направленных на поддержку представителей среднего и малого бизнеса.

Изменения в налоговой сфере

Налоговая сфера, главным ее направлением являлись разработка мер, направленных на повышение объема поступлений в бюджет. Планом было предусмотрено повышение заработной платы работникам до среднего показателя по отрасли. Кроме того, планом предусмотрен ряд мер, реализация которых позволит вывести из тени заработные платы, сократить размер задолженности по выплатам зарплаты, повысить наполняемостью бюджета от поступления средств в виде налогов.

Основными задачами налоговой политики 2018 года были:

разработка и реализация мер, направленных на улучшение системы контроля налогов, поступающих в казну;
обеспечение планомерного повышения уровня заработных плат в регионах, повышение уровня благосостояния населения страны;
выведение из тени бизнеса, легализация предпринимательской деятельности и, как следствие, повышение уровня наполняемости бюджета;
принятие мер, направленных на борьбу с укрывательством доходов и нежеланием населения платить налоги.

Сфера доходов населения

Главные направления бюджетной политики, разработанной на 2016-2018 годы, основывались на тех прогнозах, которые были сделаны ведущими эксперты, и обеспечивают стабилизацию экономической ситуации, планомерное повышение уровня доходов населения как в отдельных регионах, так и в государстве в целом.

Можно выделить следующие цели, которые были в2016 2018 годах:

обеспечение эффективной и сбалансированной работы системы финансирования регионов;
снижение размера финансирования тех отраслей, которые перестали приносить доходы;
обеспечение финансирования в необходимом объеме медицинских, образовательных государственных учреждений;
поиск новых решений, реализация которых позволит повысить эффективность управления государственными средствами;
создание системы, обеспечивающей эффективное распределение средств бюджета.

Сфера доходов населения

Одной из задач властей, согласно разработанной бюджетной политике, являлись уменьшение размера расходов на обеспечение тех отраслей, которые перестали приносить доходы и перенаправление средств на финансирование предприятий, деятельность каких приносит реальные доходы.

Для реализации тех мер, которые были разработаны планом экономического развития страны и бюджетной политикой, важно постоянно находить пути совершенствования существующих механизмов обеспечения, применять новые рычаги влияния на работу государственных предприятий. В планах на ближайшее будущее:

внедрение эффективной системы контроля по планированию деятельности предприятий;
обеспечение контроля качества предоставления муниципальными предприятиями платных услуг;
введение единого электронного бюджета.

С введением электронного бюджета повышается эффективность контроля расходов и наполнения бюджета, который будет учитывать все источники получения дохода.

Образование

В 2018 году было проведено решение проблем финансирования из бюджета образовательных структур. Согласно бюджетной программы все расходы образовательных учреждений покрывались за счет бюджетных средств. Кроме того, было предусмотрено погашение за счет бюджетных средств задолженности таких организаций. Однако процесс погашения долгов проходил постепенно.

Одной из острых проблем, решить которую должны разработанные меры, является обеспечение высоких результатов работы всех государственных органов, снижение уровня расходов на их содержание, что позволит сократить размер дефицита государственного бюджета. Реализация таких мер позволило не только обеспечить достойную жизнь населению страны и постепенно увеличивать размер ежемесячно выплачиваемой заработной платы.

Денежная политика государства разрабатывалась на три ближайших года.

2.2 Основные направления бюджетной политики РФ в 2019-2021 года

В начале июля 2018 года стали известны основные направления бюджетной политики на 2019-2021 годы. Чтобы знать, что будет в ближайшие 3 года не нужно ходить к гадалке. Достаточно прочитать этот обзор, подготовленный на основе выступления Министра финансов России перед Госдумой.

Сразу скажем, что основные направления бюджетной политики 2019-2021 годов тесно связаны с планами Правительства РФ в отношении налогов и таможенно-тарифной сферы.

На 2018 год состояние экономики таково: есть устойчивый рост, в годовом выражении – 2% ВВП. Рост обеспечен как за счёт экспорта, так и за счёт внутреннего спроса. Это дало возможность для роста зарплат на 2,9% в 2017 году и на 9% – в 2018-м (с начала года).

Также растёт рентабельность ненефтегазовой промышленности – более 13%, повысилась также устойчивость финансового сектора.

Президент определил национальные цели развития на ближайшие 6 лет. Поэтому предстоит:

добиться повышения темпов роста экономики до среднемировых;
обеспечить рост реальных доходов населения;
добиться снижения бедности;
повышения роста пенсий выше темпов инфляции;
повысить качество и доступность здравоохранения, образования;
создать современную комфортную инфраструктуру.

Ускорять экономический рост будут путём стимулирования:

экономической активности;
инвестиций в основной капитал.

На 2018 год инвестиции составляют порядка 21,5% ВВП. Этот показатель доведут до 25%, чтобы обеспечить достижение планируемых темпов роста. (Таблица 2.1)

Таблица 2.1

Шесть системных задач бюджетной политики

№	Мера
1	Долгосрочная фиксация налоговых условий. При этом ключевая цель налоговых изменений – донастройка налоговой системы (должны дать ресурс для преобразований и обеспечить стимулирование экономической активности). Повышение основной ставки НДС с 18 до 20% (создаст ресурс в экономике – более 600 млрд руб. в год поступит в бюджет, которые можно направить на финансирование новых проектов – и при этом в наименьшей степени затронет бизнес и население с невысокими доходами, поскольку льготные ставки НДС сохранены). Фиксация на постоянной основе ставки страховых взносов на уровне 22, а не 26%, как это предусмотрено сегодня по законодательству с 2021 года. Будет обеспечена предсказуемость неналоговых платежей за счёт включения части неналоговых платежей, которые обладают признаками налогов, в налоговое законодательство (будет отдельный законопроект). Полная отмена налога на движимое имущество (т. н. налог на модернизацию).
2	Разработка нового спецрежима в виде налога на профессиональные доходы (пилотный проект – в 4 регионах с 2019 г.). Цели: вовлечь в легальную деятельность самозанятых предпринимателей, которые сегодня работают без регистрации; дать им простой, удобный инструмент для выполнения своих обязанностей перед государством.
3	Ускорение возмещения НДС экспортёрами путём снижения пороговых значений сумм, уплаченных предприятиями за три года – с 7 до 2 млрд рублей (даст дополнительный оборотный капитал предприятиям на сумму более 100 млрд рублей в год)
4	Настройка инвестиционного вычета по налогу на прибыль – снятие ограничений на его применение участниками КГН
5	Отмена контроля трансфертного ценообразования (существенно снизит административную нагрузку на предпринимателей)
6	Финансовые меры – создание надёжной системы пенсионных накоплений на основе накопительного пенсионного капитала и развития страхования жизни

Правительство отвергло:

введение налога с продаж;
дифференцированной шкалы подоходного налога;
отмену льготных ставок НДС и др.

Отраслевые инфраструктурные проекты.

Большая часть основных направлений бюджетной политики 2019-2021 годов посвящена развитию инфраструктуры.

Будет создан специальный фонд развития за счёт увеличения заимствований. Его объём составит 3,5 трлн рублей за шестилетний период. Он станет источником для инфраструктурного развития страны, отсталость которой в этом плане сдерживает экономический рост. Увеличение госдолга пойдёт не на увеличение текущих расходов, а на создание новых активов государства, что будет способствовать росту экономики.

Отберут проекты, которые влияют на качество экономики и на качество жизни населения –развитие городской, социальной и цифровой инфраструктуры, межрегиональную связанность.

Привлечение частных инвесторов в инфраструктурные проекты: для этого разрабатывается специальный проект поправок в законодательство о государственно-частном партнерстве.

Запланировано ввести налог на дополнительный доход с 2019 года в качестве пилотной меры. Цель – перенести фискальную нагрузку в разработке рентабельно неинтересных сегодня для нефтяников месторождений на более поздние этапы их разработки.

В течение 6 лет будет завершен так называемый нефтегазовый маневр, который заключается в постепенной отмене экспортных пошлин, увеличении внутреннего налогообложения с компенсацией в виде отрицательного акциза на нефть для отечественных нефтеперерабатывающих заводов.

Основные задачи:

стимулировать модернизацию сферы нефтепереработки;
провести постепенный переход к единому энергетическому рынку на территории ЕАЭС;
создать механизм недопущения роста цен на бензин и дизель при изменении цен на мировых рынках.

Бизнес.

Сокращение теневого сектора за счёт:

цифровизации налогового администрирования;
создания единой информационной среды налоговых и таможенных органов (вкл. общий механизм прослеживаемости товаров).
Дополнительные существенные ресурсы будут направлены на поддержку малого и среднего предпринимательства:
на стимулирование экспорта;
увеличение производительности труда;
цифровизацию экономики.

Социальная сфера.

Главная задача, поставленная Президентом – войти в клуб стран с продолжительностью жизни более 80 лет.

В проекте бюджета будут учтены ресурсы, необходимые:

для профилактики заболеваний;
возможности занятия спортом;
прохождения профилактических осмотров;
обеспечения большей доступности медицинских услуг, особенно в первичном звене.

Особое внимание – лечению сердечно-сосудистых заболеваний.

Будет проведена модернизация онкоцентров, внедрены современные клинические рекомендации.

Для сохранения здоровья людей запланировано обеспечить новые стандарты экологического благополучия:

повысить качество питьевой воды;
закрыть свалки в городах;
снизить уровень загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах.

Дополнительные ресурсы будут вложены также в образование, науку и культуру.

Перед Правительством стоит задача обеспечить конкурентоспособность российского образования. Это вхождение России:

в десятку ведущих стран мира по качеству общего образования;
пятёрку стран-лидеров в областях научно-технологического развития.

Пенсии.

Еще одна задача, поставленная Президентом – рост пенсий выше темпов инфляции. Подготовлены изменения в пенсионное законодательство, которые должны улучшить положение неработающих пенсионеров, обеспечить им достойную пенсию.

Размеры пенсии по старости неработающим пенсионерам уже в 2019 году увеличатся в среднем на 1000 рублей, а к концу шестилетнего периода (в 2024 г.) средний размер пенсии, как ожидается, составит порядка 20 000 рублей, что выше уровня пенсий в 2018 году на 35%.

Все эти задачи Правительство планирует решать с помощью такого инструмента, как национальный проект. Каждый такой проект будет иметь:

конкретные цели;
задачи;
персонально ответственного министра соответствующего министерства.
Источники средств для реализации проектов:
результаты изменений в налоговом законодательстве;
увеличение госзаимствований на рынке.

В нацпроектах будут установлены целевые показатели в разрезе субъектов РФ, определены объёмы финансовой помощи регионам, установлена ответственность за реализацию общенациональных целей.

Реализация нацпроектов потребует донастройки межбюджетных отношений для увеличения ресурсной базы регионов. Для этого предусмотрено:

поэтапная передача с федерального на региональный уровень акцизов на нефтепродукты для улучшения состояния региональных и муниципальных дорог;
передача с федерального на региональный уровень части акцизов на крепкий алкоголь (нужно компенсировать выпадающие доходы регионов после отмены налога на движимое имущество) и др.

2.3 Направления налоговой политики РФ в 2019-2020 года

Взвешенная и рациональная налоговая политика – это неизменная составляющая стратегии развития России на 2019-2020 годы. Под этим понимаются любые действия государства в сфере налогообложения, которые осуществляются в рамках ранее утвержденного плана.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса, их разработкой занимается Минфин, который рассчитывает оптимальный уровень налоговой нагрузки и, исходя из внешних и внутренних экономических факторов, утверждает реализацию ряда мер на определенный период. Налоговая политика на 2019- 2020 гг. — это публичная информация, которую Минфин размещает на своем сайте (как правило, это происходит до начала наступающего года). Опираясь на эти сведения, можно понять, какие будут созданы фискальные условия для развития частного бизнеса, какой набор инструментов будет использоваться для сокращения теневого сегмента, удастся ли полностью сбалансировать бюджеты и какие законодательные нововведения будут приняты для решения таких задач.

Сокращение теневого сегмента Получение прибыли вне налогообложения – это крайне актуальная проблема для экономики страны. Предприятия и физлица, которые не платят фискальные платежи, не принимают непосредственного участия в формировании бюджета, вследствие чего наблюдается явный дефицит его доходной части. Но Минфин намерен бороться с теневым сегментом, используя все доступные ему инструменты и методы, даже если для этого придется внести изменения в действующий закон.

С этой целью в рамках реализации налоговой политики на 2019-2020 годы будут использованы такие меры: переход на онлайн-кассы в розничной торговле, за счет чего продавцы лишатся возможности скрывать свои продажи. При использовании таких касс платежные данные мгновенно передаются в ФНС, которые фиксируют платежи; ужесточение таможенного контроля, для чего будет создана единая система «прослеживания» продукции от момента поступления для оформления и до продажи конечному пользователю (планируется запуск пилотного проекта); формирование нового госреестра актов гражданского состояния; создание единого федерального регистра, в котором будут аккумулированы сведения о гражданах; запуск автоматического обмена налоговыми данными, вследствие чего будет сложнее уклониться от уплаты обязательных сборов и платежей и т. д.

Изменения в налогообложении Создавая благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса, Минфин намерен полностью систематизировать процесс взимания фискальных сборов и упорядочить налогообложение. Для этого в ходе выполнения тезисов налоговой политика РФ на 2019-2020 годы планируется:

провести ревизию всех обязательных сборов и выявить неналоговые платежи, которые фактически имеют налоговую природу для последующего включения их в Кодекс;

усовершенствовать трансфертное ценообразование, чтобы отказаться от контроля за ценами по сделкам предприятий, которые осуществляют свою деятельность на территории одного региона страны;

предоставить льготы по оплате налога на прибыль налогоплательщикам определенных субъектов РФ, а также изменить порядок расчета таких платежей;

усовершенствовать методику взимания НДС;

повысить акцизы на табачную продукцию и вина, предварительно исключив вероятность манипулирования запасами уже готовой к продаже продукции (когда в ожидании изменения акцизов производители накапливают на складах запасы алкогольных (табачных) изделий);

ввести налог на недвижимое имущество, которое принадлежит физлицам, не оформившим должным образом право собственности;

провести работу над НДПИ, сформировать определение термина «участок недр», разработать методику, благодаря которой можно будет увеличить объем поступлений в бюджет без введения дополнительной налоговой нагрузки на нефтедобывающие компании;

усовершенствовать налоговое администрирование, провести работу по расчету адекватного размера пени для юрлиц; подготовить базу для поэтапной отмены действующих льгот и т. д.

С другой стороны, для нефтедобывающих предприятий будет разработана альтернативная система налогообложения – НДД (налог на добавленный доход). В первую очередь это коснется пилотных объектов, которые расположены на месте зрелых и новых месторождений. При этом налоговой базой будет считаться доход от добычи углеводородов за вычетом совокупных расходов по разработке этих недр.

Предполагается, что ставка по НДД составит около 50%. Другие направления Не оставит без внимания Минфин и физических лиц, на что указывают другие положения утвержденной налоговой политики РФ на 2019-2020 годы. Основная задача в данном направлении – это сокращение числа неофициально трудоустроенных лиц и самозанятых граждан, которые предоставляют услуги или продают товары, не оплачивая фискальных платежей.

С этой целью Минфин планирует:

уточнить действующий перечень видов деятельности плательщиков УСН (по реестру), в отношении которых может использоваться более выгодный тариф начисления страховых взносов;

проанализировать целесообразность предоставления льгот самозанятым гражданам (до конца 2018 года они уже были освобождены от уплаты страховых взносов и НДФЛ);

расширить круг лиц, в отношении которых будет использоваться ставка НДФЛ в 0%;

при подсчете суммы безнадежных долгов включать в их состав задолженности граждан, получивших статус банкротов, что позволит уменьшить объем налогооблагаемой базы;

упростить задачу по покупке онлайн-касс для индивидуальных предпринимателей на ЕНВД и ПСН, предоставив им возможность снизить сумму налога, исходя из того, что стоимость одного аппарата составляет 18 тыс. руб.;

ограничить для ИП количество объектов недвижимости (в том числе, исходя из совокупного размера общей площади), в отношении которых может использоваться ПСН при осуществлении деятельности по сдаче в аренду жилья или нежилых помещений.

Заключение

бюджет акциз налогообложение уплата

Таким образом из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

До 2018 года был заявлен основной вектор - в течение очередного периода, который продлится три года, приоритетным для правительства Российской Федерации было недопущение увеличения налоговой нагрузки на экономическую составляющую государства. По всей видимости, это должно было положительно влиять на деятельность предпринимателей. При этом хочется, чтобы налоговая политика государства не подвергалась увеличения, а постепенно подвергалась снижению. К сожалению, до 2020 года данная задача поставлена не была. Текущее состояние налоговой политики в РФ. Перед тем как определить, какие показатели налоговая политика России будет иметь к 2020 году, необходимо определить, на каком конкретно этапе находится ситуация сегодня. Прежде всего, следует сказать о том, что принципиальных отличий между налоговыми поступлениями в Российской Федерации, по сравнению с предыдущими годами не появилось. Все также, как и в прошлые года, налогообложение и пошлины которые связаны с обложением нефти, газа и нефтепродуктов сохранились и составляют приблизительно 30% от общего количества налоговых изъятий. Налоги от нефтегазового сектора способны обеспечить порядка трети всех доходов, являющихся совокупными.

К сожалению, как и раньше, существует высокий уровень налоговой нагрузки. Он может наблюдать по таким налогам как акцизы, налоги на прибыль, НДС, а также НДФЛ. Если сравнивать это с экономическими процессами, которые наблюдаются в других государствах, то уровень нагрузки экономики в нашем государстве значительно больший, чем в других странах входящих в Евразийский экономический союз. Это может говорить про достаточно низкий уровень конкуренции, который сложился в стране. Поэтому, это может говорить только про то, что в России необходимо создать более лучшие условия позволяющие инвестировать иностранным компаниям и соответственно, положительно влиять на экономический рост.

Будущее и настоящие бюджетной политики России. Для того чтобы повысить качество данного направления нужно удерживать стабильную и плановую динамику, а также изменения объемов государственного долга для того чтобы провести самую взвешенную долговую политику. Нельзя не сказать и про то, что показатели качества бюджетной политики будут сокращены. Это объясняется тем, что бюджетное сальдо будет уменьшено с 5 до 3,5 баллов за период с 2014 по 2019 года. Это связано с дефицитом бюджета в связи с растущими доходами, покрытие которых запланировано только на 2020 год. Для того чтобы повысить качество по этому направлению, нужно: Поддерживать стабильность бюджетного сальдо. Достигать профицитности сальдо. Сокращать дефицитное сальдо, при его наличии. Если же говорить про показатель качества бюджетной политики до 2020 года, то в области доходов он имеет оценку практически неизменную. Во всем плановом периоде она составляет 4,7 баллов. При этом, данный показатель является достаточно низким, так как необходимо постоянно поддерживать предельный уровень, а также обеспечивать стимулирование роста. Заключение В целом, налоговая политика нашего государства на 2018-2020 год имеет не самые худшие перспективы, несмотря на имеющиеся экономические проблемы, в том числе и международные санкции. К тому же, необходимо понимать, что прогнозы сбываются далеко не всегда и в один момент все может резко изменится. Кризис 2008 года является в данном случае отличным примером.

Список использованной литературы

Агеева, О. А. Международные стандарты финансовой отчетности / О.А. Агеева. - М.: Бухгалтерский учет, 2018. - 464 c.
Бакаев, А.С. Основы нормативного регулирования бухгалтерского учета в России / А.С. Бакаев. - М.: Бухгалтерский учет, 2018. - 240 c.
Беликова, Т. Н. Все об учете и отчетности индивидуального предпринимателя / Т.Н. Беликова. - М.: Питер, 2016. - 160 c.
Беликова, Тамара Учет и отчетность в малом бизнесе. Бизнес-курс для руководителя малого предприятия / Тамара Беликова. - М.: Питер, 2016. - 128 c.
Бородина, В.В. Документирование в бухгалтерском учете / В.В. Бородина. - М.: Форум, 2018. - 686 c.
Бухгалтерский учет / Е.П. Козлова и др. - М.: Финансы и статистика, 2018. - 576 c.
Бухгалтерское дело. - М.: ИКЦ "МарТ", МарТ, 2017. - 304 c.
Гартвич, А. Бухгалтерский учет с нуля. Самоучитель / А. Гартвич. - М.: Питер, 2017. - 288 c.
Долгих, Татьяна Бухгалтерский учет и анализ затрат и себестоимости готовой продукции / Татьяна Долгих. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2017. - 240 c.
Дун, Ирина Бухгалтерский учет и аудит в автономных учреждениях / Ирина Дун. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2017. - 240 c.
Зонова, А. Бухгалтерский финансовый учет / А. Зонова, И. Бачуринская, С. Горячих. - М.: Книга по Требованию, 2018. - 480 c.
Ивашкевич, В. Б. Бухгалтерский управленческий учет / В.Б. Ивашкевич. - М.: Экономистъ, 2015. - 624 c.
Козлова, Е. П. Бухгалтерский учет / Е.П. Козлова, Т.Н. Бабченко, Н.С. Смородинова. - М.: Финансы и статистика, 2018. - 240 c.
LEXT-справочник. Налоговый кодекс Российской Федерации. - М.: Эксмо, 2018. - 944 c.
Бакина, С.И. Налоговые декларации: заполняем правильно / С.И. Бакина. - М.: Бератор, 2016. - 240 c.
Васильева, В.В. Налоги и взносы с заработной платы / В.В. Васильева, Ф.Н. Филина. - М.: ГроссМедиа, 2014. - 464 c.
Волков, А.С. Упрощенная система налогообложения: Выбор упрощенки, порядок и особенности применения, формы документов / А.С. Волков. - М.: РИОР, 2018. - 199 c.
Ковалев, В.В. Корпоративные финансы и учет: понятия, алгоритмы, показатели: Учебное пособие / В.В. Ковалев, В.В. Ковалев. - М.: Проспект, 2017. - 880 c.
Кокорева, М.С. Корпоративные финансовые решения. Эмпирический анализ российских компаний (корпоративные финансовые решения на развивающихся рынках капитала): Монография / И.В. Ивашковская, М.С. Кокорева, А.Н. Степанова, С.А. Григорьева. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 281 c.
Никитина, Н.В. Корпоративные финансы: Учебное пособие / Н.В. Никитина, В.В. Янов. - М.: КноРус, 2017. - 512 c.
Теплова, Т.В. Корпоративные финансы: Учебник для бакалавров / Т.В. Теплова. - М.: Юрайт, 2013. - 655 c.
Авдокушин, Е.Ф. Международные финансовые отношения (основы финансомики): Учебное пособие для бакалавров / Е.Ф. Авдокушин. - М.: Дашков и К, 2016. - 132 c.
Федякина, Л.Н. Международные финансы: Учебное пособие для вузов / Л.Н. Федякина. - М.: Межд. отнош., 2016. - 640 c.
Малиновская, О.В. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие / О.В. Малиновская, И.П. Скобелева, А.В. Бровкина. - М.: КноРус, 2017. - 480 c.
Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / И.Н. Мысляева. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2017. - 393 c.
Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / И.Н. Мысляева. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 393 c.
Миляков, Н.В. Налоги и налогообложение: электронный учебник / Н.В. Миляков. - М.: КноРус, 2016. - 656 c.
Налоговое регулирование ввоза/вывоза товаров. - М.: Центр экономики и маркетинга, 2018. - 200 c.