Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Электроэнергетика в России

Содержание:

Введение

Реформирование электроэнергетической отрасли России, свидетелями которого являются наши современники, обусловлено достаточно серьезными предпосылками.

Актуальность темы. Еще в 80-х годах прошлого века в электроэнергетике страны начали проявляться признаки стагнации: производственные мощности обновлялись заметно медленнее, чем росло потребление электроэнергии.

Позже, в 90-е годы в период общеэкономического кризиса в России объем потребления электроэнергии существенно уменьшился, в то же время процесс обновления мощностей практически остановился.

К началу последней четверти 90-х годов прошлого столетия общая ситуация в отрасли характеризовалась следующими фактами:

1. По технологическим показателям (удельный расход топлива, средний коэффициент полезного действия оборудования, рабочая мощность станций и др.) российские энергокомпании отставали от своих аналогов в развитых странах.

2. Отсутствовали стимулы к повышению эффективности, рациональному планированию режимов производства и потребления электроэнергии, энергосбережению.

3. В отдельных регионах происходили перебои энергоснабжения, наблюдался энергетический кризис, существовала высокая вероятность крупных аварий.

Все это вызвало необходимость преобразований в электроэнергетике, которые создали бы стимулы для повышения эффективности энергокомпаний и позволили существенно увеличить объем инвестиций в отрасли. В противном случае, при дальнейшем расширении внешнеэкономического сотрудничества, российские предприятия проиграли бы экономическое соревнование не только на зарубежных рынках, но и на внутреннем рынке страны.

С назначением на должность председателя правления РАО «ЕЭС России» А. Чубайса в 2010 г. был продекларирован курс на рыночные изменения в отрасли, были провозглашены цели и задачи реформы в электроэнергетике.

Основная цель реформирования электроэнергетики России – повышение эффективности предприятий отрасли, создание условий для ее развития на основе стимулирования инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей. В связи с этим в электроэнергетике России происходят радикальные изменения: меняется система государственного регулирования отрасли, формируется конкурентный рынок электроэнергии, создаются новые компании.

В ходе реформы меняется структура отрасли: осуществляется разделение естественно монопольных функций (передача электроэнергии по магистральным ЛЭП, распределение электроэнергии по низковольтным ЛЭП и оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис), и вместо прежних вертикально-интегрированных компаний (их принято называть «АО-энерго»), выполнявших все эти функции, создаются структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности.

Таким образом, создаются условия для развития конкурентного рынка электроэнергии, цены которого не регулируются государством, а формируются на основе спроса и предложения, а его участники конкурируют, снижая свои издержки.

Цель данной курсовой работы рассмотреть особенности реформирования электроэнергетики в России.

Для этого необходимо решить ряд задач:

Рассмотреть предпосылки реформирования электроэнергетики.

Рассмотреть цели и задачи реформы.

Проанализировать этапы реформирования электроэнергетики.

Проанализировать особенности электроэнергетической отрасли Российской Федерации.

Глава 1. Современные системы электроэнергетики

Еще в 1980-х годах в электроэнергетике страны стали проявляться признаки стагнации: производственные мощности обновлялись заметно медленнее, чем росло потребление электроэнергии.

В 1990-е годы, в период общеэкономического кризиса в России, объем потребления электроэнергии существенно уменьшился, в то же время процесс обновления мощностей практически остановился.^[1]

Общая ситуация в отрасли характеризовалась следующими показателями:

По технологическим показателям (удельный расход топлива, средний коэффициент полезного действия оборудования, рабочая мощность станций и др.) российские энергокомпании отставали от своих аналогов в развитых странах.

Отсутствовали стимулы к повышению эффективности, рациональному планированию режимов производства и потребления электроэнергии, энергосбережению.

В отдельных регионах происходили перебои энергоснабжения, наблюдался энергетический кризис. Существовала высокая вероятность крупных аварий.

Отсутствовала платежная дисциплина, были распространены неплатежи.

Предприятия отрасли были информационно и финансово «не прозрачными».

Доступ на рынок был закрыт для новых, независимых игроков.

Основная цель реформирования электроэнергетики России - повышение эффективности предприятий отрасли, создание условий для ее развития на основе стимулирования инвестиций, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей.

В связи с этим в электроэнергетике России происходят радикальные изменения: меняется система государственного регулирования отрасли, формируется конкурентный рынок электроэнергии, создаются новые компании.

В ходе реформы меняется структура отрасли: осуществляется разделение естественномонопольных (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) функций, и вместо прежних вертикально-интегрированных компаний, выполнявших все эти функции, создаются структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности.

Генерирующие, сбытовые и ремонтные компании должны были стать преимущественно частными и конкурировать друг с другом. В естественно-монопольных сферах, напротив, происходит усиление государственного контроля.

Цели и задачи реформы определены постановлением Правительства от 11 июля 2001 г. №526 «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации» и были одобрены Основные направления реформы электроэнергетики. В указанном документе было отмечено, что электроэнергетика является базовой отраслью экономики Российской Федерации.^[2] Надежное и эффективное функционирование электроэнергетики, бесперебойное снабжение потребителей - основа поступательного развития экономики страны и неотъемлемый фактор обеспечения цивилизованных условий жизни всех ее граждан.

Среди этапов реформирования электроэнергетики были названы следующие:

1) создание полноценного конкурентного оптового рынка электроэнергии, на который будет поставляться электроэнергия, вырабатываемая генерирующими компаниями, сформированными на базе существующих тепловых, атомных и гидравлических электростанций, а также электроэнергия, вырабатываемая электростанциями региональных энергокомпаний и других производителей независимо от организационно-правовой формы;

2) необходимость формирования эффективных розничных рынков электроэнергии, в сфере поставок электроэнергии конечным потребителям, обеспечивающих надежное энергоснабжение потребителей при поэтапном развитии конкуренции;

3) создание федеральной сетевой компании: основной частью Единой энергетической системы России является единая национальная энергетическая сеть, включающая в себя систему магистральных линий электропередачи, объединяющих большинство регионов страны, и представляющая собой один из элементов гарантии целостности государства. С целью ее сохранения и укрепления, обеспечения единства технологического управления и реализации государственной политики в электроэнергетике создается федеральная сетевая компания.

В ее состав должны быть включены существующие магистральные сети, являющиеся составными частями единой национальной энергетической сети и обеспечивающие в том числе объединение электростанций Российского акционерного общества «ЕЭС России» и региональных энергосистем, перетоки электроэнергии между ними, ее транзит, экспорт и импорт;^[3]

4) в процессе реформирования электроэнергетики должна быть сохранена и укреплена единая система оперативно-диспетчерского управления отраслью посредством создания системного оператора. Основными задачами системного оператора должны стать управление режимами работы Единой энергетической системы России, составление и исполнение балансов производства и потребления электроэнергии, обеспечение надежности энергосистемы страны и показателей качества электроэнергии;

5) в процессе реформирования отрасли также создается администратор торговой системы, выполняющий задачи по организации торговли на оптовом рынке электроэнергии, обеспечению расчетов за поставляемую электроэнергию и услуги, оказываемые участникам оптового рынка;

6) на базе электростанций Российского акционерного общества «ЕЭС России» планируется создание крупных генерирующих компаний, являющихся самостоятельными участниками оптового рынка электроэнергии;

7) разделение функций производства и сбыта электрической энергии, а также услуг по передаче электрической энергии по сетям: реформирование акционерных обществ энергетики и электрификации будет направлено на повышение прозрачности и эффективности их деятельности, условием чего является разделенный финансовый учет деятельности по производству и сбыту электрической энергии и по создаваемым дочерним сетевым компаниям, в собственность которых передаются сетевые активы (линии электропередачи, подстанции и т.п.). Разделение деятельности явится одним из факторов формирования условий для равного доступа к сетевой инфраструктуре в соответствии с законодательством РФ;

8) нормативное правовое обеспечение реформирования электроэнергетики Российской Федерации и системы государственного регулирования: реформа электроэнергетики может основываться только на прочной нормативной правовой базе, формирование которой должно иметь опережающий характер и осуществляться при непосредственном участии и контроле государства.

Итак, одним из основных этапов реформирования электроэнергетики является этап по созданию нормативной правовой базы, которая бы обеспечивала реформу.

Формируемые в ходе реформы компании представляют собой предприятия, специализированные на определенных видах деятельности (генерация, передача электроэнергии и другие) и контролирующие соответствующие профильные активы. По масштабу профильной деятельности создаваемые компании превосходят прежние монополии регионального уровня: новые компании объединяют профильные предприятия нескольких регионов, либо являются общероссийскими.

Так, магистральные сети переходят под контроль Федеральной сетевой компании, распределительные сети предполагается интегрировать в межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК), функции и активы региональных диспетчерских управлений передаются общероссийскому Системному оператору.^[4]

Активы генерации также объединяются в межрегиональные компании, причем двух видов: генерирующие компании оптового рынка (оптовые генерирующие компании - ОГК) и территориальные генерирующие компании (ТГК). ОГК объединяют электростанции, специализированные на производстве почти исключительно электрической энергии. В ТГК входят главным образом теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), которые производят как электрическую, так и тепловую энергию. Шесть из семи ОГК формируются на базе тепловых электростанций, а одна («ГидроОГК») - на основе гидрогенерирующих активов. Тепловые ОГК построены по экстерриториальному принципу, в то время как ТГК объединяют станции соседних регионов.

Процесс реформирования АО-энерго начался в 2003 году с реализации нескольких пилотных проектов: реформирования ОАО «Калугаэнерго», ОАО «Орелэнерго», ОАО «Брянскэнерго», ОАО «Тулэнерго». Наиболее активно структурные преобразования начали осуществляться в 2004 году. Процесс реформирования затронул более 30 компаний. К апрелю 2004 года была завершена процедура реорганизации первой региональной энергокомпании - ОАО «Калугаэнерго», а к концу года разделены по видам деятельности 5 АО-энерго.

В том же 2004 году началось создание новых межрегиональных компаний. В последние месяцы 2004 года созданы (прошли государственную регистрацию) первые три ОГК и две ТГК. В тот же период (в октябре 2004 года) Совет директоров ОАО РАО «ЕЭС России» принял решение об учреждении четырех МРСК. В 2004 году также была практически сформирована новая вертикаль оперативно-диспетчерского управления: функции региональных диспетчерских управлений были переданы (за некоторым исключением) от АО-энерго Системному оператору.

В 2005 году процесс реформирования охватил большинство АО-энерго, причем значительная их часть к концу года была разделена. В этом же году учреждено большинство оставшихся межрегиональных компаний: к марту зарегистрирована последняя из семи ОГК, к августу - тринадцать из четырнадцати ТГК, созданы четыре МРСК.

В декабре 2007 - январе 2008 года закончено формирование целевой структуры всех тепловых ОГК и ТГК, завершен первый этап консолидации ОАО «ГидроОГК».

Закончен процесс выделения сетевых компаний. На базе реорганизованных АО-энерго созданы все 56 магистральных сетевых компаний.

В 2007 году, в соответствии с решением совета директоров ОАО РАО «ЕЭС России» о переконфигурации МРСК от 27 апреля 2007 года и распоряжением Правительства России №1857-р от 27 декабря 2007 года, число МРСК увеличено до 11 (без учёта МРСК Дальнего Востока). Реформирование электроэнергетики привело к созданию нескольких видов сетевых компаний. Магистральные электрические сети были объединены в ОАО «ФСК ЕЭС».

Вторая разновидность - это организации, объединившие электрические сети нескольких регионов.^[5]

Так, например, на территории Поволжского региона создана Межрегиональная распределительная компания Волги (МРСК Волги), объединившая магистральные электрические сети по семи Поволжским регионам (Самарской, Саратовской, Ульяновской, Оренбургской, Пензенской областям и Чувашской и Мордовской республикам). На территории указанных регионов МРСК Волги оказывает услуги по транспортировке электрической энергии.

В рамках отдельного региона созданы территориальные сетевые организации, которые оказывают услуги по транспортировке электрической энергии только на территории конкретного субъекта РФ.

С 1 сентября 2006 года вступили в силу новые правила работы оптового и розничных рынков электроэнергии. На оптовом рынке электроэнергии (мощности) в результате введения с 1 сентября новых правил работы осуществлен переход к регулируемым договорам между покупателями и генерирующими компаниями, ликвидирован сектор свободной торговли (ССТ), запущен спотовый рынок - «рынок на сутки вперед» (РСВ). К 2011 году, в соответствии с Постановлением Правительства России от 7 апреля 2007 года, предусматривается постепенная замена регулируемых договоров на свободные (нерегулируемые) договоры. Правила функционирования розничных рынков предполагают постепенную либерализацию розничных рынков электроэнергии параллельно с либерализацией оптового рынка, при сохранении обеспечения населения электроэнергией по регулируемым тарифам.

Реформа электроэнергетической отрасли привела к появлению еще одного специализированного субъекта, занимающегося исключительно куплей-продажей электрической энергии, - сбытовой компании. Сбытовые компании работают непосредственно с потребителями электрической энергии. Среди сбытовых компаний особое место занимает гарантирующий поставщик электрической энергии, который обладает специальным статусом на розничном рынке электрической энергии (мощности). Подробнее статус гарантирующего поставщика будет рассмотрен позднее.

Необходимо отметить, что в настоящее время реформа электроэнергетики практически завершена. С 1 июля 2008 г. перестало существовать Российское акционерное общество «ЕЭС России». Все организационные этапы реформы пройдены: созданы оптовый и розничные рынки электрической энергии (мощности), создана федеральная сетевая компания - ОАО «ФСК ЕЭС», произошло разделение функций между сбытовыми, генерирующими и сетевыми организациями, появились гарантирующие поставщики электрической энергии, практически создана нормативная правовая база, обеспечивающая функционирование электроэнергетики.

Таким образом, в ходе реформы исчезает прежняя, монопольная структура электроэнергетики: большинство вертикально-интегрированных компаний сходят со сцены, на смену им появляются новые компании целевой структуры отрасли.

Сторонники неизменности курса на развитие конкурентного рынка часто ссылаются на успешный опыт стран, завершивших подобные преобразования. Но зарубежный опыт нельзя механически переносить на российскую почву.

Существуют и ярые противники внедрения рыночных принципов в электроэнергетику. Их мнения можно обобщить в нижеследующих положениях:

1. Свободный рынок способен быть эффективным во многих отраслях экономики, но не в электроэнергетике, которая поставляет не просто товар, а уникальную социальную услугу. Групповые интересы бизнеса и возможность делать большие деньги позволяют манипулировать поставками и ценами, избегать серьезного контроля и дискриминировать потребителей.

2. Для реальной конкуренции необходимо наличие большого числа энергокомпаний, находящихся в собственности инвесторов; только это позволяет снизить рыночную стоимость электроэнергии до уровня предельных затрат на ее производство. Однако это иллюзия. В странах, где имеется достаточно высокое число энергопроизводителей, находящихся в общественной собственности, либерализация - т.е. неограниченный свободный выбор поставщиков - не ведет к реальной конкуренции. В странах, где преобладают энергокомпании в частной собственности, при угрозе либерализации активы начинают немедленно сливаться, что приводит к установлению «виртуальных монополий» с соответствующими ценами.

Обобщая разные позиции, можно заключить, что все они базируются в значительной степени на субъективных, нередко эмоциональных суждениях. Дело в том, что отсутствует научно обоснованная методология определения критериев оценки эффективности концепций и соответствующих им организационно-экономических моделей рынка электроэнергии.

Формирование конкурентной среды - ключевой вопрос рыночных преобразований в электроэнергетике. Ниже речь пойдет о конкуренции в сфере покупки / продажи электрогенерации на оптовом рынке при использовании потенциала действующих мощностей.

Сформулируем необходимые условия эффективной конкуренции на оптовом рынке:

Наличие значительных избыточных мощностей и некоторого оптимального количества энергокомпаний. Это необходимое условие для конкуренции: предложение должно превышать спрос. По имеющимся оценкам, для эффективной работы рынка указанный резерв должен быть не менее 30-40%. Природа возникновения подобного резерва - низкие инвестиционных рисков в прошлом, когда спрос снижался, в энергосистемах накапливались свободные генерирующие мощности, которые выводились из эксплуатации, тем более что технический прогресс к тому времени предоставил новые возможности.^[6]

Но когда при свободном конкурентном ценообразовании риски переходят к владельцам генераторов, ситуация кардинально меняется. В частности, интерес к новым вводам, которые должны поддерживать конкурентную среду, резко снижается. Реализуются только малокапиталоемкие и быстро окупаемые проекты, что для современной электроэнергетики недостаточно. Причем в условиях инфляции и роста цен на топливо проблема новых вводов усугубляется. И как результат - взлетают цены на спотовом рынке, где предложение падает по отношению к спросу. Но если конкуренция угасает, включается регулятор, т.е. результативность свободного рынка по существу сводится на нет.

Наименьшие режимные ограничения (отсутствие или небольшая доля АЭС, ГЭС и ТЭЦ).

Реально конкурировать способны только участники рынка, находящиеся в одинаковых стартовых условиях. Между тем для электроэнергетики характерна режимная специализация объектов генерации. По существу, это разные «весовые категории». Не может же пиковая ГТУ соперничать с базовой АЭС, угольная ТЭС - с газовой, ТЭЦ - с КЭС и т.д. Значит, теоретически следует обеспечивать избыточность мощностей в каждой группе однородных по режиму использования в энергосистеме электростанций. В противном случае объем собственно конкурентного рынка становится пренебрежимо малым.

Относительно низкие и стабильные цены на природный газ как высокоманевренное «рыночное» топливо для ТЭС.

Широкий диапазон дифференциации стоимости генерации среди участников рынка (в части переменной составляющей издержек). Конкуренция в классической трактовке предполагает прекращение производства при высоких издержках и даже уход с рынка. Но это принципиально неосуществимо для подавляющего большинства электростанций. Даже по остановленным мощностям требуется оплачивать как минимум постоянные издержки для поддержания готовности оборудования. Риск не продать электроэнергию однозначно отсутствует для АЭС, ГЭС, ТЭЦ, крупных угольных ТЭС.

Таким образом, граница конкурентного рынка сужается до такой степени, что цены перестают служить действенными сигналами для инвесторов, как это предполагалось при его проектировании. Для субъектов спотового рынка, участвующих в аукционах ценовых заявок, установлены достаточно щадящие правила, слабо мотивирующие конкурентное поведение. Если не продал на рынке «на сутки вперед» - продашь на балансирующем, там не продал - перешел на рынок резервов и т.д.

Почасовые цены сильно колеблются от суток к суткам, так как при одном и том же спросе предложение может быть разным (вывод энергоблоков в ремонт, сезонное изменение выработки на ГЭС и др.). Это требует загрузки относительно менее эффективных генераторов, замещающих более «дешевые» установки.

Благоприятный инвестиционный климат (низкая инфляция, приемлемая стоимость заемного капитала и др.).

Относительно высокие доходы населения и энергосберегающая активность в производственном потреблении, что способствует снижению чувствительности потребителей к растущим ценовым нагрузкам.

Все эти факторы говорят о том, что в процессе выработки электроэнергии на действующих электростанциях поддержание конкуренции в качестве стабильного мотивирующего инструмента малоперспективно (хотя в принципе нельзя исключить такую возможность в отдельные периоды времени и в отдельных энергосистемах).

Что касается розничного рынка, то разделение распределения и сбыта электроэнергии по разным компаниям имеет смысл только при условии реальности создания эффективной конкурентной среды на данном рынке. Для этого необходимо выполнение следующих требований:

наличие некоторого количества равновеликих энергосбытовых компаний (ЭСК), имеющих полную свободу действий по привлечению клиентов на определенной территории; причем это не должна быть олигопольная схема деления рынка на зоны обслуживания (как в сегодняшней практике);

- все ЭСК обязаны соответствовать общепринятым критериям финансовой устойчивости и платежеспособности;^[7]

- в отношении любой лицензированной ЭСК недопустима дискриминация со стороны производителей (генераторов) при заключении прямых договоров как на оптовом, так и на розничном рынках;

- наряду с ценовой должна присутствовать и неценовая конкуренция между ЭСК в части предоставления клиентам набора дополнительных услуг (различные схемы расчетов, энергосберегающие проекты, комплексные поставки тепло- и электроэнергии и т.д.);

- клиенты (потребители) должны иметь не только возможность, но и заинтересованность в смене поставщика.

Вероятно, в связи с объективной инерционностью «большой» электроэнергетики и отсутствием достаточных избыточных мощностей ценовой диапазон для ЭСК на оптовом рынке будет весьма ограничен. Поэтому многое зависит от развития малой энергетики (распределенной генерации) на розничном рынке, наличия неценовой конкуренции и динамичности потребителей в отношении выбора поставщиков.

Если перечисленные условия отсутствуют, то необходимо выяснить, какие последствия вызывает дезинтеграция распределения и сбыта электроэнергии, прежде всего в ракурсе взаимоотношений энергокомпаний этих видов бизнеса между собой и с потребителями. В частности, речь идет о совершенствовании учета электропотребления, процедуре заключения новых договоров, ответственности за надежность электроснабжения, устранении коммерческих потерь и повышении платежной дисциплины. Здесь главное - оценить изменения в издержках и результативности указанных видов деятельности.

Электроэнергетика переживает непростые времена. Упрощённо, государство распродало генерирующие объекты под обещания инвесторов вложить в стройки около 1 триллиона рублей. План базировался на стабильности экономики и не предвидел возможности кризиса, что и стало главной проблемой в сегодняшних условиях.

С одной стороны, как признал В. Синюгин, заместитель министра энергетики, правительство готовится пересмотреть генеральную схему размещения мощностей. Это значит: часть строек будет отменена, другие приостановлены. С другой стороны, многое уже начато, и бросать нельзя, в том числе по чисто техническим причинам. Эксперты говорят о сокращении ввода объектов в два-три раза. Программа А. Чубайса исходила из роста потребления в 4,2% в год, откуда и взялась цифра потребностей: 37 гигаватт новых генераций к 2012 году. Уже ясно, что столько не понадобится, но те же эксперты признают: вдвое-втрое снижать рост потребностей тоже неразумно.

Инвесторы нервничают. Хотя осенью, на первой волне кризиса, правительство дало понять, что госкомпании за срыв программ карать не будет, но по некоторым источникам, сейчас готовятся проверки исполнения инвестпрограмм частниками.

Специалисты считают, что разумно не вычеркивать объекты из генеральной схемы, а продлевать сроки их ввода. Да, генсхема оказалась с завышенными показателями - но это было ясно и до кризиса. Возможно, в 2012 году не нужны будут 37 гигаватт, но они могут потребоваться в 2020-м.

Приоритет будет отдан регионам с энергодефицитом (Урал, Центр), а также главным стройкам - Сочи-2014 и саммиту АТЭС во Владивостоке (хотя некоторые и сомневаются в реальности возведения всех намеченных строек дальневосточного форума).

Насколько болезненной окажется перекройка карты размещения мощностей, показывает один пример: сомнительные объекты (еще не начатые, от которых, казалось бы, можно легко отказаться) находятся в точках энергодефицита. Сомнительные объекты нужно чем-то заменять, но чем?

Несмотря на разговоры об альтернативной энергетике, проектов нет.

Хуже всего то, что под угрозой находится один из самых привлекательных для инвесторов, поверивших в российскую энергетику, объект - свободный рынок электроэнергии. Либерализация была одним из столпов реформы: инвестору нужны гарантии допуска к сети, то есть возможность продажи своего электроэнергии и возврата инвестиций.

Сегодня многие говорят, что тарифы слишком высоки, что мы «заигрались в рынок», и либерализацию пора сворачивать. Так, представители малого бизнеса ряда регионов говорят, что стали платить за электроэнергию почти втрое больше. С другой стороны, станции жалуются - «метод Чубайса» работает, да еще как. Цены на оптовые поставки падают так, что многие станции торгуют электроэнергией по цене ниже топливной составляющей.

Компании сбыта, в свою очередь, озабочены резким ростом неплатежей и той реакцией, которую вызывают их попытки наладить, казалось бы, отлаженную платежную дисциплину. Правительство обещает санкции тем, кто «необоснованно» задирает цены на электроэнергию. ^[8]

Глава 2. Электроэнергетика в России

Электроэнергетика является одной из базовых отраслей экономики России и одной из нескольких естественных монополий. В настоящее время в России функционируют более 700 тепловых и гидравлических электростанций и 9 атомных. Имеющийся производственный потенциал полностью обеспечивает тепловой и электрической энергией промышленные предприятия и население России. Основными субъектами единой энергетической системы России являются:

• РАО «России»;

• 74 региональные энергокомпании, осуществляющие поставки электрической и тепловой энергии потребителю на всей территории Российской Федерации;

• 34 крупные электростанции - филиалы или дочерние предприятия РАО «России»;

• 9 атомных электростанций (8 станций находятся под контролем государственного предприятия)

• более 300 организаций, обслуживающих основной технологический процесс и развитие в ЕЭС России.

Электроэнергетическая отрасль России занимает 4 место в мире по установленной мощности после США, Китая и Японии. Общая установленная мощность российских электростанций в 2014 году составляет 213,9 млн. кВт. Установленная мощность электростанций холдинга РАО ЕЭС составляет 155,1 млн. кВт (72,5% от общей установленной мощности электростанций России). Основными видами топлива, используемыми при производстве электроэнергии, являются газ, уголь, мазут. В настоящий момент доля газа в общей структуре топливного баланса России составляет более 60%, около 35% - уголь и 5% - мазут.^[9]

Поскольку в последние годы в газовой промышленности появились негативные тенденции, связанные с падением объемов добычи, недостаточным финансированием новых месторождений газа, то в ближайшие годы продолжится сокращение поставок газа тепловым электростанциям. Соответственно будет увеличена доля угля в топливном балансе.

В целом по России можно отметить положительную тенденцию к увеличению выработки электроэнергии. Так, начиная с 2010 года, наблюдается прирост производства электроэнергии после восьмилетнего снижения, в 2011 году рост составил 102,3% к уровню 2012 года, а в 2013 году -103,5%.

Несмотря на то, что формально региональные энергетические компании являются независимыми, фактически регулирование тарифов происходит под влиянием региональных органов власти. Местные органы власти имеют право, действуя в интересах потребителей, рекомендовать региональным комиссиям запретить резкое повышение тарифов. Вследствие этого, проводимая РЭК политика сдерживания тарифов на энергию при одновременном росте цен в других отраслях промышленности привела к тому, что темпы роста тарифов для промышленных потребителей в целом по России отстают от темпов роста индекса цен в промышленности.

С августа 2010 г. по декабрь 2012 г. рост цен в промышленности составил 276,2%, а повышение тарифов на электроэнергию для крупных промышленных потребителей - 181,2%. За тот же период рост потребительских цен составил 279,9%, а тарифов на электроэнергию для населения - 233,4%. Но можно отметить, что в 2014 году ситуация с тарифами несколько улучшилась. В течение года тарифы повышались несколько раз. Средний тариф на электроэнергию вырос на 38% по сравнению с предыдущим годом, а тариф на тепло повысился на 26%.

На сегодняшний момент очень остро стоит вопрос состояния основных производственных мощностей в электроэнергетике. По данным РАО ЕЭС России в 2014 году износ производственных мощностей достиг 40%, в том числе линий электропередачи - 35,6%. подстанций - 63,1%, зданий и сооружений -23,1%, устройств релейной защиты и автоматики - 44%.

Практически выработали свой ресурс 25% энергоблоков и более 40% не блочного оборудования. В целом же по России износ основных фондов составляет 52%. Почти треть электроэнергии в стране вырабатывается на оборудовании, технические нормы которого закладывались в 30-40 годы. Срок службы целого ряда генерирующих объектов находится в пределах 50 - 60 лет. Сохранение в работе устаревшего оборудования увеличивает количество аварийных ситуаций, отражается на надежности работы электрических станций, приводит к увеличению расходов топлива и затрат на ремонты оборудования, увеличиваются потери электроэнергии в сетях.

Главной проблемой электроэнергетики является замена морально и физически изношенного технологического оборудования. Финансовое положение предприятий электроэнергетической отрасли, несмотря на положительные сдвиги в 2011 -2014 годах, остается достаточно тяжелым.

Существует несколько основных причин, существенно влияющих на финансовое состояние энергокомпаний.^[10]

1. в течение 2014 года происходило увеличение тарифов на тепло - и электроэнергию для потребителей и увеличение цен на газ, уголь, мазут.

Поэтому фактически финансовый результат энергокомпаний от увеличения тарифов нивелировался растущими ценами на топливо. Кроме того, препятствием к улучшению состояний АО - является государственное регулирование тарифов на тепло и электроэнергию.

2. Высокая кредиторская и дебиторская задолженности энергетических предприятий поставщикам и подрядчикам, в том числе за топливо, по расчетам с бюджетом и внебюджетными фондами, по заработной плате значительно влияет на финансовое состояние отрасли. В течение 5 лет с 2006 по 2011 год кредиторская задолженность РАО ЕЭС возросла в 20,8 раза, дебиторская - в 22,1 раза.

В связи с этим многие предприятия электроэнергетики оказались в трудном финансовом положении. Основными группами неплательщиков остаются потребители, получающие средства из местных бюджетов, оптовые потребители и объекты жилищно-коммунального хозяйства. Задолженность федеральных потребителей в течение 2014 г. снизилась почти в 2 раза, однако значительной осталось задолженность Министерства обороны - 1,5 млрд. руб. (без учета пени). В январе 2015 г. оплата текущего энергопотребления военных частей практически не производилась. Причина - отсутствие утвержденных лимитов потребления топливно-энергстических ресурсов, из-за чего невозможно заключение договоров на энергоснабжение и их регистрация в Казначействах. Кроме того, Минобороны изначально планировало направить на расчеты с энергетиками в январе с.г. 433 млн. руб., в то время как прогнозируемый объем энергопотребления этой группы потребителей в январе -1,6 млрд. руб.

Для обеспечения нормальных расчетов предприятий ЖКХ с АО-энерго в РАО "ЕЭС России" в течение последних 2-х лет действует практика заключения специальных Соглашений о взаимодействии РАО "ЕЭС России" и администраций регионов по стабилизации поставок энергии и обеспечению условий прохождения ОЗМ, а также нормализации расчетов за энергию. Эти документы содержат обязательства по обеспечению полной оплаты текущего потребления и погашению накопленной задолженности.^[11]

К началу 2015 г. такие Соглашения действуют в 42 регионах РФ. Однако полностью указанные Соглашения выполняются администрациями только 3-х регионов: Ивановской обл., Республики Дагестан и Республики Бурятия. Низкий уровень собираемости платежей с потребителей, низкий процент расчетов денежными средствами, приводит к нехватке оборотных средств энергопредприятий, к образованию задолженностей перед поставщиками топлива, перед работниками предприятий отрасли.

Но, несмотря на данные негативные факторы в 2012-2014 годах наметились положительные сдвиги в финансовом состоянии энергопредприятии. Самым значительным моментом можно считать доведение текущих расчетов с потребителями за полученную энергию до 100% и реструктуризацию дебиторской задолженности, благодаря чему, уровень собираемости платежей составил 96%, а расчеты денежными средствами - 83%.

В январе-июне 2015 г. среднее значение частоты электрического тока в ЕЭС России составило 50,0 Гц. Единая энергосистема России в 1 полугодии 2015 г. 4344 часа 00 минут или 100% календарного времени работала с нормативной частотой электрического тока, определенной ГОСТ 13109-97.

Таблица 1

Продолжительность работы ЕЭС России с нормативной частотой электрического тока (49,8-50,2) за 6 месяцев 2011-2015 годов

Показатели	Физический объем		Сумма к оплате		Оплачено
Показатели	всего	% к уровню 12 мес. 2014 г	млрд. руб.	% к уровню 12 мес. 2012 г	млрд. руб.	% к отпущенной
Отпущено электроэнергии	579,8 млрд. кВт	100,3	426,7	126,8	435,7	102,1
Отпущено тепловой энергии	418,4 млн. Гкал	97,2	107,9	118,6	109,1	101,1
Всего оплачено энергии			534,6	125,0	544,9	101,9

Итоги продаж энергии собственным потребителям Холдингом РАО "ЕЭС России" за 12 месяцев 2015 года

Уровень платежей за использованную энергию за 12 месяцев 2015 года в целом по Холдингу составил 102% (в 2014 году – 104 %).

Дебиторская задолженность сократилась на 14% (в 2014 году – 18 %) и составила 1,8 месяца от среднегодового начисления (в 2014 году – 2,6 мес.).

В 2015 году уровень реализации энергии ОПП составил всего 100,3%, доля задолженности ОПП в общей задолженности потребителей в течение 2015 года увеличилась с 26% до 30%.

Всего в течение 2015 года доля задолженности за энергию потребителей, финансируемых из местного бюджета, предприятий ЖКХ и ОПП в общей задолженности потребителей увеличилась с 55 % до 60%.

Все энергокомпании, входящие в Холдинг РАО "ЕЭС России", разделены на семь объединенных энергосистем по территориальному признаку, оперативное управление которых осуществляется Представительствами РАО "ЕЭС России".

Итоги продаж энергии за 12 месяцев 2015 года по Представительствам РАО "ЕЭС России" представлены в таблице 3.

Таблица 3

Итоги продаж энергии за 12 месяцев 2015 года

Регион	Причитается к оплате за 12 месяцев 2014 г., млн. рублей	Оплачено, млн. рублей	% оплаты	Суммарная задолженность на конец периода, млн. рублей
РАО "ЕЭС России"	534 626	544 944	101,9	79 542
ЦЕНТРЭНЕРГО	151 231	154 491	102,2	19 583
СЕВЗАПЭНЕРГО	57 731	58 149	100,7	6 141
ВОЛГАЭНЕРГО	54 599	56 080	102,7	12 758
ЮЖЭНЕРГО	27 704	28 179	101,7	4 153
УРАЛЭНЕРГО	135 154	137 955	102,1	17 825
СИБИРЬЭНЕРГО	70 106	70 845	101,1	7 599
ВОСТОКЭНЕРГО	38 100	39 245	103,0	11 482

Первый этап рыночных реформ в электроэнергетике России был проведен в начале-середине 90-х годов, и его результатами стало введение в отрасли новой системы хозяйственных отношений, адекватных рыночной экономике. Коммерциализация и корпоратизация предприятий отрасли привели к созданию рынка электроэнергии, внедрению экономических принципов ценообразования, формированию рыночных субъектов ‑ энергетических компаний, а их частичная приватизация открыла возможности для прихода частного капитала в электроэнергетику.

Вместе с тем, на начальном этапе реформирования было сохранено доминирующее влияние государства на функционирование и развитие отрасли, которое осуществлялось как через имущественные механизмы (контрольные пакеты акций энергокомпаний), так и через систему тотального регулирования цен на оптовом и розничных рынках электроэнергии. Существенный дисбаланс между интересами государства и бизнеса в этой ситуации был вынужденной мерой в первые годы формирования новой экономической среды, однако его сохранение в дальнейшем привело к появлению целого ряда негативных тенденций в электроэнергетике;

-необоснованный рост производственных и инвестиционных затрат при отсутствии реальных антизатратных стимулов на рынке;

-ухудшение финансового состояния компаний из-за политики госрегулирования (сдерживания цен электроэнергии, перекрестного субсидирования), а также неплатежей;

-сохранение низкой инвестиционной привлекательности отрасли и отсутствие значительных внешних инвестиций.^[12]

Началом второго этана в реформировании стало принятие в 1997 г. Указа Президента РФ № 427. Однако необходимость интенсификации процесса преобразований потребовала разработки детальной программы реформирования электроэнергетики, основные положения которой были одобрены Правительством РФ летом 2001 г.

Необходимость второго этапа реформирования связана с совершенствованием существующей системы хозяйственных отношений, которая должна обеспечить повышение эффективности работы электроэнергетики, а также инвестиционной привлекательности бизнеса, создать благоприятные условия для развертывания масштабного инвестиционного процесса в отрасли, жизненно необходимого в условиях начавшегося экономического роста.

Идея реформирования российской электроэнергетики возникла из ответов на самые простые и очевидные вопросы - кто, сколько, кому и за что платит. Сегодня РАО "ЕЭС России" является монополистом в сфере энергоснабжения и представляет собой финансово-производственный холдинг, в состав которого входят региональные энергокомпании, крупные федеральные электростанции, а также межсистемные электрические сети. Контрольный пакет акций (52%) РАО "ЕЭС России" принадлежит государству. Государство регулирует деятельность энергохолдинга и устанавливает цены на его услуги и продукцию.

Искусственно заниженные тарифы на электроэнергию были до недавнего времени одним из основных стимулов экономического роста России.

Правительство устанавливает тарифы и имеет серьезные основания для сохранения такого положения вещей. Российские власти хотят быть уверенными в том, что российские семьи не останутся без света, а фирмы и предприятия смогут продолжать работу. Население России такое положение устраивает, чего не скажешь о РАО СЭС, российском энергетическом гиганте. РАО ЕЭС находится в плену у правительства, владеющего контрольным пакетом акций. В результате энергохолдинг лишается финансовых средств, техническое состояние оборудования ухудшается. Если имеющаяся тенденция будет усиливаться, Россия в скором времени столкнется с энергетическим кризисом.

Энергетическая отрасль напрямую связана с политикой во всем мире, в особенности это касается России, пребывающей в настоящий момент в середине пост коммунистического периода. Дебаты по вопросам реформы сталкивают интересы федерального правительства с интересами губернаторов.

Москва определяет оптовые тарифы на электроэнергию, а губернаторы устанавливают розничные цены. Они заинтересованы в сохранении настоящего положения вещей, поскольку намерены защитить те отрасли промышленности, которые находятся под их контролем. Кроме того, они заинтересованы в поддержании низких цен на электричество для населения, которое платит в среднем 2 $ в месяц, чтобы в домах горел свет. А $2 - это средняя цена бутылки водки не самого высокого качества.

Существующая сегодня в энергетике хозяйственная система не устраивает ни одного из ее участников. Рядовые потребители не довольны тем, что с каждым годом они платят за электричество больше, и за эти деньги им никто не может гарантировать надежного и бесперебойного энергоснабжения. Отключения электроэнергии стали нормой российской жизни. Поиск виновных неизбежно приводит к региональной энергокомпании, которая "кивает" на региональные власти и подконтрольные им энергетические комиссии, якобы в популистских целях устанавливающие заведомо дефицитный тариф. Власти в свою очередь переводят ответственность на региональную энергосистему, которая, по их мнению, требует слишком много денег и тратит их не экономно.

Как ни парадоксально, правы обе стороны. Тариф, устанавливаемый региональной энергетической комиссией, действительно не покрывает всех затрат региональных энергокомпаний, многим из них не хватает средств даже на то, чтобы поддерживать систему в рабочем состоянии. А региональные энергосистемы действительно не заинтересованы сокращать свои издержки.

Не довольно положением в энергетике и государство. Приоритетными задачами для России являются развитие рыночной экономики и стабильный экономический рост. Энергетика же сегодня является одной из последних отраслей, где сохранились рудименты советской экономической модели. И эта модель не имеет внутренних резервов, механизмов и предпосылок для того, чтобы развиваться. Сегодня мы, потребители электричества и тепла, проедаем промышленный ресурс, накопленный Советским Союзом. Все ныне работающие электростанции, все линии электропередачи достались нам в наследство от советских времен. Используемый нами потенциал электроэнергетики не вечен, уже сегодня даже в самых благополучных энергосистемах европейской части России общий уровень износа оборудования перевалил за отметку в 50 процентов.

В прошедшем году из-за ограниченных вводов нового оборудования продолжалась эксплуатация оборудования, отработавшего нормативные и парковые сроки.

В дальнейшем деградация оборудования будет стремительно увеличиваться. К 2020 году средняя наработка теплосилового оборудования высокого давления составит 85% от паркового срока службы. Оборудование среднего давления к этому сроку отработает 90% срока службы.

Число отказов котельного оборудования в последние годы сохраняется на уровне 1,8-1,9 тысячи в год. Наиболее часто (85-90%) повреждались поверхности нагрева котлов. Около 65% повреждений связано с исчерпанием ресурса работы и с недостатками в эксплуатации. Примерно 20-25% повреждений поверхностей нагрева связано с недостатками в ремонте.

На сегодняшний день значительный износ имеют роторы высокого давления, изготовленные из стали 34ХМА, турбин, работающих при параметрах пара Р=9 МПа, Т=500 С. При значении паркового ресурса этих роторов 270 тыс. ч многие из них превысили этот срок службы (до 500 тыс. ч). Кроме того, турбины на эти параметры пара создавались в 50-е годы и ранее, когда металлургическое производство крупных поковок было несовершенно, а применявшиеся методы контроля не позволяли выявить опасные дефекты.

После 40-50 лет эксплуатации исходные дефекты становятся очагами зарождения эксплуатационных трещин. По результатам контроля роторов из стали 34ХМА почти в каждом втором роторе выявляются дефекты, ограничивающие его дальнейшую эксплуатацию. Еще более опасная ситуация складывается с эксплуатацией роторов турбин мощностью 500-1200 МВт.

Парковый ресурс этих турбин из-за высокого уровня эксплуатационных напряжений составляет 100 тыс. ч. Наработка многих роторов этого типа приближается к парковому ресурсу. Темп накопления повреждений в ближайшие годы будет опережать соответствующие показатели для турбин меньшей мощности.

Основными причинами выхода из строя оборудования являются:

Длительное старение металла энергетического оборудования из-за отсутствия замен физически изношенного.
Недостаточный, а в отдельных случаях некачественный, контроль состояния металла.
Эксплуатация длительно работающего металла в маневренных режимах.

Разговоры о строительстве новых электростанций или достройке еще советских объектов относятся к области фантастики. Уже через 3-4 года в подавляющем большинстве краев и областей России начнутся процессы необратимого физического разрушения производящих электричество и тепло генераторов и котлов, линий электропередачи и тепловых сетей. Среднегодовой ввод генерирующих мощностей в нашей стране в 1981-1990 годах составлял 5000 МВт, в Китае ежегодно на протяжении последних 15 лет этот показатель составляет 17 000 МВт. В России планируется ввод новых генерирующих мощностей общим объемом 890 МВт. Российское правительство сегодня серьезно обеспокоено сложившейся в энергетике ситуацией: эта отрасль может стать реальным тормозом растущей экономики России.

Прогнозы экономического развития России, говорят о том, что имеющиеся генерирующие мощности начнут выходить из строя, а потребности в электроэнергии заметно возрастут. Развитие промышленности и потребление энергии в частном секторе потребует увеличения имеющихся мощностей, что немедленно приведет к разрыву между генерирующими мощностями и потребностями экономики.

Мы вынуждены будем закупать электроэнергию в том же Китае, а это уже угроза национальной безопасности и независимости России.

Чтобы избежать этой ситуации, Правительство, должно принимать меры уже сейчас, начиная модернизацию отрасли. Для решения этих проблем нужны десятки миллиардов рублей, которые не может дать российский бюджет. Между тем в стране есть свободный внутренний частный капитал, в мире существуют финансовые институты и компании, занимающиеся инвестированием в энергетику. Но привлечение этих инвестиций в российскую энергетику невозможно. Эта отрасль у нас не является бизнесом, а энергопредприятии не являются нормальными бизнес структурами и не отвечают даже минимальным требованиям финансовой прозрачности и прибыльности, которые предъявляют инвесторы.

В сложившейся ситуации можно оставить все как есть, и заложить деньги на инвестиции, например, в тариф. Наверное, таким образом, мы решим проблему инвестиций в энергетику, но решим ее крайне неэффективно:

- энергетики будут стоять с протянутой рукой, и требовать все больше и больше денег на свои нужды, а тариф будет расти еще более быстрыми темпами, чем сейчас. Полученные таким образом средства, как любые деньги не заработанные, а "подаренные" сверху, расходоваться будут не эффективно.

Все это мы уже проходили в советское время. К тому же износ фондов вовсе не является единственной проблемой отрасли. Есть ещё оптовые перепродавцы, фактически представляющие собой лишнее звеном между поставщиком и потребителем электроэнергии и задолжавших энергетикам сотни миллионов рублей. Имеет место влияние политического и человеческого фактора на такой чисто экономический процесс как формирование цены на электроэнергию.

До сих пор сохраняется практика перекрестного субсидирования, когда промышленные потребители вынуждены дотировать население и переплачивать за электроэнергию, что в ряде случаев делает их продукцию не конкурентоспособной. Наконец, у энергетиков отсутствует реальная мотивация сокращать издержки, а у потребителей - ценить и экономить электричество, а значит, более бережно относится к природным ресурсам, которые являются топливом для электростанций.^[13]

По оценкам РАО ЕЭС, чтобы привлечь инвестиции в российскую энергетическую отрасль, необходимо, чтобы оптовые цены на электричество выросли вдвое. По мнению Филиппа Воробьева из Кембриджского центра по анализу развития электроэнергетической отрасли, российской энергетической отрасли в ближайшие десять лет понадобятся инвестиции в размере от $20 млрд. до $50 млрд. Действующие энергетические мощности в восемьдесят гигаватт (на сегодняшний день это половина всей энергетической мощности России), должны быть изъяты из эксплуатации в ближайшие 20 лет по причине износа оборудования. В то же время 120 гигаватт энергетических мощностей должны быть введены в эксплуатацию. 120 гигаватт энергомощностсей - это больше чем современные энергетические потребности Франции. Если инвестиций в российскую энергетическую отрасль не последует, Россия столкнется с дефицитом электроэнергии.

Очевидно, что необходима структурная перестройка всей работы энергетической отрасли России, а не "прикладывание пластыря" к каждой отдельной проблеме.

В условиях рыночной экономики управление функционированием и развитием электроэнергетики должно строиться с учетом особенностей отрасли. Электроэнергетика является:

• важнейшей инфраструктурной частью экономики, обеспечивающей производство электроэнергии (которая практически не заменяема другими энергоносителями), а также значительной части централизованного тепла;

• крупнейшим потребителем топливных ресурсов с набольшими возможностями их взаимозамещения, играющим ведущую роль в формировании топливно-энергетичсского баланса страны и регионов;

• сложнейшей технической системой с жесткими законами функционирования и высокой централизацией оперативно-диспетчерского управления процессами производства и передачи электроэнергии;

• большой экономической системой, объединяющей множество хозяйственных субъектов различных форм собственности, которые осуществляют коммерческую деятельность на рынках электрической и тепловой энергии, являющихся одними из крупнейших по объему реализации.

Таким образом, для эффективной работы электроэнергетики необходимо обеспечить оптимальный баланс межотраслевых (народнохозяйственных), системных и корпоративных требований, в полной мере отражающих интересы двух основных сторон, вовлеченных в процесс управления: государства и бизнеса (в широком смысле этого слова, включая менеджмент энергокомпаний, их собственников, а также прочих частных инвесторов). При этом необходимо учитывать значительные различия между требованиями государства и бизнеса к управлению функционированием и развитием отрасли, которые предполагают разные подходы к организации оперативно-хозяйственной и перспективной деятельности в электроэнергетике.

Оперативно-хозяйственная деятельность охватывает весь спектр технико-экономических вопросов текущего функционирования электроэнергетики, включая эксплуатацию существующих производственных фондов для выработки электроэнергии и тепла (генерация), их передачи по сетям (транспорт и распределение), а также реализацию потребителям (сбыт). Ключевыми элементами системы оперативно-хозяйственной деятельности являются рынки энергетической продукции, функционирование которых обеспечивает передачу электроэнергии и тепла от компаний-производителей перепродавцам и конечным потребителям.

Основным требованием государства к функционированию электроэнергетики является надежность энергоснабжения экономики, которая в значительной степени зависит от управляемости технологических процессов производства и передачи электроэнергии, обеспечения баланса производства и потребления в каждый момент времени на каждом участке сети. Исходя из этого, контроль за системами диспетчеризации, транспорта и распределения электроэнергии является приоритетным для обеспечения государственных интересов в рамках оперативно-хозяйственной деятельности. Важно отметить, что данные секторы отрасли относятся к сфере естественной монополии, что также требует участия государства в их экономическом регулировании.

Основным критерием оперативно-хозяйственной деятельности с точки зрения бизнеса является максимизация коммерческого эффекта, прибыли и доходности собственных генерирующих и транспортных активов. В то же время внешнее (государственное) регулирование рынка, как правило, создает жесткие ограничения на прибыльность компаний. Поэтому интересы бизнеса в электроэнергетике естественным образом ориентированы на ту часть оперативно-хозяйственной деятельности, в которой принципиально возможно сокращение государственного регулирования экономических процессов. Прежде всего, это относится к секторам генерации и сбыта электроэнергии, которые не являются естественными монополиями, и их функционирование может быть организовано на де регулированной, конкурентной основе.

Перспективная деятельность в электроэнергетике ориентирована на решение стратегических задач развития производственной базы отрасли, модернизации существующих и создания новых фондов (генерирующих и транспортных мощностей) в соответствии с тенденциями спроса на электроэнергию и тепло. Основными составляющими перспективной деятельности являются:

• формирование правильных инвестиционных приоритетов на основе прогнозирования отрасли и отбор инвестиционных проектов;

• организация и управление инвестиционным процессом, включающие в себя аккумулирование необходимых инвестиционных ресурсов, их распределение по объектам капитальных вложений, контроль эффективного использования средств при сооружении объектов и эффективную реализацию созданных производственных фондов.

На развитие электроэнергетики в рыночной среде влияют долгосрочные интересы государства и бизнеса, которые определяют масштабы их участия в перспективной деятельности и распределение функций в сфере плакирования и финансирования инвестиций.

Так, вне зависимости от особенностей хозяйственной среды, основным требованием, определяющим развитие отрасли, является обеспечение стратегической устойчивости электроснабжения, то есть гарантированное в долгосрочной перспективе надежное и эффективное удовлетворение растущего потребительского спроса. Это условие составляет основу государственной энергетической политики, и, таким образом, усиливает степень влияния государства в управлении развитием электроэнергетики.

Требование стратегической устойчивости формирует четкую систему государственных инвестиционных приоритетов, которая не ограничивается сетевой инфраструктурой, но также с необходимостью предполагает реализацию целого ряда инвестиционных решений в секторе генерации, включая:

развитие крупных объектов межсистемного значения (в том числе, объектов, участвующих в регулировании режимов), которые вместе с системообразующими ЛЭП высокого напряжения формируют интегрирующую технологическую основу отрасли;
развитие технологий, обеспечивающих рационализацию структуры потребления первичных энергоресурсов, предусмотренную Энергетической Стратегией (снижение доли газа), за счет развития угольных ТЭС, АЭС, а также объектов нетрадиционной энергетики;
повышение производственной эффективности отрасли за счет масштабного внедрения прогрессивных технологий производства электроэнергии, и поддержки НТП;
повышение экологической безопасности отрасли путем внедрения улучшенных способов очистки выбросов, особенно на угольных ТЭС, и использования экологически "чистых" производственных технологий (например, котлы с ЦКС).

В отличие от государственных приоритетов, предпочтения бизнеса в перспективной деятельности продиктованы корпоративными стратегическими интересами. В их основе лежит максимизация ожидаемого дохода за счет увеличения доли рынка, снижения затрат и т.д., а формирование инвестиционных приоритетов прямо связано с коммерческой эффективностью развития бизнеса,

Задача обеспечения устойчивого баланса между требованиями государства и бизнеса является центральной в процессе рыночного реформирования электроэнергетики. Необходимо отметить, что ее решение представляется особенно сложным в сфере организации перспективной деятельности, где интересы государства существенно выше и гораздо сильнее пересекаются с бизнес интересами компаний и инвесторов, прежде всего, в секторе генерации, порождая потенциальные конфликты и требуя создания эффективных механизмов их урегулирования,

Либерализация оперативно-хозяйственной деятельности в секторе производства электроэнергии неизбежно отразится и на условиях организации перспективной деятельности по развитию генерирующих мощностей, которая также будет в значительной мере переориентирована на обеспечение долгосрочных интересов бизнеса:

1). Рост числа хозяйственно самостоятельных поставщиков электроэнергии:

генерирующих компаний (ГК), образованных в ходе реструктуризации РАО «СЭС России» и АО-энерго, а также независимых производителей электроэнергии (НПЭ) приведет к усилению децентрализации в принятии инвестиционных решений, которые будут опираться на параметры корпоративных стратегий развития бизнеса компаний.

2). Необходимость масштабного привлечения частных инвестиций и соответствующее усиление позиций частного капитала в управлении генерирующими компаниями приведет к росту коммерческой мотивации в принятии инвестиционных решений, доминированию критериев коммерческой эффективности проектов при формировании корпоративных стратегий развития ГК и тем более НПЭ.

3). С прекращением регулирования цен на рынке государство лишается мощного рычага управления инвестиционным процессом через регулирование тарифов электроэнергии, включая размер целевых инвестиционных средств для производителей электроэнергии. Кроме того, последовательное снижение доли участия государства в капитале генерирующих компаний существенно сокращает потенциал использования имущественных механизмов влияния на стратегию развития бизнеса генерирующих компаний. Таким образом, в результате реформирования произойдет существенное ослабление возможностей прямого государственного влияния на инвестиционные решения генерирующих компаний.

Новые тенденции в управлении развитием отрасли, формирующиеся при дерегулировании инвестиционного процесса, объективно затрудняют реализацию государственных приоритетов в секторе генерации, направленных на обеспечение стратегической устойчивости электроснабжения. Большинство проектов, отвечающих стратегическим интересам государства, будут иметь более низкие показатели коммерческой эффективности и конкурентоспособности по сравнению с инвестиционными альтернативами, рассматриваемыми компаниями при формировании своей инвестиционной программы и, следовательно, могут иметь небольшие шансы быть реализованными с точки зрения бизнеса.

Для того чтобы обеспечить согласование долгосрочных государственных и корпоративных интересов при реорганизации перспективной деятельности в секторе генерации, необходимо создать условия, при которых государство и частный капитал будут выступать как равноправные участники инвестиционного процесса. Это потребует формирования новой системы управления развитием генерирующих мощностей, состоящей из двух уровней:

корпоративного, который будет образован самостоятельными хозяйственными субъектами (генерирующими компаниями, независимыми производителями электроэнергии). Основной задачей на этом уровне станет обеспечение устойчивого развития бизнеса и повышение его долгосрочной эффективности в соответствии с корпоративными стратегиями;
системного, задачей которого станет обеспечение требуемого влияния государства на координацию инвестиционного процесса в соответствии с требованиями стратегической устойчивости и экономической эффективности электроснабжения, прежде всего, за счет поддержки государственных инвестиционных приоритетов в развитии генерирующих мощностей.

Корпоративный уровень управления возникнет естественным образом параллельно с формированием новых генерирующих компаний и появлением НТ1Э. В то же время для реализации государственных интересов в перспективной деятельности потребуется создание нового специального органа (Инвестиционного Оператора), на который будут возложены функции системного управления инвестиционным процессом. Безусловным требованием является обеспечение полного государственного контроля за деятельностью Инвестиционного Оператора (ИО).

Задача координации планирования и финансирования инвестиций, выполняемая ИО, органично связана с обеспечением надежности функционирования электроэнергетики, так как сбалансированное развитие производственной базы создает необходимые условия для бесперебойной работы отрасли в перспективе. Поэтому при организации системного уровня управления развитием потребуется обеспечить тесное взаимодействие между ИО и сетевой компанией (СК), а также Системным Оператором, осуществляющим системное управление функционированием отрасли.

Возможным вариантом представляется также передача функций ИО дочернему подразделению сетевой компании. Это решение в условиях конкурентного рынка позволит сформировать единый центр ответственности как за оперативную, -гак и за перспективную надежность электроснабжения, а также обеспечить безусловный контроль со стороны государства (как главного собственника и регулятора СК) за деятельностью ИО. В то же время такая схема позволит обеспечить организационное и финансовое разделение деятельности Инвестиционного Оператора и остального бизнеса сетевой компании, позволяющее избежать конфликта интересов и сохранить прозрачность регулирования естественно-монопольных транспортных услуг. '

Взаимодействие между двумя уровнями управления должно быть организовано на всех этапах перспективной деятельности, включая планирование, финансирование и реализацию инвестиционных проектов.

Для координации корпоративных инвестиционных решений и их согласования с общесистемными приоритетами в развитии генерирующих мощностей ИО должен обеспечить решение следующих задач:

- организацию непрерывного процесса общесистемного (отраслевого) стратегического планирования, выполняемого в рамках разработки схем развития ЕЭС-ОЭС, а также долгосрочной стратегии развития отрасли;

- отбор конкретных инвестиционных проектов электростанций, имеющих высокий общесистемный или общеэкономический приоритет, и определение их основных параметров, включая месторасположение, установленную мощность, возможно - тип электростанции и вид проектного топлива;

- организацию финансирования для данных проектов, ориентированную на максимальное привлечение генерирующих компаний и внешних инвесторов к их реализации; в отдельных случаях ИО должен обеспечить также самостоятельное финансирование проектов.

Следует отметить, что важной составляющей стратегической устойчивости энергоснабжения является стабильность инвестиционных потоков в отрасли. Переход к новой системе финансирования инвестиций, особенно на начальных этапах становления конкурентного рынка, будет сопровождаться появлением целого ряда рисков, которые могут создать серьезные препятствия для стабильного и достаточного самостоятельного финансирования программы развития генерирующих мощностей ГК и НПО

Поэтому еще одной задачей Инвестиционного Оператора в период реформирования станет управление данными рисками, прежде всего, за счет страховой поддержки проектов, включенных в корпоративные бизнес-планы, в случае недостаточности собственных инвестиционных ресурсов компаний, получаемых из основных источников: прибыли и внешних частных инвестиций.

Согласование государственных и корпоративных интересов в условиях либерализации инвестиционного процесса потребует дополнительных механизмов, которые позволят эффективно выполнять функции системного управления. При этом необходимо, чтобы действия Инвестиционного Оператора оказывали минимальное воздействие на конкурентоспособность, финансовое состояние и привлекательность ГК и НПЭ для частного капитала и, таким образом, не вызывали серьезных конфликтов с бизнес-интересами производителей электроэнергии.

Финансовые механизмы управления, естественные для конкурентного рынка, должны стать основными и в деятельности ИО, а применение методов административного принуждения компаний должно быть ограничено, и допускаться только в крайних ситуациях. В этой связи для эффективной работы Инвестиционного Оператора потребуется обеспечить централизацию достаточных финансовых ресурсов, при помощи которых он будет способен влиять на инвестиционные решения компаний. Наличие таких ресурсов также является необходимым условием поддержания стабильности инвестиционного процесса в конкурентной среде и снижения рисков недофинансирования корпоративных программ развития.

Целевое использование средств фонда на продвижение государственных интересов предопределяет необходимость активного участия государства в его финансировании. В то же время страховая поддержка инвестиционных проектов ГК и НПЭ делает оправданным также долевое участие компаний в его формировании.^[14]

Государственное финансирование фонда может производиться за счет комбинирования ряда источников:

дивиденды, начисляемые на государственные пакеты акций РАО «ЕЭС России» и компаний, формируемых в ходе реструктуризации холдинга (в частности, федеральной сетевой компании);
дополнительное налогообложение электростанций при потреблении газа для производства электроэнергии, которое позволит уравнять конкурентные позиции (обеспечив равно эффективность) газовых и альтернативных технологий. Использование данных налоговых поступлений может носить целевой характер финансовой поддержки инвестиционных проектов угольной и атомной энергетики.
бюджетные средства, выделяемые в порядке исключения на особо социально значимые проекты в энергетике, в рамках бюджета развития, целевых федеральных и региональных программ и т.д.

Финансирование фонда может быть также организовано через мощностную компоненту цены электроэнергии, формируемую на рынке резервной мощности. Для этого наряду с платежами за различные виды оперативного резерва для субъектов рынка может быть предусмотрена плата за стратегический резерв, которая будет действовать с целью предотвращения резкого снижения располагаемой мощности против существующих нормативов.

Корпоративное финансирование фонда со стороны компаний может быть организовано в форме обязательного резервирования части выручки или ежегодных страховых взносов. Важно обеспечить, чтобы отчисления компаний в централизованный фонд стали не только способом формирования финансовых резервов для страхования рисков недофинансирования инвестиций, но также создавали бы серьезные экономические препятствия для не инвестиционного и не целевого использования свободных собственных средств и, соответственно, предлагали стимулы для повышения эффективности сделанных капиталовложений.

В соответствии с этой задачей размер отчислений в страховой фонд должен ежегодно определяться индивидуально для каждой компании с учетом целого ряда показателей инвестиционной активности: величины инвестиций, сделанных в прошлом году, вводов новой мощности, динамики объемов незавершенного строительства, доли непроизводственных активов и т.д.

Страховой взнос, взимаемый в такой форме, позволит снизить риск «проедания» прибыли, получаемой на конкурентном рынке: деньги, не инвестированные самой компанией, все равно будут частично направлены на нужды развития отрасли. В качестве компенсации на последующих этапах компаниям должен быть обеспечен возврат сделанных компаниями отчислений в виде долевой собственности в объектах, сооруженных за счет средств страхового фонда или после распределения выручки от их продажи.

Прежде всего любая реформа требует тщательной и серьезной предварительной проработки. Ни одна реформа не проводится вне разработанного заранее правового поля. Реформа как таковая не является панацеей и не гарантирует немедленного притока инвестиций ни извне, ни со стороны местного капитала, без соблюдения других требований (прежде всего четкого налогового законодательства и законов, гарантирующих сохранность инвестиций). Реструктурирование и повышение эффективности в отрасли отнюдь не означает проведение повальной приватизации.

Поспешность в принятии решений может привести к кризису, который по своим последствиям будет гораздо более глубоким, нежели дефолт августа 2010 года, ярким свидетельством чему может служить ситуация в энергетике Калифорнии, где недавно также было принято решение о либерализации рынка.

В противном случае мы рискуем не только вновь оставить российских потребителей без тепла и электричества и нанести отрасли почти непоправимый финансовый урон, но вообще может встать вопрос об утере энергобезопасности страны.

Роль государства, как регулятора рынка важна не только в период, предшествующий реформам, но и в процессе их проведения, и в пореформенный период. Особенно серьезную роль Регулятор – представитель государства и «проводник» генеральной государственной линии в отрасли – будет играть в переходный период. Именно поэтому столь важно обеспечить независимость, как финансовую, так и политическую, органов госрегулирования. И наконец, никакой универсальной модели реструктурирования не существует. Однако, по-видимому, следует научиться, наконец, пользоваться плодами чужого опыта и перестать гордиться своими собственными «шишками».

Экономические теории прекрасно известны, но их воплощение в жизнь зачастую невозможно или сдерживается причинами структурного или психологического характера. Именно неумелое «воплощение» весьма поверхностных знаний теории (хочется в это искренне верить, поскольку иначе речь может идти только о преднамеренном нанесении ущерба) привело экономику страны к тому состоянию, в котором она находится до сих пор.

Можно сказать, что сектор электроэнергетики России, как и многие другие экономические отрасли, все еще остается в прямой и серьезной зависимости от государственных политических институтов, а также отдельных политических фигур, приближенных к правительственным кругам, и крупных частных конгломератов. А ФЭК России, как и Региональные энергетические комиссии, призванные регулировать деятельность монополий в энергосекторе страны, делает вялые попытки добиться независимости от влияния министерств и РАО «ЕЭС России», а также ОАО «Газпром». Хотя, если учесть, что законодательно финансирование деятельности регулирующих органов производится за счет федерального или местных бюджетов, но при этом за счет отчислений энергопредприятий, говорить о какой-либо независимости «регуляторов» не приходится. Только финансовая и политическая независимость органов регулирования от естественных монополий может обеспечить сохранность интересов государства и потребителей в процессе реструктурирования любой отрасли энергетики. К сожалению, в настоящее время в России, как уже говорилось выше, регулирующий орган лишь декларативно независим от монополиста в секторе электроэнергетики – РАО «ЕЭС России».

Предварительная оценка объема инвестиций, необходимых для модернизации электроэнергетической отрасли и увеличения ее мощностей, проведенная Минэкономразвития РФ, показывает, что на эти цели потребуется около $ 19 млрд. У государства имеются средства только для поддержания энергетической инфраструктуры. В связи с этим необходимо создать привлекательные условия для инвестиций в электроэнергетику. По словам премьер - министра, цель Правительства - создать ясные и открытые системы распределительных сетей, государственного регулирования тарифов, а также прозрачные финансовые потоки. В этом случае инвесторы смогут рассчитывать на возврат своих средств и получение прибыли от вложения в РАО "ЕЭС России".

Потенциальные инвесторы не готовы вкладывать средства в создание новых генерирующих мощностей, ожидая дополнительных гарантий, в первую очередь, от государства и потребителей. Отсутствует для этого и должная юридическая база. Нет законов, гарантирующих свободный доступ к сетям региональных энергопредприятий, а также национальной транспортной энергосети. Кроме этого, следует отметить, что АО-энерго и отдельные генерирующие предприятия, в том числе и РАО «ЕЭС России», зачастую бывают вынуждены поставлять электроэнергию на условиях бартера, что приводит к нехватке наличных денежных средств в системе в целом. Все это также отпугивает потенциальных инвесторов. Наиболее серьезным препятствием для привлечения инвестиционных средств остается тарифная политика. Отсутствие четких ориентиров и прозрачности, обеспечивающей ясность для всех участников российского энергорынка, тарифы, не учитывающие реальный уровень затрат, наличие перекрестных субсидий, как социального характера, так и внутренних, продиктованных интересами энергопредприятий, — все эти факторы сдерживают развитие честной конкуренции и снижают интерес инвесторов к отрасли.

Достаточно серьезна проблема ТЭЦ, которые в советское время были построены в больших количествах, исходя из предпосылки экономии затрат за счет увеличения объема производства тепловой энергии с когенерацией электроэнергии. Отсутствие объективного разделения затрат на производство тепловой и электрической энергии приводит к серьезным искажениям в отчетности и делает закупку тепла ТЭЦ довольно часто невыгодным для основных промышленных потребителей. Последние сейчас предпочитают строить свои собственные котельные, ставя под вопрос необходимость содержания и целесообразность эксплуатации крупных ТЭЦ. При этом кризис усугубляется плачевным состоянием распределительных теплосетей, что еще раз доказал продолжающийся по сей день кризис в Приморье и других регионах России.

Очевидно, что необходима структурная перестройка всей работы энергетической отрасли России, а не "прикладывание пластыря" к каждой отдельной проблеме. После продолжительной дискуссии о сути этих структурных изменений, пришли к выводу, что системное решение проблем энергетики возможно только при разделение монопольных (диспетчеризация и транспорт электроэнергии) и конкурентных (сбыт и генерация) видов деятельности и внедрение рыночных отношений в конкурентном секторе. Все это зафиксировано Постановлением Правительства № 526, подписанным премьер-министром Михаилом Касьяновым 11 июля 2002 года. Кстати, о том, что перспективы развития энергетики как ведущей отрасли экономики за внедрением рыночных отношений, свидетельствует и мировой опыт. За последние десятилетия в этом направлении развивается энергетика всех экономически развитых стран Европы и Америки.

Основу программы составляет комплексная система мер по реформированию рынка электроэнергии и реструктуризации отрасли, включающая:

дифференциацию условий коммерческой деятельности компаний на рынке электроэнергии: усиление тарифного регулирования в естественно-монопольных секторах и поэтапная либерализация, и введение конкурентных механизмов в секторах генерации и сбыта электроэнергии;
ослабление и постепенную ликвидацию вертикальной интеграции бизнеса, и переход к организации монофункциональных компаний, работающих в отдельных секторах (генерации, транспорте, распределении, сбыте электроэнергии), а также предоставляющих другие необходимые технологические или коммерческие услуги (например, диспетчеризация, организация торговли на рынке или бирже и др.);
изменение структуры собственности с дифференциацией по выделенным секторам -обеспечение доминирующей роли государства в сетевом бизнесе и последовательное снижение государственного участия в компаниях, осуществляющих производство и сбыт электроэнергии, с соответствующим увеличением доли частного капитала в этих потенциально-конкурентных сферах.

Таким образом, программа преобразований ориентирована на ликвидацию существующего дисбаланса интересов государства и бизнеса, повышение роли последнего в управлении функционированием и развитием отрасли. Важнейшим результатом планируемых реформ станет возможность урегулирования существующих конфликтов между государством и бизнесом за счет организационной и имущественной «привязки» их интересов к отдельным секторам в электроэнергетике.

В соответствии с этой основной целью реформирования сфера доминирующего влияния бизнеса постепенно охватит все виды оперативно-хозяйственной деятельности, которые могут осуществляться в условиях конкуренции, в то время как сфера влияния государства будет ограничена управлением естественно-монопольным сегментом отрасли (сети и диспетчеризация), обеспечивающим надежность функционирования энергосистемы.^[15]

Заключение

На основании проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:

Электроэнергетика важнейшая инфраструктурная часть экономики, обеспечивающая производство электроэнергии; крупнейший потребитель топливных ресурсов с набольшими возможностями их взаимозамещения, играющий ведущую роль в формировании топливно-энергетичсского баланса страны и регионов; сложнейшая техническая система с жесткими законами функционирования и высокой централизацией оперативно-диспетчерского управления процессами производства и передачи электроэнергии; а также – это большая экономическая система, объединяющая множество хозяйственных субъектов различных форм собственности. Любые просчеты в этой области имеют тяжелые, непоправимые последствия.

Сложившиеся ситуация в Российской энергетике говорит о необходимости реформирования всей энергетической отрасли. Государственное регулирование цен, привило к необоснованному росту производственных затрат. Энергетики не заинтересованы в снижении издержек.

Тариф, устанавливаемый региональной энергетической комиссией, не покрывает всех затрат региональных энергокомпаний, многим из них не хватает средств даже на то, чтобы поддерживать систему в рабочем состоянии.

А это в свою очередь приводит к низкой инвестиционной привлекательности. Неплатежи, а также то, что АО-энерго и РАО «ЕЭС России», зачастую бывают вынуждены поставлять электроэнергию на условиях бартера, что приводит к нехватке наличных денежных средств в системе в целом. В результате ухудшение финансового состояния компаний, ухудшение технического состояния оборудования. Уже сейчас возникают проблемы из-за износа оборудования.

В дальнейшем же деградация оборудования будет стремительно увеличиваться. Вследствие чего, может возникнуть вопрос о энергобезопасности страны. Это также приводит к «отпугиванию» потенциальных инвесторов.

Текущее положение дел не устраивает ни одну из сторон, ни потребителей, ни энергетиков, ни государство. Потребители не довольны тем, что с каждым годом цена за электричество возрастает, а им никто не может гарантировать надежного и бесперебойного энергоснабжения. РАО ЕЭС находится в плену у правительства, владеющего контрольным пакетом акций, государство регулирует деятельность энергохолдинга и устанавливает цены на его услуги и продукцию. Государство же в свою очередь недовольно необоснованному росту издержек, которые им приходится покрывать.

Всё это указывает на то, что уже сейчас необходима структурная перестройка всей системы. Существует множество моделей реформирования, применяемые в разных странах. Наиболее удачной, на мой взгляд, является скандинавская. Но не одна из моделей не может гарантировать успех.

Прежде всего, необходимо тщательно разработать законодательную и нормативную базу. Для эффективной работы электроэнергетики необходимо обеспечить оптимальный баланс межотраслевых, системных и корпоративных требований, в полной мере отражающих интересы двух основных сторон, вовлеченных в процесс управления: государства и бизнеса. При этом необходимо учитывать значительные различия между требованиями государства и бизнеса к управлению функционированием и развитием отрасли, которые предполагают разные подходы к организации оперативно-хозяйственной и перспективной деятельности в электроэнергетике.

Правительство уже предприняла шаги, начав реформу энергетики. В результате реформирования появится свободный рынок и конкуренция в сфере генерации, транспортировки и сбыта электроэнергии. Цены будут устанавливаться на основе спроса и предложения на рынке, а конкуренция будет способствовать к сокращению издержек, вводу новых технологий (что приведет к снижению себестоимости электричества), и к стремлению предлагать более выгодные и удобные условия энергообеспечения.

Библиография

Барыкин С.Е. Формирование оптимального портфеля инвестиций энергетического объединения / С.Е. Барыкин, Ф.Н. Давыдовский, О.А. Страхова. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2012. 134 с.
Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Реформирование естественных монополий в России: законодательные аспекты // ЭКО. 2011. -№3. - с. 49-64.
Борисова И.Н. Экономические результаты реформирования российской электроэнергетики // Проблемы прогнозирования. 2013 - №6. - с. 95-115.
Бранис А. Реструктуризация РАО «ЕЭС России» в предложенном виде крайне опасна для акционеров//Рынок ценных бумаг. 2010. - №9. - с. 40-42.
Бутыркин А.Я. Естественные монополии: теория и проблемы регулирования. М.: Новый век, 2013. - 152 с.
Бутыркин А.Я. Проблемы реформирования естественных монополий // Мировая экономика и международные отношения. 2013. - №12. - с.3-11.
Варнавский В.Г. Реформирование мировой электроэнергетики // Мировая экономика и международные отношения. 2013. - №4. - с.25-32.
Воронин С.В., Воронин М.С. Слияния и поглощения компаний и банков вусловиях современных процессов глобализации мировой экономики: Научные доклады Центра управленческих и институциональных исследований факультета менеджмента СПбГУ. 2012 - №15.
Временные методические указания по оценке эффективности инвестиционной деятельности ДЗО ОАО РАО «ЕЭС России». М.: РАО «ЕЭС России», 2014. - 32 с.
Глухов В.В., Барыкин С.Е. Экономика электроэнергетического сектора. -СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2013. 206 с.
Гончарова Э.А., Погодина В.В. Инвестиционный механизм слияния и поглощения предприятий корпоративного типа. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2012. - 271 с.
Гринкевич Р.Н. Тенденции мировой электроэнергетики // Мировая экономика и международные отношения. 2013. - №4. - с.15-24.
Дьяков А.Ф., Максимов Б.К., Молодюк В.В. Рынок электрической энергии в России: состояние и проблемы развития. -М.: Изд-во МЭИ, 2000. 140 с.
Евдокимов А.И., Черенков В.И. Тенденции глобализации международного бизнеса // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2013. - №3. - с.6-22.
Меламед Л.Б., Суслов Н.И. Экономика энергетики: основы теории. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2010. - 180 с.
Мелентьев Л.А. Оптимизация развития и управления больших системэнергетики: Учебное пособие. М.: Высшая школа, 2015. - 319 с.
Мизес JI., фон. Либерализм в классической традиции. М.: ООО «Социум», ЗАО «Издательство «Экономика», 2011. - 239 с.
Можаева С.В. Экономика энергетического производства. СПб.: Изд-во «Лань», 2013. - 208 с.

Приложения

Приложение 1

Таблица 2

Доля денежных средств в общей оплате потребленных энергоресурсов составила 99,4 % (в 2014 году – 99,4 %).

Отрасль	Уровень оплаты от начислений, %	Динамика уровня оплаты по сравнению с 12 месяцами 2014г.% ("+" – рост, "-"-сниж.)	Изменение дебиторской задолженности за 12 месяцев 2015 г., % ("+"–рост, "-"-сниж.)	Тоже за 12 месяцев 2014 года, % ("+"–рост, "-"-сниж.)
Промышленность	102	-1	-24	-28
Сельское хозяйство	107	-2	-13	-12
Лесное хозяйство	102	-7	-40	-18
Транспорт и связь	102	-3	-60	-59
Строительство	101	-1	-22	-14
ЖКХ	101	-3	-4	-11
Население	97	0	11	9
Прочие отрасли	103	-4	-20 стимулировать теневой рынок труда и уклонение налогов". Может ли с таким числом безработной Греции предоставить аналогичную меру? Министр полагает что да: "Мы выполняем финансовые критерии, необходимые медленно, но конечно стабилизировать систему здравоохранения, увеличить качество услуг и справиться с дополнительными расходами, которые возникнут на этом пути". По данным Счетной палаты, число мертвых в 49 областях Российской Федерации выросло при параллельном уменьшении в числе госпитализированных пациентов. Даже в больницах начал умирать к чаще почти для 4 процентов. Однако во время жителей реформ отдаленных районов, которые после закрытия местных учреждений здравоохранения предлагались для использования услуг медицинских центров в больших городах, серьезно пострадали, где в условиях нашего климата больному человеку, чтобы достигнуть очень трудный. В то же время глава Министерства здравоохранения, Вероника Скворцова в этом году сообщила относительно президента России Владимира Путина, что число мертвых в России в 2015 уменьшило больше, чем на две тысячи человек: "В целом на год мы понизили число мертвых на две тысячи 200 человек" — Скворцова сказала. Она отметила, что "это не действительно является много из, это, потому что мы должны были выровняться достаточно с большой трудностью, которые повышаются, который был в первом квартале в последней эпидемии". "Также было бы желательно отметить, что продолжительность жизни русских увеличилась — до 71,2 с маленьким десятый год, и я больше увеличился в мужчинах — наполовину год на 2015" — глава Министерства здравоохранения также сказал президенту. О каком через год изменил в реформе здравоохранения, что вело, чтобы увеличиться в "продолжительности жизни", и также о некоторых инновациях в сфере медицинских услуг мы говорим с нашим постоянным экспертом, доктором медицинских наук, преподавателем судебной медицины, Заслуженной доктором Российской Федерации – Виктор Колку тин … Картина - Виктор Викторович, как Вам заключения главы Министерства здравоохранения? Реформа привела к результатам, или это - просто лукавая статистика, у которой нет отношения к реальной жизни? - Я был удачлив работать под лидерством Вероники Игоревны, общаться с нею, и я могу объективно сказать, что это - очень компетентная и решительная голова, что осталось немного. Секунды я не сомневаюсь, что всеми ее намерениями глубоко искренне и является незаинтересованная, но … Статистика очень ловкая вещь. В зависимости от этого, для какой цель приблизиться к обработке их или тех результатов возможно получить абсолютно несравнимые заключения. Поэтому здесь только фактический аспект вопроса может быть критерием правды. Пациенты счастливы? Стало более просто им получить медицинскую помощь? Врачи счастливы? Они уже бросили благодарственные письма Министерства здравоохранения? Насколько я знаю - Нет. Здесь и ответ на Ваш вопрос. - Тогда, кому, в первую очередь, нужна реформа здравоохранения: чиновникам, врачам или пациентам? У меня есть чувство, что все это напоминает тришкин кафтан: здесь перестроили в местах, здесь были придавлены, здесь были выращены – ноль результата. - В форме, в которой выполнена реформа, преимущество все еще очевидно только для чиновников. И это несмотря на то, что во время одной из "прямых линий" президент России снизил на правительстве и определенно Министерстве здравоохранения острая критика относительно дефектов системы. Тогда он сказал, что граждане часто не могут находить, что высококачественные услуги бесплатные за деньги, дал команду правительству, чтобы обновить реформу здравоохранения. И что? Сегодняшнее Министерство здравоохранения, поскольку огонь, боится ответственности за дела и не наиболее беспокоится с той никакой избыточной функцией, было оценочным ему. Вы знаете, любимое выражение в Министерстве здравоохранения? "Мы ситуация". В нем к ведомственному устройству главная функция кажется. И если Вы только— это означает, что Вы - отдельный зритель, но не ее создатель и лидер. Как возможно провести реформу, не взяв на себя ответственность и не потребовав себя специальные полномочия? Например, чтобы прибыть в "виновную" область — и выгнать все управление несколькими медицинскими учреждениями, которые не справились с задачами. Вы можете вообразить его сегодня? Нет. И как по-другому провести реформу, если нет никакого механизма? Написать листки бумаги? Как достигнуть заказа, если не избавиться от людей, которые не соответствуют профессиональной миссии? Сейчас это невозможно. И не только потому, что есть некоторые "юридические препятствия", но потому что эти головы "не для красивых глаз" к положениям имеют. Поскольку они, это пригодно к эксплуатации, "отдают дань" и изменить их для некоторых "профессионалов", которые потратят деньги для пациентов фактически, это, чтобы позволить его? Поэтому возможно сказать, что теперь нет реформы, но игры к реформе с "развитием" ассигнованных фондов. Когда у чиновников есть выбор между тем, что потратить для: в пользу населения или на реализации "личных планов", легко предположить, где "миска весов" будет наклонена. - Тогда, в какой сущность реформы здравоохранения? - Несколько лет российское здравоохранение находятся в условии преобразования. В то же время цель, довольно простая и ясная на первый взгляд – предоставление доступного, высококачественного медицинского обслуживания населению страны, улучшения состояния здоровья общества в целом и каждого гражданина отдельно, объявлена как будто. И так во всей кажущейся простоте и четкости эта цель представлена в принципе недосягаемая. Я попытаюсь объяснить почему. Сущность любой медицинской деятельности - взаимодействие доктора и пациента. Доктор и пациент в современных условиях становятся центральными фигурами реформы, и государство через систему здравоохранения должно создать и поддержать юридические и организационные и экономические условия, обеспечивающие эффективность этого взаимодействия. Старт преобразования его необходим вообразить ясно, чем это должно прибыть до конца. Если долго и внимательно к исследованию весь материал приобретал в этом направлении, то я смею гарантировать – ясность не прибудет. Нет никакой материальной границы, преодолев, который будет возможно сказать, что реформа здравоохранения успешно полна. И возможно жить принципом "Революция, имеет начало, не присутствует на революции конца", конечно, но это прибывает до конца всегда одинаково, и мы уже хорошо знаем, чем. Здоровье граждан - основание оснований. То, когда нет никакого здоровья, человека нельзя рассмотреть, как полноценного члена общества, не может выполнить те социальные задачи, которые на нем назначены относительно гражданина страны. Если не принять этот факт во внимании, как возможно ожидать повышение и цветение экономики, обороноспособности, науки и культуры? - Никто не сомневается, что реформа медицины собиралась произойти давно. Этого, чтобы понять его, однажды в свою очередь на назначении достаточно, чтобы сидеть. Обоснованно есть вопрос: почему в результате реформы здравоохранения, поворот стал еще больше, и услуги врачей или не довольно высококачественный, или чрезмерно дорогой? - Отсутствие точных ориентиров реформы, так и механизмы ее реализации естественно включает значительные отрицательные моменты. Проводить реформу на текущем уровне финансирования медицины - утопия. Любая попытка счесть "внутренние запасы" медициной в современной России терпит неудачу. Есть не, они резервируют оставленный просто больше. Та реформа имела место успешно и прибыла до конца с положительным результатом, бюджет Министерства здравоохранения должен быть увеличен, по крайней мере, три раза. Это первое. Второе - то, что в текущей организации исполнительной власти в области здравоохранения даже десятикратное увеличение этого финансирования не приведет ни к чему хорошему. Радикальная реструктуризация и в министерстве, и из него необходима. Создание прямого подчинения региональной медицины к Министерству здравоохранения — главное условие успеха реформы. Не прибудет ни к кому, чтобы возражать, чтобы построить Вооруженные силы территориальным принципом (это уже было в нашей истории, но к счастью, быстро отказалось от него) — только прямое подчинение. Поскольку Министерство обороны выполняет стратегическую задачу — это ясно всем. И именно поэтому не происходит, понимая, что здоровье граждан — еще более важная стратегическая задача, необходимо только предположить? Я не представляю, как возможно решить стратегическую национальную цель, непосредственно связанную с выпусками национальной безопасности силами областей, оставляя федеральному центру только иллюзорные функции управления. Да, очень трудно сделать его сегодня. Необходимо изменить много вещей, радикально сломать что-то, но это также называют реформой. Они также должны быть заняты. Третье – эффективная и начальная команда в человеке заместителей министра и директоров отделов. Об этом немного позже. Что мы видим сегодня? Положительные статистические отчеты лидерам страны, удовольствию относительно создания сыворотки против Оболы лихорадки? Полное фиаско выпущенная попытка, "чтобы утомить преподавателей, чтобы работать в поликлиниках"? Безумная идея вынудить врачей "Машины скорой помощи" дать помощь пациенту, который уже приехал в больницу (совсем недавно было такое повальное увлечение)? И удар готовящихся стандартов GTO и невозможности 70-летних пациентов добраться до доктора непосредственно присоединится здесь скоро, мимолетный средний медперсонал. Таким образом, это, я сожалею, просто является также индикатор, что "все не здорово". Я общаюсь со многими врачами и главами различных медицинских учреждений — у всех до одного есть начальные стадии невроза. И как по-другому? От "высокой трибуны" объявляют один, и в требовании практики абсолютно, напротив. Публично злоупотребление для большого процента "заплаченных услуг" и тут же создает условия для их увеличения. В медицине, как в любой другой сфере деятельности человека, легко ввести в заблуждение пациента, напугав его подозрениями о присутствии в нем тяжелой болезни. И, конечно, система "реквизиций" сверху донизу. Это - в целом отдельный предмет. - Теперь о конкретных примерах …, что предотвращает, чтобы решить раз и навсегда Суд Тверского суда над 40-летним местным Андреем Бабаевым, обвиняемым в общественных обращениях к внедрению экстремистской деятельности и к внедрению деятельности, направленной к нарушению территориальной целостности страны, продолжается. Два пере сообщения чьих-либо публикаций на странице в социальной сети " стали основанием для таких тяжелых обвинений, которые угрожают Бабееву несколькими годами заключения только. Это уже второе уголовное преследование Андрея Бабеева, эксперта с более высоким техническим образованием, воспитывающим двух несовершеннолетних детей вместе с женой. В начале апреля 2015 согласно заявлению, одного из пользователей против уголовного дела Бабеева тогда он был объявлен в федеральный розыск, был принесен, и это задержано группой специальных войск. В даче, где у него был отдых с семьей, полевые следователи нашли патроны к карабину зарегистрированного Бабеева. По словам его жены Анастасии, официальное заявление в правоохранительных органах не было, но расследование случая было продолжено управлением ФСБ через Тверскую область, куда "определенная информация" предположительно прибыла. По словам следователей, Андрей Бабаев издал на странице в социальной сети рисунков "", фотографии и текстов, которые "волнуют ненависть русских и граждан Российской Федерации, российских военнослужащих, граждан Российской Федерации, поддерживающей президента Российской Федерации, сотрудникам правоохранительных органов, русским, имеющим патриотические чувства". Все эти публикации так или иначе коснулись военного участия граждан России в военных операциях на востоке Украины, и также аннексии Россией Крыма. По словам жены, случай был открыт на обвинении определенного подстрекателя, который разжигает в социальных сетях конфликты по чувствительным политическим вопросам	-18 Умная программа ухода приглашает аудиторию Афин для разговора с греческим Министром здравоохранения, и также врачами и пациентами, на реформах, кого ожидают в стране, захваченной кризисом. В одной из капитальных клиник патолог Мотина Пагоне так говорит о главных "болезненных пунктах" отделения: "Дела в абсолютно неважной Греции. Острую нехватку медсестер и врачей чувствуют. Необходимо нанять срочно новых экспертов, направить дополнительное финансирование, что мы могли получить наконец медицинские материалы в больницы. Мы работаем в стороне наших возможностей". Санкт-Петербург в среду в Мариинский дворец там был тремя людьми с плакатами против гомофобии и вне аннулирования действующего законодательства, которое в ЛГБТ-сообществе считают дискриминацией. Действие было связано с недавним убийством журналиста Дмитрия Силикона, который, по словам участников пикетов, был убит основанный на ненависти людям нетрадиционной сексуальной ориентации. Убийца журналиста уже задержан, 21-летний студент, который назвал себя "уборщиком" и признал, что убил Дмитрия Силикона из ненависти "определенной социальной группе", был им. Участники действия видят специальный смысл в обращении к санкт-петербургским депутатам как в Санкт-Петербурге закон, который сформировал тогда основание федерального закона, который многие полагают, что дискриминация на отношении в представителях ЛГБТ-сообщества была принята. Участник действия Даниил Коцюбинский говорит: – Наша главная цель – чтобы потребовать аннулирования этих законов. Мы хотим это, депутаты, голосующие за эти законы, поняли то, что привело их безответственные действия к. В ненависти страны определенной социальной группе усилил, она была сознательно разожжена политиками, депутаты разных уровней, и региональных, и федеральных, и достаточно людей уже, стали жертвами этой политики. Наш коллега Дмитрий Целики стал последним, кто был убит основанный на ненависти гомосексуалистам. Коцюбинский подчеркивает, что убийство Силикона не просто частная история, но и результат сознательной политики, начинающейся 4 года назад в подпочве санкт-петербургского Законодательного собрания. Один из участников журналистки действия Галины Артеменко пишет в статье "… на странице убитого Димы в социальной сети – вакханалия гомофонной ненависти. Мы жаловались службе поддержки в – но это тщетно. Ненависть и нетерпимость стали обычным фоном жизни, и не только виртуальные. Ненависть – к ЛГБТ, "пятая колонка", оппозиционеры, только к тому, который не такой, не приятны, выпадает из общей операции. Мы соответствовали невероятным временам, не заметили, как мы скользили. Могут быть только "Кристаллическая ночь" или что-то как этот далее". Депутаты, проходящие участниками действия, притворились, что они не замечены, полиция не вмешалась в выполнение пикетов. Главный представитель Европейского союза в Украине, Ян Тубинский полагает, что новое украинское правительство должно соответствовать запросам общества и дать ответ на потребность страны для реформ и модернизации. Ранее спикер парламента, Владимир Грассман объявил, что уже есть скоординированный формат нового правительства, которое все еще должно получить поддержку коалиции. "Кабинет, который будет ответственен перед украинцами (Необходимо) и даст ответы на вопросы реформ и должен пойти путем модернизации Украины" — Тубинский объявил журналистам. Председатель российского Комитета Государственной думы по международным отношениям Алексей Пушков. Архивная фотография Пушков сказал о перспективах назначения Грассмана к посту премьер-министра Он отметил, что фактически за два месяца политического кризиса в Украине было время простоя. В этом отношении посол подчеркнул, что МВФ не продолжает финансировать для Украины, но ЕС не останавливает внедрение программ со страной. "Формирование правительства и представления, каким образом Украина, чем будут реформы, пойдет - это - часть общего политического контракта между политиками и обществом. По этому вопросу (оценка процесса формирования правительства Украины) должен быть ответ, который вселит веру украинцам, которых сказало их будущее в хороших руках" — Тубинский. Он не начал оценивать обсужденные кандидатуры к положению членов правительства Украины. В воскресенье украинский премьер-министр Арсений Оценок объявил, что уходит в отставку. По словам Яценка, его часть "Народный фронт" останется в коалиции. Он полагает, что отставка - последствие искусственно созданного политического кризиса, которым была цель, перемещают его от положения. Оценок также назвал успешную работу двух структур правительства, которое он возглавил. Верховная Рада Украины в среду может рассмотреть отставку Яценка и назначить новое правительство. Главный претендент на пост главы Кабинета Министров - Грассман, которого рассматривают как коллегу президента страны Петр Порошенко. Двое молодых людей арестованы по подозрению в убийстве мужчины, произошедшем у гаражного кооператива на юге Москвы, сообщила старший помощник руководителя ГСУ СК России по городу Москве Юлия Иванова. "В Москве заключены под стражу двое молодых людей, подозреваемые в причинении смерти мужчине. Сегодня судом удовлетворено ходатайство следственных органов Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве об избрании 17-ти и 18-ти летним молодым людям меры пресечения в виде заключения под стражу", — говорится в сообщении. По данным следствия, утром 10 апреля 2016 года подозреваемые возле гаражного авто кооператива на улице Подольских курсантов, нанесли погибшему множественные удары по туловищу и в область головы, в результате тот скончался на месте. Предположительно потерпевший являлся лицом без определенного места жительства, его личность устанавливается следователями. Сообщается, что при рассмотрении ходатайства об аресте суд согласился с доводами, что подозреваемые могут оказывать давление на свидетелей, скрыться от органов предварительного следствия и суда, иным образом воспрепятствовать расследованию, а также вновь совершить умышленные преступления. Оцените статью У Христа Дарам Элиса есть хроническая болезнь, он - глава греческой ассоциации диабетиков: "Нет достаточного количества наших врачей. Это - огромная проблема, которая приводит к факту, что люди с хроническими болезнями не могут получить совет вовремя. Иногда необходимо войти в очередь за 9 или 10 месяцев". Проев этих проблем власти объявляют значительные изменения. Решение, что медицина будет свободна для тех 24% греков, которые официально признаны безработными, просто принято, и не имейте никакого медицинского страхования. Однако критики реформы полагают, что она только усилит неофициальную занятость. Министр здравоохранения Андреас Кантов не принимает этот аргумент: "Медицина - право, которое мы как современная, цивилизованная страна, должны предоставить всем одинаково, независимо от их страховки, занятости и финансового положения. И поэтому мы настаиваем на решении. Я полагаю, что закон не будет , и затем сообщает о людях диссидентов в правоохранительных органах. В конце августа 2015 Андрей Бабаев был признан виновным в пробуждающейся ненависти или враждебности на национальном знаке, унижения преимущества группы людей на признаках национальности и принадлежащий социальной группе, и также в незаконном приобретении, неся и хранении патронов и приговорен к году заключения в поселении колонии. Испытание имело место в специальном заказе, поскольку Андрей Бабаев допустил вину. По словам Анастасии Баевой, он должен был сделать такой шаг по отчаянному запросу государственного адвоката, который использовал недостаточную юридическую грамотность клиента.

Бутыркин А.Я. Проблемы реформирования естественных монополий // Мировая экономика и международные отношения. 2013. - №12. - с.3-11. ↑
Временные методические указания по оценке эффективности инвестиционной деятельности ДЗО ОАО РАО «ЕЭС России». М.: РАО «ЕЭС России», 2014. - 32 с. ↑
Меламед Л.Б., Суслов Н.И. Экономика энергетики: основы теории. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2010. - 180 с. ↑
Евдокимов А.И., Черенков В.И. Тенденции глобализации международного бизнеса // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2013. - №3. - с.6-22.

15. ↑
Дьяков А.Ф., Максимов Б.К., Молодюк В.В. Рынок электрической энергии в России: состояние и проблемы развития. -М.: Изд-во МЭИ, 2000. 140 с. ↑
Варнавский В.Г. Реформирование мировой электроэнергетики // Мировая экономика и международные отношения. 2013. - №4. - с.25-32. ↑
Бутыркин А.Я. Естественные монополии: теория и проблемы регулирования. М.: Новый век, 2013. - 152 с ↑
Борисова И.Н. Экономические результаты реформирования российской электроэнергетики // Проблемы прогнозирования. 2013 - №6. - с. 95-115. В земле Мекленбург - Передняя Померания на северо-востоке Германии, где в воскресенье состоялись местные выборы, опросы избирателей на выходе с участков показывают, что антиэмигрантская партия "Альтернатива для Германии" (Даго) опередила партию Ангелы Меркель ХДС, отодвинув ее на третье место.

Созданная три года назад Даго получила около 21% голосов, оказавшись на втором месте после самой крупной в местном собрании левоцентристской Социал-демократической партии (СДПГ), получившей не менее 30% голосов.

Христианско-демократическому союзу Меркель досталось примерно 19% голосов.

Помимо СДПГ, ХДС и Даго, в ландтаг (парламент) Мекленбурга прошла также Левая партия, за которую проголосовали около 13% избирателей.

Обозреватели оценивают выборы в местное законодательное собрание как решающую проверку перед проведением в 2017 году всеобщих выборов.

В бывшей ГДР крайне правые могут доставить Меркель серьезные неудобства

Почему падает популярность Ангелы Меркель

Как мигранты изменили Германию?

Ранее все ведущие политические партии Германии заявляли, что не будут формировать коалицию с партией Даго.

Политологи предполагают, что правящая коалиция в Мекленбурге - Передней Померании, которую до сего момента формировали христианские демократы и социал-демократы, останется прежней.

Однако серьезная электоральная поддержка, которую получила Даго в Мекленбурге - Передней Померании, может изменить картину и ослабить позиции нынешнего канцлера, которая оказалась под огнем критики за свою политику открытых дверей в отношении миллионов беженцев.

Image caption

Лидер Даго Лиф-Эрик Холм приветствует своих сторонников

Партия Даго, изначально выступавшая против единой Европы, привлекла к себе электорат, разочарованный тем, как власти Германии справляются с миграционным кризисом.

В последнее время "Альтернатива для Германии" существенно укрепила свои позиции: партия представлена в половине из 16 немецких ландтагов.

По словам корреспондента Би-би-си, в Берлине Дженни Хилл, нынешнее поражение для Ангелы Меркель особенно унизительно, поскольку Мекленбург - Передняя Померания - это фактически ее вотчина, ее избирательный округ.

В 1990 году на выборах в бундестаг Меркель баллотировалась от.

Как отмечает корреспондент Би-би-си в Берлине Дамиан Мак Гиннесс, после провала на выборах в ландтаг Мекленбурга Меркель, судя по всему, окажется под еще большим давлением со стороны общественности и соратников, требующих пересмотра миграционной политики нынешнего правительства.

"Возможно, сегодня мы видим начало конца пребывания Ангелы Меркель на посту канцлера", - заявил лидер Даго Лиф-Эрик Холм.

В субботу в интервью журналу Меркель, которая находится в Китае на саммите "большой двадцатки", утверждала, что власти "не собираются урезать пособия никому в Германии из-за помощи беженцам".

"Н На олимпийских играх в Рио-де-Жанейро 34-летний метатель молота Дышло Назаров завоевал первую золотую медаль за годы независимости Таджикистана. Страна торжественно и пышно встретила своего героя, награжденного президентом страны орденом за особые заслуги перед отечеством.

Однако победа Диода Назарова в Рио - не единственное достижение таджикских спортсменов.

За последние годы таджики танцы трижды поднимались на олимпийский пьедестал - в 2008 году в Пекине боец вольного стиля Юсуф был награжден серебром, а дзюдоист Расул Бокиев получил бронзу.

Четыре года спустя в Лондоне спортсменка-боксер стала бронзовым призером.

В Таджикистане задумались, можно ли наладить отношения с Узбекистаном

"Был Расул, стал Путин": история таджикского мальчика в России

Жители Таджикистана покидают страну по политическим причинам ↑
Воронин С.В., Воронин М.С. Слияния и поглощения компаний и банков вусловиях современных процессов глобализации мировой экономики: Научные доклады Центра управленческих и институциональных исследований факультета менеджмента СПбГУ. 2012 - №15. ↑
Воронин С.В., Воронин М.С. Слияния и поглощения компаний и банков вусловиях современных процессов глобализации мировой экономики: Научные доклады Центра управленческих и институциональных исследований факультета менеджмента СПбГУ. 2012 - №15. ↑
Бранис А. Реструктуризация РАО «ЕЭС России» в предложенном виде крайне опасна для акционеров//Рынок ценных бумаг. 2010. - №9. - с. 40-42. ↑
Гончарова Э.А., Погодина В.В. Инвестиционный механизм слияния и поглощения предприятий корпоративного типа. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2012. - 271 с. ↑
Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Реформирование естественных монополий в России: законодательные аспекты // ЭКО. 2011. -№3. - с. 49-64. ↑
Глухов В.В., Барыкин С.Е. Экономика электроэнергетического сектора. -СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2013. 206 с. ↑
Барыкин С.Е. Формирование оптимального портфеля инвестиций энергетического объединения / С.Е. Барыкин, Ф.Н. Давыдовский, О.А. Страхова. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2012. 134 с. Президент России Владимир Путин заявил, что пока не определился, будет ли он участвовать в выборах главы государства, которые пройдут в 2018 году. Об этом лидер страны рассказал в интервью, текст которого опубликован на сайте Кремля в понедельник, 5 сентября.

«Я пока ничего для себя не решил», — сказал российский лидер, отметив, что сначала в стране должны состояться парламентские выборы.

«Нужно пройти эти выборы, посмотреть на результат. И даже после этого еще впереди у нас будет почти два года. Поэтому говорить об этом абсолютно преждевременно. Знаете, в современном, быстро меняющемся мире говорить об этом просто вредно», — заявил Путин.

Он также отметил необходимость работать и добиваться реализации поставленных планов. Президент подчеркнул, что в зависимости от решения таких задач, как повышение уровня жизни людей, развитие экономики, социальной сферы, «будем потом смотреть, как организовывать кампанию президентских выборов в 2018 году, и кто должен принять в ней участие».

Аналогичное заявление Путин сделал в ходе прямой линии 14 апреля. «Нам сейчас нужно думать не о том, где и как мы будем работать в будущем, а о том, как оправдать доверие людей сегодня. Как добиться тех целей, которые мы перед собой ставим, [выполнение] тех обещаний, которые мы сделали», — подчеркивал он.

Очередные выборы президента России состоятся в 2018 году. По закону, избранный глава государства будет занимать эту должность шесть лет, до 2024 года. Путин имеет право баллотироваться на этот пост.

Президент России Владимир Путин назвал преждевременным вопрос о его участии в выборах 2018 года. Об этом он заявил во время прямой линии, трансляцию которой в четверг, 14 апреля, вел телеканал «Россия 24».

«Я в таких ситуациях говорю одно и то же и хочу повторить еще раз. Нам сейчас нужно думать не о том, где и как мы будем работать в будущем, а о том, как оправдать доверие людей сегодня. Как добиться тех целей, которые мы перед собой ставим, [выполнение] тех обещаний, которые мы сделали», — сказал президент.

Путин подчеркнул, что соответствующие решения будут приняты в зависимости от того, «как будет складываться ситуация и как будет идти работа».

Самые яркие цитаты Путина с прямой линии

14 апреля в Москве прошла ежегодная прямая линия, в ходе которой президент России Владимир Путин ответил на вопросы жителей России. Глава государства общается с россиянами в подобном формате в 14-й раз. Передача длилась 3 часа 40 минут. Абсолютным рекордом по продолжительности стала прямая линия 2013 года — 4 часа 47 минут.

Срок нынешнего президентства Путина заканчивается в 2018 году.

Президент России Владимир Путин предположил, что женщина-президент может справиться со многими проблемами в России лучше мужчин. Об этом он заявил во время прямой линии, трансляцию которой в четверг, 14 апреля, ведет телеканал «Россия 24».

Так президент ответил на видео вопрос от первоклассницы Алины, которая поинтересовалась, может ли женщина стать российским президентом. «А то папа говорит, что с Америкой может справиться только Путин», — добавила она.

В то же время Путин заметил, что необходимо справляться не с Америкой, а с внутренними проблемами страны: дорогами, здравоохранением, образованием. «Только в этом случае мы будем чувствовать себя неуязвимыми, перспективными, людьми, которые хотят жить в этой стане и гордятся ею, — пояснил глава государства. — А что касается того, может ли женщина быть главой государства, то с этими проблемами, может быть, женщина лучше всего и справится».

Самые яркие цитаты Путина с прямой линии

14 апреля в Москве прошла ежегодная прямая линия, в ходе которой президент России Владимир Путин ответил на вопросы жителей России. Глава государства общается с россиянами в подобном формате в 14-й раз.

В эфире выступили журналисты, приглашенные эксперты, жители городов и сел, с которыми были организованы прямые включения из студии.

Первый эфир прямой линии состоялся 24 декабря 2001 года. Передача длилась 2 часа 20 минут, Владимир Путин ответил тогда на 47 вопросов. В 2015 году прямая линия продолжалась 3 часа 58 минут, побив абсолютный рекорд прошлых лет по количеству звонков и сообщений, поступивших главе государства. За время прямого эфира Путину задали свыше 3 миллионов вопросов, президент успел ответить примерно на 50 из них.

Власти Санкт-Петербурга пообещали демонтировать памятную доску Карлу Густаву Маннергейму до 8 сентября, сообщает ТАСС в среду, 31 августа.

«Администрация Центрального района передала соответствующие документы в комитет по культуре о том, что доска установлена незаконно. По закону срок исполнения истекает 8 сентября», — пояснил собеседник агентства.

Власти Северной столицы не поняли, чьи имена не следует увековечивать в городе

По словам источника, демонтаж будут осуществлять специалисты Музея городской скульптуры. Иск к властям города с требованием убрать доску был подан 28 августа.

Доску Карлу Маннергейму установили в Санкт-Петербурге 16 июня. Решение властей вызвало широкий общественный резонанс. Спустя три дня после установки ее облили впервые краской. В августе доска снова была осквернена активистами. ↑