Содержание:

Введение

В современном мире каждое отдельно взятое правовое государство держит свой курс развития к полному и всестороннему соответствию своего законодательства нормам международного права. Особенное место этими нормами отведено социальному обеспечению. И согласно международным стандартам, в соответствии со структурой и ресурсами своего государства каждый имеет право на осуществление и поддержание собственного достоинства для свободного развития своих прав в различных областях (экономической, культурной, социальной). У каждого человека должно быть право для реализации поддержания здоровья и благосостояния не только собственного, и членов своей семьи, а также право на обеспечение в случае утраты средств к существованию по не зависящим от него причинам (например безработица, болезнь, инвалидность, наступления старости или иных обстоятельств).

Конституция РФ 1993 года в стремлении к повышению уровня жизни каждого нуждающегося провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Эта политика выражает в социальном обеспечении защитную функцию. Изначально в социальном обеспечении выделяют несколько видов трудового стажа, а именно общий (ныне – страховой), специальный и непрерывный.

Общий трудовой - это суммарная продолжительность работы по трудовому договору, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе, независимо от перерывов. Одновременно с этим общий трудовой стаж относится к юридически значимым обстоятельством в сложном составе, который несет появление или изменение правоотношений из-за назначения трудовых пенсий:

- наступление старости,

-получение инвалидности,

-при потери кормильца семьи,

-а также в ряде других ситуациях, в которых человек оказывается вопреки своей воли.

В специальный трудовом стаже речь идет о специфической работе. Учитываются такие моменты как продолжительность работы в определенных условиях труда (например тяжелых и т.д.), занимаемые определенные должности, район страны (природно-климатический аспект), на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и других периодов, с которыми связано льготное обеспечение трудовыми пенсиями, либо где уместно было применение особых правил.

Трудовой непрерывный стаж-это продолжительность последней непрерывной работы, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе.

Целью данной курсовой работы я определила изучение аспектов и нюансов, которые взаимосвязаны и влияют на трудовой стаж.

Глава I Страховой стаж

Преследуя путь упрочнения гарантий прав граждан на пенсионное обеспечение со стороны государства для устойчивого развития пенсионной. системы Правительством РФ 7 августа 1995 г. была одобрена Концепция реформы пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Основной целью пенсионной реформы является создание механизма, обеспечивающего соответствие условий предоставления и размеров пенсии объему участия в социальном страховании каждого конкретного лица и зависящего от продолжительности страхования и величины страховых взносов в Пенсионный фонд РФ путем введения персонифицированного учета уплаты страховых взносов ["Собрание законодательства РФ", 14.08.95, N 33, ст. 3388].

Первым шагом по реализации Концепции было принятие 1 апреля 1996 г. Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного обеспечения".

Этим Законом введен в пенсионное законодательство новый термин -"страховой стаж". Под страховым стажем понимается суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации ["Собрание законодательства РФ", 01.04.96, N 14, ст. 1401].

Так же по вышеупомянутой инструкции каждый работодатель ежеквартально в течение месяца, следующего за отчетным кварталом, на каждое зарегистрированное в системе государственного пенсионного страхования застрахованное лицо, работавшее у него, предоставляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документ, содержащий индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении) и начисленных страховых взносах застрахованного лица. Указанные сведения заносятся в индивидуальный лицевой счет каждого застрахованного лица.

При обращении лица за назначением пенсии продолжительность страхового стажа будет определяться на основании сведений индивидуального лицевого счета.

При определении права на пенсию и ее размера периоды, не связанные с уплатой страховых взносов, будут учитываться при условии возмещения соответствующих расходов за счет средств федерального бюджета (учеба, воинская служба по призыву и др.).

Понятие "страховой стаж" упоминается также в Федеральном законе "Об основах обязательного социального страхования" от 16 июля 1999 г. ["Собрание законодательства РФ", 19.07.99, N 29, ст. 3686]. В указанном Законе под страховым стажем понимается суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.

1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ» ["Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52, ст. 4920], который установил обновленный порядок пенсионного обеспечения. Стоит отметить, что в вышеупомянутом акте не фигурирует такое понятие как общий трудовой стаж, но было закреплено такое понятие как страховой стаж (это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж» ["Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52, ст. 4920].

Более кратко понятие страхового стажа нам трактует упомянутый ранее Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного законодательства» ["Собрание законодательства РФ", 01.04.96, N 14, ст. 1401]. В нем страховой стаж описывается как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы.

Укоренение понятия «страховой стаж» практически содержит весь смысл и всю суть современной пенсионной реформы в Российской Федерации. Основа реформа состоит в переводе пенсионной системы на принципы страхования. Если в двух словах, то на размер пенсии должен влиять не стаж, не заработок, а только реально уплаченные в Пенсионный фонд РФ страховые взносы.

В страховой стаж включаются [п.1 ст.10 Закона «О трудовых пенсиях» "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52, ст. 4920]:

а) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;

Помимо вышеуказанных периодами работы и (или) иной деятельности, также засчитываются периоды:

1) прохождения военной службы (или иной приравненной к ней службы), согласно Закону Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" ["Собрание законодательства РФ, 1995, N 49, ст. 4693];

2) получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Перечисленные периоды засчитываются в страховой стаж, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (продолжительность не имеет значение).

Отдельно рассмотрим периоды из перечисленных выше, которые будут включены в общий трудовой, но их нельзя отнести к общественно полезной деятельности:

1) временная нетрудоспособность, которая началась в период работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством или профессиональным заболеванием.

Но данное правило уместно только тогда, когда трудовой договор был расторгнут именно в период временной нетрудоспособности, ведь нетрудоспособность остается.

Остальные пару периодов тоже не относятся к осуществлению определенной общественно-полезной деятельности. Из закона «О занятости населения в РФ» ["Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.96, ст. 1915]  более глубоко и подробно можно рассмотреть правило относительно пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела, и получения пособия по безработице. Согласно данного закона в общий трудовой стаж будут включены следующие моменты: общее время получения гражданином пособия по безработице, стипендии, время его участия в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению службы занятости в другую местность и устройства на работу, и период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы.

Из последнего делаем вывод, что безработные (исключительно которые были зарегистрированы в органах службы занятости в данной роли) относительно части общего трудового стажа в итоге будут приравнены к работающим по найму. Периоды, которые до этого шли в расчет общего трудового стажа, по состоянию на 1 января при оценке пенсионных прав граждан включены в него не будут. Это например прохождение обучения в средних специальных и высших специальных учебных заведениях, уход не работающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и семьдесят дней до его рождения (не более 9 лет в общей сложности) и т.д.

Касаемо военнослужащих и других приравненных к ним граждан общий трудовой стаж имеет значение в пенсионном обеспечении за выслугу лет в том случае когда их выслуга менее 20 лет. Тогда их пенсия за выслугу лет устанавливается лишь с условием, что граждане имеют в том числе общий трудовой стаж 25 календарных лет.

Относительно юридического значения общий трудовой стаж в правовых вопросах и моментах некоторых общественных отношений является далеко не маловажным. Как аргумент вопросы касаемо ветеранов труда, и лица, которые свою трудовую деятельность начинали в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее сорока лет (мужчины) и тридцати пяти (женщины).

Ныне для реализации своего права на трудовую пенсию по старости достаточно иметь только 5 лет страхового стажа (это суммарная продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности), в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Рассматриваемые нами виды трудового стажа исчисляются по их фактической продолжительности, но как в любом вопросе существует ряд исключений по вопросам исчисления общего трудового стажа и выслуги лет.

-льготный порядок исчисления трудового стажа для назначения пенсии по старости, в том числе в связи с особыми условиями труда, а также для пенсии по инвалидности за полный год работы:

- работа в течение полного навигационного периода, полного сезона на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности. Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за период работы, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 4 июля 1991 г. №381 [23];

В полуторном размере:

- работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;

в двойном размере:

- работа в лепрозориях и противочумных учреждениях;

- работа, служба во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем;

- проживание в блокадном Ленинграде, нахождение в концлагерях в период Великой Отечественной войны;

-военная служба по призыву;

в тройном размере:

- работа, служба в воинских частях, учреждениях, входящих в состав действующей армии, партизанских отрядах, соединениях, а также время нахождения в лечебных учреждениях вследствие военной травмы;

- работа в период блокады г. Ленинграда (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.);

- время содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Календарно исчисляется трудовой стаж лицам, которым назначается пенсия по старости в связи с работой на Крайнем Севере.

Глава III. Специальный стаж

По определение, которое содержал ранее действующий Закон РФ от 20 ноября 1990г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" [в ред. от 20.11.90 - "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1990, N 27, ст. 351] под специальным трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности.

В современном Законе «О трудовых пенсиях» ["Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52, ст. 4920], Законе «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» [в ред. от 15.12.2001 - "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831] и Законе «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» [Собрание законодательства РФ, 1995, N 49, ст. 4693] понятие специальный трудовой стаж фактически уже не имеет место быть.

Но в то же время то, что ранее подразумевалось под специальным трудовым стажем не исчезло в новом пенсионном законодательстве. В настоящее время имеет место быть тенденция по сокращению льгот в пенсионном обеспечении - как живой пример пенсии по выслуге лет и льготный порядок исчисления стажа больше не существует. Оставили действие правила исчисление специального трудового стажа в связи с особыми, условиями работы (сюда же включен стаж по выслуге лет).

Пенсия по старости устанавливается беря во внимание специальный трудовой стаж (в сумме берется так же продолжительность определенной трудовой деятельности/службы с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет).

Рассмотрим на примере, когда специальный трудовой стаж будет учтен:

-пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (в стаж включается время инвалидности I и II групп вследствие профессионального заболевания или увечья, связанного с производством, на котором получено указанное увечье или заболевание);

-времени начала выплаты пенсии в связи с работой на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (в таких случаях пенсия устанавливается: мужчинам по достижении 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет и 6 месяцев и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет, а если не менее половины стажа приходится на подземные работы, на работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, то пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам).

В законе есть также и другие случаи, когда специальный трудовой стаж будет учтен.

Страховой и специальный трудовой стаж, а в особенности их продолжительность-это неразрывные основы, которые учитываются при назначении пенсии.

К специальному трудовому стажу относятся далеко не все виды общественно полезной деятельности. Существует ряд нормативных актов, которые регламентируют включение периодов общественно-полезной деятельности в специальный трудовой стаж, например Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" ["Собрание законодательства РФ", N 22, 01.06.98, ст. 2331], Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" ["Собрание законодательства РФ", 1996, N 3, ст. 148], Закон РФ от 18 июня 1992 г. N 3061-I "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" [в ред. от 18.06.92 - "Ведомости СНД и ВС РФ", 1992, N 32, ст.1862], Постановление СМ РСФСР от 5 июля 1991 г. №384 "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава", Постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" ["Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 9, 1996] и др.- эти документы берут во внимание порядок исчисления выслуги лет по категориям граждан.

К специальному трудовому стажу относится и выслуга лет. Особенность заключается в том, что если сравнить специальный стаж с выслугой лет, то выявим, что выслуга лет своей продолжительностью служит юридическим неопровержимым фактом, которое дает безоговорочное право на пенсию, и пенсия не будет зависеть от таких факторов как возраст, но лишь при условии если увольнение именно с той работы, в связи с которой назначается пенсия.

Категорий лиц, которые будут иметь пенсию за выслугу лет не мало, это и работники, которые заняты работами с особыми условиями труда, работники гражданской авиации, педагогические работники, лица, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения, артисты и другие категории творческих работников, военнослужащие, государственные служащие.

Стала появляться тенденция отказов Пенсионным Фондом России в назначении пенсии на льготных основаниях. Увы, но доказывать свое право на льготную пенсию гражданам зачастую приходится в суде. Чаще суд встает на сторону истца, и гражданину назначается его пенсия. При изучении данного вопроса так же мне встречались варианты из практики, когда приостанавливались выплаты пенсии уже назначенной, и со стороны пенсионного фонда причина звучит как из-за «вновь открывшихся обстоятельств».

Рассмотрим конкретный пример из судебной практики, на который я наткнулась при сборе материала для данной работы.

Рассмотрим конкретный пример из судебной практики, на который я наткнулась при сборе материала для данной работы.

Решение № 2-290/2017~М-253/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-290/2017 Бобровского районного суда Воронежской области) [27].

Суть данного дела как раз состоит в том, что гражданке пришлось обращать в суд с иском, чтобы ей в зачет ее специального педагогического стажа пошел стаж ее работы в роли пионер вожатой, так же время прохождения курсов повышения квалификации, досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с конкретного периода, т.к. Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области отказало ей в данном праве по причине отсутствия необходимого двадцатипятилетнего стажа педагогической деятельности, беря во внимание только 2/3 трудового стажа истицы.

Для вынесения своего решения суд взял во внимание правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 г. № 320 по жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав приложениями п. «а» ч.1 ст.12 и ст.133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», где указано, что утрата гражданами их прав на пенсию, приобретенных в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения такого права, в связи с внесением законодателем изменений в условия приобретения такого права не соответствует Конституции РФ, ее статьям 1 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 55 (части 2 и 3), поскольку подрывает доверие к действиям государства и не обеспечивает равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Так же суд опирался на моменты, указанные в Федеральном Законе «О страховых пенсиях в Российской Федерации», где указаны минимальные требования к возрасту и стажу работы, так же вышеупомянутым законом обозначены списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, но они должны быть утверждены Правительством.

Реализуя предоставленные полномочия указанные в ФЗ, Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно п.п. "м" п. 1 которого, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В данном перечне предусмотрены школы-интернаты и школьные интернаты всех наименований.

Согласно п.п. 2,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956 г., который к слову действовал в период работы истца в должности пионер вожатой в Бобровской школе-интернат, и в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Постановление Совета Министров СССР № 1397 17.12.1959 г. утратило силу на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953.

С учетом изложенного суд принял решение, что стаж работы пионер вожатой в подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Далее разбираемся с курсами повышения квалификации. Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ (берм действующий с 01 февраля 2002 года) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В общей сложности суд признал, что у истицы имеется минимальный необходимый стаж в 25 лет.

Учитывая изложенное, требуемый вид досрочной страховой пенсии должен быть назначены истцу ответчиком с даты возникновения права на данный вид пенсии.

Из моей практики работы в Администрации муниципального образования поселок Ягельный (географическое положение Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымский район) в должности главного специалиста по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и совмещая ½ ставки должности юриста, встречалась с ситуациями, когда граждане обращаются за справкой о периодах проживания в районах крайнего севера, например для оформления той же пенсии с учетом специального стажа, но тут ждет сугубо техническая проблема. Ранее когда данная территория тайги только начинала осваиваться, то учет граждан за отсутствием Администрация, ЖКХ и т.д. так таковой не велся. В основном сюда приезжали командировочные на время работы. Люди в те времена жили в так называемых «бочках», практически без адреса. Со временем адрес стали обозначать как «поселок строителей» и Стали появляться первые общежития. Первая домовая книга была заведена в мае 1983 году и увы, велась она не самым корректным образом. Например, стоит дата прибытия, но не указан адрес, стоит отметка об убытия и нет точной даты, или прибыл с семьей и не указан состав семьи, самое худшее когда не было проставлена дата прибытия, ну и таких проблем вплоть до нечитабельной записи или опечаток в записях было не пересчитать. Часто мне приходилось людям писать в справках информацию по типу дата прибытии: «нет сведений» и направлять восстанавливать свои права так же через суд, предоставляя косвенные доказательства. Часто люди возмущаясь данный вопрос оставляли без решения, и следовательно теряют часть своей безусловно законной пенсии.

В период моей работы одна жительница нашего муниципального образования с исковым заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в данном случае об установлении даты прибытия в район крайнего севера, в суд все же обратилась. Ее исковое заявление было удовлетворено.

Более подробно порядок восстановления своих прав гражданами будет рассмотрен в последней главе данной работы.

Глава IIII. Непрерывный стаж

Современное законодательство не имеет прозрачного определения непрерывного трудового стажа. В данной главе при сборе информации приходилось по большей части выводить логическую цепочку в действующем законодательстве из уже утративших силу нормативных актах.

Если сравнить и разобрать ряд нормативных актов можно прийти к выводам и дать примерное определение, что данный стаж - это речь о работе на одном предприятии, где учитывается продолжительность последней непрерывной работы. Если работа проходила за последнее время на нескольких предприятиях, то должно выполняться условие, что перерыв в трудовой деятельности не вышел за рамки обозначенных законодательством сроков.

Сравним непрерывный трудовой с двумя уже ранее рассмотренными, а именно со страховым и специальным:

1. Момент при определении размера пенсии (или определение момента ее выплаты) – в данном моменте непрерывность стажа не учитывается.
2. Непрерывный трудовой стаж не должен превышать установленные пределы промежутков времени, при которых работник без ограничений по трудоспособности не осуществлял свою трудовую деятельность и не вел работу по трудоустройству - это главный определяющий фактор при установлении непрерывного стажа.

По факту непрерывный трудовой стаж это практически самостоятельная категория оценки трудовой деятельности работника, которая характеризует определенный промежуток трудового стажа.

С юридической точки зрения непрерывный трудовой стаж заключается в том, он это один из главных критериев при определении размера пособия по временной нетрудоспособности. Иными словами продолжительность непрерывного трудового стажа будет иметь прямое влияние на размер пособия по временной нетрудоспособности.

При вопросах, связанных с социальным обеспечением (например в отношении одиноких матерей) так же присутствует зависимость от непрерывного трудового стажа.

Существует так же конкретный порядок выплат по уходу за больными детьми. Пособие в процентах высчитывается в зависимости от непрерывного стажа.

«Северные надбавки» тоже зависят от рассматриваемого нами в данной главе стажа [в ред. от 19.02.93 - "Российская газета", N 73, 16.04.93; ст. 317 ТК РФ].

Сейчас существует целый комплекс нормативных актов регулирующих порядок исчисления непрерывного трудового стажа Постановление ВС СССР от 10 апреля 1990 г. N 1420-I "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи" [в ред. от 10.04.90 - "Ведомости СНД и ВС СССР", 18.04.90, N 16, ст. 269], Указ Президента РФ от 5 ноября 1992 г. N 1335 "О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организаций" ["Собрание актов Президента и Правительства РФ", 09.11.92, N 19, ст. 1582] и т.д.

В центре нормативных актов стоят Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию. Данные правила утверждены постановлением СМ СССР от 13 апреля 1973 года № 252, в на стоящее время уже утратили силу, но по сей день их используют в нынешнем законотворчестве.

Что же содержится в категории непрерывный трудовой стаж?

Непрерывный трудовой стаж у уволенного работника в связи по причине истечения срока трудового договора, по общему правилу, сохранится, если перерыв между датой увольнения и датой поступления на новую работу не превысит месяца.

Например, у Иванова И.И. 17 февраля истек срок трудового договора, на новую работу от устроился 1 марта, следовательно его трудовой стаж не прерывается. А если он трудоустраивается 20 марта, то уже его трудовой стаж будет считаться прерванным.

Опираясь на правила рассмотрим на примере, когда трудовой стаж не был прерванным у работника в различных случаях и попробуем понять, что такое непрерывный трудовой стаж в настоящее время представляет из себя. Непрерывный трудовой стаж сохранялся:

1) При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважительных причин непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил трех недель. Причины, признаваемые уважительными при увольнении по собственному желанию, определяются Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС.

При решении вопроса о том, является ли причина увольнения уважительной, следует руководствоваться разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 9.07.80 г. N 5/12-21 ["Охрана труда и социальное страхование", N 6, 1998].

2) если перерыв в работе не превысил двух месяцев в случае:

-поступления на другую работу лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, после увольнения с работы по истечении срока трудового договора;

-поступления на работу в Российской Федерации после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях Российской Федерации за границей или в международных организациях;

-поступления на работу в Российской Федерации граждан, переселившихся из стран, с которыми Россия заключила соглашения или договоры о социальном обеспечении, после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях этих стран (двухмесячный период в этом случае исчисляется начиная со дня приезда в Россию);

3) если перерыв в работе не превысил трех месяцев в случае:

-поступления на работу лиц, высвобождаемых с предприятий, из учреждений и организаций в связи с их реорганизацией или ликвидацией либо осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также при поступлении на работу рабочих и служащих, увольняемых из частей, учреждений, организаций из предприятий Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с проведением мероприятий по сокращению их в соответствии с решениями Правительства РФ;

-поступления на работу после окончания временной нетрудоспособности, повлекшей в соответствии с действующим законодательством увольнение с прежней работы, а также при поступлении на работу после увольнения с работы в связи с инвалидностью либо после увольнения инвалидов по другим основаниям (кроме оснований, не обеспечивающих сохранение непрерывного стажа), по которым не установлены более льготные условия сохранения непрерывного трудового стажа (трехмесячный период в этих случаях исчисляется начиная со дня восстановления трудоспособности, дня вынесения заключения об этом врачебно-консультационной комиссией (ВКК) либо дня, по который была установлена инвалидность);

-поступления на работу после увольнения вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья, препятствующему продолжению данной работы (согласно медицинскому заключению, вынесенному в установленном порядке);

-поступления на работу учителей начальных классов общеобразовательных школ, освобожденных от работы в школе в связи с переводом 4-х классов на систематическое преподавание основ наук и временным сокращением числа учащихся начальных классов.

4) независимо от продолжительности перерыва в работе в случае:

-поступления на работу после увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность;

Следует отметить, что перевод других членов семьи не дает основания для применения этого правила.

-поступления на работу после увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости либо после увольнения пенсионера по старости по другим основаниям, кроме оснований, не обеспечивающих сохранение непрерывного стажа (это правило применимо также для пенсионеров, которые получают пенсии по другим основаниям, например за выслугу лет, если они одновременно имеют право на пенсию по старости).

У работников, которые увольняются в связи с переходом на пенсию по старости, при последующем поступлении на работу продолжительность перерыва в трудовом стаже не имеет значения для исчисления непрерывного стажа. Стаж, имевшийся у них к моменту увольнения, сохраняется и присоединяется к стажу по новому месту работы.

Когда же трудовой стаж будет считаться, что у работника прерывается его трудовой стаж?:

-если в течение года работник минимум дважды увольняется по собственному желанию не имея на то уважительных причин;

-если работник уволился по собственному желанию первый или (и) второй раз по уважительной причине, непрерывный стаж у него не прервется, если перерывы между днем увольнения и днем поступления на новую работу не превысили установленных сроков, в течение которых непрерывный стаж сохраняется.

Ряд законодательных актов Российской Федерации устанавливают особые правила и продолжительности сроков сохранения непрерывного трудового стажа.

Так в соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" [Собрание законодательства РФ", N 22, 01.06.98, ст. 2331] граждане, уволенные с военной службы, имеют право на зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы, учитываемый при выплате пособий по социальному страхованию, вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении льгот, связанных со стажем работы, но только при условии, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более,- независимо от продолжительности перерыва.

Содержатся похожие правила и в Федеральном законе "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ["Собрание законодательства РФ", 12.07.99, N 28, ст. 3466], в соответствии, с которым, срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии их поступления на работу или на службу в течение шести месяцев после прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Отдельно урегулирован порядок течения непрерывного трудового стажа в районах Крайнего Севера Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами [22; 21; 14].

Следует отметить, что продолжает действовать и п.2 постановления СМ РСФСР N 458 [в ред. от 22.10.90 -"СП РСФСР", 1990, N 24, ст. 254], предоставляющий право правительству республик в составе РСФСР, крайисполкомам и облисполкомам восстанавливать отдельным работникам непрерывный стаж, дающий право на получение процентной надбавки к зарплате, следовательно, сохраняется право ходатайствовать о восстановлении непрерывного стажа каждому конкретному работнику.

В современных трудовых взаимоотношениях часто можно встретить вопрос, который касается работ по договору подряда, а именно, будет ли работа по договору подряда прерывать непрерывный трудовой стаж?

Разберем по полочкам:

1) Работа по договору подряда выполняется в рамках гражданско-правового договора, заключаемого в соответствии с правилами гл. 37 ГК РФ "Подряд" [25];

2) Работа, о которой нам говорят правила, предполагает выполнение работником трудовых функций по трудовому договору (контракту), заключаемому в соответствии со ст. 56 ТК РФ [15].

3) Что касается иных видов деятельности, перечисленных в Правилах и засчитываемых в непрерывный трудовой стаж, то работа по договору подряда также не включена в указанный перечень.

Итого приходим к выводу, что работа по договору подряда не будет засчитана в непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию.

Глава V Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется – трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. Периоды работы по авторским и лицензионным договорам подтверждаются указанными договорами, оформленными в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случаях, когда срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и другие) за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между нанимателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Периоды работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан - владельцев скота за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между пастухом и коллективом граждан - владельцев скота (с отметкой о его исполнении) и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Документы, подтверждающие периоды иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж:

Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.
Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выдаваемым территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Российской Федерации, а за периоды после 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1 [25].

Периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств или в качестве частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Периоды творческой деятельности членов творческих союзов, не состоящих в штате организаций, подтверждаются справкой организации, выплатившей указанному лицу вознаграждение за созданное им произведение, об уплате с суммы этого вознаграждения обязательных платежей.

Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.
Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либо территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о периоде выплаты указанного пособия.
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет.
В качестве указанных документов могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения.

Кроме того, обращающийся за установлением трудовой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о том, кому из родителей следует засчитывать в страховой стаж период ухода за ребенком.
Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждается документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и засчитывается в страховой стаж при наличии документа о необоснованном привлечении к уголовной ответственности, реабилитации выданными в установленном порядке.
Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо перечисленных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя, о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Факт и продолжительность нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы.
В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

Подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний:

Выше уже говорилось, что наряду с документальными доказательствами подтверждениями трудового стажа, он может устанавливаться также по свидетельским показаниям. В таком порядке может подтверждаться стаж, имеющийся до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Факты могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. Невозможность восстановления документов подтверждается соответствующими справками организации либо архивного орган о несохранности данных о личном составе работающих в соответствующий период.

К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены:

1) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

2) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

3) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.
В таком же порядке подтверждается свидетельскими показаниями время проживания граждан из числа народностей, насильственно выселенных из мест постоянного проживания в 20-50 годы, а также время работы в колхозе до 1965 года; в этих случаях причина несохранности архивных документов юридического значения не имеет.

Особый порядок установления стажа работы предусмотрен для случаев массовой утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций. В этих случаях стаж устанавливается комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав этих комиссий включаются представители работодателей, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов и других заинтересованных организаций.

Установление факта работы, профессии (должности) и периода работы в данной организации осуществляется комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справки профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и другие), а в случае их отсутствия - на основании показаний двух или более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе с ним в одной организации или одной системе.

Если работник до поступления в данную организацию уже работал, комиссия принимает меры к получению документов подтверждающих этот факт. По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника. Администрация организации на основании акта выдает работнику дубликат трудовой книжки. При этом в графе 4 указываются дата и номер акта комиссии, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате. Периоды трудовой деятельности, установленные комиссией, включаются в общий и специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, а также для установления надбавок к должностному окладу за выслугу лет как время работы, подтвержденное документами.

Рассмотренный выше порядок, как уже говорилось, относится к случаям, когда документы организации утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, и не исключает возможности установления трудового стажа по свидетельским показаниям в обычном порядке, если невозможно получить документы о трудовой деятельности, имевшей место до поступления на работу в организацию, утратившую документы в связи с чрезвычайными ситуациями.

Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии. Есть еще одно правило при определении продолжительности стажа работы по показаниям свидетелей: если свидетели указывают период работы заявителя различной продолжительности, то установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Стаж работы установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пению, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности. В связи с этим стажем пенсия может назначаться не только на общих основаниях, но и в связи с особыми условиями труда либо за выслугу лет. Однако при наличии документов об общем трудовом стаже, в которых отсутствуют данные о характере работы, дающих право на льготную пенсию или пенсию за выслугу лет, по свидетельским показаниям характер такой работы устанавливаться не может

При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается:

-период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

-свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
На основании заявления гражданина период его работы по свидетельским показаниям может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на трудовую пенсию.

Периоды работы, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Заключение

Изучение вопроса трудового стажа в рамках современного права социального обеспечения возможно в совокупности с реформой в законодательстве. Из особенных недостатков современной пенсионной реформы выделяется такой момент, что размер трудового стажа работника не будет сказываться на его будущей пенсии. В идеале картина бы общая картина смотрелась не плохо, если у человека имелся стимул оплачивать пенсионные взносы, т.е. чтобы его доходы и заработки в совокупности с его наработанным трудовым стажем влияли и определяли величину его будущей пенсии.

Существует одно ярковыраженное отличие в новом законодательстве- это то, что для получения прав на трудовую пенсию по старости за плечами можно иметь только 5 лет трудового стажа, при которых шла уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, ну и плюс в зачет пойдут другие периоды, которые относятся к страховому стажу.

В большинстве моментов современное правовое регулирование вопросов трудового стажа стоит на нормативных актах, которые в моральном плане потеряли свою актуальность, а если говорить проще- устарели. Безусловно, что сейчас во избежание того, чтобы людям из-за противоречий между различными видами стажа по причине отсутствия ныне такого обобщающего понятия как общий трудовой стаж, не приходилось восстанавливать свои права через суд, нормативные акты необходимо обновить и создать логичную «иерархию» в них.

Список литературы

Описание нормативно-правовых актов органов законодательной и исполнительной власти

1. Постановление Правительства РФ от 07.08.1995 N 790 (ред. от 30.05.1997) "О мерах по реализации Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации", в ред. от 07.08.95 - "Собрание законодательства РФ", 14.08.95, N 33, ст. 3388, "Российская газета", N 163, 23.08.95.

2. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, "Собрание законодательства РФ", 01.04.96, N 14, ст. 1401, "Российская газета", N 68, 10.04.96

4. Федеральный закон от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", "Российская газета", N 139, 21.07.99, "Собрание законодательства РФ", 19.07.99, N 29, ст. 3686,

4. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 02.07.2013 с изменениями, вступившими в силу 03.07.2013) " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52, ст. 4920

5. Закон РФ от 12.02.93 N 4468-I (ред. от 25.07.2002) " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", Собрание законодательства РФ, 1995, N 49, ст. 4693

6. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 01.05.2017) "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.96, ст. 1915

7. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 05.04.2013 с изменениями, вступившими в силу с 08.04.2013) " О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в ред. от 15.12.2001 - "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4831

8. Утратил силу Закон РФ от 20 ноября 1990г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации в ред. от 20.11.90 - "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1990, N 27, ст. 351

9. Федеральный закон ОТ 27.05.98 N 76-ФЗ " О статусе военнослужащих", Собрание законодательства РФ", N 22, 01.06.98, ст. 2331

10. Федеральный закон от 12.01.96 N 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) " О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Собрание законодательства РФ", 1996, N 3, ст. 148

11. Постановление ВС РФ от 18.06.92 N 3062-I (ред. от 22.08.2004) "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в ред. от 18.06.92 - "Ведомости СНД и ВС РФ", 1992, N 32, ст.1862

12. Постановление Совмина РСФСР от 05.07.91 N 384 (ред. от 02.11.2009) " О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава"

13. Постановление Минтруда РФ от 22.05.96 N 29 (ред. от 01.10.99) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 9, 1996

14. Закон РФ ОТ 19.02.93 N 4520-I (РЕД. ОТ 24.07.2009) " О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в ред. от 19.02.93 - "Российская газета", N 73, 16.04.93

15. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) - "Российская газета", N 256, 31.12.2001

16. Постановление ВС СССР от 10.04.1990 N 1420-1 (ред. от 24.08.1995) "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи" - "Ведомости СНД и ВС СССР", 18.04.90, N 16, ст. 269

17. Указ Президента РФ от 05.11.1992 N 1335 (ред. от 05.10.2002) "О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организаций", Собрание актов Президента и Правительства РФ", 09.11.92, N 19, ст. 1582

19. Постановление Госкомтруда СССР N 198, ВЦСПС N 12-21 от 09.07.1980 (ред. от 19.02.1986) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения пункта 16 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. N 1117 "О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, ВЦСПС N 5/12-21 от 09.07.1980)", Охрана труда и социальное страхование", N 6, 1998

19. УТРАТИЛ СИЛУ- Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию" (утв. Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 N 252) (ред. от 01.07.1991, с изм. от 02.03.2006).

20. Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 08.05.1994 N 3-ФЗ (последняя редакция) - "Российская газета", N 130, 08.07.99,"Собрание законодательства РФ", 12.07.99, N 28, ст. 3466) (в ред. от 08.05.94 - "Собрание законодательства РФ", 09.05.94, N 2, ст. 74,"Российская газета", N 88, 12.05.94)

21. Приказ Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (ред. от 11.07.1991, с изм. от 01.12.2015) "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами"

22. Постановление Совмина РСФСР от 22.10.1990 N 458 (ред. от 31.05.1995) "Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера", в ред. от 22.10.90 -"СП РСФСР", 1990, N 24, ст. 254

23. Постановление СМ РСФСР от 4 июля 1991 г. N 381 "Об утверждении Перечня сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы".

25. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (с изменениями и дополнениями).

Описание книг одного-двух авторов

26. Степанов С.А.. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права. – 1504 с. 2009

27. Материалы судебной практики для анализа были взяты с сайта http://sudact.ru/regular/doc/FyYsczJHpL1X/