Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Договорные конструкции (Предмет договора энергоснабжения)

Содержание:

Введение

Актуальность. Настоящая работа посвящена исследованию договора энергоснабжения как вида договора, опосредующего отношения купли-продажи. Исследуемая «юридическая конструкция» договора энергоснабжения специально предусмотрена Гражданским кодексом РФ (далее ГК РФ) для договорного регулирования отношений по снабжению потребителей электрической и (или) тепловой энергией через присоединенную сеть.

Значение энергоснабжения (снабжения потребителей электрической и (или) тепловой энергией через присоединенную сеть) для российской экономики в целом и для конкретных потребителей электрической и (или) тепловой энергии, в частности, трудно переоценить. Производственная и другая деятельность коммерческих и иных организаций, функционирование органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечение жизнедеятельности населения - все это на современном этапе развития цивилизации просто не мыслимо в странах с развитой экономикой без использования (потребления) электрической и тепловой энергии и, соответственно, бесперебойного снабжения потребителей электрической и тепловой энергией.

Особую актуальность предмет настоящего исследования приобретает в связи с проводимой в нашей стране реформой электроэнергетики. В частности, в настоящей диссертации всесторонне рассматриваются проблемы роли и места договора энергоснабжения (в том числе договор снабжения электрической энергией) в системе договорного регулирования отношений, складывающихся на оптовом рынке электрической энергии и на розничных рынках электрической энергии в России, а также тенденции эволюции юридической конструкции договора снабжения электрической энергией в условиях демонополизации рынков электрической энергии в нашей стране. Именно демонополизация и развитие конкуренции на рынках электрической энергии составляют самую главную ближайшую цель указанной реформы. При этом основным методом для достижения этой цели отечественный законодатель избрал принудительное разделение исторически сложившихся естественно-монопольных сфер деятельности в электроэнергетике: передача электрической энергии потребителям и оперативно-диспетчерское управление, а также предполагающей стать конкурентной сферу купли-продажи электрической энергии.

Степень разработанности темы. Впервые в отечественной науке теоретические проблемы обязательств по энергоснабжению находят отражение в Комментарии к Гражданскому кодексу РСФСР 1924 г. проф. М.М. Агаркова. Теоретические и практические исследования в этой области были продолжены С.М. Корнеевым в работе «Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями». Важные дополнения в теорию договора и энергоснабжения в целом были также сделаны в 70-90-х гг. XX века Б.М. Сейнароевым, А.М. Шафиром.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере энергоснабжения (снабжения потребителей электрической и (или) тепловой энергией через присоединенную сеть), урегулированные соответствующими нормами гражданского права.

Предметом исследования являются: отечественная доктрина (теоретические исследования советских и российских ученых-правоведов) и законодательная база в области договора энергоснабжения.

Целью настоящего исследования является выявление и комплексный анализ тенденций дальнейшего развития всей системы гражданско-правового регулирования отношений в сфере энергоснабжения.

Достижение поставленной цели предполагает разрешение следующих основных задач:

исследование доктринального определения понятий: «договор энергоснабжения», «энергия», «энергоснабжающая организация», «абонент (потребитель)», «присоединенная сеть», «субабонентский договор» и ряда других с ними связанных;

формирование развернутой общеправовой характеристики договора энергоснабжения, оптимизация прав, обязанностей и ответственности сторон по договору;

подведение итогов проведенного исследования.

Гипотеза: институционализация энергетического права в рамках российской правовой системы осуществляется по признакам приоритета предмета правового регулирования. Как правоотношения договор энергоснабжения призван обобщать основы научных знаний в области теории энергетического права, раскрывать особенности правовых норм и институтов энергетического сектора экономики, изучать практику применения указанных норм и институтов.

Методологическую основу исследования составляют, общелогические методы - анализ и синтез, конкретизация и абстрагирование, обобщение, выявление общих правил и исключений, систематизация и структуризация, индукция и дедукция, аналогия.

Теоретическую основу исследования составили труды Т.Е. Абовой, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, О.А. Городова, А.Д. Жанэ, А.Ю. Кабалкина и др.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что результаты данного исследования могут быть использованы, во-первых, в целях преподавательской деятельности, во-вторых, для совершенствования законодательных знаний в области договора энергоснабжения.

Структура работы: введение, тематические главы, заключение, глоссарий, список использованных источников, приложения.

Глава 1 Субъекты и предмет договора энергоснабжения

По договору снабжения энергией энергоснабжающее предприятие берет на себя обязательства передавать потребителю (абоненту) через присовокупленную сеть энергию, а потребитель (абонент) обязуется платить потребленную энергию. А также следовать установленным договором режим ее использования. В том числе соблюдать перечень мер по безопасности эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ).

1.1 Предмет договора энергоснабжения

С.С. Алексеев напоминает, что научный интерес к проблемам, связанным с правовым регулированием отношений по снабжению электрической энергией, в наши дни вызывает, во-первых, расширение границ законодательства, включающего в сферу своего действия уже не только договорные обязательства, но и все экономические отношения, связанные с производством, передачей и потреблением электрической энергии; а во- вторых, отсутствием современных теоретических исследований в этой области.

Расширение сферы правового регулирования выражается, конечно же, в Федеральном законе от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральном законе от 26 марта 2003 г. № З6-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике "».

Особое значение понятия предмета как исходного элемента и отправной точки любого научного исследования, а также место и роль гражданско-правового договора как центрального средства правового регулирования частных имущественных отношений обусловили выбор темы исследования, предметом которого является анализ гражданско-правовых проблем, связанных с поиском и определением понятия предмета договора снабжения электрической энергией как элемента, оказывающего влияние на все элементы модели правового регулирования отношений в электроэнергетике.

Одно из центральных мест в работе занимает анализ закономерностей развития реальных, материальных общественных отношений с точек зрения естественнонаучной и экономической, необходимый для построения достоверной и реально действующей системы правового регулирования.

При этом в рамках настоящего исследования договор снабжения электрической энергией, называемый также договором электроснабжения или, в более общем виде, договором энергоснабжения, рассматривается как образец договорной модели для любых отношений, предусматривающих возмездное отчуждение электроэнергии как товара [3, с. 304].

И.А. Зенин указывает на то, что предметом договора снабжения электрической энергией являются действия его сторон по непрерывному выполнению технологических работ, обеспечивающих производство, передачу и использование объектов гражданских прав, в отношении которых возникают соответствующие обязательства.

Объектом договора снабжения электрической энергией является электрическая энергия, но не в философском или физическом смысле, а именно в юридическом смысле - как самостоятельное юридическое понятие.

С этой точки зрения электрическая энергия признается одним из видов объектов гражданских прав, предусмотренных в ст. 128 ГК РФ, к которому в силу аналогии могут применяться нормы о движимых потребляемых вещах, определенных родовыми признаками. При этом отнесение электроэнергии к вещам требует учета определенных ограничений, вызванных естественными закономерностями её обращения.

В отношении электрической энергии как объекта прав могут быть установлены только обязательственные, но не вещные права, значение которых заключается в наделении потребителя возможностью требовать бесперебойного обеспечения электрической энергией.

Договор снабжения электрической энергией по своей правовой природе является комплексным договором, соединяющим в своём содержании элементы договора купли-продажи и элементы договора об оказании услуг.

Модель правового регулирования оборота электрической энергии как всеобщего эквивалента ресурсоемкости допускает использование такого механизма ценообразования, как открытые биржевые торги, на которых электроэнергия как фикция вещи может обращаться в качестве стандартного биржевого товара.

Договорные отношения, связанные с производством и оборотом электрической энергии, должны строиться по двум основным моделям:

Договора купли-продажи с элементами договора о возмездном оказании услуг - для обязательств, связанных с отчуждением и приобретением электрической энергии как вида имущества;

Договора о возмездном оказании услуг по передаче электроэнергии - для обязательств, связанных с технологическим обеспечением исполнения заключенных производителем и потребителем договоров с использованием электрических сетей, принадлежащих третьим лицам.

В работе делается вывод о том, что, при определении понятия договора, и понятия предмета договора следует, прежде всего, исходить из понимания юридической сущности и экономической функции договора как средства регулирования товарного обмена. С этой точки зрения гражданско-правовой договор является правовой формой, применение которой к общественным отношениям приводит к созданию особого вида гражданско-правового отношения - договорного обязательства.

Значение предмета договора заключается в том, что с его помощью становится возможным определить, какие предметы материального мира - виды имущества задействованы в ходе возникновения и исполнения договора, какие из этих предметов отвечают признакам объектов гражданских правоотношений, и какие закономерности их обращения являются определяющими для договора.

На основании вышеизложенного в работе сделан вывод о том, что под предметом договора следует понимать действия его сторон, направленные на обеспечение его исполнения в отношении соответствующих материальных благ - объектов гражданских прав.

Понятие предмета гражданско-правового договора дополняется понятием его объекта, под которым понимается совокупность всех объектов прав, в отношении которых возникают соответствующие договорные обязательства. С точки зрения теории гражданского права в качестве таких объектов выступают товары, обладающие определенной экономической стоимостью и отвечающие признакам оборотоспособности.

Общие положения о договоре купли-продажи не содержат определения понятия предмета договора, упоминая вместо этого «условие о товаре» (как, например, в ст. 455 ГК РФ). Но, это не означает, что в Кодексе под предметом договора понимается что-либо иное, нежели товар и в свою очередь, также еще не говорит о том, что предметом договора может быть только товар. Наконец, Кодекс не содержит определение понятия товара - можно только сказать, что это разновидность имущества (абз. 3 ст. 316 ГК РФ), но в качестве вида объектов прав товар не указан (ст. 128 ГК РФ).

Неоднозначно в отечественной юридической литературе разрешается вопрос о том, можно ли включать в предмет договора купли-продажи кроме вещей еще и имущественные права. Так, в частности, по мнению Г.Ф. Шершеневича, купля-продажа имущественных прав является уже не собственно куплей-продажей, а уступкой прав по обязательствам, поэтому предметом договора купли-продажи имущественные права признавать не имеет смысла. В то же время, по мнению И.В. Елисеева включение имущественных прав в предмет договора купли-продажи принципиально допускается действующим законодательством, тем самым признавая возможность «купли-продажи вещных или исключительных прав». На наш взгляд, в этом вопросе следует согласиться с точкой зрения В.А. Дозорцева, в соответствии с которой заключение договора купли-продажи возможно только в отношении объектов права собственности, то есть только вещественных объектов, при этом «купля-продажа» имущественных прав осуществляется по договорам, которые не являются в полном смысле договорами купли- продажи [7, с. 362].

1.2 Субъекты договора энергоснабжения

Вопрос о субъектном составе любого гражданско-правового договора имеет важное концептуальное значение. Договор снабжения электрической энергией бытового потребителя не является исключением.

Учитывая, что договор снабжения гражданина электроэнергией для бытовых целей не выходит за рамки отдельных подвидов договора энергоснабжения, субъекты (стороны) этого договора могут быть представлены как энергоснабжающая организация и потребитель. Договор снабжения электроэнергией бытового потребителя характеризует наряду с особенностями объекта именно специфика субъектного состава. В договоре в качестве потребителя выступает гражданин, потребляющий электроэнергию для бытовых нужд, в качестве энергоснабжающей организации - коммерческая организация, осуществляющая деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство, сбыт и передачу электрической энергии.

Для обозначения сторон договора энергоснабжения используются термины «энергоснабжающая организация», «абонент» и «субабонент» (ст. 539, 545 ГК РФ). Эти термины, широко употребляемые в обычной речи, стали привычными не только в научной литературе, но уже и в текстах нормативных актов. Однако однозначности в понимании и толковании приведенных терминов нет ни у законодателя, ни у авторов различных комментариев.

Действующее законодательство не дает четкого определения понятия «энергоснабжающая организация». Определение энергоснабжающей организации приводится в ст. 1 федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ. Так, под энергоснабжающей организацией понимается коммерческая организация, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и/или тепловой энергии. Однако это определение не совсем точное.

Во-первых, в силу особенностей энергетического рынка энергоснабжающая организация относится к субъектам естественных монополий.

Во-вторых, необходимо учитывать, что деятельность по продаже электрической энергии гражданам подлежит лицензированию в соответствии со ст. 39 федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ и ст. 17 федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности от 08 августа 2001 г. № 128-ФЗ» (в ред. от 23декабря 2003 г.) и что федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» прекращает свое действие со дня вступления в силу в полном объеме федерального закона «Об электроэнергетике».

По мнению О.А. Чаусская, «понятие энергоснабжающей организации должно содержаться именно в Гражданском кодексе, поскольку оно имеет существенное значение».

В отличие от понятия «энергоснабжающая организация» понятия «абонент» и «субабонент» законодатель не раскрывает вообще. Вместе с тем в федеральных законах «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» и «Об электроэнергетике» определяется такое понятие, как потребитель. Так, согласно первому закону под потребителем понимается физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью); а согласно второму, - лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Для правильной характеристики субъектного состава договора снабжения электрической энергией бытового потребителя необходимо определить, что следует относить к бытовым нуждам.

Так, в соответствии с федеральным законом «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-16 потребителем признается гражданин, который имеет намерение приобрести или заказать либо приобретающий или заказывающий товар (работу, услугу) для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. Представляется, что извлечение прибыли следует воспринимать как один из признаков предпринимательской деятельности. Поэтому если гражданин потребляет электрическую энергию в деятельности, которую он ведет с риском для себя в целях систематического извлечения прибыли, то он не может признаваться потребителем.

Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 2 ГК РФ потребителями считаются не только граждане России, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства.

Таким образом, снабжение электроэнергией жилых домов, коттеджей, дачных, садовых домиков, гаражей и т.п. относится к потреблению электроэнергии для бытовых нужд.

Для раскрытия понятия «субабонент» необходимо охарактеризовать структуру договорных связей по энергоснабжению, предусмотренную параграфом 6 гл. 30 ГК РФ. Так, согласно ст. 539 ГК РФ, к энергоснабжающим относятся организации, подающие за плату через присоединенную сеть энергию абонентам. В свою очередь, абонентом является лицо, принимающее и оплачивающее указанную энергию. Наконец, субабонентом выступает лицо, принимающее энергию от абонента (ст. 545 ГК РФ). Из этого следует, что отношения между энергоснабжающими организациями и конечными потребителями вне федерального оптового рынка электроэнергии подразделяются на:

- договорные отношения, сторонами которых являются энергоснабжающие организации и абоненты;

- договорные отношения, складывающиеся между абонентами и субабонентами (т.е. теми лицами, которым абонент передает энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть).

Данная структура договорных связей полностью заимствована из советского законодательства, кроме того, всего лишь одна статья в ГК РФ предусмотрена для регулирования отношений с субабонентом. Как следствие, это породило и на практике, и в литературе много споров.

По смыслу ст. 539 ГК РФ, необходимо различать договор энергоснабжения, существующий между энергоснабжающей организацией и абонентом, и субабонентский договор, заключаемый между абонентом и субабонентом. Основой для такого деления служит то обстоятельство, что у субабонента отсутствуют в собственности (или ином вещном праве) энергоустановки, непосредственно присоединенные к сетям энергоснабжающей организации [14, с. 232].

Однако в юридической литературе встречается и иная точка зрения. Так, по мнению Е.А. Суханов, необходимо различать договор энергоснабжения (между энергоснабжающей организацией и абонентом) и договор субабонентский (между абонентом и субабонентом), поскольку последний не обладает признаком публичности. Абонент по характеру своей деятельности не связан с энергоснабжением. Зачастую энергоснабжение носит для него случайный (побочный) характер. Более того, как быть, если абонентом является некоммерческая организация, которая не может выступать, по определению ст. 426 ГК РФ, обязанной стороной публичного договора? Из этого следует, что законодатель рассматривает энергоснабжающую организацию, абонента, субабонента как лиц, всегда, независимо от ситуации, имеющих определенные права и обязанности по отношению друг к другу. Иными словами, абонент (или субабонент) никогда не выступает в правовых отношениях как энергоснабжающая организация, а энергоснабжающая организация — как абонент или субабонент .

Вместе с тем неосновательный отказ хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке, от заключения договора с потребителем арбитражно-судебная практика рассматривает как злоупотребление доминирующим положением. Так, организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа о понуждении заключить договор на подачу электроэнергии по принадлежащим ей сетям. При этом организация ссылалась на то, что она является собственником сетей и на основании ст. 209 ГК РФ вправе самостоятельно решать вопросы об их использовании конкретными потребителями. Арбитражный суд отверг эти доводы заявителя, исходя из следующего. Собственник вправе распоряжаться по своему усмотрению принадлежащим ему имуществом, если его действия не нарушают прав других лиц. Статья 10 ГК РФ не допускает использования гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующим положением на рынке. Правила поведения на рынке хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, определены ст. 5 федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г., которая запрещает им отказываться от заключения договора с отдельными покупателями при наличии для этого возможности. Применение ст. 10 ГК РФ к взаимоотношениям сторон не противоречит антимонопольному законодательству. Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» является комплексным актом, который наряду с публичными включает ряд гражданско-правовых норм. Поскольку представленные материалы свидетельствовали о злоупотреблении доминирующим положением со стороны организации-заявителя, суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ отказал ей в защите [12, с. 502].

Н.Н. Месник отмечал, что понятия «потребитель энергии» и «абонент» не тождественны. Он утверждал, что «каждый абонент является потребителем, но не каждый потребитель-абонентом, ибо имеются еще и потребители-субабоненты... Субабонент энергоснабжающей организации - это потребитель, непосредственно присоединенный к электрическим сетям абонента и имеющий с ним договор на пользование электрической энергией».

Соглашаясь с этой позицией, В.В. Витрянский пишет, что при энергоснабжении возникает сложная структура договорных связей: «отношения между энергоснабжающей организацией и абонентом опосредуются договором энергоснабжения, а отношения, складывающиеся между абонентом и субабонентом, - договором на пользование электрической (тепловой) энергией. При этом абонент, с одной стороны, выступает перед энергоснабжающей организацией как потребитель энергии и поэтому несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субабонента; с другой стороны, перед субабонентом он выступает в качестве энергоснабжающей организации и, следовательно, несет ответственность за нарушение последней своих обязательств. При заключении соответствующих договоров стороны не лишены права установить иной порядок исполнения обязательств и применения ответственности за их нарушение».

Однако такая структура договорных связей, заимствованная из советского законодательства, породила злоупотребления. В реальной практике нередки случаи, когда абоненту приходится расплачиваться по долгам неплатежеспособного субабонента. В силу ст. 539 ГК РФ, договор электроснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации. При этом количество отпускаемой электроэнергии определяется с учетом потребления для нужд как абонента, так и субабонента. По смыслу ст. 544 ГК РФ, абонент оплачивает полученную от источников энергоснабжающей организации энергию, потребляемую как самим абонентом, так и его субабонентом. В случае неплатежеспособности последнего абонент лишен возможности возместить оплаченную энергоснабжающей организацией стоимость потребленной субабонентом электроэнергии.

Во избежание подобных ситуаций на практике широко применяются трехсторонние соглашения, заключаемые между энергоснабжающей организацией, абонентом и субабонентом, в которых регламентируются взаимоотношения между данными субъектами по передаче энергии, в том числе и расчеты за использованную субабонентом энергию, которые, как показывает практика, целесообразно производить непосредственно с энергоснабжающей организацией.

Так, Б.М. Сейнароев предлагает изменить структуру договорных связей по энергоснабжению следующим образом: «В качестве электроснабжающей организации будут выступать региональные АО "Энерго", с которыми абоненты будут непосредственно рассчитываться за потребленную энергию. Поскольку же линии электропередачи находятся в ведении горэлектросети или аналогичных организаций, с ними энергоснабжающая организация будет заключать возмездный договор на передачу энергии потребителю».

Из этого следует, что функции абонента сведены к предоставлению субабоненту права на использование его сети, присоединенной к энергоснабжающей организации для поступления энергии абоненту. Конечно, такого рода трехсторонние соглашения носят смешанный характер. При этом правоотношения складываются:

- между энергоснабжающей организацией и субабонентом;

- между абонентом и субабонентом;

- между энергоснабжающей организацией и абонентом.

Отношения между энергоснабжающей организацией и субабонентом по сути своей являются куплей-продажей энергии, поскольку сети субабонента непосредственно не присоединены к сетям энергоснабжающей организации, и, следовательно, правовые нормы параграфа 6 гл. 39 ГК РФ рассматриваемые правоотношения непосредственно не регулируют. Отношения же между абонентом и субабонентом и между энергоснабжающей организацией и абонентом опосредуются договором, конструируемым по модели договора возмездного оказания услуг [9, с. 665].

Таким образом, между этими лицами заключается договор, который является смешанным и содержит одновременно условия договора купли-продажи и договора об оказании услуг, а существенные условия договора электроснабжения в нем отсутствуют. Получается парадоксальная ситуация: договор, призванный непосредственно регулировать отношения по энергоснабжению, не находит своего применения на практике.

Глава 2 Договор энергоснабжения и энергетическое право

В доктрине высказываются различные точки зрения касательно природы и места договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых обязательств. Вопрос о юридической природе рассматриваемого договора не является сугубо теоретическим. От решения данного вопроса зависит круг правил, регулирующих договорные отношения, складывающиеся на рынках электроэнергии.

2.1 Договор энергоснабжения в системе энергетического права

А.Л. Фриев указывает, что понятие российской правовой системы стало интенсивно формироваться с начала 90-х годов ХХ в. Ряд парадигм сыграли в этом направлении свою роль: во-первых, объективная тенденция к тому, чтобы придать элементы упорядоченности в условиях хаотического проявления общественных эволюционных процессов; во-вторых, стремление научного сообщества к методологическому обретению единства онтологического и гносеологического в теории права.

В развитии российской правовой системы остаётся приоритетным определение предмета правового регулирования общественных отношений, значимость и ценность которых определяется конкретно историческими условиями «автономности субъектов правоотношений и их взаимоположением (равенство сторон или их соподчиненность)». Наглядно это проявляется в системе соотношений «индивид – общество – государство», которые совокупно связаны с созданием и потреблением энергетического ресурса. Возникает сложное сочетание элементов общественно-значимых отношений.

К какой сфере предметного регулирования следует отнести институты энергетического права – публичного или частного права? Регулирование отношений в области энергетики обеспечивают все отрасли права, прежде всего конституционное право. Конституция РФ устанавливает, что юридическое регулирование в этой сфере должно сочетать в себе подходы, присущие публичному и частному праву (ст. 9, 36; п. «и» ст. 71 Конституции РФ).

Исходя из этого, правовое регулирование обеспечивают Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, а также таможенное законодательство Таможенного союза; Кодекс об административных правонарушениях; УК РФ. Все эти федеральные законы относятся всецело к системе публичного права. В сфере частного права огромна роль Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ. Особое место в этом контексте занимает Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении...», поскольку в нём были введены понятия «энергетические ресурсы», «энергетические товары», «энергетические услуги». В частности, энергетический ресурс рассматривается как носитель энергии, которая используется, или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая и др.).

Вместе с этим для исследователей возникает непростая ситуация. Прежде всего потому, что всем вышеприведенным терминам необходимо дать и определить их место в системе объектов с точки зрения классификации последних, предусмотренных в ст. 128 ГК Российской Федерации. Взаимосвязь публичных и частных начал в регулировании общественных отношений, складывающихся в сфере энергетики, свидетельствует не только о разносторонности правового регулирования этих отношений.

Так, для публичного права характерны некоторые признаки:

а) ориентация на удовлетворение публичных интересов;

б) одностороннее волеизъявление субъектов права;

в) возможность административного усмотрения;

г) иерархические отношения субъектов и соответствующая субординация правовых актов и норм;

д) преобладание директивно-обязательных норм;

е) нормативно-ориентирующее воздействие;

ж) прямое применение санкций, связанных с ограничениями использования ресурсов.

С другой стороны, регулированию с помощью частного права присущи следующие черты:

а) преобладание диспозитивных норм;

б) равенство субъектов правоотношений;

в) свободное волеизъявление субъектов при реализации своих прав;

г) самоответственность по своим обязательствам и действиям;

д) широкое использование договорной формы регулирования;

е) гарантированная судебная защита;

и) преимущественная ориентация на удовлетворение личных, частных, корпоративных интересов.

Автор работы предостерегает: «попытка рассматривать отрасли публичного и частного права в контексте их противопоставления и искусственной изоляции не отвечает общему смыслу правового регулирования и логике построения и развития системы законодательства», особенно в сфере регулирования правовой регламентации энергетического сектора экономики [13, с. 16].

Таким образом, применительно к энергетическому праву «юридические нормы, входящие в комплексные образования, остаются по своим исходным моментам в главной структуре, в основных отраслях, и на них распространяются общие положения соответствующих основных отраслей. Во вторичную структуру они входят все время, будучи нормами, например, гражданского, уголовного, административного, трудового права». Так, например, согласно ст. 2 Федерального закона «Об электроэнергетике», законодательство РФ об электроэнергетике основывается на Конституции РФ и состоит из ГК РФ, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами. Исходя из этого, в энергетическое право рассматривается как специальная часть публичного права: «энергетическое право представляет собой систему правовых норм, которые регулируют отношения, возникающие в ходе и в связи с осуществлением экономической деятельности в сфере энергетики». Вместе с тем следует заметить, что отнесение энергетического права к публичному или частному блоку в рамках российской правовой системы в немалой степени связано с проблемой институционального фактора в правоприменении и правотворчестве.

Институционализация энергетического права, обусловленная единством целей и задач правового регулирования, должна включать в себя очевидную взаимосвязь нормы права, института права, подотрасли права и отрасли права. Все эти элементы системы права организуются по признакам приоритета предмета правового регулирования. Однако в науке не сложилось единого подхода к пониманию предмета энергетического права.

Е.В. Гончарова отмечает: «Энергетические право – это реальность. Другое дело, какой смысл мы вкладываем в этот термин. Что это – отрасль права или подотрасль законодательства? Думаю, мы можем употребить это словосочетание аналогично тому, как мы говорим о сельскохозяйственном, промышленном, транспортном праве и т. д. Действительно, речь идет о совокупности норм, законодательных актов, источников права, обеспечивающих регулирование этой важнейшей отрасли экономики». В свою очередь, П.Г. Лахно рассматривает энергетическое право в качестве подотрасли предпринимательского права. В.Ф. Попондопуло полагает, что энергетическое право как один из институтов гражданского права регулирует «имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения между лицами, осуществляющими деятельность в сфере энергетики, или с их участием (энергетические отношения), основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников». В то же время О.А. Городов указывает на то, что энергетическое право как комплексная отрасль, объединяющая в предметной области множество групп отношений, складывающихся в сфере энергетики, тесно взаимодействует с профилирующими и специальными отраслями права, и прежде всего с гражданским и административным правом. Исходя из этого, «энергетическое право – это система правовых норм, регулирующих на комплексной основе дозволений, запретов и обязываний область общественных отношений, складывающихся в связи с производством, преобразованием, передачей, продажей, использованием различных видов энергетических ресурсов, их сбережением, а также обеспечением энергетической безопасности».

Соглашаясь с тем, что энергетическое право развивается от института гражданского права к автономной комплексной отрасли в рамках российской правовой системы, следует, очевидно, смоделировать и специфический метод правового регулирования. Сегодня применяются императивный и диспозитивный методы как универсальные для базовых отраслей российской правовой системы таких, например, как административное и гражданское право соответственно.

Таким образом, с институциональной точки зрения энергетическое право имеет все основания занимать самостоятельное место в качестве комплексной отрасли в рамках российской правовой системы. Нормы, присущие энергетическому праву, регулируют специфические группы отношений в сфере энергетики, составляющие обособленный, но тесно взаимосвязанный с иными отраслями права предмет регулирования. Это касается как гражданско-правового аспекта общественных отношений, связанных с энергетическим ресурсом в форме товара, так и с административно-правовым регулированием общественных отношений в энергетической сфере.

Кроме того, энергетическое право связано с административным посредством правил, содержащихся в законодательстве о ценообразовании. Так, согласно ст. 6 Федерального закона от 14 апреля 1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на тепловую и электрическую энергию в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, которые могут увеличивать тарифы в рамках, установленных соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ.

Таким образом, комплексность энергетического права предполагает системное изучение и освоение его основных институтов. Энергетическое право как учебная дисциплина призвано обобщать основы научных знаний в области теории энергетического права, раскрывать особенности правовых норм и институтов, применяемых в сфере регламентации общественных отношений, складывающихся в энергетическом секторе экономики, изучать практику применения указанных норм и институтов, вооружать будущих специалистов необходимыми для самостоятельной работы знаниями и навыками. Ректор Московского института энергобезопасности и энергосбережения В. Д. Толмачев считает, что в современных условиях подготовки кадров для электроэнергетики необходимо создавать и внедрять такие учебные курсы и программы, в ходе изучения которых «специалисты понимают как законы физики, теплотехники, электротехники, так и законы бизнеса». Несомненно, деловая активность в сфере энергетического бизнеса без знания основ права и обширного предметного законодательства ограничена в своей эффективности.

МИЭЭ – один из немногих энергетических вузов России, где студенты получают полноценную юридическую подготовку в учебном курсе «Правоведение», особенно при изучении раздела «Правовые основы профессиональной деятельности на отраслевом рынке электроэнергетики». Наряду с этим студенты изучают курс «Система нормативно-правового регулирования в энергетике», а также основы предпринимательского права в энергетике.

На примере деятельности факультетов и кафедр МИЭЭ можно дать ряд рекомендаций. Во-первых, курс энергетического права должен основываться на логико-семантической группировке правового материала по смежным отраслям электроэнергетики. В данном случае речь идет о том, что студентам должны быть представлены и систематически раскрыты особенности правовых норм, правовых институтов, законодательных источников в таких сферах, как электроэнергетика, теплоэнергетика, энергосбережение, энергобезопасность. Во-вторых, курс энергетического права должен представлять научнонепротиворечивое изложение предметной сферы как комплексной отрасли права, имеющей преимущественно материальный, а не процессуальный характер [6, с. 676].

Таким образом, накопление эмпирических и теоретических знаний, появление новых нормативных правовых актов в сфере энергетики будут оказывать известное влияние на структуру и содержание энергетического права как учебной дисциплины и в целом на его место в российской правовой системе.

2.2 Процесс инициации договора энергоснабжения

Для первичного обращения необходимо собрать пакет документов. В пакет договора электроэнергии входят следующие документы:

Разрешение на присоединение мощности к сетям ОАО МОЭСК;

Согласованный во всех инстанциях проект электроснабжения;

Акт разграничения балансовой принадлежности;

Акт допуска электроустановки в эксплуатацию;

Учредительные и уставные документы;

Документы на собственность.

1.По данным Т.М. Рассоловой получение разрешения на мощность является отправной точкой в процессе ввода новой электроустановки в эксплуатацию. В идеальном случае разрешение выдается службой присоединения ОАО МОЭСК после выполнения технических условий и оплаты тарифа на присоединение. Практика показывает, что количество желающих присоединиться к сетям намного превышает возможности сетей. Мы можем помочь Вам с получением мощности. Так как существует много способов для получения мощности, мы рассматриваем каждый случай в отдельности.

2.На данный момент проект электроснабжения согласовывается в четырех инстанциях:

Ростехнадзор. ОАО МОЭСК. ОАО Мосэнергосбыт. ОРУТЭЭ ОАО МОЭСК.

3.Акт разграничения является трехсторонним. Первая сторона это владелец электроустановки, вторая сторона это электросетевая компания третья сторона это ОАО Мосэнергосбыт. Для оформления акта разграничения следует в зависимости от случая обратиться в районное отделение ОАО МОЭСК. Также на этом этапе оформляется анкета потребителя электроэнергии.

4.Акт допуска в эксплуатацию выдается инспектором районного отделения Мосгосэнергонадзора после осмотра объекта и проверки пакета документов. В пакет на акт допуска входят следующие документы:

Согласованный проект электроснабжения

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Акт приемки в эксплуатацию рабочей комиссии. Акты на скрытые работы. Отчет и акт о приемо-сдаточных испытаниях по одной из программ (техническое освидетельствование, сертификация).

Лицензии электролаборатории и электромонтажной организации

Документы службы эксплуатации (Приказ о назначении ответственного за электрохозяйство, удостоверение ответственного с группой по электробезопасности).

Договор на эксплуатацию и обслуживание электроустановки.

Только когда собраны все документы по пунктам с 1 по 6 следует обращаться в районное отделение ОАО Мосэнергосбыт для начала процедуры оформления Договора энергоснабжения. После подачи полного пакета документов инспектор опломбирует приборы учета и заполнит договор электроснабжения и приложения к нему. После выполнения вышеуказанных действий инспектор выписывает записку на включение. С этой запиской можно обращаться в районное отделение ОАО МОЭСК для подачи напряжения. Официальный срок заключения договора электроснабжения по закону составляет 30 календарных дней. Возможно уменьшение сроков заключения договора электроснабжения за отдельную плату по официальному ценнику ОАО Мосэнергосбыт. Мы сотрудничаем со всеми отделениями энергосбытовых компаний в регионе Москва и Московская область.

Для того, чтобы быть уверенным в правильности установки лимитов потребелния тарифа и в договоре электроснабжения мы рекомендуем воспользоваться услугами профессионалов. Самостоятельно оформлять договор электроснабжения очень накладно, так как все консультационные и оформительские услуги в ОАО Мосэнергосбыт являются платными. Чтобы избежать проблем в процессе оформления договора электроснабжения и дальнейшей эксплуатации электроустановки мы рекомендуем Вам воспользоваться услугами профессионалов. Оформление договора энергоснабжения это сложный и ответственный этап ввода электроустановки в эксплуатацию.Оформление договора энергоснабжения включает в себя заполнение формы договора со всеми приложениями, сбор пакета документов потребителя, согласование договорных величин с районным инспектором, утверждение договора и всех приложений у начальника отделения энергосбытовой организации, закрепление объекта за куратором. Форма договора электроснабжения является типовой и не подлежит корректировке для мелких потребителей. Порядок заключения договора электроснабжения установлен энергосбытовой организацией. На первом этапе надо получить технические условия на узлы учета электроэнергии. На втором этапе необходимо откорректировать однолинейную схему в соответствии с полученными техническими условиями. На третьем этапе, после проведения электромонтажных работ до подачи напряжения вызывается инспектор энергосбыта для установки пломб на счетчики. На четвертом этапе подается заявка и оформляется договор энергоснабжения. На последнем пятом этапе подается напряжение на объект. Договор электроснабжения под ключ должен включать в себя стоимость подачи напряжения от трансформаторной подстанции, так как эти работы производятся ОАО МОЭСК и оплачиваются отдельно. Образец договора энергоснабжения можно скачать с официального сайта ОАО Мосэнергосбыт. Перезаключение договора электроснабжение фактически означает его полное переоформление, так как обычно переоформление договора энергоснабжения происходит при смене собственника помещения. Переоформление договора электроснабжения для его продления производить не надо. В стандартном договоре электроснабжения есть пункт о его автоматическом продлении, в случае если одна из сторон предварительно не известит другую о своем намерении разорвать договор. Договор на временное электроснабжение заключается при наличии разрешения на присоединении на срок до шести месяцев или на срок действия временного разрешения на присоединение [14, с. 397].

Заключение

Настоящая работа посвящена исследованию договора энергоснабжения как вида договора, опосредующего отношения купли-продажи. Исследуемая «юридическая конструкция» договора энергоснабжения специально предусмотрена Гражданским кодексом РФ (далее ГК РФ) для договорного регулирования отношений по снабжению потребителей электрической и (или) тепловой энергией через присоединенную сеть.

Итак: по договору снабжения энергией энергоснабжающее предприятие берет на себя обязательства передавать потребителю (абоненту) через присовокупленную сеть энергию, а потребитель (абонент) обязуется платить потребленную энергию. А также следовать установленным договором режим ее использования. В том числе соблюдать перечень мер по безопасности эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ).

Список использованных источников

	Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изм. 30.12.2008 г. // Российская газета, № 237, 25.12.1993
	О защите прав потребителей: Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I с изм. и доп. от 25.11.2006 N 193-ФЗ // Российская газета, № 131, 09.02.1992
	Алексеев, С.С. Гражданское право. – М.: «Проспект Институт частного права», 2015. – 640 с.
	Алексий, П.В. Гражданское право. – М.: «Юнити», 2015. – 911 с.
	Бунич, Г.А. Гражданское право. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. - 480 с.
	Гончарова, Е.В. Договор энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров // Право и политика. – М.: "НБ-Медиа", 2009. – ISSN 1811-9018. 2009. - № 03, с. 673-679
	Зенин, И.А. Гражданское право. – М.: «Юрайт», 2015. – 567с.
	Корнеева, И.Л. Гражданское право Российской Федерации. – М.: Инфра-М, 2006. – 486 с.
	Мисник, Н.Н. Гражданское право Российской Федерации. – М.: «Феникс», 2016. – 856с.
	Нестолий, В.Г. Договоры и квазиконтракты в энергоснабжении // Закон и право. – М.: Общество с ограниченной ответственностью "Издательство "Юнити-Дана", 2009. – ISSN 2073-3313. 2009. - № 5, с. 85-86
	Рассолова, Т.М. Гражданское право. – М.: «Юнити», 2015. – 847с.
	Суханов, Е.А. Гражданское право. В 4 томах. Том 1. Общая часть. – М.: Волтерс Клувер, 2015. – 720 с.
	Фриев, А.Л. Договор энергоснабжения как разновидность купли-продажи // Российская юстиция. - М.: Юрид. лит., 2016. с. 14-17
	Чаусская, О.А. Гражданское право. – М.: «Эксмо», 2015. – 432с.