Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Договорные конструкции (Договор энергоснабжения).

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования. Научный интерес к проблемам, связанным с правовым регулированием отношений по снабжению электрической энергией, в наши дни вызывает, во-первых, расширение границ законодательства, включающего в сферу своего действия уже не только договорные обязательства, но и все экономические отношения, связанные с производством, передачей и потреблением электрической энергии; а во- вторых, отсутствием современных теоретических исследований в этой области.

Одно из центральных мест в работе занимает анализ закономерностей развития реальных, материальных общественных отношений с точек зрения естественнонаучной и экономической, необходимый для построения достоверной и реально действующей системы правового регулирования.

При этом в рамках настоящего исследования договор снабжения электрической энергией, называемый также договором электроснабжения или, в более общем виде, договором энергоснабжения, рассматривается как образец договорной модели для любых отношений, предусматривающих возмездное отчуждение электроэнергии как товара.

Степень разработанности темы. Следует отметить, что в отечественной литературе нет монографических исследований, посвященных специально проблеме предмета договора энергоснабжения - в большинстве работ подобные вопросы рассматриваются в рамках отдельных разделов или подразделов.

Кроме того, на современном этапе исследователи практически не уделяют внимания общетеоретическим проблемам правового регулирования отношений в электроэнергетике, затрагивая их мимоходом, в рамках «общих положений», больше занимаясь непосредственно анализом законодательных норм.

Объектом договора снабжения электрической энергией является электрическая энергия, но не в философском или физическом смысле, а именно в юридическом смысле - как самостоятельное юридическое понятие.

Предметом договора снабжения электрической энергией являются действия его сторон по непрерывному выполнению технологических работ, обеспечивающих производство, передачу и использование объектов гражданских прав, в отношении которых возникают соответствующие обязательства.

Цель исследования состоит в изучении понятия предмета договора снабжения электрической энергией с точки зрения общего понятия предмета договора и объекта гражданских прав, определения предмета соответствующих регулируемых экономических отношений и объективных закономерностей обращения такого товара, как электрическая энергия.

Непосредственной целью работы является характеристика гражданско- правовой сущности предмета договора энергоснабжения, то есть определение места и роли электрической энергии (которая, по мнению большинства ученых признаётся предметом договора) в системе объектов гражданских прав.

Задачи исследования определяются исходя из необходимости достижения поставленных целей и подразумевают выявление понятия и правовой природы договора энергоснабжения.

Теоретическую основу, кроме стандартных учебников по гражданскому праву в области правового регулирования энергоснабжения, составляют работы отечественных и зарубежных правоведов, посвященных проблемам теории права и теории гражданско- правового обязательства.

Методологическую основу исследования составляет совокупность научных приёмов и методов, в том числе системного, сравнительного, формально-логического, исторического методов юридических исследований, а также философской методики диалектического материализма и использовании данных естественных наук, в том числе и физики.

Теоретическая значимость заключается в углублении научных представлений об основных закономерностях правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики, основанное на особенностях электрической энергии как товара, составляющего предмет соответствующих обязательств.

Научная новизна исследования. В результате исследования на основе теоретического анализа понятий предмета гражданско-правового договора и объекта субъективного гражданского права сделан вывод о признании электрической энергии в качестве объекта права особого рода.

Структура работы:

- введение, тематические главы (две главы), заключение, глоссарий, список использованных источников, приложения.

Глава 1 Договор энергоснабжения

Интересная тема, особенно в ракурсе того, что договор энергоснабжения никогда не был договором купли-продажи, а то что сегодня именуется договором купли-продажи электроэнергии есть договор об оказании услуг (продавец электроэнергии выполняет функции финансового посредника между потребителем, сетевой организацией и генерирующими компаниями оптового рынка), обязательства из договора купли-продажи электроэнергии технологических связей между субъектами рынка не опосредуют, а снабжение энергией идет то как раз по этой технологической цепи.

1.1 Договор энергоснабжения

Г.А, Бунич указывает, что при организации энергопоставок между потребителем и снабжающем учреждении возникает особая система отношений, которые должны быть закрепленными в правовом поле. Обязательства потребителя своевременно и в полной мере оплачивать потребленную по факту энергию, а поставщика – подавать посредством присоединенной сети ресурс сформированы и раскрыты в особой форме. Договор электроснабжения декларирует права, обязанности сторон, а также возможные санкции за разноплановые нарушения.

I. Условия договора энергоснабжения. Главным условием договора энергоснабжения является его предмет - количество и качество электроэнергии. Количество отпускаемой электроэнергии определяется мощностью токоприемников и величиной максимальной нагрузки в часы наибольшего энергопотребления. Количество электроэнергии фиксируется с помощью счетчиков.

Качество электроэнергии определяется частотой тока и напряжением. Требования к качеству электроэнергии устанавливаются государственными стандартами. Качество электроэнергии фиксируется специальными приборами, установленными у потребителя-гражданина.

Качество электроэнергии, отпускаемой юридическим лицам, использующим ее для обеспечения бытовых потребностей, определяется заранее и в договоре не фиксируется.

Помимо режима потребления электроэнергии, договором определяются границы присоединенной сети, принадлежность потребителей к тарифной группе, обеспечение исправности и безопасности эксплуатации сетей и оборудования, находящихся в ведении потребителя.

Тарифы на использование электроэнергии устанавливаются государством и являются фиксированными. Исходя из этого цена электроэнергии не является существенным условием договора.

II. Форма договора энергоснабжения. Договор электроснабжения предусматривает подачу электроэнергии абоненту через присоединительную сеть. Со своей стороны потребитель обязуется производить оплату за принятую энергию, соблюдая при этом режим потребления, обеспечивая безопасность эксплуатации энергетических сетей и полную пригодность используемого им оборудования. Все эти пункты предусмотрены договором энергоснабжения, отношения по которому регулируются статьями 539 – 548 ГК, а также иными правовыми актами об электроснабжении и правилами, принятыми в соответствии с ними.

Договор энергоснабжения, применительно к электроэнергии, является разновидностью договора купли – продажи. Имеются, правда, и некоторые отличия. Эта разница проявляется в том, что договор купли – продажи предусматривает процесс передачи товара иному лицу, что в данном случае происходить не может, поскольку, исходя из физических характеристик предмета договора, его, в принципе, нельзя принять. Для договора энергоснабжения не применимы такие пункты, как гарантийный срок, срок годности, тара, комплектность и упаковка. Общего между продажей товара и передачей энергии то, что в первом и втором случае происходит передача товара из собственности продавца в собственность покупателя, в данном случае – абонента.

Форма договора энергоснабжения – простая письменная. Гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления, оставляет заявку в энергоснабжающей организации, после чего ее представителями проводится осмотр проводки и опломбирование счетчика. Процедура заключения договора завершается открытием лицевого счета с указанием адреса и данных собственника помещения. Ему выдается расчетная книжка для оформления платежных документов за использованную электроэнергию. Все эти пункты свидетельствуют об оформлении договорных отношений с абонентом – потребителем.

Для гражданина договор является бессрочным, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Абонент использует то количество энергии, которое считает необходимым для удовлетворения бытовых нужд. Переоформление договора не предусматривается. Бывают случаи, когда одной из сторон вносится предложение о заключении нового договора. При этом отношения сторон до момента вступления в силу нового договора регулируются документом, подписанным ранее [4, с. 319].

III. Заключение соглашения. Гражданин, использующий электроэнергию в бытовых целях подает в энергоснабжающую организацию заявку, на основании которой происходит подключение к сети. Гражданину выдается расчетная книжка для внесения оплаты и на его имя открывается лицевой счет. В данном случае Ю.С. Гамбаров напоминает о том, что заявка, расчетная книжка и лицевой счет свидетельствуют о заключении договора энергоснабжения. Самим договором может быть признана расчетная книжка гражданина или его лицевой счет. Юридическое лицо, использующее электроэнергию для обеспечения своей деятельности, заключает договор энергоснабжения в виде единого документа. Заключение договора энергоснабжения с юридическим лицом происходит при наличии соответствующих требованиям сетей проводов, приборов учета, исправных энергопотребляющих агрегатов, преобразующих устройств и установок, таких как трансформаторные подстанции. Наличие соответствующего оборудования и сетей устанавливается и подтверждается энергоснабжающей организацией. Различия между заключением договора с гражданином и юридическим лицом объясняются наличием у юридического лица собственной сети проводов, в то время как гражданин использует сеть энергоснабжающей организации. Договор с гражданином является бессрочным. Для юридического лица договор заключается определенный срок. Он считается продленным, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявила о его расторжении. Энергоснабжающая организация имеет право отказать в заключении договора обратившемуся потребителю только в случае, если докажет, что отпуск энергии нельзя обеспечить. Это возможно, например, в случае отсутствия у потребителя соответствующего оборудования или технических предпосылок.

На данной странице расположены примерные копии договоров на энергоснабжение и куплю-продажу электрической энергии. Эти формы договоров разработала и утвердила Федеральная Антимонопольная служба Российской федерации. Указанные здесь типовой договор электроснабжения (образец) и типовой договор о купле-продаже электрической энергии (образец) содержат приложения. В этих приложениях будут оговорены основные вопросы касательно поставок электрической энергии. Помимо этих форм, поставщик электроэнергии может предложить потребителю свой вариант договора. Если же потребитель электрической энергии по каким-то причинам не будет согласен с той формой договора электроснабжения, которую разработал и предложил поставщик электрической энергии, то он имеет право подписать и отправить по адресу гарантирующего поставщика электроэнергии договор энергоснабжения, образец которого приведен на данной странице. Здесь будет уместным упомянуть о том, что договор энергоснабжения и договор о купле-продаже электрической энергии отличаются друг от друга. Основное их отличие в том, что в договоре о энергоснабжении гарантирующий поставщик должен регулировать услуги передачи электрической энергии с электросетевой компанией, владеющей электросетями. При этом стоимость услуг по передаче электрической энергии будет включена в конечную цену за электроэнергию. В договоре о купле-продаже таких обязательств нет. Следовательно, потребитель должен будет самостоятельно заключить отдельные договора на транспортировку электрической энергии от места выработки электрической энергии до энергопринимающих устройств потребителя.

IV. Особенности соглашения. Договор электроснабжения заключается между потребителем (абонентом) и энергоснабжающей организацией. По договору электроснабжающая организация поставляет абоненту электроэнергию на определенных договором условиях.

Для заключения договора электроснабжения существует список обязательных к предоставлению документов. Физические лица предоставляют:

копия паспорта гражданина РФ

свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, к которому подключается электроэнергия. В случае, если имущество является арендованным, предоставляется договор найма. В случае отсутствия свидетельства о праве собственности, возможно, предоставить договор купли-продажи документы, содержащие сведения о наличие и типе прибора учета, дате его опломбирования и срок следующей проверки.

Юридические лица предоставляют полный перечень уставных документов, а также свидетельство о праве собственности на помещение или договор аренды. Документы, содержащие сведения о приборе учета, являются общими для всех [6, с. 519].

1.2 Стороны договора энергоснабжения

В.В. Витрянсакий полагает, что на первый взгляд кажется, что по вопросу определения сторон договора энергоснабжения не должно возникать особых проблем, поскольку указанный договор является двухсторонним и круг его субъектов в общей форме четко назван в Гражданском кодексе РФ. Одна сторона в договоре - это энергоснабжающая организация, осуществляющая подачу энергии, а другая - абонент (потребитель), в качестве которого может выступать юридическое или физическое лицо, использующее энергию для промышленных или бытовых нужд.

На самом деле все намного сложнее. Действующее законодательство, в том числе Гражданский кодекс РФ и новый «энергетический» пакет нормативно-правовых актов, не дают однозначных ответов на обычные, по сути, вопросы о том, кто является абонентом, имеющим право на заключение договор энергоснабжения, и кто является энергоснабжающей организацией, от которой можно требовать его заключения. Между тем правильное определение указанных субъектов имеет важнейшее практическое значение.

Прежде всего, рассмотрим понятие энергоснабжающей организации.

В настоящее время определение энергоснабжающей организации содержится в ст. 1 Федерального закона от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на тепловую и электрическую энергию» (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ), согласно которой энергоснабжающая организация - это хозяйствующий субъект, осуществляющий продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии. Предыдущая редакция закона определяла энергоснабжающую организацию как коммерческую организацию независимо от организационно-правовой формы, осуществляющую продажу потребителям произведенной или купленной электрической и(или) тепловой энергии.

Оба определения указывают на то, что энергоснабжающая организация может продавать собственную энергию либо перепродавать энергию, приобретенную у других производителей. А основное различие между двумя редакциями состоит лишь в том, что ныне энергоснабжающей организацией может именоваться только «хозяйствующий субъект», тогда как ранее в этом качестве могла выступать „коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы“.

На практике энергоснабжающими организациями в дореформенный период электроэнергетики признавались соответствующие АО-энерго (например, Мосэнерго, Ленэнерго, Якутскэнерго и т.д.), совмещающие такие виды деятельности, как производство, передача и сбыт электрической энергии. Непосредственно к их сетям были присоединены энергопринимающие устройства абонентов. Во многих субъектах Российской Федерации владельцами электрических сетей являлись другие коммерческие организации, с которыми АО-энерго заключали договоры на передачу (транспортировку) электрической энергии до потребителей (абонентов).

Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» согласно его преамбуле определяет экономические, организационные и правовые основы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации. Поскольку данный Закон не затрагивает правоотношения, возникающие непосредственно из договора энергоснабжения, вряд ли содержащееся в нем определение энергоснабжающей организации может использоваться для выявления круга лиц, способных выступить в соответствующем качестве. Кроме того, согласно Федеральному закону от 26 марта 2003 г. N 36-ФЗ „Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „Об электроэнергетике“ указанный выше Закон утрачивает силу со дня вступления в силу в полном объеме Федерального закона «Об электроэнергетике“ (даты окончания переходного реформирования электроэнергетики) [5, с. 13].

Таким образом, вопрос о понятии энергоснабжающей организации в условиях реформирования энергетической отрасли остается открытым, наталкивая на мысли о ломке традиционного представления об энергоснабжающей организации, как стороне договора энергоснабжения.

В юридической литературе была высказана точка зрения, согласно которой энергоснабжающая организация в свете нового законодательства об электроэнергетике является родовым понятием по отношению к конкретным субъектам электроэнергетики, осуществляющим энергоснабжение потребителей (генерирующие компании, энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики). То есть энергоснабжающей организацией, а следовательно, стороной по договору энергоснабжения, могут являться как производитель электрической энергии, так и энергосбытовая организация, гарантирующий поставщик. Аналогичную точку зрения по указанному вопросу разделяет В.И. Казанцев, полагая, что стороной по договору энергоснабжения станут как производители электрической энергии, так и энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики.

Между тем в нормативных правовых актах об электроэнергетике термин «энергоснабжающая организация» употребляется не как родовое понятие по отношению к понятиям „генерирующая компания“, „энергосбытовая организация“, „гарантирующий поставщик“, а как понятие однопорядковое. В качестве примера можно привести Федеральный закон. „Об электроэнергетике“, в ст. 3 которого содержится перечень субъектов электроэнергетики, т.е. лиц, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство, поставку (продажу), сбыт электрической энергии и тепловой энергии, а также энергоснабжение потребителей. В данной норме субъекты, осуществляющие энергоснабжение потребителей (энергоснабжающие организации), выделены в качестве самостоятельных лиц, наравне с лицами, осуществляющими производство (генерирующие компании), поставку (продажу) (поставщики, включая гарантирующих поставщиков), сбыт(сбытовые организации) электрической энергии.

Кроме того, о разграничении понятий «энергосбытовая компания», „энергоснабжающая организация“, „гарантирующий поставщик“ свидетельствуют нормы Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530. Так, согласно п. 3 этих Правил в качестве самостоятельных субъектов розничных рынков указаны энергоснабжающие организации, осуществляющие продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии и совмещающие эту деятельность с деятельностью по передаче электрической энергии.

В Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2003 г. N 643 (с учетом изменений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530), указанные понятия также употребляются как самостоятельные. Например, в подп. «а» п. 16 устанавливаются количественные характеристики, применяемые в группах точек поставки для получения статуса субъекта оптового рынка, в том числе для энергосбытовой или энергоснабжающей организации.

Таким образом, можно констатировать, что энергоснабжающая организация является самостоятельным субъектом электроэнергетики, действующим на рынке электрической энергии (мощности) наряду с другими его участниками. В условиях реформирования электроэнергетики сфера деятельности энергоснабжающей организации сводится к приобретению электрической энергии на оптовом рынке либо ее производству (генерации) и передаче через присоединенную сеть на энергопринимающие устройства потребителей на розничном рынке на условиях договора энергоснабжения [7, с. 522].

Глава 2 Правовое регулирование договора энергоснабжения

Договор о снабжении энергии есть и всегда был договором об оказании услуг по передаче электроэнергии, другое дело, что сейчас лицо, оказывающее услуги, лишили возможности получать деньги за свой труд с потребителя, чьи сети присоединены непосредственно к сетям услугодателя. Такой возможности услугодатель был лишен, так как у него отобрали т. н. сбыт. Отныне он должен "сбывать" свой труд финансовым посредникам. Цену за его работу включают в тариф территориальной сетевой организации, а тариф территориальной сетевой организации включают в тариф гарантирующего поставщика, и на каждом этапе работы копеечка да отвалится.

2.1 Правовая природа договора

Правовое регулирование в сфере электроэнергетики отличается повышенной сложностью, поскольку охватывает многогранный комплекс отношений. Исходя из этого, в научной литературе справедливо отмечается, что вопрос о субъектном составе договора энергоснабжения является достаточно дискуссионным.

Е.А. Суханов указывает, что ст. 539 ГК РФ устанавливает, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На первый взгляд сложность в понимании может возникнуть только при уяснении такого субъекта, как "энергоснабжающая организация". Однако существуют проблемы и в понимании абонента и (или) потребителя как субъектов рассматриваемого договора. Представляется, что указанные сложности обусловлены крайне неудачной формулировкой, содержащейся в нормах Гражданского кодекса РФ. Между тем правильное определение указанных субъектов имеет важное практическое значение.

Следует отметить, что Правила пользования электрической и тепловой энергией, утвержденные Приказом Минэнерго СССР от 6 декабря 1981 г. N 310, разделяли объемы указанных понятий и устанавливали их содержание следующим образом: потребитель электрической (тепловой) энергии - предприятие, организация, учреждение, территориально обособленный цех, объект, площадка, строение, квартира и т.п., присоединенные к электрическим (тепловым) сетям и использующие энергию с помощью имеющихся приемников электрической (тепловой) энергии. Абонент - потребитель, непосредственно присоединенный к сетям энергоснабжающей организации, имеющий с ней границу балансовой принадлежности электрических (тепловых) сетей, право и условия пользования электрической (тепловой) энергией которого обусловлены договором энергоснабжающей организации с потребителем или его вышестоящей организацией. То есть все лица, получающие энергию, рассматривались как потребители. Потребители, непосредственно присоединенные к сетям энергоснабжающей организации и заключившие договоры энергоснабжения с энергоснабжающей организацией, считались абонентами. Однако указанные Правила Приказом Минтопэнерго России от 10 января 2000 г. N 2 признаны недействующими с 1 января 2000 г.

Гражданский кодекс РФ определений понятий "абонент" и "потребитель" не содержит, но рассматривает их как тождественные.

Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а также Федеральный закон "Об электроэнергетике" содержат определения потребителя.

Определению понятия "абонент" в действующем законодательстве места не нашлось.

В настоящее время существуют две точки зрения относительно соотношения понятий "абонент" и "потребитель" для целей энергоснабжения. Согласно одной позиции указанные понятия, как они употребляются в ГК РФ, тождественны, а согласно другой - понятие "потребитель" шире понятия "абонент" в связи с тем, что каждый абонент является потребителем, но не каждый потребитель - абонентом, ибо имеются еще и потребители-субабоненты. В связи с этим необходимо четко разграничить понятия "абонент" и "потребитель" [14, с. 530].

По мнению А.Г. Струна наиболее обоснованной представляется позиция тех авторов, которые полагают, что понятие "потребитель" шире понятия "абонент". Если по терминологии Федерального закона "Об электроэнергетике" потребитель - это любое лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд, то основанием для признания его абонентом по договору энергоснабжения является наличие у него энергопринимающего устройства, отвечающего установленным техническим требованиям и присоединенного к сетям энергоснабжающей организации. Установленные гражданским законодательством для заключения договора энергоснабжения иные технические предпосылки (наличие иного необходимого оборудования, в том числе обеспечение учета потребления энергии) не являются необходимыми признаками для признания потребителя абонентом.

В зависимости от целей, для которых приобретается (используется) энергия, всех абонентов предлагается подразделять на две группы: в первую группу входят абоненты, использующие электрическую/тепловую энергию в быту; во вторую группу - абоненты, получающие энергию для ведения производственной (хозяйственной) деятельности (юридические лица), а также предприниматели без образования юридического лица, владеющие энергопринимающими устройствами, заключившие с энергоснабжающей организацией в установленном порядке договор энергоснабжения.

Однако энергия может приобретаться не только для собственных нужд (бытовых или производственных (хозяйственных)). Достаточно часто целью покупки электрической или тепловой энергии является последующая ее перепродажа конечным потребителям. В связи с этим вполне обоснованно возникает вопрос: является ли лицо, приобретающее электрическую энергию для последующей перепродажи, абонентом по договору энергоснабжения?

Единая точка зрения на этот счет в юридической науке отсутствует. Приведем два диаметрально противоположных мнения по указанному вопросу. Так, И.В. Елисеев полагает, что покупателем (абонентом) по договору может быть как юридическое лицо (в том числе перепродавец), так и гражданин. Профессор Е.В. Блинкова указывает, что по общему правилу абонент является потребителем, поскольку обязательство энергоснабжения носит потребительский характер: абонент обязуется использовать энергию в определенных целях. Если же энергия приобретается исключительно с целью последующей перепродажи, то такой договор уже квалифицируется как обычная купля-продажа.

Вторая точка зрения представляется более предпочтительной, поскольку именно особый субъектный состав договора энергоснабжения, в том числе выступление в роли абонента непосредственного потребителя, использующего энергию для собственных или производственных (хозяйственных) нужд, является видообразующим признаком договора энергоснабжения, предопределяющим его место в системе гражданско-правовых договоров.

В судебной практике нередко возникают споры по взысканию с абонентов задолженности за потребленные энергоресурсы при отсутствии заключенного договора энергоснабжения. При их рассмотрении для принятия судом законного и обоснованного решения важное юридическое значение имеет выяснение вопроса о том, кто является в каждом конкретном случае абонентом.

В настоящее время с учетом норм Жилищного кодекса РФ (ст. ст. 155 и 161) абонентами, приобретающими электрическую энергию в целях предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме (собственники, наниматели), могут быть признаны управляющие организации многоквартирных домов, товарищества собственников жилья, жилищный кооператив или специализированный потребительский кооператив.

Таким образом, наниматели жилых помещений и собственники жилых помещений абонентами по договору энергоснабжения не являются. Исключение составляют лишь граждане - собственники помещений в многоквартирных жилых домах, которые выбрали непосредственное управление многоквартирным домом в качестве самостоятельного способа управления многоквартирным домом. Последние как раз и будут являться одновременно и потребителями, и абонентами по договору энергоснабжения.

В результате можно сделать вывод, что абонент - это физическое или юридическое лицо, заключившее непосредственно договор энергоснабжения с энергоснабжающей организацией и непосредственно присоединившееся к ее сетям, осуществляющее пользование энергией (мощностью) для собственного потребления (в быту или производственных (хозяйственных) целях) либо для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме. На наш взгляд, подобное определение термина "абонент" целесообразно закрепить на законодательном уровне, например, включив его в Федеральный закон "Об электроэнергетике".

Из вышеизложенного можно выделить признаки, которые позволят отграничить абонента от потребителя:

- непосредственное заключение договора энергоснабжения с энергоснабжающей организацией;

- непосредственное (самостоятельное) присоединение к сетям энергоснабжающей организации;

- использование для собственных (бытовых или производственных) нужд либо для последующей продажи электроэнергии.

Для того чтобы лицо признавалось абонентом, обязательным является наличие всех обозначенных признаков.

В ст. 545 ГК РФ законодатель упоминает еще один специальный термин - "субабонент". Его легальное определение также отсутствует. Представляется, что субабонент - это потребитель, чьи энергопринимающие устройства непосредственно присоединены к электрическим (тепловым) сетям абонента. Согласно существующей в юридической литературе точке зрения субабонент не является стороной по договору энергоснабжения, что обусловлено наличием присоединенной сети не с энергоснабжающей организацией, а с абонентом и сложной структурой договорных связей [13, с. 59].

2.2 Ответственность по договору энергоснабжения

Существенной особенностью отношений, связанных снабжением электрической энергией, является то, что соблюдение требований, предъявляемых к качеству электроэнергии, непосредственно зависит от действий не только энергоснабжающей организации, но и самих потребителей. По данным Б.М. Сейнароева нарушение потребителями правил эксплуатации своих электроприемников и режима потребления электроэнергии может привести к снижению качественных показателей электроэнергии, в том числе подаваемой из энергосистемы другим потребителям. Причем энергоснабжающие организации зачастую не располагают техническими возможностями для устранения подобных нарушений. Сторона, действия которой привели к снижению показателей качества электроэнергии (кроме частоты тока), определяется по регистрирующим приборам потребителя, а при их отсутствии по актам, составляемым представителями энергоснабжающей организации, потребителя и органа госэнергонадзора. Энергоснабжающая организация несет ответственность перед потребителем за нарушения условий договора только при наличии ее вины. Соответственно, если энергоснабжающая организация допустила перерыв в подаче энергии абоненту не в результате регулирования режима потребления энергии, она несет ответственность по общему правилу без вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ). В связи с этим энергоснабжающие организации в судебных инстанциях очень часто отрицают свою вину в происшедших нарушениях условий договора.

В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству электрической энергии, помимо наступления предусмотренной ст. 547 ГК РФ ответственности, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. Такое право является специальным правилом договора энергоснабжения, поскольку к нему, учитывая особые свойства электрической энергии (неразрывность процесса производства и потребления, невозможность накопления и т. п.), невозможно представить ни устранение недостатков некачественной энергии, ни ее замену энергией, соответствующей договору.

Наряду с возмещением убытков гражданское право России предусматривает выплату компенсации за вред, причиненный правомерными действиями органов публичной власти, иных субъектов гражданского права, когда закон устанавливает возможность компенсации имущественных потерь, причиненных не правонарушениями, а правомерными действиями (например, изъятие имущества для государственных нужд - ст. 283 ГК РФ; реквизиция - ст. 242 ГК РФ, правомерный односторонний отказ от договора - ст. 453 ГК РФ и т.п.). Для таких случаев механизм возмещения классических видов убытков не действует, а общих норм, устанавливающих механизм определения размера возмещения в случаях, когда имущественные потери причинены правомерными действиями, ГК РФ не содержит. Такой механизм необходимо разработать. Также следует предусмотреть конкретные нормы в законе, регулирующие возмещение вреда, причиненного правомерными действиями делинквента (п. 3 ст. 1064 ГК РФ) [12, с. 60].

Взыскание неустойки (штраф, пени) - признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (ст. 330 ГК РФ). Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Определенную проблему вызывает вопрос о применении ограничения ответственности, установленного ст. 547 ГК РФ, к договорным мерам ответственности, в частности, установленной в доворе неустойке. Исходя из толкования п. 2 ст. 394 ГК РФ, можно делать вывод, что ст. 547 ГК РФ не должна применяться к ограничению договорных мер ответственности, в частности неустойки, поскольку данной нормой предусматривается лишь ограничение убытков, подлежащих возмещению в части, не покрытой неустойкой, либо сверх ее, а не самой неустойки. Взыскание неустойки не только является способом обеспечения исполнения обязательства (п. 1 ст. 329 ГК РФ), формой (мерой) гражданско-правовой ответственности (ст. 394 ГК РФ), но и выполняет функцию по защите прав потерпевшей стороны договорных отношений.

Будучи обеспечительным средством (способом) исполнения тех или иных обязательств, вытекающих из содержания заключаемого договора, неустойка (вернее, угроза ее применения) способствует выполнению в будущем договорных обязательств, стимулирует исполнение договора в полном соответствии с требованиями закона и договора, играет превентивную (предупредительную) роль в совершении возможного правонарушения, снижает вероятность правонарушения в будущем под угрозой применения (взыскания) неустойки, тем самым выполняет функцию защиты субъекта гражданского права.

В том случае, когда правонарушение все-таки случается, несмотря на обеспечительные (предупредительные) меры, реализуемая неустойка выступает в качестве меры гражданско-правовой (имущественной) ответственности, направленной на применение государственного принуждения, влекущего для правонарушителя отрицательные последствии имущественного характера, обязанность претерпевать определенные законом и договором лишения (санкции), нацеленные восстановление первоначального положения, имуществ состояния потерпевшего участника договорного обязательственного правоотношения, возмещение понесенных имущественных потерь, одновременно выполняя и функцию защиты по восстановлению нарушенных прав кредитора. В настоящий момент судебная практика исходит из невозможности привлечения лица к двум мерам гражданско-правовой ответственности в виде взыскания процентов за пользование денежными средствами и взыскания пени за нарушение денежного обязательства по договору энергоснабжения. Дальнейшим шагом могло бы стать ограничение ответственности сторон по договору энергоснабжения за неисполнение денежного обязательства только путем взыскания реального ущерба.

Положения о взыскании •'неустойки нашли свое закрепление в каждом из двух видов договоров энергоснабжения. При нарушении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) Потребитель или Покупатель оплачивает Гарантирующему поставщику неустойку, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка РФ, за каждый день просрочки до момента фактической оплаты.

На основании вышеизложенного можно сделать выводы о том, что существует ряд особенностей при определении ответственности по договору энергоснабжения. Гражданским законодательством определена равная ответственность сторон договора энергоснабжения; взыскание упущенной выгоды, вызванное нарушением условий договора энергоснабжения, не предусмотрено; в отличие от общего правила гражданско-правовой ответственности стороны несут ответственность независимо от наличия их вины. Положения об ответственности по договору энергоснабжения содержат в себе не только общие правила, предусмотренные Гражданским Кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, но и специальные (ст. 547 ГК РФ), что отражает особенности данного договора в части ответственности. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб. Таким образом, установлена равная ограниченная ответственность сторон договора энергоснабжения в пределах реального ущерба, т.е. упущенная выгода при этом не возмещается. Также можно выделить исключения из общих правил ответственности: если условия договора нарушает гражданин, он отвечает перед энергоснабжающей организацией только за виновное поведение.

В соответствии с п. 2 ст. 547 ГК РФ, в отличие от общего основания ответственности, закрепленного п. 3 ст. 401 ГК РФ, если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины. Если перерыв был обусловлен необходимостью принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе энергоснабжающей организации, энергоснабжающая организация может быть признана невиновной и освобождена от ответственности. Существенной особенностью отношений, связанных со снабжением электрической энергией, является то, что соблюдение требований, предъявляемых к качеству электроэнергии, непосредственно зависит от действий не только энергоснабжающей организации, но и самих потребителей. Нарушение потребителями правил эксплуатации своих электроприемников и режима потребления электроэнергии может привести к снижению качественных показателей электроэнергии, в том числе подаваемой из энергосистемы другим потребителям. Причем энергоснабжающие организации зачастую не располагают техническими возможностями для устранения подобных нарушений. Спецификой предмета договора (энергия) объясняется наличие ряда характерных признаков, позволяющих выделить договор энергоснабжения в отдельный вид договора купли-продажи [10, с. 323].

Заключение

Научный интерес к проблемам, связанным с правовым регулированием отношений по снабжению электрической энергией, в наши дни вызывает, во-первых, расширение границ законодательства, включающего в сферу своего действия уже не только договорные обязательства, но и все экономические отношения, связанные с производством, передачей и потреблением электрической энергии; а во- вторых, отсутствием современных теоретических исследований в этой области.

В результате можно сделать вывод, что абонент — это физическое или юридическое лицо, энергопринимающие устройства которого непосредственно присоединены к сетям энергоснабжающей организации, осуществляющее пользование энергией(мощностью) для собственного потребления (в быту или производственных (хозяйственных) целях) либо для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме. По нашему мнению, подобное определение термина «абонент» целесообразно закрепить в нормативном правовом акте, например, включив его в Федеральный закон „Об электроэнергетике“.

Как видно из содержания ст. 545 ГК РФ, законодателем употребляется еще один специальный термин — «субабонент». Его легальное определение также отсутствует. Представляется, что субабонент — это потребитель, чьи энергопринимающие устройства непосредственно присоединены к электрическим (тепловым) сетям абонента. Согласно существующей в юридической литературе точке зрения субабонент не является стороной по договору энергоснабжения, что обусловлено наличием присоединенной сети не с энергоснабжающей организацией, а с абонентом и сложной структурой договорных связей.

Список использованных источников

	Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изм. 30.12.2008 г. // Российская газета, № 237, 25.12.1993
	Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть II от 26 января 1996 года в ред. от 12 марта 2014 г. N 35-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №5. - Ст. 411
	О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии: Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 г. Москва // Российская газета, № 5874, 12.06.2012
	Бунич, Г.А. Гражданское право. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2015. - 580 с.
	Витрянский, В.В. Договор энергоснабжения// Хозяйство и право. – М.: Фонд «Правовая культура», 2014. - ISSN 0134-2398. 2009. - № 3, с. 12-15
	Гамбаров, Ю.С. Гражданское право. – М.: «Зерцало», 2015 г. - 796 стр.
	Казанцев, В.И. Гражданское право. – М.: «Фактор», 2015. – 784 с.
	Корнеев, С.М. Договор о снабжении электроэнергией между юридическими лицами //Право: теория и практика. – М.: Агентство научной печати, 2013. - ISSN 1729-3650. 2013. - № 1, с. 16-20
	Лихачев, Г.Д. Гражданское право. – М.: «Радуга», 2015 г. - 432 стр.
	Маслова, А.В. Гражданское право. – М.: «Брадес», 2016 г. - 512 стр.
	Садиков, О.Н. Правовые вопросы газоснабжения // Право: теория и практика. – М.: Агентство научной печати, 2012. - ISSN 1729-3650. 2012. - № 4, с. 48-51
	Сейнароев, Б.М. Договор энергоснабжения // Актуальные проблемы российского права. - М.: Изд-во МГЮА, 2007. - ISSN 1994-1471. 2007. - № 8, с. 58-61
	Струна, А.Г. Договор энергоснабжения // Актуальные проблемы российского права. - М.: Изд-во МГЮА, 2015. - ISSN 1994-1471. 2015. - № 8, с. 58-61
	Суханов, Е.А. Гражданское право. В 4 томах. Том 2. Договорное право. – М.: «Статут». 2009 г. - 800 стр.
	О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 г. Москва [Текст]: Российская газета, № 5829, 11.07.2012