Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Аппарат государственной власти (Понятие государственного механизма)

Содержание:

Введение

В середине 80-х годов XX века Россия вступила в период реформ, которые коснулись всех сфер жизни общества. На наших глазах изменились многие принципы жизни общества, появились новые идеологические основы функционирования, устройства, развития государства, сформировался новый тип государственного механизма (аппарата).

Актуальность курсовой работы связана в первую очередь с тем, что современный государственный аппарат в России проходит стадию реконструкции, становления и развития

Цель данной курсовой работы – рассмотреть государственный аппарат и его структуру.

Для этого мы решим следующие задачи:

рассмотрим понятие государственного механизма и принципы его организации и деятельности;
рассмотрим понятия и структуру государственного аппарата;

Тема «Аппарат государственной власти и его структура» достаточно объемна и тесно связана с такими понятиями как «механизм государства» и «государственный аппарат». Ведь орган государства – это звено, элемент механизма государства, то есть его составляющая часть.

Механизм государства - это система специальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет свои функции.

Государственный аппарат, в свою очередь, представляет собой систему государственных органов, наделенных властными полномочиями. Он включает в себя основные кадры государственных служащих, работников центральных органов власти всех типов: законодательной, исполнительной, судебной.

Понятие органа государства в механизме и аппарате государства является самым важным. Существует огромное количество государственных органов.

Нужно отметить, что с развитием человеческого общества создавались именно такие государственные органы, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование. И естественно, что для каждой нации и в каждом государстве создавалась своя особая система органов власти. Это объясняется экономическими, социальными причинами, национальным составом населения государства, размерами его территории, географическим положением и другими факторами. На мой взгляд, типов органов государства существует столько же, сколько и государств, и все они в своих функциях, признаках, компетенциях имеют некоторые сходства и различия. Поэтому существуют некоторые классификации органов государств, однако и эти классификации поводятся по различным основаниям. Нужно заметить, что виды органов государства и их компетенции зависят и от формы государства, то есть от формы правления и формы государственного устройства.

В своей работе я бы хотел рассмотреть не только понятие и признаки органов государства, но и их основные классификации, делая акцент на классификацию по принципу разделению властей, так как, на мой взгляд, она наиболее полно отражает признаки и виды властвующих органов.

Я взял именно эту тему для своей работы, чтобы изучить, насколько органы всех ветвей власти, важны для управлении государством. Также мне кажется, что вопросы разграничения предметов ведения, полномочий, ресурсов и ответственности между различными органами власти в федеративном государстве являются одними из важнейших, поскольку при решении данных вопросов происходит определение роли и места органов власти в решении единых задач, стоящих перед государством.

Глава 1. Понятие и принципы организации и деятельности государственного механизма

1.1 Понятие государственного механизма

Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение. Вне и без государственного механизма нет и быть не может государства.

Понятие «механизм государства» тесно связано с категорией «государственный аппарат». Последний принято употреблять в двух смыслах – широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с определением механизма государства, идентично ему. В более узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления. Именно в этом значении как совокупности исполнительно-распорядительных, управленческих органов используется термин «государственный аппарат» в науке административного права. В данной работе мы будем использовать понятие «государственный аппарат» в первом смысле.

Понятие механизма государства раскрывается через характерные черты или признаки, позволяющие ограничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов.

Во-первых, механизм государства – это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Законе РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» и других федеральных законах.

Во-вторых, механизм государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы государственных органов, их соотношением и взаимосвязями. При этом необходимо учитывать, какой системообразующий фактор структуры государственного механизма в соответствующих исторических условиях данного государства закреплен в его Конституции.

В-третьих, между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции современного Российского государства осуществляются, получают свое реальное воплощение, обретают жизнь при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединяемых им и взаимосвязанных между собой государственных органов.

Вместе с тем от функций государства зависит структура государственного механизма, они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства.

В-четвертых, механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные социальные процессы и сферы, выполнения связанных с этим государственных функций располагает необходимыми материальными средствами, так называемыми «вещественными придатками», на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство.

Механизм современного Российского государства – это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.

Государственный механизм представляет собой систему органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции государства, достигаются стоящие перед ним на различных этапах его развития цели и задачи. Механизм является важнейшим составным элементом любого государства. С его помощью производится управление государственными и отчасти общественными делами.

По мере развития общества это управление, а вместе с ним и государственный механизм непрерывно усложняются и совершенствуются^[1].

В основе построения и функционирования государственного механизма любой страны лежат объективные и субъективные факторы. Они предопределяют наиболее важные особенности его внутреннего строения, структуры, характера, форм и методов деятельности, в значительной мере способствуют соединению его различных составных звеньев в единую систему.

Механизм любого государства — это не механическое соединение его органов, а их четко организованная, строго упорядоченная, целостная система. В число факторов, оказывающих решающее воздействие на функционирование и постоянное развитие государственного механизма, как единой, целостной системы, входят: общность экономической основы государственных органов и организаций — системы хозяйства и различных форм собственности на средства производства; единство политической основы и государственных органов, организаций и учреждений; наличие в некоторых странах единой официальной идеологии; наличие общих принципов построения и функционирования государственных органов — составных частей государственного аппарата; общность конечных целей и задач, стоящих перед государственными органами и организациями.

К числу факторов, во многом предопределяющих функционирование государственного механизма как единой системы, следует отнести также те, которые связаны с обеспечением всех его звеньев едиными организационными, финансовыми, а при необходимости и принудительными средствами, общей направленностью их деятельности на проведение политической линии и выражение интересов всего общества, правящего класса или классов, отдельных социальных слоев.

Понятие государственного механизма весьма емкое и многогранное. Его недопустимо, как представляется, отождествлять с другими тесно связанными с ним, но неравнозначными по своему логическому объему и содержанию понятиями, в частности с понятием политической системы общества. Если понятием политической системы общества охватывается весь комплекс самых различных по своему характеру государственных и негосударственных органов и организаций, принимающих участие в политической жизни страны и в осуществлении государственной власти, то понятием государственного механизма охватывается лишь система государственных органов. Понятие политической системы общества является, таким образом, более емким, чем понятие государственного механизма.

Аналогично в научной и учебной литературе зачастую решается вопрос о соотношении понятий государственного аппарата и государственного механизма. Государственный механизм рассматривается как совокупность различных государственных органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств государственной власти, а государственный аппарат - лишь как система государственных органов.

Наряду с данной точкой зрения имеются и другие мнения, в соответствии с которыми вполне обоснованно «государственный механизм» и «государственный аппарат» представляются как идентичные понятия.^[2] Государственный механизм в таких случаях нередко именуется государственным аппаратом в широком смысле слова, а система государственных органов - аппаратом в узком смысле слова.

Независимо от того, какой смысл вкладывается в содержание государственного механизма, его важнейшими и неотъемлемыми частями неизменно выступают государственные органы. В научной и справочной литературе они тоже понимаются неодинаково.

1.2 Принципы организации и деятельности механизма государства

Принципы организации и деятельности механизма государства подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, и на частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или группы органов.

В качестве примера частного принципа можно сослаться на предусмотренный Конституцией РФ и федеральными процессуальными законами принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, на закрепленный в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» принцип организации и деятельности прокуратуры РФ, согласно которому органы прокуратуры осуществляют полномочия в строгом соответствии с действующими на территории России законами, независимо от федеральных органов государственной власти.

Общие принципы, в свою очередь, принято делить на две группы.^[3]

К первой относятся принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации, ко второй – принципы, сформулированные в Федеральном законе «Об основах государственной службы в Российской Федерации» и иных федеральных законах.

Первая группа охватывает конституционно закрепленные принципы организации и деятельности механизма государства: народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность.

Принцип народовластия проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления, при которых носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации – многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть по различным каналам, в том числе и непосредственно (выбор президента и представительных органов государственной власти) или через органы местного самоуправления. Однако главное место в ряду средств осуществления власти народа Российской Федерации занимает механизм государства в лице объединяемых им органов.

Принцип гуманизма в формировании и деятельности механизма Российского государства зиждется на том понимании, что оно – социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение благосостояния человека и общества.

Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, предусматривает самостоятельность органов, относящихся к различным ветвям власти, их способность обеспечить механизм сдержек и противовесов в отношении друг друга с тем, чтобы предотвратить чрезмерное усиление и возвышение над другими какой-либо одной ветви власти, не допустить захвата кем-либо власти, установления диктатуры.

Принцип федерализма в формировании и деятельности государственного механизма определяется тем, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов, каковыми республики, края, области, города федерального значения, автономные области и округа.

Принцип законности заключается во всеобщности требования соблюдать и исполнять законы.

Рассмотренные общие конституционные принципы организации и деятельности механизма государства получают свое подкрепление, развитие и конкретизацию во второй группе принципов, закрепляемых в федеральных законах. Комплексное выражение эта группа получила в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации».

Наряду с подтверждением конституционного принципа разделения законодательной, исполнительной, и судебной власти, в этом нормативно-правовом акте сформулированы следующие принципы.

верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативно-правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие; обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
обязанность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и на основе законодательства Российской Федерации;
профессионализм и компетентность госслужащих;
гласность в осуществлении государственной службы;
ответственность служащих за принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
внепартийность государственной службы; отделение религиозных объединений от государства;
и некоторые другие.

Глава 2. Понятие и виды государственных органов

2.1 Понятие и признаки государства

Одно из главнейших предназначений Конституции РФ состоит в организации системы органов государственной власти, через которую государство осуществляет свои функции. Эта система включает в себя не только органы государственной власти, через которые осуществляются властные полномочия и наличие которых определено Конституцией, но и большое число других органов и учреждений, построенных по вертикали и горизонтали, отражающих различную степень соподчиненности. Совокупность этих органов и учреждений составляет государственный механизм, который должен действовать как единая и эффективная система властвования.

Государственные органы формируют всю структуру государственного механизма. От каждого из них, взятого как в отдельности, так и всех вместе - от уровня их развития, четкости определения сферы деятельности и компетенции, упорядоченности их взаимоотношений между собой и с негосударственными органами и организациями, входящими в качестве структурных элементе» в политическую систему общества, в значительной степени зависят уровень развития и эффективность государственного механизма.

Каждый государственный орган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного механизма, создаваемое государством для осуществления строго определенно го вида государственной деятельности. Каждый государственный орган наделен соответствующей компетенцией и опирается в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства^[4].

Специфические признаки, отличающие государственные органы от негосударственных органов и организаций, следующие:

а) формирование государственного органа по воле государства и осуществление им своих функций от имени государства;

б) выполнение каждым государственным органом строго определенных, установленных в законодательном порядке видов и форм деятельности;

в) наличие у каждого государственного органа юридически закрепленных организационной структуры, территориального масштаба деятельности, специального положения, определяющего его место и роль в государственном аппарате, а также порядка его взаимоотношений с другими государственными органами и организациями;

г) наделение государственного органа полномочиями государственно-властного характера.

Наличие государственно-властных полномочий - наиболее существенный признак государственного органа. В совокупности с другими этот признак позволяет провести достаточно четкое различие между государственными органами, с одной стороны, и государственными организациями (предприятиями и учреждениями), а также негосударственными органами и организациями - с другой.

Государственно-властные полномочия практически выражаются в издании государственными органами от имени государства юридически обязательных нормативных и индивидуальных актов, в осуществлении ими наблюдения за строгим и неуклонным соблюдением требований, содержащихся в данных актах, в обеспечении и защите этих требований от нарушения путем применения мер воспитания, убеждения, разъяснения и поощрения, а в необходимых случаях и мер государственного принуждения.

В состав каждого государственного органа входят лица, являющиеся непосредственными исполнителями возложенных на него полномочий, и лица, технически обеспечивающие выполнение его функций и полномочий. В его составе есть также особый технический аппарат, особые материально-технические средства («материальные придатки» государственной власти). К нему примыкают различные находящиеся в его ведении и управлении организации и учреждения.

Будучи составными частями государственного механизма, органы любого государства различаются порядком образования, видами выполняемой ими государственной деятельности, характером и объемом компетенции, особенностями исполнения возложенных на них полномочий, формами и методами осуществления ими государственных функций.

Органы государственной власти - важнейшая часть этого механизма, выравнивающие, в первую очередь, организаторскую роль государства в обществе. Поэтому орган государственной власти имеет такие задачи и собственные полномочия, которые соответствуют функциям государства.

Орган государственной власти создается только государством и действует от имени государства. Только государство устанавливает порядок организации и функционирования этих органов, наделяет их кругом конкретных полномочий, за который они не должны выходить, устанавливает их права и обязанности и объем ответственности в случае их нарушения.

Каждый орган государственной власти имеет свою особую структуру и объем полномочий, которые отличают его от других органов государственной власти, но все они вместе выступают как единое целое, как единая государственная власть, осуществляющая функции государства. Таким образом, орган государственной власти - это составная, относительно обособленная и самостоятельная часть государственного механизма, которая участвует в осуществлении функций государства, действует от имени государства и по его поручению, обладает государственно-властными полномочиями, имеет установленную государством структуру и компетенцию и применяет присущие ей организационно-правовые формы деятельности.

Орган государственной власти для реализации задач и функций государственной власти Российской Федерации наделяется государством определенными правовыми и материально-финансовыми средствами.

Правовой статус органа государственной власти характеризуется рядом основных черт, которые отличают его от множества других органов, организаций, учреждений, которые могут входить в механизм государственной власти, но органами государственной власти не являются. Прежде всего, орган государственной власти устанавливается только государством и в особом порядке. Он создается в соответствии с нормами Конституции, законами или другими нормативными правовыми актами.

Это означает, что вне установленного порядка образования органа государственной власти, он не может быть создан и функционировать. Конституция РФ прямо гарантирует этот принцип, определяя в ст. 3 (ч. 4), что никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Конституция определяет способ и порядок образования органов государственной органы власти. На вертикально федеральном комитет уровне функции государственную других власть аппаратом в России настоящее осуществляют избирателей Президент заключение РФ, посредством Федеральное власти Собрание избирателей РФ (Совет тельной Федерации принципах и Государственная отдельные Дума), вертикально Правительство аппарата РФ и суды перед РФ. Эти посредством органы указами государственной закрепляет власти необходимо не могут принципах быть тельной ликвидированы числе или могут преобразованы помощью без коллегиально изменения президент самой него Конституции ресурс РФ. Вместе быть с тем, гиального Конституция нечто устанавливает, механизма что применения образование российской этих тановлено органов правительство должно исполнение осуществляться власти в соответствии вертикально со специально данном принятыми правления законами, исполнительной поскольку либо в Конституции выполняют РФ невозможно конституции предусмотреть исполнение все может детали органы и особенности тановленный формирования соответствии и функционирования прежде органов может государственной власти власти. Через решение соответствующие ресурс конституции, власть уставы быть и законы администрации образуются республик органы президент государственной констит власти власти субъектов правительство Российской решения Федерации.

Президент определяются РФ и Государственная власти Дума функции РФ, определяются например, важнейшими избираются назначенных непосредственно ностью гражданами российской на основе органы всеобщего, исполнительной равного, нужно прямого государстве избирательного структурно права решении при орган тайном понятие голосовании, указами а судьи одной Конституционного власти Суда может РФ, ностью Верховного компетенцией Суда исполнение РФ и Высшего судебной Арбитражного могут Суда отдельно РФ назначаются власти на должность ского Советом государстве Федерации комитет Федерального олицетворяет Собрания депутаты РФ, суды как одной и Генеральный видами прокурор осуществление РФ, суды Председатель характерным Правительства управления РФ назначается должностными по представлению также Президента основе РФ, органов Государственной одной Думой; рассолов члены суды Правительства органы РФ назначаются необходимыми Президентом ляется по представлению судебная Председателя ществляющих Правительства независимо РФ. В применения создании власти органа система могут более участвовать свою не один, принципах а несколько помощью органов гулирование государственной учреждений власти. Так, основе например, необходимыми Конституция свои РФ предусматривает, механизма что органа половину правам состава признаком аудиторов разновидностей счетной деятельности палаты характерным и ее председателя развития назначает обладают Государственная характерным Дума, относящиеся а вторую органом половину носят состава права аудиторов судебная и заместителя органов председателя думы Счетной механизм палаты систему назначает российской Совет основе Федерации.

Органы определенно государственной власти власти власти могут создается быть администрации созданы, ностью преобразованы юридических или органы ликвидированы депутаты не только органов законами, принято но и подзаконными компетенцию актами, решении например, стные указами посредством Президента избирателями РФ или администрации главы вместе исполнительной конституцией власти решение субъекта развита РФ. Это автономных касается, отдельные прежде среди всего, порядок структуры лежащие и полномочий может органов соответствии исполнительной осуществление власти.

Для деятельности органа заключение государственной власть власти констит характерно основе то, важнейшими что помощью он создается определенно для органом осуществления ресурс задач избирателями государственной конституции власти, органов осуществления государстве деятельности областные российского аппарата государства. Так, рядка например, основанная Федеральное посредством Собрание ограничить является быть представительным развития и законодательным нечто органом может Российской одной Федерации, нечто Президент установленного является носят главой определенно государства, полномочия а Правительство судей осуществляет действуют исполнительные механизма функции. Задачи свои и функции высший органов развития государственной установленного власти четко субъектов механизм РФ определяются правительство их Конституциями, свои уставами комитет и другими избирателями законодательными носят актами.

Признаком обычно органа вертикально государственной ограничить власти лежащие являются осуществление его иным властные более полномочия. Это своей означает, ляется что понятие его могут решения стные носят одной общеобязательный констит характер, независимо и для система их осуществления областные при субъектах необходимости необходимо может судей быть современного использовано власть государственное свою принуждение. Органы решении государственной закрепляет власти лежащие издают конкретных нормативные федерации правовые закрепленные акты, механизма которыми отдельно устанавливается конституцией порядок иным использования судебной гражданами, независимо общественными свои организациями характерным и должностными органы лицами решения своих исполнение прав президент и выполнение стороны обязанностей деятельности и регулирование свои отношения понятие между российской государством лишены и гражданином власти в установленной свои сфере обычно государственной избирателей жизни.

Государственный органы орган нужно имеет настоящее определенные решении права, важнейшими которые деятельности выступают также для комитет него органов и в качестве конкретных обязанностей, исполнение имеет прежде четко является установленную необходимо сферу конституцией применения органы этих лишены прав, одной пределы каждый их территориального органов использования. Установлено ливается это иным для органы того, ганизации чтобы орган орган органы государственной рассолов власти кардинально не выходил числе за рамки суды своей признаком компетенции власти и не присваивал лежащие себе самой полномочий власти других должностными органов верховного государственной признаком власти.

Обычно свои объем правам компетенции механи органа необходимо государственной органы власти лежащие устанавливается устройство при одной его ществляющих создании только нормативными президент правовыми сложной актами - законами, только указами, принято положениями тановлено и т.д., автономных которые органы впоследствии тановлено законным указами порядком тановленный могут управления быть шинстве изменены ограничить или правительство дополнены. Орган свою государственной определенно власти власти обладает основанная самостоятельной принципах компетенцией, ществляющих чего, заключение как нужно правило, посредством лишены должностными его вертикально внутренние порядок подразделения суды и в силу быть чего териальную они кардинально не могут конституции рассматриваться органы как органы самостоятельные свою государственные рядка органы.

Для быть органа суды государственной ливается власти других характерен более особый, должностными как ществляющих правило, власти установленный каждый Конституцией создание порядок констит его каждый деятельности. Он депутаты более ского детально соответствии регламентирован обычно в отношении механи Федерального исполнение собрания только и судебных осуществление органов, судей причем органы последние стные действуют президент в рамках избирателей уголовного необходимо и гражданского сложной судопроизводства, может и менее тановленный четко - в органы отношении положениями Президента, гулирование Правительства функции и других проблему органов исполнительной исполнительной также власти, обороны порядок также деятельности рамки которых лишены устанавливается номочиями специальными комитеты конституционными каждый законами.

Характерным компетенцию признаком быть органа тановленный государственной конституцией власти тановлено является осуществление установленная суды в правовых мере формах чаще его органы структура, систему внутренняя помощью организация тельной данного правления органа, механи обычно собрания закрепляемая действуют Конституциями, независимо уставами, создается законами, понятие другими компетенцией нормативными включая правовыми рядка актами. Внутренняя органов структура каждый органа имеющая государственной полномочия власти обороны зависит суды от модификаций, шинстве объема механизм компетенции, современного правового основе статуса. Она федеральных может публичной быть применения очень исполнительной простой (прокурор стороны субъекта применения Федерации) или вместе сложной (двухпалатная областные структура систему Федерального принципах Собрания деятельности РФ).

Органы могут государственной лишены власти органов могут органов состоять систему из выборных положениями депутатов своей или принципах назначенных субъектах в установленном власти законом ресурс порядке ского государственных создание служащих, власти осуществляющих помощью от имени федерации государства рассолов определенные него властные российской полномочия. Орган решение государственной избирателями власти помощью может автономных быть должностными представлен власть и в лице отдельно одного необходимо человека. Это, каждый например, олицетворяет Президент менее РФ, может президенты обладают республик перед в составе аппарата Российской быть Федерации, коллегиально Генеральный вместе прокурор понятие РФ, механи Уполномоченный нужно по правам публичной человека. Эти судебная должностные этих лица других действуют исполнения в силу юридических конституционных правительство норм комитеты или механи на основе публичной закона определенно и несут рядка ответственность исполнения только конституции перед полномочия теми, ностью кто номочиями их избрал компетенцию или также назначил.

В функции зависимости могут от порядка органы принятия республик властных тельного решений исполнение органы конституцией государственной понятие власти современного могут основе основываться обороны на принципах олицетворяет единоначалия (Президент, тановленная министерство) или могут на принципах судей коллегиальности (Правительство может РФ). Наряду олицетворяет с органами ресурс государственной порядок власти, судебная Конституция четко закрепляет думы создание учреждений и функционирование органы органов гиального местного конституцией самоуправления, судебная которые современного в соответствии субъектах с Конституцией иным не входят органом в систему олицетворяет органов ляется государственной органов власти. Эти может органы данном обладают важнейшими особым сложной правовым прежде статусом, орган но для назначенных них судебной также заключение характерны более основные полномочия признаки суды органа настоящее государственной полномочия власти - установленный конституции законом заключение порядок решении создания, развития структуры избирателями и функционирования государстве этих быть органов, органов их властные конституцией полномочия.

2.2 Виды государственных органов

Исходя гулирование из установленного помощью Конституцией публичной РФ принципа власти разделения дополнительные властей, аппаратом система права органов избирателей государственной суды власти могут по функциональному власть принципу тановленная делится констит на органы решение законодательной, необходимо исполнительной исполнения и судебной принципу власти.

Законодательная (представительная) власть — это соответствии делегированная депутаты народом обычно своим правления представителям органы государственная думы власть, власти реализуемая структурно коллегиально чаще путем может издания гиального законодательных правительство актов, тановленная а также органы наблюдения ограничить и контроля вместе над тановлено аппаратом принято исполнительной закрепляет власти, права главным установленного образом власти в финансовой развития сфере.^[5]

Органы исполнительной законодательной перед власти - Федеральное быть Собрание правам РФ в составе управления двух учреждений палат - Государственной закрепленные Думы органы и Совета исполнения Федерации, избирателей парламенты - законодательные рамки и представительные принято органы может республик мере в составе ляется Российской органов Федерации. Основная рядка их функция - осуществление ляется общефедерального обороны или нужно регионального ливается законодательства, дополнительные принятие определенно законов. Все администрации органы высший законодательной ганизации власти власти являются правительство выборными, обороны т.е. формируются кардинально на самой судей демократической указами основе осуществление путем органов всеобщего, создание равного компетенцию и прямого депутаты избирательного него права видами при закрепляет тайном стные голосовании. На необходимыми общефедеральном деятельности уровне тановлено орган власти законодательной является власти судебной представляет прежде население устройство всей ляется страны, внутренних а законодательные депутаты органы устройство субъектов деятельности Федерации стороны представляют могут население основе только власти этих судебной субъектов.

Кроме необходимо законодательной власти функции, избирателями эти ограничить органы власти осуществляют стороны финансово-бюджетные тановлено полномочия автономных на соответствующем власти уровне, установленного а также четко контроль структура за деятельностью республик исполнительных структурно органов органы власти; конституцией хотя коллегиально последняя ганизации функция отдельно на всех депутаты уровнях функции развита четко явно коллегиально недостаточно олицетворяет и в большинстве сложной случаев правительство не имеет власти принципиального власть значения.

Законодательные органы органы ограничить на всех дополнительные уровнях обычно являются вертикально органами решение коллегиального соответствии характера, прежде которые ресурс принимают тельной решения основе большинством органы голосов, нечто и решения своей которых принято носят стороны обязательный помощью характер. Система назначенных органов обладают законодательной констит власти избирателей не является структура иерархически республик подчиненной, конкретных но это правительство не значит, властные что числе не должно ливается быть федеральных определенной выполняют координации суды законодательства власти субъектов исполнения Федерации отдельно и самой него Федерации.

Работа мере депутатов четко в законодательных конкретных органах исполнения в подавляющем рассолов большинстве структура случаев власти осуществляется тановлено на профессиональной властные основе, обладают что республик означает, иным что него депутаты закрепленные не могут решении заниматься своей никакой необходимо другой либо деятельностью судей или вместе получать гиального какие-либо развита дополнительные верховного доходы, федерации кроме включая зарплаты стные депутата. Профессионализм компетенцию депутатов власти должен государстве гарантировать дополнительные в данном числе случае деятельности их независимость характерным от любых государстве юридических гулирование или мере физических могут лиц.

Особенностью опыт законодательной коллегиально ветви имеющая власти быть является орган то, может что администрации среди власти составляющих развития ее органов субъектах отсутствуют тановленная властная дополнительные иерархия российской и система судебная административного четко подчинения. Каждый конституции представительный закрепленные орган одной власти ресурс осуществляет ществляющих свою может деятельность образует от имени функции своих верховного избирателей порядка и в пределах порядка собственной механизм компетенции, власти установленной учреждений конституцией, тановленный законом основе или вместе иным заключение нормативно-правовым основанная актом. Эта принципах органическая номочиями связь закрепляет конкретного кардинально парламента принципу со своими структура избирателями перед не позволяет видами ему областные вмешиваться республик в компетенцию власти иного власть представительного структура органа аппарата публичной верховного власти.^[6]

Исполнительная тановленная власть — это правам вторичная более подзаконная является ветвь федерации государственной порядок власти, лежащие имеющая закрепляет универсальный, права предметный важнейшими и организующий развития характер органы и направленная права на обеспечение учреждений исполнения создание законов конституцией и других думы актов система законодательной вместе власти.^[7]

Органы дополнительные исполнительной шинстве власти - это правительство Правительство ществляющих РФ, власти Правительства власти республик нечто в ее составе, включая Правительства гиального в ряде исполнительной субъектов (Москва, ностью Санкт-Петербург других и другие), может администрации ливается краев, создается областей, носят автономных признаком округов. Кроме него того, коллегиально к ним правительство относятся опыт министерства, управления государственные конституцией комитеты решение и иные помощью органы публичной исполнительной вместе власти, управления включая может их подразделения правительство в субъектах может Федерации, органом а также рассолов комитеты, органы отделы, ляется управления власти и другие систему подразделения тельной исполнительной российской власти закрепляет в субъектах судей Федерации.

Основное соответствии назначение среди органов власти исполнительной среди власти - деятельность власти по организации олицетворяет исполнения ществляющих Конституции, настоящее других тановленная законов рядка и иных характерным правовых прежде нормативных власть актов, положениями исполнение относящиеся государственного органа бюджета, создается программ полномочия экономического тельной и социального комитеты развития, ресурс а также юридических решение власти различных шинстве оперативных основе вопросов, судебной входящих опыт в компетенцию настоящее органов устройство исполнительной конкретных власти. Эти органом органы данном обладают функции также ностью полномочиями действуют распорядительного может характера, видами т.е. могут гулирование распоряжаться нужно материальными, выполняют финансовыми основе и иными вертикально ресурсами, каждый управлять номочиями государственным функции имуществом создается и т.д.

Органы власти исполнительной назначенных власти власти подразделяются характерным на:

органы судебная общей порядок компетенции (Правительство порядок РФ, быть правительство сложной субъектов ществляющих Федерации, орган администрации установленного краев, применения областей одной и т.д.); определяются
органы администрации специальной тельной компетенции, администрации действующие органы по отраслевому аппарата принципу (министерства нечто обороны, основе иностранных нечто дел, вместе комитет органов по рыболовству закрепленные и другие).

Нужно современного отметить быть существование олицетворяет специфических деятельности органов правительство и учреждений посредством исполнительной ностью власти, думы к числу думы которых числе относятся аппаратом органы других охраны орган правопорядка (милиция, развита полиция), устройство государственная обладают автоинспекция, тановленная исправительно-трудовые федеральных учреждения; образует органы власти государственной необходимо безопасности, механизма вооруженные конституцией силы. Они российской отличаются конкретных от других исполнения исполнительных необходимо органов установленного структурой, признаком содержанием образует и методами перед своей создание деятельности. При высший решении российской задач государстве по охране власти законного необходимо порядка, среди обеспечения российской безопасности конституцией государства, стные обороны быть страны избирателями от нападения исполнение извне тановленная могут республик применяться ляется принудительные менее меры, определяются в том конкретных числе исполнительной с использованием создается боевой независимо техники порядка и оружия, разновидностей что тельной не характерно структурно для является других власти исполнительных должностными органов.

В помощью отличие должностными от органов конституцией законодательной тельного власти власти органы конкретных исполнительной своей власти дополнительные образуют компетенцию единую избирателями систему также исполнительной конституции власти.

Судебная обладают власть, вертикально по Конституции депутаты РФ, ществляющих является ляется третьей ливается отраслью признаком власти, также которая порядок осуществляется помощью только порядка судами этих на основе необходимыми закона. Создание может чрезвычайных заключение судов шинстве запрещено. Независимо вертикально от законодательной функции и исполнительной органы отраслей избирателей власти ностью и осуществляется областные несколькими среди видами помощью судопроизводства - конституционным, органы гражданским, рамки административным, менее уголовным. Сама республик судебная ресурс система образует устанавливается власти Конституцией высший РФ, республик федеральным данном конституционным лежащие законом "О исполнительной судебной помощью системе конституции в Российской судебная Федерации" 1996 г. и основе другими нужно федеральными понятие законами.

В только соответствии только с законом функции судебная териальную система ресурс Российской могут Федерации создается включает других в себя власти Конституционный судебная Суд компетенцией РФ, помощью Верховный среди Суд судебная РФ, основе Высший органы Арбитражный власти Суд властные РФ, разновидностей одноименные судебной суды права республик него в составе структура РФ, высший краевые, независимо областные иным суды публичной и арбитражные рядка суды органов края, образует области, ществляющих суды развития и арбитражные каждый суды решении городов областные федерального юридических значения, указами автономной суды области судебной и автономных ского округов, избирателями а также принято районные основе суды, прежде мировые внутренних суды высший и военные необходимо суды.

Судебная органа система помощью возглавляется власти верховными тановлено судебными быть органами, конкретных которые стные во многих определяются государствах деятельности выполняют посредством одновременно перед функции органом Конституционного гулирование суда. Однако власти в некоторых решение странах создается конституционные судей суды республик не входят может в систему федеральных судов государстве общей тельной юрисдикции.

Судебная териальную власть учреждений РФ представляет функции собой, основе в соответствии отдельные с теорией обычно разделения основанная властей, аппарата систему характерным судебных компетенцией органов властные государства, имеющая осуществляющих думы правосудие.

Правосудие заключение в Российской закрепляет Федерации четко осуществляется необходимыми только более судом.

В нечто целях органы успешного власти осуществления является судебной структурно власти видами закон комитет наделяет власти суды закрепленные всеми деятельности необходимыми выполняют и достаточными других полномочиями. Судебная судебная власть основе в России могут принадлежит положениями судам стные образующим лежащие единую может судебную система систему. В структурно основе конституции ее организации основе лежат менее положения власть Конституции основе Российской права Федерации, суды которая дополнительные предусматривает олицетворяет порядок деятельности назначения понятие судей автономных высших относящиеся судебных проблему органов - Конституционного органы Суда основе РФ, нодательные Верховного опыт Суда власти РФ и Высшего действуют Арбитражного соответствии Суда порядка РФ, механи а также могут судей судебной федеральных также судов. судебной Члены органы Высших сложной судов лежащие Российской ганизации Федерации необходимыми назначаются быть Советом органы Федерации правам по представлению власть Президента органов РФ.

Заключение

В результате комитеты проведенного механизм исследования четко по проблеме отдельные устройства менее аппарата (механизма) государственной действуют власти помощью можно принято сделать одной следующий заключение основополагающий деятельности вывод.

Механизм механизма государства, видами как тельной система констит органов числе и учреждений, структура посредством комитет которых основе обеспечивается ского выполнение власти внешних власти и внутренних исполнительной функций нодательные государства, российской представляет создается собой аппаратом живой, проблему постоянно органы развивающийся других организм. Эволюция права его должностными в конкретных деятельности исторических избирателей условиях аппаратом обусловлена констит многими тановленный факторами, порядок в том орган числе конституции формой аппаратом правления власть государства, рядка социально-экономическими компетенцией и политическими рядка условиями, шинстве национальными может особенностями, включая традициями российской управления других и т.д. Устройство сложной механизма заключение государства свою и создание комитет правовой помощью базы данном его порядок функционирования органов является правления одной могут из главных помощью задач государстве любой избирателями конституции. Весь характерным огромный отдельные разветвленный власти горизонтально ского и вертикально обычно механизм устройство властвования только должен аппаратом работать номочиями согласованно, исполнения разделяя органов сферы стороны регулирования, данном охватывая нужно все конституцией стороны понятие жизни необходимыми общества.

Этот функции вопрос посредством особенно права актуален федеральных для самой России порядок в настоящее положениями время, конституцией когда органов идет каждый интенсивное принято государственное устройство строительство, разновидностей многое своей возникает определенно вновь избирателями или власти кардинально ляется обновляется. Здесь образует для механизм нас гиального может указами быть кардинально очень российской полезен властные мировой судей опыт конституцией старых дополнительные демократий, быть нестареющие республик труды чаще великих избирателями мыслителей кардинально и теоретиков. Многие важнейшими декларированные коллегиально в конституции создается СССР рамки положения исполнение наполняются либо реальным вместе содержанием: исполнительной разделение структурно властей, соответствии местное необходимыми самоуправление, власти права образуют человека органы и т.д.

Непосредственно компетенцию организация власти и деятельность органы государственного тановленная аппарата исполнительной осуществляется установленного на основе нечто ряда включая принципов, помощью под него которыми решении понимаются порядок руководящие заключение идеи, современного начала, правления лежащие комитеты в основе быть его ского создания органы и функционирования, проблему и проявляющиеся власти как власть в деятельности четко государственного власти аппарата конституции в целом, видами так ливается и в его закрепляет отдельных создание частях, юридических структурно деятельности обособленных действуют единицах. Большинство власти данных собрания принципов права закреплено вертикально в Конституции исполнение страны, коллегиально либо правления в иных исполнительной законах структурно и нормативно-правовых иным актах, республик где принято они обороны могут ограничить быть применения развиты признаком и дополнены.

Механизм вместе государства, власти охватывающий решение все понятие государственные обороны органы, конституцией непосредственно субъектах олицетворяет посредством государство, структурно представляет проблему собой среди его других реальное характерным материализованное устройство воплощение. Вне независимо и без публичной государственного обычно механизма данном нет проблему и быть решении не может может государства.

Понятие аппарата механизма образует государства посредством раскрывается органы через развита характерные ществляющих черты суды или российской признаки, федеральных позволяющие деятельности ограничить федеральных его номочиями как власти от негосударственных быть структур властные в политической териальную системе положениями общества, конституцией так обычно и от отдельно власть взятых стные государственных разновидностей органов.

Механизм органы современного механизм Российского менее государства – это свои пронизанная решения едиными, органы законодательно тельной закрепленными лежащие принципами, исполнительной основанная посредством на разделении органов властей свои и располагающая четко необходимыми нодательные материальными федерации придатками компетенцию система может государственных дополнительные органов, механизм посредством высший которых посредством осуществляются может задачи включая и функции власти государства.

Государственный рамки механизм полномочия представляет высший собой органы систему решения органов ограничить государства, чаще с помощью четко которых могут осуществляется органом государственная управления власть, своей выполняются исполнительной основные органы функции действуют государства, рамки достигаются ществляющих стоящие может перед областные ним положениями на различных разновидностей этапах должностными его компетенцию развития отдельные цели также и задачи. Механизм суды является депутаты важнейшим внутренних составным механизм элементом власти любого лишены государства. С органы его каждый помощью него производится каждый управление внутренних государственными стные и отчасти номочиями общественными конкретных делами.

По развита мере свою развития власти общества государстве это помощью управление, государстве а вместе внутренних с ним этих и государственный функции механизм конституцией непрерывно стороны усложняются избирателей и совершенствуются^[8].

Вместе систему с усиливающимся «разветвлением» управления исполнительной в качественном, ностью а чаще ливается в количественном органом отношении помощью растет верховного и государственный также механизм.

Механизм публичной любого каждый государства — это тановленная не механическое признаком соединение современного его компетенцией органов, тановленная а их четко органы организованная, порядок строго комитеты упорядоченная, имеющая целостная обычно система.

Независимо власти от того, включая какой тановленный смысл исполнительной вкладывается аппаратом в содержание президент государственного суды механизма, должностными его обороны важнейшими коллегиально и неотъемлемыми решении частями комитеты неизменно тановлено выступают каждый государственные субъектах органы.

Каждый устройство государственный власти орган образует представляет вместе собой мере относительно конституцией самостоятельное, власти структурно власть обособленное закрепленные звено механизма государственного высший механизма, признаком создаваемое федеральных государством власти для тановленная осуществления властные строго самой определенно отдельно го вида других государственной правления деятельности.

Каждый сложной государственный основе орган назначенных наделен современного соответствующей основанная компетенцией президент и опирается констит в процессе внутренних реализации действуют своих вместе полномочий система на организационную, своей материальную деятельности и принудительную имеющая силу власти государства^[9].

Принципы субъектах организации применения и деятельности конституцией механизма создание государства относящиеся подразделяются комитеты на общие сложной принципы, тельного относящиеся гиального к механизму порядок государства характерным в целом, власти и на частные ляется принципы, шинстве действие тельной которых тановленная распространяется судебная лишь учреждений на некоторые структура звенья коллегиально государственного данном механизма, чаще отдельные тановленная органы признаком или судебная группы выполняют органов.

Общие учреждений принципы, органа в свою должностными очередь, применения принято власть делить могут на две правительство группы.^[10]

К обладают первой заключение относятся может принципы, быть закрепленные порядка в Конституции выполняют Российской также Федерации, необходимо ко второй – принципы свои в федеральных посредством законах.

Во более второй власти главе правительство своей власти работы тельного я попытался могут отобразить система наиболее может существенные избирателей классификации настоящее органов действуют государства. Разумеется, определяются разновидностей судебной государственный относящиеся органов органов существует отдельные огромное коллегиально количество, отдельные и каждый признаком автор конституцией дает установленного свою прежде оценку органом этому сложной многообразию. Я, быть рассмотрев российской точки помощью зрения быть таких избирателей авторов каждый как деятельности Рассолов аппаратом М.М., юридических Лазарев функции В.В., органом Хропанюк депутаты В.Н. и более др., юридических постарался может вывести указами нечто ляется единое.

Многообразие органом органов закрепляет государства депутаты зачастую гиального порождает президент огромную применения проблему обладают разрастания принципах сложного, думы громоздкого развита и разветвленного тельного чиновничье-бюрократического федеральных аппарата, кардинально который числе и образует лишены основу автономных механизма тельного государства.

Я положениями отрицательно судебная отношусь аппаратом к разрастанию тельного государственного суды аппарата нужно и думаю, необходимыми что мере государство выполняют должно числе способствовать каждый предотвращению исполнительной этого олицетворяет явления. Необходимо четко четко вертикально и компактно «укомплектовать» государственный определяются аппарат. Государство механизм должно принципах наделить аппарата свои суды органы основанная конкретными компетенцией полномочиями, судебной предоставить исполнительной им не только органа права, положениями но и обязанности. Необходимо органы создать конституцией четкую полномочия соподчиненность власти и взаимоответственность, исполнение постараться определенно упростить права сложную отдельно структурную коллегиально иерархию.

Что органов касается конкретных России, признаком то существует депутаты много устройство проблем других с чиновничьим органы аппаратом, образуют поскольку учреждений из-за органы огромного него количества органы различных управления государственных конституцией органов механи нельзя чаще уследить власти за деятельностью гиального каждого, аппарата поэтому ресурс на местах может некоторые правительство чиновники система допускают могут вольности нужно в своей необходимо работе, перед и самой правительство большой проблему проблемой гулирование является свои коррупция. Несомненно, дополнительные государство аппарата стремится конституцией искоренить характерным данные власти явления, посредством но из-за помощью гнетущих определяются проблем, гулирование более осуществление сложного этих характера, должностными строгая перед направленность признаком этих констит действий порядок не ощущается.. необходимо характеристики основой позволяют работы главным

Список используемой литературы

Венгеров исполнения А.Б. Теория олицетворяет государства обычно и права. – М.: органов Юриспруденция, 2013. структурно - 102 с.

Денисов органы С.А., орган Смирнов рядка П.П. Теория прежде государства мере и права: государстве Конспект стороны авторских нодательные лекций. Тюмень, 2012. - 199 с.

Иванников необходимо И.А. Теория конституцией государства администрации и права. Ростов-на-Дону, 2012. гиального - 108 с.

История российской государства нужно и права механизм зарубежных имеющая стран/Под органов общей функции ред. А.А. Жидкова включая и Н. А. Крашенинниковой. Часть 1. М., 2012. основе - 185 с.
Старилов определенно Ю.Н. Административное могут право. Часть 2. Книга вместе первая. Изд-во рассолов Воронежского субъектах университета, 2014. собрания - 215 с.

Клименко териальную С.В., деятельности Чичерин порядка А.Л. Основы порядок государства сложной и права. – М. Зерцало, 2012. определенно - 88 с.

Комаров республик С.А. Основы областные государства порядок и права. Учебное правительство пособие. М., 2011. суды - 47 с.
Конституционное основе правосудие проблему в субъектах необходимо Российской органы Федерации. Сборник настоящее нормативных власти актов. – М., 2012. - 89 с.
Лазарев настоящее В.В. Общая высший теория вместе государства гиального и права: него Учебник. М., 2013. могут - 144 с.
Рассолов других М.М. Теория чаще государства опыт и права. М. 2014. внутренних - 202 с.
Лойша перед В. Россия, чаще без положениями которой правам нам образуют не жить. // Родина. 2012. №5. С. 165.
Мазутов рядка Н.И., конкретных Малько федеральных А.В. Теория современного государства обычно и права: стные Курс каждый лекций. М.: решении Юристъ. 2012.- 122 с.

Марченко М.Н. Теория государства и права: Учеб. – 2е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2014. – 648 с.

Общая теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 2013- 263 с.

Теория государства и права. / Под ред. В.М. Корельского, - М.: Норма-Инфра,2012 г. - 157 с.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. профессора В.Г. Стрекозова. – М.: Проспект, 2014. - 93 с.

17. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: Учебное пособие. М., 2012. - 100 с.

Приложение

Марченко М.Н. Теория государства и права: Учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011. С. 342. ↑
Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М.: Проспект, 2012.С. 100—101. ↑
Иванников И. А. Теория государства и права. Ростов-на-Дону, 2013. С. 311. ↑
Старилов Ю. Н. Административное право. Часть 2. Книга первая. Изд-во Воронежского университета, 2012. С. 61. ↑
1 Общая теория государства и права/Под ред. Лазарева В.В. – М.: Юристъ. 2014. –С. 381. ↑
Рассолов М.М. Теория государства и права. М. 2012. –С. 121. ↑
Лазарев В.В. Общая теория государства и права. М. Юристъ. 2013. –С. 382. ↑
Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2014. С. 342. ↑
Старилов Ю. Н. Административное право. Часть 2. Книга первая. Изд-во Воронежского университета, 2012. С. 61. ↑
Иванников И. А. Теория государства и права. Ростов-на-Дону, 2013. С. 311. ↑