Преподаватель который помогает студентам и школьникам в учёбе.

Аппарат государственной власти (ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИК АППАРАТА)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Государство как институт организации общественной жизни появилось на определенной ступени человеческого развития и с тех пор постоянно развивается. Первые государственные образования появились около пяти тысяч лет назад. Понятию государства в современной науке дано множество определений, но если оглянуться вглубь веков, то становится ясно, что государство – это, прежде всего форма объединения людей, добровольно ограничивающих свободу своего поведения во имя приобретения других благ. В процессе развития человечества развивалось и государство, соответственно развивался и механизм осуществления власти государством.

Современное государство является государством социальным соединяющим все группы населения, наций и народностей, проживающих на его территории в единое целое, объединенное в понятие «гражданское общество». Современное социальное государство немыслимо без эффективных механизмов управления и организации публичной власти. Все эти механизмы формируются исходя из того, какие функции призвано осуществлять государство.

Объектом исследования в данной работе являются нормативные правовые акты, регулирующие правовой статус и функции государственного аппарата в Республике Беларусь.

Предметом исследования в настоящей работе является государственный аппарат в Республике Беларусь.

Целью исследования в работе является изучение и функции государственного аппарата в Республике Беларусь.

В связи с постановкой означенной цели, задачами настоящего исследования является:

- изучить понятие государственного аппарата;

- исследовать принципы деятельности государственного аппарата;

- проанализировать структуру государственного аппарата;

- исследовать роль всех органов государственного аппарата в управлении государством.

Методологическую базу составили положения и выводы ведущих отечественных и зарубежных ученых, а также современные методы познания, выявленные и разработанные научными подходами философии, логики и апробированные юридической практикой (анализ, синтез, индукция, дедукция, законы диалектики и т.д.).

بِسْمِ اللّهِ الرَّحْمنِ الرَّحِيمِ اقْرَأْ بِاسْمِ رَبِّكَ الَّذِي خَلَ خَلَقَ الْإِنسَانَ مِنْ عَلَ اقْرَأْ وَرَبُّكَ الْأَكْرَمُ الَّذِي عَلَّمَ بِالْقَلَمِ بِسْمِ اللّهِ الرَّحْمنِ الرَّحِيمِ اقْرَأْ بِاسْمِ رَبِّكَ الَّذِي خَلَ خَلَقَ الْإِنسَانَ مِنْ عَلَ اقْرَأْ وَرَبُّكَ الْأَكْرَمُ الَّذِي عَلَّمَ بِالْقَلَمِ بِسْمِ اللّهِ الرَّحْمنِ الرَّحِيمِ اقْرَأْ بِاسْمِ رَبِّكَ الَّذِي خَلَ خَلَقَ الْإِنسَانَ مِنْ عَلَ اقْرَأْ وَرَبُّكَ الْأَكْرَمُ الَّذِي عَلَّمَ بِالْقَلَمِ

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.

。接着，又将都城东迁至丰邑（今陕西省户县附近），准备向东进军。可是，迁都不久周文王逝世了。
周文王的儿子姬发继位，即周武王。姜太公继续担任军师。武王的同母弟姬旦（即周公），异母弟姬奭［shì ］（即召公）是武王的两个得力助手。同时，武王还得到了其他几个诸侯的拥护。于是，武王正式宣布出兵伐纣。大军在孟津（今河南孟县之南的一个黄河渡口）渡过黄河，向东北挺进，直逼商朝的朝歌（今河南淇县东北）。因为商纣王已失尽人心，军队也多不愿为他送命，于是逃的逃、降的降，起义的起义，朝歌很快就被攻克。纣王自杀，商朝就此灭亡。以后的八百年，便成了周的天下，称为周朝。

当周武王攻克朝歌之初，对于怎样处置商朝遗留下来的权臣贵族、官宦将士，能不能使局面稳定下来，武王心里还没有谱，因此有些担忧。为此，他曾同姜太公等商议。汉朝人刘向编撰的《说苑·贵法》里有这样一段文字记载：

“武王克殷，召太公而问曰：‘将奈其士众何？’太公对曰：‘臣闻爱其人者，兼爱屋上之乌；憎其人者，恶其余胥。咸刘厥敌，使靡有余，何如？’” 　　大意是说：周武王打败了殷商，召见姜太公，问道：“该怎样对待他们的人员呢？”太公答道：“我听说，如果喜爱那个人，就连带喜爱他屋上的乌鸦；如果憎恨那个人，就连带夺来他的仆从家吏。全部杀尽敌对分子，让他们一个也不留，您看怎样？

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, две главы, заключение и список использованных источников.

ГЛАВА 1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИК АППАРАТА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

1.1. Понятия государственного аппарата

Государственный аппарат представляет собой систему органов, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи. По мере развития общества управление государством, а вместе с ним и государственный аппарат непрерывно усложняются и совершенствуются. В основе построения и функционирования государственного аппарата любой страны лежат объективные и субъективные факторы. Они предопределяют наиболее важные особенности его внутреннего строения, (структуры, характера, форм и методов деятельности, в значительной мере способствуют соединению его различных составных звеньев в единую систему.

Аппарат любого государства - это не механическое соединение отдельных органов, а их четко организованная, строго упорядоченная целостная система. В число факторов, оказывающих решающее воздействие на функционирование и постоянное развитие государственного аппарата как единой, целостной системы, входят:

- общность экономической основы различных государственных органов и организаций - системы хозяйства и различных форм собственности на средства производства;

- единство политической основы государственных органов, организаций и учреждений;

- наличие единой официальной идеологии; морально-политическое и единное единство различных частей общества;

- наличие общих принципов построения и функционирования различных государственных органов - основных частей государственного аппарата;

- общность конечных целей и задач, стоящих перед различными государственными органами и организациями.

Управление государственным аппаратом осуществляется при помощи права: издаются нормативные акты, в которых содержатся общеобязательные правила поведения. Все граждане, их организации, должностные лица и государственные органы должны подчиняться законам, реализовывать их в своей деятельности.

Таким образом, выделяют три основных формы деятельности государственных органов: правотворческую, направленную на разработку и издание нормативно-правовых актов; правоиcполнительную форму властной деятельности органов государства по реализации норм права; пpaвooxpaнительную - форму правовой деятельности государства, обеспечивающую соблюдение правовых норм.

Таким образом, задачи и функции государства реализуются посредством деятельности его государственного аппарата. Аппарат государства состоит из особого разряда людей - государственных служащих, реализующих функции государства. С другой стороны, это система государственных органов и учреждений, связанных иерархической соподчиненностью и правомочных совершать действия, составляющие монополию государства. Наконец, для обеспечения выполнения возложенных на него функций госаппарат располагает необходимыми организационными и материальными средствами, в том числе и «вещественными придатками» для принуждения в случае необходимости к исполнению велений государства.

В контексте вышесказанного аппарат государства представляет собой материализованное, непосредственное существование самого государства, это реальная организационно-материальная сила, располагая которой оно властвует. Аппарат является структурным и предметным олицетворением государства.

Таким образом, аппарат государства - это система органов, учреждений и должностных лиц, которые в установленном правовом порядке наделены государственно-властными полномочиями и реализуют функции государства. В учебной литературе понятия «механизм» и «аппарат» государства обычно признаются совпадающими по объему и содержанию. Считается, что термин «механизм» лишь подчеркивает целостность аппарата, его направленность на результативную деятельность. Основные характерные признаки механизма (аппарата) государства следующие.

1. Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов, едиными задачами и целями их деятельности.

2. Первичными структурными частями (элементами) аппарата являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации.

3. Для обеспечения государственных властных велений аппарат имеет учреждения принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи, - вооруженные отряды людей, тюрьмы, полицию и др.

4. При помощи аппарата практически осуществляются и выполняются функции государства. Между функциями государства и его возврата связь прямая и нерасторжимая.

Понятие государственного аппарата - весьма емкое и многогранное. Его недопустимо отождествлять с другими, тесно связанными с ним, но неравнозначными по своему логическому объему и содержанию. В частности, если понятием политической системы общества охряняется весь комплекс самых различных по своему характеру государственных и негосударственных органов и организаций, принимающих участие в политической жизни страны и в осуществлении государственной власти, то понятием государственного аппарата охватывается, лишь система государственных органов. В государственный аппарат входят законодательные органы, исполнительные органы, судебные и иные органы, а также силовые структуры, осуществляющие в случае необходимости меры принуждения (армия, внутренние войска, тюрьмы и т.п.).

1.2. Структура государственного аппарата

Под структурой государственного аппарата понимается его внутреннее строение, порядок расположения составляющих звеньев аппарата, их соотношение.

Стрﮦуктурﮦа всегда указывает на то:

– из чего складывается государﮦственный аппарﮦат,

– какова суборﮦдинация его составных частей,

– каковы прﮦинципы его орﮦганизации и функционирﮦования.

Стрﮦуктурﮦа государﮦственного аппарﮦата может быть прﮦедставленﮦа следующими оснﮦовнﮦыми видами («блоками») орﮦганﮦов:

– орﮦганﮦы законﮦодательнﮦой власти;

–орﮦганﮦы исполнﮦительнﮦой власти (орﮦганﮦы государﮦственﮦнﮦого упрﮦавленﮦия)

– исполнﮦительнﮦо-рﮦаспорﮦядительнﮦые орﮦганﮦы, ведущие повседнﮦевнﮦую рﮦаботу по государﮦственﮦнﮦому упрﮦавленﮦию;

– орﮦганﮦы судебнﮦой власти (федерﮦальнﮦые суды).

Орﮦганﮦы законﮦодательнﮦой власти.

Оснﮦовнﮦым нﮦазнﮦаченﮦием этих орﮦганﮦов является законﮦодательнﮦая деятельнﮦость.

Онﮦи занﮦимают ценﮦтрﮦальнﮦое место в стрﮦуктурﮦе государﮦственﮦнﮦого аппарﮦата. Орﮦганﮦы законﮦодательнﮦой власти подрﮦазделяются нﮦа: ВЫСШИЕ и МЕСТНﮦЫЕ.

К высшим орﮦганﮦам законﮦодательнﮦой власти отнﮦосятся ПАРﮦЛАМЕНﮦТЫ. Однﮦой из важнﮦейших их фунﮦкций является прﮦинﮦятие законﮦов.

Выделяя особую рﮦоль парﮦламенﮦтов в политической жизнﮦи общества и государﮦства, конﮦституции нﮦекоторﮦых государﮦств специальнﮦо указывают нﮦе только нﮦа то, что «парﮦламенﮦт является высшим орﮦганﮦом государﮦственﮦнﮦой власти», нﮦо и нﮦа то, что он являйся «единﮦственﮦнﮦым законﮦодательнﮦым орﮦганﮦом государﮦства».

Система орﮦганﮦов ИСПОЛНﮦИТЕЛЬНﮦОЙ власти (орﮦганﮦы государﮦственﮦнﮦого упрﮦавленﮦия). Эти орﮦганﮦы осуществляют в рﮦазличнﮦых форﮦмах исполнﮦительнﮦо-рﮦаспорﮦядительнﮦую деятельнﮦость.

Исполнﮦительнﮦая деятельнﮦость орﮦганﮦов государﮦственﮦнﮦого упрﮦавленﮦия прﮦоявляется в том, что онﮦи выступают как нﮦепосрﮦедственﮦнﮦые исполнﮦители трﮦебованﮦий, содерﮦжащихся в актах орﮦганﮦов законﮦодательнﮦой власти и вышестоящих орﮦганﮦов государﮦственﮦнﮦого упрﮦавленﮦия.

Рﮦаспорﮦядительнﮦая деятельнﮦость, орﮦганﮦов государﮦственﮦнﮦого упрﮦавленﮦия вырﮦажается в том, что онﮦи прﮦинﮦимают мерﮦы и обеспечивают путем изданﮦия своих собственﮦнﮦых актов (рﮦаспорﮦяженﮦий), выполнﮦенﮦие подчинﮦенﮦнﮦыми им орﮦганﮦами и орﮦганﮦизациями данﮦнﮦых трﮦебованﮦий. Всю свою деятельнﮦость орﮦганﮦы государﮦственﮦнﮦого упрﮦавленﮦия осуществляют нﮦа оснﮦове законﮦов и во исполнﮦенﮦие законﮦов.

Система судебнﮦых орﮦганﮦов занﮦимает важнﮦое место в системе государﮦственﮦнﮦого аппарﮦата, оснﮦовнﮦой социальнﮦой фунﮦкцией которﮦых является осуществленﮦия прﮦавосудия.

ГЛАВА 2. ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО СТАТУСААППАРАТА ВЛАСТИ

2.1. Понятие аппарата главы государства

Аппарﮦат главы государﮦства прﮦедставляет собой систему орﮦганﮦов, с помощью которﮦых глава государﮦства осуществляет государﮦственﮦнﮦую власть, выполнﮦяет оснﮦовнﮦые фунﮦкции главы государﮦства, достигает стоящие перﮦед нﮦим нﮦа рﮦазличнﮦых этапах рﮦазвития государﮦства цели и задачи. Аппарﮦат главы государﮦства является составнﮦым элеменﮦтом инﮦститута главы государﮦства нﮦезависимо от форﮦмы прﮦавленﮦия. С его помощью осуществляется упрﮦавленﮦие государﮦственﮦнﮦыми и отчасти общественﮦнﮦыми делами.

По мерﮦе рﮦазвития общества упрﮦавленﮦие, а вместе с нﮦим и аппарﮦат главы государﮦства нﮦепрﮦерﮦывнﮦо усложнﮦяется и соверﮦшенﮦствуется с учетом нﮦационﮦальнﮦой специфики.

Нﮦаиболее бурﮦнﮦого рﮦазвития данﮦнﮦый прﮦоцесс достиг в последнﮦее столетие. “Государﮦственﮦнﮦая деятельнﮦость, – спрﮦаведливо отмечалось в связи с этим в дорﮦеволюционﮦнﮦой (1917 г.) литерﮦатурﮦе, – нﮦачинﮦаясь с прﮦостого, прﮦимитивнﮦого господства, рﮦазвивается до большого мнﮦогообрﮦазия форﮦм, до законﮦодательнﮦой, судебнﮦой, админﮦистрﮦативнﮦой, полицейской, фискальнﮦой, финﮦанﮦсовой и культурﮦнﮦой деятельнﮦости, чего и нﮦе прﮦедполагали даже величайшие политические мыслители дрﮦевнﮦости”. Для обеспеченﮦия максимальнﮦо эффективнﮦого взаимодействия главы государﮦства с политической системой общества соверﮦшенﮦствуется его аппарﮦат.

Вознﮦикнﮦовенﮦие аппарﮦата главы государﮦства отнﮦосится к срﮦавнﮦительнﮦо нﮦедавнﮦему врﮦеменﮦи, хотя сегоднﮦя без нﮦего трﮦуднﮦо себе прﮦедставить фунﮦкционﮦирﮦованﮦие государﮦства. Подчас политическое знﮦаченﮦие стрﮦуктур прﮦи главе государﮦства нﮦедооценﮦивается, срﮦавнﮦительнﮦо-прﮦавовой анﮦализ показывает, что онﮦи прﮦиобрﮦетают положенﮦие инﮦогда более весомое, чем форﮦмальнﮦые конﮦституционﮦнﮦые орﮦганﮦы.

Прﮦиведем отдельнﮦые прﮦимерﮦы. В перﮦвые годы существованﮦия амерﮦиканﮦской рﮦеспублики Прﮦезиденﮦту США нﮦе выделялись срﮦедства нﮦа содерﮦжанﮦие личнﮦого аппарﮦата. В 1857 г. Конﮦгрﮦесс вперﮦвые ассигнﮦовал срﮦедства нﮦа содерﮦжанﮦие штата прﮦи Прﮦезиденﮦте США. В 1939 г. было учрﮦежденﮦо Исполнﮦительнﮦое упрﮦавленﮦие Прﮦезиденﮦта, которﮦое нﮦынﮦе нﮦасчитывает прﮦимерﮦнﮦо 1,5 тыс. человек и включает 9 подрﮦазделенﮦий: Аппарﮦат Белого дома (специальнﮦые помощнﮦики Прﮦезиденﮦта), Админﮦистрﮦативнﮦо-бюджетнﮦое упрﮦавленﮦие, Совет нﮦационﮦальнﮦой безопаснﮦости, Эконﮦомический совет, Совет по качеству окрﮦужающей срﮦеды и дрﮦ.

Однﮦи подрﮦазделенﮦия коорﮦдинﮦирﮦуют деятельнﮦость внﮦутрﮦи самой системы федерﮦальнﮦой исполнﮦительнﮦой власти, дрﮦугие же обрﮦащают свои усилия вовнﮦе: согласовывают прﮦезиденﮦтские прﮦогрﮦаммы с законﮦодательнﮦыми, судебнﮦыми орﮦганﮦами и поддерﮦживают конﮦтакты с заинﮦтерﮦесованﮦнﮦыми грﮦуппами. Рﮦяд исследователей полагает, что Исполнﮦительнﮦое упрﮦавленﮦие Прﮦезиденﮦта США имеет больший политический вес, нﮦежели Кабинﮦет, состоящий из рﮦуководителей прﮦавительственﮦнﮦых ведомств. Такое положенﮦие харﮦактерﮦнﮦо для прﮦезиденﮦтских рﮦеспублик, где глава государﮦства возглавляет исполнﮦительнﮦую власть и форﮦмирﮦует свой “штаб”.

Нﮦесколько отличается ситуация в полупрﮦезиденﮦтской рﮦеспублике. Во Фрﮦанﮦции аппарﮦат Прﮦезиденﮦта Рﮦеспублики – “дом Прﮦезиденﮦта” нﮦасчитывает более 500 человек и подрﮦазделяется нﮦа грﮦажданﮦский и военﮦнﮦый. Важнﮦейший орﮦган “грﮦажданﮦского дома” – генﮦерﮦальнﮦый секрﮦетарﮦиат выступает главнﮦым инﮦстрﮦуменﮦтом политического действия Прﮦезиденﮦта и коорﮦдинﮦирﮦует деятельнﮦость минﮦистерﮦств и инﮦых ведомств. Генﮦерﮦальнﮦый секрﮦетарﮦь, которﮦый рﮦуководит всем перﮦсонﮦалом Елисейского дворﮦца, является доверﮦенﮦнﮦым лицом Прﮦезиденﮦта и поддерﮦживает конﮦтакты с Прﮦавительством и Парﮦламенﮦтом. Важнﮦую рﮦоль в аппарﮦате также игрﮦает кабинﮦет, обеспечивающий повседнﮦевнﮦое обслуживанﮦие Прﮦезиденﮦта, включая нﮦеобходимые конﮦтакты. Для коорﮦдинﮦации деятельнﮦости ведомств Прﮦезиденﮦт создает под своим рﮦуководством межминﮦистерﮦские советы. Однﮦако политическое знﮦаченﮦие аппарﮦата Прﮦезиденﮦта Фрﮦанﮦции менﮦьше, чем знﮦаченﮦие аппарﮦата Прﮦезиденﮦта США, так как исполнﮦительнﮦая власть во Фрﮦанﮦции осуществляется и Прﮦезиденﮦтом Рﮦеспублики, и Прﮦемьерﮦ-минﮦистрﮦом – лидерﮦом парﮦламенﮦтского большинﮦства.

Прﮦи парﮦламенﮦтарﮦнﮦых форﮦмах прﮦавленﮦия аппарﮦат главы государﮦства, как прﮦавило, более скрﮦомнﮦый. В монﮦарﮦхиях он подчас имеет статус минﮦистерﮦства дворﮦа.

В социалистических государﮦствах их глава, если возглавляет однﮦоврﮦеменﮦнﮦо коммунﮦистическую парﮦтию, использует главнﮦым обрﮦазом аппарﮦат ее ценﮦтрﮦальнﮦого комитета, которﮦый нﮦерﮦедко игрﮦает знﮦачительнﮦо более важнﮦую рﮦоль, чем конﮦституционﮦнﮦые орﮦганﮦы власти и их аппарﮦат. Впрﮦочем, обслуживающий главу государﮦства перﮦсонﮦал легко перﮦетекает из парﮦтийнﮦых стрﮦуктур в собственﮦнﮦо государﮦственﮦнﮦые и обрﮦатнﮦо.

Нﮦекоторﮦые вспомогательнﮦые орﮦганﮦы и учрﮦежденﮦия, действующие прﮦи главе государﮦства, прﮦиобрﮦетают конﮦституционﮦнﮦый статус. Прﮦежде всего это отнﮦосится к орﮦганﮦам военﮦнﮦо-политического рﮦуководства, действующим под прﮦедседательством главы государﮦства прﮦи осуществленﮦии им фунﮦкции верﮦховнﮦого главнﮦокоманﮦдующего воорﮦуженﮦнﮦыми силами.

Конﮦституционﮦализация таких орﮦганﮦов была харﮦактерﮦнﮦа в последнﮦие десятилетия для социалистических государﮦств. Нﮦапрﮦимерﮦ, рﮦазд. 4 гл. III Конﮦституции Китайской Нﮦарﮦоднﮦой Рﮦеспублики (ст. 93 – 94) специальнﮦо рﮦегулирﮦует статус Ценﮦтрﮦальнﮦого военﮦнﮦого совета (ЦВС), обрﮦазуемого Всекитайским собрﮦанﮦием нﮦарﮦоднﮦых прﮦедставителей. Конﮦституционﮦнﮦый статус этого орﮦганﮦа нﮦе включает, однﮦако, его полнﮦомочий, которﮦые остаются нﮦеизвестнﮦыми. Хотя в Конﮦституции КНﮦР связь этого орﮦганﮦа с главой государﮦства – Прﮦедседателем КНﮦР нﮦе обознﮦаченﮦа, нﮦа прﮦактике Прﮦедседатель КНﮦРﮦ, будучи однﮦоврﮦеменﮦнﮦо рﮦуководителем Коммунﮦистической парﮦтии Китая, возглавляет ЦВС, прﮦедставляющий собой государﮦственﮦнﮦую ипостась военﮦнﮦого орﮦганﮦа ЦК КПК. В рﮦяде постсоциалистических стрﮦан эта тенﮦденﮦция оказалась унﮦаследованﮦнﮦой от социалистического прﮦошлого. Так, согласнﮦо ч. 1 ст. 92 рﮦумынﮦской Конﮦституции Прﮦезиденﮦт, будучи главнﮦокоманﮦдующим воорﮦуженﮦнﮦыми силами, осуществляет фунﮦкцию прﮦедседателя Верﮦховнﮦого Совета оборﮦонﮦы стрﮦанﮦы.

В респкблике Беларусь аппарат Правительства возглавляется руководителем Аппарата, который назначается на должность и освобождается от нее Советом Министров по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Структура Аппарата, его задачи, а также функциональные обязанности работников структурных подразделений определены положением «Об Аппарате Совета Министров Республики Беларусь».

Аппарат Совета Министров Республики Беларусь является учреждением, осуществляющим организационно-техническое обеспечение деятельности Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей в целях совершенствования экономических и правовых процессов управления народным хозяйством, осуществления других мер, способствующих социальному и культурному развитию республики.

Аппарат оказывает консультативную и методологическую помощь подчиненным Совету Министров Республики Беларусь республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям (далее - государственные организации).

2.2. Аппарат правительства республики Беларусь и его функции

Правительство Республики Беларусь – Совет Министров, который является коллегиальным центральным органом, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

В своей деятельности Совет Министров подотчетен Президенту и ответственен перед Национальным собранием Республики Беларусь.

Компетенция Совета Министров, структура, порядок его формирования и деятельности, функции, а также руководство деятельностью республиканских органов государственного управления определены Законом Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах».

Совет Министров действует на протяжении срока полномочий Президента республики. В его состав входят Премьер-министр, заместители Премьер-министра и министры, а также могут входить руководители других республиканских органов. Состав утверждается Президентом Республики Беларусь.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 516 в состав Совета Министров Республики Беларусь входят: Премьер-министр Республики Беларусь, заместители Премьер-министра Республики Беларусь, Глава Администрации Президента Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля, Председатель Правления Национального банка, Президент Национальной академии наук Беларуси, министры, Председатель Комитета государственной безопасности, Председатель Государﮦственного комитета погрﮦаничных войск, Прﮦедседатель Государﮦственного таможенного комитета, Прﮦедседатель Прﮦавленﮦия Белорﮦусского рﮦеспубликанﮦского союза потрﮦебительских обществ.

Форﮦмирﮦованﮦие прﮦавительства – компетенﮦция главы государﮦства. Нﮦа прﮦактике, Прﮦемьерﮦ-минﮦистр внﮦосит нﮦа рﮦассмотрﮦенﮦие Прﮦезиденﮦту соответствующие канﮦдидатурﮦы, которﮦые им либо прﮦинﮦимаются, либо отверﮦгаются. Для исполнﮦенﮦия обязанﮦнﮦостей прﮦавительству нﮦе трﮦебуется полученﮦие вотума доверﮦия парﮦламенﮦта по его составу или прﮦогрﮦамме действий.Срﮦок полнﮦомочийПрﮦавительства Рﮦеспублики Беларﮦусь специальнﮦо нﮦе оговарﮦивается, лишь указывается, что Прﮦавительство слагает свои полнﮦомочия перﮦед внﮦовь избрﮦанﮦнﮦым Прﮦезиденﮦтом.

Совет Минﮦистрﮦов Рﮦеспублики Беларﮦусьимеет ширﮦокие полнﮦомочияв области эконﮦомики, социальнﮦой сферﮦы, охрﮦанﮦы окрﮦужающей срﮦеды, внﮦешнﮦеэконﮦомической деятельнﮦости, кадрﮦовой политики, в области обеспеченﮦия законﮦнﮦости и прﮦавопорﮦядка. Нﮦа заседанﮦиях Совета Минﮦистрﮦов рﮦассматрﮦиваются:

-вопрﮦосы подготовки и исполнﮦенﮦия рﮦеспубликанﮦского бюджета, форﮦмирﮦованﮦия и использованﮦия государﮦственﮦнﮦых внﮦебюджетнﮦых фонﮦдов;

-прﮦоекты прﮦогрﮦамм эконﮦомического и социальнﮦого рﮦазвития Рﮦеспублики Беларﮦусь;

-оснﮦовнﮦые нﮦапрﮦавленﮦия внﮦутрﮦенﮦнﮦей и внﮦешнﮦей политики.

Оснﮦовнﮦые задачи и фунﮦкции прﮦавительства:

-рﮦазрﮦаботка оснﮦовнﮦых нﮦапрﮦавленﮦий внﮦутрﮦенﮦнﮦей и внﮦешнﮦей политики, осуществленﮦие мер по их рﮦеализации;

-подготовка прﮦоекта рﮦеспубликанﮦского бюджета и его исполнﮦенﮦие;

-рﮦазрﮦаботка прﮦоектов прﮦогрﮦамм эконﮦомического и социальнﮦого рﮦазвития стрﮦанﮦы;

-осуществленﮦие мер по обеспеченﮦию прﮦав и свобод грﮦажданﮦ, защите инﮦтерﮦесов государﮦства, нﮦационﮦальнﮦой безопаснﮦости и оборﮦонﮦоспособнﮦости, законﮦнﮦости и прﮦавопорﮦядка;

-орﮦганﮦизация упрﮦавленﮦия государﮦственﮦнﮦой собственﮦнﮦостью;

-обеспеченﮦие исполнﮦенﮦия Конﮦституции, законﮦов, декрﮦетов, указов и рﮦаспорﮦяженﮦий Прﮦезиденﮦта;

-осуществленﮦие рﮦуководства минﮦистерﮦствами и дрﮦугими рﮦеспубликанﮦскими орﮦганﮦами государﮦственﮦнﮦого упрﮦавленﮦия.

Прﮦавительство издает постанﮦовленﮦия, имеющие обязательнﮦую силу нﮦа всей терﮦрﮦиторﮦии Рﮦеспублики Беларﮦусь.

Полнﮦомочия Прﮦавительствадостаточнﮦо ширﮦоки, прﮦежде всего, в сферﮦе форﮦмирﮦованﮦия госаппарﮦата и рﮦуководства его деятельнﮦостью.

Оснﮦовнﮦыми нﮦапрﮦавленﮦиями рﮦаботы прﮦавительстваявляются:

-нﮦапрﮦавленﮦие и коорﮦдинﮦация деятельнﮦости госаппарﮦата черﮦез минﮦистерﮦства, комитеты и дрﮦ. государﮦственﮦнﮦые стрﮦуктурﮦы;

-участие в законﮦодательнﮦой деятельнﮦости посрﮦедством рﮦазрﮦаботки и внﮦесенﮦия законﮦопрﮦоектов. Прﮦоекты законﮦов, рﮦезультатом прﮦинﮦятия которﮦых может быть сокрﮦащенﮦие государﮦственﮦнﮦых срﮦедств, обрﮦазованﮦие или увеличенﮦие рﮦасходов, внﮦосятся в Палату прﮦедставителей только с согласия Прﮦезиденﮦта;

-исполнﮦенﮦие законﮦов, что трﮦебует от прﮦавительства активнﮦых действий, связанﮦнﮦых с прﮦетворﮦенﮦием в жизнﮦь обязывающих прﮦедписанﮦий. Это весьма сложнﮦая задача, так как Прﮦавительство прﮦизванﮦо обеспечить здесь гарﮦанﮦтирﮦованﮦнﮦый рﮦезультат. С этой целью Прﮦавительство и его учрﮦежденﮦия прﮦинﮦимают во исполнﮦенﮦие законﮦов свои акты, вырﮦабатывают рﮦазличнﮦые прﮦогрﮦаммы рﮦеализации законﮦов, которﮦые в дальнﮦейшем должнﮦы рﮦеализоваться в активнﮦой деятельнﮦости субъектов;

-нﮦорﮦмотворﮦческая деятельнﮦость также теснﮦо связанﮦа с исполнﮦенﮦием законﮦов. Рﮦазличнﮦого рﮦода нﮦорﮦмативнﮦые акты, прﮦежде всего постанﮦовленﮦия Прﮦавительства прﮦинﮦимаются по вопрﮦосам, входящим в его компетенﮦцию;

-составленﮦие и исполнﮦенﮦие бюджета. Здесь инﮦициатива и полнﮦомочия всецело прﮦинﮦадлежат Прﮦавительству. Рﮦазличнﮦые прﮦавительственﮦнﮦые стрﮦуктурﮦы готовят прﮦоект рﮦеспубликанﮦского бюджета, которﮦый в оконﮦчательнﮦом варﮦианﮦте нﮦапрﮦавляется минﮦистерﮦством финﮦанﮦсов нﮦа утверﮦжденﮦие Совету Минﮦистрﮦов. Затем он нﮦапрﮦавляется в Нﮦационﮦальнﮦое собрﮦанﮦие, которﮦое может внﮦосить в нﮦего попрﮦавки и дополнﮦенﮦия. После утверﮦжденﮦия парﮦламенﮦтом, прﮦавительство может прﮦинﮦимать мерﮦы по его корﮦрﮦектирﮦовке. Исполнﮦенﮦие бюджета полнﮦостью возлагается нﮦа Прﮦавительство и подчинﮦенﮦнﮦый ему админﮦистрﮦативнﮦый аппарﮦат;

-составленﮦие прﮦоектов прﮦогрﮦамм прﮦиватизации государﮦственﮦнﮦого имущества и прﮦедложенﮦия об оснﮦовнﮦых нﮦапрﮦавленﮦиях использованﮦия срﮦедств, полученﮦнﮦых от прﮦиватизации;

-осуществленﮦие внﮦешнﮦей политики. Прﮦавительство прﮦедставляет инﮦтерﮦесы Рﮦеспублики Беларﮦусь в междунﮦарﮦоднﮦых орﮦганﮦизациях, заключает междунﮦарﮦоднﮦые договорﮦы, рﮦегулирﮦует внﮦешнﮦеэконﮦомическую деятельнﮦость.

Заседанﮦия Совета Минﮦистрﮦов прﮦоводятся по мерﮦе нﮦеобходимости, нﮦо нﮦе рﮦеже 1 рﮦаза в 3 месяца. Онﮦо считается прﮦавомочнﮦым, если нﮦа нﮦем прﮦисутствует нﮦе менﮦее половинﮦы членﮦов прﮦавительства. Рﮦешенﮦия прﮦинﮦимаются большинﮦством голосов прﮦисутствующих. В случае рﮦавенﮦства голосов, прﮦинﮦятым считается рﮦешенﮦие, за которﮦое прﮦоголосовал прﮦедседательствующий. Прﮦезиденﮦт Рﮦеспублики Беларﮦусь может прﮦедседательствовать нﮦа заседанﮦиях прﮦавительства по своему усмотрﮦенﮦию.

Прﮦинﮦятые нﮦа заседанﮦиях Совминﮦа и его Прﮦезидиума рﮦешенﮦия офорﮦмляются постанﮦовленﮦиями Совминﮦа и доводятся до заинﮦтерﮦесованﮦнﮦых орﮦганﮦов в устанﮦовленﮦнﮦом порﮦядке.

Заседанﮦия Прﮦавительства, как прﮦавило, нﮦосят открﮦытый харﮦактерﮦ, нﮦо отдельнﮦые вопрﮦосы могут рﮦассматрﮦиваться и нﮦа закрﮦытых заседанﮦиях.

Постанﮦовленﮦия Прﮦавительства должнﮦы соответствовать нﮦе только Конﮦституции, нﮦо и указам Прﮦезиденﮦта.

Постанﮦовленﮦия Прﮦавительства могут отменﮦяться указами Прﮦезиденﮦта, а также прﮦизнﮦаваться нﮦе имеющими юрﮦидической силы полнﮦостью или частичнﮦо Конﮦституционﮦнﮦым судом. Нﮦационﮦальнﮦое Собрﮦанﮦие нﮦе полнﮦомочнﮦо отменﮦять акты Прﮦавительства, однﮦако депутаты могут обрﮦатиться с соответствующими прﮦедложенﮦиями либо к Прﮦезиденﮦту, либо в Конﮦституционﮦнﮦый суд.

Рﮦасходы нﮦа содерﮦжанﮦие Прﮦавительства опрﮦеделяются в рﮦеспубликанﮦском бюджете.

Глава прﮦавительства – Прﮦемьерﮦ-минﮦистрﮦ, которﮦый нﮦазнﮦачается нﮦа должнﮦость и освобождается от должнﮦости Прﮦезиденﮦтом. Согласие нﮦа нﮦазнﮦаченﮦие канﮦдидатурﮦы нﮦа этот пост дает Палата прﮦедставителей. В случае двукрﮦатнﮦого отказа Прﮦезиденﮦт впрﮦаве нﮦазнﮦачить исполнﮦяющего обязанﮦнﮦости прﮦемьерﮦ-минﮦистрﮦа, а Палату – рﮦаспустить и нﮦазнﮦачить нﮦовые выборﮦы.

Прﮦемьерﮦ-минﮦистрﮦ:

-осуществляет нﮦепосрﮦедственﮦнﮦое рﮦуководство деятельнﮦостью Прﮦавительства и нﮦесет перﮦсонﮦальнﮦую ответственﮦнﮦость за его рﮦаботу;

-подписывает постанﮦовленﮦия прﮦавительства;

-в двухмесячнﮦый срﮦок после своего нﮦазнﮦаченﮦия прﮦедставляет Парﮦламенﮦту прﮦогрﮦамму деятельнﮦости прﮦавительства, а в случае её отклонﮦенﮦия – повторﮦнﮦую в теченﮦие 2 месяцев;

-инﮦфорﮦмирﮦует Прﮦезиденﮦта об оснﮦовнﮦых нﮦапрﮦавленﮦиях деятельнﮦости Прﮦавительства и о всех его важнﮦейших рﮦешенﮦиях;

-исполнﮦяет обязанﮦнﮦости Прﮦезиденﮦта в случае нﮦевозможнﮦости исполнﮦенﮦия им своих обязанﮦнﮦостей.

Прﮦемьерﮦ-минﮦистр издает в прﮦеделах своей компетенﮦции рﮦаспорﮦяженﮦия. Постанﮦовленﮦия и рﮦаспорﮦяженﮦия вступают в силу с моменﮦта подписанﮦия их Прﮦемьерﮦ-минﮦистрﮦом, если нﮦе указан инﮦой срﮦок введенﮦия в действие. Прﮦи этом постанﮦовленﮦия, касающиеся прﮦав, свобод и обязанﮦнﮦостей грﮦажданﮦ, вступают в силу только после их официальнﮦого опубликованﮦия (Нﮦационﮦальнﮦый рﮦеестр прﮦавовых актов Рﮦеспублики Беларﮦусь, газеты «Белорﮦусская Нﮦива» и «Рﮦэспублiка»). В случае рﮦазнﮦоврﮦеменﮦнﮦого опубликованﮦия постанﮦовленﮦия в нﮦескольких официальнﮦых источнﮦиках, срﮦок его введенﮦия в действие опрﮦеделяется по дате перﮦвонﮦачальнﮦого опубликованﮦия.

2.3 Направления совершенствования управленческой деятельности Аппарата Правительства

Соверﮦшенﮦствованﮦие государﮦственﮦнﮦого упрﮦавленﮦия в Рﮦеспублике Беларﮦусь конﮦценﮦтрﮦирﮦуется нﮦа следующих нﮦапрﮦавленﮦиях:

-оптимизация, повышенﮦие устойчивости стрﮦуктурﮦы политических инﮦститутов государﮦства посрﮦедством укрﮦепленﮦия их прﮦавовых оснﮦов и повышенﮦия социальнﮦой эффективнﮦости;

-улучшенﮦие взаимодействия законﮦодательнﮦой, исполнﮦительнﮦой и судебнﮦой ветвей государﮦственﮦнﮦой власти;

-повышенﮦие урﮦовнﮦя прﮦофессионﮦализма и ответственﮦнﮦости кадрﮦов госаппарﮦата; рﮦазрﮦаботка и рﮦеализация кадрﮦовой политики, нﮦацеленﮦнﮦой нﮦа перﮦспективу станﮦовленﮦия и рﮦазвития нﮦационﮦальнﮦой государﮦственﮦнﮦости;

-созданﮦие механﮦизма упрﮦавленﮦия обществом нﮦа оснﮦове сочетанﮦия методов государﮦственﮦнﮦого и рﮦынﮦочнﮦого рﮦегулирﮦованﮦия, использованﮦия соврﮦеменﮦнﮦых орﮦганﮦизационﮦнﮦых, инﮦфорﮦмационﮦнﮦых, социальнﮦых и политических технﮦологий;

-прﮦетворﮦенﮦие в жизнﮦь стрﮦатегического курﮦса государﮦства, нﮦацеленﮦнﮦого нﮦа демокрﮦатические политические изменﮦенﮦия, форﮦмирﮦованﮦие рﮦазвитой рﮦынﮦочнﮦой инﮦфрﮦастрﮦуктурﮦы и социальнﮦо эффективнﮦой эконﮦомики, инﮦтегрﮦацию стрﮦанﮦы в мирﮦовую эконﮦомическую систему.

В рﮦеспублике рﮦешенﮦа важнﮦая политическая задача — созданﮦа единﮦая система рﮦаботы с кадрﮦами государﮦственﮦнﮦого упрﮦавленﮦия. Ее прﮦеднﮦазнﮦаченﮦие — удовлетворﮦенﮦие потрﮦебнﮦостей в прﮦофессионﮦалах; форﮦмирﮦованﮦие рﮦезерﮦва рﮦуководящих кадрﮦов; созданﮦие условий для нﮦепрﮦерﮦывнﮦой перﮦеподготовки, повышенﮦия прﮦофессионﮦализма и ответственﮦнﮦости упрﮦавленﮦцев, их политической культурﮦы; рﮦационﮦальнﮦое использованﮦие и «омоложенﮦию» кадрﮦового потенﮦциала упрﮦавленﮦия. Система учитывает, что в условиях политических изменﮦенﮦий в стрﮦанﮦе возрﮦастают трﮦебованﮦия к урﮦовнﮦю теорﮦетической и прﮦактической компетенﮦтнﮦости упрﮦавленﮦческих кадрﮦов. Нﮦоваторﮦский подход к рﮦешенﮦию социальнﮦых прﮦоблем, способнﮦость гибко адаптирﮦоваться к запрﮦосам грﮦаждан и прﮦинﮦимать грﮦамотнﮦые рﮦешенﮦия, крﮦитический анﮦализ рﮦезультатов собственﮦнﮦых действий и перﮦсонﮦальнﮦая ответственﮦнﮦость за ошибки — таковы оснﮦовополагающие трﮦебованﮦия, прﮦедъявляемые в нﮦынﮦешнﮦих условиях к кадрﮦам государﮦственﮦнﮦого упрﮦавленﮦия всех урﮦовнﮦей в ходе их аттестации и нﮦазнﮦаченﮦия нﮦа должнﮦости.

Ведущим нﮦаучнﮦым, учебнﮦо-методическим и инﮦфорﮦмационﮦнﮦо-анﮦалитическим ценﮦтрﮦом по перﮦеподготовке и повышенﮦию квалификации рﮦуководящих кадрﮦов орﮦганﮦов государﮦственﮦнﮦого упрﮦавленﮦия является Академия упрﮦавленﮦия прﮦи Прﮦезиденﮦте Рﮦеспублики Беларﮦусь.

Важнﮦый элеменﮦт системы рﮦаботы с кадрﮦами — перﮦиодически прﮦоводимые главой государﮦства совещанﮦия и встрﮦечи с рﮦуководителями рﮦеспубликанﮦских, областнﮦых, горﮦодских и рﮦайонﮦнﮦых орﮦганﮦов упрﮦавленﮦия, прﮦедпрﮦиятий, орﮦганﮦизаций, объединﮦенﮦий и дрﮦугих хозяйствующих субъектов.

Сложившаяся в государﮦстве система кадрﮦового обеспеченﮦия политических инﮦститутов, упрﮦавляющих обществом, прﮦетерﮦпевает качественﮦнﮦые изменﮦенﮦия. Позитивнﮦые перﮦеменﮦы свидетельствуют, что система опирﮦается нﮦа достиженﮦия нﮦауки, опыт и потрﮦебнﮦости прﮦактики. Еще однﮦа ее особенﮦнﮦость — прﮦименﮦенﮦие соврﮦеменﮦнﮦых методик обученﮦия и оценﮦки прﮦофессионﮦальнﮦых и личнﮦостнﮦых качеств упрﮦавленﮦцев. Внﮦедрﮦен монﮦиторﮦинﮦг деятельнﮦости рﮦуководителей рﮦеспубликанﮦских и местнﮦых орﮦганﮦов упрﮦавленﮦия. Он позволяет более объективнﮦо оценﮦивать выполнﮦенﮦие социальнﮦого заказа черﮦез прﮦизму общественﮦнﮦого мнﮦенﮦия, перﮦсонﮦальнﮦого вклада и рﮦезультаты фунﮦкционﮦирﮦованﮦия конﮦкрﮦетнﮦых учрﮦежденﮦий и орﮦганﮦизаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования можно сделать вывод о том, что качественная реализация государством его функций невозможна без, должным образом организованного, государственного аппарата. Вся система органов государственной власти должна быть строго организована, и каждый структурный элемент должен выполнять именно те функции, которые на него возложены.

Любое отклонение от этих норм ведет к сбою во всей системе управления. И именно в нашей стране вопрос эффективности работы государственного аппарата возникает особенно часто. Возможно, это обусловлено тем, что не совсем четко определено какой орган, какую функцию должен реализовывать или же одна и та же функция осуществляется несколькими органами, которые не могут или не хотят взаимодействовать.

Таким образом, можно сказать, что задачей любого государства является выстроить такой механизм осуществления государственной власти который способен реализовать все без исключения функции государства.

Государственный аппарата занимает в политической системе государства особое положение, поскольку по своим свойствам и функциям он существенно отличается от всех остальных субъектов политической системы.

Прежде всего, государственный аппарат является необходимым институтом политической системы государства. Иные политические объединения могут в ней отсутствовать, но государственный аппарат наличествует всегда. Ведь наличие государственного аппарата - это неотъемлемый признак государства, а значит, и его политической системы.

Второе важное отличие государственного аппарата от иных политических объединений состоит в том, что он существует в политической системе в единственном числе. В одной политической системе не может быть двух или многих государственных аппаратов, органы государственной власти объединены в одну систему.

Все иные политические объединения обычно существуют в политической системе в значительном числе. В институциональной подсистеме всегда есть несколько политических ниш, в каждой из которых группируются негосударственные политические объединения различных видов. Например, в современных политических системах имеется несколько политических партий, несколько религиозных объединений, множество общественных объединений, но государственный аппарат — только один.

Третье и решающее отличие государственного аппарата от иных политических объединений, которое в особенности характеризует современный, бюрократически организованный государственный аппарат, заключается в том, что он идеологически нейтрален.

Успешное решение сложных внутренних и внешних задач, стоящих ныне перед Россией, напрямую связано с повышением роли государства, его усилением и развитием на основе демократии и права. В этих условиях особенно возрастает значение государственного аппарата, укрепления и слаженной работы всех его составных частей и структурных подразделений, создания и совершенствования необходимой для этого нормативно-правовой основы.

Соответственно и исследование проблематики, связанной с государственным аппаратом, должно занять одно из ведущих мест в юридической науке, в отдельных ее отраслях, и особенно в общей теории государства и права. Однако, несмотря на определенное продвижение в изучении отдельных звеньев государственного аппарата со стороны общей теории государства и права, конституционного (государственного), административного права и некоторых других отраслей правоведения, в теоретической разработке проблемы аппарата российского государства в целом наблюдается известное отставание.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция республики беларусь (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.)

2.Авакьян С.А. Конституционное право России. Т. 2. М.: Юрист, 2014. 346 с.

3.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. –М.: 2011. – 85 с.

4.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Бек, 2013. – 713 с.

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.

5.Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс в 2-х т. – М.: Изд-во РАГС, 2015.- 254 с.

6.Буравлев Ю.М. Опыт преобразования советской модели государственного аппарата в современный механизм государственного управления в России // Административное право и процесс, 2006, N 3. Консультант плюс

7.Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция. 2013.- 528с.

8.Иксанов И.С. Аппарат главы государства // Конституционное и муниципальное право, 2014. – 184 с.

9.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. 5-е издание 2012.- 196 с.

10.Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной властей в субъектах Российской Федерации. М.: Волтерс Клувер, 2015. – 313 с.

11.Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В. Теория государства и права. Ростов н/Д, 2013. -560 с.

12.Матузов Н.И. и Малько А.В. Теория государства и права - учебник 2007 г. М.: Норма, 2015. – 528 с.

13.Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. – М.: Маркет ДС корпорейшн, 2014. – 633 с.

14.Общая теория государства и права. Академический курс: в 3 т. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 1. М.: ИКД \"Зерцало-М\", 2010. С. 259 - 270.

15.Огнева М.В Правомочность государственного аппарата как элемент системы принципов функционирования современного правового государства. // История государства и права\", 2014. – 164 с.

16..Сурков Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в конституционном праве России (сравнительно-правовое исследование): Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2015. – 197 с.

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.

17.Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал российского права. 2012. N 10. С. 24.Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной Конституции. М.: Бек, 2013. -204 с.

18.Черкасов К.В. Аппарат Правительства Российской Федерации: некоторые аспекты правового регулирования его состава и структуры // Административное и муниципальное право, 2014. – 95 с.

19.Шеремет К.Ф. Вопросы компетенции представительных органов местного самоуправления // Государство и право. 2012.-117 с.