Перспективы развития правовой защиты предпринимательской деятельности в РФ

Хозяйствующие субъекты - юридические лица могут как полностью прекратить предпринимательскую деятельность (в результате ликвидации), так и иметь правопреемников в отношении их имущества и обязательств. Прекращение деятельности юридического лица, при котором его права и обязанности переходят к другим юридическим лицам в порядке универсального правопреемства называется реорганизацией.

Гражданское законодательство, а точнее, Гражданский кодекс Российский Федерации^[1] (далее – ГК РФ) не содержит понятия реоргани­зации, перечисляя лишь отдельные ее виды - слияние, присоеди­нение, разделение, выделение, преобразование (ст. 57 ГК). В нау­ке реорганизация традиционно рассматривается в качестве одного из способов прекращения юридического лица, наряду с ликвида­цией. Однако не все способы реорганизации сопровождаются прекращением реорганизуемого юридического лица - сказанное касается таких способов, как выделение и присоединение (в по­следнем случае ст. 57 рассматривает в качестве реорганизуемого юридического лица присоединяющее, а не присоединяемое юри­дическое лицо). В этой ситуации реорганизацию следует рассмат­ривать не только как способ прекращения юридического лица, но и как изменение в отдельных случаях его правового статуса, осуществляемое в предусмотренных законом формах и сопровож­дающееся правопреемством, т. е. переходом прав и обязанностей от одного субъекта другому.

Существует два вида реорганизации: добровольная и принудительная. Добровольная реорганизация осуществляется по решению учреди­телей юридического лица или органа, уполномоченного учреди­тельными документами. В качестве такого органа в хозяйствен­ных обществах, производственных кооперативах выступает общее собрание участников; в унитарных предприятиях решение о реор­ганизации принимает учредитель. Кроме как по воле юридического лица, реорганизация осуществляется по решению уполномоченного государственного органа или по решению суда. Это возможно в случаях, прямо указанных в законе. Например, в соответствии со ст. 19 Закона о конкуренции^[2], Федеральная антимонопольная служба может принять решение о принудительном разделении или выделении хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке и злоупотребляющего своим положением.

В отсутствие законодательного закрепления понятия «реорганизация» представляется возможным сформулировать следующее ее определение. Реорганизация представляет собой совокупность юридически значимых действий учредителей юридических лиц и государственных органов, направленных на осуществление перехода прав и обязанностей юридических лиц к другим юридическим лицам в порядке правопреемства, а также совершаемых уполномоченным государственным органом актов государственной регистрации создания и ликвидации юридических лиц, изменений к их учредительным документам^[3].

Среди нормативно-правовых актов, регулирующих реорганизацию юридических лиц, прежде всего, необходимо назвать ГК РФ, статьи 57-60.2 которого содержат общие положения о реорганизации, определяют порядок правопреемства при реорганизации юридических лиц, регулируют содержание передаточного акта и разделительного баланса, устанавливают гарантии прав кредиторов юридического лица при его реорганизации.

Актуальная редакция нормы ст. 60 ГК РФ существенно отличается от первоначальной. В течение периода действия ГК РФ продолжался поиск наиболее приемлемых форм и способов защиты прав кредиторов при реорганизации, поскольку нормы данного института могли использоваться недобросовестными контрагентами в целях ухода от ответственности, ведь провести процедуру реорганизации для прекращения деятельности юридического лица проще и быстрее, чем ликвидировать его. Необходимо отметить, что гарантии соблюдения прав кредиторов заключаются в самой процедуре реорганизации на этапе после принятия юридическим лицом решения о ней. Законодатель предусмотрел обязанность реорганизуемого юридического лица довести до сведения кредиторов информацию о начале процедуры реорганизации (п. 1 ст. 60 ГК РФ). Указанная обязанность публичного уведомления о проведении процедуры реорганизации решает сразу несколько задач. Во-первых, позволяет обеспечить интересы кредиторов юридического лица по обязательствам, возникшим до начала процедуры реорганизации. Кредиторы, не влияя на принятие решения о реорганизации, тем не менее имеют возможность определить дальнейшую судьбу обязательственных правоотношений, участниками которых они являются. Во-вторых, такое уведомление гарантирует также соблюдение интересов контрагентов юридического лица по обязательствам, которые могут возникнуть уже после начала реорганизации: потенциальные кредиторы заранее ставятся в известность о том, что уже начата процедура реорганизации, и на этом основании могут принять более взвешенное решение о дальнейших взаимоотношениях с юридическим лицом. В-третьих, именно публичное уведомление в наибольшей степени гарантирует кредиторам получение нужной информации, исключая такие случайные факторы, как, например, недобросовестность должника (отправка пустого конверта) либо ненадлежащее оказание услуг связи^[4].

Действующим законодательством предусмотрено пять способов реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.

  Суть каждой формы реорганизации выявляется как из ГК РФ, так и из специальных законов, посвященных отдельным видам юридических лиц.

Слияние означает прекращение двух или нескольких юридических лиц с переходом принадлежащих им прав и обязанностей к вновь созданному юридическому лицу.

Под присоединением подразумевается прекращение юридического лица с переходом принадлежащих ему прав и обязанностей к другому юридическому лицу.

При разделении происходит прекращение юридического лица с распределением всех принадлежащих ему прав и обязанностей между вновь возникшими юридическими лицами.

Выделение из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц означает, что к каждому вновь созданному лицу переходит часть прав и обязанностей, принадлежащих реорганизуемому юридическому лицу, без прекращения последнего.

При преобразовании юридического лица из одного вида в другой (изменении организационно-правовой формы) права и обязанности реорганизованного лица переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

За последние годы нормы института реорганизации юридических лиц претерпели значительные изменения, касающиеся в том числе гарантий соблюдения прав кредиторов. Так, учредители (участники) субъекта предпринимательского бизнеса, приняв решение о реорганизации, обязаны уведомить об этом своих кредиторов в письменном виде. Кредиторы вправе потребовать прекращения деятельности данной фирмы или досрочного исполнения обязательств, должником по которому является реорганизуемое юридическое лицо, и возмещения убытков. Если после реорганизации субъекта бизнеса выявляются новые его кредиторы, вновь образованные юридические лица несут солидарную ответственность по его обязательствам. Последние обязаны также нести солидарную ответственность перед кредиторами и в том случае, если в результате реорганизации предпринимательской фирмы невозможно точное определение ее правопреемника.

Таким образом, в действующей в настоящее время редакции нормы кредиторам предоставлены гарантии того, что при передаче прав и обязанностей будет учитываться их воля на определение дальнейшей судьбы правоотношения. Очевидно, воля кредитора может быть выражена как до начала реорганизации (его согласие на предоставление достаточного обеспечения, например, в момент возникновения основного обязательства), так и после (согласие на получение достаточного обеспечения уже после предъявления требований о прекращении правоотношения).

Интересам кредиторов подчинено включение в ГК РФ норм, позволяющих определить правопреемника реорганизуемой коммерческой организации. При слиянии, присоединении и преобразовании правопреемство фиксируется в передаточном акте, при разделении и выделении - в разделительном балансе. К передаточному акту и разделительному балансу предъявляются следующие требования:
- они должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами;
- эти документы утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации.

Субъекты предпринимательской деятельности считаются реорганизованными с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности тех субъектов бизнеса, которые оказались ликвидированными в процессе реорганизации.

В последнюю редакцию ст. 60 ГК РФ включена отсылочная норма о том, что законом может быть предусмотрена обязанность реорганизуемого юридического лица уведомить в письменной форме кредиторов о своей реорганизации. Этот способ, который содержался в первоначальной редакции нормы, теперь закреплен в ГК РФ и дополняет публичное уведомление, что должно свести к минимуму риски его неполучения кредиторами.

Новой нормой действующего закона явилось установление в качестве общего правила нормы о судебном порядке предъявления требований о досрочном исполнении или прекращении обязательства и возмещении убытков, а также о сроке осуществления данного права кредиторами, которые могут предъявить требования не позднее чем в течение 30 дней после даты опубликования последнего уведомления о реорганизации юридического лица.

Резюмирую все вышесказанное, можно сказать, что многие положения, ранее необоснованно исключенные законодателем, а также те положения, которые касались особенностей реорганизации хозяйственных обществ, в настоящее время рассматриваются в качестве общих правил реорганизации юридических лиц. Последовательное реформирование гражданского законодательства, осуществляемое на современном этапе, является одним из проявлений эволюционных изменений, которые происходят в обществе. Актуальность приобретает анализ внедряемых законодателем новелл с целью выявления их значения и места в механизме лежащих в основе изменений процессов.

Список использованных источников:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.06.2018)// «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994.
2. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 04.06.2018) «О защите конкуренции» // «Российская газета», № 162, 27.07.2006.
3. Предпринимательское право. Правовое сопровождение бизнеса. Учебник для магистров//Под ред. Ершовой И.В. «Издательство «Проспект», 2017. С.47.
4. Статья: Защита прав кредиторов при реорганизации юридического лица: новеллы правового регулирования (Аюшеева И.З.) («Законы России: опыт, анализ, практика», 2015, № 6).

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.06.2018)// «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994. ↑

2. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 04.06.2018) «О защите конкуренции» // «Российская газета», № 162, 27.07.2006. ↑

3. Предпринимательское право. Правовое сопровождение бизнеса. Учебник для магистров//Под ред. Ершовой И.В. «Издательство «Проспект», 2017. С.47. ↑

4. Статья: Защита прав кредиторов при реорганизации юридического лица: новеллы правового регулирования (Аюшеева И.З.) («Законы России: опыт, анализ, практика», 2015, № 6). ↑